前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好滿足人民多樣化精神文化需求、繁榮社會(huì)主義文化的重要途徑,是提高國(guó)家文化軟實(shí)力的重要舉措,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。近年來(lái),昆明文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃,新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合日益加深,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng),已經(jīng)具備了發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。但文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與昆明豐厚的文化資源、與人民群眾多樣化多層次多方面的文化需求、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平還不相適應(yīng),需要進(jìn)一步加大力度,采取有力措施加快發(fā)展。2012年7月,昆明市委書(shū)記張?zhí)镄缹?duì)昆明市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要批示,強(qiáng)調(diào)要“傾力打造文化昆明,讓這座城市的歷史文化、民族文化、宗教文化、生態(tài)文化及現(xiàn)代時(shí)尚文化,包括建筑文化、影視文化、娛樂(lè)文化得到創(chuàng)新,并走進(jìn)大眾”。
促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展是貫徹落實(shí)昆明市委十屆一次、二次全會(huì)報(bào)告,堅(jiān)定不移提升昆明文化軟實(shí)力,切實(shí)推動(dòng)文旅一體化發(fā)展的重要舉措,是貫徹落實(shí)黨的十關(guān)于文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的精神和促進(jìn)云南民族文化強(qiáng)省建設(shè)的具體行動(dòng),推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展是轉(zhuǎn)變昆明市發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑。因此,研究昆明市文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
所謂產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互滲透,相互交叉,最終融為一體,逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在原因是人們需求的不斷提高,產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性和對(duì)效益最大化的追求是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)融合是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的催化劑。產(chǎn)業(yè)融合分為三種形式:(1)產(chǎn)業(yè)滲透,指的是發(fā)生在高科技產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界處的產(chǎn)業(yè)融合;(2)產(chǎn)業(yè)交叉,是指通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的功能互補(bǔ)和延伸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合;(3)產(chǎn)業(yè)重組,主要發(fā)生在緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)之間。在旅游價(jià)值鏈這兩大部分的生產(chǎn)和傳遞環(huán)節(jié)中,由于與文化產(chǎn)業(yè)的滲透或融合,產(chǎn)生了新的價(jià)值鏈,從而帶動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升和有機(jī)互動(dòng),最終實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的雙贏。
一、昆明文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合現(xiàn)狀
推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合是提升昆明市文化軟實(shí)力的重大舉措。昆明歷史悠久、文化璀璨,許多地區(qū)都擁有值得保留和傳承的文化資源。將昆明重要文化資源寶庫(kù)中的文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品,使之得到保護(hù)、傳承和弘揚(yáng),并在新時(shí)代迸發(fā)出新的生命力是當(dāng)務(wù)之急。
近年來(lái),昆明市在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展方面打造政策環(huán)境、搭建項(xiàng)目平臺(tái)、挖掘文化內(nèi)涵、整合資源配置,文化和旅游呈現(xiàn)出多層面、多領(lǐng)域的相互結(jié)合、相互提升的態(tài)勢(shì)。一是文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和效益不斷增加;二是文化旅游產(chǎn)品通過(guò)旅游市場(chǎng)獲得了創(chuàng)新和發(fā)展;三是旅游產(chǎn)品通過(guò)文化內(nèi)涵的注入實(shí)現(xiàn)了更高層次的提升;四是文化旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模不斷增大;五是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策環(huán)境不斷完善。
同時(shí),昆明市文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展存在的突出問(wèn)題:一是重視程度不夠,亟待構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制;二是發(fā)展規(guī)劃滯后,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)“碎片化”問(wèn)題突出;三是產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意,文化與旅游融合領(lǐng)域有待拓寬;四是政策扶持不到位,政府與市場(chǎng)銜接有待加強(qiáng);五是高端復(fù)合型人才匱乏。
二、經(jīng)驗(yàn)借鑒及對(duì)昆明的啟示
自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)過(guò)30多年突飛猛進(jìn)式發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),已形成了集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”于一體的較為完備的旅游業(yè)體系。隨著旅游市場(chǎng)、消費(fèi)水平、旅行方式等一系列市場(chǎng)要素的變化,全國(guó)各地愈加注重旅游與文化的融合發(fā)展,在加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合及互動(dòng)方面進(jìn)行了一系列積極探索和大膽嘗試。
(一)西安曲江文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展模式
作為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),曲江新區(qū)在發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí),發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè),以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),提出了“打造中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)第一極”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。近年來(lái),其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,“曲江模式”已成為我國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的典范。
1、文化―旅游―城市融合的發(fā)展理念。曲江模式是一種文化經(jīng)濟(jì)模式,是以文化為推動(dòng)力,以城市經(jīng)營(yíng)為手段,達(dá)成文化、旅游的契合;是特質(zhì)文化內(nèi)核、價(jià)值傳播與新城市主義的完美結(jié)合。一是挖掘曲江特質(zhì)文化內(nèi)核,旨在實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化社會(huì)價(jià)值最大化、商業(yè)價(jià)值最大化;二是曲江價(jià)值傳播以藝術(shù)包裝、文化營(yíng)銷、巧妙嫁接等手段,整合資源、放大效應(yīng),是文化的再創(chuàng)造;三是倡導(dǎo)“城市讓生活更美好”的新城市主義,讓城市格局回歸文脈綿延、山水格局、文化繁榮、和諧世界的人文精神,實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施集聚化、城市資源利用集約化、商業(yè)設(shè)施集聚、旅游要素集聚和文化產(chǎn)業(yè)集聚。
2、集群化運(yùn)營(yíng)方式。曲江以大融資、大投入、大策劃,踐行著文化旅游業(yè)項(xiàng)目集群、成片開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)城市、自我平衡的開(kāi)發(fā)總路線。一是以城市運(yùn)營(yíng)為手段,超前規(guī)劃建設(shè)體系完備、功能完善、具有國(guó)際水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施框架,促進(jìn)城市資源的擴(kuò)張和價(jià)值提升。二是依托人文、區(qū)位優(yōu)勢(shì),整合優(yōu)質(zhì)文化資源,積極拓展文化產(chǎn)業(yè)門類,形成相互依托的文化產(chǎn)業(yè)體系,締造強(qiáng)勢(shì)品牌。三是成立龍頭產(chǎn)業(yè)集團(tuán),扶持帶動(dòng)企業(yè)集群化發(fā)展。2004年,曲江新區(qū)組建了曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán),至今已發(fā)展形成多個(gè)集團(tuán),涉及影視、會(huì)展、旅游、演藝、文化創(chuàng)意等多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)門類。四是文化旅游業(yè)聯(lián)營(yíng)模式。曲江整合“文化+旅游+人居+商業(yè)”市場(chǎng),共舉同一文化品牌,共用統(tǒng)一文化符號(hào),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,推崇合作、多元互補(bǔ),產(chǎn)生了強(qiáng)大的聚集效應(yīng)。
3、建設(shè)文化旅游業(yè)發(fā)展政策高地。隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,曲江新區(qū)也成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策高地,推出了一系列扶持政策。一是資金扶持。新區(qū)推出的“基金+擔(dān)保+風(fēng)投+財(cái)稅+房補(bǔ)”五大舉措,每年確保為文化企業(yè)提供10億元的風(fēng)險(xiǎn)投資、50億元的信譽(yù)擔(dān)保、2億元的產(chǎn)業(yè)扶持資金。二是投融資模式。融通大資金,實(shí)施大開(kāi)發(fā),進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)、流程再造,一次性征地、配套、規(guī)劃,分批次招商拍賣,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)商品化、流動(dòng)化,土地資本化市場(chǎng)化,運(yùn)作公司化、效益化。三是招商經(jīng)營(yíng)模式。曲江文化產(chǎn)業(yè)集群突破傳統(tǒng)招商模式,把文化資源和項(xiàng)目結(jié)合起來(lái),把公益性和企業(yè)利益結(jié)合起來(lái),形成自己獨(dú)特的價(jià)值取向:“服務(wù)是基礎(chǔ),經(jīng)營(yíng)是靈魂,機(jī)制再造是核心,流程重組是關(guān)鍵,品牌共享是招牌”。
(二)深圳華僑城“主題公園+地產(chǎn)”模式
華僑城是世界旅游集團(tuán)八強(qiáng)的唯一亞洲企業(yè),并構(gòu)筑起了一個(gè)從文化旅游、文化節(jié)慶、文化演藝,到文化主題酒店、文化相關(guān)產(chǎn)品制造的全產(chǎn)業(yè)陣營(yíng)。1989年,華僑城在深圳推出了中國(guó)第一個(gè)主題公園“錦繡中華”,開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)文化旅游的先河。隨后推出了民俗文化村、世界之窗、歡樂(lè)谷等一系列主題公園。正是憑借著對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化資源與世界各國(guó)文化精粹的深度挖掘與利用,華僑城充分運(yùn)用現(xiàn)代休閑理念和高新娛樂(lè)科技手段,滿足人們參與、體驗(yàn)的時(shí)尚旅游需求,營(yíng)造清新、驚奇、刺激、有趣的旅游氛圍,實(shí)現(xiàn)了以旅游、地產(chǎn)和商業(yè)三大業(yè)態(tài)同步發(fā)展,成為“主題公園+地產(chǎn)”模式的翹楚。
1、“文化經(jīng)濟(jì)”的先行者。通過(guò)產(chǎn)業(yè)“文化化”和文化“產(chǎn)業(yè)化”,華僑城給旗下的各類產(chǎn)業(yè)都注入了文化內(nèi)涵,從而成為“文化經(jīng)濟(jì)”的先行者。如今,華僑城除了擁有和管理多個(gè)文化主題公園和文化主題酒店外,還在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)了13個(gè)大型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。
2、“旅游+地產(chǎn)”開(kāi)發(fā)的先驅(qū)者。旅游地產(chǎn)是國(guó)內(nèi)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的一大難題,其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在于它是旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫嫁接。華僑城是國(guó)內(nèi)從事“旅游+地產(chǎn)”開(kāi)發(fā)的先驅(qū)者,其屬下的四大主題公園也是國(guó)內(nèi)最為成熟的,規(guī)模更是全國(guó)之最。華僑城通過(guò)多樣性、開(kāi)放性、包容性、以及規(guī)模性的創(chuàng)意,來(lái)滿足了人們從游樂(lè)、休閑、購(gòu)物、娛樂(lè)、會(huì)客到居住的需求。這種模式顛覆了都市大型生活圈的傳統(tǒng)概念,突破了單一的城市功能板塊形式,上升為一個(gè)可以主動(dòng)提供源源不斷創(chuàng)想體驗(yàn)的聚合性的多功能板塊。
3、“創(chuàng)新發(fā)展”理念為核心。正是憑借著對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化資源與世界各國(guó)文化精粹的深度挖掘與利用,華僑城才能在深圳這樣一個(gè)既無(wú)名山大川,又無(wú)深厚文化積淀的新興城市,將文化旅游做大做強(qiáng)。一是旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新。為提升旅游項(xiàng)目的吸引度,引入眾多全國(guó)乃至亞洲獨(dú)有的項(xiàng)目,例如世界最高落差的“激流勇進(jìn)”。二是產(chǎn)品內(nèi)涵的創(chuàng)新。華僑城以文化為核心的主題公園的成功,源于融入大量鮮活文化資源,例如華僑城用“水文化”包裝威尼斯酒店。三是經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。面對(duì)國(guó)內(nèi)高端房地產(chǎn)市場(chǎng)的頹勢(shì),華僑城在旅游基礎(chǔ)之上發(fā)展商業(yè)以增加現(xiàn)金的流動(dòng)性,形成了“商業(yè)+旅游+地產(chǎn)”三位一體的有機(jī)結(jié)合。
(三)桂林文旅結(jié)合發(fā)展模式
近年來(lái),桂林從抓轉(zhuǎn)變思想觀念入手,教育廣大旅游文化工作者解放思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí),積極投身旅游文化產(chǎn)業(yè),依托文化和自然資源,走出了一條“文旅結(jié)合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。
1、解放思想,更新觀念,積極引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是出臺(tái)政策。協(xié)調(diào)財(cái)政、規(guī)劃、土地、文化、工商等部門共同制定支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。二是組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了桂林市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì),負(fù)責(zé)研究制定文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和政策,指導(dǎo)協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題,制定出臺(tái)了《桂林市深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證和政策支持。
2、依托資源,理清思路,積極探索“文旅結(jié)合、以文促旅、以旅興文”的發(fā)展途徑。桂林市依托資源,自主創(chuàng)新,走“文旅結(jié)合,以文促旅,以旅興文”的發(fā)展道路,并提出“兩個(gè)緊密結(jié)合”的工作思路:一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合。利用山水實(shí)景形成大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,吸引中外游客;把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入旅游線路,作為重要的旅游景點(diǎn)整體捆綁推介;積極開(kāi)展陽(yáng)朔“漁火節(jié)”、恭城“桃花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),增加產(chǎn)業(yè)賣點(diǎn)和旅游亮點(diǎn)。二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與歷史文化資源挖掘緊密結(jié)合。桂林市將歷史文化資源納入產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),形成多個(gè)具有深厚文化內(nèi)涵的桂林旅游項(xiàng)目。
3、抓好示范,打造品牌,積極探索文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展之路。大型山水實(shí)景演出《印象劉三姐》的成功運(yùn)作就是一個(gè)典型案例,有力地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
4、面向市場(chǎng),拓寬渠道,積極發(fā)揮社會(huì)力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的作用。一是積極鼓勵(lì)獨(dú)資、合資、合作等方式投資桂林市文化產(chǎn)業(yè)。如通過(guò)招商引資引入的目前國(guó)內(nèi)最大的主題雕塑園區(qū)――桂林“愚自樂(lè)園”。二是重點(diǎn)扶持具有示范性、導(dǎo)向性的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如桂林演出市場(chǎng)的新亮點(diǎn)――大型實(shí)景藝術(shù)演出劇《龍脊》就是由政府主導(dǎo),企業(yè)投資運(yùn)作的項(xiàng)目,初步形成內(nèi)外資相結(jié)合、多渠道多元化的投融資機(jī)制。三是抓大項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)打造歷史文化保護(hù)與旅游、文化藝術(shù)演出與旅游、文化藝術(shù)展示與交流三大系列文化品牌建設(shè),培育了一批具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的文化企業(yè)。
(四)對(duì)昆明的經(jīng)驗(yàn)啟示
借鑒以上國(guó)內(nèi)三個(gè)城市文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),可以得出促進(jìn)昆明文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一些啟示:
按照“緊起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、快起來(lái)”總要求和“理職責(zé)、建制度、訂計(jì)劃、嚴(yán)紀(jì)律、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)管理、敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新”的24字要求,擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、狠抓落實(shí),各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。以下是和大家分享相關(guān)的全市提升干部執(zhí)行力發(fā)言稿范本資料,提供餐看看,歡迎你的參閱。
同志們:
今天,我們專門召開(kāi)這次會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全市提升干部執(zhí)行力動(dòng)員大會(huì)、全市重點(diǎn)工作攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)精神,動(dòng)員大家以“起跑就要加速、開(kāi)局就要爭(zhēng)先”的姿態(tài),迅速緊起來(lái)、立即動(dòng)起來(lái)、馬上跑起來(lái),奮力攻堅(jiān)、強(qiáng)化執(zhí)行,確保全市文化旅游工作開(kāi)好局、起好步、走在前。
一、奮力攻堅(jiān)、強(qiáng)化執(zhí)行,根本在于突出思想爭(zhēng)先
思想是行動(dòng)的先導(dǎo),認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的動(dòng)力。盡管去年我們?nèi)〉?ldquo;五項(xiàng)全省唯一、十項(xiàng)全省第一、兩次被市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)”的好成績(jī)。但是,與先進(jìn)地市相比,我們不是最好的,與先進(jìn)市直部門相比,我們不是最優(yōu)的。特別是我們文旅隊(duì)伍中還存在著選擇執(zhí)行、被動(dòng)執(zhí)行、應(yīng)付執(zhí)行、消極執(zhí)行等不良傾向,究其原因,還是在思想上落后、在觀念上滯后、在認(rèn)識(shí)上靠后,這才是執(zhí)行力不強(qiáng)的根源所在。因此,全系統(tǒng)務(wù)必要從思想入手,充分發(fā)揚(yáng)“三牛”精神,以唯旗誓奪、奮力攻堅(jiān)的決心勇氣,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行自覺(jué)。
一要充分發(fā)揚(yáng)“孺子牛”精神,增強(qiáng)為民服務(wù)自覺(jué)。無(wú)論是我們的文博場(chǎng)館、文藝院團(tuán),還是旅游場(chǎng)所,都與老百姓的利益息息相關(guān),都承擔(dān)著為民服務(wù)的職責(zé)義務(wù)。我們務(wù)必要按照總書(shū)記的諄諄教誨,始終堅(jiān)持人民至上,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),主動(dòng)自覺(jué)幫助群眾解決操心事、煩心事、揪心事。尤其是《問(wèn)政山東》、《問(wèn)政濟(jì)寧》已經(jīng)常態(tài)化,只要被問(wèn)政,必然被追責(zé)。我們只有做好自己,管好自己,不被投訴,才能不被追責(zé)。因此,務(wù)必要把群眾反映的、投訴的事,作為頭等大事、作為自己的私事,切實(shí)抓緊抓好。
二要充分發(fā)揚(yáng)“拓荒牛”精神,增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展自覺(jué)。要樹(shù)牢創(chuàng)新發(fā)展理念,擺脫老法子、老路子、老一套等慣性思維,調(diào)整戰(zhàn)術(shù)、改進(jìn)打法、拓寬思路,在認(rèn)識(shí)上創(chuàng)新,在制度上創(chuàng)造,在“三爭(zhēng)”上創(chuàng)優(yōu),在打造亮點(diǎn)、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)上下功夫、求突破,確保在全省領(lǐng)先、在全市率先。
三要充分發(fā)揚(yáng)“老黃牛”精神,增強(qiáng)艱苦奮斗自覺(jué)。要拿出一往無(wú)前的沖勁、一馬當(dāng)先的闖勁、一鼓作氣的干勁、一抓到底的韌勁,苦干、實(shí)干加巧干,特別是我們對(duì)一些項(xiàng)目、資金、榮譽(yù)的爭(zhēng)取協(xié)調(diào),更要有“老黃牛”的韌勁,不達(dá)目的不罷休,不到長(zhǎng)城不停步,不到黃河不死心,確保各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)落細(xì)。
二、奮力攻堅(jiān)、強(qiáng)化執(zhí)行,核心在于聚焦產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)速
大家都知道,我市文化旅游資源優(yōu)勢(shì)十分明顯,在全省全國(guó)也是得天獨(dú)厚、獨(dú)一無(wú)二,但是,我們還沒(méi)有把這種資源優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此,我們必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),在做大做強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)主體上下大力、求突破。
一要全力以赴定政策。政策支持是最大、最有力的支持,政策制定是最好、最關(guān)鍵的頂層設(shè)計(jì)。要加快制定印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)世界文化旅游名城的實(shí)施意見(jiàn)》《濟(jì)寧市促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策十條》,全面實(shí)施文旅融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,努力為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政策支撐。
二要全員發(fā)動(dòng)抓招商。好項(xiàng)目、大項(xiàng)目永遠(yuǎn)都是稀缺資源,必須主動(dòng)尋找、奮力爭(zhēng)搶。要瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角和東南沿海城市,對(duì)接國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)文旅企業(yè)集團(tuán)登門招商,在上海、重慶、深圳、蘇州等地舉辦文旅專題招商推介會(huì)。
三要全速發(fā)力建項(xiàng)目。要圍繞林市長(zhǎng)在市政府工作報(bào)告中提出的“兩軸、一街、兩區(qū)、兩鎮(zhèn)”,快行動(dòng)、抓落實(shí),搶工期、趕進(jìn)度,特別是盯緊河道總督府遺址博物館、“運(yùn)河記憶”文化街區(qū),列入指揮部重點(diǎn)跟蹤調(diào)度項(xiàng)目,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn),一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)落實(shí)。要持續(xù)完善“尼山、太白湖”兩個(gè)旅游度假區(qū)休閑度假功能,提速建設(shè)“魯源小鎮(zhèn)、南陽(yáng)古鎮(zhèn)”兩個(gè)旅游特色小鎮(zhèn),充分利用山推老舊廠房,加快規(guī)劃打造文博產(chǎn)業(yè)園,確保每一個(gè)重大項(xiàng)目都能有力推進(jìn)。
四要全域動(dòng)員促開(kāi)發(fā)。要緊緊圍繞“旅游+”,大力發(fā)展研學(xué)游、鄉(xiāng)村游、工業(yè)游、康養(yǎng)游、夜間游,全力推動(dòng)微山湖爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū),大力支持南陽(yáng)古鎮(zhèn)、賈堌堆創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū),積極申報(bào)創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)版權(quán)、文化產(chǎn)業(yè)等各類示范基地,再評(píng)選一批文旅特色小鎮(zhèn)、文旅融合發(fā)展樣板村、A級(jí)景區(qū)村莊。
五要全面出擊強(qiáng)營(yíng)銷。要充分用好已有平臺(tái),大力拓展新興渠道,全力全速推動(dòng)營(yíng)銷推廣“上網(wǎng)” “上星” “上機(jī)” “上車” “上墻” “上路”,著力確保“電視屏”上營(yíng)銷不斷檔、“顯示屏”上宣傳不斷線、“手機(jī)屏”上活動(dòng)不斷流。同時(shí),要多形式、多角度、多層次開(kāi)展對(duì)外交流合作,重點(diǎn)整合政策、平臺(tái)、資源優(yōu)勢(shì),深化對(duì)港澳臺(tái)文旅交流合作,大力度、全方位、持續(xù)性提升我市文旅全球影響力、輻射力、引領(lǐng)力。
三、奮力攻堅(jiān)、強(qiáng)化執(zhí)行,關(guān)鍵在于瞄準(zhǔn)考核爭(zhēng)位
文體生活群眾滿意度是我們承擔(dān)的省對(duì)市考核指標(biāo),去年我市排名居全省第六位,今年必須“保六爭(zhēng)三”,這是市委市政府給我們確定的考核目標(biāo),也是交給我們的政治任務(wù)。我們面臨的任務(wù)艱巨、壓力巨大。因此,希望大家瞄準(zhǔn)五個(gè)方面抓好執(zhí)行:
一要咬定目標(biāo)抓執(zhí)行。要堅(jiān)持目標(biāo)再拉高、標(biāo)桿再抬高、標(biāo)準(zhǔn)再增高,確保今年文體生活群眾滿意度“保六爭(zhēng)三”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。
二要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)抓執(zhí)行。要始終以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)全年完成群眾文化活動(dòng)2萬(wàn)場(chǎng)、送戲下鄉(xiāng)7000場(chǎng)、農(nóng)村公益電影放映4萬(wàn)場(chǎng)、全民閱讀活動(dòng)1000場(chǎng)。
三要改進(jìn)方式抓執(zhí)行。要采取政府與民間相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、創(chuàng)作與演出相結(jié)合、評(píng)獎(jiǎng)與奪獎(jiǎng)相結(jié)合的方式,努力為群眾提供高品質(zhì)文化供給,力爭(zhēng)在省藝術(shù)節(jié)上多獲獎(jiǎng)、得大獎(jiǎng)。
四要設(shè)定時(shí)限抓執(zhí)行。力爭(zhēng)6月底前開(kāi)展文化和自然遺產(chǎn)日非遺展示展演活動(dòng),6月底前完成革命文物精品陳列展布展,6月底前完成創(chuàng)排山東梆子大戲《夢(mèng)圓黃河灘》,10月底前舉辦第四屆全市新創(chuàng)作小型劇目匯演。
五要明確責(zé)任抓執(zhí)行。要對(duì)照市委、市政府一系列交辦任務(wù)以及今年的工作要點(diǎn),明確時(shí)間表,落實(shí)責(zé)任人,打好主動(dòng)仗,既要各人自掃門前雪,又要全局共下一盤(pán)棋,確保各項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。
四、奮力攻堅(jiān)、強(qiáng)化執(zhí)行,要?jiǎng)?wù)在于緊扣保護(hù)爭(zhēng)強(qiáng)
“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”是文物保護(hù)的根本要求,也理應(yīng)成為我們抓好文物保護(hù)的根本遵循。下步,必須做到“四個(gè)始終”。
一是始終堅(jiān)持“保護(hù)為主”。進(jìn)一步完善各級(jí)文保單位“四有”工作,大力實(shí)施孔府孔廟古建筑維修等重點(diǎn)文保工程,強(qiáng)化石窟寺、石刻保護(hù),實(shí)施革命文物保護(hù)工程,做好梁山青堌堆遺址等考古勘探工作。
二是始終堅(jiān)持“搶救第一”。全力爭(zhēng)取市、縣級(jí)財(cái)政增加資金投入,加大面臨損毀危險(xiǎn)的市、縣級(jí)文保單位搶救性維修力度,加強(qiáng)田野文物及未定級(jí)不可移動(dòng)文物的搶救性保護(hù)。
三是始終堅(jiān)持“合理利用”。依托三孔、四孟等文保單位,適度發(fā)展研學(xué)旅游,實(shí)施濟(jì)寧太白樓展示提升工程,加強(qiáng)微山島和南陽(yáng)古鎮(zhèn)保護(hù)利用。發(fā)揮新設(shè)立的革命文物科積極作用,全力推進(jìn)王杰紀(jì)念館、微山湖鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念館升級(jí)改造。深入推進(jìn)南旺樞紐、魯國(guó)故城國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。
四是始終堅(jiān)持“加強(qiáng)管理”。成立濟(jì)寧博物館聯(lián)盟;持續(xù)開(kāi)展文物安全百日攻堅(jiān)行動(dòng),加大巡查力度,及時(shí)消除安全隱患;用好全市文物工作地圖,強(qiáng)化建設(shè)工程文物保護(hù)監(jiān)管。
五、奮力攻堅(jiān)、強(qiáng)化執(zhí)行,重點(diǎn)在于管理質(zhì)量爭(zhēng)效
市場(chǎng)管理是個(gè)老問(wèn)題,安全生產(chǎn)是個(gè)大問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題十分重要,面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。沒(méi)有良好的市場(chǎng)管理,就不可能有市場(chǎng)的繁榮發(fā)展,沒(méi)有安全生產(chǎn)作保證,一切都無(wú)從談起。所以,我們必須要更加重視市場(chǎng)管理,更加重視安全生產(chǎn),調(diào)整戰(zhàn)術(shù)、改變打法,確保市場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)“萬(wàn)無(wú)一失”。
一要變“兼職”為“專職”。比如,安全生產(chǎn)工作,過(guò)去主要由市場(chǎng)管理科來(lái)干,除了這項(xiàng)工作,還有很多其他工作需要完成,時(shí)間靠不上、精力靠不住、人員靠不牢,很難保證效果。因此,按照市委市政府的統(tǒng)一安排部署,我們積極爭(zhēng)取,專門設(shè)立了安全監(jiān)督管理辦公室,配備了3名專職人員,不干別的,只管安全,確保精力到位。
二要變“單打”為“聯(lián)打”。市場(chǎng)監(jiān)管涉及方方面面,必須要善于借力,下步無(wú)論是疫情防控、安全生產(chǎn),還是市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法督察,都要主動(dòng)聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、消防救援等部門,經(jīng)常性開(kāi)展聯(lián)合檢查。同時(shí),要積極邀請(qǐng)第三方開(kāi)展隱患排查,讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。
三要變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。當(dāng)前,我們監(jiān)管執(zhí)法過(guò)于被動(dòng),今后務(wù)必要主動(dòng)收集違法違規(guī)線索,進(jìn)一步暢通投訴通道,積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào),同時(shí),要主動(dòng)深入基層、沉入一線、走入企業(yè),了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患,確保把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。
四要變“一時(shí)”為“全時(shí)”。目前,我們的檢查督導(dǎo)排查活動(dòng)多是突擊性的、臨時(shí)性的、一時(shí)性的,上級(jí)安排了,馬上落實(shí),但不夠經(jīng)常,往往是來(lái)時(shí)一陣風(fēng)、去后無(wú)影蹤。下步,要變“一時(shí)”為“全時(shí)”,不僅僅局限于重大節(jié)日、重大活動(dòng),還包括重點(diǎn)場(chǎng)所(圖書(shū)館、文化館、博物館、電影院),要定期開(kāi)展檢查、長(zhǎng)期開(kāi)展排查、隨時(shí)開(kāi)展督查,確保執(zhí)法利劍始終高懸、市場(chǎng)管理規(guī)范有序。
五要變“分散”為“集中”。過(guò)去,我們抓市場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)基本上是平均用力,工作精力分散開(kāi)來(lái),看似每項(xiàng)工作都在管,其實(shí)管的都不夠深入到位。今年,特別是從現(xiàn)在到“七一”,我們?nèi)值闹刂兄鼐褪前踩a(chǎn)工作,這是壓倒一切的政治任務(wù),所有科室的非緊急性業(yè)務(wù)工作都要為安全生產(chǎn)工作讓路,所有科室開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)都要把安全生產(chǎn)工作放在首位,所有科室人員都要無(wú)條件配合安全生產(chǎn)工作需要。因?yàn)閺氖〉绞卸加忻鞔_要求,出了安全生產(chǎn)事故,所有涉事人員要逐一問(wèn)責(zé)。因此,我們今年要集中精力把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)抓好,要從大局全局出發(fā),對(duì)安排的督查督導(dǎo)督辦任務(wù)要認(rèn)領(lǐng)、要認(rèn)真、要落實(shí),不避事、不避難、不避險(xiǎn),確保全市文旅行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,這既是向市委、市政府的莊嚴(yán)承諾,也是向全市老百姓和上級(jí)文旅部門交出的政治答卷。
六、奮力攻堅(jiān)、強(qiáng)化執(zhí)行,支撐在于推動(dòng)黨建爭(zhēng)優(yōu)一要靠目標(biāo)倒逼責(zé)任。
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓執(zhí)行,積極為工作開(kāi)展搭臺(tái)子、指路子、教法子。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要靠上貼上抓執(zhí)行,及時(shí)問(wèn)進(jìn)展、問(wèn)成效、問(wèn)難題。各科室科長(zhǎng)、各級(jí)黨員干部要立說(shuō)立行抓執(zhí)行,一線攻堅(jiān)、一線落實(shí)、一線突破,真正做到“說(shuō)了算、定了干、按期完”。
二要靠實(shí)績(jī)倒逼辦法。堅(jiān)持“以實(shí)干論英雄”,引導(dǎo)和鼓勵(lì)全系統(tǒng)黨員干部只為成功想辦法、不為失敗找理由,遇事只說(shuō)怎么辦、不說(shuō)不能辦,以誓爭(zhēng)第一、事創(chuàng)一流的過(guò)硬作風(fēng),全力推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)從紙上落到地上、由愿景變?yōu)閷?shí)景。
三要靠獎(jiǎng)懲倒逼落實(shí)。我多次說(shuō)過(guò),不想在這個(gè)崗位上“帶頭”,就別在這個(gè)崗位上“當(dāng)頭”。要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,嚴(yán)格督導(dǎo)考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),干部調(diào)整改變論資排輩的慣性思維,突出“憑實(shí)績(jī)用干部”,把執(zhí)行成果轉(zhuǎn)化為干部個(gè)人提拔進(jìn)步的結(jié)果,真正讓“吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位”,通過(guò)風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向,進(jìn)一步激發(fā)全系統(tǒng)齊心協(xié)力抓執(zhí)行的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面作一對(duì)比,以尋求解決這些困惑之途徑:
困惑之一:傳統(tǒng)型旅游為主,現(xiàn)代型旅游產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。較長(zhǎng)期以來(lái),周邊城市旅游業(yè)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì),對(duì)我市旅游業(yè)構(gòu)成了強(qiáng)烈沖擊。眾所周知,鄰近的常州和揚(yáng)州兩市其旅游資源景點(diǎn)遠(yuǎn)不如鎮(zhèn)江,但其通過(guò)不斷打造,形成了吃、住、行、娛、購(gòu)、游產(chǎn)業(yè)鏈,外地游客視鎮(zhèn)江僅為中轉(zhuǎn)、節(jié)點(diǎn)型旅游地。相比之下,常州的梅園、恐龍園,揚(yáng)州的瘦西湖景區(qū),通過(guò)資源整合重組,不僅擴(kuò)大了景區(qū)效應(yīng),也拉動(dòng)了娛樂(lè)業(yè)和餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鎮(zhèn)江旅游景區(qū)自然資源與人文資源遠(yuǎn)勝于常州與揚(yáng)州兩市,但其優(yōu)勢(shì)在傳統(tǒng)型旅游為主的大背景下在逐步減弱,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
困惑之二:旅游環(huán)境令人費(fèi)解,嚴(yán)重沖擊旅游市場(chǎng)。據(jù)調(diào)查,外地一些旅行社對(duì)鎮(zhèn)江旅游環(huán)境有這樣的評(píng)價(jià):“寧可繞開(kāi)三座山,不走鎮(zhèn)江兩個(gè)丹?!鄙贁?shù)部門服務(wù)旅游的意識(shí)不強(qiáng),亂收費(fèi)亂罰款現(xiàn)象依然嚴(yán)重,讓許多本應(yīng)該來(lái)鎮(zhèn)江旅游的組團(tuán)望而卻步,繞道而行。這既影響了鎮(zhèn)江的旅游發(fā)展,也嚴(yán)重?fù)p壞了城市形象。
困惑之三:旅游景點(diǎn)打造缺乏大手筆,關(guān)聯(lián)銜接尚處空白。鎮(zhèn)江景點(diǎn)與其周邊城市相比有其獨(dú)特的個(gè)性,如何體現(xiàn)一江橫陳,三面環(huán)山,大江風(fēng)貌,城市山林的特質(zhì),三山風(fēng)景區(qū)怎樣融會(huì)貫通,擴(kuò)大容量提升質(zhì)量?目前尚處于空白,資源整合難以形成,個(gè)體的景點(diǎn)顯得單薄無(wú)力,同時(shí)鎮(zhèn)江的文化底蘊(yùn)如此之深,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又獨(dú)具特色,如何開(kāi)拓文化旅游、科技旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、休閑度假旅游等,似乎尚處于“處女地”。
困惑之四:旅游景點(diǎn)多頭管理,各自為政,步履維艱。部門分割、多龍治水的狀況多年來(lái)一直難以解決,沒(méi)有改觀。鎮(zhèn)江焦山品位極高,知名度大,具有很大潛力,但由于多頭管理,各自為政,嚴(yán)重制約了景點(diǎn)的發(fā)展。而其相應(yīng)的一些主管部門也尚未實(shí)行改制重組,實(shí)行市場(chǎng)化動(dòng)作,目前仍作為事業(yè)單位來(lái)管理,人員臃腫,吃大鍋飯,依然憑等、靠、安過(guò)日子。
困惑之五:多元投入機(jī)制尚未形成,制約旅游業(yè)發(fā)展后勁。近幾年來(lái),全省各市均花巨資投入旅游業(yè),加大旅游高地建設(shè)。以2007年為例,鄰近的常州、揚(yáng)州分別投入20億元和8億元,相比之下,鎮(zhèn)江捉襟見(jiàn)肘,市旅游局2007年城市促銷宣傳費(fèi)和鄉(xiāng)村游引導(dǎo)資金僅500萬(wàn)元,而蘇州投入3000萬(wàn)元,無(wú)錫投入1500萬(wàn)、常州投入1000萬(wàn)。又如2009年全省旅游投資三億元以上項(xiàng)目清單中可見(jiàn)七個(gè)城市的資金投入量。南京四個(gè)項(xiàng)目20.6億元,無(wú)錫五個(gè)項(xiàng)目40.6億元,常州兩個(gè)項(xiàng)目13.2億元,蘇州四個(gè)項(xiàng)目18.7億元,淮安三個(gè)項(xiàng)目14.3億元,泰州兩個(gè)項(xiàng)目17.6億元,鎮(zhèn)江僅有一個(gè)項(xiàng)目即北湖生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目8.8億元。從景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)上看,這幾年我市都是部門或單位自建,小打小敲、修修補(bǔ)補(bǔ),沒(méi)有大投入,制約了旅游發(fā)展后勁。
困惑之六:旅游質(zhì)量管理相對(duì)滯后,旅游接待水平相對(duì)較差。旅行社就是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁,據(jù)2009年公布的最新資料,全省共計(jì)1704家,鎮(zhèn)江有77家,僅占全省的4.52%,我市與鄰近的常州和揚(yáng)州兩市相比,在2001年鎮(zhèn)江為35家,常州38家,揚(yáng)州39家,基本處于同一路線,但到了2009年差距逐年擴(kuò)大,鎮(zhèn)江僅為77家,與淮安一樣,而常州達(dá)100家,揚(yáng)州達(dá)103家,均超越100家以上。 旅游星級(jí)飯店擁有量,代表著一個(gè)城市接待游客的基本條件。2009年公布的最新資料中顯示,星級(jí)飯店全省945家,客房99446間。鎮(zhèn)江僅為42家,客房3198間,分別占全省的4.44%和3.22%,而相近的常州與揚(yáng)州兩市,在2001年和我市相差不大,鎮(zhèn)江24家星級(jí)飯店、2001間客房,常州、揚(yáng)州分別為35家星級(jí)飯店3928間客房和37家星級(jí)飯店、3547間客房。到了2009年,這兩市大大超越鎮(zhèn)江,常州擁有星級(jí)飯店69家、7823間客房,揚(yáng)州擁有星級(jí)飯店70家、6920間客房。而鎮(zhèn)江僅為42家星級(jí)飯店、3198間客房,只占揚(yáng)州的一半。相比之下,近十年來(lái)我市旅游接待能力發(fā)展緩慢。
困惑之七:“宜居宜游”城市基礎(chǔ)條件具備,但游客滯留往返不多。鎮(zhèn)江這座中小城市的確適合居住,旅游景點(diǎn)也很多。近期接待的一位外地游客,十分贊嘆鎮(zhèn)江這座城市很美(自然風(fēng)光美),出行亦很方便,但不具備現(xiàn)代化都市的環(huán)境,又沒(méi)有純傳統(tǒng)的自然生態(tài)城市的景觀。這句話提醒了筆者,鎮(zhèn)江城市的個(gè)性特征尚需要不斷打造。旅游目的地的選擇離不開(kāi)這座城市的魅力,鎮(zhèn)江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后也同樣與旅游相關(guān)聯(lián)。
綜上所述,鎮(zhèn)江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之優(yōu)勢(shì)主要有自然資源與人文資源等客觀條件,與其并存的七大困惑絕大部分在于主觀條件欠缺。旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)一體,針對(duì)眾多問(wèn)題回顧,析其成因方能產(chǎn)生新舉措之思路,那么究竟其構(gòu)成因素存在哪些?客觀地評(píng)論歸納為以下幾個(gè)方面:
轉(zhuǎn)貼于中國(guó)
1.理念滯后、缺乏引導(dǎo)。多年來(lái),相關(guān)部門從上到下一直將旅游列為產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅停留于口頭上、文字報(bào)告中,沒(méi)有真正把發(fā)展旅游放上重要位置作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。不少涉旅部門對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用、關(guān)聯(lián)效應(yīng)認(rèn)識(shí)不足,理念滯后,缺乏發(fā)展信心、缺乏引導(dǎo),更談不上合力。在統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)工作中,沒(méi)有像抓大項(xiàng)目那樣認(rèn)真抓好旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí),在當(dāng)前財(cái)政資金相對(duì)不夠?qū)捲5那闆r下,旅游產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)惠政策的扶持,現(xiàn)實(shí)工作中,即使有些優(yōu)惠也散布在有關(guān)政策中,難以落實(shí)到位,思想認(rèn)識(shí)、理念滯后更缺乏引導(dǎo)渠道,從而使鎮(zhèn)江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于周邊城市。中國(guó)
2.規(guī)劃落后,缺乏智慧。旅游景點(diǎn)規(guī)劃與城市規(guī)劃密不可分。鎮(zhèn)江城市規(guī)劃一直相對(duì)滯后于其它周邊城市,我們?nèi)砸脏徑某V莺蛽P(yáng)州二市作一對(duì)比。今日的常州市,給人一派現(xiàn)代大都市的印象。揚(yáng)州給人的印象是一座古色古香之城,踏上揚(yáng)州城區(qū)給人一種宜居的美城之感。據(jù)了解,揚(yáng)州的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)邀請(qǐng)的大部分是揚(yáng)州本籍的省社科院專家學(xué)者,吸納了蘇州風(fēng)格與本地特色。而鎮(zhèn)江一味崇洋,高薪邀請(qǐng)的美國(guó)所謂洋專家未能結(jié)合鎮(zhèn)江本土特色,形成許多敗筆,相形見(jiàn)絀。旅游景點(diǎn)規(guī)劃缺乏大智慧、高起點(diǎn)和寬眼界。景點(diǎn)與景點(diǎn)之間規(guī)劃連接仍基本處于空白。當(dāng)前,我市南山風(fēng)景區(qū)和北部濱水區(qū)規(guī)劃保護(hù)面積已占主城區(qū)面積的三分之一。三山風(fēng)景區(qū)怎么融會(huì)貫通、擴(kuò)大容量、提升質(zhì)量,目前仍停留于口頭上所謂的“珍珠項(xiàng)鏈”之稱。規(guī)劃龍頭作用的滯后,使得高起點(diǎn)空位、高水平謀劃、高效率落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成一紙空文。
3.體制乏力,缺乏活力。改革開(kāi)放30年了,鎮(zhèn)江涉及旅游的相關(guān)部門尚未進(jìn)行改制重組,市場(chǎng)化動(dòng)作難以整合,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天,體制與之不相配套,如何談及振興二字。體制相對(duì)乏力,活力又從何而來(lái)?人的主觀能動(dòng)性難以發(fā)揮。
4.宣傳不力,影響不夠。近年來(lái),全市舉辦了多次旅游商品推介會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等,但宣傳效果不佳,一般僅單體宣傳,形成不了合力。打造旅游系列一條龍產(chǎn)品以及外包裝上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,從而與周邊城市相比影響不夠。
5.設(shè)施陳舊,接待不力。由于我市旅游產(chǎn)業(yè)化程度較低,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,星級(jí)賓館數(shù)量較少,加之檔次也低,形成不了梯次結(jié)構(gòu),難以滿足各類人群的需求。同時(shí),餐飲業(yè)水平檔次也夠不上,與之配套的旅游商品以及各類旅游市場(chǎng)尚未真正形成,接待硬件設(shè)施較差。接待軟件人才缺乏,尤其是高級(jí)旅游管理人才缺乏,加之涉旅單位服務(wù)質(zhì)量也參差不齊。在寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游圖中,絕大多數(shù)游客僅將鎮(zhèn)江作為一個(gè)節(jié)點(diǎn)旅游看待,留宿人員不多,從而使我市旅游收入相對(duì)偏低。
6.資金短缺、后勁乏力。資金投入無(wú)論在旅游項(xiàng)目上還是基礎(chǔ)設(shè)施改善上,鎮(zhèn)江相對(duì)滯后,資金短缺這一問(wèn)題在目前財(cái)力尚不寬裕的情況下難以解決,嚴(yán)重影響了我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
筆者以為,鎮(zhèn)江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有得天獨(dú)厚的巨大資源優(yōu)勢(shì),對(duì)發(fā)展前景充滿信心,加快鎮(zhèn)江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須立足于鎮(zhèn)江現(xiàn)有的狀況,扎實(shí)地從一點(diǎn)一滴基礎(chǔ)上認(rèn)真對(duì)待,歷經(jīng)思維轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型升級(jí)、政策引導(dǎo)體系建設(shè)等主要環(huán)節(jié),貫穿其中的主線,即創(chuàng)新戰(zhàn)略。
石臺(tái)縣常務(wù)副縣長(zhǎng)鞏文生不無(wú)自豪地告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者,“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略主要是基于我縣獨(dú)特的地理位置和豐富的自然資源優(yōu)勢(shì),東傍黃山、太平湖,北鄰九華山,是安徽省“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分;也是華東唯一“一縣一業(yè)”專做生態(tài)旅游的山區(qū)縣,森林覆蓋率達(dá)81.2%,負(fù)氧離子濃度超出世界衛(wèi)生組織界定的清新空氣標(biāo)準(zhǔn)35倍?!?/p>
大自然的巧妙分工,賦予了這里新鮮的空氣與豐富的植被資源,使良好的生態(tài)環(huán)境成為石臺(tái)縣的“立縣之本、形象之基、發(fā)展之源”,使之能堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣、飛地強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略。
相得益彰:開(kāi)發(fā)與保護(hù)
在“靠山吃山、靠水吃水”的基礎(chǔ)上,石臺(tái)挖掘出無(wú)數(shù)的旅游資源,把生態(tài)建設(shè)與旅游發(fā)展相結(jié)合,把全縣作為一個(gè)大景區(qū),把生態(tài)旅游作為首位產(chǎn)業(yè)。“我們就搞生態(tài)旅游,這是我們的資源,更是我們的特色?!膘栁纳f(shuō)。
在談到縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候,鞏文生強(qiáng)調(diào)的更多的是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。“作為縣內(nèi)重要生態(tài)旅游資源的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園,我們的主要任務(wù)是保護(hù)生物多樣性。同時(shí),加強(qiáng)執(zhí)法管理,保護(hù)好全縣森林資源尤其是闊葉林,保護(hù)好全縣河流濕地尤其是秋浦河,保護(hù)好全縣野生生物尤其是珍稀動(dòng)植物,保持自然資源的原真性和完整性。”鞏文生告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者。
相比開(kāi)發(fā)過(guò)后的人工景色,人們更愿意遁尋著歷史的滄桑,與大自然擁抱,在石臺(tái),游客們感受到的不僅僅只有農(nóng)家樂(lè)。所以,加強(qiáng)天然闊葉林、古樹(shù)名木、珍稀野生動(dòng)植物等生態(tài)資源的保護(hù)和森林防火、林業(yè)有害生物的防治,才能保持古樹(shù)木的長(zhǎng)青和原始村落的古老氣息。
牯牛降國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和秋浦河源國(guó)家濕地公園規(guī)劃就是石臺(tái)縣加強(qiáng)生態(tài)文明規(guī)劃體系建設(shè)的重要組成部分。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)牯牛降被譽(yù)為“動(dòng)植物的基因庫(kù)”、“華東最后一片原始森林”,擁有多種珍稀野生動(dòng)植物。在青山綠水之間,當(dāng)?shù)爻涌旄呒苡斡[車、索道、雙龍谷至主峰棧道等項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)放雙龍谷、五指峰景區(qū)之外,還不斷完善景區(qū)內(nèi)道路、停車場(chǎng)、旅游公廁、供排水、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。
鞏文生說(shuō),“但是要想做好,就得限制性開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)過(guò)度就成破壞,談不上生態(tài);開(kāi)發(fā)不夠,便談不上建設(shè)。”開(kāi)發(fā)與保護(hù)的權(quán)衡,成為了這片純凈土地上的長(zhǎng)期課題。
中流砥柱:特色產(chǎn)業(yè)
生態(tài)搞得不僅僅是旅游,而是要把全縣的產(chǎn)業(yè)都做成生態(tài)特色。據(jù)相關(guān)人員介紹,基于旅游首位,產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展理念,建設(shè)農(nóng)事體驗(yàn)和特色餐飲基地,推進(jìn)農(nóng)旅融合;加快旅游文娛場(chǎng)所建設(shè),挖掘地域特色文化,打造一批富有濃郁鄉(xiāng)情的旅游文化娛樂(lè)項(xiàng)目,推進(jìn)文旅融合;完善城區(qū)、景區(qū)旅游購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),大力發(fā)展旅游商品加工業(yè),開(kāi)發(fā)地方特色系列旅游商品,推進(jìn)商旅融合。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者在仙寓鎮(zhèn)大山村某農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)了解到,農(nóng)家樂(lè)從業(yè)村民年均收入基本都在十萬(wàn)元以上。在一個(gè)不大的庭院里,有喝茶休息吃飯的地方,樓上便是客房,吃的瓜果蔬菜都是農(nóng)家自己種的,純天然、無(wú)污染、有機(jī)、綠色。
縣旅游局局長(zhǎng)彭作生告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者,“我們樹(shù)立的是生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)理念,也就是將資源商品化。依托富硒負(fù)氧特色資源,打造集生態(tài)體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、休閑度假為一體的國(guó)內(nèi)重要生態(tài)旅游目的地;推進(jìn)石臺(tái)硒茶、硒米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,開(kāi)發(fā)系列旅游商品、旅游紀(jì)念品?!?/p>
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),就是發(fā)展高山高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)休閑農(nóng)業(yè),推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)特產(chǎn)品為主線,大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目,培育茶葉、經(jīng)果、高山蔬菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地。大山的土壤富含硒元素,于是便有了富硒茶、富硒米。好的資源要拿來(lái)分享,就應(yīng)當(dāng)將品牌推出去。
在品牌宣傳方面,O2O的營(yíng)銷模式也被小縣城的生態(tài)經(jīng)濟(jì)玩得游刃有余。在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)上,推進(jìn)智慧旅游信息平臺(tái)建設(shè),堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、信息聯(lián)運(yùn)、共同發(fā)展,傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合宣傳,提高了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展旅游資源的連帶產(chǎn)業(yè),將資源商品化、市場(chǎng)化,并打造出品牌,是這個(gè)縣城旅游特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向。
建設(shè)生態(tài)文明最直接的方式便是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鞏文生說(shuō),“黨的十報(bào)告關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署,指明了綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的道路和方向,堅(jiān)定了我們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)的信心和決心?!痹诳沙掷m(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下,大力培育綠色企業(yè),加快重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,積極推廣節(jié)能建筑;加大小水電和風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用;加快飛地園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商,推進(jìn)池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)石臺(tái)工業(yè)園建設(shè)。飛地與本土并重的發(fā)展模式充分展現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的魅力。
小城大事:精氣神的建設(shè)
生態(tài)經(jīng)濟(jì),是物質(zhì)文明與精神文明的高度統(tǒng)一。實(shí)際上,小縣城的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)歸根到底都是為了人民群眾的利益,從群眾中來(lái),到群眾中去。加強(qiáng)群眾的精神文明建設(shè)也是重中之重。
將生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生改善結(jié)合,健全綠色發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,完善就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、住房保障等制度,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收、人居環(huán)境改善、基本公共服務(wù)均等化,將發(fā)展成果惠及全縣人民。
鞏文生告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者,“每年元宵節(jié),縣城都會(huì)舉辦燈會(huì),猜燈謎、看表演;每年的茶葉展示展銷活動(dòng)也如火如荼地向全世界展示出縣城獨(dú)特的茶文化。通過(guò)免費(fèi)開(kāi)放圖書(shū)館、閱覽室,送戲下鄉(xiāng),舉辦全民參與的民歌大賽和健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等,豐富了群眾的業(yè)余文化生活,提升了群眾的幸福感?!?/p>
福州旅游職業(yè)中專與福州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校(簡(jiǎn)稱福州旅專與工美校,下同),地處海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),在國(guó)家到地方都計(jì)劃打造高規(guī)格、高起點(diǎn)、高質(zhì)量的海峽品牌的大背景下,學(xué)校發(fā)展同樣要研究自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)性,正視搶抓面臨著的重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
就機(jī)遇而言,三個(gè)層面都為學(xué)校的發(fā)展提供了難得的契機(jī)。從國(guó)家層面看,將旅游業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè),并把它列為第三產(chǎn)業(yè)中的第一個(gè),其定位之高、目標(biāo)之明確是史前首例;同時(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》提出賦予海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)四大戰(zhàn)略定位之一:“我國(guó)重要的自然和文化旅游中心”;從省級(jí)層面看,福建規(guī)劃建設(shè)以“海峽旅游”品牌的環(huán)海峽旅游經(jīng)濟(jì)圈和打造世界頂級(jí)的旅游目的地;陸續(xù)出臺(tái)了《福建省促進(jìn)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施》、《2006—2010年福建省工藝美術(shù)發(fā)展行動(dòng)》,并在福建省《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》中將工藝美術(shù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的十大文化產(chǎn)業(yè)之一,這些政策都從宏觀層面為學(xué)校的發(fā)展提供了生長(zhǎng)土壤;第三,從福州市層面看,在今年的政府報(bào)告中明確提出,將實(shí)現(xiàn)高鐵時(shí)代旅游業(yè)的跨越發(fā)展,努力打造三坊七巷、曇石山、船政、壽山石等閩都文化旅游品牌;大力發(fā)展福州傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)。錯(cuò)過(guò)了機(jī)遇就會(huì)錯(cuò)過(guò)最佳的發(fā)展時(shí)機(jī),學(xué)校要借勢(shì)而上,擴(kuò)大外延的發(fā)展,深化內(nèi)涵的充實(shí)。
就挑戰(zhàn)而言,旅游行業(yè)輸出旅游服務(wù),工美行業(yè)輸出旅游產(chǎn)品,但它們都屬于大旅游范疇。二者的關(guān)聯(lián)度大,帶動(dòng)性強(qiáng),地域性明顯。從就業(yè)特點(diǎn)看,有容量大、層次多,成本小、門檻低的特點(diǎn)。但這一就業(yè)現(xiàn)狀無(wú)法與海峽品牌的高要求相適應(yīng),如何提升層次品質(zhì),輸出一流的旅游服務(wù)與工美產(chǎn)品,滿足行業(yè)需求的技能型人才,是學(xué)校面臨的重大發(fā)展課題;另一方面,旅游行業(yè)和工美行業(yè)發(fā)展的核心是它們提供的服務(wù)和產(chǎn)品能給大眾帶來(lái)快樂(lè)的內(nèi)心體驗(yàn),而不單純是傳統(tǒng)的直觀的感性認(rèn)識(shí),這種變化就必然對(duì)從業(yè)者的素質(zhì)與人格提出要求。隨著產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展、人才向高端流動(dòng),行業(yè)越來(lái)越需要智力的支持,從業(yè)者需要有創(chuàng)意,有點(diǎn)子,懂經(jīng)營(yíng)。培養(yǎng)更高層次的復(fù)合型、創(chuàng)新型、實(shí)操型人才是擺在我們面前的一個(gè)根本任務(wù)。“如何培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的,高素質(zhì)的復(fù)合型、創(chuàng)新型、技能型人才”,是職業(yè)教育的一個(gè)重大課題。
了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及其對(duì)人才的需求,是為了更好地確立學(xué)校發(fā)展及人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位?;谝陨戏治觯V萋脤Ec工美校提出了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略:一體兩翼、后勢(shì)發(fā)展。
所謂“一體兩翼、后勢(shì)發(fā)展”,“一體”是指以三校整合后形成的學(xué)校辦學(xué)主體和發(fā)展主體,“兩翼”是指努力打造旅游和工美品牌,以旅游類專業(yè)和工美類專業(yè)為載體實(shí)現(xiàn)學(xué)校高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的發(fā)展。“后勢(shì)”是指三校整合后的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),整體合力,借勢(shì)而發(fā),跨躍發(fā)展。
1.試行開(kāi)放辦學(xué),呈現(xiàn)多元化格局
職業(yè)教育是開(kāi)放的教育,應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持隨時(shí)的互動(dòng)與更新。海峽旅游是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興增長(zhǎng)點(diǎn),它必然對(duì)人才有多層次多規(guī)格多類型的要求,所以,福州旅專與工美校建立了多元化的辦學(xué)格局,學(xué)校目前有以在校應(yīng)屆生班、三段式班、部隊(duì)中職學(xué)歷班、企業(yè)中職學(xué)歷班等多模式的中等職業(yè)教育;有與高校聯(lián)辦的《藝術(shù)設(shè)計(jì)》五年制高等職業(yè)教育;有與聾啞學(xué)校聯(lián)合開(kāi)辦福州傳統(tǒng)工藝美術(shù)的特殊職業(yè)教育。多元化的辦學(xué)模式為區(qū)域經(jīng)濟(jì)輸出多規(guī)格的人才,為打造海峽品牌提供全流域、全方位的高品質(zhì)服務(wù)。
2.加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè),逐步形成學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力
專業(yè)設(shè)置合理是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的最核心的結(jié)構(gòu)要素,因?yàn)閷I(yè)類別直接影響人才的類型培養(yǎng),所以專業(yè)設(shè)置最應(yīng)該體現(xiàn)區(qū)域性特征,所謂的“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”。福州旅游與工美校在優(yōu)化專業(yè)設(shè)置中,充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、人力資源需求以及學(xué)校資源的支撐力,深入市場(chǎng)調(diào)研,不盲目追隨所謂熱門專業(yè),使專業(yè)規(guī)劃圍繞區(qū)域市場(chǎng)需求、專業(yè)師資緊跟技術(shù)進(jìn)步、專業(yè)設(shè)備貼近工作實(shí)際。在做好傳統(tǒng)專業(yè)的基礎(chǔ)上,慎重開(kāi)設(shè)前沿性專業(yè),做大做強(qiáng)主干性專業(yè),適時(shí)發(fā)展實(shí)用性專業(yè)。形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)群,與海西旅游經(jīng)濟(jì)圈配套的系列化人才梯隊(duì)培養(yǎng)模式。學(xué)校目前已形成以旅游類為強(qiáng)勢(shì)的專業(yè)群、以工藝美術(shù)類為特色的專業(yè)群的“兩翼”格局??梢哉f(shuō),這種專業(yè)格局是具有唯一性,是不可復(fù)制的,因而具有后天優(yōu)勢(shì),它將與海西旅游經(jīng)濟(jì)圈亦步亦趨,相得益彰。
3.深化課程的優(yōu)質(zhì)化與區(qū)域化改革,提升辦學(xué)質(zhì)量
課程是專業(yè)的載體,課程規(guī)定著學(xué)校教育“教什么”,甚至決定“怎么教”,它是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的手段,是培養(yǎng)人才的重要途徑。職業(yè)教育發(fā)展到今天,教育教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為衡量一所學(xué)校辦學(xué)水平的主要指標(biāo)。因此,職業(yè)學(xué)校必須要轉(zhuǎn)變教育思想,更新教育理念,樹(shù)立新型的課程觀,構(gòu)建以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以學(xué)習(xí)者為中心、以實(shí)踐活動(dòng)為載體、以終身發(fā)展為目標(biāo)的課程體系。突出以人為本,建立起適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和師生個(gè)人發(fā)展需要的更加靈活、更加開(kāi)放的課程管理模式。福州旅專與工美校大膽改革現(xiàn)有課程模式,使德育課突出針對(duì)性、實(shí)效性;文化課強(qiáng)化基礎(chǔ)性、應(yīng)用性;專業(yè)課深化實(shí)踐性、職業(yè)性。積極大膽地探索構(gòu)建以能力本位、以實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的綜合化、模塊化專業(yè)課程體系。為了更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,學(xué)校在課程內(nèi)容的設(shè)置上大量增加了福州溫泉休閑、生態(tài)山水、濱江濱海、傳統(tǒng)工藝、地域文化、榕臺(tái)旅游等內(nèi)容??梢哉f(shuō),優(yōu)質(zhì)課程與區(qū)域課程的建設(shè),培養(yǎng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的一線人才。
4.加強(qiáng)信息化建設(shè),作為提高中職教育質(zhì)量的切入點(diǎn)
海峽西岸旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)是高度數(shù)字化的信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),因此建設(shè)一個(gè)數(shù)字化校園,才有可能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)配套,并為之輸送勝任的旅游服務(wù)人員、提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品。作為改革的切入點(diǎn),學(xué)校把職業(yè)教育信息化建設(shè)與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合,或者說(shuō),實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的信息化。真正具有現(xiàn)代化特點(diǎn)的職業(yè)教育教學(xué)及實(shí)訓(xùn),應(yīng)該是實(shí)物教學(xué)和計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn);應(yīng)該是實(shí)物教學(xué)設(shè)備與各種信息化教學(xué)資源共存的。福州旅專與工美校從教育現(xiàn)代化的角度,深刻理解到職業(yè)教育信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義。認(rèn)識(shí)到職教信息化的過(guò)程不僅僅是一種信息技術(shù)引入教育的過(guò)程,更是一種將教育思想、教育觀念更新與改變的過(guò)程。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求出發(fā),系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)資源建設(shè)項(xiàng)目與內(nèi)容,既兼顧學(xué)歷教育又考慮職業(yè)培訓(xùn)的需求。學(xué)校目前正在建設(shè)開(kāi)發(fā)的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)字圖書(shū)館、仿真軟件工程,正是考慮到要發(fā)揮設(shè)備最大化功能,達(dá)到延長(zhǎng)服務(wù)周期,擴(kuò)大服務(wù)半徑,突出輻射作用的目的,使得有限的投入具有很強(qiáng)的針對(duì)性、適用性和普惠性。
5.建設(shè)有旅游、工美特色的校園生態(tài)文化
朝代更替,文化永存,儒家思想代代相傳給教育的啟示就是校園文化是培養(yǎng)人才的根本,屬于靈魂的傳遞、人格的教育。福州旅專與工美校十分重視校園文化的建設(shè)與傳遞。學(xué)校始終秉持“崇禮·礪行·敬業(yè)·樂(lè)群”的校訓(xùn),在日?;顒?dòng)中加強(qiáng)滲透?!俺缍Y、礪行”是個(gè)人品格的修養(yǎng),“敬業(yè)、樂(lè)群”是“崇禮、礪行”的社會(huì)實(shí)踐,“崇禮礪行、敬業(yè)樂(lè)群”既是母校對(duì)學(xué)子在校培育之宗旨,更是母校對(duì)學(xué)子畢業(yè)離校,走上社會(huì)之寄望。在此基礎(chǔ)上,學(xué)校努力構(gòu)建以“愛(ài)校愛(ài)生、形象至上、傳承創(chuàng)新、合作協(xié)同、共榮共進(jìn)、追求卓越”為六大要義的學(xué)校核心價(jià)值體系。另一方面,學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中,結(jié)合旅游、工美專業(yè)特色,主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐臅沂轿幕⑷黄呦镂幕?、馬尾船政文化、壽山石文化、漆藝文化等相結(jié)合,不斷深化閩都文化的內(nèi)涵,深化旅游文化的內(nèi)涵,使得學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生有較高的人文素養(yǎng),更具可持續(xù)發(fā)展。
6.搶抓機(jī)遇、政策對(duì)接、項(xiàng)目帶動(dòng)、持續(xù)運(yùn)作,突破學(xué)校發(fā)展瓶頸
海西建設(shè)的大環(huán)境為加強(qiáng)榕臺(tái)間的校際合作提供了契機(jī)。要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過(guò)兩地校際間的參訪,海峽教育論壇的舉辦,增進(jìn)兩岸教育的了解和信任,擴(kuò)大對(duì)臺(tái)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互助交流。
另一方面,福州市對(duì)傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)空前重視。因此,學(xué)校要抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,通過(guò)持續(xù)運(yùn)作爭(zhēng)取社會(huì)各方面的大力支持。用足用好優(yōu)惠政策,提升運(yùn)作水平,激發(fā)和放大區(qū)位的優(yōu)勢(shì)效應(yīng):一是利用好中央財(cái)政對(duì)學(xué)校旅游實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的支持;二是運(yùn)作好工美專業(yè)被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)、烹飪專業(yè)被評(píng)為省級(jí)緊缺人才培養(yǎng)基地、工美專業(yè)作為福州傳統(tǒng)特色專業(yè)已上報(bào)教育部等項(xiàng)目;三是使用好政府對(duì)傳統(tǒng)工藝美術(shù)專業(yè)實(shí)行學(xué)費(fèi)減免政策;四是建設(shè)好《藝術(shù)設(shè)計(jì)》專業(yè)五年制高職試點(diǎn);五是落實(shí)好福州市旅游系統(tǒng)的導(dǎo)游崗位培訓(xùn)、導(dǎo)游證年審等項(xiàng)目落戶在學(xué)校的項(xiàng)目。
7.主動(dòng)對(duì)接,深化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的項(xiàng)目與范圍
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“之時(shí)”為你整理了這篇關(guān)于鄉(xiāng)村旅游示范村調(diào)查摸底報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
略陽(yáng)縣文化和旅游局
關(guān)于陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村略陽(yáng)縣五龍洞鎮(zhèn)埡河村調(diào)查摸底報(bào)告
漢中市文旅局:
為加快新農(nóng)村建設(shè),提高旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與群眾生活幸福指數(shù),依托五龍洞國(guó)家森林公園建設(shè)繼續(xù)鞏固五龍洞村鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)成果,自確定以來(lái),合理規(guī)劃、多方入手,積極落實(shí)各項(xiàng)工作,取得了一定實(shí)效,但也存在一些問(wèn)題,現(xiàn)將建設(shè)情況自查報(bào)告如下:
一、基本情況
五龍洞村位于略陽(yáng)縣城以北36公里處,政府以北2公里處,五龍洞國(guó)家森林公園在村境內(nèi)。2015年鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革由原埡河村和原五龍洞村合并后命名為五龍洞村,村轄區(qū)6個(gè)村民小組,全村戶籍人口243戶751人,常住人口231戶727人,黨員47人。耕地面積為1459畝,其中基本農(nóng)田700畝,林地51194畝。這里屬于秦嶺南麓中淺山區(qū)少有的原始森林與溶洞景觀親密融合的區(qū)域,其中五龍洞國(guó)家森林公園同時(shí)也是漢中地區(qū)第一個(gè)國(guó)家森林公園,具有“神、奇、幽、秀”四大特點(diǎn)。陸續(xù)開(kāi)發(fā)出五龍谷、青龍溝、白龍溝、三佛寺、陜南氐羌民俗村5大景區(qū),木城瀑布、茶馬古道、五龍洞、呼龍臺(tái)等100余處景點(diǎn)。景區(qū)動(dòng)植物資源豐富、種類繁多,有各類野生動(dòng)物200余種,秦嶺冷杉、珙桐、金錢槭、紅豆杉、高山杜鵑等植物1700余種。
二、主要做法
1、多項(xiàng)措施、狠抓落實(shí)。為了培養(yǎng)和打造“村容整潔、生態(tài)秀美、文化鮮明、設(shè)施完善、宜業(yè)宜居”的鄉(xiāng)村旅游示范村,制定多項(xiàng)措施、狠抓落實(shí)。一是成立了鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)下設(shè)辦公室,安排專人具體負(fù)責(zé)日常工作,確保了工作分工有條理、責(zé)任落得實(shí)。二是制定了切實(shí)可行的工作方案。委嚴(yán)格按照“規(guī)劃先行、整體推進(jìn)”的原則,結(jié)合五龍洞村發(fā)展思路,因地制宜的制定了《五龍洞村鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)實(shí)施方案》,從環(huán)境整治、清潔工程、文化挖掘、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的梳理,提出了建設(shè)目標(biāo)和要求,明確了工作推進(jìn)措施和時(shí)限,為工作順利開(kāi)展描繪了清晰的藍(lán)圖。三是積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
2.村莊環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。一是2010年在全村實(shí)施了民俗村建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目主要以氐羌文化為底蘊(yùn),采取政府資金補(bǔ)助為主、農(nóng)戶投工為輔的原則進(jìn)行。累計(jì)投入500余萬(wàn)元,對(duì)全村96戶群眾350余間房屋進(jìn)行了統(tǒng)一換瓦、坐脊、刮墻皮、水泥沙漿粉刷、外墻干粉漆抹面、1.2×4米雙廊樓、三面散水、窗沿以下石板墻裙、正面木格花窗門、四開(kāi)或者雙開(kāi)木格花窗門、門窗、廊樓、木柱統(tǒng)一油漆等內(nèi)容,并建設(shè)入院道路6條1.5千米,綠化道路3千米;新建沼氣池43口,改廁改圈72戶。我村被確定為國(guó)家扶貧項(xiàng)目連片開(kāi)發(fā)示范村以來(lái),又實(shí)施了人居環(huán)境整治項(xiàng)目,該項(xiàng)目主要對(duì)農(nóng)戶庭院統(tǒng)一硬化,修建統(tǒng)一風(fēng)格院墻、花池、入院路、入戶路,統(tǒng)一換瓦座脊等。二是28公里生態(tài)旅游帶建設(shè),打造了旅游小景點(diǎn)4處,文化健身廣場(chǎng)2個(gè)。三是居家院到秦家院集中村莊,安裝太陽(yáng)能路燈20多盞;村莊內(nèi)安裝太陽(yáng)能庭院路燈40多盞;新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所一處800平方米。四是公共環(huán)境整治,主要是新建垃圾池兩座。通過(guò)環(huán)境整治項(xiàng)目和基礎(chǔ)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提升了游客旅游質(zhì)量,改善了全村環(huán)境衛(wèi)生整體水平。五是持續(xù)加大環(huán)境整治力度,為鄉(xiāng)村旅游示范村打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.清潔工程開(kāi)展情況。為了游客游玩時(shí)的環(huán)境舒適,五龍洞村作為常年清潔工程示范村,通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化宣傳、提升素質(zhì)、設(shè)施建設(shè)、加大監(jiān)管五項(xiàng)措施狠抓落實(shí),使村容村貌明顯轉(zhuǎn)變,群眾素質(zhì)整體提升,設(shè)施建設(shè)愈加健全,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。主要對(duì)村域白色污染、群眾亂搭亂建、亂涂亂畫(huà)等現(xiàn)象進(jìn)行清理,同時(shí)對(duì)群眾私自占用道路現(xiàn)象進(jìn)行制止整頓,對(duì)水溝、堰渠等死角堆積的垃圾進(jìn)行鏟除。同時(shí)修建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站6個(gè),并落實(shí)保潔員5名,定期清理垃圾,確保了清潔工程后續(xù)有保障。建章立制,建立了《五龍洞村環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《清潔工程檢查制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》等相關(guān)制度,并對(duì)村干部落實(shí)了責(zé)任區(qū)域,逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。
4.文化產(chǎn)業(yè)挖掘情況。近年來(lái),五龍洞村依托獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì),以氐羌民俗文化為主線進(jìn)行鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)挖掘。一是修繕娘娘廟。二是成立五龍洞村舞蹈表演隊(duì),先后編排羊皮鼓舞、羌舞、秧歌等文化表演,同時(shí)邀請(qǐng)專業(yè)人士為群眾指導(dǎo)廣場(chǎng)舞表演。四是完善文化設(shè)施建設(shè)。結(jié)合連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,在五龍洞村修建文化廣場(chǎng)一處,配齊健身器材,安裝了太陽(yáng)能路燈。同時(shí)在村委會(huì)安裝了乒乓球臺(tái)、籃球架等體育器材,配齊了籃球、羽毛球、乒乓球等體育用品,五是打造農(nóng)家樂(lè)8戶,修建休閑場(chǎng)所4處。六是旅游客運(yùn)市場(chǎng)治理行動(dòng)景區(qū)、飯店及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游場(chǎng)所專項(xiàng)督導(dǎo)檢查行動(dòng)。落實(shí)《旅游法》、《陜西省旅游條例》等法律法規(guī)對(duì)景區(qū)、飯店及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理的要求,加快推進(jìn)全縣旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升旅游環(huán)境和旅游服務(wù)質(zhì)量。建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制,統(tǒng)籌旅游市場(chǎng)秩序整治工作,并將旅游市場(chǎng)秩序整治和旅游服務(wù)質(zhì)量提升工作納入質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核范圍。滿足游客對(duì)森林深度體驗(yàn)的需求,改善人們的生活品質(zhì),提高游客康養(yǎng)具有積極的推動(dòng)作用。
5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。近年來(lái),村上依托獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)和上級(jí)部門的大力幫扶下,我村緊跟全縣支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合我村地域?qū)嶋H,著力推進(jìn)以食用菌、天麻、豬苓為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全村共發(fā)展菌筒50萬(wàn)筒,天麻8萬(wàn)窩,豬苓地存8萬(wàn)窩,新增4000窩,中蜂800箱,有效帶動(dòng)了全村農(nóng)戶增收致富。
三、特色亮點(diǎn)
一是農(nóng)家飯菜以當(dāng)?shù)氐奶厣巢臑橹?,主要已以?dāng)?shù)丶竟?jié)性時(shí)令蔬菜為主,柴火雞,天麻、香菇燉雞,竹筍燉臘豬腿等;小吃主要以鐵鍋面皮,罐罐茶、包谷面饃、核桃饃為主,讓游客吃到純天然綠色食品。二是打造特色旅游產(chǎn)品4種,主要以天麻、香菇、土蜂蜜、臘肉為主,利用電商網(wǎng)上銷售。引進(jìn)“陌上花開(kāi)”商貿(mào)有限公司對(duì)五龍洞村土蜂蜜做了鑒定并注冊(cè)了商標(biāo),帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品的銷售,農(nóng)戶以旅游產(chǎn)品戶均增收5000元以上。
四、存在的不足和今后努力方向
一是部分群眾認(rèn)識(shí)度還不夠高,對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)積極性還不強(qiáng)。二是經(jīng)費(fèi)緊缺,導(dǎo)致部分設(shè)想無(wú)法實(shí)現(xiàn),工作推動(dòng)困難。三是宣傳力度還不夠,社會(huì)氛圍還有待加強(qiáng),四是環(huán)境衛(wèi)生整治力度不夠。
在今后的工作中,我們將圍繞鄉(xiāng)村振興建設(shè)總體要求,以打造“山川秀美、天藍(lán)地綠”為目標(biāo),以五龍洞森林公園建設(shè)為依托,從加強(qiáng)提升群眾素質(zhì)、提高綜合整治力度、加大輿論宣傳入手,多方爭(zhēng)取、凝心聚力,繼續(xù)加大旅游開(kāi)發(fā)。
3個(gè)“+”,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
研發(fā)、設(shè)計(jì),爬坡過(guò)坎的浙江制造面臨變奏,但也必須浴火重生。重構(gòu)生產(chǎn)鏈條、從數(shù)據(jù)通往新的需求之路,“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”無(wú)疑是沖淡苦楚、重塑制造業(yè)“微笑曲線”的良藥。
“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”――當(dāng)看到《政府工作報(bào)告》中的這3個(gè)“+”時(shí),金帝集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)諸建勇代表眼前一亮。
“機(jī)器人要‘+’什么?對(duì)鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言,‘+’標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,將發(fā)生奇妙的‘化學(xué)反應(yīng)’?!敝T建勇代表結(jié)合自己公司實(shí)踐談了體會(huì)。他說(shuō),這幾年,金帝集團(tuán)每年投入1000多萬(wàn)元,引進(jìn)先進(jìn)自動(dòng)化制鞋設(shè)備。原來(lái)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)部門有15個(gè)開(kāi)版人員,現(xiàn)在采用新技術(shù)后縮減了開(kāi)版r間,又提高了模具的精確度,開(kāi)版人員也減少了一半以上,每年能減少開(kāi)支百萬(wàn)元。
不只是諸建勇代表,在企業(yè)一線打拼的代表熱議時(shí)都有這個(gè)共識(shí)。輪轂制造是被認(rèn)為是低附加值、高能耗、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),然而,生產(chǎn)輪轂的今飛控股集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)后,脫胎換骨成為通用、福特、寶馬等知名企業(yè)的供應(yīng)商。
采訪中談到“機(jī)器人+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等話題,今飛控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總裁葛炳灶代表很有感觸。他說(shuō),通過(guò)“機(jī)器換人”與物聯(lián)網(wǎng)改造,工廠形成了智能制造智慧中心。所有生產(chǎn)指令在指揮室下達(dá),無(wú)數(shù)根網(wǎng)線將工廠的生產(chǎn)、研發(fā)、庫(kù)存、管理、銷售等終端鏈接起來(lái),即時(shí)反饋到首腦中樞。焊接車間里,機(jī)器人在弧光與火星閃爍中精準(zhǔn)焊接,工藝的精確性和穩(wěn)定性大大提高。
擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”,讓浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻變革。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,目前今飛控股集團(tuán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全球化管理,沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺(tái)是難以想象的?!皬哪硣?guó)或某省份原材料資源調(diào)度,生產(chǎn)線上500多機(jī)械手故障排除等都是依靠公司自己研發(fā)的信息系統(tǒng)完成的?!备鸨畲碚f(shuō)。
“互聯(lián)網(wǎng)無(wú)論‘+’什么,最關(guān)鍵的還是要‘+’實(shí)體經(jīng)濟(jì)?!睖刂輺|方管理科學(xué)研究院院長(zhǎng)周德文代表認(rèn)為,線上線下加上現(xiàn)代物流必須結(jié)合起來(lái),產(chǎn)生幾何級(jí)的乘數(shù)效應(yīng)。他建議,要引導(dǎo)電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合,鼓勵(lì)電商與線下實(shí)體零售店、品牌商、現(xiàn)代物流進(jìn)行深度融合,在稅收、財(cái)政、信貸方面給予扶持。
“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”無(wú)疑為浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入了升級(jí)新動(dòng)力,讓傳統(tǒng)制造業(yè)煥發(fā)新動(dòng)能。
葛炳灶代表認(rèn)為制造業(yè)最需要補(bǔ)的短板是掌握核心技術(shù)后,確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。他說(shuō):“作為龍頭企業(yè),要建立協(xié)同創(chuàng)新的科技平臺(tái),研發(fā)和輸出整套生產(chǎn)線設(shè)備,并為本行業(yè)提高技術(shù)維護(hù)服務(wù),確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),幫助整個(gè)行業(yè)技術(shù)裝備和水平的提升。”
“一流的企業(yè)定標(biāo)準(zhǔn),要用標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)離不開(kāi)高層次人才。”西子聯(lián)合控股有限公司董事長(zhǎng)王水福代表建議,在浙江大學(xué)、中國(guó)計(jì)量大學(xué)率先設(shè)立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)博士生班,為企業(yè)培養(yǎng)從事質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作的人才。
不少代表也指出,浙江制造業(yè)量大面廣,中小企業(yè)多,更要關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化體系、全面質(zhì)量管理體系和企業(yè)的品牌文化建設(shè)體系?!耙_(dá)到高標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品生產(chǎn)制造的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過(guò)程都要可控?!?/p>
萬(wàn)億產(chǎn)業(yè),迸發(fā)澎湃新動(dòng)能
緩速釋放的增長(zhǎng)常態(tài)下,浙江打造萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)嘗試以特色凸顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,叩開(kāi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化大門?!墩ぷ鲌?bào)告》提出,大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加快形成以萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。
當(dāng)前,浙江正持續(xù)加速進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。浙江經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”――萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng),已是浙江在新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽中再度引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之舉。
成績(jī)令人振奮,不過(guò)代表們?nèi)匀槐3种逍训念^腦,謀劃下一步的攻堅(jiān)突破。“轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,我們保持戰(zhàn)略定力,加快國(guó)際合作,全力推進(jìn)航空制造業(yè),堅(jiān)守高端制造目標(biāo)?!蓖跛4碚f(shuō),現(xiàn)在我們產(chǎn)品的關(guān)鍵部件已經(jīng)從20年前的進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹诹恕R虼?,盡管市場(chǎng)持續(xù)低迷,2016年西子仍實(shí)現(xiàn)了256億元銷售額,同比增長(zhǎng)8.5%。
“30年前的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代,主要靠市場(chǎng)的巨大需求推動(dòng);30年后,我們抓住軍民融合的高端制造這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),拉動(dòng)市場(chǎng)、創(chuàng)造效益,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”1月17日下午,杭州代表團(tuán)審議《政府工作報(bào)告》時(shí),王水福代表建議,把軍民融合上升為浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)核心戰(zhàn)略,把大江東打造為國(guó)家級(jí)軍民融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)高端裝備制造業(yè)發(fā)展?!罢憬瓚?yīng)組建高規(guī)格團(tuán)隊(duì)與相關(guān)部委對(duì)接,協(xié)調(diào)推進(jìn)一批軍民兩用重大創(chuàng)新項(xiàng)目、國(guó)防科技成果重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施?!?/p>
作為萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)之首,遍地開(kāi)花的信息經(jīng)濟(jì)對(duì)浙江的重要性不言而喻。集成電路產(chǎn)業(yè)是信息經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)平臺(tái),是先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
黃麗珍代表是杭州士蘭微電子股份有限公司研發(fā)項(xiàng)目主管,對(duì)如何加快集成電路產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力有著自己的思考。她說(shuō):“浙江集成電路制造業(yè)和設(shè)計(jì)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與江蘇、上海、廣東和北京等地差距較大,我們要有緊迫感?!?/p>
黃麗珍代表認(rèn)為,國(guó)內(nèi)的芯片設(shè)計(jì)企業(yè)成長(zhǎng)要提高產(chǎn)品的附加值,向高精尖的產(chǎn)品發(fā)展,需要構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,政府扶持的步伐要邁得更大些。例如,研究制定浙江省集成電路產(chǎn)業(yè)重大政策與戰(zhàn)略目標(biāo),成立與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的專項(xiàng)基金等。
“對(duì)企業(yè)而言,要敏銳把握市場(chǎng)需求,且長(zhǎng)期有耐心的研發(fā)資源投入,更需要‘工匠’的專注精神。比如,我們應(yīng)用于智能終端、穿戴式設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)的各類傳感器產(chǎn)品,都是幾年前就開(kāi)始布局,堅(jiān)持不懈地投入研發(fā)設(shè)計(jì)的?!?黃麗珍代表說(shuō)。
健康是人民群眾的共同愿望。近年來(lái),浙江省健康產(chǎn)業(yè)投資非常踴躍,健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥、健康管理、健康信息、健康旅游和文化服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
健康產(chǎn)業(yè)未來(lái)的藍(lán)海在哪里?企業(yè)該如何布局?作為萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)之一的健康產(chǎn)業(yè)也成為與會(huì)代表關(guān)注的話題。省人大常委會(huì)副主任姒健敏代表提出,要以創(chuàng)新的理念建立一個(gè)完整的健康體系?!鞍ㄕ_的健康理念和健康消費(fèi)觀念等。當(dāng)前,要借助智慧醫(yī)療等手段,大力推進(jìn)家庭醫(yī)生、保健保姆等職業(yè)的發(fā)展?!?/p>
“人的生命是第一位的。生病了總是希望得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。好藥品、好醫(yī)生和好醫(yī)療是支撐醫(yī)療水平的主要因素。但我國(guó)的制藥行業(yè)長(zhǎng)期處于仿制階段,許多新藥滯后發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)年,影響了群眾健康?!崩畎盍即斫ㄗh,浙江應(yīng)扶持醫(yī)療行業(yè)發(fā)展,特別是把生物制藥列入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)予以優(yōu)先發(fā)展。“比如,優(yōu)勢(shì)制藥企業(yè)購(gòu)并時(shí)加強(qiáng)政策指導(dǎo)、資金籌措等方面的幫助?!?/p>
發(fā)力農(nóng)業(yè)供給側(cè),助跑“綠富美”
《政府工作報(bào)告》提出圍繞“吃得安全、吃得放心”,把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。在杭州代表團(tuán)駐地,省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)場(chǎng)管理局局長(zhǎng)方麗槐代表接受采訪時(shí)指出,要增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,就要加快農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù),培育壯大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌,引領(lǐng)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
“浙江的農(nóng)產(chǎn)品種類豐富,可以滿足群眾需求,目前的關(guān)鍵是發(fā)展綠色精品農(nóng)業(yè)。主要抓手是做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)?!狈禁惢贝碚f(shuō),目前,千島銀珍、泰順三杯香茶、金華兩頭烏豬等產(chǎn)品以及列入全國(guó)35個(gè)中歐地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品名錄,發(fā)揮了區(qū)域公共品牌作用,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
方麗槐代表坦言,當(dāng)前,還存在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)識(shí)不到位,地區(qū)之間發(fā)展不平衡等問(wèn)題。他開(kāi)出的“藥方”是“組織專家對(duì)地域特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行審核,再挖掘、再梳理,完善登記備案名錄。加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品抽檢,嚴(yán)厲打擊偽造、冒用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的違法行為?!?/p>
《政府工作報(bào)告》提出大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園建設(shè),積極創(chuàng)建全域旅游示范縣、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和休閑旅游示范村,力爭(zhēng)有2000個(gè)村成為A級(jí)景區(qū)。建德市大同鎮(zhèn)徐韓村黨支部書(shū)記黃國(guó)成代表深表認(rèn)同。
黃國(guó)成告訴記者,他所在的大同鎮(zhèn)正在建設(shè)稻香小鎮(zhèn),規(guī)劃以萬(wàn)畝生態(tài)有機(jī)糧食生產(chǎn)基地為基礎(chǔ),依托生態(tài)人文底蘊(yùn)和周邊旅游資源,發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光休閑及深度體驗(yàn)旅游為核心,集有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、糧深加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、特色農(nóng)業(yè)文化展示等功能于一體的特色小鎮(zhèn)。
“路網(wǎng)、溝渠、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及配套的景觀提升已經(jīng)有明顯進(jìn)展。今后到小鎮(zhèn)及其他景區(qū)觀光旅游的人數(shù)會(huì)大幅上升,人氣會(huì)越來(lái)越旺。下一步還要跟養(yǎng)老養(yǎng)生結(jié)合起來(lái),吸引周邊城市老人來(lái)住。”
浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)熊金平代表的觀點(diǎn)不謀而合?!爸攸c(diǎn)要發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合的基地游,龍頭農(nóng)業(yè)合作社要發(fā)揮好示范作用?!?/p>
隨著近年來(lái)市場(chǎng)需求的變化,熊金平所在的合作社的主要種植品種已從長(zhǎng)豇豆轉(zhuǎn)向茄子、羅漢豆等大眾品種?!?016年起,還開(kāi)始大規(guī)模種植兼具觀賞和藥用價(jià)值的皇菊?,F(xiàn)在周末不少江蘇、福建等外省的人過(guò)來(lái)賞花,玩好后又買不少農(nóng)產(chǎn)品帶回去?!毙芙鹌酱碚f(shuō),農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合后,農(nóng)民收入增加很快。2016年,合作社成員平均年收入達(dá)到4萬(wàn)余元,遠(yuǎn)高于全省農(nóng)民收入的平均水平。
不過(guò),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展,需要由大戶牽頭,組成專業(yè)合作社,進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)或股份合作,提高組織化程度。黃國(guó)成代表表示了自己的擔(dān)憂,涉農(nóng)企業(yè)的一個(gè)通病是農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)審批難,銀行融資難,這些瓶頸制約了涉農(nóng)企業(yè)做強(qiáng)做大。此外,涉農(nóng)企業(yè)存在投入回報(bào)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低等問(wèn)題,這些都需要政府大力扶持,精準(zhǔn)施策。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何深入推進(jìn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在哪些難題?1月17日,在衢州代表團(tuán)審議《政府工作報(bào)告》的會(huì)場(chǎng),代表們帶來(lái)許多現(xiàn)實(shí)思考。
勞動(dòng)力是制約農(nóng)I發(fā)展的瓶頸之一。浙江不老神食品公司總經(jīng)理余震代表說(shuō):“以前招聘銷售員和食品制作工,上百個(gè)年輕人趕來(lái)應(yīng)聘,現(xiàn)在年齡放寬到45歲,來(lái)打工的人還是少,怎么破解?”
按照縣委“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促工作”主題調(diào)研活動(dòng)要求,以承辦旅發(fā)大會(huì)為契機(jī),推進(jìn)我縣全域旅游實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,我們抽調(diào)部分人大代表組成調(diào)研組,先后聽(tīng)取了縣旅游局的情況匯報(bào),組織旅游企業(yè)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談,深入重點(diǎn)景區(qū)和在建旅游項(xiàng)目,對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況
1、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。我縣地處太行山東麓,總面積797平方公里,全縣總?cè)丝?0.1萬(wàn)人。境內(nèi)旅游資源豐富,集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等資源于一體,具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。以1990年崆山白云洞的對(duì)外開(kāi)放為標(biāo)志,拉開(kāi)了全縣旅游發(fā)展序幕,現(xiàn)已開(kāi)發(fā)開(kāi)放景區(qū)景點(diǎn)7個(gè):崆山白云洞、天臺(tái)山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂(lè)園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園等九項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。全縣有各類賓館飯店以及農(nóng)家樂(lè)200多家,旅行社和營(yíng)業(yè)部6家,旅游從業(yè)人員5000余人。全年接待能力達(dá)50萬(wàn)人,客源市場(chǎng)以三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為主,輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個(gè)地市。22年來(lái),先后接待各地游客近千萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入8500萬(wàn)元,帶動(dòng)社會(huì)效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節(jié)期間,全縣共接待游客 6.7萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)69.7%,再創(chuàng)歷史新高。
2、主要工作成效和措施
(一)重視規(guī)劃編制,指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展??h政府投資70萬(wàn)元聘請(qǐng)浙江遠(yuǎn)見(jiàn)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《臨城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃是我縣歷史上第一個(gè)旅游發(fā)展總體規(guī)劃,為全縣旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)和法律依據(jù)。
(二)多方爭(zhēng)取資金,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是自籌資金688萬(wàn)元完成崆山溶洞景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)和天臺(tái)山旅游專線硬化工程及后續(xù)工程,溶洞景區(qū)新停車場(chǎng)占地30000平方米,天臺(tái)山旅游專線總長(zhǎng)5.3公里。已于“五一”小長(zhǎng)假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區(qū)內(nèi)增設(shè)指示牌和說(shuō)明牌38塊,在崆山溶洞景區(qū)投資40萬(wàn)元新建四星級(jí)廁所一座。三是爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委“崆山白云洞自然遺產(chǎn)地保護(hù)工程專項(xiàng)資金”600萬(wàn)元,爭(zhēng)取國(guó)家地質(zhì)公園專項(xiàng)保護(hù)資金430萬(wàn)元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬(wàn)元的天臺(tái)山合作開(kāi)發(fā)協(xié)議,并參加省旅游局組織的深圳旅游招商會(huì),對(duì)投資3800萬(wàn)元的邢窯文化博覽園項(xiàng)目進(jìn)行。四是對(duì)天臺(tái)山景區(qū)步游路改造,新建步游路2507米。五是在景區(qū)周圍栽植柏樹(shù)、雪松、國(guó)槐、楊樹(shù)、火炬等樹(shù)木3406棵,栽植花卉3030株,在天臺(tái)山旅游專線兩側(cè)栽植楊樹(shù)10000棵。
(三)加強(qiáng)宣傳促銷,提升臨城品牌知名度。一是每年春節(jié)期間開(kāi)展“臨城人游臨城”惠民活動(dòng),臨城人憑身份證游溶洞20元。通過(guò)電視宣傳、張貼海報(bào)、馬戲演出等方式進(jìn)行宣傳推介,擴(kuò)大我縣景區(qū)知名度。二是在省臺(tái)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目投放景區(qū)廣告,繼續(xù)在省內(nèi)七個(gè)重點(diǎn)地市的28家縣級(jí)電視臺(tái)開(kāi)展常年宣傳,同時(shí)在河北電視臺(tái)、農(nóng)民頻道、移動(dòng)電視開(kāi)展為期一個(gè)月的春季宣傳。三是廣泛與省內(nèi)外206家旅行社合作,制定專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,鞏固和拓展市場(chǎng)。四是開(kāi)展中秋、國(guó)慶雙節(jié)促銷。實(shí)施景區(qū)與超市互動(dòng),圍繞景區(qū)周邊半徑200公里,聯(lián)合河北、河南、山東等省的41個(gè)縣市區(qū)大型超市,通過(guò)超市海報(bào)、購(gòu)物贈(zèng)票等形式發(fā)放優(yōu)惠門票50000張,推出“50元游遍臨城”優(yōu)惠促銷活動(dòng)。
二、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題
1.旅游開(kāi)發(fā)缺少拳頭產(chǎn)品,核心競(jìng)爭(zhēng)力有待形成。目前,我縣旅游資源開(kāi)發(fā)檔次不高、規(guī)模偏小且分布散亂,旅游資源優(yōu)勢(shì)挖掘不夠。岐山湖旅游度假區(qū)的“核心”作用尚須進(jìn)一步發(fā)揮,基本上還是以觀光游覽為主,深層次的特色產(chǎn)品很少,沒(méi)有形成具有轟動(dòng)效應(yīng)的拳頭產(chǎn)品和具有較強(qiáng)吸引力的精品旅游線路。在鄉(xiāng)村休閑游方面,由于鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化的問(wèn)題突出,景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游線路沒(méi)有吸引力,加上受季節(jié)等因素影響,特色不夠鮮明,消費(fèi)鏈條短,很難吸引游客的眼球,往往是“過(guò)路客多、過(guò)夜客少”。
2.旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一,旅游配套有待完善。目前,我縣旅游資源開(kāi)發(fā)仍以景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)為主,基礎(chǔ)設(shè)施還不完備,旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)較為單一,區(qū)域發(fā)展不平衡性和旅游產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達(dá)等狀況突出存在。在“住”的方面,沒(méi)有一家國(guó)際知名的品牌酒店或大型集團(tuán)式旅游飯店,個(gè)體飯店接待能力有限,吃、住主要靠縣內(nèi)消費(fèi)為主;在“行”的方面,尚未開(kāi)通城際及境內(nèi)特色旅游公交專線,景區(qū)內(nèi)沒(méi)有專門的旅游車輛,不利于游客游覽觀光;在“游”的方面,旅游人才短缺,導(dǎo)游、講解員學(xué)歷偏低,業(yè)務(wù)水平不高,涉外導(dǎo)游目前還是空白,同時(shí),旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范,沒(méi)有形成覆蓋全縣的旅游交通引導(dǎo)和標(biāo)識(shí)系統(tǒng);在“購(gòu)”的方面,旅游紀(jì)念品等配套開(kāi)發(fā)尚未形成規(guī)模,缺少能為散客提供咨詢、報(bào)名、購(gòu)物、旅游等一條龍服務(wù)的旅游集散中心;在“娛”的方面,旅游娛樂(lè)項(xiàng)目還比較薄弱,缺少能夠反映特色的代表性文娛節(jié)目及其與旅游景點(diǎn)相銜接的演出場(chǎng)所,難以滿足游客視聽(tīng)需求,與旅游目的地的要求有一定的差距。
3.旅游產(chǎn)業(yè)要素制約有待突破。旅游管理體制有待健全。目前,我縣旅游景點(diǎn)投資主體多且各自為政,旅游建設(shè)、管理的職責(zé)不夠清晰,投融資能力相對(duì)較弱,與城區(qū)資源融合不夠充分,沒(méi)有形成統(tǒng)籌全縣旅游資源、合力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制,難以統(tǒng)籌全縣旅游資源的開(kāi)發(fā)和管理。受經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)影響,政府無(wú)論是在旅游項(xiàng)目的投入上,在旅游發(fā)展的政策扶持上,在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和形象包裝、宣傳促銷上,還是在旅游人才培訓(xùn)上,與其他地區(qū)相比,都處于較低水平,土地、資金等要素對(duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的制約較為明顯。
4.旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應(yīng)是我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在,我縣歷史悠久,西漢初年置縣,唐天寶元年改稱臨城縣,有5000年的文明史和2200多年的建縣史,文化積淀深厚,但目前,我縣的旅游景區(qū)對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠,未能將歷史人物、歷史遺跡和獨(dú)特的文化有機(jī)融合和利用起來(lái),旅游發(fā)展重資源輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較普遍,文化內(nèi)涵挖掘不深,缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多,稟賦條件較好,但沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)與保護(hù),可視性不強(qiáng),有文而少景,有景而少物,沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品。
三、幾點(diǎn)建議
1.實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是先導(dǎo)。旅游業(yè)發(fā)展必須以規(guī)劃為引領(lǐng),隨著形勢(shì)與情況的不斷變化,要對(duì)現(xiàn)有的旅游發(fā)展規(guī)劃布局進(jìn)一步修編優(yōu)化。規(guī)劃修編要聘請(qǐng)有成功案例經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)嗅覺(jué)靈敏、實(shí)力雄厚的旅游規(guī)劃專家和團(tuán)隊(duì),在充分調(diào)查了解我縣旅游資源稟賦,在確立“旅游目的地”發(fā)展大方向的前提下,突出比較優(yōu)勢(shì),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),提煉出切合實(shí)際、個(gè)性鮮明、能引領(lǐng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)的品牌主題,編制具有科學(xué)性、特色性、實(shí)用性的旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,著重突出留住游客的功能,完善山上游和住地游客娛樂(lè)要素,全力破解我縣景區(qū)內(nèi)游客滯留時(shí)間過(guò)短和季節(jié)性旅游難題。
2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。要進(jìn)一步創(chuàng)新旅游發(fā)展理念,跳出旅游來(lái)發(fā)展旅游,充分利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)中蘊(yùn)藏的豐富資源,通過(guò)發(fā)展工業(yè)旅游、城市旅游、商貿(mào)旅游、鄉(xiāng)村旅游,最大限度地把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源有效轉(zhuǎn)化成為特色旅游產(chǎn)品,積極推動(dòng)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)形成聯(lián)合發(fā)展的格局,與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境整治互動(dòng)促進(jìn),拓展旅游發(fā)展空間,豐富旅游產(chǎn)品供給,推動(dòng)我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領(lǐng)域向文化、休閑、生態(tài)、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)等多領(lǐng)域旅游轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的景區(qū)化改造,發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游。
3.配套完善戰(zhàn)略。圍繞旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素,加快完善旅游配套設(shè)施。一要加快旅游集散中心建設(shè)。二要大力發(fā)展旅游交通。加強(qiáng)旅游交通與區(qū)域交通干線、交通站場(chǎng)的對(duì)接,開(kāi)通城際及境內(nèi)特色旅游公交專線,優(yōu)化旅游公共交通系統(tǒng),不斷優(yōu)化完善旅游交通網(wǎng)絡(luò),以及重點(diǎn)景區(qū)配套的主要道路建設(shè)。加快建設(shè)、改造、提升主要旅游景區(qū)之間的道路、快速公交、交通標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)和自駕車營(yíng)地等。三要培育壯大旅游經(jīng)營(yíng)主體。積極培育高品質(zhì)旅行社,引進(jìn)品牌酒店管理公司,創(chuàng)建一批星級(jí)飯店和特色主題酒店,扶持一批經(jīng)濟(jì)型商務(wù)酒店。
那么,四川省纖檢局在以曾蓉為中心的領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)下,在棉花等纖維領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管上有何創(chuàng)新?在絮用纖維制品、學(xué)生服、羽絨服等紡織品的質(zhì)量監(jiān)管上是否探索出行之有效的監(jiān)管模式?就此,《中國(guó)纖檢》雜志記者走進(jìn)四川纖檢局,采訪了相關(guān)工作人員。
服務(wù)藏區(qū)篇:“全鏈條”監(jiān)管做細(xì)做實(shí)
如今,四川省民政廳救災(zāi)物資中的所有紡織品從招標(biāo)技術(shù)參數(shù)和流程制定,到最終入庫(kù)驗(yàn)收,全程質(zhì)量把關(guān)都交由四川纖檢局全權(quán)負(fù)責(zé)。這兩個(gè)似乎“八竿子打不著”的單位為何會(huì)有如此緊密的合作?
之前,四川省民政廳救災(zāi)物資的招標(biāo)技術(shù)參數(shù)不規(guī)范、招標(biāo)程序混亂,“黑心棉”、企業(yè)掛羊頭賣狗肉的事件頻頻發(fā)生,這給四川省民政廳領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)了極大的苦惱。
自2011年開(kāi)始,四川纖檢局開(kāi)始與四川省民政廳合作,對(duì)四川救災(zāi)物資從原料采購(gòu)、組織生產(chǎn)到最終入庫(kù),實(shí)行“全鏈條”的質(zhì)量監(jiān)管。由于幾年來(lái)雙方合作很不錯(cuò),四川省民政廳非常認(rèn)可纖檢工作,雙方合作還在繼續(xù)推進(jìn)。
這場(chǎng)“聯(lián)姻”前期,四川省纖檢局總工程師陳劍帶領(lǐng)檢驗(yàn)人員多次對(duì)民政物資進(jìn)行考察,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)密的招標(biāo)技術(shù)參數(shù)和招標(biāo)流程,并對(duì)民政廳倉(cāng)庫(kù)管理人員進(jìn)行了抽樣等相關(guān)工作的培訓(xùn)。
“可以說(shuō),我們的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了真正意義上的’全鏈條’監(jiān)管模式?!标悇φf(shuō)。
首先是對(duì)中標(biāo)企業(yè)原料的嚴(yán)格把控。企業(yè)所采購(gòu)原料必須主動(dòng)送檢,由四川纖檢局檢驗(yàn)合格后,將檢驗(yàn)報(bào)告移交民政部門,民政部門以此檢驗(yàn)報(bào)告為依據(jù),判斷企業(yè)是否可以組織生產(chǎn)。
“當(dāng)然,對(duì)中標(biāo)企業(yè)原料采購(gòu)的能力也是有要求的,如果某中標(biāo)企業(yè)3次以上購(gòu)買的原料樣品均不合格,將被廢止生產(chǎn)資格。”他強(qiáng)調(diào)。
其次,在企業(yè)組織生產(chǎn)的過(guò)程中,四川纖檢局會(huì)不定期地派出檢驗(yàn)人員到企業(yè)監(jiān)督抽查。如果一次生產(chǎn)3萬(wàn)床棉被,在企業(yè)生產(chǎn)到三分之一不到的時(shí)候,纖檢人員會(huì)頻繁派人到企業(yè)檢查,需要時(shí)還會(huì)駐廠檢驗(yàn),以保證對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量把控。
陳劍解釋,這樣做一方面能夠利用專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè),一旦企業(yè)在組織生產(chǎn)中遇到原料工藝等問(wèn)題,檢驗(yàn)人員可以及時(shí)指出,將企業(yè)損失降到最低;另一方面也防止了企業(yè)在原料后續(xù)補(bǔ)購(gòu)和組織生產(chǎn)中鉆空子。
最后,救災(zāi)物資產(chǎn)品在進(jìn)入四川民政廳倉(cāng)庫(kù)后,由纖檢、民政、紀(jì)委、企業(yè)四方進(jìn)行最終環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)抽樣,檢驗(yàn)結(jié)果由四方共同簽字確認(rèn),無(wú)誤后以此結(jié)果作為給企業(yè)結(jié)算的依據(jù)。
“民政廳之所以選擇纖檢局,看中的是我們的單位性質(zhì),主要以履行工作職責(zé)為目的,這和民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有本質(zhì)的區(qū)別?!标悇φf(shuō)。
陳劍還講述了招標(biāo)準(zhǔn)備工作中的很多插曲:很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)打電話到四川纖檢局,想方設(shè)法鉆空子。對(duì)此,四川纖檢局嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)制定招標(biāo)參數(shù),對(duì)“來(lái)訪者”一律堅(jiān)決拒絕?!跋乱徊轿覀兇蛩阍谙嚓P(guān)科室簽訂廉政責(zé)任書(shū),保證出具的每一份檢驗(yàn)報(bào)告都經(jīng)得住查證檢驗(yàn)。”陳劍說(shuō)。
目前,經(jīng)四川省民政廳引薦,四川纖檢局對(duì)民政救災(zāi)物資的監(jiān)管工作也已經(jīng)展開(kāi),這不僅讓四川纖檢的“好名聲”傳播在外,更帶動(dòng)了四川地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
呵護(hù)天使篇:從人生第一件衣服管起
今年5月,由四川省質(zhì)監(jiān)局牽頭,開(kāi)展了“兒童類消費(fèi)品質(zhì)量安全呵護(hù)天使行動(dòng)”,該行動(dòng)為期一個(gè)月,由兒童類消費(fèi)品大調(diào)查、大比對(duì)、大宣傳三大塊的一系列活動(dòng)組成。按要求,四川纖檢局主要負(fù)責(zé)兒童服裝、校服、童鞋三類產(chǎn)品的大調(diào)查、大比對(duì)和大宣傳。
四川纖檢局積極開(kāi)拓創(chuàng)新,不僅提前按規(guī)定時(shí)間完成了省質(zhì)監(jiān)局規(guī)定的各型工作并上報(bào)總結(jié)材料,還在工作內(nèi)容外新增了對(duì)婦產(chǎn)醫(yī)院新生兒紡織品的檢查,并且設(shè)立實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日,邀請(qǐng)學(xué)生和家長(zhǎng)參觀實(shí)驗(yàn)室并給予童裝等紡織品質(zhì)量辨別基本方法的講解。
四川省質(zhì)監(jiān)局行動(dòng)方案出來(lái)后,四川纖檢局立即召開(kāi)專題研討會(huì),采取座談?dòng)懻摗?shù)據(jù)采集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式,聯(lián)合省服裝協(xié)會(huì)、省鞋業(yè)協(xié)會(huì)和綿陽(yáng)、德陽(yáng)、南充市纖檢所對(duì)成都等7個(gè)地市具有影響力的22家大型百貨商超進(jìn)行了調(diào)查,分6個(gè)小組,出動(dòng)人員140余人次。
此次大調(diào)查主要對(duì)“四川造”兒童服裝、童鞋、校服品牌在四川的市場(chǎng)占有率進(jìn)行摸底,對(duì)四川本土童裝品牌生產(chǎn)所采用的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì),分析總結(jié)四川本土品牌市場(chǎng)占有率低的原因,并從扶持地方品牌、推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改進(jìn)方面提出具體措施和建議。
此次大檢查共涉及10家婦產(chǎn)醫(yī)院、7家童裝生產(chǎn)企業(yè)和3家校服生產(chǎn)企業(yè)。“對(duì)嬰幼兒紡織品,尤其是新生兒紡織品進(jìn)行專項(xiàng)檢查,是我們此次工作中的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)?!标悇φf(shuō)。
受我國(guó)各級(jí)政府對(duì)組成部門的職能劃分影響,醫(yī)院紡織品的監(jiān)管一直以來(lái)是個(gè)盲區(qū),尤其涉及到皮膚和身體對(duì)外界抵御能力最差的新生兒,該領(lǐng)域抱毯等包裹物類的紡織品一直處于監(jiān)管空白區(qū),并未引起衛(wèi)計(jì)委等主管領(lǐng)域的重視。
此次四川纖檢局大膽創(chuàng)新,深入婦產(chǎn)醫(yī)院對(duì)新生兒等嬰幼兒紡織品進(jìn)行抽樣調(diào)查,果然發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。抽取的11個(gè)批次產(chǎn)品全部無(wú)廠名無(wú)地址,無(wú)產(chǎn)品安全類別和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),按我國(guó)對(duì)紡織品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,全是典型的“三無(wú)”產(chǎn)品。而且有一批次產(chǎn)品不符合GB 18401―2010中對(duì)嬰幼兒紡織產(chǎn)品耐唾液色牢度的要求。這意味著這些產(chǎn)品大多不知道來(lái)源,染料中的重金屬離子可能通過(guò)新生兒舔咬等直接接觸皮膚甚至進(jìn)入體內(nèi),安全隱患不容忽視。
根據(jù)此次調(diào)查結(jié)果,四川纖檢局找出醫(yī)院提供不合格嬰幼兒服飾的癥結(jié)所在:一是醫(yī)院未建立和完善采購(gòu)驗(yàn)收制度;二是生產(chǎn)者未落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任;三是監(jiān)管職能劃分不明確導(dǎo)致監(jiān)管盲點(diǎn)。
“我們當(dāng)然也開(kāi)出了藥方,不僅對(duì)部分問(wèn)題嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院立案查處,更從源頭著手,從產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等方面規(guī)范醫(yī)院的進(jìn)貨渠道,提升產(chǎn)品質(zhì)量安全?!标悇φf(shuō)。
消費(fèi)決定生產(chǎn),消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)的提升,能夠直接倒逼企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,提高產(chǎn)品質(zhì)量。此次“呵護(hù)天使專項(xiàng)行動(dòng)”的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是加大宣傳,四川纖檢局邀請(qǐng)中央和地方多家媒體,公開(kāi)宣傳通報(bào)此次專項(xiàng)行動(dòng)的結(jié)果,以此來(lái)提高消費(fèi)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。
四川纖檢局派專家走進(jìn)成都市的小學(xué),通過(guò)幻燈片演示、專家解答、與學(xué)生家長(zhǎng)互動(dòng)等方式,開(kāi)展兒童服裝、校服、童鞋等安全知識(shí)講座。
他們還開(kāi)展了“大手拉小手,大家講質(zhì)量”的實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日活動(dòng),邀請(qǐng)成都市60余名學(xué)生和家長(zhǎng)參觀纖檢實(shí)驗(yàn)室,并針對(duì)大家在日常生活中遇到的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題給予解答,發(fā)放兒童服裝、校服等質(zhì)量安全及選購(gòu)指南資料350份,接受咨詢?nèi)藬?shù)460人,讓學(xué)生和家長(zhǎng)更加深入了解了產(chǎn)品質(zhì)量和檢測(cè)知識(shí),提升他們的質(zhì)量安全意識(shí)。
今年3月31日起,《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》正式實(shí)施,很多專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)都在探索學(xué)生服有效的監(jiān)管模式和方法。四川纖檢局在校服監(jiān)管方面也有所創(chuàng)新,他們與當(dāng)?shù)亟逃龔d協(xié)商決定,將每年的專項(xiàng)抽查延伸到學(xué)校,直接對(duì)已經(jīng)使用的校服進(jìn)行監(jiān)督抽查。
據(jù)介紹,今年四川質(zhì)監(jiān)局撥付了50萬(wàn)專項(xiàng)抽查經(jīng)費(fèi)用于校服專項(xiàng)抽查,明年將基本覆蓋四川主要的中小學(xué),做300到400批次的監(jiān)督抽查。校服監(jiān)督抽查中,我們將今年6月1日實(shí)施的《中小學(xué)校服標(biāo)準(zhǔn)》和GB31701―2015兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合進(jìn)行檢驗(yàn),按年齡段對(duì)學(xué)生服的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行區(qū)分檢查。
保護(hù)蜀繡篇:提升檢驗(yàn)把關(guān)能力
今年,四川省委書(shū)記和常務(wù)副省長(zhǎng)分別就促進(jìn)蜀繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出兩次批示要求,為了推動(dòng)蜀繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從7月下旬開(kāi)始,四川省纖檢局對(duì)蜀繡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。
“我們?cè)谫|(zhì)監(jiān)局帶領(lǐng)下,組織大專院校的專家、學(xué)者,走訪了四川省工藝美術(shù)協(xié)會(huì)、成都市蜀繡商會(huì),與國(guó)家級(jí)、省級(jí)蜀繡工藝大師進(jìn)行了座談,與省旅發(fā)委、省文化廳、省工商局、經(jīng)信委等進(jìn)行了工作對(duì)接,深入郫縣安靖蜀繡產(chǎn)業(yè)基地、四川省博物館、成都蜀繡博物館、文殊坊、寬窄巷子等重點(diǎn)旅游景區(qū)進(jìn)行檢查,并在全省組織開(kāi)展了為期15天的‘質(zhì)檢利劍’刺繡專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)?!标悇榻B。
此次調(diào)研中將蜀繡與“四大名繡”中的蘇繡、湘繡進(jìn)行比較,找出了提升蜀繡產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待解決的問(wèn)題,比如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后、品牌影響力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體不強(qiáng)、面臨外部沖擊等問(wèn)題。
而制約蜀繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一,則是標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)注、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量檢驗(yàn)等還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求,導(dǎo)致大量“朝鮮秀”和“越南秀”的刺繡產(chǎn)品進(jìn)入蜀繡市場(chǎng)以次充好,卻沒(méi)有鑒定依據(jù),增加了執(zhí)法打假和取證的難度。
說(shuō)到這點(diǎn),陳劍略表遺憾地說(shuō):“文化、旅游、工商、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)等部門都有監(jiān)管保護(hù)蜀繡的職責(zé),但在品牌培育、商標(biāo)注冊(cè)、專利保護(hù)等方面沒(méi)有有效整合資源,形成監(jiān)管合力?!?/p>
目前,在四川省纖檢、質(zhì)監(jiān)、文化、經(jīng)信、旅游等部門的合力下,以省政府名義編制的《蜀繡產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(2017―2021)》正在進(jìn)行,預(yù)計(jì)將于2017年上半年印發(fā)實(shí)施。該規(guī)劃中的一大部分就是提升蜀繡的檢驗(yàn)把關(guān)能力,以四川纖檢局為依托,組建省級(jí)蜀繡產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心,成立蜀繡產(chǎn)品專家鑒定委員會(huì),加強(qiáng)蜀繡產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)鑒定工作。
“首先要做的就是一系列標(biāo)準(zhǔn)的制定,該怎樣通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)界定蜀繡,實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)監(jiān)管,是我們正在研究探索的問(wèn)題,目前已經(jīng)找到了蜀繡生產(chǎn)的龍頭企業(yè),將借鑒他們的一些鑒定方法。同時(shí)我們將以學(xué)術(shù)報(bào)告的形式發(fā)表一個(gè)有關(guān)蜀繡標(biāo)準(zhǔn)的探討性文件,希望征求到各方智慧?!标悇φf(shuō)。
此外,四川纖檢局還在進(jìn)一步探索如何將羌繡、彝秀等特色產(chǎn)業(yè)同時(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管體系建設(shè)。一個(gè)月來(lái),陳劍和同事們?yōu)榇耸虑昂蟊甲?,忙得不亦?lè)乎。“因?yàn)閷W(xué)習(xí)了很多有關(guān)蜀繡的傳統(tǒng)文化,同時(shí)在跟其他部門協(xié)調(diào)溝通中,往往能夠產(chǎn)生全新的想法?!彼f(shuō)。
棉花公檢篇:創(chuàng)新與協(xié)調(diào)齊發(fā)力
“不論機(jī)構(gòu)怎么變,我們局領(lǐng)導(dǎo)班子都很重視棉花公檢的重要性,因?yàn)槔w檢以棉花起家,不能忘本?!彼拇ɡw檢局副局長(zhǎng)文勇說(shuō),他從1985年開(kāi)始從事纖檢行業(yè),是位“老纖檢”。
今年4月底,剛接到國(guó)儲(chǔ)棉“輪出”任務(wù),四川纖檢局領(lǐng)導(dǎo)班子立即研究部署,按照前期預(yù)案,由局長(zhǎng)總負(fù)責(zé),分管副局長(zhǎng)帶隊(duì),對(duì)入庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)工作進(jìn)行總協(xié)調(diào)。文勇親自帶領(lǐng)四川纖檢局棉花檢驗(yàn)科人員奔赴甘肅瓜州、天水等地,協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)人員與倉(cāng)儲(chǔ)方協(xié)調(diào)溝通,以保證每天的出庫(kù)檢驗(yàn)量。
“剛到瓜州倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)的時(shí)候,倉(cāng)儲(chǔ)方抵觸情緒非常高,每天只能檢驗(yàn)160噸左右棉花,而中纖局給我們的任務(wù)是檢完該庫(kù)3萬(wàn)多噸的棉花。”文勇很發(fā)愁,粗略估算,按當(dāng)時(shí)那樣的進(jìn)度,需要在瓜州待176天才能完成任務(wù),四川纖檢局還有新疆監(jiān)管棉需要做,和石河子的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室也需要去做。
文勇和棉花檢驗(yàn)科科長(zhǎng)李小華一起找倉(cāng)儲(chǔ)方的老板溝通,了解到該倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)原本是個(gè)棉花收購(gòu)加工廠,自2013年后再也沒(méi)收購(gòu)加工,主要以棉花倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)為收入。
李小華站在對(duì)方的角度考慮問(wèn)題并分析:“2014年、2015年正好是棉花收購(gòu)加工的低谷期,你躲過(guò)了這個(gè)時(shí)期,說(shuō)不定今年棉花加工利潤(rùn)會(huì)有所回升,趁早出庫(kù),你重新收購(gòu)加工也許能賺更多的錢?!痹搨}(cāng)儲(chǔ)庫(kù)老板當(dāng)天晚上就打電話了解棉花行情,認(rèn)為李小華說(shuō)得有道理,第二天就同意立即開(kāi)干。
不僅向中儲(chǔ)棉重新申請(qǐng)了10臺(tái)進(jìn)口的夾包機(jī),還專門派來(lái)夾包機(jī)師傅,這樣,瓜州的出庫(kù)檢驗(yàn)量一下子提升了,連續(xù)22天保持在1000噸左右,成為國(guó)內(nèi)單個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)平均每天檢驗(yàn)量最大的機(jī)構(gòu),3萬(wàn)多噸的量不到一個(gè)月就完成了。
之后,四川纖檢局檢驗(yàn)人員又被調(diào)往天水地區(qū),先后完成了8000多噸國(guó)儲(chǔ)棉的出庫(kù)檢驗(yàn)工作。到8月底全部完成,記者采訪時(shí),李小華剛從天水回來(lái)沒(méi)幾天,原本白皙的皮膚曬得很黑。
溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)只是一方面,四川纖檢局在監(jiān)管棉花的工作方法上有很多創(chuàng)新。為了減少繁瑣工作中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤量,四川纖檢局建立工作質(zhì)量記錄通報(bào)批評(píng)制度,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)缺條碼、缺樣品、原始記錄不規(guī)范、數(shù)據(jù)處理等出證錯(cuò)誤等情況進(jìn)行公開(kāi)比較和通報(bào)批評(píng),對(duì)好的建議也給予通報(bào)表?yè)P(yáng),加強(qiáng)了檢驗(yàn)人員的責(zé)任意識(shí)。