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群監(jiān)組織是群眾安全組織。群監(jiān)員一不是官,二沒(méi)有權(quán),工作處處得罪人,是個(gè)費(fèi)力不討好的角色??蔁o(wú)官無(wú)權(quán)的群監(jiān)組織責(zé)任重大,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“前沿哨兵”。眾所周知井下地質(zhì)條件均復(fù)雜,水、火、瓦斯危機(jī)四伏,職工勞動(dòng)強(qiáng)度大,安全隱患多。為確保安全生產(chǎn),各級(jí)工會(huì)努力發(fā)揮群監(jiān)組織作用,通過(guò)安監(jiān)部門(mén)行政“專(zhuān)”管和工會(huì)群眾組織“群”管,使安全管理工作形成一個(gè)層層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。因?yàn)閷?zhuān)管工作強(qiáng)化的是“線”,工作的重心是對(duì)國(guó)建的安全法律法規(guī),企業(yè)安全規(guī)章制度的執(zhí)行,而群管工作則擴(kuò)充了“面”,是對(duì)制度執(zhí)行環(huán)節(jié)中各級(jí)安全組織崗位履職的有效監(jiān)督。由于廣大群監(jiān)組織工作在最基層,時(shí)時(shí)處處在生產(chǎn)第一線,易于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,便于采取措施,從而能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和避免重大安全隱患和事故的發(fā)生。實(shí)踐證明,群監(jiān)工作就是群防群治工作,只有當(dāng)廣大員工積極參與,互相監(jiān)督,堅(jiān)持反“三違”,堅(jiān)持不安全不生產(chǎn),就能切實(shí)有效的保護(hù)員工的生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失。因此,發(fā)揮群監(jiān)組織作用,也就成了煤炭企業(yè)抓安全工作不可缺少的一支重要力量。
2群監(jiān)組織的職能分析
2.1貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》樹(shù)立安全生產(chǎn)新觀念
《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè),增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)法制意識(shí),強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為等都具有十分重要的意義?!栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定了工會(huì)組織在企業(yè)安全生產(chǎn)中的地位和作用,為工會(huì)參與安全管理提供了明確具體的權(quán)利和義務(wù)。按照《安全生產(chǎn)法》的要求,工會(huì)有權(quán)對(duì)安全設(shè)施的生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督并提出意見(jiàn);對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反生產(chǎn)法律法規(guī)、侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正。各級(jí)工會(huì)必須依法行使權(quán)利,積極開(kāi)展工作,提出合理化工作建議,為保證廣大員工的安全利益發(fā)揮作用。①教育廣大員工依法維護(hù)安全合法權(quán)益,履行遵章守紀(jì)、參與安全管理、接受安全教育、提高安全技能、增強(qiáng)應(yīng)急處理能力等六項(xiàng)《安全生產(chǎn)法》賦予的權(quán)利和義務(wù),依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為。②工會(huì)群監(jiān)組織要積極行使權(quán)利、履行義務(wù),為保證廣大員工的安全利益,主動(dòng)工作,參與管理,深入實(shí)際,深入現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查研究,加強(qiáng)協(xié)調(diào),合理建議,為維護(hù)員工的安全利益積極工作。
2.2發(fā)揮安全宣傳教育優(yōu)勢(shì)形成安全工作的新思路
工會(huì)群監(jiān)組織開(kāi)展宣傳教育工作具有廣泛的群眾基礎(chǔ),并有聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)緊密、易為廣大員工接受的優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮工會(huì)群監(jiān)組織宣傳教育的功能,為提高安全認(rèn)識(shí)、確立安全工作新思路發(fā)揮作用。①結(jié)合安全形式發(fā)展的要求,創(chuàng)新工作形式,豐富教育內(nèi)容,結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育。用新的安全理念、新的安全技術(shù)手段、新的安全管理方法,組織開(kāi)展安全培訓(xùn),通過(guò)傳幫帶的形式,普及安全教育,不斷提高員工的認(rèn)識(shí)和安全素質(zhì)。②利用群監(jiān)組織群策群力的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展安全管理重點(diǎn)與難點(diǎn)的攻關(guān)研討活動(dòng)。針對(duì)煤礦安全管理中存在的火區(qū)防治、瓦斯治理、綜合防塵、頂板管理、水患防治、運(yùn)輸秩序整頓、機(jī)電保護(hù)等安全工作的重點(diǎn)與難點(diǎn),采用多種形式,開(kāi)展技術(shù)研討、技術(shù)手段創(chuàng)新、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)攻關(guān)等,充分發(fā)揮員工的聰明才智。
2.3發(fā)揮群監(jiān)組織作用探索安全監(jiān)管的新方法
工會(huì)群監(jiān)組織,要從群監(jiān)干部、群監(jiān)網(wǎng)員、職工代表安全巡視員分布點(diǎn)多面廣、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、現(xiàn)場(chǎng)情況清楚的特點(diǎn)出發(fā),探索發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管作用的新方法。①積極配合安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展安全檢查。發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員現(xiàn)場(chǎng)情況清、隱患把握準(zhǔn)、“三定”處理及時(shí)的優(yōu)勢(shì),依靠群監(jiān)網(wǎng)員開(kāi)展“網(wǎng)員身邊無(wú)隱患、無(wú)事故”活動(dòng),使安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)在萌芽,消除在現(xiàn)場(chǎng),解決在當(dāng)班。使群監(jiān)活動(dòng)有內(nèi)容、有要求、有責(zé)任、有權(quán)利,并適時(shí)總結(jié)給予表彰。②定期組織職工代表現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查。檢查要有重點(diǎn)、有安排、有要求、有權(quán)利,切實(shí)做到安全巡視不走形式。對(duì)于群眾關(guān)心的安全管理及安全隱患的治理等有關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)察,及時(shí)反饋員工對(duì)安全工作方面的建議意見(jiàn),在消除事故隱患、改進(jìn)安全管理等方面發(fā)揮職工代表的積極作用。
2.4發(fā)揮橋梁紐帶作用謀求安全活動(dòng)新發(fā)展
工會(huì)要發(fā)揮各級(jí)群監(jiān)組織聯(lián)系群眾廣泛、緊密的特點(diǎn),及時(shí)傾聽(tīng)群眾對(duì)安全工作的建議和意見(jiàn),廣泛收集群眾對(duì)安全工作的要求和愿望,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)中的隱患和問(wèn)題,使安全工作建立在員工廣泛參與的基礎(chǔ)上,推動(dòng)安全活動(dòng)有新的發(fā)展。①充分發(fā)揮廣大人員現(xiàn)場(chǎng)安全隱患清楚、現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)了解及時(shí)的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)員工對(duì)安全隱患、安全違章行為、安全事故的瞞報(bào)與謊報(bào)等行為進(jìn)行及時(shí)的反映,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù),使安全決策建立在廣泛真實(shí)可靠的信息基礎(chǔ)上。②為員工參與管理創(chuàng)造條件。依靠廣大員工的聰明才智,參與安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定、參與安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的分析、參與隱患排查方案的制定與實(shí)施、參與安技措施工程的監(jiān)督與管理、參與事故的調(diào)查與處理,要為員工參與消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中的各種不安全隱患提供多種渠道和有利條件。三是采用多種形式引導(dǎo)員工在安全工作中發(fā)揮主體骨干作用。在創(chuàng)新安全理念、更新安全知識(shí)、提高安全技能、豐富安全活動(dòng)、營(yíng)造安全氛圍等方面,充分發(fā)揮員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,推進(jìn)安全工作的新發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
加大對(duì)教育工作的監(jiān)督力度,促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。一段時(shí)間,群眾對(duì)教育亂收費(fèi)意見(jiàn)很大。2003年,常委會(huì)結(jié)合聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省教育收費(fèi)和治理亂收費(fèi)情況的報(bào)告,對(duì)全省教育收費(fèi)和治理亂收費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)查,提出了加大投入、清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等意見(jiàn)和建議,使教育收費(fèi)做到了進(jìn)一步規(guī)范,亂收費(fèi)現(xiàn)象在一定程度上得到遏制。職業(yè)教育是教育的重要組成部分。2004年,常委會(huì)聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于貫徹實(shí)施職業(yè)教育“一法一規(guī)定”情況的報(bào)告,提出了加強(qiáng)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展工作力度、充分利用其他教育資源等審議意見(jiàn),推動(dòng)了農(nóng)村職業(yè)教育資源配置等一些制約我省職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題的進(jìn)一步解決。義務(wù)教育是教育的重中之重。2007年,常委會(huì)針對(duì)在評(píng)議省教育廳農(nóng)村教育工作時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,結(jié)合新修訂的義務(wù)教育法的出臺(tái),對(duì)全省貫徹實(shí)施新義務(wù)教育法情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,提出了5個(gè)方面的意見(jiàn)和建議,省政府為此專(zhuān)門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)若干問(wèn)題的意見(jiàn)。
將加快創(chuàng)新吉林建設(shè)步伐作為科技方面監(jiān)督工作的切入點(diǎn),提高科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。專(zhuān)利制度在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)等方面發(fā)揮著重要作用。2003年,常委會(huì)書(shū)面審議了省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)關(guān)于我省貫徹實(shí)施專(zhuān)利法情況的報(bào)告,提出了制定和實(shí)施專(zhuān)利戰(zhàn)略等審議意見(jiàn),省政府及時(shí)安排100萬(wàn)元專(zhuān)利發(fā)展資金用于重要科技成果專(zhuān)利申請(qǐng)和重要專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)利產(chǎn)品轉(zhuǎn)化實(shí)施推介費(fèi)用補(bǔ)貼??萍歼M(jìn)步工作是“科教興省”戰(zhàn)略的重要組成部分。2006年,常委會(huì)對(duì)全省科技進(jìn)步“一法一例”貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,提出了抓好科技創(chuàng)新體系建設(shè)等建議,促進(jìn)了企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量的明顯提高。
通過(guò)對(duì)文化、體育工作的監(jiān)督,提高文體事業(yè)為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平。農(nóng)村文化建設(shè),事關(guān)農(nóng)村致富奔小康全局。2003年,常委會(huì)在聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省農(nóng)村文化工作情況的報(bào)告時(shí),結(jié)合省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告,提出了制定農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加快農(nóng)村文化信息共享工程建設(shè)等審議意見(jiàn),促進(jìn)了我省農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給水平的提高。體育工作是和諧社會(huì)的重要組成部分。2006年4月,常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)關(guān)于對(duì)我省參加“十運(yùn)會(huì)”和開(kāi)展全民健身活動(dòng)情況審議意見(jiàn)的匯報(bào),連同主任會(huì)議的意見(jiàn)轉(zhuǎn)省政府后,促進(jìn)了多年來(lái)存在的退役運(yùn)動(dòng)員安置、編制等一些問(wèn)題的解決。
將醫(yī)療收費(fèi)、藥品食品安全和計(jì)劃生育方面的監(jiān)督作為加快改進(jìn)民生工作的著力點(diǎn),提高它們?cè)诖龠M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中的作用。藥品安全、醫(yī)療收費(fèi)、食品安全事關(guān)民生。2003年,常委會(huì)對(duì)全省藥品管理情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,使一些部門(mén)的違規(guī)做法得到了糾正、一批違法行為得到了查處。2006年,常委會(huì)結(jié)合聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省醫(yī)療收費(fèi)情況報(bào)告,對(duì)全省醫(yī)療收費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)查,促進(jìn)了全省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格(試行)方案的出臺(tái)。2007年,針對(duì)我省食品安全狀況,常委會(huì)又把對(duì)食品安全工作的監(jiān)督列入工作重點(diǎn),聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于全省食品安全工作情況的報(bào)告,促進(jìn)了我省食品安全狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。計(jì)劃生育工作涉及千家萬(wàn)戶。2005年,常委會(huì)對(duì)計(jì)劃生育“一法一例”和流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,有力地推動(dòng)了各地計(jì)劃生育工作向縱深發(fā)展。
農(nóng)村消防工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,事關(guān)農(nóng)村廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作,20*年以來(lái)市政府辦公廳先后下發(fā)了廈府辦〔20*〕26號(hào)和廈府辦〔20*〕263號(hào)文件,就加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防安全工作做了具體部署和要求。為深入貫徹近日召開(kāi)的全省農(nóng)村消防工作會(huì)議精神,全面了解各區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)情況,總結(jié)我市新農(nóng)村建設(shè)消防工作的成效和經(jīng)驗(yàn),分析存在的問(wèn)題和原因,切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)消防安全各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,市政府決定近期對(duì)各區(qū)各部門(mén)農(nóng)村消防安全工作進(jìn)行一次全面檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查內(nèi)容
㈠是否切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),成立新農(nóng)村建設(shè)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化落實(shí)各相關(guān)職能部門(mén)的農(nóng)村消防工作職責(zé)。
㈡是否建立健全農(nóng)村消防工作機(jī)制,建立完善村委會(huì)組織管理制度、督查機(jī)制和考核機(jī)制,建立完善農(nóng)村滅火救援體系,編制和實(shí)施農(nóng)村消防規(guī)劃,確實(shí)落實(shí)農(nóng)村公共消防經(jīng)費(fèi)。
㈢是否將農(nóng)村消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)和*市新農(nóng)村百村試點(diǎn)建設(shè)的重要內(nèi)容,開(kāi)展農(nóng)村消防試點(diǎn)工作。
㈣是否健全完善農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施,達(dá)到齊全實(shí)用。各鎮(zhèn)、村(含有農(nóng)村的街道、居委會(huì))是否建立多種形式消防隊(duì)伍,切實(shí)使農(nóng)村消防安全條件明顯改善,農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高。
㈤是否加大農(nóng)村群眾消防宣傳,使農(nóng)村群眾消防意識(shí)和自防自救能力明顯提高,有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)發(fā)生。
㈥是否采取強(qiáng)有力措施對(duì)“城中村”、“出租屋”和“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)隱患進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,及時(shí)消除隱患。
二、方法步驟
圍繞上述檢查內(nèi)容,采取各區(qū)各有關(guān)部門(mén)自查總結(jié)與市消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。具體安排如下:
第一階段(12月4日至12月14日),單位自查。各區(qū)各有關(guān)部門(mén)要按照廈府辦〔20*〕26號(hào)和263號(hào)文件要求和確定的檢查內(nèi)容認(rèn)真自查并回顧總結(jié)20*年以來(lái)開(kāi)展新農(nóng)村消防工作情況,分析存在的問(wèn)題及原因,提出意見(jiàn)和建議,并形成書(shū)面報(bào)告,于12月14日前報(bào)送市消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室,同時(shí)抄送市政府辦公廳秘書(shū)四處
第二階段(12月15日至12月21日),重點(diǎn)檢查。由市消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭組織若干檢查組到各區(qū)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。檢查的組成、檢查時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)由市消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(市公安消防支隊(duì))另行通知。
第三階段(12月22日至12月28日),形成報(bào)告。在各區(qū)各部門(mén)自查和市檢查組重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上由市消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(市公安消防支隊(duì))形成書(shū)面報(bào)告于12月28日前報(bào)市政府。
三、工作要求
㈠高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這項(xiàng)檢查工作是進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的重要手段,各區(qū)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此次檢查工作的重要意義,組織力量,認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展檢查工作。
㈡認(rèn)真總結(jié),精心組織。各區(qū)各部門(mén)要組織專(zhuān)人負(fù)責(zé),對(duì)照廈府辦〔20*〕26號(hào)和263號(hào)文件要求,認(rèn)真總結(jié)取得的成效、做法和經(jīng)驗(yàn),深入分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及其原因,提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。
下屬將安全責(zé)任全部推給你,下屬成了潛在的旁觀者。這件事你辦好了理所應(yīng)當(dāng),辦不好下屬會(huì)衍生出種種非議。不妨將此話變?yōu)椤斑@件事你還應(yīng)好好再想想,有更好的方案再來(lái)告訴我?!?/p>
2 員工素質(zhì)太低了。
提升員工素質(zhì)也是安全工作者的一項(xiàng)重要職責(zé),從深層次分析,你是將出現(xiàn)的安全問(wèn)題推給了員工。不妨將此話變?yōu)椤岸际俏业腻e(cuò),我對(duì)員工的安全培訓(xùn)還不充分,經(jīng)過(guò)一年的培訓(xùn)我想員工的安全素質(zhì)會(huì)達(dá)到崗位的需求?!?/p>
3 你的建議不可行。
此話對(duì)提建議的員工具有毀滅性的殺傷力,也是對(duì)提建議員工的不尊重,極易連鎖導(dǎo)致安全工作者成為耳聾目盲者。不妨將此話變?yōu)椤澳愕慕ㄗh很好,我找相關(guān)人員評(píng)價(jià)了,大家評(píng)價(jià)很高,但這一方面你再考慮考慮,若實(shí)施了我可給你請(qǐng)獎(jiǎng)?!?/p>
4 你是你,而他是他。
這樣會(huì)讓人感覺(jué)不公平、不公正。若在執(zhí)行安全制度時(shí)說(shuō)這句話就會(huì)沖擊制度的威信,讓其他員工對(duì)制度產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)疑,會(huì)營(yíng)造出負(fù)面的安全氛圍。不妨將此話變?yōu)椤澳銢](méi)有遵守規(guī)章必須受到懲戒,他沒(méi)有遵守也得懲戒,若沒(méi)有懲戒我會(huì)追查相關(guān)人的責(zé)任,事后我會(huì)告訴你?!?/p>
5 我說(shuō)的必須執(zhí)行。
這會(huì)打消下屬的主動(dòng)性,使下屬養(yǎng)成不動(dòng)腦筋、不想辦法的思考習(xí)慣,長(zhǎng)此以往會(huì)造成人心向背,甚至是安全決策失誤。不妨將此話變?yōu)椤斑@是安全生產(chǎn)的硬性指令,大家必須把它分解執(zhí)行到位,若執(zhí)行不好可能會(huì)出現(xiàn)重大傷害事故。”
6 小事別讓心。
這會(huì)讓請(qǐng)求者心中產(chǎn)生疑慮,會(huì)對(duì)管理者產(chǎn)生質(zhì)疑。其實(shí)安全工作沒(méi)有小事,小事也可能激發(fā)成大事故。不妨將此話變?yōu)椤斑@件事你是否去找了主管,他的意見(jiàn)是什么,過(guò)后我找他溝通解決,下次你要多向他反映情況啊?!?/p>
7 安全工作很好了。
這會(huì)使團(tuán)隊(duì)成員產(chǎn)生松懈心理,這本身就是隱患。安全工作沒(méi)有“很好了”這一說(shuō)法,只有不斷地解決安全工作中動(dòng)態(tài)出現(xiàn)的問(wèn)題,安全工作才能持續(xù)改進(jìn),才能更有效地控制事故。不妨將此話變?yōu)椤敖谕ㄟ^(guò)大家的努力,安全形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定,但安全穩(wěn)定期也是事故孕育期,大家還得一如既往,不斷查找隱患、持續(xù)進(jìn)行改進(jìn),將隱患消除在萌芽狀態(tài),讓每名員工受益,不能成為安全工作的受害者?!?/p>
8 出了事故真倒霉。
這會(huì)使相關(guān)員工產(chǎn)生安全宿命論的認(rèn)識(shí)。其實(shí)傷害事故是可以預(yù)見(jiàn)及控制的,不能將人的失誤行為等因素引發(fā)的事故視為倒霉。發(fā)生事故必須本著“四不放過(guò)”的原則對(duì)原因進(jìn)行剖析、對(duì)員工進(jìn)行教育、對(duì)責(zé)任者進(jìn)行懲戒、對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行確認(rèn)。不妨將此話變?yōu)椤俺隽耸鹿适谴蠹叶疾辉敢饪吹降?,我們?huì)將調(diào)查結(jié)果及時(shí)公布,我們會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行安全法律、法規(guī)追溯責(zé)任,決不放縱任何一個(gè)責(zé)任者?!?/p>
9 這件事與我無(wú)關(guān)。
這會(huì)向各層組織相關(guān)人員傳達(dá)推脫責(zé)任的態(tài)度。安全工作與每個(gè)員工的切身利益都有關(guān)系,安全工作者與安全工作更有直接的關(guān)系,推脫安全責(zé)任就會(huì)將安全問(wèn)題視而不見(jiàn)、見(jiàn)而不管及管而無(wú)效。不妨將此話變?yōu)椤斑@件事與我有關(guān),我會(huì)和相關(guān)人員共同研討,提出相應(yīng)的解決方案及可行的解決措施,并跟進(jìn)這件事的進(jìn)度,直至達(dá)到預(yù)期的效果?!?/p>
10 出了事認(rèn)懲戒唄。
這樣就會(huì)給人以思想認(rèn)識(shí)上不重視的態(tài)度。出了事故不僅僅是懲戒,還應(yīng)本著“四不放過(guò)”的原則,杜絕類(lèi)似事故的重復(fù)出現(xiàn)。不妨將此話變?yōu)椤俺隽耸聦?duì)我必須懲戒,以警戒其他人不犯類(lèi)似的錯(cuò)誤。”
11 制度只是擺樣子。
這樣便會(huì)使上層組織感覺(jué)到制度執(zhí)行的現(xiàn)狀很差。制度不能放在抽屜里,而應(yīng)是規(guī)范員工行為的指南。安全制度執(zhí)行不到位就會(huì)使安全制度喪失威信,就會(huì)使安全管理工作陷入混亂。不妨將此話變?yōu)椤爸贫仁前踩ぷ鞯牡拙€,誰(shuí)觸碰誰(shuí)就會(huì)受到制度的制裁?!?/p>
12 你什么也辦不好。
這對(duì)下屬是一次無(wú)形的心理打擊。不是下屬什么也辦不好,主因是由于自己在選人、用人和指導(dǎo)方面出了問(wèn)題,氣話只是管理無(wú)能的外在表現(xiàn)。不妨將此話變?yōu)椤斑@件事你自己評(píng)價(jià)一下做的如何,有什么改進(jìn)的地方,你再把成熟的想法與預(yù)期的目標(biāo)考慮充分,我相信你會(huì)把這件事做得更好?!?/p>
13 這件事我安排了。
這句話從深層次上分析,是管理上推責(zé)的表現(xiàn)。安全工作不僅需要安排,更需要檢查跟進(jìn)、驗(yàn)收確認(rèn)。只停留在安排這個(gè)層面上而不對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行管控,就會(huì)出現(xiàn)管理漏洞。不妨將此話變?yōu)椤斑@件事我雖然安排了,但具體情況我會(huì)立刻跟進(jìn),稍后就把情況反映給您?!?/p>
14 領(lǐng)導(dǎo)總愛(ài)管閑事。
說(shuō)這樣話的員工,其自身的安全觀念必會(huì)讓人產(chǎn)生質(zhì)疑。安全工作沒(méi)有小事及閑事,領(lǐng)導(dǎo)重視安全工作本身沒(méi)有錯(cuò),領(lǐng)導(dǎo)看似愛(ài)管閑事,其實(shí)是負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。不妨將此話變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)管這件事是對(duì)的,畢竟安全工作無(wú)閑事、無(wú)小事,以后我們應(yīng)全力以赴糾正自身的問(wèn)題?!?/p>
15 同事總是不配合。
這從另一層面反映出員工自己的工作方法及與同事的溝通有問(wèn)題。人與人之間都是相互的,安全工作需要每個(gè)員工之間都應(yīng)協(xié)力合作。不妨將此話變?yōu)椤斑@次同事沒(méi)有配合,想來(lái)也是我自身有問(wèn)題,我會(huì)改變自己的方法,與同事密切合作,把安全工作做好?!?/p>
16 我的工作太難了。
這會(huì)讓上層組織對(duì)你自身工作能力提出質(zhì)疑。安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程,也是經(jīng)常需要與員工溝通交流的工作,需要追求精細(xì)化控制。不妨將此話變?yōu)椤拔业墓ぷ鲏毫﹄m然很大,但有領(lǐng)導(dǎo)的支持、同事的合作,我想我們的工作會(huì)更好?!?/p>
17 這件事我辦不了。
這會(huì)給被拒絕者以情感上的打擊。有些事不是能辦不能辦的問(wèn)題,而是想辦與不想辦的問(wèn)題。不妨將此話變?yōu)椤斑@件事暫時(shí)有困難,需要做很多工作,通過(guò)我們的努力,按照這樣的程度去辦,我想能辦好?!?/p>
18 我已經(jīng)盡全力了。
這樣說(shuō)會(huì)讓人感覺(jué)到你的話有水分,會(huì)讓你的上屬對(duì)你的工作能力持懷疑態(tài)度。盡全力還得到不滿意的結(jié)果,若你不盡全力會(huì)變得更糟糕。不妨將此話變?yōu)椤斑@件事我已經(jīng)盡全力了,但結(jié)果不理想,我會(huì)從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我想下一次我能把這件事做得更好?!?/p>
19 落實(shí)我的責(zé)任不對(duì)。
這很明顯是推脫責(zé)任,安全工作有問(wèn)題,與安全工作有關(guān)的人員都有直接或間接的責(zé)任,落實(shí)責(zé)任是正確的,沒(méi)有不對(duì)之說(shuō)。此話不妨變?yōu)椤奥鋵?shí)我的責(zé)任是對(duì)的,我應(yīng)該為這件事負(fù)操作或管理責(zé)任?!?/p>
安全檢查是一項(xiàng)綜合性的安全管理措施,通過(guò)檢查,可以達(dá)到相互學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),了解情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,排查隱患,增添措施,增強(qiáng)防范能力,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),強(qiáng)化管理,促進(jìn)生產(chǎn),促進(jìn)發(fā)展的目的。
幾年來(lái),盡管上級(jí)對(duì)安全檢查的形式內(nèi)容和作用都作了嚴(yán)格的強(qiáng)調(diào)、要求,檢查者本身亦對(duì)檢查的方法和效果做了不少的完善和改觀,但安全檢查所要達(dá)到的效果總是不很明顯,避重就輕,走馬觀花式的各類(lèi)檢查,總是不同程度地存在,以至安全檢查的發(fā)現(xiàn)、督促、指導(dǎo)、警示作用沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。那么,應(yīng)該怎樣加強(qiáng)安全檢查工作,提高檢查效果呢?結(jié)合安全管理工作中的實(shí)踐,談一下安全檢查工作的個(gè)人觀點(diǎn)和體會(huì)。
一、首先要明確安全檢查的目的
安全檢查是建立良好的安全作業(yè)環(huán)境和秩序,是保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。安全檢查是手段,其目的在于發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在狀況,這是檢查者首先要解決的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。每次檢查,要檢查什么,通過(guò)檢查要達(dá)到什么目的,產(chǎn)生什么樣的效果,作為檢查人員,應(yīng)該先做到胸中有數(shù)。在安全檢查中,常有這樣一種情況,檢查者和被檢查者,只知道要檢查的大概內(nèi)容,對(duì)參與的那次檢查的目的、意義并不十分清楚;這樣的結(jié)果是,時(shí)間久了,檢查的次數(shù)多了,檢查者習(xí)慣了,被檢查者松懈了、麻痹了、厭倦了。因此,每次檢查之前,應(yīng)采用開(kāi)短會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)等方式,結(jié)合實(shí)際向檢查者和被查者,講明檢查的目的意義,讓每個(gè)參與者目的明確。
二、其次要明確檢查的內(nèi)容
檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)防范保護(hù)管理是否貫徹了黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)保護(hù)方針政策和法規(guī)制度;是否建立健全了安全生產(chǎn)保護(hù)組織和安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否將職工的安全與健康放在工作首位。檢查企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及設(shè)備、物質(zhì)的狀態(tài),及查企業(yè)作業(yè)環(huán)境及勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備及相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施是否符合安全的標(biāo)準(zhǔn)要求。檢查企業(yè)作業(yè)職工是否有不安全行為和不安全操作,如作業(yè)職工是否按相關(guān)工種安全操作規(guī)程操作,操作時(shí)的動(dòng)作是否符合安全要求等。
三、要突出重點(diǎn)
一般情況下,安全檢查的時(shí)間和過(guò)程都比較短,如果泛泛而檢,勢(shì)必走馬觀花,以至漏檢和誤檢。因此,對(duì)安全檢查應(yīng)當(dāng)點(diǎn)面結(jié)合,突出重點(diǎn)。檢查中應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際,主要應(yīng)當(dāng)突出人的行為,物的狀態(tài)和安全工作的“軟件”、“硬件”兩個(gè)基本基礎(chǔ)點(diǎn)。具體地說(shuō)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹情況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示、要求的貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況。認(rèn)真開(kāi)展全員的安全知識(shí)教育培訓(xùn),重點(diǎn)組織干部、職工對(duì)安全業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、討論、運(yùn)用和推廣情況。認(rèn)真加強(qiáng)安全工作的日常管理,重點(diǎn)治“三違”,反蠻干,定期開(kāi)展安全生產(chǎn)日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。堅(jiān)持安全工作關(guān)口前移,重點(diǎn)針對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查、防范和治理、整頓情況。加強(qiáng)各類(lèi)設(shè)備設(shè)施的保管和養(yǎng)護(hù),重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施的管理、使用情況。認(rèn)真做好安全工作的“軟件”建設(shè),重點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的制定、修改、執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)資金,重點(diǎn)加大安全資金投入,更新設(shè)備設(shè)施和對(duì)維檢、技改資金的計(jì)劃、統(tǒng)籌、安排、使用情況。
四、要講究方法
安全檢查主要要克服形式主義,安全生產(chǎn)中的形式主義有多種表現(xiàn),有的滿足于一般化要求,一般化號(hào)召,以文件來(lái)貫徹文件,以會(huì)議來(lái)落實(shí)會(huì)議,安全檢查工作沒(méi)有針對(duì)性;有的習(xí)慣與大轟大嗡,口號(hào)不斷,花樣不少,表面看聲勢(shì)很大,但不解決實(shí)際問(wèn)題;有的甚至弄虛作假,為贏得上級(jí)滿意,對(duì)查出的安全隱患,說(shuō)假話,報(bào)喜不報(bào)憂。安全生產(chǎn)中的形式主義危害很大,它不僅使規(guī)章制度難以落實(shí),安全管理流于形式,養(yǎng)癰遺患。那種“一問(wèn)、二看、三談、四查”的習(xí)慣做法,已很不適應(yīng)實(shí)際工作的需要。
五、要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
首先應(yīng)從軟件方面查找或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。找出被查單位安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理等方面存在的與上級(jí)的規(guī)定和實(shí)際工作不相適應(yīng)的地方及問(wèn)題;從勞動(dòng)崗位上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。找出被查單位或個(gè)人在勞動(dòng)紀(jì)律、到崗到位、執(zhí)行制度等方面存在的不足或問(wèn)題;要在設(shè)備設(shè)施上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,通過(guò)被查單位現(xiàn)有設(shè)備維修、保養(yǎng)現(xiàn)狀,找出設(shè)備設(shè)施方面存在的隱患或問(wèn)題;生產(chǎn)組織上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。找出在工藝布置、人員安排、勞力使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)組織等一系列方面存在的不足或問(wèn)題;從勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及管理上查找或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)正在作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)抽查,查找或發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理上存在的隱患或問(wèn)題;從綜合的調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)被查單位的生產(chǎn)安全、管理措施等方面問(wèn)題的綜合調(diào)查,從而分析該單位在某些方面存在的隱患或問(wèn)題,并科學(xué)地掌握致險(xiǎn)原因,危險(xiǎn)程度,可能危害和應(yīng)對(duì)措施。從科學(xué)的檢測(cè)上查找或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;另外運(yùn)用既有的科學(xué)檢測(cè)手段,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的全方位的檢測(cè)和解析,發(fā)現(xiàn)或判定某個(gè)系統(tǒng)存在的隱患或問(wèn)題。從細(xì)心地觀察和日積月累的工作經(jīng)驗(yàn)中查找或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
六、要提出意見(jiàn)
對(duì)查找或發(fā)現(xiàn)的隱患,檢查人員應(yīng)及時(shí)向被查單位、個(gè)人或業(yè)主提出正確的處置意見(jiàn)。主要是:
首先要有預(yù)防意見(jiàn),對(duì)一般問(wèn)題或可能出現(xiàn)的隱患的預(yù)防措施、方案;其次是整改意見(jiàn)。對(duì)事故隱患或已經(jīng)可能發(fā)生、出現(xiàn)的問(wèn)題的整改措施;另外鞏固意見(jiàn),為確保已整改的隱患不再發(fā)生而提出的保證措施;還有是發(fā)展意見(jiàn)。向被查單位提出的通過(guò)隱患整治而促進(jìn)安全工作向前發(fā)展的方法、措施、重點(diǎn);最后綜合意見(jiàn),向被查單位提出勞力安排、生產(chǎn)組織、現(xiàn)場(chǎng)管理、資金投入、設(shè)備更新、科技運(yùn)用、持續(xù)發(fā)展等方面的意見(jiàn)或建議。
七、采取措施
1)一般防范措施。對(duì)事故的隱患及可能發(fā)生的災(zāi)害所采取的防范措施。
2)特殊防范措施。針對(duì)事故隱患的現(xiàn)狀、成因所采取諸如停產(chǎn)整頓、全面檢查、布局調(diào)整等標(biāo)本兼治的措施。
3)限期整改措施。針對(duì)已查明的隱患狀況和緩急程度,要求被查單位定時(shí)間、定人員,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須對(duì)隱患加以處理、整改的措施。
根據(jù)營(yíng)山縣人民政府[2010]36號(hào)和營(yíng)教發(fā)[2010]11號(hào)文件精神和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全工作指示,并結(jié)合我校具體實(shí)際,我校采取多種形式狠抓食品安全,廣泛開(kāi)展食品衛(wèi)生安全教育活動(dòng),學(xué)習(xí)了食品衛(wèi)生安全的相關(guān)知識(shí),提高全校師生安全意識(shí)和辨別合格食品的能力,確保我校師生生命安全打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2010年3月31日,我們學(xué)校根據(jù)上級(jí)指示,特對(duì)帶河二小轄區(qū)食品衛(wèi)生安全進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查整治工作。參加這次安全排查整治工作的有:學(xué)校校長(zhǎng)馮柏成,副校長(zhǎng)陳波、莫永東,分管食品衛(wèi)生的負(fù)責(zé)人胡友升及安全小組成員李翼、龔偉、牛丕斯等同志。本著對(duì)學(xué)校安全工作高度重視,對(duì)安全工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行了徹底排查整治,發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題反應(yīng)一個(gè)問(wèn)題,力爭(zhēng)解決一個(gè)問(wèn)題。
這次食品衛(wèi)生安全檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改意見(jiàn)如下:1、學(xué)校食堂、小賣(mài)鋪、校內(nèi)攤點(diǎn)的清潔衛(wèi)生欠佳,食品存放較亂,要求做到存放有序,達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn); 2、食品采購(gòu)有的無(wú)記錄,有的記錄不規(guī)范,看不到采購(gòu)的地點(diǎn)及食品情況,要求按規(guī)定索證和建立臺(tái)帳;3、學(xué)校食堂生熟食存放不合格,應(yīng)分開(kāi)存放并做好冷凍保管;4、食品試償制和留樣制沒(méi)有得到很好的堅(jiān)持,應(yīng)按培訓(xùn)要求堅(jiān)持試償制和留樣制;5、學(xué)校食堂操作間、小買(mǎi)鋪、校內(nèi)攤點(diǎn)的存放處均有學(xué)生自由出入,要嚴(yán)禁學(xué)生私自出入,防止投毒事件發(fā)生;6、不得出售過(guò)期、變質(zhì)、食品和三無(wú)產(chǎn)品;7、校內(nèi)有一攤點(diǎn)無(wú)衛(wèi)生許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和從業(yè)人員健康證,建議立即辦理,如在2010年4月5日前不能辦妥,請(qǐng)相關(guān)部門(mén)按法律規(guī)定進(jìn)行查處;8、學(xué)校飲用水存在質(zhì)量問(wèn)題,建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向相關(guān)部門(mén)反映這一情況,抽樣進(jìn)行檢測(cè),對(duì)不合格的飲用水進(jìn)行整治,確保全校師生飲用水安全;9、校園周邊有一些小攤點(diǎn)出賣(mài)學(xué)生零食和飯菜,給學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理帶來(lái)了很大的困難,希望能對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行整治。
感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)帶河二小安全工作的關(guān)心和幫助,懇請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)帶河二小的安全隱患整治給予幫助。妥否,望批復(fù)。
在教育行政管理部門(mén)的部署下,學(xué)校開(kāi)展的評(píng)價(jià)工作有:學(xué)校評(píng)價(jià)工作、校長(zhǎng)評(píng)價(jià)工作、教師評(píng)價(jià)工作、學(xué)生評(píng)價(jià)工作四個(gè)層面。在這四個(gè)層面的評(píng)價(jià)中,除了依據(jù)有關(guān)制度開(kāi)展自評(píng)工作以外,各層面都注意引入第三方,即社會(huì)和家長(zhǎng)參與到評(píng)價(jià)的各層面中。
1.引入社會(huì)層面參與評(píng)價(jià)學(xué)校
縣政府規(guī)定,學(xué)校所在地人大、政協(xié)委員每年度都要深入學(xué)校,開(kāi)展視察和調(diào)研,除了查看校園周邊環(huán)境和安全工作,還要評(píng)價(jià)學(xué)校各項(xiàng)工作,填寫(xiě)好意見(jiàn)卡,卡中要指出意見(jiàn)和建議,特別是對(duì)反映出來(lái)的問(wèn)題,在校方確認(rèn)后,要求學(xué)校限期整改,通過(guò)回訪等督促問(wèn)題的解決。同時(shí),學(xué)校利用教學(xué)開(kāi)放日、家長(zhǎng)會(huì)等機(jī)會(huì),了解委員和家長(zhǎng)們對(duì)學(xué)校的意見(jiàn)和建議,達(dá)成所有學(xué)校都接受來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督評(píng)價(jià),不斷規(guī)范辦學(xué)行為,以此作為提升學(xué)校滿意度的有力舉措。通過(guò)此舉,先后化解了校車(chē)、食堂社會(huì)化等在內(nèi)的一系列重、難點(diǎn)問(wèn)題,幫助樹(shù)立教育的良好形象。對(duì)此項(xiàng)的評(píng)價(jià)結(jié)果記入縣委對(duì)當(dāng)?shù)攸h委年度精神文明考核和主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核中。2013年6月,我縣被確定為全國(guó)21個(gè)教育滿意度測(cè)試工作試點(diǎn)縣,借此機(jī)會(huì),我們進(jìn)行了全縣范圍內(nèi)的各校滿意度測(cè)試,此次測(cè)試,按比例抽取了學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等的問(wèn)卷,通過(guò)測(cè)試,向國(guó)家全面反映了教育滿意度現(xiàn)狀。
2.引入家長(zhǎng)評(píng)價(jià)教師
按照“三結(jié)合”教育的工作要求,各校每學(xué)期都召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì),發(fā)放征求意見(jiàn)卡,除了征求對(duì)學(xué)校的意見(jiàn)以外,還要征求對(duì)學(xué)生所在班任課教師的意見(jiàn)和建議,特別是師德方面,把來(lái)自這方面的評(píng)價(jià)作為師德考核的依據(jù),直接計(jì)入對(duì)教師的整體評(píng)價(jià)中。學(xué)期末,學(xué)校發(fā)放教師滿意度調(diào)查問(wèn)卷,聽(tīng)取對(duì)任課教師的意見(jiàn),作為考評(píng)和評(píng)優(yōu)選先的依據(jù)之一。
3.引入家長(zhǎng)評(píng)價(jià)學(xué)生
堅(jiān)持“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng),社會(huì)廣泛參與”工作方針和“鞏固完善、協(xié)調(diào)發(fā)展、提質(zhì)增效、保障安全”總體思路,緊緊圍繞農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管能力建設(shè),進(jìn)一步健全完善食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,充分發(fā)揮基層組織在食品藥品安全工作中的宣傳、舉報(bào)、協(xié)管作用,構(gòu)筑農(nóng)村食品藥品安全防線,保障廣大人民群眾飲食用藥安全。
二、健全完善“一專(zhuān)三員”食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制
按照“運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào),運(yùn)行更加有效,機(jī)制更加健全,作用更加明顯”總體要求,調(diào)整、充實(shí)“一專(zhuān)三員”食品藥品安全監(jiān)管專(zhuān)干、食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、食品藥品安全協(xié)管員、食品藥品安全信息員)工作隊(duì)伍,鞏固發(fā)展農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),健全完善農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步提升農(nóng)村食品藥品安全工作水平和保障能力,確保農(nóng)村食品藥品安全。
一)縣食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作,建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)會(huì)議,分析食品藥品安全形勢(shì),研究解決推行“一專(zhuān)三員”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作中遇到困難和問(wèn)題。
二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)要按照縣政府的統(tǒng)一部署和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)指導(dǎo),全面履行食品藥品安全“屬地管理”責(zé)任,具體負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)的實(shí)施,做好“一專(zhuān)三員”選配任用和食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)的落實(shí)。
三)食品藥品安全監(jiān)管專(zhuān)干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)1名在職人員擔(dān)任,食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)包村(社區(qū))干部擔(dān)任,食品藥品安全協(xié)管員由村委會(huì)(社區(qū))主任擔(dān)任,食品藥品安全信息員由村委會(huì)(社區(qū))文書(shū)擔(dān)任;若村委會(huì)(社區(qū))主任或文書(shū)不具備協(xié)管員和信息員條件的可從村委委員中選配。農(nóng)村食品藥品安全工作人員(一專(zhuān)三員)具體管理辦法由縣食品藥品監(jiān)督管理局制定,報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理和軟硬件建設(shè),堅(jiān)持達(dá)到六有”標(biāo)準(zhǔn),即有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、有辦公場(chǎng)所、有機(jī)構(gòu)牌子、有工作制度、有工作臺(tái)賬、有聯(lián)系電話。有條件的村也要設(shè)立食品藥品安全工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)村委會(huì)(社區(qū))食品藥品安全工作必須做到六有”要求,即工作有落實(shí)、運(yùn)行有制度、監(jiān)管有檔案、巡查有記錄、宣傳有陣地、責(zé)任有考核。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室和“一專(zhuān)三員”工作職責(zé)
一)食品藥品安全監(jiān)管辦公室職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全負(fù)總責(zé)。
1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全和法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育,協(xié)助食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)在本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展食品藥品安全重要活動(dòng),普及食品藥品安全常識(shí)。
2.定期評(píng)估分析本轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全狀況,針對(duì)主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),研究采取相應(yīng)措施,確保食品藥品安全。
3.建立轄區(qū)內(nèi)食品藥品相關(guān)單位基礎(chǔ)檔案,對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品藥品市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,履行食品藥品安全職責(zé),協(xié)助食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督工作。
4.配合相關(guān)職能部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)食品安全事件和藥品、醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的組織救援、調(diào)查處置、后勤保障和善后處理等工作。
5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全信息的收集、匯總、分析和報(bào)告等工作,及時(shí)反映群眾意見(jiàn)建議。
6.負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)食品藥品安全的投訴、舉報(bào),配合相關(guān)職能部門(mén)做好調(diào)查處理和意見(jiàn)回復(fù)工作。
7.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“一專(zhuān)三員”選配確定、監(jiān)督管理和培訓(xùn)等工作。
8.完成食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)交辦的其他工作。
二)食品藥品安全監(jiān)管專(zhuān)干職責(zé)
食品藥品安全監(jiān)管專(zhuān)干負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)食品藥品安全監(jiān)管工作。
1.負(fù)責(zé)“一專(zhuān)三員”工作計(jì)劃、工作總結(jié)、組織協(xié)調(diào)和請(qǐng)示報(bào)告等日常工作。
2.組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)食品安全法》中華人民共和國(guó)藥品管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)和食品藥品安全常識(shí)宣傳。
3.定期對(duì)食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員和信息員進(jìn)行食品藥品安全相關(guān)法律知識(shí)、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
4.掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)食品藥品安全形勢(shì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的基本情況,定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)反饋市場(chǎng)動(dòng)態(tài),提供監(jiān)管信息,舉報(bào)制假售假等各類(lèi)違法違規(guī)的食品藥品生產(chǎn)銷(xiāo)售行為。
5.開(kāi)展調(diào)查研究,解和掌握基層食品藥品安全方面的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)反映群眾對(duì)食品藥品安全監(jiān)管方面的意見(jiàn)和建議。
6.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)食品藥品安全事件信息。每季度向縣食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)上報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)食品藥品安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)和工作信息。
7.協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品藥品安全監(jiān)督檢查和案件查處工作。
三)食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員職責(zé)
食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)村(社區(qū))兩級(jí)食品藥品安全工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系。
1.定期開(kāi)展聯(lián)絡(luò)交流工作,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)村(社區(qū))與廣大農(nóng)村消費(fèi)者之間的溝通和協(xié)調(diào)。
2.會(huì)同村委會(huì)(社區(qū))對(duì)所包村(社區(qū))食品藥品安全情況每月進(jìn)行1次檢查。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織的食品藥品安全檢查活動(dòng)。
3.指導(dǎo)、監(jiān)督村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員、信息員開(kāi)展工作。及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)食品藥品安全監(jiān)管專(zhuān)干反饋群眾投訴和對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)建議。
四)食品藥品安全協(xié)管員職責(zé)
食品藥品安全協(xié)管員承擔(dān)本行政村(社區(qū))食品藥品安全協(xié)管工作。
1.負(fù)責(zé)向本行政村群眾及食品藥品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律法規(guī)和食品藥品安全常識(shí)的宣傳教育。
2.每月組織開(kāi)展1次食品藥品安全巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品安全監(jiān)管專(zhuān)干或食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員報(bào)告。
3.及時(shí)掌握、記錄本行政村食品藥品安全情況和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的基本情況及經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。
4.協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品藥品安全監(jiān)督檢查和對(duì)食品藥品安全事件的查處。
5.當(dāng)?shù)匕l(fā)生重大食品藥品安全事件時(shí),及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告,并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),協(xié)助做好善后處理工作。
五)食品藥品安全信息員職責(zé)
食品藥品安全信息員負(fù)責(zé)本行政村(社區(qū))食品藥品安全信息收集、報(bào)送工作。
1.協(xié)助食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員向所在行政村(社區(qū))群眾宣傳食品藥品安全法律法規(guī)和食品藥品安全常識(shí)。
2.協(xié)助食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員每月對(duì)本行政村(社區(qū))內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展1次食品藥品安全檢查活動(dòng),建立工作記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬并匯總上報(bào)相關(guān)信息。
3.負(fù)責(zé)本行政村50人以上自辦宴席的備案上報(bào)和檢查指導(dǎo)。
4.負(fù)責(zé)收集本行政村內(nèi)食品藥品安全違法違規(guī)行為,食品藥品安全事故、隱患和問(wèn)題的投訴以及群眾對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)建議和要求,并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管專(zhuān)干或食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員報(bào)告。
四、保障措施
一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)要高度重視食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),按照穩(wěn)步推進(jìn)、全面實(shí)施、突出實(shí)效的要求,有計(jì)劃、有組織、有步驟地落實(shí)各項(xiàng)工作措施,確保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有的行政村和社區(qū)。要結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)制度建設(shè),完善政策措施,通過(guò)督查、例會(huì)、座談、咨詢服務(wù)等形式,指導(dǎo)督促“一專(zhuān)三員”認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,充分發(fā)揮宣傳、舉報(bào)、協(xié)管作用,并從工作時(shí)間和經(jīng)費(fèi)方面給予大力支持和保障。要將“一專(zhuān)三員”工作情況納入年度工作目標(biāo)考核,對(duì)考核不稱(chēng)職的人員及時(shí)調(diào)整,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村食品藥品安全“一專(zhuān)三員”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作。
工會(huì)組織應(yīng)在依法維護(hù)職工安全生產(chǎn)權(quán)方面發(fā)揮作用
工會(huì)組織在安全發(fā)展中的作用,最核心的是依法維護(hù)職工“安全生產(chǎn)權(quán)”。工會(huì)組織的“四大職能”之一就是維護(hù)職能,也是工會(huì)組織賴以生存的基石。因此,工會(huì)組織在維護(hù)職工安全生產(chǎn)權(quán)時(shí),應(yīng)拿起法律武器,敢于同違章違法行為作斗爭(zhēng),切實(shí)保障職工權(quán)利。
一是要明確工會(huì)組織在安全生產(chǎn)中的定位。按照有關(guān)法律的規(guī)定,工會(huì)在參與安全管理和監(jiān)督時(shí)主要有四個(gè)方面的權(quán)利。即:工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為有權(quán)要求糾正;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí),有權(quán)提出解決建議,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí),有權(quán)建議組織人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即做出處理;工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn),并要求追求有關(guān)人員責(zé)任。作為工會(huì)組織應(yīng)緊緊圍繞以上法律賦予的四項(xiàng)權(quán)利,履行職權(quán),為保障職工安全,確保企業(yè)安全發(fā)展盡到自己的應(yīng)盡責(zé)任。
二是要落實(shí)好職工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利。按照有關(guān)法律的規(guī)定,職工在安全生產(chǎn)中主要有五項(xiàng)權(quán)利。即:保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害,依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利;有了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利;有對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告,拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利;在危及人身安全的緊急情況,有權(quán)停止作業(yè)或采取可能措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所;受到事故損害的從業(yè)人員,除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外,有權(quán)依照民事法律獲得賠償。要落實(shí)和維護(hù)好這些權(quán)利,工會(huì)組織必須從大力宣傳“安全生產(chǎn)權(quán)”,提高職工依法維權(quán)的自我保護(hù)意識(shí);加強(qiáng)監(jiān)督,及早發(fā)現(xiàn)各種違規(guī)、違章行為,妥善處理解決;設(shè)立班組勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢察員,建立企業(yè)內(nèi)部群眾監(jiān)督反應(yīng)工作機(jī)制,公開(kāi)監(jiān)督電話、信箱等三個(gè)方面下功夫。
工會(huì)組織應(yīng)在提高職工
安全素質(zhì)方面發(fā)揮作用
按照有關(guān)法律的規(guī)定,職工在安全生產(chǎn)中在享有安全生產(chǎn)權(quán)利的同時(shí),也必須履行遵章守規(guī)、服從管理、接受培訓(xùn)、提高安全技能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和報(bào)告事故隱患和不安全因素等法定義務(wù)及其法律責(zé)任。只有切實(shí)提高職工自身安全素質(zhì),引導(dǎo)職工履行法定義務(wù),才能及時(shí)有效地避免和消除事故隱患,掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。因此,作為“職工之家”的工會(huì)組織應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì),積極發(fā)揮“大學(xué)?!弊饔茫崖毠そ逃龑?dǎo)好,在提高職工安全素質(zhì)上發(fā)揮作用。
一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。強(qiáng)化職工的安全教育,不斷提高職工群眾的安全生產(chǎn)意識(shí),是工會(huì)組織在安全發(fā)展中應(yīng)該履行的重要責(zé)任。工會(huì)是企業(yè)內(nèi)的群眾組織,有健全和直接便利的組織體系,有著組織開(kāi)展群眾性活動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng),因而在職工宣傳教育、培養(yǎng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。工會(huì)組織可以充分利用班組學(xué)習(xí)、班組安全培訓(xùn)等多種形式,在職工中開(kāi)展安全保護(hù)體系的宣傳貫徹,傳播安全知識(shí),弘揚(yáng)安全文化,提高全體職工的自我保護(hù)的意識(shí)與水平,杜絕違章指揮、違章操作,預(yù)防和減少各類(lèi)傷亡事故的發(fā)生。工會(huì)組織應(yīng)充分利用自己掌握的各種宣傳工具和有效手段,經(jīng)常性地向廣大職工進(jìn)行黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳,充分利用各種手段適時(shí)舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、征文和演講等活動(dòng),把安全法制、安全知識(shí)和安全文化等內(nèi)容融入到工會(huì)各種各樣、豐富多彩的教育活動(dòng)中,不斷提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性,進(jìn)而提高企業(yè)的安全發(fā)展水平。
二是要做好安全行為的習(xí)慣性督導(dǎo)。督導(dǎo)職工在工作中養(yǎng)成一個(gè)良好的安全行為習(xí)慣對(duì)于保障安全生產(chǎn)是至關(guān)重要??梢哉f(shuō)企業(yè)以往發(fā)生的很多事故大都是職工習(xí)慣性違章行為造成的,對(duì)大多數(shù)違章操作的職工而言,他們不是不知道所從事工作的危險(xiǎn)性,而是習(xí)慣違章成了自然,工作中存在僥幸心理,為了圖省事,忽略了安全規(guī)章和操作規(guī)程,最終釀成了事故,造成了不可挽回的悲慘后果。工會(huì)組織要搞好督導(dǎo)必須制定施工現(xiàn)場(chǎng)不同層次人員的安全職責(zé),將安全的控制力分解到管理人員、操作人員和監(jiān)督人員這三個(gè)層面上,把安全責(zé)任細(xì)化量化,明確各個(gè)層面在安全管理這個(gè)閉合的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)上應(yīng)該發(fā)揮的作用和承擔(dān)的責(zé)任,形成一個(gè)組織嚴(yán)密、分工明確、約束行為、相互負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、首尾相接的閉環(huán)的安全責(zé)任圈。要建立一支活躍在班組的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍。在各個(gè)生產(chǎn)班組設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員是工會(huì)抓安全工作的“特派員”“監(jiān)督哨”,十分必要。工會(huì)組織要把那些在工作中安全意識(shí)強(qiáng)、技能穩(wěn)定、有責(zé)任心的職工組織到工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍中來(lái),并通過(guò)集中培訓(xùn),不斷強(qiáng)化他們的安全素質(zhì),發(fā)揮他們的監(jiān)督和保護(hù)作用,及時(shí)修正日常操作過(guò)程中的不安全行為,帶動(dòng)更多的職工來(lái)遵守安全法規(guī),執(zhí)行安全制度和操作規(guī)程,提高安全素質(zhì),從而形成一個(gè)良好的安全工作氛圍。
三是要組織開(kāi)展各種安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng),營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍,推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。要組織職工積極參加企業(yè)的安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),結(jié)合單位的實(shí)際情況,開(kāi)展一些圍繞企業(yè)生產(chǎn)工作的安全競(jìng)賽,如:“安全月”“安康杯”等活動(dòng),讓職工在勞動(dòng)競(jìng)賽中受到安全教育,不斷提高安全意識(shí);要結(jié)合本單位不同時(shí)期的生產(chǎn)特點(diǎn),定期或不定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng),對(duì)有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議要予以采納和推廣,對(duì)提出建議的個(gè)人或集體應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì);要利用職工大會(huì)、宣傳櫥窗等手段對(duì)在安全競(jìng)賽活動(dòng)中的優(yōu)秀職工大張旗鼓地進(jìn)行宣傳,照光榮像、上光榮榜,使先進(jìn)者本人受到鼓舞,更多的職工受到激勵(lì),起到以點(diǎn)帶面的作用。
工會(huì)組織應(yīng)在積極參與安全生產(chǎn)
監(jiān)督和管理方面發(fā)揮作用
工會(huì)組織要本著對(duì)企業(yè)和職工高度負(fù)責(zé)的精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、依法監(jiān)督”原則,積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,協(xié)助企業(yè)行政抓好安全生產(chǎn)工作。
一是要建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作制度,強(qiáng)化監(jiān)督,做到從嚴(yán)管理,保證各項(xiàng)制度得到貫徹落實(shí)。工會(huì)組織要及時(shí)調(diào)整完善廠(公司)、車(chē)間、班組三級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)組織,建立健全各級(jí)組織相應(yīng)的工作制度,明確應(yīng)履行的職能、包括日常的監(jiān)督檢查內(nèi)容和具體工作要求。上一級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)單位在安全制度的貫徹落實(shí)、各項(xiàng)安全工作開(kāi)展情況要進(jìn)行經(jīng)常性地檢查、指導(dǎo)與督促,聽(tīng)取下級(jí)單位安全工作匯報(bào)或意見(jiàn)和建議。同時(shí)要建立工會(huì)安全工作綜合評(píng)價(jià)體系,把安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)績(jī)納入工會(huì)干部年度履職業(yè)績(jī)考核范疇。
二是充分發(fā)揮職代會(huì)的民主管理、民主決策作用,建立企業(yè)安全生產(chǎn)情況向職代會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告制度。工會(huì)組織要積極主動(dòng)地參與企業(yè)安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)重大決策、重要規(guī)章制度的制定或修改,并提交職代會(huì)或職工大會(huì)討論、審議通過(guò),把民主決策延伸到群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)之中。同時(shí)要發(fā)揮職代會(huì)所屬的專(zhuān)門(mén)工作小組的作用,組織職工代表定期對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生條件、作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行巡查,確保職工生命安全和身體健康。