縣區(qū)人才工作調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報告范文

一、調(diào)研目的

以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合我辦實際，重點解決好領(lǐng)導干部思想觀念與科學發(fā)展觀不符合不適應(yīng)問題，如何提高全辦辦事效率問題，如何使信息產(chǎn)業(yè)工作更加有力地促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展問題，如何進一步維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧問題，如何加強黨建工作、加強黨風廉政建設(shè)、增強凝聚力、發(fā)展和維護穩(wěn)定能力等問題，以促進信息產(chǎn)業(yè)事業(yè)健康快速發(fā)展。

二、調(diào)研形式

本次調(diào)研主要采取領(lǐng)導專題調(diào)研、座談?wù){(diào)研和問卷調(diào)研三種形式。領(lǐng)導調(diào)研由辦領(lǐng)導班子成員牽頭帶領(lǐng)有關(guān)科室深入基層調(diào)研；座談?wù){(diào)研邀請辦機關(guān)干部群眾代表、各縣區(qū)信息產(chǎn)業(yè)辦（信息中心）代表、服務(wù)對象代表結(jié)合年度工作總結(jié)會進行，面對面征求意見；問卷調(diào)研由辦綜合科印制問卷發(fā)放到基層單位及服務(wù)對象進行調(diào)查。

三、調(diào)研步驟

在學習活動中，要把調(diào)研工作貫穿于整個活動之中。專題調(diào)研要根據(jù)實踐活動的開展情況分階段進行，在不斷調(diào)研、學習深化的基礎(chǔ)上形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。

四、調(diào)研提綱

1、如何貫徹落實科學發(fā)展觀，推進我市信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導：馬金鴻主任

負責部門：辦綜合科

2、如何進一步加強信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作。

牽頭領(lǐng)導：馬金鴻主任

負責部門：辦綜合科

3、如何以科學發(fā)展為指導，提高全市無線電電磁環(huán)境保護與監(jiān)測工作水平。

牽頭領(lǐng)導：李成武調(diào)研員

負責部門：無線電稽查科、無線電監(jiān)測站

4、如何以科學發(fā)展為指導，推進我市無線電工作管理機制創(chuàng)新。

牽頭領(lǐng)導：李成武調(diào)研員

負責部門：無線電頻率臺站管理科、無線電監(jiān)測站

5、如何整合人才與智力資源，推進我市信息產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展

牽頭領(lǐng)導：王輝副主任

負責部門：信息化推進管理科、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心

6、如何進一步推進全市電子政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

牽頭領(lǐng)導：王輝副主任

負責部門：電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心

五、調(diào)研要求

1、加強領(lǐng)導：

本次調(diào)研活動由辦深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組統(tǒng)一安排組織，主要領(lǐng)導親自指導，班子成員分別牽頭領(lǐng)題，相關(guān)關(guān)科室、中心（站）具體負責，組成調(diào)研組。各調(diào)研組要按照要求，組織精干隊伍，圓滿完成各項調(diào)研任務(wù)，并有針對性開展對基層單位和服務(wù)對象的專題調(diào)研。

2、講求質(zhì)量：

各調(diào)研組要深入實際、深入基層、深入群眾，廣泛征求意見，盡量掌握第一手資料，在科學分析的基礎(chǔ)上理出思路，形成報告。報告既要找準問題，又要提出解決方法，特別是要在探索從根本上解決問題，建立健全體制機制上建言獻策，力求實事求是、言之有物，力戒形式主義、華而不實。

第2篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報告范文

一、督促檢查，夯實基礎(chǔ)，不斷加強藥具工作規(guī)范化管理

市站督促各縣區(qū)藥具站不斷完善機構(gòu)、人員、陣地建設(shè)。目前，全市十二個縣區(qū)（管理區(qū)），絕大多數(shù)都改善了辦公條件，新建了高規(guī)格的藥具倉庫，配強了人員、配齊了設(shè)備，確保了藥具工作的正常開展和健康發(fā)展。

全市進一步建立健全了各級崗位責任制和各項工作制度，制定了《市計劃生育藥具管理業(yè)務(wù)工作流程》，并對外公示《市、縣藥具管理發(fā)放工作流程圖》，接受社會監(jiān)督，使各級藥管員職責明確、任務(wù)清楚、程序規(guī)范，確保了避孕藥具計劃發(fā)放和隨訪服務(wù)工作落實到位。同時，我們堅持計劃生育藥具工作監(jiān)督檢查和通報制度，今年以來，分管科技藥具工作的副主任卿民華帶領(lǐng)藥具站的同志們深入到十二個縣（區(qū)、管理區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村督查、指導藥具工作并通報了督查情況。督查中我們堅持耐心細致、嚴格要求的原則，把檢查、指導、培訓融為一體，對在督查中發(fā)現(xiàn)的一些情況和問題，面對面幫助，手把手培訓，以增強基層藥管員的業(yè)務(wù)能力。通過這些抓基層打基礎(chǔ)的工作，進一步強化了各級領(lǐng)導對藥具工作的重視，加大了工作力度，提高了藥管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，同時，摸清了基層真實的工作現(xiàn)狀，明確了今后的工作方向，夯實了基層基礎(chǔ)，促進了藥具工作規(guī)范化管理的進一步落實。

二、深入宣傳，服務(wù)于民，不斷提高群眾對避孕藥具知識的知曉率

市站認真組織了各縣區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動。元月15日，市“三下鄉(xiāng)”活動在冷水灘區(qū)普利橋鎮(zhèn)啟動之后，迅即在全市十二個縣（區(qū)）、管理區(qū)全面鋪開，各縣區(qū)藥具站借“三下鄉(xiāng)”活動的東風，大力開展了避孕藥具宣傳及免費發(fā)放活動。如寧遠縣印發(fā)了《避孕藥具知識手冊》；零陵區(qū)、金洞管理區(qū)開展了一系列“三下鄉(xiāng)”送溫暖活動，為群眾送資料、送掛歷、送避孕藥具；道縣在“三下鄉(xiāng)”宣傳服務(wù)中為群眾發(fā)放避孕藥具的同時，為五保老人、貧困老人及計生獎扶對象發(fā)放慰問金，并將避孕藥具知識和藥具送進瑤寨；新田縣在縣城文化廣場設(shè)立電子顯示屏，長期向群眾宣傳計劃生育政策法規(guī)、避孕藥具及生殖健康等知識；藍山縣人口計生委在縣市政廣場開展了豐富多彩的“元宵佳節(jié)計生藥具知識進廣場”的文化活動。江華、江永縣將避孕藥具宣傳及免費發(fā)放活動融入到“學雷鋒計生宣傳服務(wù)活動”之中等等。全市“三下鄉(xiāng)”活動紅紅火火，情暖人心。

同時，我們在創(chuàng)新宣傳形式、強化宣傳力度上下功夫，一是做好入戶宣傳。全市印制各種藥具知識宣傳單50余萬份送到育齡群眾手中。二是做實網(wǎng)絡(luò)宣傳。在各級人口與計劃生育網(wǎng)站中設(shè)立藥具知識專欄，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播避孕藥具知識。三是做好陣地宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村充分利用人口學校和人口宣傳專欄，對避孕藥具知識進行專題講座和宣傳，并制作宣傳版面進村入戶巡回宣傳。四是在大單位、大中專院校舉辦避孕知識講座，宣傳避孕節(jié)育知識。

通過一系列形式多樣的宣傳活動，提高了廣大群眾對避孕藥具知識的知曉率，密切了黨群干群關(guān)系，受到了廣大群眾的廣泛好評。

三、創(chuàng)新方法，方便群眾，努力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

在做好每季度市站發(fā)送藥具到縣區(qū)，縣區(qū)每月發(fā)送藥具到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月發(fā)送藥具到村，村每月送藥具到對象的避孕藥具計劃發(fā)放工作的同時，我們集思廣益，推出一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，根據(jù)“知情選擇、方便快捷、保護隱私和減少浪費”的原則，因地制宜地采取多種渠道、多種形式和多種措施，向有需求的育齡群眾免費提供品種多樣的計劃生育藥具，將計劃生育避孕藥具從計生網(wǎng)絡(luò)發(fā)放轉(zhuǎn)化為社會網(wǎng)絡(luò)發(fā)放新模式，努力提高育齡夫婦生活質(zhì)量和家庭生活幸福指數(shù)。除日常計劃發(fā)放外，我市還采取了以下一些發(fā)放渠道和服務(wù)措施：

1、在賓館、酒店客房放置免費安全套，并張貼溫馨提示：“為了您的身體健康和預防艾滋病的傳播，請使用安全套（安全套置于寫字臺抽屜內(nèi)，免費使用）”。

2、在各大藥店設(shè)有避孕藥具免費發(fā)放窗口，注明：“避孕藥具免費發(fā)放點”，方便群眾領(lǐng)取避孕藥具。

3、在社區(qū)便民超市設(shè)立避孕藥具免費發(fā)放點，使超市周邊社區(qū)的育齡群眾在此購物之余，憑著“計劃生育服務(wù)證”、身份證或者有效證件就能免費領(lǐng)取到適宜自身的避孕藥具。

4、在各縣區(qū)計劃生育服務(wù)站設(shè)置避孕藥具免費發(fā)放便民臺，方便育齡群眾領(lǐng)取避孕藥具。

5、在全市流動人口較密集的繁華地段、較大的居民小區(qū)、高等院校、各大酒店賓館、大型企業(yè)等地安裝新型公益性安全套售套機廣告燈箱50臺，用于宣傳計劃生育政策法規(guī)、藥具知識及發(fā)放安全套。

6、在各大專院校開展“預防艾滋病、關(guān)愛生命”宣傳咨詢活動，免費發(fā)放避孕藥具。學生們主動索要宣傳資料，領(lǐng)取避孕藥具，活動深受廣大學生歡迎和贊許。

7、利用各種節(jié)假日、計劃生育宣傳日組織開展避孕藥具宣傳咨詢及免費發(fā)放活動。通過一系列的宣傳活動和形式多樣的藥具發(fā)放渠道，提高了廣大群眾對避孕藥具知識的知曉率和避孕藥具的易得性，增加了育齡群眾對藥具避孕的主動性，也提高了我市藥具服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量，為避孕藥具的知情選擇和優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了良好的群眾基礎(chǔ)。

四、圍繞中心，立足本職，力爭業(yè)務(wù)工作取得佳績

在完成委黨組布置的抽樣調(diào)查、工作督查等中心工作基礎(chǔ)上，全站職工認真做好每一項業(yè)務(wù)工作，按時收集、匯總、審核及上報各類藥具報表；每季度按時按計劃發(fā)送避孕藥具到縣區(qū)；定期對在庫藥具質(zhì)量進行抽檢及盤倉；深入到基層調(diào)研及指導工作；積極向省藥具通訊及網(wǎng)站投稿，宣傳我市藥具工作，年10月以來，共投稿27篇，市站著寫的調(diào)研報告《關(guān)于在大專院校安裝自動取套機的思考》被評為全省十佳優(yōu)秀稿件，站長被評為全省十佳優(yōu)秀信息員。

同時我們積極備戰(zhàn)，迎接省檢，取得優(yōu)異成績。為了迎接年11月底的全省藥具工作業(yè)務(wù)檢查，市本級做了大量的準備工作，并深入到縣區(qū)具體指導，確保藥具工作規(guī)范化管理層層到位，通過全市藥具工作者的共同努力，我市被評為全省年計劃生育藥具工作先進單位。

#p#分頁標題#e# 五、召開會議，突出重點，全面部署年全市藥具工作

年3月19日-20日，召開了全市計劃生育藥具工作會議，全面部署年全市藥具工作。參加會議的有各縣區(qū)分管藥具工作的副主任、藥具站站長和市藥具站全體職工。會議傳達了《全省計劃生育藥具站長會議》和《省計劃生育藥具工作流動現(xiàn)場會》會議精神，組織學習和討論了《省縣級計劃生育藥具示范站創(chuàng)建活動實施方案》和《年全省計劃生育藥具工作要點》，下發(fā)并組織學習了《市人口計生藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)達標大練兵和“三基”知識競賽活動實施方案》、《市避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測工作實施方案》以及《市年藥具業(yè)務(wù)工作考評標準》等，對全市藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)達標大練兵和“三基”知識競賽活動、全市推開避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測工作以及層層加強規(guī)范化管理、為迎接國家及省級抽檢做好準備等工作做了具體安排。同時，要求各縣區(qū)踴躍參與全省縣級計劃生育示范藥具站創(chuàng)建活動，通過爭先創(chuàng)優(yōu)，打造工作亮點，創(chuàng)建藥具工作品牌，開創(chuàng)全市計劃生育藥具工作新局面。

六、廉潔自律，層層培訓，不斷提升藥具隊伍素質(zhì)

按照《計劃生育藥具工作者廉潔自律守則》及《省計劃生育藥具系統(tǒng)廉政風險防范管理工作方案》，市藥具站站長與縣區(qū)藥具站站長、市藥具站職工逐一簽訂了廉政建設(shè)責任狀，并反復組織市、縣、鄉(xiāng)各級藥具專干學習有關(guān)廉政風險防范管理工作的文件，做到警鐘長鳴，防微杜漸。同時，修正并完善了各個崗位職責和各項工作制度體系，切實加強了對藥具計劃、發(fā)放、管理的監(jiān)督檢查。同時，我們聯(lián)合藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門，加強了對計劃生育藥械市場的督促檢查工作，確保了我市計劃生育藥械市場規(guī)范有序發(fā)展，杜絕了將國家免費避孕藥具轉(zhuǎn)售牟利等違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

第3篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報告范文

一、2009年工作總結(jié)

2009年，我們認真落實全市“項目建設(shè)攻堅年”、“縣域經(jīng)濟攻堅年”和“各項工作落實年”，圍繞年初提出的“三更”工作目標（目標更高、重點更實、亮點更強）和“1236”工作思路（啟動一項工程、完善兩個體系、抓好三項重

點、打造六個平臺），主要做了以下幾方面的工作：

（一）啟動一個工程，促進企業(yè)成長

制定了《秦皇島市人民政府關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》，從十個方面提出了扶持措施，已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會討論通過，近期將出臺。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫(yī)學、宏都實業(yè)、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長型企業(yè)進入全省第二批對接扶持行列，領(lǐng)先科技、華博晶體、四季雪面粉、祖山酒業(yè)等84家成長型中小企業(yè)列為市相關(guān)部門重點扶持對象。

（二）完善兩個體系，解決制約難題

1、完善政策法規(guī)體系

（1）制定出臺政策。起草了《市人民政府關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》、《市人民政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。出臺了《秦皇島市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見》、《市人民政府關(guān)于加快推進創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè)的意見》、《市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》。

（2）力促政策落實。在全系統(tǒng)開展了“政策落實年”活動，對國務(wù)院36條和省政府26條輯印成冊廣泛宣傳，對全市各部門在政策落實方面進行了全面調(diào)查摸底和督導檢查，市縣（區(qū)）兩級都開通了舉報熱線電話。

2、完善社會化服務(wù)體系 （2）創(chuàng)業(yè)輔導體系。召開了全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè)工作現(xiàn)場會，掛牌命名了秦皇島市中小企業(yè)（昌黎）創(chuàng)業(yè)輔導基地，并確定為全省首批3家省級創(chuàng)業(yè)輔導示范基地之一，在此基礎(chǔ)上，又命名了3家市級創(chuàng)業(yè)輔導基地，縣級3家，并實施掛牌管理。建立了我市首批創(chuàng)業(yè)輔導隊伍，聘請了7名教授、專家學者、律師、會計師、企業(yè)經(jīng)營管理者擔任創(chuàng)業(yè)輔導師，10名專業(yè)人士擔任創(chuàng)業(yè)輔導員。爭取了省中小企業(yè)發(fā)展專項資金，2家創(chuàng)業(yè)輔導基地獲得扶持資金40萬元。在市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排40萬元，對創(chuàng)業(yè)輔導基地給予專項重點支持。截至11月底，全市新增創(chuàng)業(yè)輔導基地4家，完成省任務(wù)的100％，有望超額完成。目前，全市已建創(chuàng)業(yè)輔導基地5家（省級2家，市級3家），在建3家，入駐企業(yè)和機構(gòu)近480家，從業(yè)人員約11000人。

（3）人才培訓體系。市委黨校中小企業(yè)培訓中心被命名為省級培訓示范機構(gòu)，建材學院、昌黎職業(yè)技術(shù)學院2家被命名為市級培訓示范機構(gòu)，確定了6家首批清華大學遠程教育培訓企業(yè)。組織了清華大學工商管理高級研修班、清華大學總裁研修班、中小企業(yè)信息化培訓、中小企業(yè)品牌與管理研討班等20次高規(guī)格培訓活動。全年企業(yè)、縣區(qū)、市三級培訓網(wǎng)絡(luò)共舉辦集中培訓和自主培訓216期次，完成各類各級培訓8.9萬人次，完成省任務(wù)的113％。

（三）抓好三項重點，提高規(guī)模素質(zhì) 2、抓好信用評價推進。開展了省級信用優(yōu)良中小企業(yè)評選活動，90家中小企業(yè)參評。目前，省級信用優(yōu)良中小企業(yè)達到151家，市級信用優(yōu)良中小企業(yè)達到84家。 （四）打造六個平臺，夯實服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)網(wǎng)上招聘活動”，開通了8個縣區(qū)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）網(wǎng)和全市優(yōu)秀企業(yè)家協(xié)會網(wǎng)，初步形成了省、市、縣、企業(yè)四級聯(lián)網(wǎng)。

2、打造資金扶持平臺。組織參加了全市金融政策通報暨銀企項目對接會和全市中小企業(yè)融資項目座談會，35家企業(yè)與銀行簽約，簽約金額50.3億元。申報了國家開發(fā)銀行貸款項目，推薦項目54項，投資額31億元，申請貸款16億元。開展了項目貸款貼息工作，項目申報和考核正在進行中。

3、打造聯(lián)系領(lǐng)導平臺。繼續(xù)推行了市級領(lǐng)導聯(lián)系百家民營企業(yè)制度，實行了局領(lǐng)導重點聯(lián)系民營企業(yè)、重點聯(lián)系縣區(qū)和重點聯(lián)系市直部門三項制度。

4、打造維權(quán)服務(wù)平臺。繼續(xù)開展了“金色陽光行動”，9個法律顧問室和7家法律服務(wù)單位為民營企業(yè)提供法律咨詢80多件，訴訟案件、協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟糾紛近20起。

5、打造招商引資平臺。組織民營企業(yè)參加了河北?。ㄏ愀郏┩顿Y貿(mào)易洽談會、第四屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、新加坡中小型企業(yè)大會、東北亞暨環(huán)渤海國際商務(wù)節(jié)等7次重大招商引資活動。其中，新加坡中小企業(yè)大會已成為有我局單獨組團以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動。

6、打造輿論宣傳平臺。充分利用電視、報刊、簡報等媒體進行宣傳，在秦皇島日報、秦皇島晚報、燕趙都市報和省局民營經(jīng)濟周刊刊登稿件50篇，編發(fā)市民營經(jīng)濟簡報15期，被省局、市委、市政府采用信息650多條。

此外，結(jié)合項目建設(shè)、調(diào)查研究、創(chuàng)新服務(wù)等方面，還做了以下工作： 在調(diào)查研究方面：開展了民營經(jīng)濟調(diào)查研究月活動，深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部分民營企業(yè)，通過走訪有關(guān)人士、開座談會等形式，摸清了民營經(jīng)濟基本情況，找準了民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和制約因素。在此基礎(chǔ)上，形成了政策支持、做大做強、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工等多篇調(diào)研報告，發(fā)揮了主管部門的參謀作用；答復政協(xié)提案8件，委員對答復件滿意率為100％。

在創(chuàng)新服務(wù)方面： 3月份首次在市行政服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)窗口，推出服務(wù)項目，輯印成《秦皇島市中小企業(yè)局服務(wù)手冊》，開展面對面服務(wù)。把4月份定為全市民營企業(yè)招聘月，與市勞動局一起舉辦大型洽談會28場，為960家民營企業(yè)招聘各類人員7280人，其中大中專畢業(yè)生1745人。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

盡管我們的工作取得了一些成績，但在民營經(jīng)濟發(fā)展的過程中，仍面臨不少困難和急需解決的問題： 2、資金、土地瓶頸突出。一是融資渠道不暢。銀行惜貸，民營企業(yè)很難獲得信貸支持。擔保體系不健全，雖有16家擔保機構(gòu)，但70％有名無實，只有5家開展了融資擔保業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查，80％以上的民營企業(yè)急需融資又沒有融資渠道。二是企業(yè)用地困難。受國家“地根”緊縮和我市城市功能區(qū)規(guī)劃影響，土地已成為項目實施的最大瓶頸，特別是中小項目的用地更為困難。

3、群體素質(zhì)有待提高。民營企業(yè)主接受正規(guī)學歷教育的比較少，缺乏創(chuàng)新意識、專業(yè)知識和現(xiàn)代科技知識，據(jù)統(tǒng)計，民營企業(yè)主中具有大專以上學歷的只占15%左右。部分民營企業(yè)缺乏以人為本的用人理念，致使懂現(xiàn)代管理、有技術(shù)專長的人員外流，據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)人才總量僅占全市人才總量的9%。

4、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全。除開發(fā)區(qū)外，其它縣區(qū)均在工業(yè)促進局或改革發(fā)展局掛中小企業(yè)局牌子，但受編制限制，大多僅設(shè)立一個科（股），且配備人員少，一般3-4個人，不少工作顧及不到，致使還沒有形成完整的為民營經(jīng)濟服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)。

三、2012年工作要點

堅持發(fā)展與提高并重的原則，引導民營經(jīng)濟由量的擴張向質(zhì)的提高發(fā)展，由速度效益型向質(zhì)量效益型發(fā)展，著重抓好以下幾項工作：

（一）實施一項計劃

即實施民營經(jīng)濟騰飛計劃。代市委、市政府起草《關(guān)于促進民營經(jīng)濟騰飛的決定》等相關(guān)政策措施，引導和推動民營經(jīng)濟向經(jīng)濟規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營國際化、布局合理化、資源節(jié)約化、人才集聚化邁進，為在5年內(nèi)實現(xiàn)民營經(jīng)濟總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益全方位騰飛夯實基礎(chǔ)。

（二）突出兩個工程

1、突出中小企業(yè)成長工程。針對首批“成長型”中小企業(yè)，明確幫扶重點和工作目標，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定具體幫扶措施，使企業(yè)在提高整體素質(zhì)、提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力方面實現(xiàn)新突破，力爭部分企業(yè)躋身省百強。

2、突出項目建設(shè)工程。從強化項目意識著手，建立中小企業(yè)、民營企業(yè)項目庫，加強與韓國、日本、新加坡以及長三角、珠三角和京津發(fā)達地區(qū)聯(lián)系，與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行對接，高位嫁接，借船出海。重點組織好新加坡中小型企業(yè)大會、廣州中小企業(yè)博覽會等國內(nèi)外招商平臺，開展網(wǎng)上招商活動，增強全市民營經(jīng)濟發(fā)展后勁。

（三）拓展三大體系 2、拓展創(chuàng)業(yè)輔導體系。出臺《秦皇島市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地規(guī)范運營實施意見》，組織創(chuàng)業(yè)輔導師、創(chuàng)業(yè)輔導員集中開展創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)活動。爭取每個縣區(qū)建立1個以上創(chuàng)業(yè)輔導基地，形成覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)輔導基地網(wǎng)絡(luò)，其中，符合市級標準的達到8個以上，縣區(qū)級的達到6個以上，在創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和開展服務(wù)方面

在全省處于領(lǐng)先水平。

3、拓展人才培訓體系。啟動銀河培訓工程，利用地緣優(yōu)勢，并發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心和市優(yōu)秀民營企業(yè)家協(xié)會的影響力和組織協(xié)調(diào)能力，尋求與京津知名社會培訓機構(gòu)合作，引進先進培訓項目和培訓專家，舉辦高層論壇和專題培訓。利用好省、市級中小企業(yè)培訓示范基地和遠程教育培訓網(wǎng)絡(luò)教學資源優(yōu)勢，開展中小企業(yè)公益性培訓活動；利用規(guī)模企業(yè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)建立職工培訓中心，樹立一批建立自主培訓體系的示范企業(yè)，完善市、縣、企三級培訓網(wǎng)絡(luò)。

（四）完善三項機制

1、完善環(huán)境優(yōu)化機制。深入開展 “提升服務(wù)水平、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、展示文明形象、促進和諧發(fā)展”為主題的優(yōu)化投資環(huán)境活動，制定和實施《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，服務(wù)民營經(jīng)濟的若干措施》，全面推進行政權(quán)力公開透明運行工作，公開職權(quán)目錄和事項流程。

2、完善領(lǐng)導、考核機制。主要是調(diào)整和完善市級領(lǐng)導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，深化和完善縣（區(qū)）發(fā)展民營經(jīng)濟考核辦法，建立并實施民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)席會議制度和發(fā)展民營經(jīng)濟考核制度，建立促進發(fā)展民營經(jīng)濟的長效機制。

3、完善激勵機制。開展年度民營經(jīng)濟十大新聞、民營企業(yè)綜合經(jīng)濟實力二十強、十大創(chuàng)業(yè)民營企業(yè)、十大納稅民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)十強的評選和表彰活動。爭取國家、省中小企業(yè)專項資金扶持，利用好市級中小企業(yè)專項資金，對優(yōu)秀企業(yè)和公共服務(wù)平臺進行資金扶持和獎勵，形成多元化的獎勵、激勵機制。

（五）抓實八項工作

1、培育產(chǎn)業(yè)集群。全面落實《秦皇島市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導性意見》，發(fā)揮省市級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范帶動作用，對重點產(chǎn)業(yè)集群從新建園區(qū)規(guī)劃、用地、稅費等提供全方位支持，逐步培育其做強做大。

2、開展信用評價。積極申報省級信用優(yōu)良企業(yè)，建立中小企業(yè)信用信息披露平臺，搭建中小企業(yè)融資信用信息網(wǎng)，逐步建立一個中小企業(yè)信息征集、評價、管理的完整體系。

3、完善技術(shù)支持。鼓勵重點企業(yè)建立科研機構(gòu)，幫助企業(yè)引進科技專業(yè)人才。年內(nèi)新增技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4個，新增iso9000認證企業(yè)30個，新增質(zhì)量信得過產(chǎn)品4個，新增省級中小企業(yè)名牌產(chǎn)品5個（省局認定），新增河北名牌產(chǎn)品3個，積極爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品。

4、推進信息化建設(shè)。出臺《關(guān)于推進中小企業(yè)信息化建設(shè)的意見》，完善市、縣區(qū)兩級中小企業(yè)網(wǎng)，突出信息、服務(wù)功能。舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上博覽會，建立民營企業(yè)項目庫，并在國家及各省、市中小企業(yè)網(wǎng)站進行宣傳。積極推進民營企業(yè)上網(wǎng)工程，20強民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)率先全部上網(wǎng)，開展信息化試點，對20家成長型中小企業(yè)給予資金扶持，并組織企業(yè)有關(guān)人員進行信息化知識培訓。

5、開展法律服務(wù)。完善網(wǎng)上政策法規(guī)查詢系統(tǒng)，為社會公眾上網(wǎng)查閱政策文件、進行政策咨詢、反映政策執(zhí)行中存在的問題等提供網(wǎng)絡(luò)平臺。輯印民營經(jīng)濟相關(guān)法律、法規(guī)、政策匯編，使各級政府職能部門和廣大民營企業(yè)真正了解和掌握發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的有關(guān)政策措施。完善法律顧問室服務(wù)功能，開展“送法進企”活動，會同有關(guān)部門開展減負治亂專項檢查，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

6、開展銀保企對接。組織2次以上較大規(guī)模的銀行、擔保機構(gòu)、中小企業(yè)進行對接洽談活動，全年幫助中小企業(yè)、民營企業(yè)協(xié)調(diào)貸款8億元以上。

7、實施上市援助。開展中小企業(yè)上市調(diào)查，制定《秦皇島市中小企業(yè)上市規(guī)劃》。組織初步具備上市條件的企業(yè)參加高規(guī)格上市培訓班，組織企業(yè)到深圳、香港、新加坡等地與有關(guān)中介組織進行現(xiàn)場對接培訓。力爭2家以上企業(yè)進入上市培育期。

第4篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報告范文

(一)制訂了市社五年奮斗目標

為認真貫徹黨的十七大精神，全面推進*市供銷社改革與發(fā)展，今年在領(lǐng)導班子換屆后，我們在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《*市供銷社五年(20*—2011年)奮斗目標》。《目標》明確了供銷社今后五年的指導思想，提出了打造供銷強社的基本思路，確定了實施推進“五項建設(shè)”的奮斗目標，即：全力推進城鄉(xiāng)供銷五張連鎖網(wǎng)建設(shè)，全力推進大項目、大企業(yè)建設(shè)，全力推進基層“三社”建設(shè)，全力推進農(nóng)村新型合作“三位一體”建設(shè)和全力推進和諧系統(tǒng)建設(shè)，并對五大工作任務(wù)進行了細化，擬定了具體的業(yè)務(wù)指標。到2011年，全系統(tǒng)銷售收入將達55.53億元，創(chuàng)辦各類為農(nóng)服務(wù)組織1555家以上，《目標》的制定，使全系統(tǒng)進一步明確了今后五年的奮斗目標和工作任務(wù)，對供銷合作事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用。市供銷社干部職工將通過五年的努力，努力把市供銷社建設(shè)成為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的帶動力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的主導力量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推動力量和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的骨干力量。

(二)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進

今年以來，我們立足流通加強服務(wù)，努力在全市范圍內(nèi)構(gòu)建生產(chǎn)資料、生活資料、醫(yī)藥、廢舊物資回收利用和農(nóng)副產(chǎn)品購銷連鎖網(wǎng)絡(luò)，重點培育“老大房”、“聯(lián)盛”、“銀河”、“華圣”、“華宇”等品牌連鎖龍頭企業(yè)，農(nóng)村陣地逐步恢復，初步形成了適應(yīng)農(nóng)村需要的服務(wù)新格局。對供銷社建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，市領(lǐng)導非常重視和支持，市委書記孫文友、市長馬以及其他市領(lǐng)導多次到我系統(tǒng)的連鎖企業(yè)進行調(diào)研，對供銷社加快“新網(wǎng)建設(shè)”，推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作出的貢獻表示充分肯定。1-11月份，全系統(tǒng)已新建連鎖網(wǎng)點284家，各類連鎖經(jīng)營網(wǎng)點達到13*家，其中生產(chǎn)資料網(wǎng)點398家，生活資料網(wǎng)點869家，醫(yī)藥網(wǎng)點39家。

(三)社有經(jīng)濟發(fā)展不斷壯大

今年以來，市供銷社以項目建設(shè)為抓手，全力推進大項目、大企業(yè)建設(shè)，不斷鞏固和壯大社有經(jīng)濟實力。據(jù)初步統(tǒng)計，市本級年內(nèi)已確定13個投資項目，總投資7.66億元，涵蓋13個社有企業(yè)和基層社，實現(xiàn)了發(fā)展有抓手、經(jīng)濟有提升。今年市社不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，工作重心向優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)擴張前移，不斷調(diào)整發(fā)展模式，加快企業(yè)機制創(chuàng)新，提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。今年1至11月，全市供銷系統(tǒng)實現(xiàn)總經(jīng)營收入35.12億元，同比增長26.87%；實現(xiàn)利稅1.15億元，同比增長27.01%。其中市本級實現(xiàn)總經(jīng)營收入32.00億元，同比增長27.60%；實現(xiàn)利稅1.*億元，同比增長33.43%。截止目前，市本級已實際完成項目投資2.56億元。

(四)基層供銷社造血功能逐步增強

今年以來，各縣區(qū)供銷社加快基層社重組改造力度，市區(qū)重點提升了白雀供銷社和和孚供銷社兩家示范性基層社，重組練市供銷社為示范社。重組改造后的新型基層供銷社結(jié)合“五張網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，主動鏈接系統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，鞏固生產(chǎn)資料、生活資料、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，并結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)實際和立足滿足農(nóng)民需求，通過創(chuàng)辦市場機制新企業(yè)、開放辦社引人才引資金等方式，努力向農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售領(lǐng)域拓展新業(yè)務(wù)，不斷增強基層社生命力。截止今年11月份，全系統(tǒng)已重組改造基層社28家。

(五)農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)量質(zhì)并重

今年，我們在農(nóng)村專業(yè)合作社新辦和規(guī)范化運作取得一定成績的基礎(chǔ)上，加快了專業(yè)合作社量的積累與質(zhì)的提升。專業(yè)合作社的建辦與完善著重圍繞我市的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品來展開，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化建設(shè)，重點培育了一批示范性專業(yè)合作社。到11月份，全系統(tǒng)新創(chuàng)辦專業(yè)合作社15家，總數(shù)達到75家。其中和孚中水龜鱉合作社、下昂精精生豬養(yǎng)殖合作社、東林錦峰龜鱉專業(yè)合作社被評定為市級示范性專業(yè)合作社，德清山伢兒早園筍專業(yè)合作社為省級示范性專業(yè)合作社，安吉家禽生產(chǎn)服務(wù)社為全國供銷系統(tǒng)示范性專業(yè)合作社。為進一步提高農(nóng)民的組織化程度，強化專業(yè)合作社的服務(wù)功能，吳興區(qū)東林供銷社還攜手區(qū)域范圍內(nèi)的7家農(nóng)民專業(yè)合作社共同組建我市首家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，引導和促進了專業(yè)合作社更好、更快地發(fā)展。

(六)村級綜合服務(wù)社日臻完善

村級綜合服務(wù)社依照“功能多樣化、經(jīng)營連鎖化”的路徑，結(jié)合“千村示范、萬村整治”、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”等工程的實施來完善和提升。重點加強村級綜合服務(wù)社長效管理，提升綜合服務(wù)社的服務(wù)功能。今年德清等縣區(qū)供銷社已出臺了服務(wù)社長效管理制度及考核辦法，為更好地發(fā)揮服務(wù)社在新農(nóng)村中的積極作用提供制度保證。到今年11月，全系統(tǒng)新發(fā)展村級綜合服務(wù)社19家，總數(shù)達到102家。

(七)農(nóng)民技能培訓力度加大

根據(jù)省供銷社《關(guān)于進一步推進全省供銷系統(tǒng)職業(yè)技能培訓鑒定工作的意見》精神，圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)提升、新品農(nóng)資農(nóng)藥推廣、連鎖經(jīng)營和法律法規(guī)等方面有針對性地組織開展培訓，努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)，培養(yǎng)造就了一批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年系統(tǒng)已組織各類培訓班39期，培訓人員2364多人，取得了良好效果。市農(nóng)資公司、和孚供銷社等也積極創(chuàng)辦了農(nóng)民培訓學校，安吉縣供銷社、吳興區(qū)供銷社和南潯區(qū)供銷社都陸續(xù)開展了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓，培訓人數(shù)達80名。

(八)“三位一體”新型合作經(jīng)濟試點有效推進

根據(jù)省委、省政府和省供銷社要求，市供銷社全力推進“三位一體”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟體系建設(shè)，并集中精力搞好安吉縣供銷社這個試點。今年6月，通過與安吉縣委、縣政府的多次溝通與對接，安吉縣新農(nóng)村示范園區(qū)建設(shè)暨農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)工作萬人動員大會順利召開，對“三位一體”工作作了具體部署，下發(fā)了《安吉縣關(guān)于全面推進農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)工作的實施意見》，明確了安吉縣“三位一體”建設(shè)的主要任務(wù)。7月26日，安吉縣農(nóng)村合作經(jīng)濟協(xié)會暨農(nóng)信擔保公司成立。專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)副產(chǎn)品購銷大戶及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等99個單位加入了安吉農(nóng)協(xié)。同時成立的農(nóng)信擔保公司主要為專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)副產(chǎn)品購銷大戶提供貸款擔保和其他信用服務(wù)。擔保公司以縣信用聯(lián)社為協(xié)作銀行，注冊資金600萬元，其中安吉縣供銷社出資355萬元，縣財政出資245萬元。兩個服務(wù)平臺成立以來，已進入正常運行，“農(nóng)信擔保公司”已為“農(nóng)協(xié)”會員擔保發(fā)放貸款160萬元。在探索發(fā)展好安吉“三位一體”試點工作的同時，市供銷社正在積極爭取市政府支持，組建市農(nóng)信擔保公司，輻射吳興區(qū)、南潯區(qū)開展農(nóng)信擔保業(yè)務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供服務(wù)。

(九)涉農(nóng)企業(yè)努力尋找新的經(jīng)濟增長點

今年以來，系統(tǒng)各涉農(nóng)企業(yè)一方面鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，一方面結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，不斷延伸深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，實現(xiàn)投資多元化，培育企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。安吉縣農(nóng)資公司牽頭組建了農(nóng)資商品應(yīng)用技術(shù)示范園區(qū)，通過新品種子農(nóng)藥實驗推廣、專家全程技術(shù)指導、訂單農(nóng)業(yè)穩(wěn)定銷路、糧食加工增加價值等途徑，大大提升了輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，已帶動周邊農(nóng)戶125戶，水田面積4456畝，園區(qū)豐二優(yōu)系列水稻畝產(chǎn)達648.2公斤，比對照田高20.7%。市農(nóng)資公司計劃在織里鎮(zhèn)河西村租賃800畝土地、投資8000萬元建造集餐飲娛樂、生態(tài)休閑為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展探索了一條新路子，目前初步意向書已簽訂。

(十)村企結(jié)對服務(wù)新農(nóng)村活動扎實深入

今年以來，市供銷社在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展村企、村社結(jié)對服務(wù)新農(nóng)村活動，充分發(fā)揮社有企業(yè)的平臺作用，提升供銷社服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。系統(tǒng)7家社有企業(yè)與結(jié)對村結(jié)簽訂了結(jié)對協(xié)議。系統(tǒng)浙北大廈、美的房地產(chǎn)公司分別捐贈10萬元支持結(jié)對村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；白雀供銷社和紫源食品公司等企業(yè)也已為結(jié)對村開展開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、積極吸納結(jié)對村的富余勞動力資源等幫扶活動；浙北大廈、老大房超市等連鎖企業(yè)還主動與村里的專業(yè)合作社對接，對結(jié)對社的產(chǎn)品進入超市給予優(yōu)先，其中浙北大廈已引進系統(tǒng)專業(yè)合作社20多個種類的農(nóng)副產(chǎn)品，老大房超市的5個門店同時設(shè)立了農(nóng)副產(chǎn)品專柜，為農(nóng)民爭取更多的方便與實惠。

第5篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報告范文

2014年繼農(nóng)業(yè)部將陜西省確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進省份后，陜西省委將其列入目標責任考核重點任務(wù)，省政府也納入民生工程和新一輪農(nóng)民增收規(guī)劃，并將“職業(yè)農(nóng)民塑造工程”省級財政投資增加到4000萬元，全面促進了整省推進各項工作的深入開展。陜西省的主要做法是：

一、做好制度設(shè)計，搭建培育政策框架

一是制定了整省推進工作方案。按照省政府辦公廳《關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》和農(nóng)業(yè)部整省推進工作要求，省農(nóng)業(yè)廳制定了《2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進工作方案》，明確了培育總體要求和任務(wù)，突出了教育培訓、認定管理、幫扶指導、政策扶持等4大工作環(huán)節(jié)，細化了工作進度，強化了工作措施。

二是建立了教育培訓制度。制定了《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓大綱》，菜單式地將培訓分為種植類、養(yǎng)殖類、農(nóng)業(yè)工程類和經(jīng)濟管理類等4個門類，設(shè)置了公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、能力拓展課和實訓操作課4大模塊計560門課程，規(guī)范了教育培訓內(nèi)容。制定完成了《教學管理辦法》、《考試考核辦法》、《學分管理辦法》等教學制度，初步形成比較完整的教育培訓制度。

三是打造了培育路徑模式。探索了不同主體打造成職業(yè)農(nóng)民的路徑，形成了“在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中催生職業(yè)農(nóng)民，在職業(yè)農(nóng)民培育中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動”的總體思路，總結(jié)完善了適合陜西特點的職業(yè)農(nóng)民培育模式，即“理論授課、網(wǎng)絡(luò)輔導、基地實訓、認定管理、幫扶指導、扶持發(fā)展”。

四是規(guī)范了資格認定管理。制定了《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民資格認定管理暫行辦法》，確定了省、市、縣相應(yīng)的高、中、初三級資格認定體系，明確了資格認定的標準、程序、組織、管理，通過綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)效益、職業(yè)道德等5個綜合評價指標，建立了一整套認定管理流程，并規(guī)范了新型職業(yè)農(nóng)民資格證書。

五是出臺了績效考評辦法。制定出臺了《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民培育績效考評試行辦法》，科學設(shè)置了4個一級、10個二級、21個三級考核指標，確定了評分標準、考核方式和獎懲措施，全面加強對項目完成情況、實施成效、群眾滿意度等方面的考核。

另外，還制定了《2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要點》，明確了整省推進的7大類36項任務(wù)，下發(fā)了一系列調(diào)查、摸底、論證、認定工作的規(guī)范性文件。截止目前，陜西省職業(yè)農(nóng)民培育政策制度的頂層設(shè)計工作基本完成。

二、實行精細管理，夯實培育工作基礎(chǔ)

一是進行對象摸底。深入村組、合作社、園區(qū)、家庭農(nóng)場，逐人統(tǒng)計培育對象相關(guān)信息，逐級匯總，建立職業(yè)農(nóng)民對象信息庫。初步統(tǒng)計，全省符合職業(yè)農(nóng)民特征的培育對象（包括種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、龍頭企業(yè)負責人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等）達到20多萬人。

二是開展機構(gòu)調(diào)查。對全省農(nóng)民教育培訓的機構(gòu)、人員、條件、工作等進行了摸底和統(tǒng)計，著手建立健全師資庫，指導市縣認定一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、技術(shù)實力強、滿足培育需求的實訓基地，并計劃認定一批省級實訓基地，實行掛牌管理。

三是推進教材建設(shè)。組織400余名專家編寫了第一批41套系列教材，教材通俗易懂，圖文并茂，既系統(tǒng)、全面，又直觀、生動，目前已出版21套，其余20套正在出版印制中。同時，著手以文字教材為藍本，制作一批直觀、實用的系列音像教材。

四是組織管理培訓。今年4―5月份，在楊凌先后舉辦了全省局（科）長班、農(nóng)廣校長班、市縣區(qū)業(yè)務(wù)骨干培訓班，解讀培育政策、安排工作進程、明確工作要求，統(tǒng)一全省培育工作的步調(diào)。

五是實行分級負責。堅持省級負責高級、市級負責中級、縣級負責初級和競爭擇優(yōu)的原則，認定一批條件好、實力強、管理良、成績優(yōu)的農(nóng)業(yè)教育培訓機構(gòu)實行“農(nóng)學結(jié)合”，分級開展生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓。同時，依托農(nóng)業(yè)院校，以農(nóng)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生為主體，開展500名中級和200名高級新生代型職業(yè)農(nóng)民培訓。通過專業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定、農(nóng)民技術(shù)職稱評審“三結(jié)合”方式，全面考核評價培訓效果。

六是建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)。開發(fā)了陜西省農(nóng)業(yè)科教遠程視頻監(jiān)管系統(tǒng)軟件，對全省承擔任務(wù)的所有培訓基地，實行遠程視頻實時監(jiān)控，確保培訓工作實，效果好。同時，利用“三網(wǎng)合一”職業(yè)農(nóng)民視頻教育系統(tǒng)，開展遠程教學活動，計劃全年省級開展30次大型視頻培訓專題。

三、采取得力措施，營造培育良好氛圍

一是開展認定管理。組織202名高級職業(yè)農(nóng)民培育對象，通過條件審核、理論考試、集中面試、領(lǐng)導小組審定和公示5個環(huán)節(jié)，認定了全省首批84名高級職業(yè)農(nóng)民。同時，積極督促指導市、縣級開展中、初級認定。據(jù)統(tǒng)計，全省認定中級職業(yè)農(nóng)民55名，初級3696人。首批高級職業(yè)農(nóng)民的認定，在全省引起了較大反響。

二是實施績效考評。組織7個考評組對2013年34個職業(yè)農(nóng)民塑造工程項目進行了檢查，按照4類21個指標進行現(xiàn)場量化評分，促進21個縣（區(qū)）政府出臺了政策文件， 24個縣（區(qū)）進行了資格認定，31個縣（區(qū)）建立了包抓指導制度，提高了地方政府和農(nóng)業(yè)行政部門對培育工作的全面認識和重視程度。

三是加強戰(zhàn)略部署。5月6日，召開了全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作會，全面啟動了萬名新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃，明確整省推進不是縣縣推進，確定西安、咸陽、榆林、商洛4市整市推進市，要求覆蓋全省70%的農(nóng)業(yè)縣區(qū)、實現(xiàn)資格認定率50%以上，并提出了“5432“工作要求，即：5個環(huán)節(jié)（選好培育對象、抓好教學培養(yǎng)、搞好幫扶指導、做好資格認定、加大扶持力度）、4個原則（政府主導、立足產(chǎn)業(yè)、分類培育、農(nóng)民自愿）、3個建設(shè)（培訓體系、實訓基地、師資隊伍）、2個結(jié)合（與農(nóng)村人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合），極大地激發(fā)和鼓舞了各地做好職業(yè)農(nóng)民培育工作的熱情和干勁。

四是廣泛進行宣傳。開辟了陜西農(nóng)業(yè)網(wǎng)職業(yè)農(nóng)民專欄，聯(lián)合農(nóng)林衛(wèi)視拍攝了職業(yè)農(nóng)民培育專題片，陜西日報刊發(fā)了“看我們務(wù)農(nóng)多體面”專題報道，陜西電視臺以“職業(yè)農(nóng)民：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新希望”為題作了專題報道，陜西廣播電臺作了專題采訪，在《陜西農(nóng)業(yè)》、《陜西合作社》出版了職業(yè)農(nóng)民?？?，編印了《職業(yè)農(nóng)民風采錄》、《職業(yè)農(nóng)民培育優(yōu)秀調(diào)研報告集》。6月26日，陜西省政府召開新聞會，就職業(yè)農(nóng)民培育整省推進工作向境內(nèi)外40多家媒體進行了全方位介紹，在全省掀起了新一輪爭做新型職業(yè)農(nóng)民、積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四、健全工作機制，確保培育穩(wěn)步推進

一是健全機構(gòu)機制。省農(nóng)業(yè)廳成立了培育工作領(lǐng)導小組，以省農(nóng)廣校為主體組建了辦公室，下設(shè)調(diào)研督導、信息宣傳、綜合協(xié)調(diào)、教育培訓等4個小組，實行每周工作例會制、重點工作督辦制、重大問題協(xié)商制和專家評審制。目前，全省12個市107個縣區(qū)均已成立了專門工作機構(gòu)，有6個市正式發(fā)文成立了培育領(lǐng)導小組。

二是夯實工作責任。省農(nóng)業(yè)廳將職業(yè)農(nóng)民培育列入今年重點工作，納入重點目標任務(wù)，設(shè)置了4大類指標，強化對有關(guān)處室和單位考核，并延伸到市級。同時，協(xié)調(diào)教育、團省委、省婦聯(lián)、科協(xié)等部門，建立聯(lián)動機制、激勵機制和考核淘汰機制，形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的強大合力。

三是推行包抓制度。進一步完善了領(lǐng)導包抓制度，推行省廳領(lǐng)導定期包抓、處級干部定點包抓、干部一線包抓，整市推進市和承擔任務(wù)縣領(lǐng)導定向包抓，管理人員蹲點包抓，科技人員上門包抓制度，逐級落實工作責任。

四是開展技術(shù)幫扶。組織全省3萬名科技人員，深入生產(chǎn)一線，鎖定重點對象，開展“三到位、三落實”活動，做到工作人員到位、技術(shù)指導到位、發(fā)展規(guī)劃到位，確保任務(wù)落實、責任落實、考核落實。在此基礎(chǔ)上，指導各地建立指導教師與職業(yè)農(nóng)民結(jié)對幫扶制度，每指導一名職業(yè)農(nóng)民省級補助指導教師200元，并推行園區(qū)、大場、大社、大企技術(shù)干部和大學生助理派駐制度，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決實際問題。

第6篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報告范文

一、我市各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)測機構(gòu)現(xiàn)狀

建立了以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主，縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）為輔的兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測體系。

（一）市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測機構(gòu)逐步完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心在*年*月通過省計量和資質(zhì)認證。中心內(nèi)設(shè)辦公室、綠色食品管理科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、化驗檢測科4個科室。現(xiàn)有職工23人，均具有大專以上學歷，其中專業(yè)技術(shù)人員占65%以上，教授級高級職稱2人，中級職稱6人，初級職稱6人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人，主要對全市綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。化驗室面積700平方米，有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見分光光度計等各種儀器設(shè)備47臺套，可以對蔬菜、大米等農(nóng)產(chǎn)品中有機磷、有機氯和重金屬等64個參數(shù)的檢測。按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局要求，于年初已開展對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場、大型超市的蔬菜殘留進行監(jiān)測。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測車一輛，可以機動的對全市生產(chǎn)基地，市場中的蔬菜進行檢測。

（二）縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心（站）穩(wěn)定發(fā)展。*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站有職工8人。其中專業(yè)技術(shù)人員占50%以上，高級職稱1人，中級職稱2人，初級職稱1人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員1人。化驗室面積200平方米，主要對*縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場的蔬菜進行監(jiān)測。*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站沒有設(shè)立。

二、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設(shè)存在的問題

雖然，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系不斷完善，但從目前來看，許多與新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展不相適應(yīng)的問題也逐漸凸顯，亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)畜牧等專業(yè)人員多，而分析化學、植保、化驗檢測等方面的人才少，這與當前強調(diào)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測的新形勢要求不適應(yīng)。由于受經(jīng)費不足等諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)人員繼續(xù)教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器設(shè)備更新慢，缺乏質(zhì)譜儀等先進儀器設(shè)備，不能很好的對農(nóng)藥參數(shù)進行定性。

二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚處于起步階段，與環(huán)保、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門相比，缺乏獨立專業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，缺專業(yè)執(zhí)法人員，缺執(zhí)法裝備，缺執(zhí)法經(jīng)費。造成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力低、水平低、權(quán)威低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費投入不足。建立有效運行機制需要大量的經(jīng)費投入，但目前市、縣財政沒有落實，配合不到位，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項措施難以有效、及時落實。檢測設(shè)備陳舊、條件簡陋，沒有辦案經(jīng)費，缺乏必要的交通工具和取證、檢測設(shè)備，檢測能力不強，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測要求。要解決這些問題，每年需經(jīng)費在120萬元左右，而現(xiàn)在每年只有30萬元，遠遠不能滿足工作，造成很多工作內(nèi)容無法實施。

三是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》實施細則不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及的部門很多，職責的界定不清導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法仍然不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法，嚴重制約了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的有效實施，造成“出臺前無法可依，出臺后有法難依”。

三、完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設(shè)的思路和對策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同重視和大力支持，必須堅持循序漸進、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進一步理清工作思路，健全檢測體系，切實開展好適應(yīng)新形勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展需要的社會化服務(wù)工作，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系建設(shè)總的思路是：通過幾年的努力，初步建立以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主導，縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站為骨干，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型市場速測點為補充的新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。重點應(yīng)把握好以下幾點：

(一)加大普法宣傳力度，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

增強全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識，需要付出長期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法，緊密結(jié)合法律貫徹實施中出現(xiàn)的問題，有針對性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動常搞常新，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導水平和監(jiān)管行政執(zhí)法能力。

（二）完善各項配套制度，確保法律有效實施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，監(jiān)管鏈條長、時間跨度大，需要一個完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺已經(jīng)起草的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》。要加快研究制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實施細則，對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中行為有要求的，監(jiān)督檢查又必須實施的，行政處罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應(yīng)當有規(guī)范性的、操作性的規(guī)定，以便各方遵循、實施和對照檢查，使法律進一步具體化，以確保各項規(guī)定具有可操作性。要通過加快立法，健全體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面工作做到有法可依，有章可循創(chuàng)。

（三）要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)

控制好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)一支穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊伍至關(guān)重要。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)中，通過引進、培訓等多種途徑，充實技術(shù)力量，做到編制、人員、經(jīng)費等到位，并切實提高其權(quán)威性。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強執(zhí)法力量，完善手段，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。通過整合資源，形成合力，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機統(tǒng)一和整體提升。

第7篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報告范文

一、目的意義

以促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為目標，組織優(yōu)秀林業(yè)科技特派員進村創(chuàng)業(yè)服務(wù)是深入貫徹落實科學發(fā)展觀。圍繞現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮科技人員技術(shù)、信息、創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，加快先進適用技術(shù)推廣，提高廣大林農(nóng)的科技創(chuàng)新、適應(yīng)場和增收致富能力，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，培養(yǎng)致富典型，輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重大舉措。進村創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，可以把林業(yè)科技成果充分轉(zhuǎn)化到農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)中，擴大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升質(zhì)量，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從根本上解決我目前林業(yè)大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的現(xiàn)狀。同時，進村創(chuàng)業(yè)，也為廣大林業(yè)科技工作者提供了施展才智的用武之地。能有效的整合人才資源、項目資源、經(jīng)費資源，集中力量，抓好重點林業(yè)科技成果的推廣和科技創(chuàng)新工作。使科技人員提升科技服務(wù)效能，煉就一支能創(chuàng)業(yè)、會服務(wù)、出成果的科技隊伍。

二、人員選派

落實責任，為了明確項目實施主體。進村創(chuàng)業(yè)服務(wù)堅持以項目為單元，由林業(yè)工作站、林科所、省苗木繁育中心牽頭組成三個專家團隊，分別實施核桃、花椒、生態(tài)苗木三個科技示范園區(qū)建設(shè)項目。從馬頭灘林業(yè)局、辛家山林業(yè)局、林業(yè)干部培訓學校、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院組織優(yōu)秀科技人員充實到三個專家團隊，保證技術(shù)力量。

身體健康，選派的技術(shù)人員原則上年齡為52歲以下。政治表現(xiàn)良好，思想作風正派，業(yè)務(wù)水平較高，有實際工作經(jīng)驗和專業(yè)特長，工作責任心強，創(chuàng)業(yè)意愿強烈，熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。

按照1人1村的原則，本次共組織優(yōu)秀林業(yè)專業(yè)特派員30名。分別包抓30個村的科技示范項目。項目實施中，對于重大技術(shù)推廣任務(wù)和科研攻關(guān)項目，要以專家團隊為單位，集中力量，破解難題。具體名單見附表）

三、創(chuàng)業(yè)服務(wù)村選擇

通過包抓能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范輻射效應(yīng)的30個村作為服務(wù)對象。選擇包抓的創(chuàng)業(yè)服務(wù)村要有一定產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)、村干部要有依靠科技創(chuàng)業(yè)的積極性。

1生態(tài)苗木生產(chǎn)示范基地項目由陜西省苗木繁育中心抽調(diào)的8名中高級專業(yè)技術(shù)人員組織實施。

2名優(yōu)核桃生產(chǎn)示范基地項目由林業(yè)工作站、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、馬頭灘林業(yè)局抽調(diào)的11名中高級專業(yè)技術(shù)人員組織實施。

3名優(yōu)花椒生產(chǎn)示范基地項目由林業(yè)科學研究所、林業(yè)干部培訓學校、辛家山林業(yè)局抽調(diào)的11名中高級專業(yè)技術(shù)人員組織實施。

四、目標任務(wù)

組織的優(yōu)秀特派員用2-3年時間，從2011年7月開始。深入包抓村，圍繞全花椒、核桃和苗木花卉三個科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進園區(qū)中心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)的工作全面開展。

擴大核桃、花椒、經(jīng)濟林面積，1擴大栽培面積。秦嶺、關(guān)山和渭北適生區(qū)通過新建示范園。實現(xiàn)“雙百萬”核桃花椒經(jīng)濟林基地。以苗木繁育中心為龍頭，以各縣區(qū)中心苗圃為主體，輔射帶動鄉(xiāng)村苗圃發(fā)展。通過播種、扦插新育鄉(xiāng)土樹種為主的生態(tài)苗木，增加苗木花卉種植面積。從擴大面積上增加經(jīng)濟林和苗木總量。

采取綜合配套措施，2改造低產(chǎn)林。積極擴大新栽經(jīng)濟林面積的同時。促進現(xiàn)有經(jīng)濟林增產(chǎn)增收。花椒產(chǎn)業(yè)主要推廣防蟲和抗霜凍技術(shù)。核桃產(chǎn)業(yè)主要推廣撫育擴盤和高接換優(yōu)技術(shù)，每個村建立一個低產(chǎn)林改造示范樣板，突出提質(zhì)增效，提高品質(zhì)和單產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入。

引進優(yōu)良品種?；ń芬耘嘤雇硭蜔o刺花椒品種為主，3引種推廣新品種。要積極培育新品種。大力推廣優(yōu)質(zhì)大紅袍花椒品種；核桃要重點推廣香玲、西扶1號、西林3號等十六個優(yōu)良品種。通過推廣新品種，單產(chǎn)提高1倍以上；大力繁育推廣鄉(xiāng)土樹種和引種膠東衛(wèi)矛、美國凌宵等生態(tài)苗木。

對包抓村林農(nóng)進行宣傳培訓和技術(shù)輔導，4開展實用技術(shù)培訓。由林業(yè)站、林科所分別負責編寫印制林業(yè)實用產(chǎn)業(yè)技術(shù)資料2萬份。使80%以上的農(nóng)戶至少每戶有一人掌握12項實用技術(shù)。

進行量化分析和全面高度總結(jié)，5形成科技成果。林業(yè)科技特派員要及時對推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新品種、新方法。形成科技成果和調(diào)研報告，進一步向全推廣應(yīng)用，輔射帶動全以花椒、核桃為主的干雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)和苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全所有優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

五、保障措施

對于工作任務(wù)重、成績突出的可以適當增加經(jīng)費。村和單位由局里在上安排專項經(jīng)費基礎(chǔ)上再增加經(jīng)費，2經(jīng)費保障。每人每年撥給3000元工作經(jīng)費。同時將產(chǎn)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)服務(wù)村傾斜。

第8篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度存在問題

一、改革現(xiàn)狀

安徽省阜陽市機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險工作啟動于1996年，為安徽省三個試點地區(qū)之一。國家人事部曾在阜陽市召開全國的現(xiàn)場會介紹阜陽試點經(jīng)驗，啟動至今已近20年。當時我市的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作是全國的排頭兵，但由于一些政策及經(jīng)濟的原因，始終發(fā)展緩慢。到2013年年末僅有200多個事業(yè)單位3萬余人參保，機關(guān)公務(wù)員仍未參保，覆蓋率不足20%。根據(jù)阜政（籌）[1996]123號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)阜陽市機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險暫行辦法的通知》的規(guī)定，確定了機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度的基本原則：依支定收，略有結(jié)余，留有部分積累。以后數(shù)年間（1996―2002年底）在市財政部門分文未投的情況下由機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險中心統(tǒng)籌結(jié)算。這是全國改革試點地區(qū)的普遍現(xiàn)狀。隨著改革的深入發(fā)展，問題日益增多，總結(jié)下來，有下面幾方面的問題：

1.國家沒有統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險政策，地方試點實行分級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次過低，基金支付風險增大

以阜陽市為例，參保單位連續(xù)三個月未能續(xù)交養(yǎng)老金便會停發(fā)退休費。2013年度阜陽市機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險的年累計征收養(yǎng)老金16363萬元，而累計支出養(yǎng)老金17315萬元，歷年基金累計結(jié)余僅3065萬元，其運行風險可想而知。

2.機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的養(yǎng)老保險“雙軌制”

從參保范圍看，各地試點范圍不一，有的地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位參保全覆蓋，有的地區(qū)僅事業(yè)單位參保，有的僅自收自支的事業(yè)單位參保。在執(zhí)行待遇方面。參保單位和未參保單位在審批渠道和審批標準上是一致的。這就帶來兩個問題：一是繳與不繳都一樣，挫傷了參保人員積極性，影響基金的籌集與積累。二是由于各地不同參保的范圍和不同的參保政策，影響了機關(guān)事業(yè)單位人才流動時其養(yǎng)老保險的“可攜帶性”。

3.在全國無統(tǒng)一政策和規(guī)定的情況下，試點地方時常為了局部利益在政策上出現(xiàn)搖擺甚至上下矛盾

比如阜陽市一些事業(yè)單位的騁用人員，年齡在四十歲以下，有學歷、有職稱但無編制，卻被納入市事業(yè)單位養(yǎng)老保險范圍。而這種做法與安徽省皖政[2006]59號《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的規(guī)定相抵觸。省文件規(guī)定，“對于機關(guān)事業(yè)單位形成勞動關(guān)系的非在編人員，均須參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險”。多變的政策導致無法制作標準的業(yè)務(wù)軟件，手工處理養(yǎng)老保險日常業(yè)務(wù)，漏洞可想而知。

4.退休審批、待遇計發(fā)、基金管理責權(quán)分離

以安徽省為例，三個試點地區(qū)：合肥，安慶，阜陽，均是由當?shù)厝耸虏块T的工資福利計劃科來審批機關(guān)事業(yè)單位的離退休待遇，但作為支付養(yǎng)老金的社保經(jīng)辦機構(gòu)，本著杜絕違規(guī)提前退休，違規(guī)領(lǐng)取待遇，對養(yǎng)老基金負責的原則，又增加了一系列的復審條件。這種“雙重審核”不僅是對行政公共資源的浪費，更讓參保單位“有苦難言”。

5.先行試點地區(qū)的參保職工養(yǎng)老保險待遇補償問題

根據(jù)2008年人社部社會保障研究所課題組的調(diào)研情況：截至2006年底，除、青海、寧夏外，其余28個省市中230個地市的1844個縣區(qū)不同程度地開展了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作，參保人員1796萬人。對于這些已參保人員，以安徽省阜陽市為例，在正常參保狀態(tài)下，普通干部若從1996年7月參保至2013年底，個人實現(xiàn)繳費不低于1萬元，單位實現(xiàn)繳費不低于9萬元。這個標準隨地方繳費標準而上下浮動。若未來國家啟動全國統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險時，就存在了對先行參保并繳費多年的職工有如何“補貼”的問題。

二、幾點應(yīng)對措施及建議

1.機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革，應(yīng)學習借鑒國外和先進地區(qū)的成熟經(jīng)驗，特別是充分調(diào)研各試點地區(qū)的情況，總結(jié)成功經(jīng)驗和問題教訓，來建立統(tǒng)一科學、穩(wěn)健的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險系統(tǒng)

制定統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險政策，使養(yǎng)老保險改革與薪酬改革統(tǒng)籌推進。但應(yīng)根據(jù)國情，做好新老制度銜接。應(yīng)有采取老人老辦法、中人中辦法、新人新辦法的過度措施。同時制定實施細則，規(guī)范操作。制作標準的業(yè)務(wù)軟件，并納入國家金保工程體系，從硬件上堵住違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生。

設(shè)計建立權(quán)責與義務(wù)對等退休待遇計發(fā)辦法。借鑒企業(yè)養(yǎng)老保險的模式，將繳費情況與待遇掛鉤，體現(xiàn)養(yǎng)老保險的科學與公平。對于試點地區(qū)先行參保的人員尤其要根據(jù)其已經(jīng)繳費的情況制定合理的計算模式在養(yǎng)老保險待遇上進行補償，這既是對多年試點改革的肯定，又體現(xiàn)了社會保險的公平。

制定養(yǎng)老保險審、管、支職能一體化的制度。摒棄“區(qū)域之私、部門之私、群體之私”，成立統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，提高工作效率，節(jié)約社會行政公共資源。

2.構(gòu)建健全的社會保障預算管理制度，進一步強化社會保障基金之精算工作，未雨綢繆防范風險

縱觀世界的養(yǎng)老保險制度無不注重和應(yīng)用保險精算，我國剛起步不久。精算師的職責是對未來危險因素評價與風險管理。社會保險是對未來開的一張支票。在此領(lǐng)域內(nèi)精算應(yīng)用于調(diào)查研究和匯總收集參保人數(shù)，死亡率、投資回報率、工資增長率等等，是十分復雜的過程。我國機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險啟動前，應(yīng)總結(jié)各地試點經(jīng)驗，對全國機關(guān)事業(yè)單位的職工人數(shù)，人員類別，薪酬水平及離退休人數(shù)、退體金待遇標準及各項補貼標準進行統(tǒng)計，盡力對各個細項作出量化，構(gòu)建風險數(shù)學模型，將之置于與之相對應(yīng)的保險模式體系下，計算出每年共計部分社會保險收費率和個人賬戶之記賬利率，對將來的退休金作出評估，對總體風險、收支平衡能力進行必要的綜合評價，以加強對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)控、監(jiān)測，讓養(yǎng)老基金在能在一個安全的軌道上運行。

3.加快建立全國統(tǒng)一的社會保障信息平臺

當前人們對養(yǎng)老保險政策的認識還很有限，對投保工資、投保時間、個人賬戶增長率和退休待遇等等問題都沒有一個明晰的認識，參保人員的權(quán)利義務(wù)搞不清楚。為此，國家及經(jīng)辦機構(gòu)宣傳工作還需進一步加強。另一方面，加快建立全國統(tǒng)一的社會保障信息平臺，將機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金納入社會化管理，逐步實現(xiàn)社保信息系統(tǒng)與相關(guān)部門信息系統(tǒng)的共享，加強對資金流向的實時監(jiān)控，促進各項政策落實到位。同時還要通過各種渠道定期向社會公報，接受社會公眾尤其是參保人員的監(jiān)督，消滅和堵塞制度上的、管理上的漏洞，讓全體參保人員放心。

4.建立和完善機關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金制度，為未來出臺統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險政策，打下基礎(chǔ)

特殊的養(yǎng)老金發(fā)放方式，被稱為機關(guān)事業(yè)單位人員的“超國民待遇”。但機關(guān)事業(yè)工作人員從文化程度、讀書時間、教育投資上的平均水平是高于企業(yè)藍領(lǐng)工人的，直接、硬性“并軌”，對廣大低薪資水平的基層機關(guān)事業(yè)單位的工作人員來說是不公平的。因此結(jié)合當前事業(yè)單位績效工資制度改革，建立和完善機關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金制度，為未來實行公平、合理的“養(yǎng)老金并軌”打下基礎(chǔ)。

參考文獻：

第9篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報告范文

根據(jù)市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組及辦公室的部署要求，結(jié)合張掖國家地質(zhì)公園管理局的工作實際，我們圍繞全面提升張掖地質(zhì)公園建設(shè)管理水平專題，深入開展調(diào)查研究，并形成了專題調(diào)研報告，以期總結(jié)經(jīng)驗，找準差距，明確思路，強化措施，不斷提升張掖地質(zhì)公園建設(shè)管理的整體水平。

一、主要做法及成效

張掖歷史悠久、文化燦爛，自然風光秀美，地貌景觀獨特，是國家歷史家文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市。境內(nèi)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、黑河濕地、荒漠戈壁三大生態(tài)系統(tǒng)交錯銜接，冰川雪山、森林草原、沙漠綠洲、彩色丘陵、丹霞地貌、沼澤濕地、河流峽谷等多元地貌聚于一域，被譽為中國地貌景觀大觀園。

張掖國家地質(zhì)公園總面積322平方千米，由彩色丘陵、冰溝丹霞、大肋巴溝景區(qū)組成。擬建張掖世界地質(zhì)公園總面積1289.71平方千米，由彩色丘陵、冰溝丹霞、中華裕固風情走廊、九個泉景區(qū)組成。公園主要發(fā)育有1.35億年至6500萬年前的白堊系“紅層”，經(jīng)構(gòu)造運動、流水與風力侵蝕作用而形成的彩色丘陵和紅色碎屑巖地貌。公園地貌景觀獨特，文化積淀深厚，地質(zhì)遺跡和動植物種群豐富，彩色丘陵、冰溝丹霞、九個泉蛇綠巖套地質(zhì)遺跡世所罕見，裕固族民族風情濃郁獨特，榆木山巖畫、冰溝肅南二齒獸化石、冰溝硅化木等歷史文化和自然遺存豐富多彩，是國內(nèi)唯一的丹霞地貌與彩色丘陵景觀復合區(qū)，是一座集科學研究、科普教育、旅游觀光、歷史文化、民族風情、地質(zhì)遺跡保護于一體的大型地質(zhì)公園，對研究自白堊紀以來青藏高原及祁連山隆升過程中的重要地質(zhì)事件和形成演化，具有重要的科考價值。同時，獨特唯一的地質(zhì)地貌景觀具有極高的旅游開發(fā)價值和科學研究價值。

近年來，張掖地質(zhì)公園立足落實保護地質(zhì)遺跡，保護自然環(huán)境；普及地球科學知識，提高公眾科學文化素質(zhì)；發(fā)展旅游業(yè)，促進地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展“三大任務(wù)”，積極開發(fā)地質(zhì)旅游資源，著力催生旅游新型業(yè)態(tài)，張掖地學旅游已成為最受歡迎的旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點。張掖地質(zhì)公園先后獲得“世界十大神奇地理奇觀”“全球最刻骨銘心的二十二處風景之一”和“全球二十五處夢幻旅行地之一”“三十個中國最美的地方之一”“中國最美外景地”等殊榮。2008年被甘肅省政府命名為省級風景名勝區(qū)、被原甘肅省國土資源廳命名為省級地質(zhì)公園，2016年被原國土資源部命名為國家地質(zhì)公園，2013年、2014年彩色丘陵景區(qū)、冰溝丹霞景區(qū)、中華裕固風情走廊景區(qū)先后被評定為國家4A級旅游景區(qū)。

（一）強化統(tǒng)籌指導，地質(zhì)公園發(fā)展動力不斷增強。2017年6月，張掖市堅持高點定位，立足品牌引領(lǐng)、提升張掖整體形象，作出申報創(chuàng)建張掖世界地質(zhì)公園的重要決策，確定以張掖地質(zhì)公園為龍頭，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路，先后6次召開專題會議研究部署地質(zhì)公園建設(shè)工作，對地質(zhì)公園建設(shè)進行頂層設(shè)計，對世界地質(zhì)公園申報創(chuàng)建進行統(tǒng)籌謀劃，形成了創(chuàng)建張掖世界地質(zhì)公園，打造國際化旅游目的地的鮮明導向。甘肅省政府高度重視張掖地質(zhì)公園建設(shè)工作，連續(xù)兩年將張掖世界地質(zhì)公園申報創(chuàng)建列入政府工作報告，為推進地質(zhì)公園建設(shè)注入了強大動力。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，精心編制張掖地質(zhì)公園總體規(guī)劃和彩色丘陵景區(qū)、冰溝丹霞景區(qū)、中華裕固風情走廊景區(qū)及丹霞口民俗文化旅游、丹霞七彩鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃等15個專項規(guī)劃，形成了比較完善的規(guī)劃體系，為加快推進地質(zhì)公園建設(shè)提供了科學依據(jù)。世界地質(zhì)公園申報創(chuàng)建工作啟動以來，市上成立由市長任組長、分管自然資源和文化旅游工作的副市長任副組長，相關(guān)縣區(qū)和市直部門單位為成員的領(lǐng)導小組，加強對申報創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導。認真按照《世界地質(zhì)公園指南》，精心制定申報創(chuàng)建工作實施方案，向3個縣區(qū)和30多個部門單位交辦了申報創(chuàng)建工作任務(wù)清單。市、縣政府在財政非常緊張的情況下，投入資金3000多萬元，對地質(zhì)公園科研科普及地質(zhì)遺跡保護設(shè)施進行改造提升。全市各級各部門認真落實地質(zhì)公園建設(shè)政策扶持、領(lǐng)導干部聯(lián)系重點項目、目標考核、景區(qū)晉等升級重獎等制度，形成了各級領(lǐng)導干部親自謀劃部署地質(zhì)公園建設(shè)、各級黨政組織整合資源強力推動地質(zhì)公園建設(shè)、旅游企事業(yè)單位著力打造地質(zhì)公園特色品牌、社會各界傾心支持地質(zhì)公園建設(shè)的強大合力。

（二）全力補齊短板，地質(zhì)公園科學研究成效明顯。張掖地質(zhì)公園堅持把地質(zhì)科學研究作為重點任務(wù)，深入開展地質(zhì)科學研究活動，地質(zhì)公園科研工作邁上了新臺階。認真開展地質(zhì)遺跡調(diào)查評價和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，共調(diào)查和定性評價地質(zhì)遺跡景觀點115處，并采用層次分析法定量評價世界級和國家級地質(zhì)遺跡景觀點21處；對彩色丘陵、九個泉蛇綠巖和丹霞地貌3處世界級地質(zhì)遺跡點進行國際對比研究；完成地質(zhì)遺跡資源綜合調(diào)查評價報告。爭取原省國土資源廳項目資金60萬元，我市配套20萬元，與省地礦局地質(zhì)調(diào)查院、省地質(zhì)博物館共同立項進行彩色丘陵地貌和冰溝丹霞地貌成因科學研究，研究成果已出版發(fā)行。編制完成公園文化遺產(chǎn)名錄、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、動植物多樣性名錄，設(shè)置安裝一批植物解說牌。積極創(chuàng)造條件加快公園科研設(shè)施建設(shè)，地質(zhì)公園科普研學基地、九個泉野外科考站、冰溝丹霞地質(zhì)展示館建成投入使用。在張掖召開甘肅地質(zhì)公園地學科普創(chuàng)新文化建設(shè)研討會，形成了一批科研成果。與湖南湘西國家地質(zhì)公園、安徽九華山國家地質(zhì)公園、敦煌世界地質(zhì)公園、延慶世界地質(zhì)公園、福建平譚國家地質(zhì)公園締結(jié)為姊妹公園，與中國地質(zhì)大學（北京）、蘭州大學、西北師范大學、西安地質(zhì)調(diào)查院、省地礦局地質(zhì)調(diào)查院、省地礦局水勘院、省地質(zhì)博物館等院校和科研機構(gòu)建立了教學研究及科研科普合作關(guān)系。

（三）創(chuàng)新方式方法，地質(zhì)公園科普宣傳力度加大。張掖地質(zhì)公園堅持把提高社區(qū)居民和廣大干部群眾地質(zhì)科學素質(zhì)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展多種形式的地質(zhì)科普活動，地質(zhì)公園科普工作取得了新成效。投資1.6億元，建設(shè)集收藏、保護、研究、展示、宣教五大功能于一體張掖地質(zhì)公園博物館。館內(nèi)設(shè)置科普影視廳、VR體驗廳，布展大量文字、圖片、實物，并通過聲、光、電等設(shè)備，全方位、立體化介紹張掖國家地質(zhì)公園彩色丘陵與丹霞地貌的形成與特點，多角度展示張掖神奇的地貌景觀和地質(zhì)變遷。張掖地質(zhì)公園博物館先后被評為“歷史再現(xiàn)工程·博物館”“甘肅省特色科普基地”“甘肅省科普示范基地”。2015年9月開館至今，已累計接待游客超過100多萬人次。編制完成中英文版地質(zhì)科普教材、科普讀物、公園導游手冊、公園科學考察指南等科普系列叢書及地質(zhì)公園與社區(qū)建設(shè)、地質(zhì)公園與民族文化、地質(zhì)公園與婦女發(fā)展、地質(zhì)公園與生態(tài)環(huán)境保護、地質(zhì)公園與科研科普、地質(zhì)公園與旅游開發(fā)主題系列讀本，設(shè)置科普解說牌102塊、地質(zhì)科普長廊4處，建成地質(zhì)公園學校建設(shè)，張掖中小學地質(zhì)科普讀物出版發(fā)行。精心策劃開展大型恐龍及古生物化石展、“萬名學生科普行”主題研學、主題廣場快閃、“我眼中的張掖地質(zhì)公園”主題科普繪畫和“2019地質(zhì)科普培訓月”等系列活動，對全市廣大干部群眾進行地質(zhì)科普教育培訓。張掖地質(zhì)公園網(wǎng)站、微博公眾平臺、微信公眾平臺及自助講解小程序“兩微多端”自媒體系統(tǒng)全面建成，并投入運行。自助講解小程序集地學科普講解與導游于一體，可滿足公園內(nèi)30個景點的雙語解說及云導覽服務(wù)。

（四）科學開發(fā)資源，地質(zhì)公園旅游發(fā)展勢頭強勁。張掖地質(zhì)公園積極開發(fā)地質(zhì)旅游資源，著力催生旅游新型業(yè)態(tài)，張掖地質(zhì)旅游已成為最受歡迎的旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點。市、縣政府和公園社區(qū)先后投資30多億元，建成丹霞七彩鎮(zhèn)、丹霞快速通道、丹霞景觀大道、綜合游客服務(wù)中心、廣場及環(huán)形干道、內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、河西民俗博覽園、丹霞通用航空機場、地質(zhì)公園博物館、丹霞民俗文化旅游村、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城、冰溝山莊等重點旅游項目22項，新建和改擴建高標準旅游廁所16座。多方籌措資金4000多萬元，配套完善地質(zhì)公園供水、供電等設(shè)施，地質(zhì)公園旅游接待服務(wù)設(shè)施進一步完善。2018年，張掖地質(zhì)公園接待游客254萬人次，同比增長19.6%。張掖地質(zhì)公園已成為甘肅省成長性最好、發(fā)展最快的大景區(qū)和絲綢之路黃金旅游線最具影響力的品牌景區(qū)。

（五）積極宣傳推介，地質(zhì)公園顯示度不斷提升。堅持以深化“張掖文化旅游全民宣傳行動”為統(tǒng)攬，著力構(gòu)建地質(zhì)公園宣傳推介新機制，公園的品牌形象和顯示度進一步提升。投入資金1500多萬元，在中央電視臺、《讀者》等主流媒體投放丹霞宣傳廣告；冠名開行“裕固風情號”“張掖丹霞號”“冰溝丹霞號”品牌列車。先后邀請2000多家國內(nèi)知名旅游企業(yè)負責人和300多家境外知名旅游企業(yè)負責人考察踩線，邀請400多家國內(nèi)媒體和100多家境外媒體拍攝制作專題宣傳節(jié)目。精心策劃舉辦世界旅游小姐年度皇后直選賽、冰溝丹霞大型徒步活動、馬拉松騎行大會、首屆國際美食節(jié)、健美黃金聯(lián)賽張掖菁英賽、國際旅游攝影大賽、丹霞首屆熱氣球節(jié)等節(jié)會節(jié)會賽事，面向社會征集張掖國家地質(zhì)公園形象標識和吉祥物，對獲獎作品進行重獎，廣開渠道開展地質(zhì)公園宣傳推介，地質(zhì)知名度和影響力進一步擴大。

（六）強化保護措施，地質(zhì)公園遺跡保護扎實到位。張掖地質(zhì)公園始終堅持在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護，對地質(zhì)資源實施分區(qū)管理、嚴格保護、適度開發(fā)、精準監(jiān)測，實現(xiàn)了地質(zhì)資源開發(fā)與保護的聯(lián)促共進。對公園內(nèi)的地質(zhì)資源，按特性和功能進行分區(qū)管理，劃定特級地質(zhì)遺跡保護區(qū)1個，一級保護區(qū)5個，二級保護區(qū)3個，三級保護區(qū)3個，分別按照不同級別保護區(qū)的保護要求制訂了保護措施。先后埋設(shè)公園邊界及各級保護區(qū)邊界界碑172塊，設(shè)置交通標識、環(huán)保及地質(zhì)保護警示等引導說明牌152塊。堅持“自然恢復為主，人工修復為輔”的生態(tài)環(huán)境恢復治理原則，點面結(jié)合，多措并舉，對公園內(nèi)因人為活動所造成的山體破損、礦石棄渣堆積、河道破壞等原生態(tài)受損區(qū)域進行了恢復治理，為地質(zhì)公園的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也為地質(zhì)公園地質(zhì)旅游和文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓展了有效空間。同時，將公園管理區(qū)域納入了張掖市天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，定期對公園內(nèi)的各類自然資源進行生態(tài)環(huán)境本底數(shù)據(jù)對比，為公園開展地質(zhì)遺跡保護、生物多樣性研究、旅游開發(fā)建設(shè)等活動的生態(tài)環(huán)境影響評估工作，提供了詳實可靠的動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。督促景區(qū)投資2000多萬元，建成智慧景區(qū)管理系統(tǒng)，架設(shè)監(jiān)控攝像頭300多個，實現(xiàn)重點地質(zhì)遺跡和生態(tài)保護區(qū)域全覆蓋。并通過指揮調(diào)度中心，及時掌握游客流量、分布區(qū)域和游覽行為，適時實施管控措施，有效地提升了地質(zhì)公園科學管理與風險預警防控能力。

（七）推動社區(qū)發(fā)展，地質(zhì)公園助農(nóng)增收成效顯著。張掖地質(zhì)公園立足推動社區(qū)發(fā)展，帶動群眾增收致富，指導公園社區(qū)和經(jīng)營主體積極開發(fā)休閑度假、文化演藝、科普研學、攝影采風、健身露營、民俗文化體驗、低空觀光、駝隊觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光等適合社區(qū)群眾參與的旅游產(chǎn)品，積極動員社區(qū)群眾開發(fā)原生態(tài)餐飲、養(yǎng)生美食、風味小吃等地方餐飲和主題酒店、民宿客棧等住宿業(yè)態(tài)及特色文化旅游商品，拓寬社區(qū)群眾增收致富渠道。目前，地質(zhì)公園社區(qū)群眾開發(fā)銷售七彩瑪瑙、臨澤小棗、山丹馬油、牛羊肉、臨澤小棗、野生蘑菇、和祁連玉、刺繡、剪紙、彩巖畫、民族服飾等特色文化旅游商品200多種，建成酒店、客棧、商鋪及餐飲門店330家，接待床位總數(shù)達到5689張，吸納群眾就業(yè)4000多人，為群眾增收致富搭建了良好平臺。2018年南臺村有286戶1033人參與旅游發(fā)展，379戶參與經(jīng)營主體入股分紅，村民人均可支配收入達14082元，高出臨澤縣平均水平2000多元。肅南縣康樂鎮(zhèn)、白銀蒙古族自治鄉(xiāng)投資1.5億元，開發(fā)旅游項目，引導群眾建成蒙古大營、冰溝山莊、綠之源、梨園河等旅游觀光、服務(wù)設(shè)施4處。臨澤縣倪家營鎮(zhèn)南臺村充分征求貧困戶意見，將建檔立卡貧困戶每戶五萬元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款以入股形式全部投入民俗文化旅游村建設(shè)，2017年78戶建檔立卡貧困戶共獲得分紅11.7萬元，讓旅游紅利直接惠及到了貧困群眾，貧困綜合發(fā)生率從15.5%降至1.61%。

（八）完善制度機制，地質(zhì)公園管理工作逐步規(guī)范。張掖地質(zhì)公園堅持改革創(chuàng)新，不斷健全完善制度機制，地質(zhì)公園管理工作逐步規(guī)范。近年來，先后組建張掖丹霞文化旅游股份有限公司、冰溝丹霞文化旅游發(fā)展公司和裕固風情走廊開發(fā)公司，對公園重點景區(qū)進行統(tǒng)一開發(fā)和經(jīng)營，地質(zhì)公園旅游經(jīng)營管理和開發(fā)建設(shè)進入了市場主導的新階段。市上成立張掖丹霞大景區(qū)管委會，加掛張掖國家地質(zhì)公園管理局牌子，核定編制14名，為縣級建制事業(yè)單位，隸屬市政府管理，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保護”和“市場主體、企業(yè)經(jīng)營”的基本原則，實行管委會(管理局)領(lǐng)導下的股份公司經(jīng)營制，地質(zhì)公園旅游開發(fā)走上了規(guī)范化軌道。研究制定并印發(fā)了地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護巡查制度、地質(zhì)遺跡保護目標責任管理制度和地質(zhì)公園徽標授權(quán)與使用辦法、自然災(zāi)害應(yīng)急預案、地質(zhì)遺跡與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計方案、社區(qū)村規(guī)民約等制度方案，與3家景區(qū)經(jīng)營單位簽訂地質(zhì)遺跡保護目標管理責任書。市政府聘請10名地質(zhì)專家建立地質(zhì)公園技術(shù)指導專家?guī)?，指導地質(zhì)公園開展科研科普、地學旅游開發(fā)和地質(zhì)遺跡保護等工作，并制定下發(fā)了《張掖地質(zhì)公園管理暫行辦法》，對地質(zhì)公園管理的范圍、管理機構(gòu)的職責及法律責任作出了明確規(guī)定，地質(zhì)公園管理工作日趨規(guī)范。

二、存在的問題和差距

張掖地質(zhì)公園建設(shè)管理工作雖取得了明顯成效，但與世界地質(zhì)公園建設(shè)的標準相比，還有許多方面需要加強和改進。

（一）公園管理機制需進一步健全。地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護制度及公園管理運行機制亟待健全完善。

（二）景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需進一步完善。冰溝丹霞、中華裕固風情走廊景區(qū)游客服務(wù)中心、景區(qū)道路、觀景臺、觀光步道、導覽標識牌、地質(zhì)遺跡保護設(shè)施等諸多方面尚需進一步提升。

（三）地質(zhì)科研科普力度需進一步加大。對景區(qū)景點從業(yè)人員、旅行社導游、出租車司機、學校師生、社區(qū)居民等重點對象的地質(zhì)科普知識培訓，還存在覆蓋面窄等問題。地質(zhì)科研工作存在明顯短板。

（四）地質(zhì)公園經(jīng)費保障需進一步強化。地質(zhì)公園正常工作經(jīng)費需列入財政預算，保證地質(zhì)科研科普、人員培訓、對外合作交流、地質(zhì)遺跡保護設(shè)施建設(shè)等工作順利推進。

（五）專業(yè)人才需進一步補充。地質(zhì)公園博物館講解員、地質(zhì)專業(yè)工作人員和翻譯人員數(shù)量不足，難以保證工作需要。

三、下一步的思路與措施

針對以上存在的問題，下一步，我們將以申報創(chuàng)建世界地質(zhì)公園為契機，緊緊圍繞“保護地質(zhì)資源，普及地學知識，開展旅游活動，促進地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”的目標，以更加開放的視野、更加務(wù)實的舉措，不斷加強張掖地質(zhì)公園的保護、建設(shè)和管理，讓張掖地質(zhì)公園自然人文資源得到更好地保護，讓地質(zhì)科學知識得到更廣地普及，讓地質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)得到更好地發(fā)展，讓世界了解張掖，讓張掖走向世界。

(一)全力做好地質(zhì)遺跡保護設(shè)施建設(shè)工作。在市財政投入的基礎(chǔ)上，積極爭取項目資金，進一步建設(shè)完善地質(zhì)公園界碑、界樁、圍欄、警示牌等保護設(shè)施。指導督促相關(guān)景區(qū)進一步建設(shè)完善景區(qū)道路、觀景臺、觀光步道、導覽標識牌、警示牌等保護設(shè)施，不斷加大地質(zhì)遺跡保護力度。

(二)全力做好地質(zhì)科研科普工作。進一步編制完善地質(zhì)公園系列科普叢書、科普教材、科考指南等資料，采取多種形式，不斷加大地質(zhì)科普培訓力度。進一步深化與高等院校、科研機構(gòu)的合作，有計劃地組織開展地質(zhì)科研工作，形成一批高質(zhì)量的科研成果，真正補地質(zhì)科研短板，為世界地質(zhì)公園中期評估奠定基礎(chǔ)。