代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案范文

一、進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理重要性的認(rèn)識(shí)

近年來，國(guó)家和省、市為了夯實(shí)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展畜牧規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，制訂了一系列扶持畜牧發(fā)展的政策，安排了一大批畜牧獸醫(yī)建設(shè)項(xiàng)目。特別是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多不確定因素的情況下，要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹中央出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)畜牧獸醫(yī)項(xiàng)目建設(shè)管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理、確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，推動(dòng)我區(qū)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確任務(wù)要求，確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量

（一）明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。2011年我區(qū)上報(bào)已批復(fù)的畜牧獸醫(yī)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金奶業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。有關(guān)鎮(zhèn)和區(qū)相關(guān)部門要按照已批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（二）切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，逐項(xiàng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。各有關(guān)鎮(zhèn)和區(qū)直相關(guān)部門要加大指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，確保2012年6月底前全部完成項(xiàng)目建設(shè)，以備上級(jí)部門檢查驗(yàn)收。

（三）切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定專門的畜牧獸醫(yī)項(xiàng)目資金管理制度，規(guī)范資金撥付程序，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€(gè)人不準(zhǔn)截留、挪用項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁違規(guī)使用。

嚴(yán)禁在撥款中弄虛作假，套取項(xiàng)目資金，以確保項(xiàng)目資金的安全和使用效率。項(xiàng)目管理單位要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程檔案資料的整理歸檔，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體情況和要求，采取按項(xiàng)目進(jìn)度分期撥款竣工決算和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后一次性撥款的兩種撥款方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照已批復(fù)的投資計(jì)劃，足額落實(shí)配套資金，確保項(xiàng)目建設(shè)的需要，充分發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)作用。

第2篇：代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

按照減量化、資源化、無害化的原則，采用“村收集-簡(jiǎn)易填埋”或“戶集-村收-鄉(xiāng)運(yùn)-縣處理”的模式，因地制宜，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾集中收集、及時(shí)清運(yùn)、無害處置、綜合利用目標(biāo)，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。

年9月上旬以前，完成年10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村中9個(gè)垃圾填埋點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)

二、工作原則

鄉(xiāng)村垃圾無害化處理，要始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照“實(shí)事求是、因地制宜，政府引導(dǎo)、群眾自愿，綜合規(guī)劃、科學(xué)幫扶”的原則，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地整體推進(jìn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）規(guī)劃編制。按照市政府《關(guān)于要求編制縣域垃圾處理設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃的通知》要求，協(xié)助縣建設(shè)局編制好鄉(xiāng)村垃圾無害化處理設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）項(xiàng)目建設(shè)。鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)選址應(yīng)在當(dāng)?shù)叵募局鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，交通方便，不影響飲用水源的地方。填埋點(diǎn)庫容應(yīng)保證使用3-5年。鄉(xiāng)村垃圾無害化簡(jiǎn)易填埋點(diǎn)建設(shè)總體可分為：填埋坑、集液池和分解池三個(gè)部分。項(xiàng)目建設(shè)由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)或自然村按要求自行建設(shè)，也可以相鄰自然村聯(lián)村共建。建設(shè)規(guī)?？砂创迩f大小和垃圾量的多少來設(shè)定，一般不少于30立方米。要求做到設(shè)施布局合理、規(guī)模切實(shí)可行、技術(shù)經(jīng)濟(jì)適用。

（三）環(huán)保達(dá)標(biāo)。1、垃圾填埋點(diǎn)建設(shè)要有防滲設(shè)施；2、填埋點(diǎn)要有滲濾液導(dǎo)排和收集處理系統(tǒng)；3、垃圾要分層填埋，即一層垃圾一層土；4、填埋點(diǎn)要有防雨措施和四周排水系統(tǒng)。

（四）長(zhǎng)效管理。一要實(shí)行垃圾分類。鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活垃圾要求逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。各地要宣傳教育村民對(duì)可回收和不可回收生活垃圾進(jìn)行分類存放。集鎮(zhèn)和試點(diǎn)村要合理設(shè)立垃圾箱或垃圾窖，禁止隨意傾倒或拋灑生活垃圾。二要建立多種機(jī)制確保垃圾有人管理和運(yùn)送。鄉(xiāng)村垃圾處理費(fèi)（清運(yùn)費(fèi)）可由村委會(huì)牽頭，村民理事會(huì)以“一事一議”方式制定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，也可采取村民出工、輪流負(fù)責(zé)等“以工代繳”方式承擔(dān)垃圾處理和清運(yùn)義務(wù)。三要建立完善鄉(xiāng)規(guī)民約和村民自治的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，實(shí)行村民自治。

四、工作措施

1、資金補(bǔ)助。年垃圾填埋點(diǎn)建設(shè)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，一是從新農(nóng)村建設(shè)直接統(tǒng)籌資金中，確定每個(gè)點(diǎn)4000元用于垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)；二是縣財(cái)政補(bǔ)助。經(jīng)縣新村辦、縣環(huán)保局等部門驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政按每個(gè)垃圾填埋點(diǎn)補(bǔ)助1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

第3篇：代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案范文

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫建設(shè)工作的通知》以及做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目——“村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”的要求，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況特制訂此實(shí)施方案。

一、工作要求

首先，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)、村書記負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度等工作。鄉(xiāng)新村辦將始終加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)的村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、管護(hù)等進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)如期完工。

其次，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，鄉(xiāng)紀(jì)委、財(cái)政所將對(duì)資金的使用、撥付等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?、撥付合法合規(guī)。

最后，明確和強(qiáng)化建設(shè)和管護(hù)的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目的主體責(zé)任單位，各項(xiàng)目行政村為項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)的具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、管護(hù)等具體事項(xiàng)。

二、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施內(nèi)容

項(xiàng)目實(shí)施單位：鄉(xiāng)村

項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容：

村:新建道路3.693千米、擴(kuò)建道路3.2千米、改建0.4千米、改建綜合性公共服務(wù)中心改建。

三、項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)間安排

2021年12月31日之前完成村項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。

項(xiàng)目資金配套情況

村中央配套220萬、省市縣配套275萬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套25萬、農(nóng)民自籌30萬。

四、項(xiàng)目后期監(jiān)護(hù)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是在項(xiàng)目村莊配備專職保潔員，實(shí)行村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)模式運(yùn)作，確保垃圾日產(chǎn)日清;二是加強(qiáng)“四支隊(duì)伍”建設(shè)，推進(jìn)治臟治亂工作常態(tài)化，做好村莊綠化、亮化、美化等日常維護(hù)工作，確保村莊建成區(qū)建后維護(hù)常態(tài)長(zhǎng)效。

加大資金投入。將村莊長(zhǎng)效管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每個(gè)村莊建成區(qū)鄉(xiāng)里每年安排1萬元管護(hù)配套經(jīng)費(fèi)，用于村莊長(zhǎng)效管護(hù)人員工資、設(shè)施維護(hù)等費(fèi)用開支，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治、志愿者環(huán)境保護(hù)，采取財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式吸納社會(huì)資本參與村莊建后管養(yǎng)。

第4篇：代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案范文

一、實(shí)施情況

二、主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供組織保證。縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前三農(nóng)工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長(zhǎng)蔡清禮為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)萬成軍任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國(guó)土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門是責(zé)任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會(huì)是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。

(二)強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供思想保證。大力宣傳動(dòng)員群眾積極參與，采取召開干部動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、村民大會(huì)、戶主會(huì)、村民座談會(huì)，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，組織動(dòng)員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。

(三)制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，整合項(xiàng)目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。

(四)心系群眾，服務(wù)于民，為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

(五)嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級(jí)財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考評(píng)方法。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時(shí)作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動(dòng)好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動(dòng)，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。

(三)主動(dòng)作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會(huì)和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會(huì)共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

(四)積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

四、存在的困難問題

(一)個(gè)別村思想認(rèn)識(shí)不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動(dòng)遲緩，進(jìn)度緩慢。

(二)有的農(nóng)戶主體意識(shí)不強(qiáng)，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而僅錢吃面，所建項(xiàng)目顯得小氣，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。

(三)有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會(huì)對(duì)河流造成污染。

(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村道路的路基保坎、護(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時(shí)間不長(zhǎng)。

(五)村活動(dòng)室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場(chǎng)。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場(chǎng)，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動(dòng)棄標(biāo)處理。

(六)風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農(nóng)戶的四改難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結(jié)合了四改項(xiàng)目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。

(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對(duì)下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的建議

(一)加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除等、靠、要的思想，發(fā)揚(yáng)寧可苦干，不愿苦熬的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級(jí)干部對(duì)群眾的關(guān)心、愛護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各級(jí)干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個(gè)結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)水平。一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢(shì)、依山傍水、錯(cuò)落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到畫龍點(diǎn)睛，同時(shí)要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得畫蛇添足。要通過村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識(shí)。

(三)強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三分建設(shè)，七分管理，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，達(dá)到能使群眾長(zhǎng)期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識(shí)，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

第5篇：代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案范文

主流媒體聯(lián)動(dòng)，開展廣泛宣傳

為擴(kuò)大示范項(xiàng)目的社會(huì)影響，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)。自治區(qū)環(huán)保廳率先針對(duì)“農(nóng)村水源地保護(hù)”“畜禽養(yǎng)殖污染治理”“農(nóng)村污水處理”“垃圾收集處理”四大項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)并制作成醒目的標(biāo)識(shí)牌，第一時(shí)間分發(fā)安置在全區(qū)各縣（區(qū)）項(xiàng)目站點(diǎn)上。

為進(jìn)一步發(fā)動(dòng)農(nóng)村廣大群眾踴躍參與農(nóng)村環(huán)境試點(diǎn)示范工作，自治區(qū)環(huán)保廳及各市、縣政府聯(lián)合全區(qū)各大主流媒體，通過廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)紙、雜志等加大了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)的宣傳力度。在寧夏電視臺(tái)開辟了每周一期的“農(nóng)村環(huán)境連片整治惠民生”專欄，在寧夏環(huán)保網(wǎng)開通了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作專題網(wǎng)頁。先后在《寧夏日?qǐng)?bào)》《寧夏畫報(bào)》上開辟專版、?？?，圍繞農(nóng)村生活污水有效治理、生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、飲用水水源地保護(hù)、清潔能源、綜合利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行系列宣傳報(bào)道。除此之外，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳還及時(shí)編印刊發(fā)了農(nóng)村環(huán)境連片整治簡(jiǎn)報(bào)信息；在農(nóng)村開展了“四個(gè)一”環(huán)保宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)踴躍關(guān)注農(nóng)村環(huán)保，積極投身農(nóng)村環(huán)保的良好氛圍。

經(jīng)過對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作以及環(huán)保、健康知識(shí)的宣傳教育，在農(nóng)村普遍存在的污水出門潑、垃圾就近倒及亂放、亂堆、亂埋、亂燒等不良現(xiàn)象得到了很大改變，村民的環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，全區(qū)各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的積極性有了很大提高。

整合各方資源，破解資金難題

作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目不僅建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)、涉及面廣，而且點(diǎn)多面廣，“撒胡椒面”式的整治?；ㄥX、難見效。因此，為了保證項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)度，減輕市、縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金壓力，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，自治區(qū)政府克服重重困難，落實(shí)了地方配套資金3.5億元，比國(guó)家要求的配套資金高出2500萬元，包括國(guó)家支持的6.5億元在內(nèi)，項(xiàng)目總投資達(dá)到了10億元，按工程進(jìn)度予以下達(dá)，從根本上減輕了市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金壓力，保證了項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。

在加大農(nóng)村環(huán)境連片整治資金投入的同時(shí)，各市、縣也積極響應(yīng)，出臺(tái)了相關(guān)的地方政策，積極整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，使建設(shè)資金向示范項(xiàng)目區(qū)集聚，發(fā)揮資金的輻射作用，提高項(xiàng)目的綜合效益。一些財(cái)力較好的市、縣還結(jié)合實(shí)際出臺(tái)政策，主動(dòng)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的投入，在普遍明確將本級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金20%用于示范項(xiàng)目建設(shè)外，平羅縣財(cái)政每年專門安排300萬元配套支持示范項(xiàng)目建設(shè)；吳忠市要求統(tǒng)籌各類涉農(nóng)惠農(nóng)資金，使農(nóng)村環(huán)保資金的投入不低于當(dāng)年GDP的0.3%；由于示范項(xiàng)目國(guó)家專項(xiàng)資金的杠桿效應(yīng)和宏觀引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)了各類建設(shè)資金向示范項(xiàng)目區(qū)聚集，提高了示范項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。

另外，自治區(qū)政府在環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)上積極拓寬資金渠道，除地方財(cái)政部門投入外，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入和農(nóng)民投工投勞，充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段以及適當(dāng)探索物業(yè)收費(fèi)等方式來解決運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)問題。

自治區(qū)財(cái)政廳利用綜合部門資金管理的優(yōu)勢(shì)，使示范項(xiàng)目建設(shè)與自治區(qū)黃河金岸、生態(tài)移民、塞上農(nóng)民新居等建設(shè)規(guī)劃相銜接、相協(xié)調(diào)。通過整合各部門新農(nóng)村建設(shè)資金，使得村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設(shè)施建設(shè)資金向示范項(xiàng)目區(qū)和莊點(diǎn)集中，按照“建設(shè)新農(nóng)村莊點(diǎn)像打造城市社區(qū)一樣”的要求和思路來統(tǒng)籌做好各項(xiàng)建設(shè)工作。農(nóng)村環(huán)境集中連片示范項(xiàng)目點(diǎn)既是新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)，也是新農(nóng)村建設(shè)成果的最終體現(xiàn)，從而使得示范效應(yīng)得到有效的提升和放大，真正帶動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。

“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施，激發(fā)工作熱情

2010年，結(jié)合正在實(shí)施的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳財(cái)政廳2010～2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案的通知》，就指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、保障措施作出了詳細(xì)的規(guī)定，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳等廳局牽頭抓好落實(shí)，每年都對(duì)寧夏5個(gè)市政府農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行量化考核，進(jìn)一步健全獎(jiǎng)罰機(jī)制。

自治區(qū)財(cái)政廳結(jié)合實(shí)施的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，通過不斷探索研究，進(jìn)一步健全“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”為核心的獎(jiǎng)罰機(jī)制。按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的分別給予50萬元和30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的分別給予20萬元和5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)示范區(qū)域項(xiàng)目未完成責(zé)任目標(biāo)、資金使用違規(guī)違紀(jì)的，停止安排并追繳下達(dá)的專項(xiàng)資金，取消下一年度及今后年度的申報(bào)資格，并予以通報(bào)批評(píng)，從而激勵(lì)各地方政府的積極性和責(zé)任心，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施，從而使其長(zhǎng)期發(fā)揮良好效益。

在各種激勵(lì)機(jī)制的鼓動(dòng)和鞭策下，自2007～2012年，寧夏全區(qū)已累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村180個(gè)。

制定地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)支撐

寧夏作為一個(gè)地處偏遠(yuǎn)的內(nèi)陸省區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、缺乏實(shí)用成熟技術(shù)支撐。

為改變我區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)薄弱的局面，自治區(qū)政府圍繞農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施方案編制、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建、農(nóng)村生活污染防治技術(shù)等主要內(nèi)容，多次舉辦培訓(xùn)班，積極組織參加環(huán)保部在我區(qū)舉辦的全國(guó)中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金管理培訓(xùn)會(huì)議。

為進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目科學(xué)化水平，提高項(xiàng)目效益，寧夏聘請(qǐng)中國(guó)環(huán)科院、沈陽環(huán)科院、蘭州大學(xué)、寧夏大學(xué)等區(qū)內(nèi)外科研院所、高等院校的專家和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，并共同組建了農(nóng)村環(huán)境連片整治水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、污水處理、垃圾收集處理4個(gè)技術(shù)專家組。具體負(fù)責(zé)編制寧夏全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目年度總體實(shí)施方案，開展項(xiàng)目實(shí)施方案的技術(shù)審核、示范項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估等工作，從技術(shù)上保障了農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目順利實(shí)施。

第6篇：代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為宗旨，以科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位為龍頭，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以土地流轉(zhuǎn)、機(jī)制建設(shè)為保障，積極借鑒、移植區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、途徑和模式，結(jié)合“一村一品、一村一企（社）”發(fā)展，大力推進(jìn)村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“一次規(guī)劃，三年完成”的總體要求和“規(guī)劃面積200畝以上或總投資200萬元以上，具有一定產(chǎn)業(yè)層次和科技含量，兼顧效益性和可看性”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以羊尖、鵝湖、錫北、東港等鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，2013－2012年，每年新建20個(gè)以上村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)3年內(nèi)建成60個(gè)以上村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，基本形成全區(qū)“一村一園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

三、工作重點(diǎn)

（一）完善總體規(guī)劃和實(shí)施方案。立足各村區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，在有機(jī)銜接用地、新農(nóng)村建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完善各村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。在空間定位上要按照“規(guī)模適度，能大則大”的原則，選擇在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、交通便利、農(nóng)田基本連片、有拓展空間的非規(guī)劃建設(shè)區(qū)，其中小村莊可結(jié)合“雙置換”實(shí)施搬遷。在產(chǎn)業(yè)定位上要按照“一園一業(yè)”的導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展投資強(qiáng)度大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的設(shè)施高效農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)前景廣、消費(fèi)需求旺、業(yè)態(tài)形態(tài)新的新型產(chǎn)業(yè)。在功能布局上要按照科學(xué)合理的要求，適當(dāng)劃分生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等功能分區(qū)，并嚴(yán)格控制生產(chǎn)、管理用房建設(shè)規(guī)模。園區(qū)規(guī)劃方案要經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）同意并報(bào)區(qū)級(jí)論證通過后方可實(shí)施。區(qū)級(jí)論證工作具體由區(qū)農(nóng)林局會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土等部門組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持招商先行、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在加強(qiáng)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和搞好服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境的基礎(chǔ)上，加大市場(chǎng)運(yùn)作力度，吸引各類社會(huì)資金投入園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目投資業(yè)主制，基礎(chǔ)性、環(huán)境性設(shè)施以村級(jí)為主投入，產(chǎn)業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性設(shè)施原則上通過招商引資由業(yè)主投入。堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”兩手抓、產(chǎn)業(yè)招商和以商引商兩結(jié)合，依托各村級(jí)園區(qū)的資源條件，借助臺(tái)創(chuàng)園等重點(diǎn)園區(qū)的品牌效應(yīng)和招商優(yōu)勢(shì)，大力開展招商引資，吸引各類優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)集聚。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上要努力提高單位土地產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度，適當(dāng)控制道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，先環(huán)境后開發(fā)，先產(chǎn)業(yè)后配套，先招商后建園，優(yōu)化細(xì)化建設(shè)時(shí)序，分層次、分階段、分區(qū)域推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確?！敖ㄒ粔K、成一塊”。

（三）提升運(yùn)行水平和帶動(dòng)能力。按照“政府引導(dǎo)、村級(jí)主辦、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理”的思路，積極構(gòu)建園區(qū)自我建設(shè)、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。有條件的村要成立管理公司作為園區(qū)投融資、項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)上爭(zhēng)取、園區(qū)管理服務(wù)的運(yùn)作平臺(tái)。依托農(nóng)業(yè)科技“三創(chuàng)”載體和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，加大新品種、新技術(shù)向村級(jí)園區(qū)的輻射、推廣力度，提升村級(jí)園區(qū)科技水平。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶的土地、勞力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)，通過土地流轉(zhuǎn)、土地合作、專業(yè)合作、勞務(wù)合作等方式，強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展主體，拓展農(nóng)民增收渠道。充分利用園區(qū)在資金、技術(shù)、信息等方面優(yōu)勢(shì)，加快建立園區(qū)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作組織）+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)民建立產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，放大園區(qū)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。

四、政策措施

（一）財(cái)政扶持政策。區(qū)將按照各村級(jí)園區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展成效、可看性等，以每個(gè)村級(jí)園區(qū)不超過30萬元安排財(cái)政扶持資金。積極鼓勵(lì)對(duì)上爭(zhēng)取，區(qū)財(cái)政對(duì)村級(jí)園區(qū)爭(zhēng)取市級(jí)以上扶持資金按比例進(jìn)行配套。具體操作辦法由區(qū)農(nóng)林局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門按照“先建后初、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則另行研究制定。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要按照與區(qū)級(jí)財(cái)政同比例配套的要求安排“一村一園”專項(xiàng)資金。

（二）項(xiàng)目?jī)A斜政策。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，整合農(nóng)林、水利、農(nóng)機(jī)、國(guó)土、科技、財(cái)政、供銷等條線在項(xiàng)目方面的資源優(yōu)勢(shì)向村級(jí)園區(qū)傾斜。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)機(jī)示范推廣、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、品種引進(jìn)改良、農(nóng)業(yè)科技推廣等相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先安排在村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)施。

（三）其他優(yōu)惠政策。國(guó)家、省、市出臺(tái)的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)和入園企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體凡符合條件的，優(yōu)先享受、優(yōu)先審批。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅費(fèi)、用地、用水、用電、金融、保險(xiǎn)、工商登記、檢驗(yàn)檢疫等方面享受與臺(tái)創(chuàng)園同等的區(qū)級(jí)優(yōu)惠政策。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視“一村一園”建設(shè)工作，切實(shí)擺上重要議事日程，抓緊、抓好、抓出成效，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。各職能部門要深入農(nóng)村第一線，開展調(diào)查研究，制訂和落實(shí)各項(xiàng)措施。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，積極主動(dòng)地研究落實(shí)加快發(fā)展村級(jí)園區(qū)的推進(jìn)措施，確保發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。村級(jí)組織要真正把發(fā)展村級(jí)園區(qū)作為村級(jí)工作的重要任務(wù)，組織引導(dǎo)、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入。

第7篇：代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案范文

一、改造范圍

我區(qū)棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）拆遷改造范圍為：新欣大道以東、陽光大道以南、東興路以西、南源路以北。自年開始至年結(jié)束，分三年實(shí)施?；厩闆r如下表：

二、工作目標(biāo)

㈠年工作目標(biāo)。年12月31日前完成范家、竹仔、顧家、圳上四個(gè)棚改項(xiàng)目（改造戶數(shù)1941戶、面積96051㎡）的拆遷工作。

㈡年、年工作目標(biāo)。具體以市下達(dá)計(jì)劃任務(wù)為準(zhǔn)，其中年6月30日前要完成年四個(gè)棚改項(xiàng)目安置房建設(shè)23.3萬㎡。

三、年實(shí)施進(jìn)度

㈠項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作階段

⒈年8月15日前，落實(shí)棚改項(xiàng)目，制定區(qū)棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造工程實(shí)施方案；

⒉年5月底前，完成棚改安置項(xiàng)目規(guī)劃編制、初步設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批等工作；

⒊年7月底前，完成棚改安置工程施工圖設(shè)計(jì)等工作；

⒋年8月底前，完成棚改安置工程招投標(biāo)、“三通一平”等工作。

㈡拆遷實(shí)施階段

⒈年8月底前，完成竹仔拆遷補(bǔ)償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請(qǐng)辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補(bǔ)償安置方案、召開拆遷動(dòng)員大會(huì)及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

⒉年10月底前，完成顧家和圳上拆遷補(bǔ)償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請(qǐng)辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補(bǔ)償安置方案、召開拆遷動(dòng)員大會(huì)及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

⒊年12月底前，完成范家拆遷補(bǔ)償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請(qǐng)辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補(bǔ)償安置方案、召開拆遷動(dòng)員大會(huì)及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

㈢安置房建設(shè)階段

年6月30日前，完成年四個(gè)棚改項(xiàng)目安置房建設(shè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保棚改項(xiàng)目順利實(shí)施，成立區(qū)棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造工作指揮部，具體名單如下：

指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作。

五、資金來源

棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造所需資金來源為：

㈠中央城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造投資補(bǔ)助資金；

㈡省財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，從國(guó)家地方發(fā)行的地方政府債券中安排補(bǔ)助資金；

㈢市財(cái)政安排的配套資金；

㈣區(qū)自籌資金。

六、項(xiàng)目用地

㈠采取市場(chǎng)化運(yùn)作的城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造項(xiàng)目，以招、拍、掛方式公開出讓用地；

㈡政府主導(dǎo)運(yùn)作的棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造項(xiàng)目，以行政劃撥方式供應(yīng)土地；

㈢城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造中確需新增建設(shè)用地，由區(qū)國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)；

㈣棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造中土地出讓所得收益全部用于城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造拆遷安置。

七、工作要求

㈠明確工作職責(zé)

圍繞棚改工作目標(biāo)，各成員單位要明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，全力推進(jìn)棚改工作。各成員單位職責(zé)為：

區(qū)規(guī)劃建設(shè)局為牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)棚改工作，具體負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目包裝、建設(shè)監(jiān)管、辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等工作；

區(qū)招商局具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)等工作；

區(qū)國(guó)土資源分局具體負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目用地事項(xiàng)等工作；

區(qū)財(cái)政局具體負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目資金籌措、撥付、審計(jì)等工作；

區(qū)城司具體負(fù)責(zé)場(chǎng)地三通一平、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；

區(qū)執(zhí)法大隊(duì)具體負(fù)責(zé)簽訂拆遷協(xié)議、房屋拆除等工作；

區(qū)黨政辦具體負(fù)責(zé)棚改住房建設(shè)的督促檢查；

區(qū)監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)監(jiān)督、建設(shè)資金使用監(jiān)督等工作，監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為。

城東辦事處為實(shí)施單位，具體負(fù)責(zé)登記、統(tǒng)計(jì)被拆遷人相關(guān)數(shù)據(jù)和棚改安置補(bǔ)償方案的解釋、宣傳以及棚改項(xiàng)目建設(shè)管理等工作。

㈡堅(jiān)持公開公正

棚改拆遷安置程序應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，做到政策公開，文明執(zhí)法。

㈢加強(qiáng)資金管理

棚改建設(shè)資金嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金管理制度執(zhí)行，實(shí)行專戶專儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)工程建設(shè)進(jìn)度和合同要求及時(shí)足額撥付，確保工程正常進(jìn)行。資金的使用、撥付接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。

㈣強(qiáng)化項(xiàng)目管理。各有關(guān)單位要精心組織、合理安排，科學(xué)制定工期、穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)；要規(guī)范管理程序，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制和嚴(yán)格履行工程建設(shè)基本程序；要建立健全質(zhì)量安全保證體系，做到安全文明施工，確保工程建設(shè)安全規(guī)范、工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效。

㈤注重廉政建設(shè)。要建立健全廉政制度、開展廉政教育，提高工作人員的廉政意識(shí)；要設(shè)立廉政告示牌、公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效；要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。

八、棚改拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施辦法

具體按我區(qū)現(xiàn)行拆遷安置補(bǔ)償辦法執(zhí)行。

第8篇：代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

完成重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)1000座無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)任務(wù)。

二、實(shí)施的范圍和內(nèi)容

（一）項(xiàng)目實(shí)施范圍

根據(jù)各鎮(zhèn)的申報(bào)，并經(jīng)縣愛衛(wèi)辦研究，決定在下廟鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)、柳枝鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目。

（二）內(nèi)容

1．召開年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。

2．按照全國(guó)愛衛(wèi)辦推薦的無害化衛(wèi)生廁所類型（雙甕式、三格式），完成建設(shè)任務(wù)。

3．在改廁項(xiàng)目鎮(zhèn)舉辦改廁技術(shù)培訓(xùn)班，搞好改廁項(xiàng)目村改廁施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高無害化衛(wèi)生戶廁建造質(zhì)量。

4．發(fā)放農(nóng)戶改廁宣傳冊(cè)頁和改廁健康教育宣傳畫，普及改廁衛(wèi)生知識(shí)，提高農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識(shí)和健康行為形成率。

三、時(shí)間安排

根據(jù)省愛衛(wèi)辦統(tǒng)一安排，年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目從開始，至12月結(jié)束，共分四個(gè)階段：

第一階段各鎮(zhèn)上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行村名單及任務(wù)數(shù)量，縣愛衛(wèi)辦審核確定項(xiàng)目村名單及項(xiàng)目任務(wù)數(shù)量。

第二階段召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，簽訂改廁項(xiàng)目責(zé)任書;落實(shí)縣級(jí)配套資金，完成改廁配件招標(biāo)采購(gòu)；在改廁項(xiàng)目鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)戶改廁技術(shù)培訓(xùn)，在改廁項(xiàng)目村開展改廁宣傳和健康教育。

第三階段各項(xiàng)目鎮(zhèn)、村實(shí)施戶廁建造工程，完成改廁項(xiàng)目任務(wù)，以鎮(zhèn)為單位申報(bào)，縣項(xiàng)目辦組織考核驗(yàn)收，編寫項(xiàng)目總結(jié)和申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，上報(bào)市愛衛(wèi)辦；各項(xiàng)目鎮(zhèn)、村月完成30%、月完成40%、月完成20%、月上旬完成10%。

第四階段迎接省、市愛衛(wèi)辦考核驗(yàn)收。

四、資金管理及使用

（一）資金來源

項(xiàng)目總投資80萬元，其中中央每座補(bǔ)助500元，省級(jí)每座補(bǔ)助100元，市級(jí)每座補(bǔ)助100元，縣級(jí)每座補(bǔ)助100元，合計(jì)每座800元，不足部分由農(nóng)戶自籌。市、縣改廁辦每座按50元留作辦公、培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、差旅等費(fèi)用。

（二）資金管理與使用

1．年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目中省市投入資金，由縣財(cái)政局撥入縣衛(wèi)生局（縣改廁項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），由衛(wèi)生局（縣改廁辦）按照省市愛衛(wèi)辦有關(guān)要求，實(shí)施管理和使用；縣級(jí)配套資金由縣衛(wèi)生局提供各項(xiàng)目鎮(zhèn)、村完成數(shù)量，由縣財(cái)政局按每戶100元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付縣衛(wèi)生局，再由衛(wèi)生局撥付各項(xiàng)目鎮(zhèn)、村。

2．改廁項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)置改廁廁具配件，改廁技術(shù)培訓(xùn)、健康教育以及項(xiàng)目管理（包括監(jiān)督檢查、基線調(diào)查、效果評(píng)估、技術(shù)指導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、差旅辦公、設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用），做到?？顚Ｓ?。

（三）招標(biāo)采購(gòu)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，由縣愛衛(wèi)辦會(huì)同有關(guān)部門組織招標(biāo)采購(gòu)工作。按照“誰招標(biāo)、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

五、工作職責(zé)

（一）縣愛衛(wèi)辦

1．依據(jù)省市《實(shí)施方案》，制定縣級(jí)《實(shí)施方案》，成立管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)縣級(jí)配套資金。

2．會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序做好改廁衛(wèi)生潔具采購(gòu)工作。應(yīng)標(biāo)單位必須是經(jīng)省上認(rèn)定、具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)。

3．確定項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)、村。按照“集中連片、形成規(guī)模、整村推進(jìn)”的要求，實(shí)施無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)禁分散布點(diǎn)，撒“胡椒面”。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，不得隨意更改項(xiàng)目建設(shè)形式、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)。

4．落實(shí)專職人員包鎮(zhèn)、包村，做好技術(shù)指導(dǎo)，確保建造質(zhì)量。已建成的戶廁必須達(dá)到無蠅、無蛆、無臭，糞便無害化處理的“四無”衛(wèi)生要求，確保建造一座，合格一座；加快改廁進(jìn)度，切實(shí)做好改廁項(xiàng)目登記表和進(jìn)度報(bào)表等改廁資料的收集和上報(bào)工作。

5．負(fù)責(zé)做好村以上項(xiàng)目施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，凡經(jīng)培訓(xùn)的施工人員必須持證上崗。各鎮(zhèn)、村要同施工技術(shù)人員簽訂施工合同，明確質(zhì)量要求，違約處罰等責(zé)任和義務(wù)。

6．開展基線調(diào)查和改廁健康教育活動(dòng)。

7．對(duì)改廁物資發(fā)放要詳細(xì)記錄，有領(lǐng)取人簽名，保證到村入戶。嚴(yán)把雙甕衛(wèi)生潔具配件質(zhì)量，驗(yàn)收人必須簽字負(fù)責(zé)，確保配件質(zhì)量。

8．執(zhí)行改廁戶實(shí)名制（身份證）登記制度。嚴(yán)格按照“改廁項(xiàng)目登記表”的要求，做好改廁戶的登記和上報(bào)，并以鎮(zhèn)、村為單位建立“改廁項(xiàng)目登記表”電子檔案，上報(bào)市愛衛(wèi)辦。

9．組織縣疾病預(yù)防控制中心開展對(duì)改廁項(xiàng)目糞便無害化處理效果檢測(cè)與評(píng)價(jià)。

（二）項(xiàng)目鎮(zhèn)政府職責(zé)

1．依據(jù)《年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案》，確定項(xiàng)目實(shí)施村組，制定本鎮(zhèn)農(nóng)村改廁實(shí)施計(jì)劃，成立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)主管人員，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做好改廁項(xiàng)目資料的收集、管理與上報(bào)。

2．督促改廁項(xiàng)目村組建改廁專業(yè)施工隊(duì)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高改廁項(xiàng)目質(zhì)量，按期完成項(xiàng)目任務(wù)。

3．落實(shí)鎮(zhèn)干部包村，強(qiáng)化日常監(jiān)督與檢查，及時(shí)掌握和上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表。

（三）項(xiàng)目村職責(zé)

1．落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)，做好改廁配件的接收、管理與發(fā)放，建立配件發(fā)放登記。

2．采取各種形式開展改廁項(xiàng)目宣傳與動(dòng)員，組織群眾積極參與戶廁改造。

3．組建改廁專業(yè)隊(duì)，落實(shí)改廁施工技術(shù)人員，積極參加縣級(jí)改廁技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶廁所改造技術(shù)水平，嚴(yán)格按照雙甕式衛(wèi)生廁所建造技術(shù)規(guī)范進(jìn)行戶廁改建，確保改廁項(xiàng)目工程質(zhì)量。加快改廁項(xiàng)目進(jìn)度，按期完成改廁項(xiàng)目任務(wù)。

4．落實(shí)人員負(fù)責(zé)，做好改廁戶登記。按照“改廁項(xiàng)目登記表”的內(nèi)容要求，認(rèn)真做好改廁戶的登記工作，做到改廁戶主姓名、身份證號(hào)、改廁戶門牌編號(hào)三統(tǒng)一。及時(shí)做好“農(nóng)戶改廁卡”地填寫與上報(bào)。

六、項(xiàng)目管理與驗(yàn)收

（一）項(xiàng)目管理與監(jiān)督

1．縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理與協(xié)調(diào)工作。

2．縣改廁項(xiàng)目辦與各項(xiàng)目鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)與項(xiàng)目村要層層簽訂《改廁項(xiàng)目責(zé)任書》，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理；并將改廁項(xiàng)目納入各鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。

3．縣項(xiàng)目辦每月對(duì)各項(xiàng)目鎮(zhèn)村進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。對(duì)組織不力，進(jìn)度緩慢的鎮(zhèn)村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)組織得力，進(jìn)度快，質(zhì)量好的鎮(zhèn)村予以通報(bào)表揚(yáng)。

4．建立項(xiàng)目公示制度。所有項(xiàng)目村必須對(duì)改廁項(xiàng)目任務(wù)、物資分發(fā)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放等情況在村務(wù)公示欄中進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；縣項(xiàng)目辦設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)，解決群眾反映的各類問題。

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收

1．縣級(jí)考核驗(yàn)收：各鎮(zhèn)村務(wù)必于之前完成改廁項(xiàng)目任務(wù)，并將各項(xiàng)目村《改廁項(xiàng)目登記表》和《農(nóng)戶改廁登記卡》上報(bào)縣愛衛(wèi)辦?？h愛衛(wèi)辦于前完成對(duì)各項(xiàng)目鎮(zhèn)村的考核驗(yàn)收，于前完成縣級(jí)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告上報(bào)市愛衛(wèi)辦。

2．考核驗(yàn)收的方法：查閱文檔資料（包括文字資料、聲像資料等原始資料），現(xiàn)場(chǎng)抽查和群眾訪談等。

3．考核驗(yàn)收的內(nèi)容：項(xiàng)目組織管理、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理與使用、戶廁建造數(shù)量與質(zhì)量、使用與衛(wèi)生管理、改廁健康教育、村環(huán)境衛(wèi)生面藐以及將農(nóng)村改廁納入鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)等情況。

第9篇：代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案范文

一、什么是EPC

EPC是“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工”(Engineering、Procurement、Construction)的英文縮寫，即設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包，也就是將工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工三方面的工作全部委托給一個(gè)工程總承包單位去實(shí)施或組織實(shí)施。

EPC工程模式自上世紀(jì)80年代在國(guó)際工程承包市場(chǎng)興起，由于其在目標(biāo)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等諸多方面的優(yōu)點(diǎn)而被廣泛采用，并逐步成為一種國(guó)際通行的工程總承包模式。2007年，我國(guó)建設(shè)主管部門頒布了新的《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，在資信、人員、科技進(jìn)步等諸多方面對(duì)特級(jí)施工總承包企業(yè)提出了更高的要求。從這一要求可以清楚地看出，國(guó)家正在積極推動(dòng)施工企業(yè)從施工總承包向工程總承包方向轉(zhuǎn)型。工程總承包則以EPC業(yè)務(wù)模式為主。

二、EPC模式的特點(diǎn)

在EPC模式中，E不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作，而且可能包括整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施組織管理的策劃和具體工作，P是指整個(gè)建設(shè)工程的采購(gòu)，包括工程建設(shè)的大型設(shè)備、附屬設(shè)備以及建設(shè)過程中的材料，C是指施工總承包的建設(shè)過程。相對(duì)于我國(guó)目前設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工分離的方式，EPC具有節(jié)約工期、降低成本、責(zé)任主體明確的優(yōu)點(diǎn)。

1.EPC模式可以加快項(xiàng)目建設(shè)速度。在該模式下不需要等工程設(shè)計(jì)完成后才開始選擇施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位。當(dāng)業(yè)主的建設(shè)意圖和要求確定之后，工程總承包單位就可以圍繞建設(shè)功能定位，以質(zhì)量、安全和成本為目標(biāo)，以進(jìn)度為主線自行組織協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工工作。

2.EPC模式可以減少業(yè)主對(duì)參建單位的協(xié)調(diào)工作。在該模式下總承包商能發(fā)揮其集成管理優(yōu)勢(shì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)E、P、C各環(huán)節(jié)的銜接，融合各方優(yōu)勢(shì)，使業(yè)主的項(xiàng)目投資效益最大化，使工程建設(shè)各參加方的效益最大化。

三、傳統(tǒng)施工總承包企業(yè)EPC模式轉(zhuǎn)型發(fā)展的不足

目前，國(guó)際上具備EPC能力的企業(yè)主要依靠三種力量驅(qū)動(dòng)，即綜合管理能力、技術(shù)能力、核心設(shè)備制造能力。

對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)施工總承包企業(yè)而言，要實(shí)現(xiàn)EPC轉(zhuǎn)型，主要的驅(qū)動(dòng)力要么依靠技術(shù)，要么依靠綜合的管理能力。目前我國(guó)采用EPC業(yè)務(wù)模式的企業(yè)大多是由工業(yè)設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)型而來。設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)在于其具備工藝和技術(shù)能力，而施工總承包企業(yè)就不具備這樣的能力。即使從事自己熟悉的工程建設(shè)業(yè)務(wù)，目前施工總承包在EPC轉(zhuǎn)型上還存在許多不足，其主要表現(xiàn)在：

1.人力資源不足。我國(guó)施工總承包企業(yè)缺乏高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)，EPC模式需要懂項(xiàng)目管理，懂國(guó)際語言，懂法律，懂財(cái)務(wù)控制，懂客戶管理的復(fù)合型人才，這些人才是國(guó)內(nèi)建設(shè)企業(yè)普遍缺乏的。

2.設(shè)計(jì)能力的不足。我國(guó)施工總承包企業(yè)在技術(shù)投入方面也比較欠缺，不注重技術(shù)開發(fā)和科研成果的應(yīng)用，沒有形成自己的專利技術(shù)和專有技術(shù)，普遍缺乏國(guó)際先進(jìn)水平的工藝技術(shù)和工程技術(shù)。由于是對(duì)技術(shù)，特別是技術(shù)工藝能力的欠缺，導(dǎo)致施工企業(yè)甚至不敢想EPC項(xiàng)目。

3.管控能力不足。在內(nèi)部組織上，國(guó)內(nèi)大型施工總承包企業(yè)內(nèi)部管理比較松散，總部管控能力往往難以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目總體控制、采購(gòu)實(shí)施、施工管理、試運(yùn)行等方面的有效管控，更不用說按照國(guó)際建筑工程公司的矩陣式組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行了。

4.采購(gòu)能力的不足。施工企業(yè)在一般的施工總承包過程中，承擔(dān)的采購(gòu)工作主要是建筑材料和設(shè)備的安裝，大型設(shè)備的選型能力薄弱，幾乎沒有參與過大型設(shè)備的采購(gòu)，也不熟悉大型設(shè)備的選型和采購(gòu)談判。

5.項(xiàng)目整體策劃能力的不足。施工總承包企業(yè)參與的是工程建設(shè)環(huán)節(jié)中的施工一個(gè)環(huán)節(jié)，主要能力還局限于施工組織一個(gè)環(huán)節(jié)，幾乎沒有參與過工程的計(jì)劃、組織和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，所以整體策劃、組織、管理能力當(dāng)然不足。

6.融資能力不足。公司的融資能力是其爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力組成部分之一。其能力主要表現(xiàn)在協(xié)助業(yè)主爭(zhēng)取政府、銀行和其他金融機(jī)構(gòu)融資的能力；單獨(dú)或聯(lián)合投資商組成項(xiàng)目公司，承擔(dān)BOT等項(xiàng)目的能力；為所承擔(dān)工程項(xiàng)目提供流動(dòng)資金的能力等等。而融資能力一直是傳統(tǒng)施工企業(yè)的短板。

四、提升傳統(tǒng)施工企業(yè)EPC能力的對(duì)策分析

1.正確樹立對(duì)EPC模式的認(rèn)識(shí)。EPC意識(shí)的培養(yǎng)是從學(xué)習(xí)EPC的基本知識(shí)開始的，學(xué)然后知不足，在學(xué)習(xí)中尋找差距，首先需要研究EPC對(duì)企業(yè)能力的要求，尋找企業(yè)自身的差距，EPC體系對(duì)工程企業(yè)的能力是比較全面的，能力的建設(shè)需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，所謂有備無患，經(jīng)過長(zhǎng)期的資源積累，長(zhǎng)期的能力塑造，才有可能培養(yǎng)出能力。

2.逐步加強(qiáng)EPC管理體系建設(shè)。能力建設(shè)的起點(diǎn)是總承包各個(gè)環(huán)節(jié)管理能力的建設(shè)，需要從總體的報(bào)價(jià)能力、工藝能力、設(shè)計(jì)能力、采購(gòu)能力、協(xié)調(diào)能力等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)；在這些能力建設(shè)的過程中，最重要的是吸收、培養(yǎng)具備這些能力的人才，制作適應(yīng)EPC業(yè)務(wù)的管理運(yùn)營(yíng)手冊(cè)。目前一些總承包企業(yè)正在逐步建設(shè)這個(gè)體系，如積極調(diào)整內(nèi)部人員的結(jié)構(gòu)，增加技術(shù)人員的比例，減少施工作業(yè)層面的人員比例；著手建設(shè)整個(gè)項(xiàng)目管理體系，做基于wbs（Work Breakdown Structure）的各類運(yùn)行手冊(cè)等等，這些都對(duì)推動(dòng)EPC業(yè)務(wù)的發(fā)展很有益處。

3.在實(shí)戰(zhàn)中迅速?gòu)浹a(bǔ)局部的能力缺陷。EPC既是一種意識(shí)，更是一種實(shí)踐。實(shí)際操作中傳統(tǒng)施工企業(yè)在施工總承包的過程中就要有意識(shí)的加強(qiáng)儲(chǔ)備技術(shù)、工藝的能力，一旦機(jī)會(huì)來臨，迅速通過整合過去工程中的各類資源，來迅速?gòu)浹a(bǔ)能力的不足；二是在實(shí)踐中加強(qiáng)總結(jié)完善和加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是能力提升的捷徑，EPC的實(shí)踐來自于市場(chǎng)的需要，在國(guó)際上已經(jīng)存在很多成型的管理方式，施工企業(yè)可以通過借鑒其他企業(yè)、國(guó)外的優(yōu)秀模式，能縮短成功的時(shí)間。