節(jié)能減排情況報告精選(九篇)
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第1篇：節(jié)能減排情況報告范文
自治區(qū)政府確定的“十一五”期間我市節(jié)能目標為28.23%。2008年節(jié)能降耗目標為6.36%，預(yù)計降低7.3%，“十一五”以來首次完成年度節(jié)能指標。
二、市政府完成節(jié)能減排采取的主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化節(jié)能減排目標責(zé)任制度考核。
(二)提高準入門檻,完善政策措施。
爐2.5萬kva);同時對電石鐵合金實行限量配額生產(chǎn),2008年全市電石產(chǎn)量91.84萬噸,鐵合金產(chǎn)量32.46萬噸,分別同比降低19.7%和18.3%;三是新建100萬噸焦化廠嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”,對未建環(huán)保設(shè)施和煤氣綜合利用項目一律不得投入試生產(chǎn)。強制性政策措施的實施,為完成節(jié)能減排任務(wù)奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。
(三)加大淘汰落后生產(chǎn)能力,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3、承接一批具有先進產(chǎn)能的非資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。如XX宜化集團、XX黑貓?zhí)亢凇⑻K州華源農(nóng)物化工公司、沈陽華德機械制造公司、內(nèi)蒙古富生光伏科技公司、XX中成控股集團等一批區(qū)內(nèi)外非資源型大企業(yè)落戶烏海,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。
(四)加快技術(shù)創(chuàng)新,提高節(jié)能減排效能。
深入全市在建和擬建煤焦化企業(yè)進行指導(dǎo)把關(guān)。
(五)發(fā)揮財稅政策杠桿作用,激發(fā)了各級組織的內(nèi)在節(jié)能減排積極性。
(六)強化措施,夯實節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作。
2.開展耗能設(shè)備的調(diào)查。根據(jù)節(jié)能工作需求,2008年對全市規(guī)模以上159戶企業(yè)耗能設(shè)備進行摸底調(diào)查,同時建立了我市耗能預(yù)測制度。
3.積極推行清潔生產(chǎn)活動。目前,我市有9戶強制審核企業(yè)、4戶自愿審核企業(yè)已通過自治區(qū)驗收。正在開展強制審核的企業(yè)有2戶,第三批擬開展清潔生產(chǎn)強制審核的企業(yè)有8戶,擬推行自愿清潔生產(chǎn)的企業(yè)有15戶。
4.加強重點污染工程建設(shè)和監(jiān)管。重點督促加快城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè)步伐;對現(xiàn)有海勃灣城區(qū)、烏達城區(qū)污水處理廠加強監(jiān)管;對9戶產(chǎn)生污水的企業(yè)下達了限期整改通知書,對1戶企業(yè)下達了停產(chǎn)通知書。
5.集中開展污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況的整治。嚴厲查處超標排污、直接排污和污染源二次污
染等違法問題;加大對燃煤發(fā)電機組脫硫設(shè)施運轉(zhuǎn)情況的檢查力度;對重點企業(yè)實施環(huán)境監(jiān)察員駐廠制度;對全市49戶礦熱爐生產(chǎn)企業(yè)進行除塵設(shè)施改造;健全了重點企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
某市節(jié)能減排情況 3.污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)相對滯后。污水處理廠建設(shè)是化學(xué)需氧量削減的主要途徑。目前,海勃灣生活污水處理廠還未實現(xiàn)4萬噸/日的設(shè)計處理能力,中水沒有全部回用,存在外排現(xiàn)象;經(jīng)濟開區(qū)污水處理廠尚未開工建設(shè)。烏達生活污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)滯后,處理能力未達到2萬噸;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠尚未完工。XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠主體工程完工,管網(wǎng)正在建設(shè),城市污水處理廠尚未建設(shè)。由于污水處理廠建設(shè)緩慢,已運行的處理廠處理能力不能達標,中水不能充分利用,這將直接影響我市化學(xué)需氧量削減任務(wù)的完成。
3.二氧化硫新增排放量的核算不盡合理。目前統(tǒng)計部門在統(tǒng)計年度煤炭消耗量時不能將原煤、洗精煤外運與就地加工轉(zhuǎn)換區(qū)別開來,造成煤炭消耗量重復(fù)統(tǒng)計,以此計算二氧化硫新增量與以產(chǎn)品產(chǎn)能計算新增量差距太大。
4.二氧化硫削減應(yīng)用技術(shù)滯后。目前,我市在球團冶煉、燒結(jié)、白灰等一些行業(yè)脫硫改造方面還缺乏一定的技術(shù)支持,對這些行業(yè)的脫硫技改是否科學(xué)、經(jīng)濟、有效還很難認定。
(三)節(jié)能減排中的共性問題。
1.在節(jié)能減排工作上由于政府壓力大、積極性高，而部分企業(yè)對節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性認識不到位，致使企業(yè)投入不足、工藝落后、設(shè)備老化、措施不力的問題還沒有從根本上解決。
2.金融機構(gòu)對節(jié)能減排支持的力度不夠。由于環(huán)保政策趨嚴,國家和自治區(qū)主要支持高新技術(shù)裝備制造、加工工業(yè)等耗能少、污染輕、附加值高的產(chǎn)品;而以高耗能、高污染為重點的企業(yè)產(chǎn)品受到限制(2007年金融機構(gòu)沒有對企業(yè)發(fā)放節(jié)能減排貸款),加重了高耗能企業(yè)融資難度,致使部分企業(yè)在擴大規(guī)模與進行技術(shù)改造過程中受到內(nèi)外部資金短缺的影響。
3.自治區(qū)
下達的節(jié)能減排指標偏高,完成指標壓力大。前三年節(jié)能指標完成50%,二氧化硫指標只完成了36.99%,后兩年節(jié)能減排工作任務(wù)很重。
4.節(jié)能減排技術(shù)的宣傳和推廣體系尚不健全。如綠色照明、供暖鍋爐系統(tǒng)節(jié)能、太陽能利用、余熱余壓利用等節(jié)能減排技術(shù)沒有得到廣泛推廣和應(yīng)用,廢棄物利用的補償機制尚未建立,開展節(jié)能減排知識培訓(xùn)、宣傳活動不夠廣泛,這些問題也制約我市節(jié)能減排工作的進程。
5.具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)尚需明確。市政府從總量上規(guī)定了重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排量，但是在具體的實施過程中,由于具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)不明確,致使部分企業(yè)沒有相應(yīng)的指標約束,沒有統(tǒng)一的考核標準,游離于監(jiān)督之外。
6.從總體上看,全市上下認識還不夠到位,政策措施不夠配套,協(xié)調(diào)不夠得力,還需進一步加大力度加以解決。
某市節(jié)能減排情況 減排方面，一是加快推進工程減排。繼續(xù)抓好城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，盡快發(fā)揮減排效益。同時，狠抓已投運的燃煤電廠脫硫機組、污水處理廠的穩(wěn)定運行和國控、區(qū)控重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)與市環(huán)保部門和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，對違法違規(guī)排污和污染治理設(shè)施建成而不運行的，加大處罰力度;二是加快推進結(jié)構(gòu)減排。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果;三是加快推進管理減排。抓緊完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系，加快實施污染源自動監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、信息傳輸與統(tǒng)計、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)等重點項目。全面實施排污許可證制度，基本實現(xiàn)全市重點企業(yè)持證排污。
(二)切實加大節(jié)能減排項目實施力度，提高資源綜合利用水平。
以節(jié)能減排為重要抓手，一是積極申報節(jié)能減排項目，申請國家及自治區(qū)投資資金。二是大力開展節(jié)能減排項目前期工作，儲備一批產(chǎn)業(yè)延伸、資源節(jié)約及綜合利用項目。做好粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦爐煤氣、工業(yè)廢水等資源的綜合利用。三是創(chuàng)造有利于節(jié)能減排項目實施政策環(huán)境，比如稅收、土地、資金等方面給與支持。
(三)加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)
第2篇：節(jié)能減排情況報告范文
我國的能源形勢是非常緊張的，節(jié)能減排已經(jīng)成為了國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略?！吨袊?jīng)濟和信息化》記者專訪了節(jié)能專家王樹茂討論節(jié)能減排中的審計和地方執(zhí)行問題。
CEI：你認為現(xiàn)在節(jié)能減排在執(zhí)行中有哪些問題比較突出？
王樹茂：我認為節(jié)能減排效果的審計環(huán)節(jié)，問題較大?，F(xiàn)在的節(jié)能減排審計缺乏獨立性與公正性。因為審計報告完全是企業(yè)自己花錢去找人做，既然企業(yè)花了錢，那當然想怎么寫就怎么寫，走過場。企業(yè)自己做節(jié)能報告，然后地方政府發(fā)獎勵，這樣根本沒有實際的效果?？刻摷賵蟾骝_取政府節(jié)能減排獎勵的例子并不少見。我認為審計工作應(yīng)該由政府出面來做，發(fā)放了大量的節(jié)能減排獎金，難道連審計費都出不起？應(yīng)該由獨立的審查機構(gòu)來審查企業(yè)到底消耗了多少能源，節(jié)能效率到底如何。
CEI：審計環(huán)節(jié)的問題會有哪些深層次影響呢？
王樹茂：企業(yè)節(jié)約了多少能耗，政府發(fā)給企業(yè)多少獎金本意是鼓勵企業(yè)去做節(jié)能減排。但現(xiàn)在的問題是政府很難去核查企業(yè)到底節(jié)約了多少能耗，一些企業(yè)靠提交虛假報告，套走國家獎勵。我曾經(jīng)見過很多企業(yè)在節(jié)能減排方面沒什么作為，但卻靠虛假的節(jié)能報告，拿到了大量的節(jié)能獎金。這個現(xiàn)象不光存在于節(jié)能減排獎金的發(fā)放，我們國家還有一些其他獎勵資金由于核查不夠嚴格而難以實現(xiàn)獎勵的初衷。
CEI:你覺得國內(nèi)哪些地區(qū)的節(jié)能減排工作開展得較好，值得其他地區(qū)借鑒？
王樹茂：我認為蘇州在節(jié)能減排方面做得很好，很值得借鑒。蘇州會由政府出錢來給企業(yè)做節(jié)能減排審計報告，認真審計企業(yè)的能源效率到底是多少，哪些企業(yè)有節(jié)能潛力。因為之前有很多企業(yè)每年也會出一些節(jié)能減排審計報告，但是報告里面的內(nèi)容弄虛作假成分較大，完全沒有可以參考的意義。所以蘇州的方法是，由政府出錢來給企業(yè)做節(jié)能環(huán)保的審計報告。一方面，政府出資進行審計，減少了企業(yè)的資金壓力；一方面因為如此一來審計機構(gòu)就是為政府服務(wù)而不是為企業(yè)服務(wù)，審計結(jié)果可信度和專業(yè)度就更高了。
CEI：國外有什么值得借鑒的經(jīng)驗么？
王樹茂：英國政府推廣節(jié)能減排，會和每個企業(yè)簽訂協(xié)議，組織業(yè)內(nèi)專家根據(jù)企業(yè)實際情況制定合理的節(jié)能指標，完成了會有獎勵，而未完成的企業(yè)會受到相應(yīng)的處罰。這個指標由政府指定的權(quán)威機構(gòu)來設(shè)定，這樣會把節(jié)能做得更好，各種節(jié)能政策都會落到實處，不像我國很多政策都落在了空處。但是很多明明很好的措施放到國內(nèi)就會由于管理的問題而變了味道，主要的問題不在企業(yè)而在政府的管理部門。中央很重視節(jié)能減排，但落實到地方后，有的地方政府卻只對獎金感興趣。大部分工作不是在扎扎實實的做。
第3篇：節(jié)能減排情況報告范文
為推進節(jié)能減排活動的深入開展，xxx街道按照市、區(qū)的指示要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能減排為重點，以提高全民環(huán)境意識為目的，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，有效地推動了各項工作的落實，現(xiàn)將街道xx年節(jié)能減排工作情況自查報告如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
為切實抓好節(jié)能減排工作，街道成立了由街道黨工委書記吳成勇任組長，街辦主任夏彬崴、副主任何镕志、覃璽為副組長，相關(guān)科室負責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)攀西府辦文件精神要求，及時召開節(jié)能減排工作會議，認真?zhèn)鬟_貫徹落實有關(guān)節(jié)能減排文件和會議精神，統(tǒng)一思想，對街道節(jié)能減排工作認真進行了分解細化，明確工作目標，落實具體工作責(zé)任，做到了工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實。
二、強化宣傳，營造氛圍
街道結(jié)合
節(jié)能宣傳周
活動，狠抓
節(jié)能減排宣傳月
活動以通過社區(qū)宣傳欄、黑板報張貼節(jié)能減排標語、口號，發(fā)放宣傳資料、科普讀物，懸掛宣傳橫幅，同時組織開展以環(huán)保為主題的家長、學(xué)生、教師座談會，向轄區(qū)居民群眾、企業(yè)單位宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識，國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保的法律、法規(guī)和政策，倡導(dǎo)
文明、節(jié)約、綠色、低碳
的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣，充分調(diào)動了全民參與節(jié)能減排的積極性，營造了良好氛圍。共發(fā)放宣傳資料1000余份，張貼宣傳標語400余份，出黑板報10期，懸掛橫幅5條，組織開展座談會5次。
三、加強措施，成效明顯
（一）健全工作制度，形成長效機制
街道結(jié)合自身實際，制定了《街道xx年節(jié)能減排工作實施方案》，并建立健全節(jié)能降耗督導(dǎo)檢查及資源能源消耗統(tǒng)計報告等制度，全面反映節(jié)能降耗工作落實情況。
（二）加強日常管理，做好每個環(huán)節(jié)
（1）
降低油耗。街道建立了公務(wù)用車管理辦法及街道車輛、駕駛員管理制度，對公車進行嚴格管理，按照小排量車優(yōu)先出行、外出能拼車的堅決拼車等原則，合理安排用車，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)行車，節(jié)約燃油，并制定了街道公務(wù)用車派車單，要求司機對每次用車出行記錄做好登記，進行備案，嚴禁公車私用，大大降低了油耗，節(jié)約了能源。
（2）節(jié)能采購。街道的每一次采購都是計劃上報批準后方可采購的，對辦公用品的采購進行了嚴格控制，能重復(fù)使用的，能維修后使用的堅決不予購買新的，合理的減少一次性耗材的使用，實需購買物品時，優(yōu)先選擇節(jié)能的產(chǎn)品和材料等，并嚴格按照政府采購制度進行采購，無重復(fù)采購、拆分項目采購現(xiàn)象。
（3）節(jié)約用電。街道、社區(qū)及轄區(qū)企業(yè)單位的房間、走廊、過道、洗手間、樓梯口等地段照明設(shè)備大多安裝的是節(jié)能燈泡，并有專人管理，以防止
長明燈
的現(xiàn)象發(fā)生；除特殊情況下，空調(diào)設(shè)備屬關(guān)閉狀態(tài)，夏季時空調(diào)溫度設(shè)定在26攝氏度；飲水機、打印機、復(fù)印機等設(shè)備也只在必要時開機使用，避免長時間待機。
（4）節(jié)約用水。街道每月對用水設(shè)備進行日常維護，防止跑冒滴漏、長流水的現(xiàn)象發(fā)生。在廁所內(nèi)、洗手臺等處張貼了
請節(jié)約用水
的標語，使用廢水養(yǎng)護花卉植物，現(xiàn)全員養(yǎng)成了節(jié)約用水的好習(xí)慣。
（
5）
節(jié)約開支。街道建立了辦公用品的采購及領(lǐng)用制度，對物品的存放及發(fā)放做了詳細記錄；工作時，能在電子文檔上做修改的不打印修改，需要打印的文件都使用雙面打印，廢棄的紙張在粉碎前當做草稿紙在利用，簽字筆用完后不丟掉換筆芯后繼續(xù)使用；同時能行文的不開會，盡量控制壓縮會議數(shù)量和規(guī)模。
（三）組織開展活動，促進經(jīng)驗交流
街道組織轄區(qū)居民開展資源節(jié)約志愿活動、節(jié)能產(chǎn)品推廣示范活動等，對日常生活中進行節(jié)能減排好的經(jīng)驗及做法進行溝通交流，促進居民群眾節(jié)能減排意識的提升，并積極發(fā)揮居民相互監(jiān)督的作用，使居民切實實行低碳生活方式，享受綠色時尚生活。
（四）加強監(jiān)督管理，促進節(jié)能成效
街道定期或不定期的對轄區(qū)社區(qū)和企業(yè)進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的違反節(jié)能減排的現(xiàn)象進行指導(dǎo)、整改，要求組織全員進行學(xué)習(xí)，提升意識，從自身做起，從小事做起，促進節(jié)能減排的成效。
四、存在的問題
（1）
節(jié)能減排工作的檢查力度還不夠，有時由于工作頭緒太多，檢查督促還不夠及時。
第4篇：節(jié)能減排情況報告范文
【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排；能源危機；信息平臺
近幾年來，我國高度重視節(jié)能減排政策的實施，對節(jié)能減排工作進行了全方位的部署。節(jié)能減排是促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的有效手段，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的必經(jīng)之路，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。
一、節(jié)能減排概述
（一）節(jié)能減排的概念
節(jié)能減排指的是企業(yè)采用經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的措施，對生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)進行科學(xué)管理，有效利用能源，減少原材料的投入和浪費，降低能耗，降低污染物的排放。節(jié)能減排強調(diào)提高資源的利用率，從而節(jié)能能源的消耗，同時還對能源消耗時所產(chǎn)生的的污染物進行無公害化處理，減少污染物排放，保護環(huán)境。
（二）我國節(jié)能減排的現(xiàn)狀
（1）我國現(xiàn)有的進行節(jié)能減排建設(shè)的單位主要有：
1、行政機關(guān)。它是我國進行節(jié)能減排能力建設(shè)的總指揮，制定節(jié)能減排的政策，出臺節(jié)能減排的技術(shù)指標，規(guī)定節(jié)能減排建設(shè)的基本方向等；2、事業(yè)單位。它主要指的是進行科技開發(fā)的科研所，它是節(jié)能減排建設(shè)的主體。我國進行節(jié)能減排的建設(shè)主體主要包括：下屬的事業(yè)單位，如工商業(yè)、交通業(yè)、能源業(yè)等研究機構(gòu)；國家級的研究機構(gòu)，主要是對節(jié)能減排技術(shù)進行創(chuàng)新；高校人才培養(yǎng)，主要是對節(jié)能減排知識進行推廣；3、信息服務(wù)平臺。它主要是以商業(yè)網(wǎng)站的形式存在，用于全社會節(jié)能減排信息的互動，方便人們了解到節(jié)能減排政策的實施情況、實施效果等；4、實體企業(yè)。每個企業(yè)首先都是為了自己企業(yè)的經(jīng)濟效益著想。實體企業(yè)強調(diào)的是在保證企業(yè)利潤和發(fā)展的大方向下，為人民提供節(jié)能減排的產(chǎn)品以及服務(wù)。
（三）我國現(xiàn)有的節(jié)能減排能力建設(shè)存在的問題
1、未達到全方位的建設(shè)。我國現(xiàn)有的節(jié)能減排僅僅局限在某一領(lǐng)域，沒有對其進行多方面、全領(lǐng)域的推廣和評價，而且也只是對產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準進行推廣和評價，并未從財政角度進行分析、評價，雖然財政政策的研究所或多或少的對節(jié)能減排的政策和效果進行了研究，但實證研究卻很少，使得政策研究和實驗結(jié)果停留在兩個層面。
2、研究和實踐都較淺顯?，F(xiàn)有的節(jié)能減排能力建設(shè)從研究和實踐角度看都不夠深入。節(jié)能減排數(shù)據(jù)較分散、數(shù)據(jù)之間不能完整結(jié)合，使得對政策分析缺少數(shù)據(jù)來源，而且統(tǒng)計的數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的標準，使得不同的建設(shè)單位間進行數(shù)據(jù)交流時有困難。
3、各領(lǐng)域間缺乏協(xié)調(diào)性。目前我國的節(jié)能減排能力建設(shè)單位都是各自進行建設(shè)，缺乏溝通和指導(dǎo)，造成重復(fù)建設(shè)和形成信息孤島的局面。重復(fù)建設(shè)，會造成資源的浪費，而信息孤立，信息上下間溝通不便，全國信息很難達到共享態(tài)，地方的一些重要數(shù)據(jù)不能及時反饋給國家主管部門，影響其決策能力。
二、信息平臺的介紹
（一）國家電網(wǎng)中節(jié)能減排的主要指標解釋
（1）能源消耗總量：指的是在報告期間實際消費的能源（包括一次能源和二次能源）數(shù)量。
供電企業(yè)能源消耗總量=工業(yè)生產(chǎn)能源消費實物量+非工業(yè)生產(chǎn)能源消費實物量。
火電企業(yè)能源消耗總量=工業(yè)生產(chǎn)能源消費+非工業(yè)生產(chǎn)能源消費-發(fā)電量×電量折標煤系數(shù)-供熱量×熱力折標煤系數(shù)。
（2）綜合能源消耗量：指的是報告期間企業(yè)在生產(chǎn)過程中實際消耗能源總和的凈值。
供電企業(yè)綜合能源消耗量=工業(yè)生產(chǎn)消費實物量。
火電企業(yè)綜合能源消耗量=工業(yè)生產(chǎn)消費-發(fā)電量×電量折標煤系數(shù)-供熱量×熱力折標煤系數(shù)。
（3）單位產(chǎn)值能耗：單位產(chǎn)值能耗=綜合能源消費量/總產(chǎn)值。
（4）減排CO2=綜合節(jié)能量×標煤折CO2系數(shù)。
（5）減排SO2=綜合節(jié)能量×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）。
（6）節(jié)能技術(shù)投資額：指的是用于節(jié)能技術(shù)的改造投資金額。
（7）節(jié)能率：節(jié)能率=本年累計綜合節(jié)能量/上年同期綜合能源消費量*100%。
（8）綜合節(jié)能量：指的是單位增加值綜合能耗計算的節(jié)能量。
（二）信息平臺的介紹
當前我國的節(jié)能減排信息平臺發(fā)展緩慢，人們對這一領(lǐng)域的認識水平較低。在相關(guān)政策的鼓勵、指導(dǎo)，互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)達的前提下，大力發(fā)展節(jié)能減排信息平臺已成為趨勢。
（1）信息平臺的設(shè)計思路。它主要由四部分組成：數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、Web顯示系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。此系統(tǒng)對于數(shù)據(jù)的采集、處理、顯示都是實時的。數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)都是發(fā)電企業(yè)、集團下屬公司中采集到的實時數(shù)據(jù)，然后將其傳給實時數(shù)據(jù)庫，如果想要對其進行處理則通過數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，想要觀察此數(shù)據(jù)可通過Web網(wǎng)頁進行實時數(shù)據(jù)的展示。
（2）信息平臺可實現(xiàn)的目標。1、網(wǎng)絡(luò)平臺。它支持網(wǎng)絡(luò)信息的調(diào)度和傳輸、有較好的安全防范功能、能進行審計分析以及擁有完備的網(wǎng)管能力；2、數(shù)據(jù)庫體系。可提供實時、高效的數(shù)據(jù)，可對數(shù)據(jù)進行采集、分析和處理，同時還擁有強大的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；3、應(yīng)用體系。包括安全、可靠的內(nèi)部通訊系統(tǒng)，可進行開放式數(shù)據(jù)庫的資源共享。逐步建立全局性的、支持公共政策分析和決策的應(yīng)用系統(tǒng)；4、安全體系。建立切實可行的、標準統(tǒng)一的、分級管理的保證體系，從而保證此網(wǎng)絡(luò)體系的安全運行，便于進行節(jié)能減排的監(jiān)控。
三、利用信息平臺，監(jiān)控節(jié)能減排的意義
利用信息平臺，監(jiān)控節(jié)能減排的意義主要包括：
（一）資訊互動，節(jié)約財政。節(jié)能減排信息平臺可將節(jié)能減排領(lǐng)域的市場動態(tài)、行業(yè)新聞、標準信息等內(nèi)容展示在Web網(wǎng)頁上。同時用戶可以自己通過搜索功能，搜索到自己想要得到的信息，同時還增加互動式服務(wù)，為用戶提供資深專家講座、政策解讀、疑難解答等，從而形成一個開放的、活動的平臺。用戶可以通過行業(yè)新聞了解到如何有效進行節(jié)能減排，避免能源浪費，節(jié)約財政開支。
（二）在線監(jiān)測，降低能耗。信息平臺可實時采集煤炭的消耗數(shù)量，并對煤煙等污染物的排放量可進行實時監(jiān)測。通過分析同期煤炭的使用情況以及廢煙、廢氣、廢水的排放量，對數(shù)據(jù)偏離正常值的情況進行分析，采取緊急措施對其進行處理，達到節(jié)能減排效果。
（三）自主管理，科學(xué)決策。信息平臺既是一個信息共享、用戶互動的平臺，同時還是一個獨立的平臺。可通過設(shè)立權(quán)限、信息管理、角色分配等模塊，針對不同的工作人員，提供不同的服務(wù)，保障信息的安全性，每個人都可以根據(jù)自己的專業(yè)知識、同領(lǐng)域的信息互動，而做出正確的科學(xué)決策。
總結(jié)
我們利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建起高效的、實時的、可共享的數(shù)據(jù)管理信息平臺，可將現(xiàn)場采集到的數(shù)據(jù)通過無線傳輸方式上傳到網(wǎng)絡(luò)，并對其進行處理和統(tǒng)計，從而實時監(jiān)控節(jié)能減排政策的實施狀況?？捎行岣吣茉磾?shù)據(jù)的利用率，在電力企業(yè)的生產(chǎn)管理、節(jié)能減排以及成本核算方面有著重要作用。
參考文獻
[1]賀宏良，李一林.節(jié)能減排標準化系統(tǒng)平臺的設(shè)計與研究[J].信息技術(shù)與標準化，2011（02）
第5篇：節(jié)能減排情況報告范文
作者簡介：王琳，博士生，講師，主要研究方向為環(huán)境會計，循環(huán)經(jīng)濟與財務(wù)管理。
*國家自然科學(xué)基金項目（編號：70872110）；教育部人文社科規(guī)劃基金項目（編號：10YJA790205）；湖南省情與決策咨詢研究課題 （編號：0910BZZ104）階段性成果。
（1. 中南大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙 410083;2. 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理系，湖南長沙410208；
3. 中南財經(jīng)政法大學(xué)會計學(xué)院，湖北 武漢 430073）
摘要 我國正處于工業(yè)化進程的中后期，能源資源的短缺、環(huán)境污染破壞等問題對經(jīng)濟發(fā)展的制約日漸顯著。企業(yè)作為節(jié)能減排工作的主要參與者，經(jīng)常陷入節(jié)能減排投入成本高、擔(dān)負責(zé)任大，卻經(jīng)濟效益少的現(xiàn)實境地。與之相反，政府則可以在不承擔(dān)風(fēng)險的情況下，享受到企業(yè)節(jié)能減排所帶來的各項收益和資源保存收益，這將影響企業(yè)節(jié)能減排的積極性。本文構(gòu)建了一種政府―企業(yè)節(jié)能減排互動機制激勵模型，可求得政府與企業(yè)在節(jié)能減排戰(zhàn)略中最優(yōu)的責(zé)任分攤比例，并依據(jù)模型測度出企業(yè)節(jié)能減排的成本投入和各項經(jīng)濟、環(huán)境效益指標，從而為政府合理分攤企業(yè)節(jié)能減排壓力提供科學(xué)的依據(jù)，并使得企業(yè)更有動力實施節(jié)能減排戰(zhàn)略，最終實現(xiàn)整個社會的帕累托最優(yōu)。
關(guān)鍵詞 能源消耗；節(jié)能減排；互動機制；責(zé)任分攤
中圖分類號 F019.6文獻標識碼 A文章編號 1002-2104（2011）06-0102-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.018
進入工業(yè)社會以來，人類在其生產(chǎn)活動中無限制的濫用資源，隨意向外界排放污染物，已經(jīng)導(dǎo)致環(huán)境不斷惡化。企業(yè)的環(huán)境行為和環(huán)境責(zé)任日益受到關(guān)注。近年來，國內(nèi)外許多企業(yè)也都不同程度的發(fā)生了重大的環(huán)境污染事故，比如英國石油公司在今年5月份發(fā)生的墨西哥灣漏油事件，導(dǎo)致該公司市值縮水超過580億美元。此外，今年7月15日爆發(fā)的紫金礦業(yè)重大污染事故給當?shù)鼐用駧砹酥卮蟮慕?jīng)濟和環(huán)境損失；湖北省崇陽縣青山工業(yè)園區(qū)湖北吉通公司排放的廢氣以及粉塵導(dǎo)致當?shù)囟嗳搜U超標。在一系列重大環(huán)境事故發(fā)生的背后，企業(yè)的社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任再一次被公眾推到了風(fēng)口浪尖。種種資料表明，自然環(huán)境所接受的污染物中大約有80%來自于企業(yè)。既然是企業(yè)造成了環(huán)境污染，那么它就應(yīng)該承擔(dān)起治理污染和恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，這是非常直接和明確的邏輯關(guān)系。
但在企業(yè)一連串發(fā)生的重大環(huán)境事件背后，何以屢禁不止？作為企業(yè)自身來講，是否真不愿意積極實施節(jié)能減排戰(zhàn)略，從而主動承擔(dān)社會環(huán)境責(zé)任？目前，在理論界認為企業(yè)理所當然承擔(dān)所有環(huán)境責(zé)任,此種觀點占據(jù)主流的同時，我們應(yīng)當從另一個角度審視企業(yè)在實施節(jié)能減排戰(zhàn)略中、在承擔(dān)社會環(huán)境責(zé)任中一個不可忽視的“節(jié)能責(zé)任大、經(jīng)濟效益小”、“有節(jié)能責(zé)任、無經(jīng)濟效益”的現(xiàn)象。
節(jié)能減排，指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20 %左右、主要污染物排放總量減少10%。但根據(jù)一些學(xué)者的計量分析, 中國經(jīng)濟增長還未突破倒U型環(huán)境庫茲涅茨曲線的兩難區(qū)間。而且“十五”期間, 惟獨環(huán)境目標沒有實現(xiàn)；而2006年在“十一五”的開局之年沒有實現(xiàn)年初確定的主要污染物排放總量減少2%的目標。正是在這一背景下, 政府將節(jié)能減排作為當前加強宏觀調(diào)控的重點, 作為完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù), 調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口。
基于此，本文從企業(yè)與政府合理分攤節(jié)能減排責(zé)任、社會環(huán)境責(zé)任出發(fā)，構(gòu)建合理的政府―企業(yè)節(jié)能減排良性互動機制，以求達到政府和受規(guī)制的企業(yè)之間環(huán)境成本的公平分配，從而使得環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展都能雙贏，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1 政府支持―企業(yè)節(jié)能減排互動機制的理論前提
1.1 資源價值流會計理論
資源價值流會計是一種新型的環(huán)境管理會計技術(shù)，能夠集成物質(zhì)流路線及其成本信息和環(huán)境損害評價值，跟蹤、記錄并描繪企業(yè)物質(zhì)流與價值流。因此，資源價值流會計以同時減少環(huán)境影響和成本為目的。
資源價值流會計從數(shù)量和金額兩個方面計量企業(yè)生產(chǎn)過程中的資源投入、消耗、廢棄等流量與存量信息，追蹤被投入資源在企業(yè)生產(chǎn)流程中的移動軌跡，并根據(jù)資源流的去向劃分合格品資源成本與廢棄損失成本，提供資源的物量和成本損失比率，尋求損失成本產(chǎn)生的環(huán)節(jié)所在，以求實現(xiàn)節(jié)約資源、降低污染、削減成本的環(huán)境保護效果，同時提高環(huán)境保護經(jīng)濟效益［1］。
1.2 環(huán)境責(zé)任分攤理論
“責(zé)任”包括兩層基本含義：一是指分內(nèi)應(yīng)做的事；二是指沒有做好分內(nèi)的事而應(yīng)當承擔(dān)的某種否定性后果。當前我國企業(yè)節(jié)能減排出現(xiàn)的投入產(chǎn)出不協(xié)調(diào)問題可以分為兩大類：一類是節(jié)能減排投入產(chǎn)出的經(jīng)濟效益不高；另一類是節(jié)能減排責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)分配不合理。如果說前一類問題是生產(chǎn)力問題，后一類問題就是生產(chǎn)關(guān)系問題。
從公平角度而言，企業(yè)承擔(dān)節(jié)能的責(zé)任越重，理應(yīng)享受到的經(jīng)濟收益應(yīng)該越大。但分析顯示，不同的利益群體所承擔(dān)的節(jié)能責(zé)任、從節(jié)能中享受到的經(jīng)濟利益在大多數(shù)情況下是不匹配的。不匹配問題在企業(yè)與政府、個人與集體、地方與中央、不同節(jié)能利益者之間經(jīng)常發(fā)生；實施節(jié)能意味著作為投資者的企業(yè)必須犧牲眼前的利益，去換取長期更大的社會和環(huán)境效益，然而節(jié)能者卻要承擔(dān)資金風(fēng)險、利率變化風(fēng)險、市場波動風(fēng)險等額外風(fēng)險，因此企業(yè)要承擔(dān)全部節(jié)能減排的責(zé)任和風(fēng)險，國家卻搭便車就可以享受到節(jié)能減排的各項收益和資源保存收益。因此，由于節(jié)能減排的外部性特征，使得企業(yè)處在有責(zé)任、有投入但無效益的尷尬境地，必然會挫傷企業(yè)節(jié)能減排的積極性。
對于我國現(xiàn)實情況而言，節(jié)能減排戰(zhàn)略不但能解決短期能源短缺，也有利于資源持續(xù)利用和保護環(huán)境。從環(huán)境保護的角度考慮，若把環(huán)境問題的解決完全依賴于企業(yè)對環(huán)境負責(zé)的行為，由企業(yè)承擔(dān)所有的環(huán)境責(zé)任，從而把維護、治理和改善環(huán)境過程中所發(fā)生的各種人力、物力和財力的消耗都統(tǒng)統(tǒng)計入企業(yè)成本當中，這種環(huán)境成本的劃分或者環(huán)境責(zé)任的劃分依據(jù)應(yīng)該是不科學(xué)的。
事實上，企業(yè)節(jié)能減排行為雖然能給企業(yè)帶來效益，但更多的是發(fā)生直接的成本支出，這一部分成本支出可以視為企業(yè)為改善環(huán)境、節(jié)約社會能源所支付的社會成本，而企業(yè)通過節(jié)能減排獲得的效益除了一部分是企業(yè)自身的經(jīng)濟效益，更多的是為整個社會帶來的社會效益。這部分效益主要包括節(jié)約能源帶來的能源消耗降低效益和社會環(huán)境改善效益。企業(yè)節(jié)能減排行為的成本效益劃分如圖1所示。
如果在完全依靠市場的狀態(tài)下，企業(yè)需要承擔(dān)全部節(jié)能投入和風(fēng)險，國家則可以搭便車享受節(jié)能的效益，故單純依靠市場，企業(yè)和國家在節(jié)能減排上的責(zé)權(quán)利很難聯(lián)系到一起。
那么由誰來承擔(dān)環(huán)境退化的成本或環(huán)境風(fēng)險，誰來享受節(jié)能減排帶來的環(huán)境效益？這是企業(yè)節(jié)能減排政策面臨的公平問題。因此，政府應(yīng)擔(dān)負起部分的節(jié)能減排責(zé)任，也就是為企業(yè)分攤部分的環(huán)境責(zé)任。環(huán)境保護是目前我國政府社會性規(guī)制增長最快速的領(lǐng)域。企業(yè)節(jié)能減排導(dǎo)致的環(huán)境保護成本與責(zé)任也應(yīng)由企業(yè)與政府共同承擔(dān)。政府節(jié)能減排責(zé)任分攤的行為一方面可以減輕企業(yè)節(jié)能減排的負擔(dān)從而調(diào)動企業(yè)節(jié)能行為的積極性。另一方面也可以通過設(shè)計一套系統(tǒng)的、持久的、富有彈性的經(jīng)濟激勵政策來使得政策的執(zhí)行效率更高、更公平。從而最終實現(xiàn)整個社會資源配置的公平和帕累托最優(yōu)。
1.3 外部性理論與節(jié)能減排
亞當?斯密曾指出，當個人追求自己的福利時，一只“看不見的手”會導(dǎo)致其他社會成員的福利增加。然而在經(jīng)濟運行過程中，單個經(jīng)濟單位從其經(jīng)濟行為中產(chǎn)生的私人成本和私人收益與社會成本和社會收益并不相等，這種不相等，市場理論稱為外部性。
外部性理論又被稱為庇古理論［2］。一般說來經(jīng)濟活動的外部性又分為負外部性和正外部性。市場經(jīng)濟理論認為外部性是導(dǎo)致市場失靈的主要原因。然而污染企業(yè)在“外部性內(nèi)部化”的過程中往往會使得污染治理的邊際收益小于社會在污染治理中的邊際收益，所以，企業(yè)的污染治理最優(yōu)水平小于社會在污染治理中的邊際收益。因此，企業(yè)的環(huán)境行為至少有三個目標層次：第一，實現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)污染控制水平；第二，實現(xiàn)社會最優(yōu)污染控制水平；第三，實現(xiàn)污染的完全治理,即零排放。下圖2描述的為最優(yōu)污染控制水平下的企業(yè)環(huán)境行為目標層次。
由圖2可知，隨著MC邊際成本向右上方傾斜表示污染控制的邊際成本不斷遞增，然而在治理污染過程中，社會邊際收益MSB線總是會高于企業(yè)的邊際收益線MPB。因此企業(yè)在節(jié)能減排過程中對外部環(huán)境污染控制行為可以分為三個階段：第一個階段是位于OC區(qū)間段的企業(yè)私人最優(yōu)污染控制水平內(nèi)的污染治理行為。第二個階段是CD區(qū)間段位于企業(yè)污染治理邊際收益與社會污染治理邊際收益相等的污染控制行為，第三個階段為DB區(qū)間段的企業(yè)污染治理實現(xiàn)零排放的污染控制行為。
事實上我們著重討論的是第一階段和第二階段的兩種情況，第三階段為企業(yè)實現(xiàn)零排放的情況。此時治理環(huán)境除了產(chǎn)生額外損失以外，社會福利并不會有任何增加［4］。此時的污染治理是超越帕累托最優(yōu)水平的。然而我國目前的實際情況來看，企業(yè)的技術(shù)規(guī)模和技術(shù)水平、環(huán)境政策都遠沒有達到該水平。此外，我國目前正處在工業(yè)化、城市化進程加快，能源需求最旺盛的歷史時期。一味的盲目強調(diào)零排放并不符合國情。
第一階段表明企業(yè)通過節(jié)能減排可以獲得收益，比如循環(huán)經(jīng)濟、廢物利用。雖然這種收益是一種能在財務(wù)上直接表現(xiàn)的收益，但是由于許多企業(yè)受到技術(shù)水平的限制，循環(huán)經(jīng)濟水平往往不能達到最優(yōu)。目前企業(yè)的環(huán)境行為事實上并沒有獲得全部收益。第二階段又可以視為利益調(diào)配層次。此階段企業(yè)通過前期的節(jié)能減排等行為獲得循環(huán)經(jīng)濟的全部收益后，此時的污染治理雖然能增加整個社會福利，但是企業(yè)卻是得不償失的。此時就必須通過協(xié)調(diào)利益分攤機制來彌補企業(yè)在這一層次的外部環(huán)境治理中所支付的超越收益的成本，即圖中PECD區(qū)域。這一區(qū)域表面上是整個社會環(huán)境治理的收益，其實往往是由企業(yè)虧本墊付的PEM治理成本獲得的。
綜上所述，這兩個階段都要通過利益調(diào)配機制解決企業(yè)在節(jié)能減排行為中由于企業(yè)治理環(huán)境所付出的超越收益的成本，使其他主體一起承擔(dān)環(huán)境成本。這種利益分攤或者調(diào)配機制可以通過應(yīng)用環(huán)境政策工具，使企業(yè)的環(huán)境治理成本能夠被政府承擔(dān)。比如排污稅費可以通過產(chǎn)品銷售價格產(chǎn)生的差異，企業(yè)將其轉(zhuǎn)讓給消費者。另一種則是環(huán)境治理補貼，它是一種典型的政府輔助承擔(dān)環(huán)境治理成本的方式。當然還需要進一步科學(xué)的界定企業(yè)、政府、居民各自所承擔(dān)的環(huán)境成本比例和范圍。
1.4 政府干預(yù)理論
市場機制針對交易雙方的供求而起作用，使資源得到有效配置。如果市場不能有效地配置資源，就會出現(xiàn)市場失靈。市場失靈是市場本身不能解決的，需要引入外在力量對其進行糾正，這就是政府干預(yù)。
由于市場機制本質(zhì)是為了處理經(jīng)濟活動中人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系，而不是為了處理人與自然之間的關(guān)系。因此必須依靠政府干預(yù)加以解決。如果政府干預(yù)行為是適度的、科學(xué)的，則可以緩解市場機制的某些缺陷，促進效率、穩(wěn)定、公平三大目標實現(xiàn)。庇古在1920年《福利經(jīng)濟學(xué)》中指出了政府應(yīng)干預(yù)的思路，即生態(tài)環(huán)境問題的重要經(jīng)濟根源是外部效應(yīng)，為了消除這種外部效應(yīng)，就應(yīng)該對產(chǎn)生負外部效應(yīng)的單位收費或征稅，對產(chǎn)生正外部效應(yīng)的單位給予補貼。但是對于環(huán)境外部性而言，因為達成協(xié)議的成本很高，更需要政府的積極干預(yù)［5］。干預(yù)可采取的形式包括管制措施、經(jīng)濟懲罰、對采取修正措施者給予補貼等。
節(jié)能減排是市場失靈的領(lǐng)域，存在比較明顯的市場障礙。因此節(jié)能減排具有公共事務(wù)性質(zhì)，市場機制的作用很有限。據(jù)世界銀行一項研究成果揭示，市場力量對實現(xiàn)節(jié)能潛力的貢獻只有20%，所以實現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略，政府的作用是主導(dǎo)性的。政府必須進行宏觀調(diào)控通過制定法規(guī)、標準，加強政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境和政策環(huán)境，建立符合市場經(jīng)濟體制要求的企業(yè)自覺節(jié)能減排的激勵和約束機制，推動全社會節(jié)能減排。
1.5 激勵經(jīng)濟學(xué)理論
在企業(yè)節(jié)能減排政策運行過程中，政府預(yù)期也是重要的相關(guān)利益人，而政府作為政策制定與監(jiān)督者，與政策執(zhí)行者――企業(yè)，又存在十分復(fù)雜的聯(lián)系。二者存在著明顯的信息不對稱。因此政府對企業(yè)實行有效的激勵、約束與監(jiān)督，就顯得十分必要和迫切。一種典型的做法是依據(jù)道德風(fēng)險內(nèi)部控制原則，讓企業(yè)（人）承擔(dān)部分風(fēng)險，這意味著人將通過努力獲得報酬。或是盡量使政府（委托人）和企業(yè)的目標相一致。也就是使人的自利行為同時也是委托人希望采取的行為，這一原則稱為激勵相容原則［6］。在節(jié)能減排戰(zhàn)略下政府與企業(yè)的關(guān)系為例，政府無從了解企業(yè)對節(jié)能減排行為的真正態(tài)度和努力水平，但可以通過調(diào)節(jié)資源產(chǎn)品價格、設(shè)立獎懲制度等方式，來規(guī)范企業(yè)行為，使企業(yè)在實現(xiàn)自身利益最大化的同時也實現(xiàn)了政府的環(huán)境管理目標。
節(jié)能減排工程是高度分散的二次投資活動，對生產(chǎn)者來說由于大多數(shù)企業(yè)的能源費用占生產(chǎn)成本的比重不大，企業(yè)生產(chǎn)引起的環(huán)境污染成本沒有足額內(nèi)部化，所以政府的激勵政策對節(jié)能減排十分重要，必須堅持監(jiān)督管理與政策激勵相結(jié)合，深入挖掘存量潛力，通過政策激勵和信息引導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高節(jié)能減排效率。
2 政府支持―企業(yè)節(jié)能減排互動機制激勵合約模型構(gòu)建
節(jié)能減排，前者是能源資源問題，后者是環(huán)境保護問題，因此節(jié)能減排是與能源資源利用和環(huán)境保護緊密相連的重要概念。雖然節(jié)能的概念很寬泛但從節(jié)能的方式看，分為直接節(jié)能和間接節(jié)能兩類。直接節(jié)能是指看得見、摸得著的能源實物的節(jié)約。主要通過采取技術(shù)措施實現(xiàn)節(jié)能。如通過改革生產(chǎn)工具、作業(yè)設(shè)備、工藝流程或作業(yè)程序、改進工藝操作方法和技能；采用成熟的節(jié)能技術(shù)，對設(shè)備或系統(tǒng)進行技術(shù)改造；采用先進技術(shù)更新設(shè)備和工藝、使用新材料、推行能源綜合利用等措施減少能源消耗。
而間接節(jié)能主要是通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)節(jié)能，稱為結(jié)構(gòu)節(jié)能。本文主要核算分析直接節(jié)能所花費的成本和帶來的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
在政府與企業(yè)的節(jié)能減排戰(zhàn)略互動行為中，與企業(yè)的成本信息和技術(shù)效益相比，政府環(huán)境政策是公共信息。在此，企業(yè)是人而政府是委托人。因此有必要建立較優(yōu)的政府與企業(yè)激勵合約模型，以實現(xiàn)政府期望效用與企業(yè)期望效益最大化。
假定R為企業(yè)的一個一維努力變量，θ是一個均值為0、方差等于σ2的正態(tài)分布隨機變量，若定義f（x）為產(chǎn)出函數(shù)，則有
f（x）Rx+θ（1）
其中x為影響經(jīng)濟效益的因子。
若定義K為企業(yè)因節(jié)能減排努力而帶來的影響企業(yè)經(jīng)濟效益的因子（K為大于等于零的自然數(shù)），則在式（1）中可取xK，此時有節(jié)能減排經(jīng)濟效益產(chǎn)出函數(shù)為：
f（K）RK+θ（2）
若定義L為節(jié)能減排努力而給公共環(huán)境帶來的改善因子（L為大于等于零的自然數(shù)），則在（1）中取xL，此時有節(jié)能減排環(huán)境效益產(chǎn)出函數(shù)為：
f（L）RL+θ（3）
因此，企業(yè)的期望產(chǎn)出為：
E［f（K）］KR，D［f（K）］σ2（4）
政府的期望產(chǎn)出為：
E［f（L）］LR，D［f（L）］σ2（5）
由于委托人（政府）在訂立激勵合同時主要關(guān)心環(huán)境產(chǎn)出水平，人（企業(yè)）只關(guān)心經(jīng)濟效益。一般為政府制定一個企業(yè)的污染物排放控制標準或者企業(yè)的能源消耗標準，如污水排放量等。再根據(jù)企業(yè)節(jié)能減排實際完成的效果進行獎懲。因此政府的激勵合同S（f（L））由兩部分組成：
一部分為企業(yè)的努力水平R所產(chǎn)生的環(huán)境效益恰好達到環(huán)境標準效益α，此時政府給予企業(yè)正常的環(huán)境補貼，同時也反映了政府對環(huán)境、資源的重視程度，設(shè)此時的補貼因子為λ（0≤λ≤1））。
另一部分為企業(yè)的努力水平R產(chǎn)生的超出環(huán)境標準效益α而得到的超額獎勵。此時，政府給予企業(yè)超額環(huán)境補貼即為下文中所求的β。
因此，政府對企業(yè)節(jié)能減排行為予以獎勵激勵是推導(dǎo)的前提，本文將重點求解企業(yè)因節(jié)能減排努力而取得超額獎勵部分的情況。這也較好的反映了政府在委托關(guān)系中對于企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略的風(fēng)險分攤。
設(shè)超額部分的獎勵因子為β（0≤β≤1），則政府對企業(yè)的合同激勵S（f（L））為：
S（f（L）） λα+β（f（L）-α）
β（Lα+θ）+（λ-β）α（6）
此時政府的期望效用Ev等于期望收入：
Ev E（f（L）-s（f（L）））
＝（1-β）Lα+（β-λ）α（7）
假設(shè)企業(yè)的努力成本函數(shù)為
F（R）0.5?CR2（8）
其中C為成本系數(shù)（C＞0），C越大那么同樣的努力帶來的負效用就越大。所以企業(yè)的實際貨幣收入為：
ω f（K）+S（f（L））-F（R）
RK+θ+β（RL+θ）+（λ-β）α-0.5CR2（9）
對于企業(yè)而言，它的效用函數(shù)具有絕對風(fēng)險規(guī)避特征，設(shè)ρ>0，是絕對風(fēng)險規(guī)避度量值，ω是企業(yè)實際貨幣收入，那企業(yè)的等價收入應(yīng)為式（10）：
E（ω）-0.5ρβ2σ2（K+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2（10）
其中：E（ω）表示企業(yè)節(jié)能減排的期望收入；0.5ρβ2σ2表示企業(yè)節(jié)能減排面臨的風(fēng)險成本。
以ω表示企業(yè)的節(jié)能減排保留效用，即企業(yè)支付的節(jié)能減排成本F（C）帶來的機會收益最高值，該最高值可以用行業(yè)平均利潤確定。如果企業(yè)的確定性等價收入小于ω，那么企業(yè)將不接受激勵合同，而努力去獲得保留效用，因此企業(yè)的參與約束為：
（k+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2≥ω（11）
企業(yè)的努力水平由兩部分組成，一部分是企業(yè)為自身的經(jīng)濟效益而進行的努力K/C，另一部分為企業(yè)獲得環(huán)境獎勵而進行的努力βL/C，則企業(yè)的努力水平為：
R（K+βL）/C（12）
當β0時，RK/C，企業(yè)的努力完全為了經(jīng)濟效益。故企業(yè)的激勵約束為：R（K+βL）/C，此時，政府節(jié)能減排激勵政策最優(yōu)化問題轉(zhuǎn)化為：
maxEvα,β,λ,R（1-β）LR+（β-λ）α（13）
將企業(yè)的參與約束
s.t.（IR）（K+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2≥ω
與企業(yè)的激勵約束R （K+βL）/C分別代入目標函數(shù)式（13），得到：
maxβ--0.5ρβ2σ2-ω（14）
此時，令一階條件超額獎勵為β*，則β*可以表示為L（節(jié)能減排努力而給公共環(huán)境帶來的改善因子）和C（成本系數(shù)）的函數(shù)，即：
β*f（L,C）＞0（15）
其中，L為節(jié)能減排努力而給公共環(huán)境帶來的改善因子，C為成本系數(shù)。ρ為企業(yè)節(jié)能減排風(fēng)險規(guī)避度量值，σ2為正態(tài)隨機分布方差，通?？蓪⒍咭暈槌Ａ?。
此時，企業(yè)的最優(yōu)努力水平為：
（16）
其中，K為企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟效益因子。
在政府與企業(yè)之間的委托――合同中，建立的激勵合約可以實現(xiàn)政府期望效用的最大化［7］。在企業(yè)節(jié)能減排過程中環(huán)境效益L, 經(jīng)濟效益K，以及成本投入C等因素中，都需經(jīng)過具體的測度。
依據(jù)求出的政府節(jié)能減排補貼最優(yōu)模型，從企業(yè)理性角度考慮，當企業(yè)在節(jié)能減排戰(zhàn)略中會使得自身的努力水平在企業(yè)成本投入C、經(jīng)濟效益K和環(huán)境效益L之間進行合理分配，從而努力改變環(huán)境效益L的水平，在經(jīng)濟效益和環(huán)境效益之間尋求自身能接受的節(jié)能減排成本投入水平。
對于政府而言，上述模型推導(dǎo)的意義則規(guī)定了政府在企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略中應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，政府通過節(jié)能減排政策對函數(shù)β的取值進行微調(diào)，以此改變企業(yè)在實施節(jié)能減排戰(zhàn)略中自身經(jīng)濟效益與政府要求的環(huán)境效益之間的努力分配程度，從而能積極引導(dǎo)人努力改變環(huán)境效益L的水平。因為在企業(yè)努力變量的幾個決定要素中，企業(yè)經(jīng)濟效益K、成本因素C和環(huán)境效益L都不為政府控制，所以政府只能通過調(diào)整β的取值來影響企業(yè)的努力水平。從而使得整個社會環(huán)境效益達到最大化。
因此，政府在企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略中所應(yīng)當承擔(dān)的最優(yōu)環(huán)境責(zé)任水平應(yīng)為：β*，此時政府應(yīng)承擔(dān)節(jié)能減排最優(yōu)環(huán)境責(zé)任效益應(yīng)為：L*β*，企業(yè)的最優(yōu)努力水平為：。政府對企業(yè)節(jié)能減排行為實施激勵政策的過程中，β*作為超額補貼是一個關(guān)鍵的因素。政府究竟應(yīng)在多大程度上對企業(yè)節(jié)能減排行為實施補貼以分攤環(huán)境責(zé)任，關(guān)鍵在于測度出β*的取值。因此，下文將具體測度出式（15）中與求解β*相關(guān)的環(huán)境效益因子L、成本系數(shù)C以及經(jīng)濟效益因子K。
3 企業(yè)節(jié)能減排行為的成本投入與效益產(chǎn)出測度
3.1 企業(yè)節(jié)能減排支付的總成本投入
上述推導(dǎo)中，式（15）中的成本系數(shù)C可以表示為：
CCb/Cj
其中，Cb為報告期企業(yè)節(jié)能減排的成本投入；Cj為基期企業(yè)節(jié)能減排的成本投入。
Cb和Cj分別由報告期和基期能源替代方案改進增加的成本C1，報告期和基期節(jié)能減排設(shè)備或節(jié)能項目投資投入的總費用C2，報告期和基期節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入成本C3，以及報告期和基期廢棄物回收循環(huán)利用投入成本C4組成，即：
Cb,CjC1+C2+C3+C4
（1）C1能源替代方案改進增加的成本：
C1（Esb-Esj）?Mb?Cs
其中Esb為采用代用品的節(jié)能量（噸標準煤）；Esj為單位產(chǎn)品原用品的消耗；Mb 為采用代用品的產(chǎn)品產(chǎn)量；Cs為采用代用品單價。
（2）C2節(jié)能減排設(shè)備或節(jié)能項目投資投入的總費用：
C2∑nt1（Pt+Et-Lt）/（1+i）t
其中，Pt為為第t年的投資額；Et為第t年的維修費；Lt為第t年的殘值；i為貼現(xiàn)率。
（3）C3節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入成本：
C3Nr1+Nr2
其中，Nr1為第r個技術(shù)研發(fā)項目人員工資費用；Nr2為第r個研發(fā)項目資金總投入。
（4）C4廢棄物回收循環(huán)利用投入成本：
C4Eq×Q
其中，EQ為廢棄物回收單位成本；Q 為廢棄物數(shù)量。
3.2 企業(yè)節(jié)能減排取得的環(huán)境效益產(chǎn)出
企業(yè)節(jié)能減排取得的環(huán)境效益，可以借鑒近年來國內(nèi)剛出現(xiàn)的環(huán)境管理會計學(xué)中的前沿?zé)狳c資源價值流會計的思想。
資源價值流會計的核心內(nèi)容是以資源價值流價值的計算與分析，運用資源流成本逐步結(jié)轉(zhuǎn)方式構(gòu)筑的方法體系，即資源隨企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)流程或節(jié)點流轉(zhuǎn)，其價值按各工序的主要資源（元素） 的流向含量劃分。同時，間接費用也以此標準分配，從而形成產(chǎn)品或半成品資源有效利用價值與廢棄物價值［8］。其次，廢棄物外部損害價值計算，則以廢棄物物量為依據(jù)計算。
因此，借鑒資源價值流會計的核算公式可以求解出式（15）中，企業(yè)節(jié)能減排后產(chǎn)生的環(huán)境效益因子L。具體計算公式如下：
LLvb/Lvj
其中，Lvb為企業(yè)采取節(jié)能減排戰(zhàn)略之后報告期所產(chǎn)生的環(huán)境效益，Lvj為企業(yè)采取節(jié)能減排戰(zhàn)略之前基期所產(chǎn)生的環(huán)境效益。Lvb的計算公式為：
Lvb∑mj1∑ni1［VRL（i,j）+VWE（i,j）］（16）
其中，VRL（i,j）為第j次第i流程資源損失價值；VWE（i,j）為第j次第i流程資源消耗及廢棄物外部環(huán)境損害價值。根據(jù)企業(yè)資源流價值核算方程，可求得VRL（i,j）和VWE（i,j）的值分別為：
VRL（i,j）×QW（i,j）（17）
VWE（i,j）∑Jj1∑Ii1WE（i,j）×UE（i,j）（18）
其中，CM（i, j）為第j次第i流程環(huán)節(jié)原材料輸入成本；CE（i, j）為第j次第i流程環(huán)節(jié)能源輸入成本；CS（i, j）為第j次第i流程系統(tǒng)成本；CO（i, j）為第j次第i流程其他成本費用；QP（i, j）為第j次第i流程合格品重量或含量；QW（i,j）為第j次第i流程廢棄物重量；WE（i,j）為第j次第i流程環(huán)境影響廢棄物重量；UE（i, j）為第j次第i流程廢棄物單位環(huán)境損害價值系數(shù)。
式（18）中UE（i,j）一般均難以用貨幣計量，因為這涉及環(huán)境損害的許多潛在因素，且因不存在交易市場而無法確定損害單價而使其貨幣計量十分困難［9-10］。由于我國企業(yè)環(huán)境成本外部損害所需的貨幣計量模式，國內(nèi)尚未建立起來，故采用了日本于2005年開發(fā)的“環(huán)境損害定性環(huán)境影響評價方法”，即根據(jù)LIME方法劃分了地球溫暖化、臭氧層破壞、大氣污染的11個環(huán)境領(lǐng)域中的1000種環(huán)境物質(zhì)，以其為評價對象，并求出了單一的貨幣化指標。
3.3 企業(yè)節(jié)能減排取得的經(jīng)濟效益產(chǎn)出
企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟效益因子K也可由下式計算得出：
KKcb/Kcj
其中，Kcb表示企業(yè)采取節(jié)能減排報告期的經(jīng)濟效益；Kcj表示企業(yè)節(jié)能減排之前基期的經(jīng)濟效益。Kcb和Kcj由K1，K2，K3，K4，K5和K6組成，即：
Kcb,KcjK1+K2+K3+K4+K5+K6
（1）K1為采用代用品后的節(jié)能收益
K1ΔES+EQ
其中ES為采用能源代用品的節(jié)能收益；EQ為提高產(chǎn)品質(zhì)量的節(jié)能收益，且：
ES（Esb-Esj）×Mb×Cj
EQ（EQb-EQj）×（Gb-Gj）×CQb
其中，Esb為報告期單位產(chǎn)品代用能源消耗量；Esj為報告期產(chǎn)品原用能源消耗量；Mb為報告期采用代用品的產(chǎn)品產(chǎn)量；Cj為原用品單價；EQb為報告期生產(chǎn)定額能耗量；EQj為基期生產(chǎn)定額能耗量；Gb為報告期產(chǎn)品廢品數(shù)量；Gj為基期產(chǎn)品廢品數(shù)量； CQb為報告期生產(chǎn)定額能耗的單位成本。
（2）K2為節(jié)能減排設(shè)備或節(jié)能項目投資產(chǎn)生的經(jīng)濟效益
K2∑nt1（St+Rt）/（1+i）t
其中，St為第t年的節(jié)能收益；Rt為第t年出售的余能所得到的收入
（3）K3為技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)工藝流程改進產(chǎn)生的經(jīng)濟收益
K3Er+EL
其中，Er為企業(yè)報告期采取節(jié)能技術(shù)措施的經(jīng)濟效益收益；EL為企業(yè)報告期產(chǎn)品損失額降低的節(jié)能收益，且：
Er∑mi1Eti∑mi1（Etbi-Etji）Mbi
其中，Eti為報告期第i種單項技術(shù)措施節(jié)能量總收益；Etbi為采取技術(shù)措施后第i種產(chǎn)品的單位產(chǎn)量的能耗量（噸/標準煤/產(chǎn)品）；Etji為采取技術(shù)措施前第i種產(chǎn)品的單位產(chǎn)量能耗量；Mbj為采取技術(shù)措施后第i種產(chǎn)品的合格品數(shù)量；Ctbi為采取節(jié)能措施之后的第i種產(chǎn)品的單位產(chǎn)量能耗單價；m為企業(yè)采用技術(shù)措施的項目數(shù)。
EL（KLb-KLj）×Eb×CLb
其中，KLb為產(chǎn)品能源實際損失率；KLj為產(chǎn)品能源計劃損失率；Eb為產(chǎn)品報告期能源消耗量；CLb為采用節(jié)能措施之后產(chǎn)品報告期的能源消耗單價。
（4）K4為廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益
K4Se+Sp+Sk
其中，Se為用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品實現(xiàn)的利潤；Sp為用廢棄物生產(chǎn)而降低主產(chǎn)品成本所獲得的節(jié)約資金；Sk為廢棄物運費和管理費的減少。
（5）K5為因節(jié)能減排減少的排污費用
K5Sc+Sn
其中Sc為報告期少繳納的排污費用；Sn為報告期多出售的排污權(quán)出售收入。
（6）K6為政府補貼、綠色融資貸款利息減免產(chǎn)生的三項經(jīng)濟收益總合。
在企業(yè)節(jié)能減排行為產(chǎn)生的經(jīng)濟效益因子、環(huán)境效益因子、成本投入因子通過上述公式予以確認之后，即可測度出模型中的超額補貼β*，從而為企業(yè)節(jié)能減排行為尋求補貼依據(jù)，同時也可測算出企業(yè)節(jié)能減排行為的努力程度，并據(jù)此判定企業(yè)節(jié)能減排的績效評價。
4 完善企業(yè)節(jié)能減排激勵機制的配套政策
通過企業(yè)準確的具體測算，政府既可以進一步規(guī)范企業(yè)節(jié)能減排行為的信息披露制度，也可以準確的數(shù)據(jù)為依據(jù)，細化獎懲機制。通過上述公式計算出政府對于企業(yè)節(jié)能減排行為實施的獎勵補貼，使得一方面給予高能耗、高污染企業(yè)節(jié)能減排行為的獎勵能夠足以彌補其治理污染成本。另一方面使對于企業(yè)的懲罰要遠大于企業(yè)不落實節(jié)能減排的受益。
4.1 加強政府管理與市場機制建設(shè)
從環(huán)境保護角度看，節(jié)能減排具有相當程度的“外部性”，不是可以完全依靠市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域。因此，發(fā)達國家的節(jié)能減排一直堅持加強政府管理和強化市場機制相結(jié)合。歐美國家無論實行強制性政策還是實行誘導(dǎo)性政策，其立足點都放在充分利用市場機制上［11-12］。例如，歐盟成員國實行的固定價格法和固定產(chǎn)量法，對于促進可再生能源發(fā)展作用很大。固定價格法是由國家統(tǒng)一制定，而發(fā)電量的多少由市場決定。
目前，我國的節(jié)能減排經(jīng)濟政策主要是以命令控制型為主真正基于市場的節(jié)能減排經(jīng)濟政策作用還十分有限。
然而傳統(tǒng)的命令控制型政策在操作上管制成本較高，且缺乏靈活性，不利于企業(yè)的各項技術(shù)創(chuàng)新。而節(jié)能減排經(jīng)濟激勵政策可以充分利用市場機制來實現(xiàn)減排的環(huán)境目標。由污染者和政府共同承擔(dān)污染控制和補救的成本，不但有利于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，操作上也具有靈活性，實施成本較低。目前許多歐美國家都盡量減少運用命令控制型的節(jié)能減排經(jīng)濟政策，而以激勵型的環(huán)境經(jīng)濟政策取而代之。我國也應(yīng)適應(yīng)全球環(huán)境保護的總體發(fā)展趨勢，除了運用各項行政方式如如禁止、許可證、生態(tài)補償?shù)龋€應(yīng)該積極運用稅收、排放權(quán)交易、補貼、成本收益比較等經(jīng)濟方式進行環(huán)境保護。
4.2 完善節(jié)能減排優(yōu)惠政策、加大財政支持
政府制定節(jié)能減排政策時可以運用市場激勵機制。市場為基礎(chǔ)的手段主要有污染收費、補貼、保證金制度和排污許可交易制度。這里我們重點探討補貼、排污許可交易兩種典型制度。
政府分攤企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任的方式可以通過以下途徑實現(xiàn)：一，是在微觀層面上，政府對企業(yè)直接提供補貼，即通過環(huán)境補貼對污染者不污染行為進行補貼。我們可以通過建立單位污染減少補貼模型來測算出政府的補貼力度；通過政府以補貼形式資助企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，進行技術(shù)改造，安裝排污設(shè)施等，都能在一定程度上促使企業(yè)減少污染物的排放，分擔(dān)污染治理成本。
二，是在宏觀層面上，政府通過財政貼息、稅收優(yōu)惠等節(jié)能減排激勵政策對企業(yè)提供支持。政府可以適當給予直接投資或資金補助、貸款貼息等形式支持企業(yè)節(jié)能減排行為。例如給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理或生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)適當?shù)难a貼或采取減免稅，能有效促進資源的綜合利用。適當?shù)恼a貼有利于增強環(huán)保企業(yè)的競爭能力。此外，充分發(fā)揮政府投資的正確引導(dǎo)作用，同時設(shè)置進入高污染、高能耗行業(yè)的門檻。引導(dǎo)企業(yè)推進節(jié)能減排、全面實施清潔生產(chǎn)。將節(jié)能減排與企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高技術(shù)水平、完善內(nèi)部管理三者有機結(jié)合起來，增強企業(yè)推廣節(jié)能減排的積極性。
4.3 完善節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)
政府還應(yīng)通過以下手段來促使企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任。首先，應(yīng)進一步健全節(jié)能減排環(huán)境立法，加大執(zhí)法力度。市場經(jīng)濟建設(shè)中，沒有完全零污染的產(chǎn)品，為了積極應(yīng)對節(jié)能減排規(guī)定的環(huán)境管制，企業(yè)必然增加環(huán)境成本［13］。但該成本并不會自行消除，只有通過綠色技術(shù)創(chuàng)新才能消解。由于嚴厲的環(huán)境管制必然會刺激企業(yè)尋求節(jié)能減排創(chuàng)新路徑，以便降低生產(chǎn)成本和減少污染。其次，要制定合理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極引進先進的環(huán)境科學(xué)技術(shù)，充分利用各種經(jīng)濟和行政手段引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
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On Interaction Mechanism of Energy Saving andEmission Reduction between
Government and Enterprises
WANG Lin1, 2,3 XIAO Xu1 XU Jia-lin3
（1. Business School of Central South University, Changsha Hunan 410083,China;
2. Department of Economics and Management,Hunan Industry Polytechnic,Changsha Hunan,410208，China;
3. Accounting School of Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073,China）
第6篇：節(jié)能減排情況報告范文
一、節(jié)能減排和環(huán)境保護法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳及貫徹執(zhí)行情況
節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用與宣傳教育密不可分。為此，我們始終把節(jié)能宣傳作為搞好節(jié)能工作的基礎(chǔ)來抓。充分利用節(jié)能宣傳周，廣泛開展了“節(jié)約資源，從我做起”、“節(jié)約能源，促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”和“全民動員，建設(shè)資源節(jié)約型社會”等為主題的一系列節(jié)能降耗宣傳活動，動員全社會參與環(huán)保，不斷提高市民的環(huán)保意識。加強工信委網(wǎng)站建設(shè)，及時向社會公布環(huán)保政策法規(guī)及環(huán)保工作等信息，對社會關(guān)注的熱點環(huán)境問題，主動引導(dǎo)輿論，促使有效化解各方矛盾。同時在本單位開展了環(huán)境法制培訓(xùn)和環(huán)境普法教育活動，提高了環(huán)境執(zhí)法水平。
二、節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系落實情況
嚴格考核獎懲。把節(jié)能降耗各項指標納入對各企業(yè)的目標責(zé)任制考核。我們按照“十二五”期間節(jié)能降耗總體指標，把節(jié)能降耗目標任務(wù)量化分解到各個企業(yè)，建立起了“目標明確、責(zé)任落實、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級”的節(jié)能管理考核體系，充分調(diào)動起全社會齊抓共促節(jié)能工作的積極性和主動性。為確保完成“十二五”節(jié)能減排各項目標任務(wù)，多次召開節(jié)能減排工作會議，督促和安排工業(yè)節(jié)能和減排工作，及時研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。對各行業(yè)不同時期節(jié)能減排項目實施定期監(jiān)督、監(jiān)測和檢查。
三、節(jié)能減排關(guān)鍵措施落實情況
第7篇：節(jié)能減排情況報告范文
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。
2012年3月，我局成立了落實節(jié)能減排和環(huán)境保護政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長、任副組長，各股室負責(zé)人任成員，由辦公室負責(zé)日常工作，制訂具體措施。為確保節(jié)能減排活動深入開展，明確了各股室負責(zé)人為實施措施的第一責(zé)任人，并帶頭做勤儉節(jié)約、自覺節(jié)能的模范。建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室協(xié)調(diào)配合的節(jié)能減排工作機制，并強化了節(jié)能減排工作責(zé)任制和污染減排約束機制。4月，領(lǐng)導(dǎo)小組還組織了局機關(guān)及局直各單位中層以上干部學(xué)習(xí)節(jié)能減排和環(huán)境保護的法律法規(guī)，會上要求局機關(guān)及局直各單位每個人都要按照自己的職責(zé)積極參與，從我做起，從身邊的小事做起。
二、細化措施、明確目標。
一是加強用水設(shè)備的日常維護管理，避免大開水龍頭，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，抓好節(jié)約用水。二是規(guī)定室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于20攝氏度，節(jié)約辦公設(shè)備、照明設(shè)備用電等。三是加強車輛使用管理，統(tǒng)籌安排公務(wù)用車，嚴禁公車私用。四是推行無紙化辦公，降低紙張消耗，從嚴從緊配置辦公設(shè)備和購買辦公用品，減少一次性用品使用。五是辦公電話提倡長話短說，禁止公話私用，各類會議、活動時要厲行節(jié)約，嚴禁鋪張浪費。通過節(jié)能減排工作的深入開展，我局及局直各單位全體干部職工的節(jié)能意識有了較大提高，培養(yǎng)了良好的節(jié)能習(xí)慣，切實降低了能源消耗，有效地節(jié)約資源，降低了行政運行成本。實現(xiàn)了年綜合電耗、綜合水耗、綜合油耗比上年度降幅不低于5%的既定目標。
第8篇：節(jié)能減排情況報告范文
一、找準突破點，突出四個更加注重
（一）更加注重合理控制經(jīng)濟增速
在狠抓節(jié)能減排的同時，要更加注重把握好經(jīng)濟增長速度，妥善處理好二者之間的關(guān)系。一是遵循產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和演進規(guī)律，合理安排經(jīng)濟增速，既體現(xiàn)增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的要求，也為節(jié)能減排、調(diào)整轉(zhuǎn)型提供必要的空間。二是充分發(fā)揮節(jié)能減排對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化、促進作用，把環(huán)境容量和能耗增量作為謀劃發(fā)展、區(qū)域布局的重要依據(jù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有保有壓。三是統(tǒng)籌考慮項目對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻和節(jié)能減排的影響，妥善安排項目投運節(jié)奏，確保任務(wù)完成進度與時間要求一致。
（二）更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能減排
在強化項目支撐的同時，更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。一是做大總量。更多地謀劃建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、體現(xiàn)綠色增長要求的好項目，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。二是做好減量。加快淘汰落后產(chǎn)能，健全落后產(chǎn)能退出機制，組織開展集中行動，確保按期或提前完成淘汰任務(wù)，為發(fā)展先進產(chǎn)能讓出空間、騰出容量。三是優(yōu)化存量。加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工藝流程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整生產(chǎn)布局，實現(xiàn)設(shè)備大型化、工藝連續(xù)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品高端化，在推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的進程中，明顯降低單位產(chǎn)品能耗和污染物排放強度。
（三）更加注重整體協(xié)調(diào)推進
節(jié)能減排是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要各部門、各領(lǐng)域齊抓共管、齊頭并進。在突出抓好工業(yè)節(jié)能減排的同時，更加注重相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進。一方面深挖工業(yè)節(jié)能減排潛力。以實施“雙三十”示范工程、“雙千”企業(yè)節(jié)能減排工程、節(jié)能技改工程、減排設(shè)施建設(shè)工程和循環(huán)經(jīng)濟示范工程為載體，以深入開展能效污染對標行動為途徑，推動工業(yè)節(jié)能減排再上新臺階，確?！笆濉比∫?guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降20%以上。另一方面下大力推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排。按照“條塊結(jié)合”的原則，明確“十二五”及分年度節(jié)能減排工作目標，并強化措施、健全機制、狠抓落實，構(gòu)建主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責(zé)的工作格局。
（四）更加注重能耗增量控制
一是嚴格鎖定能耗增量。所有新上項目能耗必須鎖定在增量指標之內(nèi)，倒逼各地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，多上附加值高、能耗低的項目。二是鼓勵交易節(jié)能量。制定《河北省溫室氣體排放權(quán)交易管理辦法》，列入溫室氣體排放權(quán)交易目錄且建成后年度排放量達到5000噸二氧化碳當量以上的建設(shè)項目，首先通過交易取得溫室氣體排放權(quán)，否則一律不得審批、核準或備案。三是試行控制能耗總量。合理分解下達各設(shè)區(qū)市能源消費總量控制目標，逐級分解落實各重點企業(yè)能（電）耗限定指標。加強對用能（電）量的跟蹤監(jiān)控，對超總量控制指標的地區(qū)，及時預(yù)警調(diào)控；對超限定指標的企業(yè)，依規(guī)實行懲戒措施。
二、找準著力點，強化三大工作抓手
（一）強化目標剛性約束
一是健全考核體系。合理分解各設(shè)區(qū)市節(jié)能減排目標，并督導(dǎo)各設(shè)區(qū)市將目標落實到各縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)，做到“目標、任務(wù)、標準、時限、獎懲”五明確。繼續(xù)實行單位GDP能耗年度降低率、累計降低率和能耗增量三重控制，以各設(shè)區(qū)市任務(wù)的完成保全省目標的實現(xiàn)。二是加強督導(dǎo)考核。堅持年初部署、年中督導(dǎo)、年底預(yù)考核制度，每季度公報各設(shè)區(qū)市節(jié)能減排目標完成情況。省政府每年對各設(shè)區(qū)市進行節(jié)能減排目標評價考核，并向社會公告考核結(jié)果，省直有關(guān)部門每年向省政府報告節(jié)能減排措施落實情況。三是嚴格兌現(xiàn)獎懲。堅持把節(jié)能減排目標完成和措施落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，依規(guī)嚴格獎懲。落實“雙三十”獎懲措施，獲得考核優(yōu)秀稱號的縣（市、區(qū)）黨政負責(zé)人、分管負責(zé)人可享受省委有關(guān)激勵干事創(chuàng)業(yè)的政策，重點企業(yè)負責(zé)人在評選勞動模范等榮譽稱號時優(yōu)先考慮；未完成目標任務(wù)的縣（市、區(qū)）黨政負責(zé)人、政府分管負責(zé)人要引咎辭職，國有企業(yè)法人代表就地免職，民營企業(yè)停產(chǎn)整頓。
（二）強化項目審核監(jiān)管
所有新上工業(yè)項目必須采用國內(nèi)先進技術(shù)工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，必須達到同行業(yè)能耗、排污先進水平，必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內(nèi)。對違規(guī)建設(shè)的“兩高”項目由所在設(shè)區(qū)市政府責(zé)令停止建設(shè)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。對擬建的沒有能耗增量來源的高耗能項目，各級投資主管部門一律不得審批、核準和備案；對擬建的沒有總量指標來源的高污染項目，各級環(huán)保部門一律不得審批環(huán)評報告。
第9篇：節(jié)能減排情況報告范文
一、考核對象、內(nèi)容和方法
（一）考核對象。列入省千家重點耗能企業(yè)和我市“節(jié)能行動”的重點耗能企業(yè)（以下統(tǒng)稱“市重點耗能企業(yè)”），新納入的省千家企業(yè)暫不列入考核。
（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況。
（三）考核方法。考核滿分為100分，其中節(jié)能目標為40分，節(jié)能措施為60分。
節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，以經(jīng)核定的市重點耗能企業(yè)“*”分年度節(jié)能目標為基準（肇經(jīng)貿(mào)資源〔*〕31號），依據(jù)省、市節(jié)能主管部門認可的企業(yè)實際完成節(jié)能量，計算目標完成率進行評分，滿分為40分。本指標細分為年度節(jié)能目標和“*”節(jié)能目標累計完成進度兩個考核指標，各占20分，超額完成對應(yīng)目標的適當加分。兩個考核指標得分相加達到40分，視為完成*年節(jié)能任務(wù)。
節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，是對市重點耗能企業(yè)（含納入省千家企業(yè)）落實國家、省、市節(jié)能工作部署情況進行評分，滿分為60分。
（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。
二、考核程序
按照分級管理、分級考核的原則，對市重點耗能企業(yè)的節(jié)能考核分別由省、市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)組織實施。
（一）省監(jiān)管重點耗能企業(yè)應(yīng)于今年2月底前向市節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦，市將在3月底前組織由有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現(xiàn)場評估核查，形成評估核查綜合評價報告報送市政府和省經(jīng)貿(mào)委、國資委。
（二）省千家企業(yè)和市重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責(zé)任評價考核工作按屬地管理原則組織實施，由各縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門組織由有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現(xiàn)場評估核查，并于5月15日前將評估核查報告報送當?shù)卣⒊臀揖謧浒浮?/p>
（三）市直重點耗能企業(yè)應(yīng)于今年4月10日前向市經(jīng)貿(mào)局提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，我局將組織有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現(xiàn)場評估核查。
（四）企業(yè)計算節(jié)能指標涉及的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，須經(jīng)市統(tǒng)計局核定。
三、獎懲措施
（一）對評價考核結(jié)果為完成等級及以上的重點耗能企業(yè)，納入市節(jié)能先進評比范圍，進行評比表彰獎勵。
（二）對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評先、授予榮譽稱號，不給予相關(guān)扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公布后1個月內(nèi)提出整改措施，限期進行整改。重點耗能企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由相關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為對企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。
（三）對在節(jié)能考核中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)查實，其考核結(jié)果將視為未完成等級，予以通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人依法依紀追究責(zé)任。
四、企業(yè)自查報告要求
市重點耗能企業(yè)應(yīng)認真編制企業(yè)節(jié)能工作自查報告。自查報告按省*年省千家企業(yè)節(jié)能自查報告內(nèi)容及格式要求編寫，包括書面自查報告、考核計分表、*年節(jié)能量計算說明，并附上相關(guān)證明材料（按計分表的內(nèi)容必須附上所有證明材料）。
