節(jié)能減排情況報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能減排情況報(bào)告范文

一、2008年我市節(jié)能減排指標(biāo)完成情況

自治區(qū)政府確定的“十一五”期間我市節(jié)能目標(biāo)為28.23%。2008年節(jié)能降耗目標(biāo)為6.36%，預(yù)計(jì)降低7.3%，“十一五”以來(lái)首次完成年度節(jié)能指標(biāo)。

二、市政府完成節(jié)能減排采取的主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制度考核。

(二)提高準(zhǔn)入門檻,完善政策措施。

爐2.5萬(wàn)kva);同時(shí)對(duì)電石鐵合金實(shí)行限量配額生產(chǎn),2008年全市電石產(chǎn)量91.84萬(wàn)噸,鐵合金產(chǎn)量32.46萬(wàn)噸,分別同比降低19.7%和18.3%;三是新建100萬(wàn)噸焦化廠嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”,對(duì)未建環(huán)保設(shè)施和煤氣綜合利用項(xiàng)目一律不得投入試生產(chǎn)。強(qiáng)制性政策措施的實(shí)施,為完成節(jié)能減排任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

(三)加大淘汰落后生產(chǎn)能力,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、承接一批具有先進(jìn)產(chǎn)能的非資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。如XX宜化集團(tuán)、XX黑貓?zhí)亢?、蘇州華源農(nóng)物化工公司、沈陽(yáng)華德機(jī)械制造公司、內(nèi)蒙古富生光伏科技公司、XX中成控股集團(tuán)等一批區(qū)內(nèi)外非資源型大企業(yè)落戶烏海,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。

(四)加快技術(shù)創(chuàng)新,提高節(jié)能減排效能。

深入全市在建和擬建煤焦化企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。

(五)發(fā)揮財(cái)稅政策杠桿作用,激發(fā)了各級(jí)組織的內(nèi)在節(jié)能減排積極性。

(六)強(qiáng)化措施,夯實(shí)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作。

2.開展耗能設(shè)備的調(diào)查。根據(jù)節(jié)能工作需求,2008年對(duì)全市規(guī)模以上159戶企業(yè)耗能設(shè)備進(jìn)行摸底調(diào)查,同時(shí)建立了我市耗能預(yù)測(cè)制度。

3.積極推行清潔生產(chǎn)活動(dòng)。目前,我市有9戶強(qiáng)制審核企業(yè)、4戶自愿審核企業(yè)已通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。正在開展強(qiáng)制審核的企業(yè)有2戶,第三批擬開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核的企業(yè)有8戶,擬推行自愿清潔生產(chǎn)的企業(yè)有15戶。

4.加強(qiáng)重點(diǎn)污染工程建設(shè)和監(jiān)管。重點(diǎn)督促加快城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè)步伐;對(duì)現(xiàn)有海勃灣城區(qū)、烏達(dá)城區(qū)污水處理廠加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)9戶產(chǎn)生污水的企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書,對(duì)1戶企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)通知書。

5.集中開展污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的整治。嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污、直接排污和污染源二次污

染等違法問(wèn)題;加大對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查力度;對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境監(jiān)察員駐廠制度;對(duì)全市49戶礦熱爐生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行除塵設(shè)施改造;健全了重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

某市節(jié)能減排情況 3.污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。污水處理廠建設(shè)是化學(xué)需氧量削減的主要途徑。目前,海勃灣生活污水處理廠還未實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)噸/日的設(shè)計(jì)處理能力,中水沒有全部回用,存在外排現(xiàn)象;經(jīng)濟(jì)開區(qū)污水處理廠尚未開工建設(shè)。烏達(dá)生活污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)滯后,處理能力未達(dá)到2萬(wàn)噸;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠尚未完工。XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠主體工程完工,管網(wǎng)正在建設(shè),城市污水處理廠尚未建設(shè)。由于污水處理廠建設(shè)緩慢,已運(yùn)行的處理廠處理能力不能達(dá)標(biāo),中水不能充分利用,這將直接影響我市化學(xué)需氧量削減任務(wù)的完成。

3.二氧化硫新增排放量的核算不盡合理。目前統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)年度煤炭消耗量時(shí)不能將原煤、洗精煤外運(yùn)與就地加工轉(zhuǎn)換區(qū)別開來(lái),造成煤炭消耗量重復(fù)統(tǒng)計(jì),以此計(jì)算二氧化硫新增量與以產(chǎn)品產(chǎn)能計(jì)算新增量差距太大。

4.二氧化硫削減應(yīng)用技術(shù)滯后。目前,我市在球團(tuán)冶煉、燒結(jié)、白灰等一些行業(yè)脫硫改造方面還缺乏一定的技術(shù)支持,對(duì)這些行業(yè)的脫硫技改是否科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效還很難認(rèn)定。

(三)節(jié)能減排中的共性問(wèn)題。

1.在節(jié)能減排工作上由于政府壓力大、積極性高，而部分企業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，致使企業(yè)投入不足、工藝落后、設(shè)備老化、措施不力的問(wèn)題還沒有從根本上解決。

2.金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排支持的力度不夠。由于環(huán)保政策趨嚴(yán),國(guó)家和自治區(qū)主要支持高新技術(shù)裝備制造、加工工業(yè)等耗能少、污染輕、附加值高的產(chǎn)品;而以高耗能、高污染為重點(diǎn)的企業(yè)產(chǎn)品受到限制(2007年金融機(jī)構(gòu)沒有對(duì)企業(yè)發(fā)放節(jié)能減排貸款),加重了高耗能企業(yè)融資難度,致使部分企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模與進(jìn)行技術(shù)改造過(guò)程中受到內(nèi)外部資金短缺的影響。

3.自治區(qū)

下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)偏高,完成指標(biāo)壓力大。前三年節(jié)能指標(biāo)完成50%,二氧化硫指標(biāo)只完成了36.99%,后兩年節(jié)能減排工作任務(wù)很重。

4.節(jié)能減排技術(shù)的宣傳和推廣體系尚不健全。如綠色照明、供暖鍋爐系統(tǒng)節(jié)能、太陽(yáng)能利用、余熱余壓利用等節(jié)能減排技術(shù)沒有得到廣泛推廣和應(yīng)用,廢棄物利用的補(bǔ)償機(jī)制尚未建立,開展節(jié)能減排知識(shí)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)不夠廣泛,這些問(wèn)題也制約我市節(jié)能減排工作的進(jìn)程。

5.具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)尚需明確。市政府從總量上規(guī)定了重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排量，但是在具體的實(shí)施過(guò)程中,由于具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)不明確,致使部分企業(yè)沒有相應(yīng)的指標(biāo)約束,沒有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn),游離于監(jiān)督之外。

6.從總體上看,全市上下認(rèn)識(shí)還不夠到位,政策措施不夠配套,協(xié)調(diào)不夠得力,還需進(jìn)一步加大力度加以解決。

某市節(jié)能減排情況 減排方面，一是加快推進(jìn)工程減排。繼續(xù)抓好城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，盡快發(fā)揮減排效益。同時(shí)，狠抓已投運(yùn)的燃煤電廠脫硫機(jī)組、污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行和國(guó)控、區(qū)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與市環(huán)保部門和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，對(duì)違法違規(guī)排污和污染治理設(shè)施建成而不運(yùn)行的，加大處罰力度;二是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果;三是加快推進(jìn)管理減排。抓緊完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系，加快實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。全面實(shí)施排污許可證制度，基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)企業(yè)持證排污。

(二)切實(shí)加大節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施力度，提高資源綜合利用水平。

以節(jié)能減排為重要抓手，一是積極申報(bào)節(jié)能減排項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家及自治區(qū)投資資金。二是大力開展節(jié)能減排項(xiàng)目前期工作，儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)延伸、資源節(jié)約及綜合利用項(xiàng)目。做好粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦?fàn)t煤氣、工業(yè)廢水等資源的綜合利用。三是創(chuàng)造有利于節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施政策環(huán)境，比如稅收、土地、資金等方面給與支持。

(三)加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)

第2篇：節(jié)能減排情況報(bào)告范文

我國(guó)的能源形勢(shì)是非常緊張的，節(jié)能減排已經(jīng)成為了國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者專訪了節(jié)能專家王樹茂討論節(jié)能減排中的審計(jì)和地方執(zhí)行問(wèn)題。

CEI：你認(rèn)為現(xiàn)在節(jié)能減排在執(zhí)行中有哪些問(wèn)題比較突出？

王樹茂：我認(rèn)為節(jié)能減排效果的審計(jì)環(huán)節(jié)，問(wèn)題較大?，F(xiàn)在的節(jié)能減排審計(jì)缺乏獨(dú)立性與公正性。因?yàn)閷徲?jì)報(bào)告完全是企業(yè)自己花錢去找人做，既然企業(yè)花了錢，那當(dāng)然想怎么寫就怎么寫，走過(guò)場(chǎng)。企業(yè)自己做節(jié)能報(bào)告，然后地方政府發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣根本沒有實(shí)際的效果?？刻摷賵?bào)告騙取政府節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)的例子并不少見。我認(rèn)為審計(jì)工作應(yīng)該由政府出面來(lái)做，發(fā)放了大量的節(jié)能減排獎(jiǎng)金，難道連審計(jì)費(fèi)都出不起？應(yīng)該由獨(dú)立的審查機(jī)構(gòu)來(lái)審查企業(yè)到底消耗了多少能源，節(jié)能效率到底如何。

CEI：審計(jì)環(huán)節(jié)的問(wèn)題會(huì)有哪些深層次影響呢？

王樹茂：企業(yè)節(jié)約了多少能耗，政府發(fā)給企業(yè)多少獎(jiǎng)金本意是鼓勵(lì)企業(yè)去做節(jié)能減排。但現(xiàn)在的問(wèn)題是政府很難去核查企業(yè)到底節(jié)約了多少能耗，一些企業(yè)靠提交虛假報(bào)告，套走國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。我曾經(jīng)見過(guò)很多企業(yè)在節(jié)能減排方面沒什么作為，但卻靠虛假的節(jié)能報(bào)告，拿到了大量的節(jié)能獎(jiǎng)金。這個(gè)現(xiàn)象不光存在于節(jié)能減排獎(jiǎng)金的發(fā)放，我們國(guó)家還有一些其他獎(jiǎng)勵(lì)資金由于核查不夠嚴(yán)格而難以實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的初衷。

CEI:你覺得國(guó)內(nèi)哪些地區(qū)的節(jié)能減排工作開展得較好，值得其他地區(qū)借鑒？

王樹茂：我認(rèn)為蘇州在節(jié)能減排方面做得很好，很值得借鑒。蘇州會(huì)由政府出錢來(lái)給企業(yè)做節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告，認(rèn)真審計(jì)企業(yè)的能源效率到底是多少，哪些企業(yè)有節(jié)能潛力。因?yàn)橹坝泻芏嗥髽I(yè)每年也會(huì)出一些節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告，但是報(bào)告里面的內(nèi)容弄虛作假成分較大，完全沒有可以參考的意義。所以蘇州的方法是，由政府出錢來(lái)給企業(yè)做節(jié)能環(huán)保的審計(jì)報(bào)告。一方面，政府出資進(jìn)行審計(jì)，減少了企業(yè)的資金壓力；一方面因?yàn)槿绱艘粊?lái)審計(jì)機(jī)構(gòu)就是為政府服務(wù)而不是為企業(yè)服務(wù)，審計(jì)結(jié)果可信度和專業(yè)度就更高了。

CEI：國(guó)外有什么值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)么？

王樹茂：英國(guó)政府推廣節(jié)能減排，會(huì)和每個(gè)企業(yè)簽訂協(xié)議，組織業(yè)內(nèi)專家根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定合理的節(jié)能指標(biāo)，完成了會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)，而未完成的企業(yè)會(huì)受到相應(yīng)的處罰。這個(gè)指標(biāo)由政府指定的權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)設(shè)定，這樣會(huì)把節(jié)能做得更好，各種節(jié)能政策都會(huì)落到實(shí)處，不像我國(guó)很多政策都落在了空處。但是很多明明很好的措施放到國(guó)內(nèi)就會(huì)由于管理的問(wèn)題而變了味道，主要的問(wèn)題不在企業(yè)而在政府的管理部門。中央很重視節(jié)能減排，但落實(shí)到地方后，有的地方政府卻只對(duì)獎(jiǎng)金感興趣。大部分工作不是在扎扎實(shí)實(shí)的做。

第3篇：節(jié)能減排情況報(bào)告范文

為推進(jìn)節(jié)能減排活動(dòng)的深入開展，xxx街道按照市、區(qū)的指示要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，以提高全民環(huán)境意識(shí)為目的，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，現(xiàn)將街道xx年節(jié)能減排工作情況自查報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

為切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，街道成立了由街道黨工委書記吳成勇任組長(zhǎng)，街辦主任夏彬崴、副主任何镕志、覃璽為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)攀西府辦文件精神要求，及時(shí)召開節(jié)能減排工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)有關(guān)節(jié)能減排文件和會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，對(duì)街道節(jié)能減排工作認(rèn)真進(jìn)行了分解細(xì)化，明確工作目標(biāo)，落實(shí)具體工作責(zé)任，做到了工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實(shí)。

二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

街道結(jié)合

節(jié)能宣傳周

活動(dòng)，狠抓

節(jié)能減排宣傳月

活動(dòng)以通過(guò)社區(qū)宣傳欄、黑板報(bào)張貼節(jié)能減排標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)，發(fā)放宣傳資料、科普讀物，懸掛宣傳橫幅，同時(shí)組織開展以環(huán)保為主題的家長(zhǎng)、學(xué)生、教師座談會(huì)，向轄區(qū)居民群眾、企業(yè)單位宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)，國(guó)家有關(guān)節(jié)能環(huán)保的法律、法規(guī)和政策，倡導(dǎo)

文明、節(jié)約、綠色、低碳

的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，充分調(diào)動(dòng)了全民參與節(jié)能減排的積極性，營(yíng)造了良好氛圍。共發(fā)放宣傳資料1000余份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)400余份，出黑板報(bào)10期，懸掛橫幅5條，組織開展座談會(huì)5次。

三、加強(qiáng)措施，成效明顯

（一）健全工作制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制

街道結(jié)合自身實(shí)際，制定了《街道xx年節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，并建立健全節(jié)能降耗督導(dǎo)檢查及資源能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度，全面反映節(jié)能降耗工作落實(shí)情況。

（二）加強(qiáng)日常管理，做好每個(gè)環(huán)節(jié)

（1）

降低油耗。街道建立了公務(wù)用車管理辦法及街道車輛、駕駛員管理制度，對(duì)公車進(jìn)行嚴(yán)格管理，按照小排量車優(yōu)先出行、外出能拼車的堅(jiān)決拼車等原則，合理安排用車，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)行車，節(jié)約燃油，并制定了街道公務(wù)用車派車單，要求司機(jī)對(duì)每次用車出行記錄做好登記，進(jìn)行備案，嚴(yán)禁公車私用，大大降低了油耗，節(jié)約了能源。

（2）節(jié)能采購(gòu)。街道的每一次采購(gòu)都是計(jì)劃上報(bào)批準(zhǔn)后方可采購(gòu)的，對(duì)辦公用品的采購(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)格控制，能重復(fù)使用的，能維修后使用的堅(jiān)決不予購(gòu)買新的，合理的減少一次性耗材的使用，實(shí)需購(gòu)買物品時(shí)，優(yōu)先選擇節(jié)能的產(chǎn)品和材料等，并嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度進(jìn)行采購(gòu)，無(wú)重復(fù)采購(gòu)、拆分項(xiàng)目采購(gòu)現(xiàn)象。

（3）節(jié)約用電。街道、社區(qū)及轄區(qū)企業(yè)單位的房間、走廊、過(guò)道、洗手間、樓梯口等地段照明設(shè)備大多安裝的是節(jié)能燈泡，并有專人管理，以防止

長(zhǎng)明燈

的現(xiàn)象發(fā)生；除特殊情況下，空調(diào)設(shè)備屬關(guān)閉狀態(tài)，夏季時(shí)空調(diào)溫度設(shè)定在26攝氏度；飲水機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備也只在必要時(shí)開機(jī)使用，避免長(zhǎng)時(shí)間待機(jī)。

（4）節(jié)約用水。街道每月對(duì)用水設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，防止跑冒滴漏、長(zhǎng)流水的現(xiàn)象發(fā)生。在廁所內(nèi)、洗手臺(tái)等處張貼了

請(qǐng)節(jié)約用水

的標(biāo)語(yǔ)，使用廢水養(yǎng)護(hù)花卉植物，現(xiàn)全員養(yǎng)成了節(jié)約用水的好習(xí)慣。

（

5）

節(jié)約開支。街道建立了辦公用品的采購(gòu)及領(lǐng)用制度，對(duì)物品的存放及發(fā)放做了詳細(xì)記錄；工作時(shí)，能在電子文檔上做修改的不打印修改，需要打印的文件都使用雙面打印，廢棄的紙張?jiān)诜鬯榍爱?dāng)做草稿紙?jiān)诶?，簽字筆用完后不丟掉換筆芯后繼續(xù)使用；同時(shí)能行文的不開會(huì)，盡量控制壓縮會(huì)議數(shù)量和規(guī)模。

（三）組織開展活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流

街道組織轄區(qū)居民開展資源節(jié)約志愿活動(dòng)、節(jié)能產(chǎn)品推廣示范活動(dòng)等，對(duì)日常生活中進(jìn)行節(jié)能減排好的經(jīng)驗(yàn)及做法進(jìn)行溝通交流，促進(jìn)居民群眾節(jié)能減排意識(shí)的提升，并積極發(fā)揮居民相互監(jiān)督的作用，使居民切實(shí)實(shí)行低碳生活方式，享受綠色時(shí)尚生活。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)節(jié)能成效

街道定期或不定期的對(duì)轄區(qū)社區(qū)和企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反節(jié)能減排的現(xiàn)象進(jìn)行指導(dǎo)、整改，要求組織全員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升意識(shí)，從自身做起，從小事做起，促進(jìn)節(jié)能減排的成效。

四、存在的問(wèn)題

（1）

節(jié)能減排工作的檢查力度還不夠，有時(shí)由于工作頭緒太多，檢查督促還不夠及時(shí)。

第4篇：節(jié)能減排情況報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排；能源危機(jī)；信息平臺(tái)

近幾年來(lái)，我國(guó)高度重視節(jié)能減排政策的實(shí)施，對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行了全方位的部署。節(jié)能減排是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的有效手段，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的必經(jīng)之路，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。

一、節(jié)能減排概述

（一）節(jié)能減排的概念

節(jié)能減排指的是企業(yè)采用經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理，有效利用能源，減少原材料的投入和浪費(fèi)，降低能耗，降低污染物的排放。節(jié)能減排強(qiáng)調(diào)提高資源的利用率，從而節(jié)能能源的消耗，同時(shí)還對(duì)能源消耗時(shí)所產(chǎn)生的的污染物進(jìn)行無(wú)公害化處理，減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境。

（二）我國(guó)節(jié)能減排的現(xiàn)狀

（1）我國(guó)現(xiàn)有的進(jìn)行節(jié)能減排建設(shè)的單位主要有：

1、行政機(jī)關(guān)。它是我國(guó)進(jìn)行節(jié)能減排能力建設(shè)的總指揮，制定節(jié)能減排的政策，出臺(tái)節(jié)能減排的技術(shù)指標(biāo)，規(guī)定節(jié)能減排建設(shè)的基本方向等；2、事業(yè)單位。它主要指的是進(jìn)行科技開發(fā)的科研所，它是節(jié)能減排建設(shè)的主體。我國(guó)進(jìn)行節(jié)能減排的建設(shè)主體主要包括：下屬的事業(yè)單位，如工商業(yè)、交通業(yè)、能源業(yè)等研究機(jī)構(gòu)；國(guó)家級(jí)的研究機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新；高校人才培養(yǎng)，主要是對(duì)節(jié)能減排知識(shí)進(jìn)行推廣；3、信息服務(wù)平臺(tái)。它主要是以商業(yè)網(wǎng)站的形式存在，用于全社會(huì)節(jié)能減排信息的互動(dòng)，方便人們了解到節(jié)能減排政策的實(shí)施情況、實(shí)施效果等；4、實(shí)體企業(yè)。每個(gè)企業(yè)首先都是為了自己企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益著想。實(shí)體企業(yè)強(qiáng)調(diào)的是在保證企業(yè)利潤(rùn)和發(fā)展的大方向下，為人民提供節(jié)能減排的產(chǎn)品以及服務(wù)。

（三）我國(guó)現(xiàn)有的節(jié)能減排能力建設(shè)存在的問(wèn)題

1、未達(dá)到全方位的建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)有的節(jié)能減排僅僅局限在某一領(lǐng)域，沒有對(duì)其進(jìn)行多方面、全領(lǐng)域的推廣和評(píng)價(jià)，而且也只是對(duì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣和評(píng)價(jià)，并未從財(cái)政角度進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，雖然財(cái)政政策的研究所或多或少的對(duì)節(jié)能減排的政策和效果進(jìn)行了研究，但實(shí)證研究卻很少，使得政策研究和實(shí)驗(yàn)結(jié)果停留在兩個(gè)層面。

2、研究和實(shí)踐都較淺顯。現(xiàn)有的節(jié)能減排能力建設(shè)從研究和實(shí)踐角度看都不夠深入。節(jié)能減排數(shù)據(jù)較分散、數(shù)據(jù)之間不能完整結(jié)合，使得對(duì)政策分析缺少數(shù)據(jù)來(lái)源，而且統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得不同的建設(shè)單位間進(jìn)行數(shù)據(jù)交流時(shí)有困難。

3、各領(lǐng)域間缺乏協(xié)調(diào)性。目前我國(guó)的節(jié)能減排能力建設(shè)單位都是各自進(jìn)行建設(shè)，缺乏溝通和指導(dǎo)，造成重復(fù)建設(shè)和形成信息孤島的局面。重復(fù)建設(shè)，會(huì)造成資源的浪費(fèi)，而信息孤立，信息上下間溝通不便，全國(guó)信息很難達(dá)到共享態(tài)，地方的一些重要數(shù)據(jù)不能及時(shí)反饋給國(guó)家主管部門，影響其決策能力。

二、信息平臺(tái)的介紹

（一）國(guó)家電網(wǎng)中節(jié)能減排的主要指標(biāo)解釋

（1）能源消耗總量：指的是在報(bào)告期間實(shí)際消費(fèi)的能源（包括一次能源和二次能源）數(shù)量。

供電企業(yè)能源消耗總量=工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)實(shí)物量+非工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)實(shí)物量。

火電企業(yè)能源消耗總量=工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)+非工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)-發(fā)電量×電量折標(biāo)煤系數(shù)-供熱量×熱力折標(biāo)煤系數(shù)。

（2）綜合能源消耗量：指的是報(bào)告期間企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)際消耗能源總和的凈值。

供電企業(yè)綜合能源消耗量=工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)實(shí)物量。

火電企業(yè)綜合能源消耗量=工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)-發(fā)電量×電量折標(biāo)煤系數(shù)-供熱量×熱力折標(biāo)煤系數(shù)。

（3）單位產(chǎn)值能耗：?jiǎn)挝划a(chǎn)值能耗=綜合能源消費(fèi)量/總產(chǎn)值。

（4）減排CO2=綜合節(jié)能量×標(biāo)煤折CO2系數(shù)。

（5）減排SO2=綜合節(jié)能量×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）。

（6）節(jié)能技術(shù)投資額：指的是用于節(jié)能技術(shù)的改造投資金額。

（7）節(jié)能率：節(jié)能率=本年累計(jì)綜合節(jié)能量/上年同期綜合能源消費(fèi)量*100%。

（8）綜合節(jié)能量：指的是單位增加值綜合能耗計(jì)算的節(jié)能量。

（二）信息平臺(tái)的介紹

當(dāng)前我國(guó)的節(jié)能減排信息平臺(tái)發(fā)展緩慢，人們對(duì)這一領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)水平較低。在相關(guān)政策的鼓勵(lì)、指導(dǎo)，互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)達(dá)的前提下，大力發(fā)展節(jié)能減排信息平臺(tái)已成為趨勢(shì)。

（1）信息平臺(tái)的設(shè)計(jì)思路。它主要由四部分組成：數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、Web顯示系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。此系統(tǒng)對(duì)于數(shù)據(jù)的采集、處理、顯示都是實(shí)時(shí)的。數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)都是發(fā)電企業(yè)、集團(tuán)下屬公司中采集到的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，然后將其傳給實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，如果想要對(duì)其進(jìn)行處理則通過(guò)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，想要觀察此數(shù)據(jù)可通過(guò)Web網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的展示。

（2）信息平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。1、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。它支持網(wǎng)絡(luò)信息的調(diào)度和傳輸、有較好的安全防范功能、能進(jìn)行審計(jì)分析以及擁有完備的網(wǎng)管能力；2、數(shù)據(jù)庫(kù)體系?？商峁?shí)時(shí)、高效的數(shù)據(jù)，可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和處理，同時(shí)還擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；3、應(yīng)用體系。包括安全、可靠的內(nèi)部通訊系統(tǒng)，可進(jìn)行開放式數(shù)據(jù)庫(kù)的資源共享。逐步建立全局性的、支持公共政策分析和決策的應(yīng)用系統(tǒng)；4、安全體系。建立切實(shí)可行的、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的、分級(jí)管理的保證體系，從而保證此網(wǎng)絡(luò)體系的安全運(yùn)行，便于進(jìn)行節(jié)能減排的監(jiān)控。

三、利用信息平臺(tái)，監(jiān)控節(jié)能減排的意義

利用信息平臺(tái)，監(jiān)控節(jié)能減排的意義主要包括：

（一）資訊互動(dòng)，節(jié)約財(cái)政。節(jié)能減排信息平臺(tái)可將節(jié)能減排領(lǐng)域的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、行業(yè)新聞、標(biāo)準(zhǔn)信息等內(nèi)容展示在Web網(wǎng)頁(yè)上。同時(shí)用戶可以自己通過(guò)搜索功能，搜索到自己想要得到的信息，同時(shí)還增加互動(dòng)式服務(wù)，為用戶提供資深專家講座、政策解讀、疑難解答等，從而形成一個(gè)開放的、活動(dòng)的平臺(tái)。用戶可以通過(guò)行業(yè)新聞了解到如何有效進(jìn)行節(jié)能減排，避免能源浪費(fèi)，節(jié)約財(cái)政開支。

（二）在線監(jiān)測(cè)，降低能耗。信息平臺(tái)可實(shí)時(shí)采集煤炭的消耗數(shù)量，并對(duì)煤煙等污染物的排放量可進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過(guò)分析同期煤炭的使用情況以及廢煙、廢氣、廢水的排放量，對(duì)數(shù)據(jù)偏離正常值的情況進(jìn)行分析，采取緊急措施對(duì)其進(jìn)行處理，達(dá)到節(jié)能減排效果。

（三）自主管理，科學(xué)決策。信息平臺(tái)既是一個(gè)信息共享、用戶互動(dòng)的平臺(tái)，同時(shí)還是一個(gè)獨(dú)立的平臺(tái)?？赏ㄟ^(guò)設(shè)立權(quán)限、信息管理、角色分配等模塊，針對(duì)不同的工作人員，提供不同的服務(wù)，保障信息的安全性，每個(gè)人都可以根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)、同領(lǐng)域的信息互動(dòng)，而做出正確的科學(xué)決策。

總結(jié)

我們利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建起高效的、實(shí)時(shí)的、可共享的數(shù)據(jù)管理信息平臺(tái)，可將現(xiàn)場(chǎng)采集到的數(shù)據(jù)通過(guò)無(wú)線傳輸方式上傳到網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)其進(jìn)行處理和統(tǒng)計(jì)，從而實(shí)時(shí)監(jiān)控節(jié)能減排政策的實(shí)施狀況?？捎行岣吣茉磾?shù)據(jù)的利用率，在電力企業(yè)的生產(chǎn)管理、節(jié)能減排以及成本核算方面有著重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]賀宏良，李一林.節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)平臺(tái)的設(shè)計(jì)與研究[J].信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，2011（02）

第5篇：節(jié)能減排情況報(bào)告范文

作者簡(jiǎn)介：王琳，博士生，講師，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境會(huì)計(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)管理。

*國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（編號(hào)：70872110）；教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目（編號(hào)：10YJA790205）；湖南省情與決策咨詢研究課題 （編號(hào)：0910BZZ104）階段性成果。

（1. 中南大學(xué)商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410083;2. 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，湖南長(zhǎng)沙410208；

3. 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430073）

摘要 我國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期，能源資源的短缺、環(huán)境污染破壞等問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約日漸顯著。企業(yè)作為節(jié)能減排工作的主要參與者，經(jīng)常陷入節(jié)能減排投入成本高、擔(dān)負(fù)責(zé)任大，卻經(jīng)濟(jì)效益少的現(xiàn)實(shí)境地。與之相反，政府則可以在不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，享受到企業(yè)節(jié)能減排所帶來(lái)的各項(xiàng)收益和資源保存收益，這將影響企業(yè)節(jié)能減排的積極性。本文構(gòu)建了一種政府―企業(yè)節(jié)能減排互動(dòng)機(jī)制激勵(lì)模型，可求得政府與企業(yè)在節(jié)能減排戰(zhàn)略中最優(yōu)的責(zé)任分?jǐn)偙壤?，并依?jù)模型測(cè)度出企業(yè)節(jié)能減排的成本投入和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益指標(biāo)，從而為政府合理分?jǐn)偲髽I(yè)節(jié)能減排壓力提供科學(xué)的依據(jù)，并使得企業(yè)更有動(dòng)力實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的帕累托最優(yōu)。

關(guān)鍵詞 能源消耗；節(jié)能減排；互動(dòng)機(jī)制；責(zé)任分?jǐn)?/p>

中圖分類號(hào) F019.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104（2011）06-0102-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.018

進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來(lái)，人類在其生產(chǎn)活動(dòng)中無(wú)限制的濫用資源，隨意向外界排放污染物，已經(jīng)導(dǎo)致環(huán)境不斷惡化。企業(yè)的環(huán)境行為和環(huán)境責(zé)任日益受到關(guān)注。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)也都不同程度的發(fā)生了重大的環(huán)境污染事故，比如英國(guó)石油公司在今年5月份發(fā)生的墨西哥灣漏油事件，導(dǎo)致該公司市值縮水超過(guò)580億美元。此外，今年7月15日爆發(fā)的紫金礦業(yè)重大污染事故給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)了重大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境損失；湖北省崇陽(yáng)縣青山工業(yè)園區(qū)湖北吉通公司排放的廢氣以及粉塵導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟嗳搜U超標(biāo)。在一系列重大環(huán)境事故發(fā)生的背后，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任再一次被公眾推到了風(fēng)口浪尖。種種資料表明，自然環(huán)境所接受的污染物中大約有80%來(lái)自于企業(yè)。既然是企業(yè)造成了環(huán)境污染，那么它就應(yīng)該承擔(dān)起治理污染和恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，這是非常直接和明確的邏輯關(guān)系。

但在企業(yè)一連串發(fā)生的重大環(huán)境事件背后，何以屢禁不止？作為企業(yè)自身來(lái)講，是否真不愿意積極實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略，從而主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)環(huán)境責(zé)任？目前，在理論界認(rèn)為企業(yè)理所當(dāng)然承擔(dān)所有環(huán)境責(zé)任,此種觀點(diǎn)占據(jù)主流的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)從另一個(gè)角度審視企業(yè)在實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略中、在承擔(dān)社會(huì)環(huán)境責(zé)任中一個(gè)不可忽視的“節(jié)能責(zé)任大、經(jīng)濟(jì)效益小”、“有節(jié)能責(zé)任、無(wú)經(jīng)濟(jì)效益”的現(xiàn)象。

節(jié)能減排，指的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20 %左右、主要污染物排放總量減少10%。但根據(jù)一些學(xué)者的計(jì)量分析, 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還未突破倒U型環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的兩難區(qū)間。而且“十五”期間, 惟獨(dú)環(huán)境目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)；而2006年在“十一五”的開局之年沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的主要污染物排放總量減少2%的目標(biāo)。正是在這一背景下, 政府將節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn), 作為完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù), 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口。

基于此，本文從企業(yè)與政府合理分?jǐn)偣?jié)能減排責(zé)任、社會(huì)環(huán)境責(zé)任出發(fā)，構(gòu)建合理的政府―企業(yè)節(jié)能減排良性互動(dòng)機(jī)制，以求達(dá)到政府和受規(guī)制的企業(yè)之間環(huán)境成本的公平分配，從而使得環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都能雙贏，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 政府支持―企業(yè)節(jié)能減排互動(dòng)機(jī)制的理論前提

1.1 資源價(jià)值流會(huì)計(jì)理論

資源價(jià)值流會(huì)計(jì)是一種新型的環(huán)境管理會(huì)計(jì)技術(shù)，能夠集成物質(zhì)流路線及其成本信息和環(huán)境損害評(píng)價(jià)值，跟蹤、記錄并描繪企業(yè)物質(zhì)流與價(jià)值流。因此，資源價(jià)值流會(huì)計(jì)以同時(shí)減少環(huán)境影響和成本為目的。

資源價(jià)值流會(huì)計(jì)從數(shù)量和金額兩個(gè)方面計(jì)量企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資源投入、消耗、廢棄等流量與存量信息，追蹤被投入資源在企業(yè)生產(chǎn)流程中的移動(dòng)軌跡，并根據(jù)資源流的去向劃分合格品資源成本與廢棄損失成本，提供資源的物量和成本損失比率，尋求損失成本產(chǎn)生的環(huán)節(jié)所在，以求實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、降低污染、削減成本的環(huán)境保護(hù)效果，同時(shí)提高環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)效益［1］。

1.2 環(huán)境責(zé)任分?jǐn)偫碚?/p>

“責(zé)任”包括兩層基本含義：一是指分內(nèi)應(yīng)做的事；二是指沒有做好分內(nèi)的事而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的某種否定性后果。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)節(jié)能減排出現(xiàn)的投入產(chǎn)出不協(xié)調(diào)問(wèn)題可以分為兩大類：一類是節(jié)能減排投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益不高；另一類是節(jié)能減排責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)分配不合理。如果說(shuō)前一類問(wèn)題是生產(chǎn)力問(wèn)題，后一類問(wèn)題就是生產(chǎn)關(guān)系問(wèn)題。

從公平角度而言，企業(yè)承擔(dān)節(jié)能的責(zé)任越重，理應(yīng)享受到的經(jīng)濟(jì)收益應(yīng)該越大。但分析顯示，不同的利益群體所承擔(dān)的節(jié)能責(zé)任、從節(jié)能中享受到的經(jīng)濟(jì)利益在大多數(shù)情況下是不匹配的。不匹配問(wèn)題在企業(yè)與政府、個(gè)人與集體、地方與中央、不同節(jié)能利益者之間經(jīng)常發(fā)生；實(shí)施節(jié)能意味著作為投資者的企業(yè)必須犧牲眼前的利益，去換取長(zhǎng)期更大的社會(huì)和環(huán)境效益，然而節(jié)能者卻要承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)、利率變化風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等額外風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)要承擔(dān)全部節(jié)能減排的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家卻搭便車就可以享受到節(jié)能減排的各項(xiàng)收益和資源保存收益。因此，由于節(jié)能減排的外部性特征，使得企業(yè)處在有責(zé)任、有投入但無(wú)效益的尷尬境地，必然會(huì)挫傷企業(yè)節(jié)能減排的積極性。

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況而言，節(jié)能減排戰(zhàn)略不但能解決短期能源短缺，也有利于資源持續(xù)利用和保護(hù)環(huán)境。從環(huán)境保護(hù)的角度考慮，若把環(huán)境問(wèn)題的解決完全依賴于企業(yè)對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的行為，由企業(yè)承擔(dān)所有的環(huán)境責(zé)任，從而把維護(hù)、治理和改善環(huán)境過(guò)程中所發(fā)生的各種人力、物力和財(cái)力的消耗都統(tǒng)統(tǒng)計(jì)入企業(yè)成本當(dāng)中，這種環(huán)境成本的劃分或者環(huán)境責(zé)任的劃分依據(jù)應(yīng)該是不科學(xué)的。

事實(shí)上，企業(yè)節(jié)能減排行為雖然能給企業(yè)帶來(lái)效益，但更多的是發(fā)生直接的成本支出，這一部分成本支出可以視為企業(yè)為改善環(huán)境、節(jié)約社會(huì)能源所支付的社會(huì)成本，而企業(yè)通過(guò)節(jié)能減排獲得的效益除了一部分是企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，更多的是為整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的社會(huì)效益。這部分效益主要包括節(jié)約能源帶來(lái)的能源消耗降低效益和社會(huì)環(huán)境改善效益。企業(yè)節(jié)能減排行為的成本效益劃分如圖1所示。

如果在完全依靠市場(chǎng)的狀態(tài)下，企業(yè)需要承擔(dān)全部節(jié)能投入和風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家則可以搭便車享受節(jié)能的效益，故單純依靠市場(chǎng)，企業(yè)和國(guó)家在節(jié)能減排上的責(zé)權(quán)利很難聯(lián)系到一起。

那么由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)環(huán)境退化的成本或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)來(lái)享受節(jié)能減排帶來(lái)的環(huán)境效益？這是企業(yè)節(jié)能減排政策面臨的公平問(wèn)題。因此，政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起部分的節(jié)能減排責(zé)任，也就是為企業(yè)分?jǐn)偛糠值沫h(huán)境責(zé)任。環(huán)境保護(hù)是目前我國(guó)政府社會(huì)性規(guī)制增長(zhǎng)最快速的領(lǐng)域。企業(yè)節(jié)能減排導(dǎo)致的環(huán)境保護(hù)成本與責(zé)任也應(yīng)由企業(yè)與政府共同承擔(dān)。政府節(jié)能減排責(zé)任分?jǐn)偟男袨橐环矫婵梢詼p輕企業(yè)節(jié)能減排的負(fù)擔(dān)從而調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能行為的積極性。另一方面也可以通過(guò)設(shè)計(jì)一套系統(tǒng)的、持久的、富有彈性的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策來(lái)使得政策的執(zhí)行效率更高、更公平。從而最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)資源配置的公平和帕累托最優(yōu)。

1.3 外部性理論與節(jié)能減排

亞當(dāng)?斯密曾指出，當(dāng)個(gè)人追求自己的福利時(shí)，一只“看不見的手”會(huì)導(dǎo)致其他社會(huì)成員的福利增加。然而在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位從其經(jīng)濟(jì)行為中產(chǎn)生的私人成本和私人收益與社會(huì)成本和社會(huì)收益并不相等，這種不相等，市場(chǎng)理論稱為外部性。

外部性理論又被稱為庇古理論［2］。一般說(shuō)來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性又分為負(fù)外部性和正外部性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為外部性是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的主要原因。然而污染企業(yè)在“外部性內(nèi)部化”的過(guò)程中往往會(huì)使得污染治理的邊際收益小于社會(huì)在污染治理中的邊際收益，所以，企業(yè)的污染治理最優(yōu)水平小于社會(huì)在污染治理中的邊際收益。因此，企業(yè)的環(huán)境行為至少有三個(gè)目標(biāo)層次：第一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)污染控制水平；第二，實(shí)現(xiàn)社會(huì)最優(yōu)污染控制水平；第三，實(shí)現(xiàn)污染的完全治理,即零排放。下圖2描述的為最優(yōu)污染控制水平下的企業(yè)環(huán)境行為目標(biāo)層次。

由圖2可知，隨著MC邊際成本向右上方傾斜表示污染控制的邊際成本不斷遞增，然而在治理污染過(guò)程中，社會(huì)邊際收益MSB線總是會(huì)高于企業(yè)的邊際收益線MPB。因此企業(yè)在節(jié)能減排過(guò)程中對(duì)外部環(huán)境污染控制行為可以分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是位于OC區(qū)間段的企業(yè)私人最優(yōu)污染控制水平內(nèi)的污染治理行為。第二個(gè)階段是CD區(qū)間段位于企業(yè)污染治理邊際收益與社會(huì)污染治理邊際收益相等的污染控制行為，第三個(gè)階段為DB區(qū)間段的企業(yè)污染治理實(shí)現(xiàn)零排放的污染控制行為。

事實(shí)上我們著重討論的是第一階段和第二階段的兩種情況，第三階段為企業(yè)實(shí)現(xiàn)零排放的情況。此時(shí)治理環(huán)境除了產(chǎn)生額外損失以外，社會(huì)福利并不會(huì)有任何增加［4］。此時(shí)的污染治理是超越帕累托最優(yōu)水平的。然而我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，企業(yè)的技術(shù)規(guī)模和技術(shù)水平、環(huán)境政策都遠(yuǎn)沒有達(dá)到該水平。此外，我國(guó)目前正處在工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，能源需求最旺盛的歷史時(shí)期。一味的盲目強(qiáng)調(diào)零排放并不符合國(guó)情。

第一階段表明企業(yè)通過(guò)節(jié)能減排可以獲得收益，比如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、廢物利用。雖然這種收益是一種能在財(cái)務(wù)上直接表現(xiàn)的收益，但是由于許多企業(yè)受到技術(shù)水平的限制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平往往不能達(dá)到最優(yōu)。目前企業(yè)的環(huán)境行為事實(shí)上并沒有獲得全部收益。第二階段又可以視為利益調(diào)配層次。此階段企業(yè)通過(guò)前期的節(jié)能減排等行為獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全部收益后，此時(shí)的污染治理雖然能增加整個(gè)社會(huì)福利，但是企業(yè)卻是得不償失的。此時(shí)就必須通過(guò)協(xié)調(diào)利益分?jǐn)倷C(jī)制來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)在這一層次的外部環(huán)境治理中所支付的超越收益的成本，即圖中PECD區(qū)域。這一區(qū)域表面上是整個(gè)社會(huì)環(huán)境治理的收益，其實(shí)往往是由企業(yè)虧本墊付的PEM治理成本獲得的。

綜上所述，這兩個(gè)階段都要通過(guò)利益調(diào)配機(jī)制解決企業(yè)在節(jié)能減排行為中由于企業(yè)治理環(huán)境所付出的超越收益的成本，使其他主體一起承擔(dān)環(huán)境成本。這種利益分?jǐn)偦蛘哒{(diào)配機(jī)制可以通過(guò)應(yīng)用環(huán)境政策工具，使企業(yè)的環(huán)境治理成本能夠被政府承擔(dān)。比如排污稅費(fèi)可以通過(guò)產(chǎn)品銷售價(jià)格產(chǎn)生的差異，企業(yè)將其轉(zhuǎn)讓給消費(fèi)者。另一種則是環(huán)境治理補(bǔ)貼，它是一種典型的政府輔助承擔(dān)環(huán)境治理成本的方式。當(dāng)然還需要進(jìn)一步科學(xué)的界定企業(yè)、政府、居民各自所承擔(dān)的環(huán)境成本比例和范圍。

1.4 政府干預(yù)理論

市場(chǎng)機(jī)制針對(duì)交易雙方的供求而起作用，使資源得到有效配置。如果市場(chǎng)不能有效地配置資源，就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈是市場(chǎng)本身不能解決的，需要引入外在力量對(duì)其進(jìn)行糾正，這就是政府干預(yù)。

由于市場(chǎng)機(jī)制本質(zhì)是為了處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不是為了處理人與自然之間的關(guān)系。因此必須依靠政府干預(yù)加以解決。如果政府干預(yù)行為是適度的、科學(xué)的，則可以緩解市場(chǎng)機(jī)制的某些缺陷，促進(jìn)效率、穩(wěn)定、公平三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。庇古在1920年《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出了政府應(yīng)干預(yù)的思路，即生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要經(jīng)濟(jì)根源是外部效應(yīng)，為了消除這種外部效應(yīng)，就應(yīng)該對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)的單位收費(fèi)或征稅，對(duì)產(chǎn)生正外部效應(yīng)的單位給予補(bǔ)貼。但是對(duì)于環(huán)境外部性而言，因?yàn)檫_(dá)成協(xié)議的成本很高，更需要政府的積極干預(yù)［5］。干預(yù)可采取的形式包括管制措施、經(jīng)濟(jì)懲罰、對(duì)采取修正措施者給予補(bǔ)貼等。

節(jié)能減排是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，存在比較明顯的市場(chǎng)障礙。因此節(jié)能減排具有公共事務(wù)性質(zhì)，市場(chǎng)機(jī)制的作用很有限。據(jù)世界銀行一項(xiàng)研究成果揭示，市場(chǎng)力量對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能潛力的貢獻(xiàn)只有20%，所以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略，政府的作用是主導(dǎo)性的。政府必須進(jìn)行宏觀調(diào)控通過(guò)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營(yíng)造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境和政策環(huán)境，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)自覺節(jié)能減排的激勵(lì)和約束機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排。

1.5 激勵(lì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

在企業(yè)節(jié)能減排政策運(yùn)行過(guò)程中，政府預(yù)期也是重要的相關(guān)利益人，而政府作為政策制定與監(jiān)督者，與政策執(zhí)行者――企業(yè)，又存在十分復(fù)雜的聯(lián)系。二者存在著明顯的信息不對(duì)稱。因此政府對(duì)企業(yè)實(shí)行有效的激勵(lì)、約束與監(jiān)督，就顯得十分必要和迫切。一種典型的做法是依據(jù)道德風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制原則，讓企業(yè)（人）承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，這意味著人將通過(guò)努力獲得報(bào)酬。或是盡量使政府（委托人）和企業(yè)的目標(biāo)相一致。也就是使人的自利行為同時(shí)也是委托人希望采取的行為，這一原則稱為激勵(lì)相容原則［6］。在節(jié)能減排戰(zhàn)略下政府與企業(yè)的關(guān)系為例，政府無(wú)從了解企業(yè)對(duì)節(jié)能減排行為的真正態(tài)度和努力水平，但可以通過(guò)調(diào)節(jié)資源產(chǎn)品價(jià)格、設(shè)立獎(jiǎng)懲制度等方式，來(lái)規(guī)范企業(yè)行為，使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了政府的環(huán)境管理目標(biāo)。

節(jié)能減排工程是高度分散的二次投資活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)由于大多數(shù)企業(yè)的能源費(fèi)用占生產(chǎn)成本的比重不大，企業(yè)生產(chǎn)引起的環(huán)境污染成本沒有足額內(nèi)部化，所以政府的激勵(lì)政策對(duì)節(jié)能減排十分重要，必須堅(jiān)持監(jiān)督管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，深入挖掘存量潛力，通過(guò)政策激勵(lì)和信息引導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高節(jié)能減排效率。

2 政府支持―企業(yè)節(jié)能減排互動(dòng)機(jī)制激勵(lì)合約模型構(gòu)建

節(jié)能減排，前者是能源資源問(wèn)題，后者是環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，因此節(jié)能減排是與能源資源利用和環(huán)境保護(hù)緊密相連的重要概念。雖然節(jié)能的概念很寬泛但從節(jié)能的方式看，分為直接節(jié)能和間接節(jié)能兩類。直接節(jié)能是指看得見、摸得著的能源實(shí)物的節(jié)約。主要通過(guò)采取技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)節(jié)能。如通過(guò)改革生產(chǎn)工具、作業(yè)設(shè)備、工藝流程或作業(yè)程序、改進(jìn)工藝操作方法和技能；采用成熟的節(jié)能技術(shù)，對(duì)設(shè)備或系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造；采用先進(jìn)技術(shù)更新設(shè)備和工藝、使用新材料、推行能源綜合利用等措施減少能源消耗。

而間接節(jié)能主要是通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)節(jié)能，稱為結(jié)構(gòu)節(jié)能。本文主要核算分析直接節(jié)能所花費(fèi)的成本和帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

在政府與企業(yè)的節(jié)能減排戰(zhàn)略互動(dòng)行為中，與企業(yè)的成本信息和技術(shù)效益相比，政府環(huán)境政策是公共信息。在此，企業(yè)是人而政府是委托人。因此有必要建立較優(yōu)的政府與企業(yè)激勵(lì)合約模型，以實(shí)現(xiàn)政府期望效用與企業(yè)期望效益最大化。

假定R為企業(yè)的一個(gè)一維努力變量，θ是一個(gè)均值為0、方差等于σ2的正態(tài)分布隨機(jī)變量，若定義f（x）為產(chǎn)出函數(shù)，則有

f（x）Rx+θ（1）

其中x為影響經(jīng)濟(jì)效益的因子。

若定義K為企業(yè)因節(jié)能減排努力而帶來(lái)的影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的因子（K為大于等于零的自然數(shù)），則在式（1）中可取xK，此時(shí)有節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出函數(shù)為：

f（K）RK+θ（2）

若定義L為節(jié)能減排努力而給公共環(huán)境帶來(lái)的改善因子（L為大于等于零的自然數(shù)），則在（1）中取xL，此時(shí)有節(jié)能減排環(huán)境效益產(chǎn)出函數(shù)為：

f（L）RL+θ（3）

因此，企業(yè)的期望產(chǎn)出為：

E［f（K）］KR，D［f（K）］σ2（4）

政府的期望產(chǎn)出為：

E［f（L）］LR，D［f（L）］σ2（5）

由于委托人（政府）在訂立激勵(lì)合同時(shí)主要關(guān)心環(huán)境產(chǎn)出水平，人（企業(yè)）只關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益。一般為政府制定一個(gè)企業(yè)的污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，如污水排放量等。再根據(jù)企業(yè)節(jié)能減排實(shí)際完成的效果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。因此政府的激勵(lì)合同S（f（L））由兩部分組成：

一部分為企業(yè)的努力水平R所產(chǎn)生的環(huán)境效益恰好達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)效益α，此時(shí)政府給予企業(yè)正常的環(huán)境補(bǔ)貼，同時(shí)也反映了政府對(duì)環(huán)境、資源的重視程度，設(shè)此時(shí)的補(bǔ)貼因子為λ（0≤λ≤1））。

另一部分為企業(yè)的努力水平R產(chǎn)生的超出環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)效益α而得到的超額獎(jiǎng)勵(lì)。此時(shí)，政府給予企業(yè)超額環(huán)境補(bǔ)貼即為下文中所求的β。

因此，政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排行為予以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)是推導(dǎo)的前提，本文將重點(diǎn)求解企業(yè)因節(jié)能減排努力而取得超額獎(jiǎng)勵(lì)部分的情況。這也較好的反映了政府在委托關(guān)系中對(duì)于企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偂?/p>

設(shè)超額部分的獎(jiǎng)勵(lì)因子為β（0≤β≤1），則政府對(duì)企業(yè)的合同激勵(lì)S（f（L））為：

S（f（L）） λα+β（f（L）-α）

β（Lα+θ）+（λ-β）α（6）

此時(shí)政府的期望效用Ev等于期望收入：

Ev E（f（L）-s（f（L）））

＝（1-β）Lα+（β-λ）α（7）

假設(shè)企業(yè)的努力成本函數(shù)為

F（R）0.5?CR2（8）

其中C為成本系數(shù)（C＞0），C越大那么同樣的努力帶來(lái)的負(fù)效用就越大。所以企業(yè)的實(shí)際貨幣收入為：

ω f（K）+S（f（L））-F（R）

RK+θ+β（RL+θ）+（λ-β）α-0.5CR2（9）

對(duì)于企業(yè)而言，它的效用函數(shù)具有絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避特征，設(shè)ρ>0，是絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避度量值，ω是企業(yè)實(shí)際貨幣收入，那企業(yè)的等價(jià)收入應(yīng)為式（10）：

E（ω）-0.5ρβ2σ2（K+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2（10）

其中：E（ω）表示企業(yè)節(jié)能減排的期望收入；0.5ρβ2σ2表示企業(yè)節(jié)能減排面臨的風(fēng)險(xiǎn)成本。

以ω表示企業(yè)的節(jié)能減排保留效用，即企業(yè)支付的節(jié)能減排成本F（C）帶來(lái)的機(jī)會(huì)收益最高值，該最高值可以用行業(yè)平均利潤(rùn)確定。如果企業(yè)的確定性等價(jià)收入小于ω，那么企業(yè)將不接受激勵(lì)合同，而努力去獲得保留效用，因此企業(yè)的參與約束為：

（k+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2≥ω（11）

企業(yè)的努力水平由兩部分組成，一部分是企業(yè)為自身的經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的努力K/C，另一部分為企業(yè)獲得環(huán)境獎(jiǎng)勵(lì)而進(jìn)行的努力βL/C，則企業(yè)的努力水平為：

R（K+βL）/C（12）

當(dāng)β0時(shí)，RK/C，企業(yè)的努力完全為了經(jīng)濟(jì)效益。故企業(yè)的激勵(lì)約束為：R（K+βL）/C，此時(shí)，政府節(jié)能減排激勵(lì)政策最優(yōu)化問(wèn)題轉(zhuǎn)化為：

maxEvα,β,λ,R（1-β）LR+（β-λ）α（13）

將企業(yè)的參與約束

s.t.（IR）（K+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2≥ω

與企業(yè)的激勵(lì)約束R （K+βL）/C分別代入目標(biāo)函數(shù)式（13），得到：

maxβ--0.5ρβ2σ2-ω（14）

此時(shí)，令一階條件超額獎(jiǎng)勵(lì)為β*，則β*可以表示為L(zhǎng)（節(jié)能減排努力而給公共環(huán)境帶來(lái)的改善因子）和C（成本系數(shù)）的函數(shù)，即：

β*f（L,C）＞0（15）

其中，L為節(jié)能減排努力而給公共環(huán)境帶來(lái)的改善因子，C為成本系數(shù)。ρ為企業(yè)節(jié)能減排風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避度量值，σ2為正態(tài)隨機(jī)分布方差，通常可將二者視為常量。

此時(shí)，企業(yè)的最優(yōu)努力水平為：

（16）

其中，K為企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益因子。

在政府與企業(yè)之間的委托――合同中，建立的激勵(lì)合約可以實(shí)現(xiàn)政府期望效用的最大化［7］。在企業(yè)節(jié)能減排過(guò)程中環(huán)境效益L, 經(jīng)濟(jì)效益K，以及成本投入C等因素中，都需經(jīng)過(guò)具體的測(cè)度。

依據(jù)求出的政府節(jié)能減排補(bǔ)貼最優(yōu)模型，從企業(yè)理性角度考慮，當(dāng)企業(yè)在節(jié)能減排戰(zhàn)略中會(huì)使得自身的努力水平在企業(yè)成本投入C、經(jīng)濟(jì)效益K和環(huán)境效益L之間進(jìn)行合理分配，從而努力改變環(huán)境效益L的水平，在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益之間尋求自身能接受的節(jié)能減排成本投入水平。

對(duì)于政府而言，上述模型推導(dǎo)的意義則規(guī)定了政府在企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略中應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，政府通過(guò)節(jié)能減排政策對(duì)函數(shù)β的取值進(jìn)行微調(diào)，以此改變企業(yè)在實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略中自身經(jīng)濟(jì)效益與政府要求的環(huán)境效益之間的努力分配程度，從而能積極引導(dǎo)人努力改變環(huán)境效益L的水平。因?yàn)樵谄髽I(yè)努力變量的幾個(gè)決定要素中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益K、成本因素C和環(huán)境效益L都不為政府控制，所以政府只能通過(guò)調(diào)整β的取值來(lái)影響企業(yè)的努力水平。從而使得整個(gè)社會(huì)環(huán)境效益達(dá)到最大化。

因此，政府在企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的最優(yōu)環(huán)境責(zé)任水平應(yīng)為：β*，此時(shí)政府應(yīng)承擔(dān)節(jié)能減排最優(yōu)環(huán)境責(zé)任效益應(yīng)為：L*β*，企業(yè)的最優(yōu)努力水平為：。政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排行為實(shí)施激勵(lì)政策的過(guò)程中，β*作為超額補(bǔ)貼是一個(gè)關(guān)鍵的因素。政府究竟應(yīng)在多大程度上對(duì)企業(yè)節(jié)能減排行為實(shí)施補(bǔ)貼以分?jǐn)偔h(huán)境責(zé)任，關(guān)鍵在于測(cè)度出β*的取值。因此，下文將具體測(cè)度出式（15）中與求解β*相關(guān)的環(huán)境效益因子L、成本系數(shù)C以及經(jīng)濟(jì)效益因子K。

3 企業(yè)節(jié)能減排行為的成本投入與效益產(chǎn)出測(cè)度

3.1 企業(yè)節(jié)能減排支付的總成本投入

上述推導(dǎo)中，式（15）中的成本系數(shù)C可以表示為：

CCb/Cj

其中，Cb為報(bào)告期企業(yè)節(jié)能減排的成本投入；Cj為基期企業(yè)節(jié)能減排的成本投入。

Cb和Cj分別由報(bào)告期和基期能源替代方案改進(jìn)增加的成本C1，報(bào)告期和基期節(jié)能減排設(shè)備或節(jié)能項(xiàng)目投資投入的總費(fèi)用C2，報(bào)告期和基期節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入成本C3，以及報(bào)告期和基期廢棄物回收循環(huán)利用投入成本C4組成，即：

Cb,CjC1+C2+C3+C4

（1）C1能源替代方案改進(jìn)增加的成本：

C1（Esb-Esj）?Mb?Cs

其中Esb為采用代用品的節(jié)能量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；Esj為單位產(chǎn)品原用品的消耗；Mb 為采用代用品的產(chǎn)品產(chǎn)量；Cs為采用代用品單價(jià)。

（2）C2節(jié)能減排設(shè)備或節(jié)能項(xiàng)目投資投入的總費(fèi)用：

C2∑nt1（Pt+Et-Lt）/（1+i）t

其中，Pt為為第t年的投資額；Et為第t年的維修費(fèi)；Lt為第t年的殘值；i為貼現(xiàn)率。

（3）C3節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入成本：

C3Nr1+Nr2

其中，Nr1為第r個(gè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目人員工資費(fèi)用；Nr2為第r個(gè)研發(fā)項(xiàng)目資金總投入。

（4）C4廢棄物回收循環(huán)利用投入成本：

C4Eq×Q

其中，EQ為廢棄物回收單位成本；Q 為廢棄物數(shù)量。

3.2 企業(yè)節(jié)能減排取得的環(huán)境效益產(chǎn)出

企業(yè)節(jié)能減排取得的環(huán)境效益，可以借鑒近年來(lái)國(guó)內(nèi)剛出現(xiàn)的環(huán)境管理會(huì)計(jì)學(xué)中的前沿?zé)狳c(diǎn)資源價(jià)值流會(huì)計(jì)的思想。

資源價(jià)值流會(huì)計(jì)的核心內(nèi)容是以資源價(jià)值流價(jià)值的計(jì)算與分析，運(yùn)用資源流成本逐步結(jié)轉(zhuǎn)方式構(gòu)筑的方法體系，即資源隨企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)流程或節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)，其價(jià)值按各工序的主要資源（元素） 的流向含量劃分。同時(shí)，間接費(fèi)用也以此標(biāo)準(zhǔn)分配，從而形成產(chǎn)品或半成品資源有效利用價(jià)值與廢棄物價(jià)值［8］。其次，廢棄物外部損害價(jià)值計(jì)算，則以廢棄物物量為依據(jù)計(jì)算。

因此，借鑒資源價(jià)值流會(huì)計(jì)的核算公式可以求解出式（15）中，企業(yè)節(jié)能減排后產(chǎn)生的環(huán)境效益因子L。具體計(jì)算公式如下：

LLvb/Lvj

其中，Lvb為企業(yè)采取節(jié)能減排戰(zhàn)略之后報(bào)告期所產(chǎn)生的環(huán)境效益，Lvj為企業(yè)采取節(jié)能減排戰(zhàn)略之前基期所產(chǎn)生的環(huán)境效益。Lvb的計(jì)算公式為：

Lvb∑mj1∑ni1［VRL（i,j）+VWE（i,j）］（16）

其中，VRL（i,j）為第j次第i流程資源損失價(jià)值；VWE（i,j）為第j次第i流程資源消耗及廢棄物外部環(huán)境損害價(jià)值。根據(jù)企業(yè)資源流價(jià)值核算方程，可求得VRL（i,j）和VWE（i,j）的值分別為：

VRL（i,j）×QW（i,j）（17）

VWE（i,j）∑Jj1∑Ii1WE（i,j）×UE（i,j）（18）

其中，CM（i, j）為第j次第i流程環(huán)節(jié)原材料輸入成本；CE（i, j）為第j次第i流程環(huán)節(jié)能源輸入成本；CS（i, j）為第j次第i流程系統(tǒng)成本；CO（i, j）為第j次第i流程其他成本費(fèi)用；QP（i, j）為第j次第i流程合格品重量或含量；QW（i,j）為第j次第i流程廢棄物重量；WE（i,j）為第j次第i流程環(huán)境影響廢棄物重量；UE（i, j）為第j次第i流程廢棄物單位環(huán)境損害價(jià)值系數(shù)。

式（18）中UE（i,j）一般均難以用貨幣計(jì)量，因?yàn)檫@涉及環(huán)境損害的許多潛在因素，且因不存在交易市場(chǎng)而無(wú)法確定損害單價(jià)而使其貨幣計(jì)量十分困難［9-10］。由于我國(guó)企業(yè)環(huán)境成本外部損害所需的貨幣計(jì)量模式，國(guó)內(nèi)尚未建立起來(lái)，故采用了日本于2005年開發(fā)的“環(huán)境損害定性環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法”，即根據(jù)LIME方法劃分了地球溫暖化、臭氧層破壞、大氣污染的11個(gè)環(huán)境領(lǐng)域中的1000種環(huán)境物質(zhì)，以其為評(píng)價(jià)對(duì)象，并求出了單一的貨幣化指標(biāo)。

3.3 企業(yè)節(jié)能減排取得的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出

企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益因子K也可由下式計(jì)算得出：

KKcb/Kcj

其中，Kcb表示企業(yè)采取節(jié)能減排報(bào)告期的經(jīng)濟(jì)效益；Kcj表示企業(yè)節(jié)能減排之前基期的經(jīng)濟(jì)效益。Kcb和Kcj由K1，K2，K3，K4，K5和K6組成，即：

Kcb,KcjK1+K2+K3+K4+K5+K6

（1）K1為采用代用品后的節(jié)能收益

K1ΔES+EQ

其中ES為采用能源代用品的節(jié)能收益；EQ為提高產(chǎn)品質(zhì)量的節(jié)能收益，且：

ES（Esb-Esj）×Mb×Cj

EQ（EQb-EQj）×（Gb-Gj）×CQb

其中，Esb為報(bào)告期單位產(chǎn)品代用能源消耗量；Esj為報(bào)告期產(chǎn)品原用能源消耗量；Mb為報(bào)告期采用代用品的產(chǎn)品產(chǎn)量；Cj為原用品單價(jià)；EQb為報(bào)告期生產(chǎn)定額能耗量；EQj為基期生產(chǎn)定額能耗量；Gb為報(bào)告期產(chǎn)品廢品數(shù)量；Gj為基期產(chǎn)品廢品數(shù)量； CQb為報(bào)告期生產(chǎn)定額能耗的單位成本。

（2）K2為節(jié)能減排設(shè)備或節(jié)能項(xiàng)目投資產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益

K2∑nt1（St+Rt）/（1+i）t

其中，St為第t年的節(jié)能收益；Rt為第t年出售的余能所得到的收入

（3）K3為技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益

K3Er+EL

其中，Er為企業(yè)報(bào)告期采取節(jié)能技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)效益收益；EL為企業(yè)報(bào)告期產(chǎn)品損失額降低的節(jié)能收益，且：

Er∑mi1Eti∑mi1（Etbi-Etji）Mbi

其中，Eti為報(bào)告期第i種單項(xiàng)技術(shù)措施節(jié)能量總收益；Etbi為采取技術(shù)措施后第i種產(chǎn)品的單位產(chǎn)量的能耗量（噸/標(biāo)準(zhǔn)煤/產(chǎn)品）；Etji為采取技術(shù)措施前第i種產(chǎn)品的單位產(chǎn)量能耗量；Mbj為采取技術(shù)措施后第i種產(chǎn)品的合格品數(shù)量；Ctbi為采取節(jié)能措施之后的第i種產(chǎn)品的單位產(chǎn)量能耗單價(jià)；m為企業(yè)采用技術(shù)措施的項(xiàng)目數(shù)。

EL（KLb-KLj）×Eb×CLb

其中，KLb為產(chǎn)品能源實(shí)際損失率；KLj為產(chǎn)品能源計(jì)劃損失率；Eb為產(chǎn)品報(bào)告期能源消耗量；CLb為采用節(jié)能措施之后產(chǎn)品報(bào)告期的能源消耗單價(jià)。

（4）K4為廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益

K4Se+Sp+Sk

其中，Se為用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)；Sp為用廢棄物生產(chǎn)而降低主產(chǎn)品成本所獲得的節(jié)約資金；Sk為廢棄物運(yùn)費(fèi)和管理費(fèi)的減少。

（5）K5為因節(jié)能減排減少的排污費(fèi)用

K5Sc+Sn

其中Sc為報(bào)告期少繳納的排污費(fèi)用；Sn為報(bào)告期多出售的排污權(quán)出售收入。

（6）K6為政府補(bǔ)貼、綠色融資貸款利息減免產(chǎn)生的三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收益總合。

在企業(yè)節(jié)能減排行為產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益因子、環(huán)境效益因子、成本投入因子通過(guò)上述公式予以確認(rèn)之后，即可測(cè)度出模型中的超額補(bǔ)貼β*，從而為企業(yè)節(jié)能減排行為尋求補(bǔ)貼依據(jù)，同時(shí)也可測(cè)算出企業(yè)節(jié)能減排行為的努力程度，并據(jù)此判定企業(yè)節(jié)能減排的績(jī)效評(píng)價(jià)。

4 完善企業(yè)節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制的配套政策

通過(guò)企業(yè)準(zhǔn)確的具體測(cè)算，政府既可以進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)節(jié)能減排行為的信息披露制度，也可以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為依據(jù)，細(xì)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)上述公式計(jì)算出政府對(duì)于企業(yè)節(jié)能減排行為實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，使得一方面給予高能耗、高污染企業(yè)節(jié)能減排行為的獎(jiǎng)勵(lì)能夠足以彌補(bǔ)其治理污染成本。另一方面使對(duì)于企業(yè)的懲罰要遠(yuǎn)大于企業(yè)不落實(shí)節(jié)能減排的受益。

4.1 加強(qiáng)政府管理與市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)

從環(huán)境保護(hù)角度看，節(jié)能減排具有相當(dāng)程度的“外部性”，不是可以完全依靠市場(chǎng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能減排一直堅(jiān)持加強(qiáng)政府管理和強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。歐美國(guó)家無(wú)論實(shí)行強(qiáng)制性政策還是實(shí)行誘導(dǎo)性政策，其立足點(diǎn)都放在充分利用市場(chǎng)機(jī)制上［11-12］。例如，歐盟成員國(guó)實(shí)行的固定價(jià)格法和固定產(chǎn)量法，對(duì)于促進(jìn)可再生能源發(fā)展作用很大。固定價(jià)格法是由國(guó)家統(tǒng)一制定，而發(fā)電量的多少由市場(chǎng)決定。

目前，我國(guó)的節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策主要是以命令控制型為主真正基于市場(chǎng)的節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策作用還十分有限。

然而傳統(tǒng)的命令控制型政策在操作上管制成本較高，且缺乏靈活性，不利于企業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新。而節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策可以充分利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)減排的環(huán)境目標(biāo)。由污染者和政府共同承擔(dān)污染控制和補(bǔ)救的成本，不但有利于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，操作上也具有靈活性，實(shí)施成本較低。目前許多歐美國(guó)家都盡量減少運(yùn)用命令控制型的節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策，而以激勵(lì)型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策取而代之。我國(guó)也應(yīng)適應(yīng)全球環(huán)境保護(hù)的總體發(fā)展趨勢(shì)，除了運(yùn)用各項(xiàng)行政方式如如禁止、許可證、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?，還應(yīng)該積極運(yùn)用稅收、排放權(quán)交易、補(bǔ)貼、成本收益比較等經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

4.2 完善節(jié)能減排優(yōu)惠政策、加大財(cái)政支持

政府制定節(jié)能減排政策時(shí)可以運(yùn)用市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。市場(chǎng)為基礎(chǔ)的手段主要有污染收費(fèi)、補(bǔ)貼、保證金制度和排污許可交易制度。這里我們重點(diǎn)探討補(bǔ)貼、排污許可交易兩種典型制度。

政府分?jǐn)偲髽I(yè)節(jié)能減排責(zé)任的方式可以通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)：一，是在微觀層面上，政府對(duì)企業(yè)直接提供補(bǔ)貼，即通過(guò)環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)污染者不污染行為進(jìn)行補(bǔ)貼。我們可以通過(guò)建立單位污染減少補(bǔ)貼模型來(lái)測(cè)算出政府的補(bǔ)貼力度；通過(guò)政府以補(bǔ)貼形式資助企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，進(jìn)行技術(shù)改造，安裝排污設(shè)施等，都能在一定程度上促使企業(yè)減少污染物的排放，分擔(dān)污染治理成本。

二，是在宏觀層面上，政府通過(guò)財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等節(jié)能減排激勵(lì)政策對(duì)企業(yè)提供支持。政府可以適當(dāng)給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等形式支持企業(yè)節(jié)能減排行為。例如給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理或生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或采取減免稅，能有效促進(jìn)資源的綜合利用。適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼有利于增強(qiáng)環(huán)保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，充分發(fā)揮政府投資的正確引導(dǎo)作用，同時(shí)設(shè)置進(jìn)入高污染、高能耗行業(yè)的門檻。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排、全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。將節(jié)能減排與企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高技術(shù)水平、完善內(nèi)部管理三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)推廣節(jié)能減排的積極性。

4.3 完善節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

政府還應(yīng)通過(guò)以下手段來(lái)促使企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任。首先，應(yīng)進(jìn)一步健全節(jié)能減排環(huán)境立法，加大執(zhí)法力度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，沒有完全零污染的產(chǎn)品，為了積極應(yīng)對(duì)節(jié)能減排規(guī)定的環(huán)境管制，企業(yè)必然增加環(huán)境成本［13］。但該成本并不會(huì)自行消除，只有通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新才能消解。由于嚴(yán)厲的環(huán)境管制必然會(huì)刺激企業(yè)尋求節(jié)能減排創(chuàng)新路徑，以便降低生產(chǎn)成本和減少污染。其次，要制定合理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境科學(xué)技術(shù)，充分利用各種經(jīng)濟(jì)和行政手段引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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WANG Lin1, 2,3 XIAO Xu1 XU Jia-lin3

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3. Accounting School of Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073,China）

第6篇：節(jié)能減排情況報(bào)告范文

一、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳及貫徹執(zhí)行情況

節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用與宣傳教育密不可分。為此，我們始終把節(jié)能宣傳作為搞好節(jié)能工作的基礎(chǔ)來(lái)抓。充分利用節(jié)能宣傳周，廣泛開展了“節(jié)約資源，從我做起”、“節(jié)約能源，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”和“全民動(dòng)員，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)”等為主題的一系列節(jié)能降耗宣傳活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)參與環(huán)保，不斷提高市民的環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)工信委網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)公布環(huán)保政策法規(guī)及環(huán)保工作等信息，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，促使有效化解各方矛盾。同時(shí)在本單位開展了環(huán)境法制培訓(xùn)和環(huán)境普法教育活動(dòng)，提高了環(huán)境執(zhí)法水平。

二、節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系落實(shí)情況

嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把節(jié)能降耗各項(xiàng)指標(biāo)納入對(duì)各企業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制考核。我們按照“十二五”期間節(jié)能降耗總體指標(biāo)，把節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)量化分解到各個(gè)企業(yè)，建立起了“目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲分明、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)”的節(jié)能管理考核體系，充分調(diào)動(dòng)起全社會(huì)齊抓共促節(jié)能工作的積極性和主動(dòng)性。為確保完成“十二五”節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，多次召開節(jié)能減排工作會(huì)議，督促和安排工業(yè)節(jié)能和減排工作，及時(shí)研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)各行業(yè)不同時(shí)期節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施定期監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和檢查。

三、節(jié)能減排關(guān)鍵措施落實(shí)情況

第7篇：節(jié)能減排情況報(bào)告范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。

2012年3月，我局成立了落實(shí)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人任成員，由辦公室負(fù)責(zé)日常工作，制訂具體措施。為確保節(jié)能減排活動(dòng)深入開展，明確了各股室負(fù)責(zé)人為實(shí)施措施的第一責(zé)任人，并帶頭做勤儉節(jié)約、自覺節(jié)能的模范。建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室協(xié)調(diào)配合的節(jié)能減排工作機(jī)制，并強(qiáng)化了節(jié)能減排工作責(zé)任制和污染減排約束機(jī)制。4月，領(lǐng)導(dǎo)小組還組織了局機(jī)關(guān)及局直各單位中層以上干部學(xué)習(xí)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，會(huì)上要求局機(jī)關(guān)及局直各單位每個(gè)人都要按照自己的職責(zé)積極參與，從我做起，從身邊的小事做起。

二、細(xì)化措施、明確目標(biāo)。

一是加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，避免大開水龍頭，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，抓好節(jié)約用水。二是規(guī)定室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于20攝氏度，節(jié)約辦公設(shè)備、照明設(shè)備用電等。三是加強(qiáng)車輛使用管理，統(tǒng)籌安排公務(wù)用車，嚴(yán)禁公車私用。四是推行無(wú)紙化辦公，降低紙張消耗，從嚴(yán)從緊配置辦公設(shè)備和購(gòu)買辦公用品，減少一次性用品使用。五是辦公電話提倡長(zhǎng)話短說(shuō)，禁止公話私用，各類會(huì)議、活動(dòng)時(shí)要厲行節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。通過(guò)節(jié)能減排工作的深入開展，我局及局直各單位全體干部職工的節(jié)能意識(shí)有了較大提高，培養(yǎng)了良好的節(jié)能習(xí)慣，切實(shí)降低了能源消耗，有效地節(jié)約資源，降低了行政運(yùn)行成本。實(shí)現(xiàn)了年綜合電耗、綜合水耗、綜合油耗比上年度降幅不低于5%的既定目標(biāo)。

第8篇：節(jié)能減排情況報(bào)告范文

一、找準(zhǔn)突破點(diǎn)，突出四個(gè)更加注重

（一）更加注重合理控制經(jīng)濟(jì)增速

在狠抓節(jié)能減排的同時(shí)，要更加注重把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，妥善處理好二者之間的關(guān)系。一是遵循產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和演進(jìn)規(guī)律，合理安排經(jīng)濟(jì)增速，既體現(xiàn)增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求，也為節(jié)能減排、調(diào)整轉(zhuǎn)型提供必要的空間。二是充分發(fā)揮節(jié)能減排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化、促進(jìn)作用，把環(huán)境容量和能耗增量作為謀劃發(fā)展、區(qū)域布局的重要依據(jù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有保有壓。三是統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和節(jié)能減排的影響，妥善安排項(xiàng)目投運(yùn)節(jié)奏，確保任務(wù)完成進(jìn)度與時(shí)間要求一致。

（二）更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能減排

在強(qiáng)化項(xiàng)目支撐的同時(shí)，更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。一是做大總量。更多地謀劃建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、體現(xiàn)綠色增長(zhǎng)要求的好項(xiàng)目，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是做好減量。加快淘汰落后產(chǎn)能，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，組織開展集中行動(dòng)，確保按期或提前完成淘汰任務(wù)，為發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能讓出空間、騰出容量。三是優(yōu)化存量。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工藝流程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)設(shè)備大型化、工藝連續(xù)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品高端化，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程中，明顯降低單位產(chǎn)品能耗和污染物排放強(qiáng)度。

（三）更加注重整體協(xié)調(diào)推進(jìn)

節(jié)能減排是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要各部門、各領(lǐng)域齊抓共管、齊頭并進(jìn)。在突出抓好工業(yè)節(jié)能減排的同時(shí)，更加注重相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)。一方面深挖工業(yè)節(jié)能減排潛力。以實(shí)施“雙三十”示范工程、“雙千”企業(yè)節(jié)能減排工程、節(jié)能技改工程、減排設(shè)施建設(shè)工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程為載體，以深入開展能效污染對(duì)標(biāo)行動(dòng)為途徑，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排再上新臺(tái)階，確?！笆濉比∫?guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降20%以上。另一方面下大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。按照“條塊結(jié)合”的原則，明確“十二五”及分年度節(jié)能減排工作目標(biāo)，并強(qiáng)化措施、健全機(jī)制、狠抓落實(shí)，構(gòu)建主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。

（四）更加注重能耗增量控制

一是嚴(yán)格鎖定能耗增量。所有新上項(xiàng)目能耗必須鎖定在增量指標(biāo)之內(nèi)，倒逼各地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，多上附加值高、能耗低的項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)交易節(jié)能量。制定《河北省溫室氣體排放權(quán)交易管理辦法》，列入溫室氣體排放權(quán)交易目錄且建成后年度排放量達(dá)到5000噸二氧化碳當(dāng)量以上的建設(shè)項(xiàng)目，首先通過(guò)交易取得溫室氣體排放權(quán)，否則一律不得審批、核準(zhǔn)或備案。三是試行控制能耗總量。合理分解下達(dá)各設(shè)區(qū)市能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)各重點(diǎn)企業(yè)能（電）耗限定指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)用能（電）量的跟蹤監(jiān)控，對(duì)超總量控制指標(biāo)的地區(qū)，及時(shí)預(yù)警調(diào)控；對(duì)超限定指標(biāo)的企業(yè)，依規(guī)實(shí)行懲戒措施。

二、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，強(qiáng)化三大工作抓手

（一）強(qiáng)化目標(biāo)剛性約束

一是健全考核體系。合理分解各設(shè)區(qū)市節(jié)能減排目標(biāo)，并督導(dǎo)各設(shè)區(qū)市將目標(biāo)落實(shí)到各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)，做到“目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、獎(jiǎng)懲”五明確。繼續(xù)實(shí)行單位GDP能耗年度降低率、累計(jì)降低率和能耗增量三重控制，以各設(shè)區(qū)市任務(wù)的完成保全省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。堅(jiān)持年初部署、年中督導(dǎo)、年底預(yù)考核制度，每季度公報(bào)各設(shè)區(qū)市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。省政府每年對(duì)各設(shè)區(qū)市進(jìn)行節(jié)能減排目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，并向社會(huì)公告考核結(jié)果，省直有關(guān)部門每年向省政府報(bào)告節(jié)能減排措施落實(shí)情況。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持把節(jié)能減排目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效管理，依規(guī)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。落實(shí)“雙三十”獎(jiǎng)懲措施，獲得考核優(yōu)秀稱號(hào)的縣（市、區(qū)）黨政負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人可享受省委有關(guān)激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的政策，重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人在評(píng)選勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)優(yōu)先考慮；未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）黨政負(fù)責(zé)人、政府分管負(fù)責(zé)人要引咎辭職，國(guó)有企業(yè)法人代表就地免職，民營(yíng)企業(yè)停產(chǎn)整頓。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目審核監(jiān)管

所有新上工業(yè)項(xiàng)目必須采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，必須達(dá)到同行業(yè)能耗、排污先進(jìn)水平，必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內(nèi)。對(duì)違規(guī)建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目由所在設(shè)區(qū)市政府責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。對(duì)擬建的沒有能耗增量來(lái)源的高耗能項(xiàng)目，各級(jí)投資主管部門一律不得審批、核準(zhǔn)和備案；對(duì)擬建的沒有總量指標(biāo)來(lái)源的高污染項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保部門一律不得審批環(huán)評(píng)報(bào)告。

第9篇：節(jié)能減排情況報(bào)告范文

一、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

（一）考核對(duì)象。列入省千家重點(diǎn)耗能企業(yè)和我市“節(jié)能行動(dòng)”的重點(diǎn)耗能企業(yè)（以下統(tǒng)稱“市重點(diǎn)耗能企業(yè)”），新納入的省千家企業(yè)暫不列入考核。

（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。

（三）考核方法?？己藵M分為100分，其中節(jié)能目標(biāo)為40分，節(jié)能措施為60分。

節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以經(jīng)核定的市重點(diǎn)耗能企業(yè)“*”分年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)（肇經(jīng)貿(mào)資源〔*〕31號(hào)），依據(jù)省、市節(jié)能主管部門認(rèn)可的企業(yè)實(shí)際完成節(jié)能量，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分。本指標(biāo)細(xì)分為年度節(jié)能目標(biāo)和“*”節(jié)能目標(biāo)累計(jì)完成進(jìn)度兩個(gè)考核指標(biāo)，各占20分，超額完成對(duì)應(yīng)目標(biāo)的適當(dāng)加分。兩個(gè)考核指標(biāo)得分相加達(dá)到40分，視為完成*年節(jié)能任務(wù)。

節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)市重點(diǎn)耗能企業(yè)（含納入省千家企業(yè)）落實(shí)國(guó)家、省、市節(jié)能工作部署情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。

二、考核程序

按照分級(jí)管理、分級(jí)考核的原則，對(duì)市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能考核分別由省、市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（一）省監(jiān)管重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于今年2月底前向市節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦，市將在3月底前組織由有關(guān)部門和社會(huì)各界專家為主組成的評(píng)估組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估核查，形成評(píng)估核查綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市政府和省經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委。

（二）省千家企業(yè)和市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作按屬地管理原則組織實(shí)施，由各縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門組織由有關(guān)部門和社會(huì)各界專家為主組成的評(píng)估組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估核查，并于5月15日前將評(píng)估核查報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)卣?，并抄送我局備案?/p>

（三）市直重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于今年4月10日前向市經(jīng)貿(mào)局提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，我局將組織有關(guān)部門和社會(huì)各界專家為主組成的評(píng)估組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估核查。

（四）企業(yè)計(jì)算節(jié)能指標(biāo)涉及的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，須經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定。

三、獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為完成等級(jí)及以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)，納入市節(jié)能先進(jìn)評(píng)比范圍，進(jìn)行評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)先、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予相關(guān)扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)提出整改措施，限期進(jìn)行整改。重點(diǎn)耗能企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

（三）對(duì)在節(jié)能考核中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，其考核結(jié)果將視為未完成等級(jí)，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

四、企業(yè)自查報(bào)告要求

市重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)認(rèn)真編制企業(yè)節(jié)能工作自查報(bào)告。自查報(bào)告按省*年省千家企業(yè)節(jié)能自查報(bào)告內(nèi)容及格式要求編寫，包括書面自查報(bào)告、考核計(jì)分表、*年節(jié)能量計(jì)算說(shuō)明，并附上相關(guān)證明材料（按計(jì)分表的內(nèi)容必須附上所有證明材料）。