節(jié)能減排的主要措施精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能減排的主要措施范文

第—條為加強節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排、保護環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標，建立節(jié)約型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)能法》)、國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于西部公司機關(guān)各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡稱各單位)。

第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第四條指導(dǎo)思想：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實節(jié)約資源的基本國策。加強管理、強化全員節(jié)能意識，加快科技進步和技術(shù)改造，完善節(jié)能考核評價機制，提高能源利用效率，實現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。

第五條基本原則

(一)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。

(二)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補的原則，依靠加強管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。

(三)堅持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合，依法管理與政策激勵相結(jié)合，突出重點與全面推進相結(jié)合。

(四)堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進的原則，實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標。

第六條主要任務(wù)：遵照國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，對能源生產(chǎn)和消費進行科學管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置，減少能源消費全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加科學、合理、高效地利用能源。

第二章管理機構(gòu)與職責

第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu)，明確工作職責，形成節(jié)能管理體系。

第八條西部公司節(jié)能管理實行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。

第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室，負責西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場部，設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排管理崗位。

西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責：在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹國家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策；貫徹落實西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標；負責西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)；負責節(jié)能減排綜合目標測定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計劃；組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比，負責各單位的年度節(jié)能減排綜合指標考核工作；制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評價考核辦法；負責提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓計劃，并組織落實；參加重點投資項目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并進行監(jiān)督落實。

第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責。設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排崗位，其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。

第十一條西部公司相關(guān)部門的職責

(一)市場部負責匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標的分解落實；負責能源消耗的匯總統(tǒng)計、上報和分析工作；負責組織限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項目的評估、審查和報批；負責監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進展情況。

(二)財務(wù)部負責編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。

(三)黨委工作部負責西部公司節(jié)能減排對外宣傳工作。

(四)生產(chǎn)技術(shù)部負責組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)；組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動；編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄；負責組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標準、技術(shù)標準和管理標準，完善節(jié)能減排標準體系；負責節(jié)能減排科技成果的鑒定和評選。

(五)保障部負責主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場準入；負責組織節(jié)能減排投資項目、參加限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并監(jiān)督落實；

(六)人力資源部會同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓工作。

(七)經(jīng)理辦公室負責辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作，應(yīng)重點加強對高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理，防止環(huán)境污染。

(八)安全環(huán)保部負責施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。

(九)各項目部設(shè)立節(jié)能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標，全面履行節(jié)能減排管理崗位責職。

1.負責貫徹、落實國家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī)；制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。

2.負責制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計劃，分解節(jié)能減排指標。

3.負責制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘殑t；

4.負責所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作；

5.負責節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；

6.根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓工作；

第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責

(一)貫徹上級有關(guān)節(jié)能減排工作的各項規(guī)章制度，制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實施細則。

(二)負責編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計劃，制定或?qū)彶楣?jié)能項目方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實施。

(三)負責本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評比和經(jīng)驗交流等。

(四)負責本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。

(五)測定本單位的能源消費定額。

(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。

(七)負責能源消耗的統(tǒng)計工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬；按月對本單位節(jié)能減排狀況進行分析和總結(jié)，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實施。

(八)參與節(jié)能減排項目竣工驗收、監(jiān)督工作。

(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓，提高節(jié)能減排管理水平，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強員工節(jié)能減排意識。

第三章節(jié)能管理

第十三條節(jié)能減排分析例會制度。西部公司建立節(jié)能減排例會制度，按季度召開節(jié)能減排分析會，對照年度節(jié)能減排工作目標計劃，小結(jié)季節(jié)能減排工作的進展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進措施。

第十四條節(jié)能減排計劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機關(guān)各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標，結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計劃，制定主要節(jié)能減排措施。

規(guī)劃、計劃建議的上報時間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報節(jié)能減排辦公室；節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并將正式規(guī)劃報華北石油局節(jié)能減排委員會。

各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計劃和建議報節(jié)能減排辦公室。

規(guī)劃、計劃的編制、審批和下達：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節(jié)能減排委員會批準后下發(fā)執(zhí)行。

各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計劃，分解節(jié)能減排指標，結(jié)合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節(jié)能減排辦公室備案，并組織實施。

第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計量管理體系，完善各級節(jié)能減排計量臺賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計量設(shè)備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。

第十六條能源統(tǒng)計管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和西部公司有關(guān)能源消費統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬，定期開展能源消費統(tǒng)計、分析、核查工作，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告按隸屬關(guān)系按月上報。

第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能減排措施。

第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標，實行生產(chǎn)經(jīng)營全過程能源消耗成本管理。

第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標準，編制、完善節(jié)能減排設(shè)計標準和主要耗能設(shè)備能效標準，加快節(jié)能標準化進程，完善節(jié)能標準化體系。

第二十條各級單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃；減少電腦、復(fù)印機、打印機、飲水機等耗能設(shè)備的待機能耗；優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭，減少水流排放。

第二十一條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標準和節(jié)能減排科學知識，弘揚節(jié)能減排先進典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能減排意識。

第二十二條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排培訓，使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標準及節(jié)能減排專業(yè)知識，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實際操作能力。

用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識，重點耗能設(shè)備操作崗位實行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓取得合格證的人員，不得上崗操作。

第二十三條各單位應(yīng)加強多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓，有計劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。

第四章合理利用能源

第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則，加強節(jié)能減排管理，制定并組織實施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率；努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。

第二十五條各單位應(yīng)積極開展節(jié)能減排合理化建議活動，對現(xiàn)有工藝和設(shè)備進行技術(shù)改進，優(yōu)化操作，提高用能效率。

第五章節(jié)能技術(shù)進步

第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術(shù)進步。

第二十七條西部公司積極組織實施重大節(jié)能減排科研項目、節(jié)能減排示范工程；對行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進行評價，引進、消化、吸收行業(yè)先進節(jié)能技術(shù)；在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄，組織節(jié)能減排技術(shù)交流，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第二十八條各單位要加強節(jié)能減排技改項目管理，由節(jié)能減排管理人員負責匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項目建議計劃，報公司節(jié)能管理辦公室；公司節(jié)能管理辦公室會同生產(chǎn)、保障、財務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項目可行性研究報告，對重點節(jié)能減排技改項目實施過程進行監(jiān)督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節(jié)能減排效果。

第二十九條財務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節(jié)能減排技術(shù)更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。

第六章投資項目節(jié)能減排管理

第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。

第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會同有關(guān)部門對投資項目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進行評估審查，并出具評估報告；對未進行節(jié)能減排評估審查或未通過節(jié)能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設(shè)。

第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業(yè)先進水平的原則，依據(jù)合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范進行。

第三十三條投資項目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項目應(yīng)遵循的合理用能標準及節(jié)能減排設(shè)計規(guī)范；投資項目能源消耗種類和數(shù)量分析；投資項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；投資項目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標；節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設(shè)計依據(jù)。

第三十四條投資項目的可行性研究報告和設(shè)計，必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備，必須有完整的設(shè)計能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。

第三十五條投資項目要嚴格執(zhí)行“三同時”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行；企業(yè)要做到用能計劃到位、節(jié)能目標到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。

第七章監(jiān)督、檢查與考核

第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查情況、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況等，及時制止和處理浪費能源的違規(guī)、違法等行為。

第三十七條加強對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對節(jié)能減排管理機構(gòu)不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標責任制和評價考核體系，將能耗指標作為各單位主要負責人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟責任制考核直接掛鉤，同時實行節(jié)能減排工作問責制。

第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對各單位的節(jié)能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結(jié)果未達標的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結(jié)果達標的單位，有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節(jié)能減排目標責任制評價考核辦法另行下發(fā))。

第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。

(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實到位，節(jié)能減排指標居于西部公司先進水平的單位。

(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績突出的單位和個人。

第2篇：節(jié)能減排的主要措施范文

本文分析了央行基層節(jié)能減排工作中存在的問題，針對存在的問題提出改進措施和建議：加強宣傳學習力度，培養(yǎng)加強節(jié)能意識；建立技術(shù)支撐體系，加快新技術(shù)示范推廣；建立量化管理機制；加強專業(yè)人員隊伍建設(shè)，提升節(jié)能減排工作實質(zhì)效率；依制度健全節(jié)能長效機制；加強財務(wù)管理，實行嚴格的控制和監(jiān)督。

【關(guān)鍵詞】

節(jié)能減排；存在問題；建議；措施

“節(jié)能減排”出自于我國“十一五”規(guī)劃綱要，所謂“節(jié)能減排”（energy conservation and emission reduction）廣義而言，是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。

節(jié)能減排工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是符合世界低碳趨勢的必然需求，更是維護中華民族長遠利益的必然要求，建立節(jié)能減排的長效機制是著力緩解資源能源瓶頸、保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

中國人民銀行作為我國的中央銀行，在國家宏觀調(diào)控體系中具有突出的作用，在整個金融體系中具有極其重要的地位。近年來，人民銀行采取了一系列科學有效的措施在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)和推進節(jié)能減排工作。人民銀行基層分支機構(gòu)也認真貫徹落實中央節(jié)能減排工作要求，積極探索節(jié)能減排工作思路與途徑，采取強化節(jié)能意識，明確節(jié)能目標，建立符合地域特點的長效節(jié)能機制等措施，使節(jié)能減排工作取得了實效。但是，從節(jié)能減排工作的實施及成效上來看，仍然存在諸多問題和難點，這些問題和難點既有共性也有行業(yè)特性，在一定程度上影響了央行乃至全國節(jié)能減排工作的深入開展和實施。

一、當前節(jié)能減排工作存在的主要問題

1、意識薄弱，節(jié)能工作存在內(nèi)在阻力

各分支機構(gòu)人員對于節(jié)能減排內(nèi)在涵義或者認識度不足，主要表現(xiàn)在，一是自身缺乏節(jié)能意識。具體體現(xiàn)在：白天開燈，打印紙張單面使用，電腦、復(fù)印機夜間電源常開、水龍頭滴漏等諸多現(xiàn)象，造成無意識的能源浪費，從個人行為上加大了節(jié)能減排工作壓力；二是集體觀念不強，對節(jié)能減排重要性認識不足，個別人存在在家隨手及時關(guān)水、關(guān)電，在單位卻無動于衷，加之部分員工的從眾心里，導(dǎo)致機關(guān)公共資源的浪費；三是基層分支行在管理中的意識錯誤，如個別基層行在日常管理中擔心控制水電之后，可能影響后勤服務(wù)質(zhì)量、影響工作環(huán)境等的錯誤理念；四是對節(jié)能減排工作重視不夠，節(jié)能組織機構(gòu)還沒有真正發(fā)揮作用，雖然按要求成立了相應(yīng)的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組還僅是停留在形式上，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)節(jié)能工作的作用還沒有真正發(fā)揮出來。

2、機制不完善，節(jié)能減排缺乏長期持久性

一些單位雖然制定了節(jié)能措施，但未出臺比較完善的節(jié)能管理辦法，節(jié)能措施也未真正落實到實處。節(jié)能減排是一項長期需堅持的系統(tǒng)工程，各基層分支應(yīng)建立健全相應(yīng)的節(jié)能減排制度，以保證節(jié)能減排工作順利并長久的保持進行。然而部分分支機構(gòu)的管理不到位，相應(yīng)制度不完善，從而導(dǎo)致節(jié)能減排工作缺乏長期持久性。主要表現(xiàn)在，一是節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用發(fā)揮不足，雖然基層分支行均成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，然而節(jié)能減排工作基本是由后勤部門完成，其他部門重視不夠，造成工作單打獨斗的局面；二是缺乏明確的工作考核激勵和懲罰機制，導(dǎo)致節(jié)能工作做得到位的個人和集體缺乏動力，而忽略節(jié)能工作的小組也未受到相應(yīng)的懲罰，形成“干不干一個樣，干好干壞一個樣”的情況；三是機構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督機制，如有的單位能耗統(tǒng)計報表不準確，能耗分析報告不到位，節(jié)能統(tǒng)計還不能達到真實、準確、全面、及時地反映能耗數(shù)據(jù)的高標準要求。

3、技術(shù)支撐不足，節(jié)能工作缺乏有效的支撐力

現(xiàn)代化的社會中，技術(shù)的進步才有各方面的進步，節(jié)能工作同樣如此，技術(shù)如若停滯不前，節(jié)能工作必然會停滯不前。目前，存在依靠先進設(shè)備、通過應(yīng)用科技手段創(chuàng)新節(jié)能減排工作方式的能力不足，主要表現(xiàn)在：一是設(shè)備的落后，目前央行基層辦公樓、主要用水、用電等設(shè)備大多購置多年，設(shè)備老化導(dǎo)致維護成本高，使用效率低，耗能量大，需通過技術(shù)改造或引進新技術(shù)提高節(jié)能效果；二是應(yīng)用科技手段探索創(chuàng)新節(jié)能減排工作方式的能力較弱。三是缺乏相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)人員，且在短期內(nèi)無法完成培養(yǎng)或補充，不能高效準確完成能耗統(tǒng)計、耗能分析及節(jié)能細化計量等專業(yè)工作，嚴重阻礙節(jié)能工作的質(zhì)量和進程。

4、創(chuàng)新力度不足，節(jié)能工作效率低下

“十二五”規(guī)劃節(jié)能目標的實現(xiàn)要求以創(chuàng)新為主要推動力，各支行應(yīng)加大自身的創(chuàng)新力度，力爭節(jié)能工作順利有效的實施。央行基層通常由于缺乏人才，缺乏相應(yīng)設(shè)備，導(dǎo)致自身創(chuàng)新力度不足，節(jié)能工作效率低下。主要表現(xiàn)在：一是對于新生事物的引進和利用不足，如對于碳金融、碳交易等此類金融界在節(jié)能減排上的新舉措缺乏認識，導(dǎo)致引進和利用不足；二是在節(jié)能技術(shù)和人員方面缺乏創(chuàng)新，基層央行節(jié)能技術(shù)和人員通常是多年前所采用和吸收的，缺乏新技術(shù)和新人才的引進，導(dǎo)致節(jié)能工作停滯不前或效率低下；三是缺乏同世界節(jié)能工作領(lǐng)先國家和地區(qū)的交流和學習，導(dǎo)致新生事物認識缺乏一定的時滯性，創(chuàng)新工作也僅僅局限于本支行，創(chuàng)新工作難以有所突破，從而導(dǎo)致節(jié)能工作停滯不前。

5、資金缺乏，節(jié)能工作缺乏推動力

節(jié)能改造以及技術(shù)創(chuàng)新離不開資金的支持。人民銀行行政經(jīng)費是由國家財政全額劃撥，各項費用開支管理是非常嚴格。如若申請節(jié)能改造專項資金需要經(jīng)過層層審批，處處把關(guān)，審批時間和鏈條過長。而且央行基層都存在人員經(jīng)費緊張的問題，在保證日常開支的情況下兼顧節(jié)能減排的困難是很大的，對于節(jié)能減排的投入也只能是望而卻步。資金短缺成為了制約節(jié)能減排工作的瓶頸之一。主要表現(xiàn)在：一是由于缺乏資金，基層行內(nèi)一些早已陳舊的耗能大的設(shè)備，無法進一步改造或引進新的設(shè)備；二是由于資金的缺乏使得技術(shù)及技術(shù)人員的革新和引進難度大，無法付諸實踐；三是為提升工作人員的節(jié)能意識強度，培養(yǎng)并加大對節(jié)能減排工作的宣傳等缺乏資金支持。

6、重點耗能項目管理不足，節(jié)能工作缺乏重點傾向性

針對不同省份不同的特點，央行各基層的重點耗能項目有所不同。央行各基層在節(jié)能工作方面都按照總行所列幾點如加強對空調(diào)、電腦等耗電性電器的管理等，部分基層分支機構(gòu)則對于自身存在的重點耗能項目卻缺乏必要的管理，從而導(dǎo)致“節(jié)能工作開展的如火如荼，節(jié)能效果卻不盡如人意”的現(xiàn)象。

7、節(jié)能減排工作指導(dǎo)思想不正確

由于地方政府本身理念要求先發(fā)展后治理，或地方政府過于強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟的重要性，而忽略生態(tài)保護、節(jié)能工作的重要程度，使得部分基層央行的節(jié)能工作缺乏地方政府和相關(guān)部門的支持，導(dǎo)致節(jié)能工作不能順利開展和進行等等。

二、加強節(jié)能減排工作的建議及措施

1、加強宣傳學習力度，培養(yǎng)加強節(jié)能意識

加強對員工廣泛開展節(jié)能減排知識的學習，使員工認識到勤儉辦事是社會發(fā)展進步的客觀需要，認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，要提高認識，增強政治意識、責任意識和榮辱意識，把節(jié)約融入生活中，使節(jié)約成為一個人的生活觀念和品格。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電子屏等電子化平臺，宣傳欄、宣傳板、標語等傳統(tǒng)方式，知識競賽、演講、講座、主題活動等多種形式開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育，形成多角度、全方位、長期化的宣傳態(tài)勢。從小處著眼、從自身做起，努力培養(yǎng)員工的節(jié)能意識，養(yǎng)成良好節(jié)能習慣，營造節(jié)能氛圍。

2、建立技術(shù)支撐體系，加快新技術(shù)示范推廣

制定節(jié)能技術(shù)支撐體系示范和推廣計劃。根據(jù)公共機構(gòu)特點，建立科學的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品遴選、鑒定、試用、推廣機制。對示范性實用性強、效果佳的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，組織在節(jié)能重點工程中優(yōu)先示范應(yīng)用。加強信息技術(shù)與傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)融合，推廣適用的節(jié)能解決方案。完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購目錄，提高高效節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備在公共機構(gòu)終端用能產(chǎn)品中的比重，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購評價監(jiān)督機制，發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用。

3、建立量化管理機制

建立能源資源消費分戶、分類、分項計量標準體系，規(guī)范計量器具配備和管理，開展分戶、分類、分項計量標準體系，規(guī)范計量器具配備和管理，開展分戶、分類、分項計量試點、示范和推廣。配合供熱體制改革，在有條件的地區(qū)推動既有建筑和新建筑安裝供熱計量裝置。改進公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工等處理手段，推進能源綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，提高統(tǒng)計工作效率。加強數(shù)據(jù)審核，定期對節(jié)能降耗的現(xiàn)狀和存在的問題進行分析。

4、加強專業(yè)人員隊伍建設(shè)，提升節(jié)能減排工作實質(zhì)效率

加強專（兼）職節(jié)能減排工作人員的業(yè)務(wù)培訓，全面系統(tǒng)地學習節(jié)能技術(shù)和節(jié)能專業(yè)知識，提升能源監(jiān)測、分析和統(tǒng)計工作水平，培養(yǎng)高素質(zhì)骨干隊伍。要盡可能保持工作人員的穩(wěn)定性，注重引進先進技術(shù)人員，注重與其他兄弟單位的學習和交流。從而提升創(chuàng)新能力，或引進新生事物，如培養(yǎng)相關(guān)碳金融領(lǐng)域的專業(yè)人員，大力提倡和促進碳金融市場的發(fā)展。

5、依制度健全節(jié)能長效機制

全面推進資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障體系。首先要結(jié)合實際，制定和完善各種規(guī)章制度，健全內(nèi)控機制，把節(jié)能減排的實施方案、實施辦法，節(jié)能制度等給所有員工進行傳達學習，提高員工對節(jié)能減排必要性和重要性的認識和理解，樹立節(jié)約意識，倡導(dǎo)節(jié)約文明，建設(shè)節(jié)約文化，增強工作的主動性和積極性，增強事業(yè)心和責任感。還要強化管理，用制度規(guī)范管理，規(guī)范員工的行為，形成按制度辦事，靠制度管人的機制。其次要建立健全節(jié)能獎懲機制，設(shè)置科學合理的節(jié)能考核指標體系，實行定量指標和定性指標相結(jié)合。將節(jié)能減排考核同年度全員考核評價、雙文明建設(shè)等工作掛鉤，明確節(jié)能減排獎懲標準和原則，落實責任追求措施，提高制度執(zhí)行力和約束力，加大督導(dǎo)和檢查考核力度，對節(jié)能工作做得好的和壞的當懲則懲，當獎則獎。

第3篇：節(jié)能減排的主要措施范文

關(guān)鍵詞：管理機構(gòu) 完善制度 宣傳學習 強化措施 監(jiān)督檢查

節(jié)能減排是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路。技工院校創(chuàng)建節(jié)約型校園具有重要意義，應(yīng)從以下五個方面入手，推動節(jié)能減排的開展。

一、健全節(jié)能管理機構(gòu)，提高節(jié)能減排認識

技工院校的節(jié)能減排工作，面廣量大，很難做到具體化，針對性不強。強化節(jié)能減排必須成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，增強管理和領(lǐng)導(dǎo)，制定節(jié)能減排目標和方案，形成“全院協(xié)調(diào)，各部負責，齊抓共管”的管理體系，具體到每一位師生，將節(jié)能減排效果納入年終考核和文明班級考核，提高對節(jié)能減排的認識。在管理方法上，建立院部、系部、班級三位一體的組織管理模式，整體推進節(jié)能減排工作，做到分工明確，各司其職，步調(diào)一致，狠抓落實，保證節(jié)能減排有效持續(xù)地開展。

二、完善制度，建立長效機制

技工院校要認真研究能耗現(xiàn)狀，了解和分析能耗方面存在的問題，制定詳細的措施，完善節(jié)能減排工作制度，提升節(jié)能減排管理水平，明確節(jié)能減排的主要目標，根據(jù)技工院校的實際，逐步完善車輛管理、辦公宿舍樓管理、接待管理、財務(wù)管理、低值易耗品管理等制度，使節(jié)能減排的管理工作走上制度化、科學化和規(guī)范化的軌道。

三、積極組織宣傳學習，創(chuàng)設(shè)良好氛圍

節(jié)能減排重在宣傳教育，利用宣傳櫥窗、廣播臺、信息網(wǎng)、校報等媒體不定期普及節(jié)能減排知識，進一步明確節(jié)能減排的重要意義和目標要求，從自身做起，從小事做起，節(jié)約每一度電、每一滴水，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、愛護公物的良好習慣，加強“節(jié)約光榮，浪費可恥”的責任意識，樹立起“經(jīng)營一元錢，節(jié)約一分錢”的理念，增強全體師生員工節(jié)能減排的意識，營造人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約的良好氛圍。

四、細化節(jié)能項目，提升節(jié)能減排水平

節(jié)能減排涉及面廣，是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程，只有做到持之以恒，才能見到成效。在明確責任，建立健全節(jié)能減排工作制度的同時，應(yīng)做到人員到位、責任到位、措施到位。注重節(jié)能減排的落實，在重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，確保節(jié)能減排目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)技工院校的特點和實際從以下幾方面采取措施。

1.節(jié)約用水

加強用水設(shè)備的日常維護管理和節(jié)水裝置的改造，安裝節(jié)水控制開關(guān)，減少耗水量，杜絕“長流水”現(xiàn)象，在用水區(qū)域設(shè)置節(jié)約用水標識，使師生員工養(yǎng)成良好習慣。

2.節(jié)約用電

節(jié)約照明和辦公用電，在用電線路上盡量做到優(yōu)化，減少線損，學生宿舍按時供電，晚間照明采用太陽能，延時開關(guān)等控制電路，在保證照明的同時，減少電路的消耗。辦公場所盡量采用自然光照明，空調(diào)器按設(shè)定的溫度開啟，計算機、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備在不使用時，隨時關(guān)閉。做到人走燈滅，真正從源頭上減少電能的消耗。

3.節(jié)約辦公用品

加強辦公用品的使用和管理，規(guī)范辦公用品的采購、配備和領(lǐng)取，更換使用辦公設(shè)備時，優(yōu)先采用環(huán)保型、節(jié)能型辦公用品，淘汰高耗能、低耗能的辦公用品，倡導(dǎo)推行網(wǎng)絡(luò)辦公，無紙化辦公，注重稿紙、復(fù)印紙的再利用，減低成本，節(jié)約耗材的使用。

4.節(jié)約用車

技工院校的發(fā)展日益加快，公務(wù)用車逐年遞增，加大了油耗。應(yīng)采取定點維修、定點保險和定點加油的措施，嚴格執(zhí)行單車油耗定額制度，努力降低油耗。堅持科學、規(guī)范駕駛，按時保養(yǎng)，減少車輛部件非正常損耗，降低車輛維修費用支出。合理安排車輛出行線路和用車人員搭乘，減少車輛空駛里程，對于集體公務(wù)活動，提倡集中乘車，加強用車管理，嚴禁公車私用，節(jié)約資源，減少排放。

五、加強監(jiān)督檢查

第4篇：節(jié)能減排的主要措施范文

為促進能源節(jié)約，提高資源利用率，降低污染排放，建設(shè)資源節(jié)約型道路運輸行業(yè)，根據(jù)《市交通系統(tǒng)節(jié)能減排行動實施方案》和《市道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作實施方案》要求，結(jié)合行業(yè)實際，制定本方案。

一、統(tǒng)一思想認識，提高做好行業(yè)節(jié)能減排工作的緊迫感和使命感

堅持科學發(fā)展觀，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是我國的一項基本國策。道路運輸業(yè)作為基礎(chǔ)性、服務(wù)性行業(yè)，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障的同時，據(jù)資料顯示，道路運輸油品消耗僅次于制造業(yè)，約占全社會油品消耗總量的30%左右，并且能源利用率較低，與國外先進水平相比，平均油耗要高10%-25%，貨車百公里油耗更是高出一倍以上。因此，被政府確定為節(jié)能減排重點目標之一。

通過組織實施行業(yè)節(jié)能減排考核工作，進一步明確節(jié)能減排工作目標任務(wù)，落實職責分工，加大相關(guān)政策措施力度，對于推動行業(yè)節(jié)能減排工作深入開展，全面實現(xiàn)節(jié)能減排工作目標具有重大意義，因此各單位要切實增強責任感和緊迫感，立足于學習實踐科學發(fā)展觀，保障人民群眾根本利益，推進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的高度，精心組織，強化措施，狠抓落實，不斷開創(chuàng)行業(yè)節(jié)能減排工作新局面。

二、健全組織機構(gòu)，為行業(yè)節(jié)能減排考核工作提供保障

區(qū)交通局成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局辦公室、縣鄉(xiāng)公路管理處、運管所、汽修所為成員的局資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局辦公室負責機關(guān)、縣鄉(xiāng)公路管理處負責公路系統(tǒng)、運輸管理所負責道路運輸企業(yè)節(jié)能減排的具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“局節(jié)能辦”），設(shè)在汽修所，具體負責我區(qū)行業(yè)考核的日常督導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，并配合上級主管部門對節(jié)能減排工作進行年度考核。公司、交通服務(wù)總公司也要制定實施方案、建立相應(yīng)機構(gòu)，落實責任。并于年2月12日前將實施方案報局節(jié)能辦。

各道路運輸企業(yè)要認真履行道路運輸行業(yè)節(jié)能減排主體責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機構(gòu)，配齊配強專職工作人員，逐步完善目標責任機制，確保經(jīng)費、人員、措施到位，有計劃、有組織、有步驟地推進節(jié)能減排工作，力爭節(jié)能減排工作取得新的成效。

三、明確考核內(nèi)容，著力推進行業(yè)節(jié)能減排考核工作

為確保完成既定工作目標任務(wù)，省廳已將交通運輸?shù)墓?jié)能減排考核工作列入重要議事日程，納入了對各單位各部門綜合考核評價的范疇，明確了考核內(nèi)容、考核計分與方法，以及獎懲兌現(xiàn)等內(nèi)容，實行嚴格的目標考核責任制。

（一）考核內(nèi)容

考核內(nèi)容分為節(jié)能減排量化目標的完成和節(jié)能減排主要措施的落實情況。年全區(qū)道路運輸行業(yè)節(jié)能減排的具體量化目標為：

1、實現(xiàn)營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗同年相比下降4%；

2、逐步落實兩項地方標準。

3、節(jié)能減排主要措施包括：健全組織管理機制；分解和落實任務(wù)目標，完善基礎(chǔ)工作；宣傳貫徹政策法規(guī)；開展技術(shù)研發(fā)，推廣示范項目和節(jié)能產(chǎn)品；履行監(jiān)管職責；調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)；執(zhí)行污染排放標準；工程建設(shè)節(jié)約；節(jié)約型機關(guān)建設(shè)等方面的內(nèi)容。

（二）考核計分與方法

考核采取百分制，分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-79分）和未完成（59分以下）四個等級。鼓勵超額完成量化考核目標，并創(chuàng)新節(jié)能減排工作。

（三）考核獎懲

考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布，并作為局對各單位綜合考核評價的重要內(nèi)容和依據(jù)。節(jié)能減排工作考核結(jié)果具有一票否決權(quán)，考核結(jié)果為完成和超額完成等級的單位，具備行業(yè)評先樹優(yōu)的資格，考核結(jié)果為未完成等級的單位，取消其行業(yè)評先樹優(yōu)資格，并在考核結(jié)果公布后一個月內(nèi)，提出整改措施，形成整改報告，報局節(jié)能辦。對未制定整改措施或整改不到位的，局節(jié)能辦予以通報批評。

四、強化措施，確保行業(yè)節(jié)能減排考核工作取得實效

（一）加強宣傳，搞好培訓。各單位一是通過召開會議或?qū)ｍ椗嘤柊啵M織相關(guān)人員認真學習，全面、準確了解和掌握有關(guān)文件要求，認真細致地做好節(jié)能減排工作。二是充分利用新聞媒體進行廣泛宣傳，使節(jié)能減排工作深入人心，做到家喻戶曉。三是在醒目位置懸掛標語、張貼宣傳單，努力營造人人參與節(jié)能減排工作的良好氛圍。四是局節(jié)能辦定期不定期組織督導(dǎo)檢查，確保我區(qū)行業(yè)節(jié)能減排工作落到實處。

第5篇：節(jié)能減排的主要措施范文

按照內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型要求，在合規(guī)性審計的基礎(chǔ)上，探索實施績效審計。

（一）節(jié)能減排工作的合規(guī)性

審計內(nèi)容主要包括：是否成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室并明確其職責，是否設(shè)立專人負責的能源管理崗位并建立節(jié)能減排工作責任制；是否制定明確的能源節(jié)約目標和具體的年度量化指標，是否對能源消耗和節(jié)約潛力進行分析；是否加強節(jié)能減排制度建設(shè)，能源消耗分項計量和統(tǒng)計管理、能耗設(shè)備節(jié)能審查等制度是否健全；是否及時開展各項節(jié)能減排工作；是否按規(guī)定實施了能源消耗分項計量并提供消耗計量數(shù)據(jù)；能否定期對重點用能設(shè)備、設(shè)施進行維護和保養(yǎng)；新建項目是否開展節(jié)能減排評審、原材料及設(shè)備設(shè)施是否滿足節(jié)能減排要求，既有建筑節(jié)能減排改造是否加強對中央空調(diào)、供暖和用電等高耗能設(shè)施、設(shè)備的測試、診斷；公用車輛管理是否嚴格。

（二）節(jié)能減排措施的創(chuàng)新性

審計內(nèi)容主要包括：采暖和空調(diào)是否滿足國標對空調(diào)系統(tǒng)經(jīng)濟運行的要求；辦公區(qū)域節(jié)能減排燈具使用率是否達到規(guī)定比例，照明功率密度是否滿足相關(guān)標準；是否明確合同能源管理方式、程序和要求，是否委托專業(yè)節(jié)能減排服務(wù)機構(gòu)提供節(jié)能減排診斷、設(shè)計、融資、改造、管理服務(wù)；是否探索建立能源消耗定額標準體系。

（三）節(jié)能減排活動的績效性

主要審計內(nèi)容包括：節(jié)能減排的效果性，重點審計轄內(nèi)各支行是否完成節(jié)能減排目標以及在上級行專項檢查或地方性部門驗收中的評價情況；節(jié)能減排的經(jīng)濟性，重點審計在新建項目節(jié)能減排資金投入以及既有建筑節(jié)能改造中人、財、物等資源投入的經(jīng)濟性。

二、評價標準和指標

堅持“以國家節(jié)能減排政策規(guī)定為指引、以總分行有關(guān)專業(yè)考核辦法為標準、以上級行專業(yè)考核結(jié)果及群眾評議結(jié)果為參考”的評價原則，圍繞“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、辦公資源消耗控制”四個重點，對節(jié)能減排工作的合規(guī)性、措施的創(chuàng)新性、活動的績效性，設(shè)計“三性”評價標準及指標體系，涵蓋14個評價項目、35項評價指標。主要包括：

（一）工作合規(guī)性評價指標

重點圍繞領(lǐng)導(dǎo)組織是否健全、制度建設(shè)是否完善、工作開展是否到位設(shè)定指標，涉及領(lǐng)導(dǎo)組織、制度建設(shè)等4項內(nèi)容12項指標。

（二）過程創(chuàng)新性評價指標

重點圍繞創(chuàng)新措施的可行性及創(chuàng)新工作取得的成果設(shè)定評價指標，涉及綠色照明、能源合同管理等5項內(nèi)容11項指標。

（三）結(jié)果績效性評價指標

重點圍繞節(jié)能減排的效果“好不好”、資源利用“經(jīng)濟不經(jīng)濟”設(shè)定指標，涉及既有建筑改造、水電油及辦公資源消耗等4項內(nèi)容12項指標。

三、審計組織和實施

堅持“三個突出”，為提高審計效率和項目質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。

（一）突出審計培訓，提升能力素質(zhì)

精心選擇培訓內(nèi)容，普及節(jié)能減排知識，拓寬審計視野，提高審計能力。一是聘請節(jié)能減排專業(yè)人員講解節(jié)能知識。二是邀請專業(yè)人員講解人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實施方案、節(jié)能減排工作考核標準（暫行）等專業(yè)性規(guī)定。三是由主審人講解節(jié)能減排績效審計方案，明確審計相關(guān)規(guī)定。

（二）突出審計創(chuàng)新，改進方式方法

一是改進審計方式。針對審計對象多、路途遠這一現(xiàn)實，確定采用報送審計與現(xiàn)場審計相結(jié)合的審計方式，有效解決問題。報送審計即要求有關(guān)單位和部門依據(jù)調(diào)閱清單收集資料送內(nèi)部審計部門；現(xiàn)場審計則結(jié)合報送審計發(fā)現(xiàn)，有針對性地到被審計單位進行座談、問卷調(diào)查和現(xiàn)場核查，提高審計效率。二是改進審計方法。根據(jù)節(jié)能減排工作特點，靈活運用新型審計方法，以審核法、觀察法為主，以調(diào)查問卷、座談為輔，佐以因素分析法、功能分析法等先進的分析方法，增強審計評價的客觀性、全面性。如采用實地觀察法，察看節(jié)能減排工作取得效果；利用功能分析法，對既有建筑節(jié)能改造設(shè)施的功能進行分析，討論節(jié)能改造目標是否實現(xiàn)等。

（三）突出咨詢服務(wù)，強化審計職能

改進單一的內(nèi)部審計查處、確認職能，通過向有關(guān)單位和部門通報問題、剖析成因、提出改進建議，提供咨詢服務(wù)，促進增加組織價值。審計結(jié)束后，不僅通過內(nèi)部審計結(jié)論和處理決定。責令被審計單位及有關(guān)部門對癥下藥，認真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題；而且通過對既有建筑設(shè)備設(shè)施節(jié)能潛力分析，明確節(jié)能減排改造空間，提出繼續(xù)加強設(shè)施改造，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；還針對部分單位管理不細致，提出進一步加強內(nèi)部控制，實現(xiàn)管理節(jié)能。上述措施，有力地促進了節(jié)能減排工作水平的提升。

四、審計結(jié)論和評價

（一）審計結(jié)論

根據(jù)績效評價標準，對中心支行機關(guān)和轄內(nèi)多個縣(市)支行的節(jié)能減排工作進行績效評價，評價結(jié)果均為B級，為節(jié)能減排藍色達標單位。

（二）審計評價

1．組織管理體系基本健全，并積極履行職責。

一是建立了節(jié)能組織管理體系。成立了由行長任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定了專人負責節(jié)能減排工作。二是制定了節(jié)能減排工作制度。均制訂了創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)實施方案、年度節(jié)能減排工作計劃，多數(shù)支行結(jié)合節(jié)能減排工作要求，修訂了固定資產(chǎn)管理、辦公用品使用等制度，將節(jié)能滲透到管理的各個環(huán)節(jié)。三是實施了能耗分項計量和統(tǒng)計分析。制訂了能源資源消耗統(tǒng)計實施方案，從電耗、水耗、煤耗以及天然氣、公車用油等方面采集、上報數(shù)據(jù)；建立了能源分項計量統(tǒng)計臺賬，實行了能源消費分戶、分類、分項計量。

2．工作措施得力，突出過程管理。

一是加強節(jié)能宣傳。各支行通過召開節(jié)能減排動員大會、張貼節(jié)能溫馨提示資料、發(fā)出節(jié)能倡議書等形式加強宣傳，強化全員節(jié)能意識。二是加強用電管理。倡導(dǎo)文明節(jié)能辦公，加強八小時以外用電控制，嚴格執(zhí)行冬、夏兩季空調(diào)定溫標準底線，有效控制電耗。三是加強用水管理。重視用水設(shè)備日常維護管理，對出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的供水設(shè)備及時維修更換。四是加強車輛管理。實行派車登記及定點加油、定點維修、定點保險，車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)范管理。五是加強辦公資源消耗控制。推行電子政務(wù)，加強材料采購和領(lǐng)用環(huán)節(jié)管理；杜絕使用一次性辦公用品等，減少資源浪費。

3．工作績效突出，效果性和經(jīng)濟性已經(jīng)顯現(xiàn)。

（1）效果性明顯。

一是支行機關(guān)超額完成“十一五”期間各項節(jié)能目標。以2005年為基數(shù)，至2010年末，中心支行實現(xiàn)節(jié)電36.5%，節(jié)水52.5%，人均節(jié)電、節(jié)水分別為26.68％、45.28％，單位建筑節(jié)電、節(jié)水分別為33.8%、50.06％。二是轄內(nèi)多家支行通過抓節(jié)能、促管理，電耗、水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗四項指標均實現(xiàn)“十一五”節(jié)能20%的目標。三是油料及辦公資源消耗控制效果令人滿意。與2005年相比，支行機關(guān)2010年車輛用油總量減少了1.62萬升、下降了17個百分點；轄內(nèi)多家支行2010年交通費減少17萬元、下降了27個百分點。另外，支行機關(guān)辦公行政成本節(jié)約120多萬元；轄內(nèi)各支行辦公費支出減少7萬余元、下降了20個百分點，電子設(shè)備運轉(zhuǎn)費支出減少了11萬余元、下降了35個百分點。

（2）經(jīng)濟性突出。

一是支行機關(guān)對高能耗設(shè)備設(shè)施分批進行了技術(shù)改造。2007年對熱水供給設(shè)備進行改造，投入資金1.2萬元，將原來的電熱水器改造為太陽能，僅此一項每年可節(jié)電8000度，兩年收回投資成本。2008年對中央空調(diào)進行節(jié)能改造，投入資金15萬元，引入合同能源管理理念，聘請專業(yè)管理公司對中央空調(diào)進行節(jié)能診斷、分析、設(shè)計和改造施工；改造后，當年節(jié)電40.71%。按照系統(tǒng)設(shè)計使用壽命15年推算，可節(jié)約電費21.75萬元。2009年推行綠色照明新技術(shù)，投入資金3萬元，對辦公樓走廊、步行樓梯、衛(wèi)生間公共區(qū)域更換紅外感應(yīng)及聲光控燈具169個，每年可節(jié)約用電量2萬度，減少電費支出近2萬元。2010年對計算機機房進行改造。將機房空調(diào)全部更換為變頻節(jié)能空調(diào)，對機房照明、綜合布線、ups電池均進行高標準更新改造。在上述改造項目中，均嚴格按照集中采購和招投標操作程序進行，共節(jié)約資金60余萬元。二是部分支行更換耗能設(shè)備、設(shè)施時注重經(jīng)濟性。轄內(nèi)多個支行在辦公樓維修改造中，將維修改造工程納入集中采購范疇，牢固樹立環(huán)保、經(jīng)濟理念，更換空調(diào)設(shè)備時，把節(jié)能、節(jié)約作為主要指標，選擇性價比高、能耗低的產(chǎn)品，均購置了無氟變頻空調(diào)。

五、發(fā)現(xiàn)問題和不足

（一）專業(yè)考核標準方面

節(jié)能減排目標考核標準不完善。上級行節(jié)能減排工作主要目標只設(shè)定指標的降幅，未將能源消耗水平納入考核范疇，節(jié)能減排目標不夠全面。

（二）基礎(chǔ)性工作方面

1．節(jié)能減排崗位設(shè)置不夠規(guī)范。

主要表現(xiàn)在未設(shè)置節(jié)能減排或能源管理崗位，或未明確相關(guān)崗位職責及工作標準。

2．節(jié)能減排基礎(chǔ)性制度不夠健全。

主要表現(xiàn)在未建立能源消耗定額制度、單車油耗考核獎懲制度、能耗設(shè)備節(jié)能審查和提高能源利用效率制度。

3．節(jié)能減排獎懲機制不夠完善。

主要表現(xiàn)在未將節(jié)能減排工作納入對支行目標管理綜合考核范圍，未建立節(jié)能減排獎懲辦法。

4．節(jié)能減排監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。

一是部分時段節(jié)能減排推進、指導(dǎo)不力，轄內(nèi)各支行相關(guān)時段節(jié)能減排工作資料零散，甚至缺失。二是對轄內(nèi)各支行節(jié)能減排工作的日常監(jiān)督、檢查力度不夠，無法確保節(jié)能減排分項計量統(tǒng)計口徑準確、數(shù)據(jù)真實完整。

5．節(jié)能減排制度執(zhí)行不到位。

一是個別制度執(zhí)行不力。如2008年下發(fā)的《關(guān)于報送有關(guān)節(jié)能降耗報表的通知》，從轄內(nèi)各支行提供的資料看并未得到落實。二是相關(guān)工作記錄缺失。通過座談及問卷調(diào)查，部分支行節(jié)能減排工作已開展，卻沒有相關(guān)記錄。三是中心支行機關(guān)及支行節(jié)能潛力分析還須加強，質(zhì)量有待提高。

（三）績效性工作方面

1．個別指標未完成，影響節(jié)能減排總體效果。

轄內(nèi)有的支行未完成人均能耗指標及單位建筑電耗節(jié)能指標。

2．未明確年度節(jié)能減排目標，不利于節(jié)能減排工作部署。

部分支行未結(jié)合實際，對“十一五”期間“節(jié)電20%、節(jié)水20%、人均節(jié)能和單位建筑節(jié)能20%”的總目標進行量化分解，年度節(jié)能目標不明確，不利于節(jié)能減排工作的安排部署，可能影響節(jié)能減排總目標的實現(xiàn)。

3．能源消耗水平偏高，節(jié)能減排管理效率不高。

以2010年為例，轄內(nèi)各支行人均能耗、單位建筑能耗水平差別較大。以位居能耗高點的兩支行為例，人均電耗值高出平均值25個、8個百分點；人均水耗值高出平均值47個、66個百分點；單位建筑電耗值高出平均值79個、61個百分點；單位建筑水耗值高出平均值115個、155個百分點。

4．節(jié)能減排措施創(chuàng)新力度不夠，影響節(jié)能減排效果。

轄區(qū)未探索建立能源消耗定額制度或能源消耗定額標準體系，未明確合同能源管理的方式、程序，太陽能等新能源、雨水收集系統(tǒng)等新節(jié)水設(shè)備未得到推廣運用等。

5．設(shè)備、設(shè)施陳舊，長期運行能耗高且不經(jīng)濟。

有的支行未進行辦公樓維修改造，部分高能耗設(shè)備、設(shè)施未進行更換，節(jié)能減排效果仍有較大改進空間。

六、審計意見和建議

針對審計發(fā)現(xiàn)，圍繞“能不能更好”這一主旨，從三個層面提出審計建議。

（一）地方機構(gòu)

建議市政府節(jié)能辦結(jié)合轄區(qū)能耗實際，在確定節(jié)能減排各項指標下降百分比的同時，制定公共機構(gòu)能源消耗定額或能源消耗標準，明確人均電耗、人均水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗以及公務(wù)用車油耗定額，為轄區(qū)公共機構(gòu)提供節(jié)能減排橫向比較的量化依據(jù)。

（二）主管部門

1．建議上級行完善節(jié)能減排考核標準。

審計發(fā)現(xiàn)，按照上級行要求，僅對節(jié)能減排相關(guān)指標降幅進行考核，而不考慮具體能耗值，可能導(dǎo)致考核結(jié)果不合情也不合理。因此，建議上級行進一步完善節(jié)能減排考核指標，將節(jié)能減排降幅、能源消耗水平同時納入考核范疇，使考核標準更加全面、科學。

2．建議上級行適當安排節(jié)能改造專項資金。

技改資金不足是影響節(jié)能減排效果的瓶頸因素。雖然分行按照“綜合考慮、統(tǒng)籌安排”原則，每年核批專項預(yù)算指標，用于縣支行辦公房維修改造，但受資金限制，轄內(nèi)仍有支行尚未進行辦公樓維修，部分支行樓內(nèi)設(shè)備、設(shè)施尚未進行技術(shù)改造或淘汰更換。建議上級行進一步安排專項資金，使上述問題得到改觀。

（三）審計對象

建議被審計單位及有關(guān)部門采取有效措施，進一步提高節(jié)能減排工作水平。

1．認真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題。

一是進一步加強組織制度建設(shè)。合理設(shè)置節(jié)能管理崗位，健全單車油耗考核制度、能耗設(shè)備節(jié)能審查等制度，加強設(shè)施檢測、設(shè)備維護和車輛管理統(tǒng)計分析工作，健全相關(guān)工作檔案資料。二是進一步加強節(jié)能減排隊伍建設(shè)。針對基層行后勤部門懂技術(shù)、會管理人才缺乏的現(xiàn)狀，建議加大節(jié)能知識培訓力度，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。三是后勤部門要發(fā)揮職能作用，加大對縣支行的監(jiān)督指導(dǎo)力度，使各支行節(jié)能基礎(chǔ)性工作以及創(chuàng)新工作都有明顯提升。

2．強化措施，進一步提高節(jié)能減排工作績效。

一是進一步加大宣傳引導(dǎo)，提高全員節(jié)能意識。通過教育、控制、考核等措施，強化員工節(jié)能意識、掌握節(jié)能技巧、培養(yǎng)節(jié)能習慣。二是找準新的突破點，繼續(xù)加強技術(shù)改造。要探索合同能源管理方式、程序，對中央空調(diào)用戶端進行設(shè)計、融資、改造和管理服務(wù)，實現(xiàn)中央空調(diào)用戶端溫度自動化控制，進一步提高節(jié)電效果。三是繼續(xù)強化節(jié)能管理措施。各支行應(yīng)加強對用電、用水、車輛油耗的管理控制，重點在制度的有效執(zhí)行、嚴格考核獎懲上下工夫，達到節(jié)能效果。

3．加強考核，促進節(jié)能減排工作向縱深開展。

建議將節(jié)能減排工作納入目標管理綜合考核范圍，做到獎懲結(jié)合，促進提高節(jié)能減排工作的重視度。

4．統(tǒng)籌安排，分批次解決節(jié)能改造項目。

要求有辦公樓改造計劃的支行，在設(shè)計修繕方案時，必須考慮節(jié)能改造，支行相關(guān)部門驗收時也要作為重點予以檢查把關(guān)。要積極探索合同能源管理方式，通過節(jié)能減排服務(wù)機構(gòu)提供融資方式解決資金不足困境，消除節(jié)能改造的資金障礙，推動節(jié)能創(chuàng)新。

七、審計成效

審計收到四方面成效：一是崗位設(shè)置更加合理。市縣兩級行均增設(shè)節(jié)能管理崗位，配備專職節(jié)能管理員，專門負責能源管理工作。二是管理制度更加健全。統(tǒng)一制定了轄區(qū)能源管理方案、單車油耗考核等管理制度。三是內(nèi)部管理水平進一步提升。如改革辦公電話管理方式，實行話費包月制，年節(jié)約話費10萬余元。通過加強內(nèi)部管理，支行機關(guān)2012年度水、電、油消耗量較上年度下降了11.5、3.3、10.4個百分點，以管理促節(jié)能已見成效。四是節(jié)能意識更加增強。建立、實施節(jié)能減排季度量化考核辦法，考核與季度績效獎懲掛鉤。通過審計，轄區(qū)銀行內(nèi)部管理更加嚴密，職工滿意度進一步提升，和諧機關(guān)建設(shè)得到加強。

八、案例啟示

第6篇：節(jié)能減排的主要措施范文

2010年為認真貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)管理條例》和廳、總隊、支隊有關(guān)節(jié)能減排工作的要求，Xx大隊結(jié)合自身實際，認真組織開展節(jié)能減排工作，現(xiàn)將第一季度的工作小結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施得力，職責明確

大隊領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視今年的節(jié)能減排工作，為防止節(jié)能工作流于形式、走過場，按照總隊、支隊有關(guān)文件要求，成立大隊節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

二、制定有關(guān)規(guī)章制度，做好節(jié)能減排

根據(jù)節(jié)能目標要求，大隊在第一季度著力進行有關(guān)規(guī)章制度和措施方案的制定，便于今后更好的開展節(jié)能工作。經(jīng)研究討論，目前已制定的有關(guān)規(guī)章制度有：大隊節(jié)能規(guī)劃、大隊2010年節(jié)能目標措施方案、辦公用品及設(shè)備管理規(guī)定、車輛管理規(guī)定、水、電使用管理規(guī)定等。

三、認真組織學習，落實有關(guān)文件精神

節(jié)能減排是一項基本國策，為提高廣大干部職工依法節(jié)能意識，了解全國的節(jié)能形勢和節(jié)能措施，使節(jié)能工作深入人心，在第一季度，大隊積極組織全體干部職工學習《節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《云南省節(jié)約能源條例》等相關(guān)法律法規(guī)。通過學習，較大的提高了大隊全體干部職工的節(jié)能意識，并將所學知識聯(lián)系實際，在日常生活和工作中，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油理念得到普及。

四、及時上報節(jié)能數(shù)據(jù)，充實臺帳內(nèi)容

第7篇：節(jié)能減排的主要措施范文

為深入貫徹落實國家、省和市節(jié)能減排工作電視電話會議和省政府《關(guān)于進一步做好節(jié)能降耗工作確保完成“十一五”節(jié)能目標的通知》及市政府《關(guān)于扎實做好節(jié)能工作確保完成“十一五”節(jié)能目標的通知》精神，扎實做好節(jié)能減排工作，確保完成全市“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低22%，化學需氧量排放削減18%，二氧化硫排放削減21.46%的約束性工作目標，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，進一步增強做好節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感

“十一五”以來，全市上下認真貫徹中央和省市各級關(guān)于節(jié)能減排工作的部署，緊緊圍繞節(jié)能減排目標，突出節(jié)能減排制度建設(shè)，強化重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能減排，狠抓政策和措施落實，節(jié)能降耗和污染減排工作取得良好成效。截至年底，全市萬元GDP能耗比2005年累計下降18.15%，實現(xiàn)了“十一五”總體目標（下降22%）進度的82.5%；化學需氧量排放在2005年基礎(chǔ)上削減了16.53%，實現(xiàn)了“十一五”總體目標（下降18%）進度的91.83%；二氧化硫排放在2005年基礎(chǔ)上削減了18.73%，實現(xiàn)了“十一五”總體目標（下降21.46%）進度的87.3%，為全面完成“十一五”節(jié)能減排目標任務(wù)奠定了較好的基礎(chǔ)。但今年節(jié)能減排工作面臨的形勢依然嚴峻，完成“十一五”工作目標依然存在能源消費總量增幅過高、污染減排治理措施滯后、節(jié)能減排資金投入不足等問題。特別是新河化工基地將要承載的化工類大項目轉(zhuǎn)移，將為今年節(jié)能減排目標的完成增加一定困難。各級各部門要進一步增強做好節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，處理好經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標任務(wù)。

二、采取有效措施，切實完成節(jié)能減排目標

（一）積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展高效益、高科技、低能耗、無污染的先進生產(chǎn)能力，緊緊圍繞先進制造業(yè)、精細化工、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力抓好水泥建材、橡膠、鑄造和化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，拉長家電電子、汽車配件、食品、服裝紡織五個產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵外商投資節(jié)能型、環(huán)保型項目，形成新的經(jīng)濟增長點。積極發(fā)展生物質(zhì)能、風能、地熱能等可再生能源工程,提高新能源和可再生能源在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力改造提升商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。

（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。確保完成市政府下達給我市的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，并做好淘汰落后產(chǎn)能的核查工作。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的單位，實行建設(shè)項目限批，暫停對該區(qū)域項目的環(huán)評、供地、核準和審批，對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不予審批和核準新的投資項目，不予批準新增用地，依法停止給予落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。對高耗能、高污染行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴格執(zhí)行差別電價政策。立即清理取消高耗能、高污染企業(yè)融資、稅收、補貼、電價等優(yōu)惠政策，貫徹實施市超標準耗能加價管理有關(guān)規(guī)定，切實落實超耗能加價政策。

（三）嚴格執(zhí)行建設(shè)項目合理用能評估審核制度和主要污染物排放總量控制管理制度。根據(jù)《市建設(shè)項目合理用能審核暫行辦法》要求，在項目審批前實施節(jié)能評估審查制度和新增能耗等量淘汰制度，對年綜合能耗2000噸標準煤或年用電量200萬千瓦時以上的項目嚴格按審核制度進行評估和審核，從源頭上控制能耗的增加。根據(jù)《市“十一五”建設(shè)項目主要污染物排放總量控制管理暫行辦法的通知》要求，在項目環(huán)境影響評價時實行主要污染物排放總量控制指標核算，建設(shè)項目新增主要污染物排放總量應(yīng)滿足區(qū)域總量控制目標要求，排放化學需氧量大于3噸/年，排放二氧化硫大于15噸/年的建設(shè)項目，實行總量控制備案制度。嚴控高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加強項目審核管理，今年內(nèi)不再審批、核準、備案高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。從嚴控制新建能耗高于全市萬元工業(yè)增加值能耗的項目和污染物排放量大且難以治理達標的項目，強化監(jiān)督檢查，確保已出具總量平衡承諾的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）工作措施落實到位。對沒有進行合理用能審核和實施污染物排放總量控制措施的違規(guī)在建項目，要責令停止建設(shè)，對違規(guī)建成的項目，要責令停止生產(chǎn)，并停止供電供水。

（四）切實做好重點工程節(jié)能減排工作。充分發(fā)揮各級節(jié)能減排專項資金的引導(dǎo)扶持作用，“以獎代補”扶持和鼓勵節(jié)能技改和污染減排工程建設(shè)。企業(yè)主管部門要加大對國家節(jié)能減排政策的宣傳力度，督促有條件的高耗能、高污染企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)和污染防治改造。節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排量的項目傾斜，爭取早下達資金，早形成節(jié)能減排能力。加強節(jié)能減排資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益，加大對已支持項目的跟蹤監(jiān)管力度，為推進項目實施進度創(chuàng)造條件，確保項目早出節(jié)能減排效益。充分利用專項資金，對節(jié)能量在1000噸標準煤到2000噸標準煤的節(jié)能項目，按國家規(guī)定給予每噸標準煤200元的資金扶持。對已進行試點完成的循環(huán)經(jīng)濟項目給予獎勵。繼續(xù)大力推廣高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)器等節(jié)能惠民工程，大力推動工業(yè)污染企業(yè)燃煤設(shè)施脫硫建設(shè)，促進生活方式低碳化，確保節(jié)能減排重點工程充分發(fā)揮節(jié)能減排效益。

（五）突出抓好重點企業(yè)節(jié)能減排管理。逐一分解年能耗10000噸標準煤以上的5家市重點用能企業(yè)年節(jié)能責任目標，同時根據(jù)全市節(jié)能目標確定年能耗5000至10000噸標準煤的5家市重點用能企業(yè)的節(jié)能目標并嚴格考核。重點抓好興平熱電有限公司、啤酒第三有限公司等重點耗能企業(yè)能源計量、統(tǒng)計、定額等基礎(chǔ)性工作。全面推進企業(yè)能源管理體系建設(shè)，落實節(jié)能責任目標完成情況月調(diào)度和季分析制度，組織實施能效水平對標活動。加大對重點用能企業(yè)淘汰設(shè)備的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的屬于國家明令淘汰的高耗能設(shè)備要堅決給予淘汰，不按規(guī)定淘汰的，節(jié)能主管部門將按節(jié)能法有關(guān)規(guī)定給予處罰。強化企業(yè)作為污染減排的主體責任，對重點工業(yè)企業(yè)主污染物排放實行排污許可制度，對石墨、電鍍、畜禽養(yǎng)殖及蔬菜加工行業(yè)實行治理整頓，解決行業(yè)突出環(huán)境污染問題。重點抓好興平熱電有限公司脫硫設(shè)施改造和崇杰環(huán)保污水處理廠污水處理水平提升，不斷提高我市二氧化硫和化學需氧量削減能力。

（六）全面推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗和控制排污。加強熱電、化工、橡膠、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強建筑節(jié)能，嚴格執(zhí)行省、市建筑節(jié)能設(shè)計標準，確保全市新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到100%，抓好新建大型公共建筑，民用建筑項目節(jié)能評估、備案、審核及登記工作。積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用，推進太陽能與建筑一體化進程，力爭城市新建工程太陽能和新能源等普及率達到45%以上。加大既有建筑節(jié)能改造力度，確保完成15萬平方米的改造任務(wù)。開展政府辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計和審查工作，政府辦公建筑和大型公共建筑高效照明產(chǎn)品使用率達到95%和90%以上。加強對政府辦公和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，嚴格執(zhí)行夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度的規(guī)定，年政府機構(gòu)能耗指標要在去年的基礎(chǔ)上下降5%。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，解決城區(qū)部分生產(chǎn)和生活污水不能排入城市污水處理廠的問題，提高城市污水集中處理率。盡快解決鎮(zhèn)村環(huán)境污染問題，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。加強交通節(jié)能監(jiān)管和黃綠標審核制度，積極采取交通運輸節(jié)油措施，加速高耗能、老舊車輛的折舊和淘汰，實現(xiàn)營運車輛單位周轉(zhuǎn)量能耗下降。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，逐步建立以公共汽（電）車為主體，出租汽車等其他交通方式為補充的城市公共交通系統(tǒng)。完善交通運輸節(jié)油標準，落實《營業(yè)性道路運輸企業(yè)載客汽車燃料消耗限額》和《營業(yè)性道路運輸企業(yè)載貨汽車燃料消耗限額》等交通運輸能耗限額標準。

（七）深化清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟工作。按照減量化、再利用、資源化的原則，認真落實《市循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案》，深化循環(huán)經(jīng)濟試點工作，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，表彰成效顯著的試點典型。積極落實國家鼓勵資源綜合利用優(yōu)惠政策，認真做好資源綜合利用企業(yè)推進工作，推動企業(yè)大力開展以礦產(chǎn)尾礦、工業(yè)固體廢物、廢舊輪胎、廢水、廢氣為重點的資源綜合利用。積極推進循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快開發(fā)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用新技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、秸稈燃料、秸稈生物肥、秸稈飼料產(chǎn)業(yè)，重點抓好農(nóng)業(yè)節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)能新技術(shù)的試驗和示范。積極推行清潔生產(chǎn)審核制度，按照國家和省市的法規(guī)政策開展強制或自愿清潔生產(chǎn)審核工作，大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。

（八）開展節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)察行動。重點查處違規(guī)建設(shè)高能耗項目、超過單位產(chǎn)品能耗限額標準的行為，違反建筑節(jié)能強制性標準、能耗統(tǒng)計和計量統(tǒng)計制度，能效和再生品標識制度，違反重點用能單位能源消耗狀況公告制度及重點用能單位能源管理崗位設(shè)置和能源管理負責人聘任制度，以及生產(chǎn)、進口、銷售和使用國家明令淘汰的產(chǎn)品、工藝和設(shè)備等違法行為，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。根據(jù)各地和各重點用能企業(yè)節(jié)能目標完成情況，及時開展調(diào)度、檢查和督導(dǎo)工作。開展重點用能單位和建筑領(lǐng)域執(zhí)行節(jié)能法規(guī)和強制性標準專項監(jiān)察，開展建設(shè)項目用能評估審查節(jié)能專項監(jiān)察工作。加強工業(yè)污染防治，強化環(huán)境管理減排措施，把污染防治設(shè)施的正常運行作為污染減排工作的中心任務(wù)抓好、抓實。加大污染源的監(jiān)管力度，及時查處環(huán)境違法行為，下大氣力解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，對不能穩(wěn)定達標或超總量排污的單位實行限期治理，治理期間予以限產(chǎn)、限排，對逾期不達標的，責令停產(chǎn)整治，推進有問題的污染源穩(wěn)定達標排放。

三、加強協(xié)調(diào)，完善節(jié)能減排工作的組織機制

（一）加強目標責任體系建設(shè)。各單位要認真落實《市節(jié)能減排綜合性工作實施方案》和《市人民政府關(guān)于落實年部門節(jié)能目標任務(wù)的通知》，進一步建立完善節(jié)能減排目標、責任和考核獎懲“三大體系”，促進節(jié)能減排工作的制度化和規(guī)范化。各級各部門和企業(yè)主要負責人作為第一責任人，要切實負起責任，充分調(diào)動分管同志和一線工作人員的積極性，著力解決節(jié)能減排中的突出問題，完善目標責任體系，把節(jié)能減排目標落在實處。節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)職能，切實履行各自職責，積極開展分工協(xié)作，形成齊抓共管的良好工作機制。

第8篇：節(jié)能減排的主要措施范文

【關(guān)鍵詞】電力；節(jié)能減排；理論體系；技術(shù)支撐體系

改革開放以來，經(jīng)濟實力大幅提升，人民生活顯著改善。但我們也清醒地看到，由于我國長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴重。由于我國市場機制還不夠完善，當前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟之間的矛盾，又要推進經(jīng)濟發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機制為出發(fā)點，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國國家標準，是進行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長效機制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進作用。

1.實施節(jié)能減排的途徑

實施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國國情和國外經(jīng)驗，主要從市場機制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場機制

市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節(jié)能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機制來進行補充，在節(jié)能減排工作中，市場機制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經(jīng)濟必須符合政治體制的標準，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。

3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的?；谖覈緡椤⒌刭|(zhì)條件等因素，在很多偏遠地區(qū)，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強當?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時也有利于對節(jié)能減排技術(shù)體系進行維護。

4.技術(shù)人員的培訓與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機構(gòu)要對節(jié)能減排的工作人員進行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對相關(guān)技術(shù)人員進行定期考核與培訓，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時應(yīng)對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來實施。管理得當，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當，則會造成浪費現(xiàn)象。因此，應(yīng)強化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實施。

二、電力節(jié)能減排的市場準入機制

1.考慮部分市場機制的電力節(jié)能減排

中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場機制來促進節(jié)能高效的發(fā)電機組代替高污染、高能耗的發(fā)電機組發(fā)電，用市場機制來促進節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機組。實現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟開支，又實現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場模式

在今年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長20.6%，同比加快6.6個百分點。與此同時，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。因此，在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準入制度，對獲得準入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機組實行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機組提供機會。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場機制，通過買賣排污權(quán)的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經(jīng)營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。

三、促進節(jié)能減排的政策機制

1.促進電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟手段主要是通過在經(jīng)濟上進行制約來提高生產(chǎn)的成本，從而達到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強大動力，要提高電力經(jīng)濟運行質(zhì)量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進科學技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)企業(yè)管理科學化、集約化、精細化。

第一，進一步強化深入，加強監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價的制度，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢。加強節(jié)能電耗的工作。實現(xiàn)與電力監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達標。

第三，加強調(diào)度，督促各級調(diào)度機構(gòu)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定試制科學調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門調(diào)度信息，通過強化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責任落實以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標準，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機制，制定出節(jié)能減排的政策激勵機制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及清潔生產(chǎn)模式

要按照循環(huán)經(jīng)濟理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。依靠科學技術(shù)，加大對節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識。

四、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

1.首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，著力抓好技術(shù)標準示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對電網(wǎng)做好良性評估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對火力發(fā)電機組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運行參數(shù)方面的有效監(jiān)測。

3.污染物排放數(shù)據(jù)的認證與監(jiān)測

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數(shù)據(jù)是否達標進行監(jiān)測；火電廠在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機制的技術(shù)支持。

4.電力節(jié)能減排指標的考核以及評價技術(shù)支持系統(tǒng)

主要包括電網(wǎng)損耗、機組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測、機組、脫硫和控制節(jié)能減排指標的考核評價。

第9篇：節(jié)能減排的主要措施范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

年月日，我局與市交通局簽訂《市交通行業(yè)年節(jié)能減排工作目標責任書》后，我局認真組織局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)召開縣交通局年節(jié)能工作會議，董紹宏局長傳達了市交通局節(jié)能工作會議精神，強調(diào)了節(jié)能減排工作重要意義，指出了全面貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源的基本國策，確保實現(xiàn)我市“”期末單位gdp能耗比“”期末降低17%的目標，局單位必須從思想上提高認識，從管理上加強對節(jié)能減排組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好抓實各環(huán)節(jié)工作，確保節(jié)能工作目標的實現(xiàn)。為切實加強節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣交通局節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由董紹宏任組長，李懷生、普建忠、柏忠龍任副局長，局屬單位的主要負責人，法規(guī)安全監(jiān)督科、基建科、辦公室負責人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)安全監(jiān)督科，由何發(fā)春兼任辦公室主任，負責處理日常工作。

二、加強節(jié)能工作的宣傳教育，提高節(jié)能工作意識

為抓好交通行業(yè)節(jié)能減排工作，從抓思想教育入手，圍繞“節(jié)能減排、科學發(fā)展”這一主題，結(jié)合縣“節(jié)約能源和保持生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻，完成節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)非常艱巨的實際情況”，開展了節(jié)能宣傳活動，深入基層宣傳節(jié)能降耗的重要性和緊迫性，單位干部職工中宣傳國家和省、市、縣有關(guān)節(jié)能降耗的方針、政策和法律法規(guī)，對駕駛員開展了節(jié)約一升油，干部職工開展了節(jié)約一度電、一滴水、一張紙活動，節(jié)約、勤儉傳統(tǒng)美德深入人心，反對浪費，節(jié)約光榮，通過多渠道宣傳教育，提高了干部職工節(jié)能減排工作的意識，節(jié)能減排逐漸形成了自覺的行動。