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《報(bào)告》指出,第二季度世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未達(dá)預(yù)期,經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。美國(guó)就業(yè)數(shù)據(jù)疲軟,5月份,美國(guó)失業(yè)率僅為8.2%,PMI指數(shù)初值為53.9,環(huán)比一季度都有所下滑,不過(guò)消費(fèi)者信心指數(shù)有所上升;歐元區(qū)5月PMI指數(shù)僅為45.0,創(chuàng)三年內(nèi)新低。經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為90.6,繼續(xù)延續(xù)一季度下滑趨勢(shì)。5月份歐元區(qū)失業(yè)率繼續(xù)維持在10%左右水平;中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口增速同步放緩,雖然5月份進(jìn)出口同比增長(zhǎng)14.1%,但是經(jīng)濟(jì)整體仍呈現(xiàn)下行趨勢(shì)。
在全球經(jīng)濟(jì)下滑的陰霾下,國(guó)際干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)二季度總體上漲乏力,運(yùn)價(jià)持續(xù)低迷,BDI季度均值僅在1 000點(diǎn)左右徘徊。季度前期,受到全球新興經(jīng)濟(jì)體鋼鐵產(chǎn)量回暖、南美谷物旺季以及小宗散貨運(yùn)輸需求旺盛的影響,市場(chǎng)整體運(yùn)輸需求上升較為明顯,盡管后期需求疲弱,第二季度整體運(yùn)輸需求仍預(yù)計(jì)達(dá)到了8.33億噸。但是季度后期隨著運(yùn)力大量進(jìn)入市場(chǎng),運(yùn)力過(guò)剩問(wèn)題短期內(nèi)加劇,導(dǎo)致市場(chǎng)轉(zhuǎn)而大幅下跌,僅5月份BDI跌幅就高達(dá)22.10%。沿海干散貨運(yùn)輸價(jià)格連續(xù)13周大幅下跌,屢創(chuàng)今年新低。
受美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和旺季效應(yīng)影響,國(guó)際集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)貨量基本保持穩(wěn)定。航運(yùn)公司的平均艙位利用率從3月末的90%左右開(kāi)始有所下滑,僅保持80%左右。班輪公司推出了一系列漲價(jià)計(jì)劃成為推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)費(fèi)上漲的主要因素,漲價(jià)范圍也開(kāi)始擴(kuò)展到北美航線、南美航線、非洲航線、亞洲區(qū)域航線等。同時(shí),班輪公司開(kāi)始不斷釋放運(yùn)力,據(jù)Alphaliner統(tǒng)計(jì),截至2012年5月全球集裝箱總運(yùn)力為1 585萬(wàn)TEU,較上季度增加3.46%,其中閑置比例減少,僅占現(xiàn)有運(yùn)力的3.5%。主要航線運(yùn)價(jià)上漲幅度較快,其中歐洲航線6月末運(yùn)費(fèi)開(kāi)始回落,其他航線漲價(jià)效果較好。
國(guó)際油輪運(yùn)輸市場(chǎng),第二季度受主要經(jīng)濟(jì)體石油庫(kù)存保持高位,進(jìn)口需求不旺,國(guó)際原油運(yùn)輸需求小幅下滑,然而由于受油價(jià)回落和主營(yíng)煉廠開(kāi)工率回升影響,成品油運(yùn)輸需求有所回升。據(jù)克拉克森數(shù)據(jù)顯示,截止5月份,第二季度國(guó)際油輪總運(yùn)力為4.94億載重噸,較上一季度增加0.41%,其中成品油輪1.13億載重噸。BDTI、BCTI走勢(shì)呈現(xiàn)“持續(xù)下行”趨勢(shì)。
《報(bào)告》認(rèn)為,第三季度,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)。雖然歐元區(qū)受其需求疲軟、財(cái)政緊縮等政策影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本停止,但是美國(guó)消費(fèi)信心和家庭支出增加所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策性反彈復(fù)蘇給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提振信心。
(一)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇
1.世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為高端,以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn),以服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移重組為特點(diǎn)的新形勢(shì)
發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了從制造經(jīng)濟(jì)為主向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變過(guò)程,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度大大快于貨物貿(mào)易的增長(zhǎng),國(guó)際投資更加傾向于服務(wù)業(yè)等因素,新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組以服務(wù)外包和承接服務(wù)外包為重點(diǎn),將推動(dòng)世界服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。
2.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易,已經(jīng)成為國(guó)家的戰(zhàn)略選擇和政策選擇
我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》提出,要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易,轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。國(guó)務(wù)本文來(lái)自院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》,把發(fā)展服務(wù)業(yè)上升到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
3.我國(guó)近幾年服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道,面臨著加快發(fā)展的最好時(shí)機(jī)
2007年,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)12165億美元,服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口分別位于全球的第七位和第五位,其中出口超過(guò)意大利,進(jìn)口超過(guò)法國(guó)和意大利。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額和進(jìn)口額的全球占比分別為37%和42%。隨著中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放和各國(guó)對(duì)中國(guó)的開(kāi)放,將使中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)獲得更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)和更廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí),我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高,部分新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加快發(fā)展,出口增速正在趕超發(fā)達(dá)國(guó)家,服務(wù)貿(mào)易已具備了快速發(fā)展的條件。
(二)國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)
1.來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈
20世紀(jì)90年代以來(lái),印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易整體出口競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng),在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位有所改善。尤其在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下,這些發(fā)展中國(guó)家承接服務(wù)外包與離岸服務(wù)貿(mào)易的能力迅速提高,使服務(wù)貿(mào)易的世界格局正發(fā)生著變化和調(diào)整,成為當(dāng)今全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和轉(zhuǎn)移中一個(gè)新特點(diǎn)。
在服務(wù)貿(mào)易全球自由化的大趨勢(shì)和全新的開(kāi)放環(huán)境下,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍處于起步階段,總體上仍比較落后,不僅落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,也落后于印度等發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在著層次低、承接服務(wù)外包的能力不足、服務(wù)貿(mào)易部門(mén)結(jié)構(gòu)不平衡、市場(chǎng)和地區(qū)發(fā)展過(guò)于集中、統(tǒng)計(jì)體系不健全、管理體制亟待完善等問(wèn)題。這與發(fā)達(dá)國(guó)家和世界整體水平,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,與國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)都有較大差距,需要采取積極措施,創(chuàng)造更好的政策環(huán)境,抓住難得的歷史機(jī)遇,充分利用我國(guó)各方面的要素資源,推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展、健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
2.發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還占據(jù)著主導(dǎo)地位
發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的75%以上,其中美、英、德三國(guó)占世界服務(wù)貿(mào)易總額的30%左右。很多發(fā)達(dá)國(guó)家制定了加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略,建立了完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制,立法機(jī)構(gòu)、主管部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)有機(jī)協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國(guó)家利用其服務(wù)貿(mào)易水平領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì),通過(guò)各種多雙邊談判要求世界各國(guó)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng),以此來(lái)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口,服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際規(guī)則,成為WTO新一輪談判以及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作談判的主要議題。在發(fā)達(dá)國(guó)家,服務(wù)貿(mào)易越來(lái)越向資本和技術(shù)密集型行業(yè)集聚,服務(wù)貿(mào)易也處于世界服務(wù)貿(mào)易的高端,創(chuàng)造了較高的價(jià)值和附加值,具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策選擇
總結(jié)近幾年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的做法,分享發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn),把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易上升為國(guó)家戰(zhàn)略,制定并實(shí)施推動(dòng)其加快發(fā)展的戰(zhàn)略和政策,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模,提高我國(guó)參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的能力,提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益,推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展,這是新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。要從以下幾方面進(jìn)行政策調(diào)整:
(一)研究制定更高水平的全國(guó)和地方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,經(jīng)過(guò)充分研究和討論,2006年我國(guó)出臺(tái)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要,提出了“十一五”期間我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施,對(duì)推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到重要推動(dòng)和引導(dǎo)作用。為了滿足加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的迫切要求,需要盡早研究制定國(guó)家“十二五”時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃,提出新的更高的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策保障。我國(guó)必須以世界眼光和全球戰(zhàn)略思維研究和制定規(guī)劃,根據(jù)近幾年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模速度顯著擴(kuò)大的實(shí)際,確定快于“十一五”期間發(fā)展的目標(biāo)。建議到2015年,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到7000-8000億美元,年均增長(zhǎng)20%以上,使服務(wù)貿(mào)易出口我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額中的比重提高到25%以上,在世界服務(wù)貿(mào)易出口中的比重顯著提高。同時(shí),應(yīng)提出優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的方向和比重,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的比重。與此同時(shí),組織各地根據(jù)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo),研究制訂本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可以適當(dāng)提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo),有條件的大中城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成服務(wù)貿(mào)易能力,服務(wù)貿(mào)易占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重,高于全國(guó)平均水平。應(yīng)先于全國(guó)和各地綜合規(guī)劃,力爭(zhēng)在國(guó)家和地方制定“十二五”規(guī)劃時(shí),將服務(wù)貿(mào)易作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分和重要工作任務(wù)。
(二)研究制定更加優(yōu)化的發(fā)展服務(wù)貿(mào)易指導(dǎo)目錄
目前的國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄主要集中在制造業(yè)和貨物貿(mào)易上,應(yīng)該根據(jù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,抓緊細(xì)化、完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)目錄,明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向。要根據(jù)服務(wù)貿(mào)易所具有的特殊性,針對(duì)其離岸貿(mào)易的可貿(mào)易、跨度大、領(lǐng)域廣、以創(chuàng)意和高技能、高知識(shí)的特點(diǎn),分門(mén)別類地調(diào)整和完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,認(rèn)真清理限制服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包和承接服務(wù)外包等影響發(fā)展的不合理規(guī)定,逐步形成有利于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策體系。在國(guó)家“千百十”工程的基礎(chǔ)上,具有發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)的地方,要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì),制訂并細(xì)化本地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)目錄,突出本地特色,發(fā)揮更大的積極性和帶頭作用,使我國(guó)在“十二五”期間形成幾個(gè)象印度班加羅爾那樣的服務(wù)貿(mào)易基地。特別是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中部人力資源密集的地區(qū),在“騰籠換鳥(niǎo)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整中,應(yīng)把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為重要戰(zhàn)略。通過(guò)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導(dǎo),促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,提高我國(guó)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易的水平,促進(jìn)出口繼續(xù)擴(kuò)大。提高計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、通信、保險(xiǎn)、金融、文化創(chuàng)意、專有權(quán)使用費(fèi)、特許費(fèi)、咨詢、廣告等新興資本技術(shù)密集型服務(wù)占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重。力爭(zhēng)到“十二五”末期服務(wù)貿(mào)易達(dá)到進(jìn)出口平衡,改變我國(guó)長(zhǎng)期處于服務(wù)貿(mào)易逆差的局面。
(三)研究制定更為開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略
順應(yīng)世界范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易多層次發(fā)展,不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平,就必須使服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域形成更加開(kāi)放的格局。修改完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量基礎(chǔ)上擴(kuò)大服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)貿(mào)易利用外資規(guī)模。吸引包括新建、并購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多種服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資,擴(kuò)大在通信、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、文化創(chuàng)意和商業(yè)領(lǐng)域利用外資的規(guī)模,帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)水平整體提高,國(guó)際服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)量明顯增加,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)拓能力大幅提升。提高已經(jīng)建立的國(guó)際服務(wù)外包基地規(guī)模和水平,引導(dǎo)跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心,向我國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)。吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū),要注重提高層次和水平,積極向研究開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展,充分發(fā)揮集聚和帶動(dòng)效應(yīng)。
要加快實(shí)施服務(wù)貿(mào)易“走出去”戰(zhàn)略,推動(dòng)以商業(yè)存在模式為主的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。為發(fā)展開(kāi)放型、走出去的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境,研究采取具體措施,為服務(wù)企業(yè)“走出去”和服務(wù)貿(mào)易出口服務(wù)。一是積極發(fā)展境外服務(wù)貿(mào)易集群或合作區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展貿(mào)易采購(gòu)分銷、物流航運(yùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息咨詢、人力資源、留學(xué)居住、休閑旅游等境外服務(wù),形成幾個(gè)境外中資服務(wù)企業(yè)集群或服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)。二是有序促進(jìn)自然人移動(dòng)模式下的服務(wù)貿(mào)易出口。發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),密切跟蹤國(guó)際市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài),鼓勵(lì)中醫(yī)藥、中餐、漢語(yǔ)教育、文化、體育、對(duì)外承包工程等領(lǐng)域企業(yè)和專業(yè)人才“走出去”提供服務(wù),擴(kuò)大醫(yī)護(hù)人員、律師、教師、廚師、農(nóng)技、建筑、制造、空乘、海運(yùn)、醫(yī)護(hù)、農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域人員外派規(guī)模。三是加大高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貿(mào)易在國(guó)外提供服務(wù)的能力。順應(yīng)科技進(jìn)步和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì),穩(wěn)步擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)、教育、生物、環(huán)保、計(jì)算機(jī)、電信、金融保險(xiǎn)、法律、現(xiàn)代流通、旅游等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易出口。增設(shè)境外經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu),獲得國(guó)際知名品牌、先進(jìn)技術(shù)以及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外設(shè)立機(jī)構(gòu)。以優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)和大型企業(yè)為依托,鼓勵(lì)各類有實(shí)力的企業(yè)和機(jī)構(gòu)到境外從事銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、基金管理、電子信息、旅游、教育、文化傳媒和中介服務(wù)。五是國(guó)家各部門(mén)應(yīng)盡快形成支持保障服務(wù),提供各方面幫助。納入國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金扶持范圍,并盡快簡(jiǎn)化出入境手續(xù)。在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,積極支持國(guó)內(nèi)有條件的金融企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),為我企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)提供金融支持,對(duì)軟件、流程外包等服務(wù)貿(mào)易等出口開(kāi)辟進(jìn)出境通關(guān)“綠色通道”。
(四)研究制定更為有力的支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策
著眼于全面提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平,構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局,就要認(rèn)真研究制定促進(jìn)和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策,象當(dāng)年支持貨物加工貿(mào)易一樣支持服務(wù)貿(mào)易。
1.進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策
國(guó)家應(yīng)通過(guò)稅收政策,鼓勵(lì)和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,借鑒高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,采取適用于服務(wù)貿(mào)易的稅收鼓勵(lì)政策。按照新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定,支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā),企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用按有關(guān)政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。在蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展所得稅、營(yíng)業(yè)稅政策試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快擴(kuò)大軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵(lì)類生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后在全國(guó)推廣。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭芯C合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度試點(diǎn),促進(jìn)自然人移動(dòng)模式下的服務(wù)貿(mào)易出口,對(duì)吸收就業(yè)多、不占用資源和無(wú)污染排放的服務(wù)貿(mào)易企業(yè),應(yīng)按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量和創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)給予補(bǔ)貼或所得稅優(yōu)惠。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的投資項(xiàng)目,在規(guī)定范圍內(nèi),進(jìn)口自用設(shè)備及其按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
2.實(shí)行有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的城市規(guī)劃和土地政策
根據(jù)我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略需要,國(guó)家有關(guān)部門(mén)在制定城市規(guī)劃和調(diào)控土地規(guī)劃計(jì)劃時(shí),應(yīng)對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易留有充分的空間,年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加服務(wù)貿(mào)易發(fā)展用地,特別是保障國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易承接基地的用地。各地區(qū)制訂城市總體規(guī)劃也要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要,中心城市應(yīng)逐步實(shí)行土地上的產(chǎn)業(yè)替代,遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè),退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
3.加大金融對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度
鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)改進(jìn)對(duì)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的金融服務(wù),在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過(guò)銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。修訂和完善有關(guān)股票、債券發(fā)行的基本規(guī)則以及信息披露制度,要充分考慮服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的特點(diǎn)。符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu),應(yīng)該優(yōu)先得到支持和批準(zhǔn)。各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的服務(wù)貿(mào)易本文來(lái)自給予貨物貿(mào)易同等便利,改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外匯管理,保證合理用匯。抓緊建立中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信用擔(dān)保體系,搭建中小企業(yè)融資平臺(tái),國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和地方扶持中小企業(yè)發(fā)展資金,要給予服務(wù)貿(mào)易鼓勵(lì)類企業(yè)重點(diǎn)資助或貸款貼息補(bǔ)助。加大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的政策性金融扶持力度,在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)積極開(kāi)展涉及技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司在國(guó)家出口信用保險(xiǎn)政策范圍內(nèi),積極創(chuàng)造條件,為服務(wù)貿(mào)易出口項(xiàng)目提供保險(xiǎn)支持。簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付手續(xù),鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)境外投資。4.加大財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度
中央財(cái)政和中央預(yù)算內(nèi)投資在繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上,根據(jù)財(cái)政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐步增加,重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力,建立和完善農(nóng)村服務(wù)體系。整合服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政扶持資金,綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)國(guó)家級(jí)軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地的資金投入。中央預(yù)算內(nèi)投資要加大對(duì)規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投入,同等情況下優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。有關(guān)部門(mén)應(yīng)利用現(xiàn)有渠道繼續(xù)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口的資金支持。鼓勵(lì)國(guó)外資本、民間資本和社會(huì)資本加大對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的投入,拓寬企業(yè)融資渠道,通過(guò)多種方式籌措資金。地方政府也要根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金,有條件的地方要擴(kuò)大資金規(guī)模,支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
5.加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的支持力度
鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)實(shí)施服務(wù)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,培育發(fā)展知名服務(wù)貿(mào)易品牌,達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的和市場(chǎng)認(rèn)知程度的,應(yīng)將其納入中央外貿(mào)發(fā)展基金等國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金扶持范圍。大力支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)。鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,按照國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,抓好服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范重大項(xiàng)目。建立一批研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、產(chǎn)品測(cè)試等公共服務(wù)平臺(tái),建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目及相關(guān)的技術(shù)改造應(yīng)提供貸款貼息支持,對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收再創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)提供研發(fā)資助。在政府采購(gòu)中,應(yīng)優(yōu)先支持采用國(guó)內(nèi)自主開(kāi)發(fā)的軟件等信息服務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)范圍。探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng),符合規(guī)定的應(yīng)享受創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。
三、抓緊建立和完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)工作
(一)建立符合國(guó)際規(guī)范的社會(huì)化統(tǒng)計(jì)體系
科學(xué)有效地開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作,為國(guó)家制定服務(wù)貿(mào)易政策提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)。加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度,完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系,建立政府統(tǒng)計(jì)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)和社會(huì)抽樣調(diào)查互為補(bǔ)充的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息制度。建立中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度、建設(shè)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和深入開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析,為國(guó)家制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃和政策提供依據(jù)。
(二)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)
建設(shè)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)工作。要通過(guò)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口運(yùn)行狀況的分析,掌握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體趨勢(shì);開(kāi)展分行業(yè)的國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易狀況分析,引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí);進(jìn)行企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行態(tài)勢(shì),及時(shí)調(diào)整國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和確定新的政策選擇;對(duì)于雙邊服務(wù)貿(mào)易和多邊服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)分析,把握服務(wù)貿(mào)易國(guó)別(地區(qū))市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)。建立全口徑、多層次的、實(shí)時(shí)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),其價(jià)值不在于數(shù)據(jù)堆積,而在于數(shù)據(jù)庫(kù)的分析產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前,商務(wù)部已經(jīng)不定期服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口分析報(bào)告、行業(yè)分析報(bào)告和國(guó)別(地區(qū))市場(chǎng)分析報(bào)告等,對(duì)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易起了很大作用,隨著國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息的收集、展示、預(yù)警、分析與構(gòu)建基礎(chǔ)性平臺(tái)的建立,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化和制度化,服務(wù)貿(mào)易信息資源必將得以較好地開(kāi)發(fā)與利用,為國(guó)家制定政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理和國(guó)際交流與談判提供數(shù)據(jù)支持。
(三)加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易政策透明化
建立更為完善和迅捷的服務(wù)貿(mào)易信息服務(wù)體系,使服務(wù)貿(mào)易政策透明化,是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要條件。建設(shè)和提高服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)站的水平,為國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)和海外進(jìn)口商提供全方位的信息服務(wù),特別是適時(shí)公開(kāi)、公布和解讀服務(wù)貿(mào)易政策。應(yīng)建立以國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府、駐外使領(lǐng)館為主體的境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)支持體系,為中外服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的交流合作提供信息服務(wù)和必要的政策支持。這些網(wǎng)絡(luò)支持和服務(wù)支持體系,要向所有服務(wù)行業(yè)、企業(yè)和自然人公開(kāi),使在世界各地的服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者,都能獲取最新的和準(zhǔn)確的政策信息。
(四)制定與國(guó)際接軌的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系
提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平,必須抓緊研究制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和慣例的服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系,提高標(biāo)準(zhǔn)的整體水平和透明度。制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),重在引導(dǎo)我國(guó)的加工貿(mào)易形成先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式、先進(jìn)適用技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗(yàn),要充分借鑒和利用境外在服務(wù)貿(mào)易中的經(jīng)驗(yàn)和做法,加快形成服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)開(kāi)展國(guó)際安全認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)從國(guó)際上獲得更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易資格,為企業(yè)走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提出更高的目標(biāo)要求。
(五)大力培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才
造就一大批精通業(yè)務(wù)、熟悉國(guó)際規(guī)則、熟練掌握外語(yǔ)、涉外工作能力強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易復(fù)合型人才,是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的重要基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校建立與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科和專業(yè),支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)建立服務(wù)貿(mào)易實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,鼓勵(lì)建立服務(wù)人才培養(yǎng)基地。對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)外包服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)獨(dú)資或與高校、企業(yè)合作的形式成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予審批便利。對(duì)符合條件的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)聘用的中國(guó)籍人員,按規(guī)定給予商務(wù)赴港、澳、赴國(guó)外的便利。教育、科技、人事和勞動(dòng)保障等部門(mén)人事和勞動(dòng)保障等部門(mén),應(yīng)按照服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要,調(diào)整完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度,盡快設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)資格和職稱。落實(shí)和完善各項(xiàng)吸引和培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才政策,建立健全激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、信息、商務(wù)中介等行業(yè)急需人才。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)