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我鄉(xiāng)在防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動周中,認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣防震減災(zāi)局工作方案。廣泛普及防震減災(zāi)知識,增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)法律意識和綜合防御能力?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、組織召開防震減災(zāi)培訓(xùn)會。5月12日是第八個防震減災(zāi)日,為廣泛普及防震減災(zāi)知識,營造防震減災(zāi)氛圍。5月12 日上午由鄉(xiāng)長xx主持我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和村三職干部防震減災(zāi)工作會。要求各村要傳達(dá)此次會議的精神,要強(qiáng)化以支部書記為組長的應(yīng)急救援小組,要學(xué)習(xí)防震減災(zāi)的基本常識,要學(xué)會自救和互救。xx還就防震減災(zāi)宣傳資料結(jié)合我鄉(xiāng)實際,要求各聯(lián)村干部和村干部要隨時關(guān)注地下流體和宏觀觀測點(diǎn)。并且要結(jié)合自身的情況完善應(yīng)急預(yù)案,在災(zāi)難發(fā)生時要“科學(xué)救災(zāi),依法應(yīng)對”,要正確的處理災(zāi)情。
二、組織有條件的單位開展防震救災(zāi)應(yīng)急演練。我鄉(xiāng)安辦還在當(dāng)天同xx小學(xué)開展了防震救災(zāi)應(yīng)急演練。上午十點(diǎn)五十分,防震減災(zāi)演練正式開始。在不到二十五秒的時間內(nèi),全校除幼兒班的一年級至六年級165名學(xué)生全部整齊的到達(dá)了預(yù)定的應(yīng)急避險地點(diǎn)。集合完畢后,校方組織學(xué)生學(xué)習(xí)了防震減災(zāi)等相關(guān)方面知識。應(yīng)急演練于上午十一點(diǎn)三十分圓滿結(jié)束。
三、采取多種形式開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。在上午的培訓(xùn)會議上,安辦人員向參會人員發(fā)放防震減災(zāi)資料200多份。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開宣傳欄粘貼《防震減災(zāi)基本常識》,《日常生活消防知識》等資料。在道路各重要路口懸掛宣傳標(biāo)語四幅。?
一、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是將我市防震減災(zāi)工作納入了本年度市政府工作目標(biāo)考核(廣震發(fā)〔2011〕1號)并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位加強(qiáng)防震減災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo),今年依照市政府總體目標(biāo)考核方法。將防震減災(zāi)工作納入本單位工作目標(biāo)考核,做到人員、經(jīng)費(fèi)落實。二是印發(fā)了市防震減災(zāi)助理員管理方法和工作職責(zé)》廣震發(fā)〔2011〕5號)結(jié)合已經(jīng)建立的三網(wǎng)一員”隊伍,初步建立起了部門和(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)、村)防震減災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)。
二、大力普及防震減災(zāi)知識,創(chuàng)新宣傳方式。
5月6日市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會議,一是依照市防震減災(zāi)工作會議精神。安排布置全市2011年“5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作,提出了開展以“科學(xué)認(rèn)識地震,理性應(yīng)對災(zāi)害”為主題的市防震減災(zāi)5.12宣傳周活動方案,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在宣傳周期間結(jié)合本單位實際,認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)國務(wù)院、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的實施意見》等文件及相關(guān)法律法規(guī),各自辦公區(qū)域懸掛宣傳標(biāo)語橫幅,積極宣傳防震減災(zāi)知識,增強(qiáng)市民防震減災(zāi)意識。二是市政府在5月10日組織召開了全市2011年防震減災(zāi)工作會議。副市長、防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長江敦杰安排部署了2011年工作任務(wù),傳達(dá)學(xué)習(xí)了四川省、市防震減災(zāi)工作會議精神,同時對“5.12宣傳周活動工作進(jìn)行了布置。市長、防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長毛君甫結(jié)合當(dāng)前自然災(zāi)害頻發(fā)對防震減災(zāi)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),要求:一是要有意識。要有預(yù)防各種災(zāi)害的意識;二是要有措施。要加強(qiáng)各方面的措施、準(zhǔn)備和儲備;三是要有責(zé)任。要認(rèn)清防災(zāi)減災(zāi)形勢,加強(qiáng)責(zé)任心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任意識,克服麻痹大意思想和僥幸心理。防災(zāi)減災(zāi)是公共平安的重要內(nèi)容,關(guān)系人民生命財富平安和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,做好防災(zāi)減災(zāi)工作是各級黨委、政府義不容辭的重要責(zé)任。常務(wù)副市長林波、副市長譚偉分別對我市防震減災(zāi)工作進(jìn)行了講話,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、宣傳到位”并就地質(zhì)災(zāi)害防治和防災(zāi)減災(zāi)形勢,要求在市連山、松林鎮(zhèn)安排應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、市府辦、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,人武部、民航飛行學(xué)院分院等,約60人參加了這次會議。三是5月12日這天市防震減災(zāi)局與金輪防震減災(zāi)辦一起深入到金輪鎮(zhèn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)宣講防震減災(zāi)科普知識,對地震應(yīng)急預(yù)案制訂、自救互救、農(nóng)村居民抗震設(shè)防等地震應(yīng)急救援和震害防御方面知識進(jìn)行了宣傳指導(dǎo)。四是市各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月12日積極開展了形式多樣的防震減災(zāi)宣傳活動。雒城鎮(zhèn)三北社區(qū)組織開展了有20多名防震減災(zāi)應(yīng)急隊隊員參加的防災(zāi)減災(zāi)平安知識講座;雒城二小舉辦了防震減災(zāi)科普知識展覽,并把社區(qū)居民請進(jìn)校園參觀、學(xué)習(xí);高坪鎮(zhèn)防震減災(zāi)辦、國土辦組織人員到鎮(zhèn)街頭開展了防震減災(zāi)宣傳活動,發(fā)放宣傳資料500余份;金輪鎮(zhèn)政府在宣傳周期間派專人到社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)發(fā)放宣傳資料200余份,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、居委會、企業(yè)配合掛出宣傳標(biāo)語積極響應(yīng);市郵政局在房湖公園雒城門舉辦了抗震救災(zāi)集郵展覽”及“5.12防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳活動;市教育局、財政局、公安局等單位分別開展了形式多樣的宣傳活動;局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用宣傳車在宣傳周期間進(jìn)行不間斷地播放各種防震減災(zāi)音像制品;全市各中小學(xué)校組織號召師生及學(xué)生家長參與了全省中小學(xué)生平安知識競賽,通過參與模擬地震應(yīng)急逃生游戲,進(jìn)一步增強(qiáng)了師生及家長自救互救能力和應(yīng)急逃生能力,更新校內(nèi)防震減災(zāi)科普展板50余塊,舉行了15次防震平安知識講座,制作了防震知識展板、櫥窗50余個,召開了84次防震平安主題班會。
全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)發(fā)放宣傳資料30000余份。通過這次活動的開展調(diào)動了全民參與的積極性,整個宣傳周期間。強(qiáng)化了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識,提高了市民的防災(zāi)能力,防震減災(zāi)知識得到大力普及,為維護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)社會可繼續(xù)發(fā)展起到推動作用。
三、合理布局加快地震監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐、不時提高監(jiān)測預(yù)警能力,因地制宜。
去年的基礎(chǔ)上將2492個社納入宏觀觀測點(diǎn),一是市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、183個行政村根據(jù)地理情況和人口分布。切實做好宏觀前兆觀測工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起鎮(zhèn)、村“宏觀信息、災(zāi)情速報、地震知識宣傳、防震減災(zāi)助理員”防震減災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,形成群測群防體系,達(dá)到全市群測群防全覆蓋。二是進(jìn)一步貫徹落實地震宏觀觀測員管理辦法,對宏觀員開展“信息、災(zāi)情”速報培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平,上半年開展了2期宏觀現(xiàn)象分析、研討會活動。三是合理布局,加快地震監(jiān)測臺網(wǎng)設(shè)施建設(shè)步伐,積極向市局和省地震局爭取政策,并得到支持,實現(xiàn)地震應(yīng)急、前兆、災(zāi)情、辦公等信息的共享和展示的素質(zhì)教育服務(wù)站建設(shè),平時,為我市提供獲得防震減災(zāi)科普知識和了解及參與防震減災(zāi)工作的平臺;震時,成為防震減災(zāi)工作輔助業(yè)務(wù)系統(tǒng),為地震應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、緊急救援、災(zāi)民安頓、恢復(fù)重建等抗震救災(zāi)工作提供信息服務(wù),目前省局基本將我市確定為全省10個項目中的一個,并將我市的機(jī)房建設(shè)作為全省的樣板來建,預(yù)計項目總投資20萬元。
三、努力提高震害防御能力,強(qiáng)化抗震設(shè)防管理。
16月建設(shè)工程抗震設(shè)防按要求審查備案4件;4月14日我局開展了2011年重點(diǎn)調(diào)研課題討論活動會,一是認(rèn)真執(zhí)行《市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范抗震設(shè)防管理順序。就“如何加快地震應(yīng)急避難場所和防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”及“加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管,提高民居抗震設(shè)防”進(jìn)行了深入研討;5月開展了城鄉(xiāng)建筑物抗震設(shè)防和地震平安性評價、農(nóng)村防震保安等相關(guān)培訓(xùn),協(xié)助相關(guān)部門開展了對建設(shè)工程抗震設(shè)防規(guī)范的監(jiān)督檢查。二是積極組織開展防震減災(zāi)示范學(xué)校、示范社區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建申報工作,印發(fā)了市防震減災(zāi)科普示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報認(rèn)定工作(試行)方法》廣震發(fā)〔2011〕3號)與市民政局、市政府應(yīng)急管理辦公室、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會印發(fā)了市防震減災(zāi)科普示范社區(qū)申報認(rèn)定及管理辦法》廣震發(fā)〔2011〕4號)并在努力爭取創(chuàng)建一所省級科普示范學(xué)校和一個省級科普示范社區(qū)。
四、努力推進(jìn)地震應(yīng)急工作,充分發(fā)揮政府職能作用。
加強(qiáng)全市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo),為全面貫徹省、市防震減災(zāi)工作會議精神。一是將防震減災(zāi)科普教育基地、地震應(yīng)急避難場所、地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊并配備應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資貯藏庫等防震減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)共計1300萬元納入了市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃建設(shè)項目。二是對《市公共場所地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂完善,并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門依照有關(guān)要求編制好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的公共場所地震應(yīng)急預(yù)案》建立健全了市、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的公共場所地震應(yīng)急預(yù)案體系。三是抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè),基本籌建起一支地震應(yīng)急專業(yè)救援隊伍和26支應(yīng)急和志愿者隊伍,積極開展了志愿者隊伍的地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。四是加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)和災(zāi)情速報系統(tǒng)建設(shè),指導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、商場等重要場所地震應(yīng)急知識培訓(xùn)和演練,定期開展地震應(yīng)急工作會商、監(jiān)督、檢查、調(diào)研活動,3月8日市防震減災(zāi)局與寧夏石嘴山市羅平縣地震局開展了地震應(yīng)急救援演練工作會商觀摩調(diào)研活動,4月8日依照市局通知精神,與教育局聯(lián)系協(xié)調(diào)在全市中小學(xué)校組織實施開展加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育和地震應(yīng)急疏散演練活動,各學(xué)校本學(xué)期開學(xué)第一周組織學(xué)生開展了應(yīng)急疏散演練共計61次,通過演練不時完善了預(yù)案,6月15日市防震減災(zāi)局邀請市防震減災(zāi)局應(yīng)急救援科與工商聯(lián)一起對我市公共場所地震應(yīng)急疏散演練工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo),西園酒店、圖書館作為公共場所地震預(yù)案建設(shè)試點(diǎn)單位,已上報市局。五是制定了重大節(jié)假日地震應(yīng)急方案,堅持節(jié)假日值班制度和零報告制度,保證通信疏通。
(一)加強(qiáng)防震減災(zāi)“三大體系”建設(shè)
一是加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報工作。堅持周、月震情會商制度,收集處理分析研究前兆數(shù)據(jù)。穩(wěn)步推進(jìn)“____”規(guī)劃項目,天元地震監(jiān)測臺已開工建設(shè)。積極推進(jìn)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),完成30個地震預(yù)警和地震烈度速報臺的建設(shè)。對市屬臺站監(jiān)測環(huán)境和設(shè)施落實了技防措施。抓好“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè),提高了補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)地震分析預(yù)報交流和研究,舉辦了四川省地震監(jiān)測與分析預(yù)報高級研修班,開展了專家授課,與省內(nèi)十三地(市、州)地震分析預(yù)報專家開展了交流。
二是加強(qiáng)震害防御工作。開展了紀(jì)念全國第五個防災(zāi)減災(zāi)日系列宣傳活動。加強(qiáng)抗震設(shè)防管理,對農(nóng)村個體工匠開展了日常培訓(xùn)。加強(qiáng)行政審批服務(wù)。辦理行政審批事項14件,其中安評項目3件,市重點(diǎn)工程5件,一般建設(shè)項目6件。率先在全省開展了示范學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的復(fù)查驗收,新創(chuàng)建市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,示范學(xué)校2所,示范社區(qū)7個,市級科普教育基地1個;完成綿竹漢旺地震遺址公園申報省級科普教育基地工作;旌陽區(qū)城南街道花園巷社區(qū)獲得全國地震安全示范社區(qū)稱號。____市城市總體規(guī)劃修編后新增區(qū)域地震小區(qū)劃已編訂初步方案。
三是加強(qiáng)地震應(yīng)急工作。應(yīng)急救援工作不斷完善,市委、市政府通過了新修訂的《____市地震應(yīng)急預(yù)案》并實施培訓(xùn),市級部門已完成備案85個,全市完成備案780個。積極應(yīng)對臨區(qū)地震,2月19日,緊鄰我市的三臺、鹽亭交界地區(qū)發(fā)生4.7級地震,作為地震聯(lián)防區(qū)單位,按四川省地震局要求,派出了地震現(xiàn)場工作隊開展了地震聯(lián)防工作,與綿陽局完成了工作交接,圓滿完成了省局交辦的任務(wù)。充實救援隊伍應(yīng)急裝備,向經(jīng)開區(qū)旌東街道辦天山社區(qū)配備了一批價值2萬余元地震應(yīng)急裝備。加強(qiáng)應(yīng)急檢查和培訓(xùn),對六縣(市、區(qū))進(jìn)行了應(yīng)急工作檢查,在羅江進(jìn)行了“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)。
(二)認(rèn)真履行大震應(yīng)急期間職責(zé)
“4·20”蘆山7.0級地震發(fā)生后,帶領(lǐng)全局發(fā)揚(yáng)“5·12”抗震救災(zāi)精神,忠于職守、堅守崗位,切實履行防震減災(zāi)部門大震應(yīng)急職能。
一是認(rèn)真履行防震減災(zāi)部門職責(zé),積極應(yīng)對地震災(zāi)害。地震發(fā)生后,我第一時間向市委、市政府報告地震三要素。全局全體干部職工30人第一時間到機(jī)關(guān)集結(jié),按職責(zé)分工開展大震應(yīng)急工作。8:40分對外第一期震情信息。為了解災(zāi)情,8:35分,派出副局長李剛、張紅梅分別帶領(lǐng)4名地震現(xiàn)場隊員分2個現(xiàn)場工作隊,赴綿竹、什邡了解受災(zāi)情況。
二是及時收集災(zāi)情、圖片。親自安排通知各縣(市、區(qū))防震減災(zāi)局、市經(jīng)開區(qū)防震減災(zāi)辦,收集本地方受災(zāi)情況和災(zāi)情圖片信息,每兩個小時更新一次災(zāi)情信息,編發(fā)五期災(zāi)情信息報送市委、市政府和省地震局。收到來自我市各地市政設(shè)施、橋梁、部隊營房等基礎(chǔ)設(shè)施受損和群眾受災(zāi)情況圖片20余張,并及時報送市委宣傳部。
三是做好支援準(zhǔn)備。安排了25人的地震應(yīng)急救援志愿者隊伍,配置了裝備,隨時待命前往前線支援。局機(jī)關(guān)組織了一支專家隊,隨時待命接受省局任務(wù)。
四是加強(qiáng)監(jiān)視會商。及時與省局聯(lián)系獲得地震趨勢會商意見,開展地震加密會商3次,向市委、市政府報送余震趨勢意見2期,并向各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)通報了省局地震趨勢會商意見。
五是開展好部門協(xié)作。開展自考應(yīng)急避險指導(dǎo)。根據(jù)楊震副市長指示,對承擔(dān)自考的大專院校開展了地震應(yīng)急避險知識宣傳。與市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組32個成員單位開展了工作銜接,掌握了各成員單位工作開展情況。
(三)全面部署防災(zāi)減災(zāi)日期間系列活動
一是針對《四川省防震減災(zāi)條例》頒布實施一周年,加強(qiáng)《條例》宣傳,結(jié)合全國第五個“防災(zāi)減災(zāi)日”,在市區(qū)文廟廣場設(shè)置了《四川省防震減災(zāi)條例》宣傳展板。《四川省防震減災(zāi)條例》培訓(xùn)納入全市公務(wù)員和縣處級干部培訓(xùn),市本級培訓(xùn)科級以下公務(wù)員2448人,縣處級干部727人。
二是為加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育,在全市舉辦了“防震減災(zāi),美好家園”書畫攝影作品征集活動,將征集到的113幅優(yōu)秀作品在市區(qū)文廟廣場進(jìn)行展示,吸引了近萬民市民群眾參觀。組織舉辦了全市“防震減災(zāi)平安____”演講比賽活動,組織獲勝者參加了第三屆防震減災(zāi)科普夏令營。
三是在經(jīng)開區(qū)天山社區(qū)開展了____市防震減災(zāi)科普示范社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場交流會,進(jìn)一步推動了我市防震減災(zāi)科普示范社區(qū)創(chuàng)建工作。
四是指導(dǎo)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日地震應(yīng)急宣傳和演練,在廣漢市舉行應(yīng)急預(yù)案演練,得到市委李書記的肯定。
五是在旌東街道天山社區(qū)舉辦了地震應(yīng)急知 識培訓(xùn)、地震烈度速報系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),邀請了省地震局調(diào)研員何茂富、成都高新減災(zāi)所所長王暾進(jìn)行了培訓(xùn)。
(四)切實指導(dǎo)各縣(市、區(qū))防震減災(zāi)科普宣傳活動
各縣(市、區(qū))在我局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,因地制宜地開展了豐富多彩的防震減災(zāi)科普宣傳活動?!?.12”期間,全市召開各類座談會15場,參加人員423人,電臺、電視臺、報刊雜志采訪66次,參加科普宣傳活動近14萬人次,收集影像資料545份,發(fā)放各類資料5萬余份,懸掛標(biāo)語643條,在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、公共場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各類應(yīng)急演練1280場,參加人員30萬人。
二、狠抓班子隊伍建設(shè)
(一)堅持中心組學(xué)習(xí)制度,提高班子思想政治素質(zhì)。
緊緊圍繞市委部署,分別組織學(xué)習(xí)了市“兩會”、省委十屆三次全會、市委七屆六次全會精神。邀請市委黨校付三齊教授開展了“學(xué)習(xí)貫徹省委十屆三次全會精神,奮力譜寫中國夢四川篇章”宣講,豐富了中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,達(dá)到了加強(qiáng)思想政治教育,提高班子整體素質(zhì)的目的。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主,打造團(tuán)隊班子。
帶頭認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制,增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),凡重大問題,堅持集體討論研究決定,充分發(fā)揮每個班子成員的作用,提高了班子整體決策能力和水平。今年6月,局黨組獲得市委表彰20__-20__年度縣級領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。
三、狠抓廉潔從政自身建設(shè)
(一)深入開展廉政和反腐敗教育,增強(qiáng)自律意識。
嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求牽頭抓總,帶頭嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》及黨員干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè),親自書寫了廉政作品,安排在班子成員辦公桌擺放了廉政警語臺簽。
一、主要工作
(一)狠抓科技項目建設(shè),努力提升科技創(chuàng)新能力
通過打電話和發(fā)放企業(yè)創(chuàng)新情況調(diào)查表等方式,對企業(yè)創(chuàng)新情況進(jìn)行摸底調(diào)查,幫助企業(yè)更好的申報省、市科技項目,提升科技創(chuàng)新能力。深入等企業(yè)調(diào)查技術(shù)需求情況,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力。對于我局不能解決的技術(shù)需求問題,通過市科技局為企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺,協(xié)助企業(yè)建立技術(shù)依托。今年,我局幫助企業(yè)包裝申報明年國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃項目2個,一個是金后盾公司的新產(chǎn)品,另一個是公司的新產(chǎn)品;省級科技項目2個,一是用品有限公司承擔(dān)的抗水樹脂錨固劑項目,二是區(qū)科技開發(fā)服務(wù)中心承擔(dān)的藍(lán)天防震減災(zāi)科普教育展廳建設(shè)項目。申報今年市級科技項目6個,批準(zhǔn)4個,一是抗水樹脂錨固劑專利實施項目,二是新型中央空調(diào)壓縮機(jī)轉(zhuǎn)子座聯(lián)合研發(fā)項目,三是生態(tài)園區(qū)濕地公園生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用研究項目,四是藍(lán)天防震減災(zāi)科普展廳建設(shè)項目,爭取市科研經(jīng)費(fèi)16萬元。
(二)積極幫助集團(tuán)跑辦企業(yè)搬遷手續(xù)
在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的安排下,我局積極幫助集團(tuán)跑辦搬遷手續(xù)。由于集團(tuán)擬搬遷的新廠址位于鎮(zhèn)規(guī)劃的非建設(shè)用地之內(nèi),因此,必須先調(diào)整鎮(zhèn)規(guī)劃,將擬搬遷的新廠址調(diào)整為建設(shè)用地。為此,區(qū)政府向市政府打了報告。市政府批給市規(guī)劃局拿意見,而市規(guī)劃局表示擬搬遷的新廠址是我市二級水源保護(hù)地,不同意向鎮(zhèn)搬遷,建議搬出我區(qū)。后經(jīng)我局多方溝通、協(xié)調(diào),市規(guī)劃局才表示只有市環(huán)保局和市南水北調(diào)辦公室都同意搬遷到鎮(zhèn),他們才能同意調(diào)整鎮(zhèn)規(guī)劃,鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整后,他們才能為搬遷出具選址意見書。我局積極協(xié)調(diào)市環(huán)保局、市南水北調(diào)辦公室征求這兩個單位對調(diào)整鎮(zhèn)規(guī)劃的意見,經(jīng)反復(fù)做工作,市環(huán)保局和市南水北調(diào)辦公室都出具同意調(diào)整鎮(zhèn)規(guī)劃、同意搬遷至鎮(zhèn)的意見書。下一步,我局將繼續(xù)加大有關(guān)手續(xù)的跑辦力度,積極跑市規(guī)劃、環(huán)保、土管等部門,力爭早日幫集團(tuán)跑完搬遷的各種手續(xù)。
(三)牽頭開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動
按照省、市要求,我區(qū)全面啟動了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊制售假冒偽劣商品專項行動。制定了《區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》,區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、教育等成員單位協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé),開展了“打侵”專項行動。查處“商標(biāo)侵權(quán)”案6件,其中,移送公安機(jī)關(guān)1件,查處其它案件8件,罰款3.7萬元。查處地條鋼企業(yè)1家,無強(qiáng)制性生產(chǎn)電熱鍋企業(yè)1家,生產(chǎn)假冒長城機(jī)油、防凍液企業(yè)1家,取締生產(chǎn)假冒面包、無證桶裝水等無證照生產(chǎn)黑窩點(diǎn)7個。收繳非法出版物560余冊,盜版光盤100余張。經(jīng)過共同努力,專項行動取得了階段性成果,查處了一批侵權(quán)商品和劣質(zhì)商品,震懾了各類違法犯罪行為,凈化了我區(qū)的商品市場。
(四)積極開展科技下鄉(xiāng)和科普宣傳活動
年初,我局在東戶村組織了送科技下鄉(xiāng)活動。聘請市農(nóng)科院小麥專家為東戶村100余名群眾講解了小麥種植、管理和病蟲害防治技術(shù)知識,并到麥田進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)。4月2日,我局帶領(lǐng)留客大棚菜種植主管人員考察了南和縣蔬菜大棚植物生長燈的使用情況。4月26日是世界知識產(chǎn)權(quán)日,我局在金牛廣場組織了知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動。發(fā)放《專利知識一百問》、《知識產(chǎn)權(quán)法律常識》、圖解知識等資料300余份,接受群眾咨詢30余人次。5月18日,我局承辦的全市2013年科技活動周現(xiàn)場咨詢宣傳活動在廣場舉行。來自區(qū)科協(xié)、中興街道、中華北社區(qū)等單位的50多名工作人員,圍繞“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家”這一主題,分別在廣場設(shè)置了5個科技咨詢宣傳臺,擺放圖文并茂的科普展板近百張,宣傳節(jié)能減排、防震減災(zāi)和計劃生育等科普知識,為群眾提供咨詢服務(wù)。9月29日,在留客村開展了送科技下鄉(xiāng)活動,為60多戶計生戶送科技圖書300余冊、光盤100多張。為了推動全民參與節(jié)能減排工作,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、節(jié)約、低碳的生活方式,我局將科技部推薦的涉及百姓生活中衣、食、住、行、用等方面的36項家庭節(jié)能減排科技常識印制了1萬余本《全民節(jié)能減排手冊》,于科技周期間送到區(qū)機(jī)關(guān)、街道辦事處、社區(qū)和農(nóng)村。該手冊內(nèi)容豐富、量大面廣、可操作性強(qiáng),最大特點(diǎn)是緊貼百姓生活,非常實用,受到普遍歡迎。
(五)舉辦了第二屆中小學(xué)生科技創(chuàng)新大賽
5月20日,我局與區(qū)教文體局在郭守敬小學(xué)聯(lián)合舉辦了“區(qū)第二屆中小學(xué)生科技創(chuàng)新大賽”。比賽分高年級組和低年級組分別進(jìn)行,每人一套器材,在滿足作品功能,制作精美、整潔的前提下,依速度快慢排出名次,進(jìn)行表彰。該活動調(diào)動了中小學(xué)生參與科技制作、發(fā)明創(chuàng)造活動的積極性,獲得廣大師生的好評。
做好防震減災(zāi)工作,中省高度重視,社會廣泛關(guān)注,各界十分關(guān)心。各級各部門要立足我市毗鄰汶川特大地震余震發(fā)生區(qū)的實際,進(jìn)一步深刻認(rèn)識防震減災(zāi)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,切實增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感,更加扎實認(rèn)真地落實防震減災(zāi)各項措施。
(一)將防震減災(zāi)納入全市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的總體規(guī)劃。各縣區(qū)、各部門要把編制防震減災(zāi)規(guī)劃作為一件大事來抓,并切實納入到各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。在基本建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、重點(diǎn)項目等專項計劃中,要充分體現(xiàn)防震減災(zāi)工作內(nèi)容。要逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制,加大對防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度。要充分發(fā)揮科技對防震減災(zāi)工作的支撐引領(lǐng)作用,支持地震科技攻關(guān),增加地震設(shè)施手段。對防震減災(zāi)工作方面的項目,從立項到經(jīng)費(fèi)安排方面要給予傾斜。要大力推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)測新技術(shù)、新方法的使用,大力推進(jìn)實用技術(shù),開發(fā)和推廣工程抗震新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)場地抗震和結(jié)構(gòu)抗震技術(shù)措施的落實,提升地震災(zāi)害防御能力和應(yīng)急救助工作水平。
(二)深入開展防震減災(zāi)宣傳教育。全市各級地震、教育、科技等部門要制訂防震減災(zāi)宣傳教育計劃,市、縣區(qū)都要建立防震減災(zāi)科普教育基地,完善宣傳網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)陣地式宣傳。要進(jìn)一步加大防震減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度,增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)法制觀念和意識。今年5月1日新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》即將實施。各縣區(qū)要以“5·12”國家防災(zāi)減災(zāi)日、科技之春宣傳月、唐山地震紀(jì)念日等為契機(jī),大力開展防震減災(zāi)法律法規(guī)、科普知識和防震避險知識教育。要把防震減災(zāi)知識宣傳普及納入文明社區(qū)活動和新農(nóng)村建設(shè)中,作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容,組織開展防震減災(zāi)知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動。采取群眾喜聞樂見的方式,通過報告會、專題講座、發(fā)放宣傳資料、播放錄音錄像、張貼標(biāo)語等形式,對包括農(nóng)村在內(nèi)的廣大群眾普及地震科學(xué)知識、應(yīng)急避險知識,引導(dǎo)、幫助群眾消除恐震心理,增強(qiáng)社會民眾防震減災(zāi)意識和自救、互救能力。全市各級教育部門要把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)課外讀物和科普活動中,每個縣區(qū)要建立一所防震減災(zāi)科普宣傳示范學(xué)校,并逐步推廣。各級學(xué)校也要把防震減災(zāi)知識納入學(xué)生安全素質(zhì)教育體系,積極開展地震應(yīng)急演練,使廣大學(xué)生能夠掌握應(yīng)急防范措施和應(yīng)急避險知識,增強(qiáng)防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力。要加強(qiáng)新聞媒體在防震減災(zāi)宣傳教育中的作用,利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等媒體平臺大力普及防震減災(zāi)知識,形成全社會共同抵御地震災(zāi)害的局面。
(三)不斷強(qiáng)化防震減災(zāi)執(zhí)法工作。要按照防震減災(zāi)法律、法規(guī)和行政許可法的要求,依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理與監(jiān)督,加強(qiáng)抗震設(shè)防的執(zhí)法檢查;依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。堅持依法行政,加大防震減災(zāi)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行力度,強(qiáng)化執(zhí)法隊伍,健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高依法行政水平。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程,健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善工作體系,堅持經(jīng)常性研究防震減災(zāi)工作的會議制度,依法履行管理職責(zé)。各級防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確各自防震減災(zāi)工作的職責(zé),通力協(xié)作,密切配合,加強(qiáng)目標(biāo)考核,把防震減災(zāi)工作任務(wù)落到實處。要建立健全市、縣區(qū)地震行政管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),配備專業(yè)人員,明確職責(zé)。依據(jù)省地震局重新確定的省級地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),我市漢臺、寧強(qiáng)、略陽、勉縣、南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)八縣區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)防震減災(zāi)體系建設(shè),有條件的縣區(qū)在下一步政府機(jī)構(gòu)改革時研究單設(shè),條件暫不成熟的可與科技等有關(guān)部門實行兩塊牌子、一套班子,配備3-5名專兼職工作人員,確?!坝信谱?、有職能、有人員、有經(jīng)費(fèi)”。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名防震減災(zāi)助理員,負(fù)責(zé)落實基層防震減災(zāi)日常工作,抓好“三網(wǎng)一員”建設(shè),鞏固群測群防工作基礎(chǔ)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)和人員落實情況要在6月底前分別報市地震局備案。要加強(qiáng)對地震工作人員的培訓(xùn),增強(qiáng)市、縣區(qū)地震工作隊伍的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高防震減災(zāi)綜合工作能力。
二、切實加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)測,積極做好群測群防工作
地震監(jiān)測預(yù)測是整個防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。要努力探索和揭示地震發(fā)生發(fā)展的規(guī)律,提高地震監(jiān)測預(yù)報的能力。
(一)繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)視震情變化。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)對全市地震地質(zhì)環(huán)境、地震地質(zhì)構(gòu)造及其活動規(guī)律和地震預(yù)警新技術(shù)、新方法的應(yīng)用研究,制定切實可行的震情短臨跟蹤工作方案,完善震情跟蹤工作措施,堅持重大異常速報制度,及時做好資料分析,努力捕捉地震前兆信息,提高震情分析會商水平,確保各類地震監(jiān)測儀器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),地震監(jiān)測資料質(zhì)量可靠,地震信息及時傳遞。要規(guī)范地震信息行為,積極探索逐步地震重點(diǎn)監(jiān)測防御區(qū)和重點(diǎn)危險區(qū)判定信息的渠道,使群眾了解自己所在地區(qū)的地震危險程度,及時采取相應(yīng)的防御措施。
(二)努力加快臺網(wǎng)改造建設(shè)步伐。要按照“全省地震監(jiān)測能力達(dá)到1.0級、前兆臺網(wǎng)合理布設(shè)、基本實現(xiàn)地震烈度速報”的目標(biāo),將監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)納入災(zāi)后恢復(fù)重建項目。加強(qiáng)省、市、縣區(qū)的溝通,統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步加密測震、強(qiáng)震、前兆臺網(wǎng)密度,新增監(jiān)測手段;加快實施**GPS監(jiān)測項目;開展陜南地區(qū)跨斷層流動監(jiān)測。今明兩年我市要建設(shè)完成12個強(qiáng)震觀測臺,7個測震臺,5個A+級GPS測點(diǎn),4個形變臺,8個跨斷層一級水準(zhǔn)觀測點(diǎn),3個斷層流體觀測臺,到20**年重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣區(qū)要建至少2個斷層觀測臺,其他縣至少應(yīng)建1個斷層觀測臺。要健全地震信息網(wǎng)絡(luò),建成市級區(qū)域臺網(wǎng)中心和地震速報平臺,以市地震信息節(jié)點(diǎn)為平臺,建立全市防震減災(zāi)虛擬網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)與各縣區(qū)及周邊地震聯(lián)防區(qū)、協(xié)防區(qū)的地震監(jiān)測信息共享,確保信息傳遞快速、準(zhǔn)確。要不斷引進(jìn)新的觀測技術(shù)和方法,逐步形成空間、地表、地下相結(jié)合,覆蓋全市、與周邊地區(qū)互相聯(lián)網(wǎng)的立體觀測系統(tǒng),不斷提升我市地震監(jiān)測能力。依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。
(三)全面加強(qiáng)群測群防工作。積極推進(jìn)以地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震科技宣傳網(wǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防震減災(zāi)助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”建設(shè),因地制宜開展地下水、氣體、動植物等地震宏觀異常觀察,充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息報告和普及地震知識中的重要作用。各級財政部門要加大群測群防投入力度,穩(wěn)定群測群防工作隊伍。要以地震宏觀監(jiān)測技能和科普知識宣傳能力為重點(diǎn),加強(qiáng)對群測群防人員的培訓(xùn),使其成為基層地震工作的重要力量,鞏固防震減災(zāi)宣傳的前沿陣地。
三、著力抓好地震災(zāi)害防御,依法加強(qiáng)抗震設(shè)防工作
地震災(zāi)害防御的根本目的就是最大限度的減輕地震災(zāi)害損失。地震災(zāi)害損失主要是由建(構(gòu))筑物的倒塌破壞造成的。當(dāng)前我市建筑物抗震設(shè)防能力普遍不高,汶川地震造成大量基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、學(xué)校醫(yī)院、村鎮(zhèn)房屋毀壞。為確保建筑物的防震安全,做到“大震不倒,中震可修,小震不壞”,必須進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防的行政監(jiān)督,加強(qiáng)建筑物場地抗震和結(jié)構(gòu)抗震的行政審核把關(guān)和技術(shù)管理工作。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理,科學(xué)確定抗震設(shè)防要求。一般建設(shè)工程必須按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》和國家批準(zhǔn)的地震小區(qū)劃確定抗震設(shè)防要求;重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程、生命線等工程必須進(jìn)行地震安全性評價,并據(jù)此確定抗震設(shè)防要求,納入建設(shè)程序,為勘察設(shè)計單位進(jìn)行建設(shè)工程選址和抗震設(shè)計提供必要的設(shè)防依據(jù)。有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接。對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工,采取有效措施,增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行各項建設(shè)工程管理制度,確保建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量。
(二)切實做好恢復(fù)重建抗震設(shè)防技術(shù)服務(wù)。市縣人民政府在制訂本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時,要充分考慮潛在的地震危險。重視開展地震活斷層探測與地震危險評價和地震小區(qū)劃等地震基礎(chǔ)性探測工作。配合省上盡快組織實施漢中地震活斷層探測項目和小區(qū)劃項目,詳細(xì)排查具體的地震地質(zhì)環(huán)境,區(qū)分不同情況,分類提出抗震設(shè)防要求,為城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、基本建設(shè)提供依據(jù)。認(rèn)真加快全市災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項目的實施,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),做好防震減災(zāi)技術(shù)服務(wù),開展恢復(fù)重建工程抗震設(shè)防要求檢查,使恢復(fù)重建項目達(dá)到抗震設(shè)防要求,從根本上消除災(zāi)害隱患。要組織開展縣級以上城市的建筑物抗震性能鑒定工作,對達(dá)不到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要統(tǒng)一規(guī)劃,逐步予以加固改造。對存在地震安全隱患的病險水庫及能源、通信、交通、供水、供電等設(shè)施,要按抗震設(shè)防要求進(jìn)行改造,消除隱患。加強(qiáng)對地震可能引起的滑坡、水庫、潰壩、堰塞湖等次生災(zāi)害的防御。繼續(xù)推進(jìn)城市地震安全示范社區(qū)工作,建立城市地震安全示范社區(qū)指標(biāo)體系,各縣區(qū)至少建設(shè)1個城市地震安全示范區(qū)。
(三)積極推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工作。要高度重視并盡快改變農(nóng)村民居不設(shè)防的狀況,提高農(nóng)村民居的地震安全水平。各縣區(qū)要新建1—2個農(nóng)村民居地震安全示范點(diǎn),發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動作用,把知識普及到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及農(nóng)戶,做到家喻戶曉,使廣大農(nóng)民把建設(shè)地震安全民居變?yōu)榫S護(hù)自身生命財產(chǎn)安全的自覺行動。建設(shè)、地震部門要組織力量,及時提供抗震性能比較好的民居設(shè)計圖和模型,建立農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)服務(wù)體系,為建設(shè)地震安全民居提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。鑒于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,村鎮(zhèn)成片建設(shè)的抗震設(shè)防工作由建設(shè)、地震工作部門協(xié)同分工把關(guān);農(nóng)村零散農(nóng)戶建房的抗震設(shè)防工作由鎮(zhèn)政府牽頭,土地、建設(shè)、地震部門參與,采用“會商制”,共同抓好。發(fā)展改革、民政、扶貧等部門在新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷、移民搬遷和推進(jìn)安全民居工程中,將地震安全作為一項重要內(nèi)容納入其中,扶持、引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)地震安全民居。
四、不斷提高地震應(yīng)急能力,夯實防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)對防震減災(zāi)知識的學(xué)習(xí),不斷提高危機(jī)管理水平和應(yīng)急處置能力,努力實現(xiàn)從被動救災(zāi)到主動減災(zāi)的轉(zhuǎn)變。
(一)建立健全地震應(yīng)急指揮體系。各縣區(qū)、各部門要按照分級編制、分級管理的原則,盡快修訂地震應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急工作程序、層級管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的地震應(yīng)急體系。要加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理,經(jīng)常開展演練,檢驗反應(yīng)能力,使地震應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)、實用,增強(qiáng)可操作性。要完善措施,建立地震快速評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機(jī)制,推進(jìn)地震應(yīng)急指揮平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。要建立健全地震應(yīng)急指揮體系,加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。市上力爭20**年建成1個市級地震應(yīng)急指揮中心,**縣各建成1個縣級地震應(yīng)急指揮中心。
(二)切實加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。要按照“統(tǒng)籌兼顧、合理布局、平災(zāi)結(jié)合、物盡其用”的原則,將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市建設(shè)和突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。各縣區(qū)在規(guī)劃建設(shè)或改擴(kuò)建廣場、公園綠地、體育場所、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施時,根據(jù)人口密度和分布實際,應(yīng)充分考慮緊急疏散和安置受災(zāi)民眾的需求。**期間,受汶川地震影響災(zāi)情較重的**縣要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建各建1處地震應(yīng)急避難場所;市上將在2009年底前建設(shè)完成橋北廣場應(yīng)急避難場所的基礎(chǔ)上,再建2處避難場所。“**”期間,其它每個縣城的應(yīng)急避難場所至少要能滿足30%城鎮(zhèn)人口應(yīng)急避險需求。
(三)建立地震應(yīng)急救援隊伍。市、縣區(qū)人民政府要按照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則,建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍。要依托消防部門,建立市、縣區(qū)兩級地震災(zāi)害緊急救援隊伍。要及時配備、補(bǔ)充救援效果好、攜帶方便的專業(yè)救援設(shè)備;要對現(xiàn)有的各行業(yè)各部門救災(zāi)力量進(jìn)行調(diào)查摸底,全面掌握基本情況,統(tǒng)籌現(xiàn)有救災(zāi)救援力量,建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機(jī)制,并加強(qiáng)對救災(zāi)救援知識的培訓(xùn)和應(yīng)急演練,確保一旦發(fā)生緊急情況,能夠集中統(tǒng)一組織開展救災(zāi)救援工作。同時要加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè),各縣區(qū)必須有1—2支地震應(yīng)急救援志愿者隊伍,充分發(fā)揮志愿者隊伍在群眾自救互救中的作用,形成社會基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。要進(jìn)一步完善軍地聯(lián)絡(luò)機(jī)制和區(qū)域聯(lián)動機(jī)制,為及時應(yīng)對地震突發(fā)災(zāi)害事件做好準(zhǔn)備。
1、重視對《防震減災(zāi)法》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》、《地震安全性評價管理條例》等法律法規(guī)的宣傳。
2、向市政府再次申請出臺《連云港市工程建設(shè)場地地震安全性評價管理辦法》。
3、依據(jù)《地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)條例》,解決塔山水庫工程對贛榆地震臺的影響。
4、按照《防震減災(zāi)法》的有關(guān)規(guī)定。制定了《連云港市地震局職位說明書》。
5、制訂和完善了系列地震行政執(zhí)法管理程序。
6、制訂了田灣核電數(shù)字地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心《值班制度》,為整個數(shù)字地震臺網(wǎng)順利運(yùn)行提供了制度保障。
二、監(jiān)測工作:
1、田灣數(shù)字地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè) 經(jīng)省政府批準(zhǔn)并投資,由連云港市人民政府和省地震局共同承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的田灣核電站數(shù)字地震監(jiān)測臺網(wǎng)于XX年4月正式開工,同年底基建工程基本完成,XX年臺網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入儀器設(shè)備安裝調(diào)試的關(guān)鍵階段,7月底,包括5個子臺、一個信號中繼站、一個數(shù)據(jù)處理中心基本建成,8月份開始試運(yùn)行。工作中,我們通過一抓“落實”,二抓“措施,落實到位”,三抓“檢查督促落實到位”,解決在臺網(wǎng)建設(shè)工作中遇到的各種問題。成立了“市地震數(shù)據(jù)處理中心”。
2、立足發(fā)展提高,力爭做強(qiáng)做大 中國地震局和各地震局在“xx”期間擬對觀測環(huán)境和觀測條件較好的國家基本臺連云港地震臺按國家基準(zhǔn)臺的建設(shè)規(guī)模和管理要求進(jìn)行改造和擴(kuò)建。屆時,連云港地震臺將建成集監(jiān)測、預(yù)報、科研、科普為一體的綜合性地震臺。 “xx”期間,我市擬建“地震前兆臺網(wǎng)”,屆時,我市以mdcb電磁波和地?zé)嵊^測為主的前兆觀測項目將成網(wǎng)布局。
3、信息資料傳輸系統(tǒng)建設(shè)。 田灣數(shù)字地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)中的一個重要的配套環(huán)節(jié)——數(shù)據(jù)傳輸及處理問題,必須與臺網(wǎng)的5個子臺同步建設(shè)。在市政府的關(guān)心協(xié)調(diào)下,市職業(yè)技術(shù)學(xué)院無償提供二間教室作為臺網(wǎng)中心用房,解決了各子臺的傳輸和數(shù)據(jù)處理問題。
4、市地震局內(nèi)部建設(shè)局域網(wǎng),各辦公室微機(jī)與服務(wù)器相連并與省局前兆網(wǎng)、信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),可隨時調(diào)用省局地震目錄、震情報告、會商意見等信息。在市政府網(wǎng)站中設(shè)有市地震局網(wǎng)頁,經(jīng)常防震減災(zāi)工作動態(tài)和科普知識,為各部門及廣大網(wǎng)民了解地震知識,關(guān)心和支持防震成災(zāi)工作架起了一座空中橋梁。
5、預(yù)報方案與震情跟蹤、會商 制定了《連云港市地震監(jiān)測預(yù)報方案》,印發(fā)了“連云港市震情監(jiān)視和短臨跟蹤工作措施”的通知。 每季度一次震情會商,并及時以《震情》簡報形式向市四套班子、市有關(guān)單位發(fā)放。11月中旬,完成《江蘇省XX年度地震趨勢研究報告。
6、群測群防、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及培訓(xùn) 群測群防是我國防震成災(zāi)工作的重要特色,我市的群測群防工作主要是依靠和發(fā)揮企業(yè)臺的作用,并把它作為我市防震減災(zāi)工作的一個組成部分。市局重視對企業(yè)臺站人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),先后請市國土資源局張傳藻、市氣象家馮家沛、省地震局謝華章、盧永、繆發(fā)軍、徐戈等來講授有關(guān)方面的科學(xué)知識,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),不但提高了我市專業(yè)地震工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平,對企業(yè)臺站工作人員素質(zhì)的提高也起到了積極作用。
三、震災(zāi)防御 l、田灣數(shù)字地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)是我局目標(biāo)的計劃實施項目,該項目在XX年基本完成。
2、我市市區(qū)建設(shè)項目之一的市行政中心于今年上半年開工建設(shè)。市局XX年初委托省地震工程研究院承擔(dān)并完成了新區(qū)局部2.3平方公里區(qū)城內(nèi)一條斷層探測工作。及時遞交市國土局和規(guī)劃局,保證了新行政中心土建工程如期施工。
四、地震宣傳 本著工作有計劃性,適時、適度開展防震減災(zāi)宣傳工作,XX年全市投入宣傳經(jīng)費(fèi)5.6萬元,受教育人數(shù)達(dá)百萬人次,散發(fā)宣傳材料3.5萬份,舉辦科普知識講座15場次,編印《連云港防震減災(zāi)》4期,更換市地震局網(wǎng)頁內(nèi)容3次,完成年鑒編寫。
五、地震應(yīng)急 l、建有40多平方米的連云港市防震減災(zāi)指揮中心。
2、在市數(shù)據(jù)處理中心安裝震后趨勢快速判定相關(guān)軟件系統(tǒng),設(shè)有投影儀等配套設(shè)備。市局和數(shù)據(jù)處理中心明確分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員負(fù)責(zé)應(yīng)急工件。
二、指導(dǎo)思想與奮斗目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把人民群眾的生命安全放在首位。堅持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓,實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。切實加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè),進(jìn)一步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制。依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量,不斷提高綜合防震減災(zāi)能力,為保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)提供可靠的保障。
2.奮斗目標(biāo)
到年,我市基本具備綜合抗御6級左右、相當(dāng)于本地區(qū)地震基本烈度的地震的能力,防震減災(zāi)能力力爭達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。
到年,我市城區(qū)基本達(dá)到抗御6級地震的能力;農(nóng)村新建民居普遍采取抗震設(shè)防措施;在“十五”建設(shè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè),逐步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制,使我市防震減災(zāi)三大工作體系建設(shè)達(dá)到中西部地區(qū)的先進(jìn)水平。
該目標(biāo)是指:在遭遇6級地震時(相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼗玖叶龋┪沂薪ㄖ锉黄茐牡谋壤艿?,農(nóng)村的新建建筑物沒有嚴(yán)重倒塌,易燃易爆有毒設(shè)施不會遭受嚴(yán)重破壞而引起大規(guī)模次生災(zāi)害,生命線工程不會被嚴(yán)重破壞而導(dǎo)致功能失效;政府有序高效地實施應(yīng)急反應(yīng),受災(zāi)居民自救互救,救援隊伍和社區(qū)志愿者迅速展開救援,災(zāi)害造成的人員傷亡較少,經(jīng)濟(jì)損失和社會影響比較小。
三、“十一五”期間防震減災(zāi)工作的主要任務(wù)
(一)地震監(jiān)測預(yù)報工作體系建設(shè)
進(jìn)一步完善監(jiān)測體系,不斷提高地震監(jiān)測能力。經(jīng)過“十五”建設(shè),雖然我市地震監(jiān)測能力有了很大的提高,但與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求還有一定的差距。根據(jù)《省防震減災(zāi)條例》的規(guī)定,還應(yīng)加強(qiáng)和促進(jìn)社會地震監(jiān)測臺站的建設(shè)。
加強(qiáng)地震預(yù)報技術(shù)研究,提高我市地震分析預(yù)報水平。開展地震預(yù)報的新思路、新方法、新技術(shù)研究,提高地震預(yù)測的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。努力開展地震科學(xué)研究,逐步解決制約地震科技發(fā)展的瓶頸問題,不斷提高理論技術(shù)水平。加快地震科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)防震減災(zāi)綜合能力的提高。
(二)震災(zāi)預(yù)防工作體系建設(shè)
1、高度重視城市建設(shè)的地震安全
做好城市地震安全基礎(chǔ)工作。年前完成我市部分轄區(qū)地震小區(qū)劃工作,為抗震設(shè)防提供基礎(chǔ)資料。
強(qiáng)化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省防震減災(zāi)條例》對建設(shè)工程抗震設(shè)防的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》,堅決杜絕不按抗震設(shè)防要求設(shè)防的建設(shè)工程。要依法加強(qiáng)地震安全性評價工作,建立完善配套制度,依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入城市規(guī)劃和基本建設(shè)管理程序,明確把抗震設(shè)防要求作為項目可行性論證、工程設(shè)計、施工審批和竣工驗收的必備內(nèi)容,從源頭上加大對抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理力度,確保我市城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的一般建設(shè)工程全部按《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)防,提高城市整體抗震設(shè)防能力。
2、逐步實施農(nóng)村居民地震安全工程
各級政府要通過政策引導(dǎo)和扶持,在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,組織開展“市地震安全農(nóng)居示范工程”。年前,市、縣要結(jié)合移民、扶貧等搬遷項目,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)地震安全農(nóng)居新村,要通過試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,初步建立村鎮(zhèn)房屋抗震設(shè)防政府扶持引導(dǎo)體系和農(nóng)村農(nóng)居抗震設(shè)防管理制度。
市建設(shè)行政主管部門會同市地震主管部門,編制“市地震安全農(nóng)居工程”實施方案,開發(fā)研究適合我市實際的農(nóng)村民居抗震技術(shù)。
市、縣(相關(guān)區(qū))建設(shè)、地震部門要采取各種方式,向農(nóng)民群眾宣傳住宅建設(shè)抗震設(shè)防基本知識,積極推廣地震安全農(nóng)居示范工程技術(shù),把農(nóng)居防震抗震知識普及到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶;縣(相關(guān)區(qū))建設(shè)部門要組織開展農(nóng)村建筑工匠抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn),使其掌握農(nóng)村民居基本抗震技術(shù)措施,提高農(nóng)居建設(shè)施工質(zhì)量。
3、切實加強(qiáng)群測群防工作
積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下地震群測群防工作的思路,研究制定我市加強(qiáng)群測群防工作的政策和措施,使地震群測群防工作逐步走向規(guī)范化、制度化。繼續(xù)推進(jìn)地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置防震減災(zāi)助理員的三網(wǎng)一員建設(shè),形成較為完善的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。
4、大力開展防震減災(zāi)宣傳教育,動員全社會參與防震減災(zāi)
市地震主管部門會同宣傳、教育、科技、科協(xié)等部門和單位,制定我市防震減災(zāi)宣傳教育計劃,力爭年前建立我市防震減災(zāi)科普教育基地。
區(qū)、縣地震主管部門要會同宣傳、教育、科技、科協(xié)等部門和單位,制定本地區(qū)的防震減災(zāi)宣傳教育計劃,完善宣傳網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)基層宣傳員培訓(xùn),制作針對不同宣傳對象的宣傳作品;組織開展防震減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動。把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)生課外讀物和科普活動中,年前每個區(qū)、縣至少要建立一所防震減災(zāi)宣傳示范學(xué)校,有針對性地開展防震減災(zāi)宣傳教育活動。
(三)緊急救援工作體系建設(shè)
1、應(yīng)急避難場所建設(shè)
市規(guī)劃管理部門要會同市地震、建設(shè)管理部門編制我市應(yīng)急避難場所和緊急疏散通道規(guī)劃方案,并納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,要拓展城市廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共場所的避難功能,設(shè)置必要的應(yīng)急疏散通道和避險救生設(shè)施。
區(qū)、縣政府要做好地震應(yīng)急避難場所建設(shè)工作。加強(qiáng)居民和學(xué)校學(xué)生地震應(yīng)急避難知識宣傳,并結(jié)合實際,適時進(jìn)行地震應(yīng)急演練,以提高市民應(yīng)急避難的意識和能力。
避難場所的建設(shè)由建設(shè)部門負(fù)責(zé),地震部門給予技術(shù)指導(dǎo)。
2、地震緊急救援力量建設(shè)
通過推廣雁塔區(qū)長延堡社區(qū)地震災(zāi)害救援志愿者隊伍建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗,逐步形成以“公救”、“共救”、“互救”、“自救”相結(jié)合的多層次災(zāi)害救援、救助機(jī)制。
各區(qū)、縣要做好社區(qū)地震災(zāi)害救援志愿者隊伍建設(shè)工作,進(jìn)行地震災(zāi)害應(yīng)急救援知識培訓(xùn),壯大地震災(zāi)害救援力量。
3、市地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)
地震應(yīng)急指揮中心作為領(lǐng)導(dǎo)和專家共同迅速有效處置地震應(yīng)急事件的工作平臺,是市政府抗震救災(zāi)指揮的主要工作場所,其可以以最快的速度收集發(fā)震的各種參數(shù)和震害信息,了解與評估災(zāi)害損失,掌握災(zāi)情的發(fā)展?fàn)顩r,針對震害與災(zāi)情做出實時響應(yīng),并為市政府制定減災(zāi)措施、救災(zāi)命令、指揮抗震救災(zāi)提供各種資料和決策建議。
4、制定應(yīng)急工作體系建設(shè)
進(jìn)一步完善各級政府及相關(guān)部門地震應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急工作程序、管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,落實各相關(guān)部門的職責(zé)。形成統(tǒng)一指揮、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的地震應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)地震形勢,適時組織地震應(yīng)急演練,檢驗反應(yīng)能力,使地震應(yīng)急預(yù)案更科學(xué)、實用,增強(qiáng)可操作性。
建立和完善地震應(yīng)急檢查制度。定期開展地震應(yīng)急檢查,落實各級政府及相關(guān)部門的地震緊急救援人力、物力及各項救援措施,做到有備無患。
5、地震災(zāi)害保險
積極推進(jìn)地震保險工作,發(fā)揮保險業(yè)防災(zāi)減損的作用和參與社會管理的功能,逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的地震救災(zāi)、震后恢復(fù)與重建機(jī)制。
四、規(guī)劃實施的保障措施
1.建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入保障體制
2.加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)
3.依靠科技進(jìn)步和加大對外合作
4.防震減災(zāi)隊伍建設(shè)
5.繼續(xù)健全防震減災(zāi)組織工作體系,強(qiáng)化對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
五、“十一五”期間的重點(diǎn)項目
(一)建設(shè)項目
1.大型水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
2.城市地震小區(qū)劃
3.防震減災(zāi)科普宣教基地建設(shè)
4.地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)及推廣
5.地震災(zāi)害緊急救援志愿者隊伍建設(shè)
6.城市地震應(yīng)急避難場所建設(shè)
7.市地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)
(二)科研項目:
一、市政府貫徹十項措施,防震減災(zāi)科普宣傳教育工作實施情況。
省政府關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力10項重大措施實施以來,市委、市政府高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,貫徹落實工作取得了初步成效。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作的通知》(麗政發(fā)〔〕11號)、《關(guān)于切實做好地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的通知》(麗政辦發(fā)〔〕75號)、《關(guān)于修訂部門各類應(yīng)急預(yù)案的通知》(麗政辦發(fā)〔〕131號),提出了做好防震減災(zāi)工作的具體要求,各級各部門積極行動,狠抓落實。7月9日,永勝縣召開全縣地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作會議當(dāng)晚,姚安縣就發(fā)生6.0級地震,地震波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情,開展應(yīng)急工作;11月2日,賓川地震后,市縣各級各有關(guān)部門在第一時間趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情、積極匯報、爭取支持。充分體現(xiàn)了應(yīng)急快、布置快、行動快、救災(zāi)快的特點(diǎn),得到災(zāi)區(qū)干部群眾的普遍贊譽(yù)。,市政府以第1號文件下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項重大措施工作任務(wù)分解的通知》,明確各項工作的牽頭單位和相關(guān)責(zé)任,為進(jìn)一步做好全市防震減災(zāi)工作,提高預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力,作出了具體的安排部署。明確了十項重大措施的實施牽頭單位和協(xié)助單位,建立了跟蹤檢查、進(jìn)度匯報工作制度,明確了啟動問責(zé)程序和辦法。市地震局及時印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)的十項重大措施工作分解及實施意見》(麗震發(fā)〔〕32號,制定了宣傳工作要點(diǎn)計劃。
《市政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項重大措施工作任務(wù)分解的通知》(麗政發(fā)〔〕1號)對于全面開展防震減災(zāi)知識宣傳教育工作提出了具體要求。一、目標(biāo)任務(wù)是:普及防震抗震知識,進(jìn)一步提高全民防震抗震意識和自我保護(hù)能力。二、主要措施有:1.實施防震減災(zāi)科普宣傳全覆蓋工程,組織發(fā)放防震減災(zāi)科普知識聲像資料。將《云南防震應(yīng)急自救互救手冊》《防震避震常識》、《防震避震常識掛圖》、《地震科普知識和地震緊急避險常識》等聲像資料及時發(fā)放到全市各機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大中型企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等做到家喻戶曉。2.做好防震減災(zāi)科普知識年度常規(guī)宣傳。結(jié)合“2·3”地震紀(jì)念日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、科技周、《防震減災(zāi)法》頒布實施紀(jì)念日、“7·28”唐山地震紀(jì)念日、科技日、“11·6”防震減災(zāi)科普宣傳周及三月會、七月會等有利時機(jī),利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介,采取專家講座、上街咨詢、政風(fēng)行風(fēng)直播熱線、知識競賽、發(fā)放宣傳材料等形式,廣泛開展科普宣傳活動。加強(qiáng)《防震減災(zāi)法》等防震減災(zāi)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動。3.建立科普宣傳長效機(jī)制。認(rèn)真落實地震系統(tǒng)防震減災(zāi)宣傳方案,使防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。中小學(xué)校結(jié)合“三生教育”,認(rèn)真開展防震避險知識宣傳、中小學(xué)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)防震避險應(yīng)急逃生演練等活動。組建地震科普知識宣講隊,制作宣傳展板、印刷宣傳材料,定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大對社區(qū)、農(nóng)村的宣傳面。充分發(fā)揮新聞單位輿論宣傳的主力軍作用,改進(jìn)新聞報道形式,采取群眾喜聞樂見的方式,精心策劃,周密安排,及時、主動開展防震減災(zāi)知識宣傳。4.建立應(yīng)對重大地震災(zāi)害新聞制度。新聞單位對地震事件的報道,必須堅持實事求是的原則,嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律,堅持正確的輿論導(dǎo)向,及時將信息通過正常渠道向社會公開,確保人心安定和社會穩(wěn)定;以正面宣傳為主,重點(diǎn)宣傳報道黨和政府對災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)懷、抗震救災(zāi)工作取得成效和抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡,動員社會各界群策群力做好抗震救災(zāi)工作。三、牽頭單位:各區(qū)縣人民政府、市委宣傳部,四、協(xié)助單位:市政府新聞辦、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科協(xié)、報社。
省政府十項重大措施和《市政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項重大措施工作任務(wù)分解的通知》具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性、可操作性,對于指導(dǎo)當(dāng)前和今后防震減災(zāi)科普宣傳工作具有十分重要的意義。
全市防震減災(zāi)工作會議對開展好防震減災(zāi)科普宣傳工作也提出了明確要求。
二、防震減災(zāi)科普知識宣傳資料按比例配發(fā)到各縣級地震部門的情況。
到目前為止,省局為市發(fā)放了《云南防震應(yīng)急自救互救手冊》100件共0本、《賓館酒店防震避震知識卡片》7000份、《防震避震常識手冊》100件共0本、《防震減災(zāi)科普知識100問》50件共10000本、《防震避震科普常識掛圖(小)》800件2萬套共16萬張、《防震避震科普常識掛圖(大)》400件1萬套共8萬張、《中華人民共和國防震減災(zāi)法掛圖》20件共400套、《防震減災(zāi)科普宣傳蝶蟾童(ⅰ、ⅱ)》5件共500張、《防震減災(zāi)科普知識宣傳蝶片-地震來了怎么辦》5件共750張、《地震災(zāi)害自救常識》碟片4件共800張,《防震減災(zāi)基本知識問答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0級特大地震應(yīng)急大行動畫冊》20件共200本。內(nèi)容豐富、形式多樣的科普宣傳資料為我們深入全面開展好防震減災(zāi)科普宣傳教育奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。
市地震局收到宣傳資料后,及時將宣傳資料按各區(qū)縣人口比例分發(fā)到各區(qū)縣地震局,同時將各區(qū)縣地震局科普資料發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時下達(dá)給區(qū)縣地震局。各區(qū)縣地震局也及時深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),利用集市等時機(jī),將宣傳材料及時分發(fā)到學(xué)校師生、干部群眾、來麗游客手中。
三、及時向?qū)W校、鄉(xiāng)村、政府部門、酒店等分發(fā)防震減災(zāi)科普宣傳資料情況。
市地震局重視科普資料發(fā)放工作,收到省局配發(fā)的宣傳資料后,市地震局召開專題辦公會議,研究安排強(qiáng)化宣傳工作,并初步制定了工作計劃及內(nèi)容,就宣傳工作專門進(jìn)行安排部署,對區(qū)縣地震局提出了要求,要求各區(qū)縣地震局利用“2·3”地震、科技活動周、防災(zāi)減災(zāi)日等有利時機(jī),針對性開展強(qiáng)化科普宣傳,在全市范圍內(nèi)形成科普宣傳熱潮,形成合力,以大規(guī)模、大聲勢達(dá)到大成效。
市地震局以點(diǎn)帶面,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員聯(lián)系鄉(xiāng)永勝縣順州鄉(xiāng)中學(xué)、新河村中學(xué)、小學(xué)及村民送去了《防震減災(zāi)科普知識》、《防震減災(zāi)知識100問》等科普材料共4000冊,做到聯(lián)系村中小學(xué)及群眾人手一冊,做到了家喻戶曉、人人皆知。為市屬大中小學(xué)校師專、實驗學(xué)校、云南大學(xué)旅游文化學(xué)院等發(fā)放了知識掛圖和宣傳資料,做到人手一冊。
市縣黨委、政府文件交換系統(tǒng)向市縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)及黨委、政府部門發(fā)放了新修訂的《防震減災(zāi)法》、《防震避震常識手冊》、《地震知識100問》及市地震局編印的《建設(shè)工程地震安全性評價與抗震設(shè)防要求管理政策法規(guī)匯編》等宣傳材料。
通過全市司法系統(tǒng)、中小學(xué)和市政科普宣傳專欄廣泛張貼《防震減災(zāi)法》及《防震避震科普常識掛圖》宣傳掛圖。
積極協(xié)調(diào)市旅游局,由市旅游監(jiān)理公司將省地震局配發(fā)的酒店賓館防震減災(zāi)科普知識宣傳插頁7000份分發(fā)給全市三星級以上酒店賓館。由于市酒店賓館客房標(biāo)間達(dá)5萬多,省局所發(fā)材料嚴(yán)重不足,將實際情況上報省局震防處。
在市、縣、區(qū)人大、政協(xié)“兩會”隆重召開之際,市、縣、區(qū)地震局為與會代表和委員發(fā)放《地震知識100問》、《防震避震知識》等防震減災(zāi)科普知識材料,面向來自全市各個地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個界別、各級領(lǐng)導(dǎo)、各種民族的代表具有廣泛代表性,向他們開展專門的科普知識宣傳取得了帶動示范作用。
在新春佳節(jié)之際,市地震局為全市中小學(xué)地震兼職宏觀信息員寄去了春節(jié)慰問卡和防震減災(zāi)知識掛圖、dvd、《防震避震知識》、《地震知識100問》,為全市中小學(xué)在新的一年開展防震減災(zāi)科普知識宣傳提供了條件。另外,還為市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及分管領(lǐng)導(dǎo)寄去了防震減災(zāi)科普知識材料及《市建設(shè)工程地震安全性評價與抗震設(shè)防要求管理政策法規(guī)匯編》。共寄出防震減災(zāi)知識材料3000余份。
市縣(區(qū))地震局以學(xué)校為重點(diǎn)將省局配發(fā)的宣傳資料及時發(fā)放給各學(xué)校,做到人手一冊,宣傳掛圖做到了入班、入村。玉龍、古城、永勝、華坪、寧蒗各區(qū)縣地震局還組織了科技化宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天強(qiáng)化集中宣傳、交流會強(qiáng)化宣傳等活動,深受廣大群眾特別是農(nóng)民朋友的歡迎,宣傳效果極為理想。
永勝縣地震局于7月10日召開全縣防震減災(zāi)工作會議,向與會代表《防震避震常識》、《地震知識100問》共234本;于月3日在永勝縣大安鄉(xiāng)召開“地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作培訓(xùn)會”,向參會人員發(fā)放宣傳資料800冊、dvd光盤10盒;9月在縣教育局召開全縣中小學(xué)校校長會議時,向參會人員發(fā)放dvd光盤《蟾童》120盒、《地震100問》和《防震避震常識》1000份;于9月23日組織參加了永勝縣“全國科普日”活動,開展地震知識咨詢,擺放防震避震宣傳展板,向過往群眾發(fā)放宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料,近千人次觀看展板,發(fā)放宣傳資料多份。在民主廣場的科普畫廊內(nèi)展出8平方米的宣傳材料;11月19日,積極配合省地震局地震科普大篷車宣傳組開展科普宣傳活動。組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直地震應(yīng)急指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共80人舉辦了科普宣傳報告會??破沾笈褴嚨绞纸诌M(jìn)行街頭宣傳,播放《蟾童》、《應(yīng)對地震災(zāi)害自救互救常識》等防震減災(zāi)科普音像片。發(fā)放《防震避震常識》、《地震知識100問》等地震科普宣傳材料近5000份;12月11日我局召集全縣十五個點(diǎn)的宏觀觀測人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。并發(fā)給宏觀觀測人員宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料多份。
玉龍縣地震局在紀(jì)念汶川5.12特大地震一周年之際,向全縣各部委辦局發(fā)放地震宣傳知識手冊1500余份。以全國首個防災(zāi)減災(zāi)日為契機(jī),積極開展了地震科普知識宣傳月活動,到玉龍中學(xué)、玉龍縣五中、白沙中學(xué)開展了防震避震常識宣傳和地震應(yīng)急演練,取得了明顯的效果,共發(fā)放地震知識宣傳手冊余份。
古城區(qū)、華坪縣、寧蒗縣地震局也積極開展科普宣傳六進(jìn)活動,及時將防震減災(zāi)科普宣傳材料發(fā)放到機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、單位、家庭。
四、利用防災(zāi)減災(zāi)日、“11·6”等時機(jī)開展宣傳活動情況。
在防災(zāi)減災(zāi)日、“11·6”等時機(jī),市地震部門都認(rèn)真落實防震減災(zāi)科普宣傳年度計劃要點(diǎn)要求,切實做好重點(diǎn)時段防震減災(zāi)科普宣傳工作。全市地震系統(tǒng)充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介,通過開展講座、上街咨詢、發(fā)放宣傳材料、刊登文章、播放宣傳片、張貼掛圖、懸掛橫幅、播放標(biāo)語口號、短信宣傳、知識競賽、網(wǎng)絡(luò)宣傳、通過公共汽車發(fā)放宣傳材料等方式,走入社區(qū)、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校,有重點(diǎn)、有針對性地開展了大量的科普宣傳活動。切實做到了報紙上有文章、電視上有畫面、網(wǎng)絡(luò)上有專欄。全市中小學(xué)校結(jié)合“三生教育”,以防震避險知識宣傳、中小學(xué)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)防震避險應(yīng)急逃生演練為重點(diǎn)等,廣泛開展了防震減災(zāi)科普學(xué)習(xí)宣傳活動。
5月12日前后,全市地震系統(tǒng)深入基層農(nóng)村、小區(qū)、中小學(xué)、幼兒園、企事業(yè)單位。以中小學(xué)師生為重點(diǎn),實施了科普知識全覆蓋工程,發(fā)了科普宣傳材料近20萬份,開展知識講座20場。在5月12日,與全市各主要減災(zāi)職能部門一道開展了規(guī)模大、影響大、效果好的現(xiàn)場宣傳咨詢活動;全市電視臺共播放宣傳片600分鐘(含重播、新聞)、宣傳口號共40余條。
2月3日,在大地震14周年之際,市、古城區(qū)、玉龍縣地震局聯(lián)合開展了紀(jì)念1996年“2·3”大地震現(xiàn)場科普知識宣傳教育活動。市、區(qū)、縣地震局全體干部職工到紅太陽廣場、束河古鎮(zhèn)等地向行人發(fā)放《地震知識100問》、《防震避震常識》、《科協(xié)網(wǎng)絡(luò)通訊“5·12”專輯》等地震科普知識宣傳材料,回答行人有關(guān)防震避震方面的問題,講解介紹防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)。本次活動共發(fā)放地震科普知識材料5000余份,圓滿完成了宣傳任務(wù),對進(jìn)一步提高了公眾的防震減災(zāi)意識起到了積極作用。按照市地震局的要求,永勝、華坪、寧蒗縣地震局也在2月3日當(dāng)天開展了科普知識宣傳教育活動。在縣城市政廣場和主要街道開展現(xiàn)場宣傳,縣掛宣傳標(biāo)語條幅3幅,發(fā)放科普知識讀本共6000份、開展現(xiàn)場咨詢780人次。
在每年的“11·6”防震減災(zāi)科普宣傳周,全市地震部門都認(rèn)真開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、成效果顯著的科普宣傳教育活動。
五、各級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)情況
市高度重視防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作,并把此項工作作為防震減災(zāi)科普知識宣傳教育的重要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建工作要以“加強(qiáng)校舍安全建設(shè)”為基礎(chǔ),以“普及防震減災(zāi)科學(xué)知識、倡導(dǎo)科學(xué)防震避震方法、提高應(yīng)急避險能力為宗旨”,以“學(xué)校科普宣傳教育和緊急避震逃生演練”為重點(diǎn),以“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會,確保一方平安”為目標(biāo),開展了經(jīng)常性培訓(xùn)宣傳和演練工作,通過全市各級教育、地震部門的共同努力,全市中小學(xué)校防震減災(zāi)科普意識普遍增強(qiáng)、應(yīng)急避險能力有力提高。
到目前為止,古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗各縣地震局都建立了兩所縣級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。古城區(qū)祥和辦事處白龍?zhí)缎W(xué)、永勝縣第四中學(xué)兩所學(xué)校被評為云南省首批科普示范學(xué)校。永勝縣“紅石崖·天坑”地震遺址于被中國地震局評為國家級典型地震遺址。全市初步形成以學(xué)校為重點(diǎn)的防震減災(zāi)科普示范教育網(wǎng)絡(luò),正在發(fā)揮示范、帶動、影響的作用。
六、其他防震減災(zāi)科普宣傳教育工作情況
積極爭取省局支持,《市防震減災(zāi)科普宣傳教育》專題dvd蝶片制作項目得到省局支持。投入15萬元,將立足實際,強(qiáng)化人對本市多地震的市情了解,切實增強(qiáng)憂患感、責(zé)任感,并從思想根源重視防震工作、做好應(yīng)急工作、全面提高防震意識,融合現(xiàn)實性、觀賞性、教育性、藝術(shù)性于一體,為實施防震減災(zāi)科普宣傳全覆蓋工程提供較好的教育素材。dvd宣傳片已進(jìn)入制作后期。
積極組織代表隊參加了全省防震減災(zāi)科普知識競賽,并取得了全省第二名的好成績。認(rèn)真組織全市師生收看省電視臺少兒頻道每月一期的防震減災(zāi)科普宣傳片《地震百科》和全省防震減災(zāi)科普知識大賽電視錄相。
積極配合省地震局開展“防震減災(zāi)科普大篷車”活動,11月18-19日,在古城區(qū)、永勝縣開展了大規(guī)模的科普宣傳活動,通過舉辦講座、巡回宣傳、發(fā)放材料等方式向市民及游客宣傳防震減災(zāi)科普知識。
加強(qiáng)對市防震減災(zāi)網(wǎng)的管理、更新、維護(hù)工作,按照把網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開、政務(wù)公開、接受監(jiān)督、強(qiáng)化宣傳的重要平臺的目標(biāo),充分利用網(wǎng)絡(luò)新興媒體優(yōu)勢,強(qiáng)化防震減災(zāi)科普宣傳工作,取得了明顯成效。
利用廣播電視覆蓋面和影響面廣的優(yōu)勢,協(xié)調(diào)市電視臺不定期播放科普知識宣傳片,廣泛開展防震減災(zāi)科普知識宣傳教育。電視臺綜合頻道分別于5月12日、綜合頻道于1月31日黃金時間晚8:05分播放了《汶川地震啟示》、《蟾童》(ⅰ、ⅱ)及《應(yīng)對地震災(zāi)害—公眾自救互救常識》等宣傳片,并于次日在公共頻道重播,效果顯著。積極開展每年的政風(fēng)行風(fēng)直播熱線活動,向廣大聽眾介紹了市防震減災(zāi)事業(yè)成就,就感興趣的科普常識問題回答了聽眾提問,廣泛宣傳了地震工作和科普知識。在召開全市防震減災(zāi)工作會議、全市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價管理座談會、科普示范學(xué)校創(chuàng)建、利用紀(jì)念日開展防震減災(zāi)科普教育活動、組織學(xué)??破罩R講座及緊急避震逃生演練、全市地震系統(tǒng)年度工作會議召開、防震減為重要活動、農(nóng)村民居地震安全工程和校舍安全工程積極推進(jìn)情況,市廣播電視臺、日報都及時進(jìn)行定傳報道,有力地宣傳了防震減災(zāi)工作和科普知識宣傳教育工作。在新修訂的《防震減災(zāi)法》頒布、地震紀(jì)念日之時,各級黨委、人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)都在《日報》及網(wǎng)等媒體上刊登署名文章,廣泛宣傳防震減災(zāi)政策、法規(guī)和知識。利用《年鑒》、《騰飛-建國六十年紀(jì)念冊》、《統(tǒng)計年鑒》等媒介廣泛宣傳了防震減災(zāi)工作和科普知識。
永勝縣積極爭取世界宣明會資助,制作鄉(xiāng)土宣傳手冊,舉辦科普知識講座,把鄉(xiāng)土科普宣傳資料送到學(xué)校、送到貧困山區(qū),把防災(zāi)知識作為扶貧、扶智的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了以人為本、民生為先的理念,深受貧困山區(qū)人民的喜愛。
實施防震減災(zāi)科普宣傳家喻戶曉全覆蓋工程,由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一,通過全市地震系統(tǒng)干部職工近兩年來的扎實工作,取得了較為顯著的成效,社會公眾防震減災(zāi)意識明顯提高,以機(jī)關(guān)為重點(diǎn),防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳進(jìn)一步強(qiáng)化;以學(xué)校為重點(diǎn),防震減災(zāi)科普示范教育學(xué)校建設(shè)取得突破,學(xué)校科普教育和緊急避震演練做到常態(tài)化;以廠礦及次生災(zāi)害容易發(fā)生企業(yè)和生命線工程為重點(diǎn),地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急準(zhǔn)備檢查工作經(jīng)?;ㄔO(shè)取得長足進(jìn)步;地震平安示范社區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。全社會以熟悉、掌握防震減災(zāi)基本知識、防震避震常識、地震自救互救常識、防震減災(zāi)政策法規(guī)、抗震防震常識為標(biāo)志,全民綜合防震減災(zāi)能力得到有力提高。
為迅速、有序、高效地組織應(yīng)急反應(yīng)行動,提高本區(qū)抗御地震災(zāi)害整體能力,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響,編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震預(yù)報管理條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市地震專項應(yīng)急預(yù)案》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
政府主導(dǎo)、社會參與,統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé),依靠科技、整合資源,協(xié)同行動、專群結(jié)合。
1.5組織機(jī)構(gòu)
1.5.1組織領(lǐng)導(dǎo)
《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確,本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作,其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
1.5.2領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
根據(jù)市政府和市地震局的要求,成立區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議,隸屬于區(qū)應(yīng)急委,平時負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),震時自動轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。
1.5.3辦事機(jī)構(gòu)
設(shè)立區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室在區(qū)地震辦,作為區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議日常辦事機(jī)構(gòu)。
1.5.4工作機(jī)構(gòu)
區(qū)有關(guān)職能部門和各街道、鎮(zhèn)是區(qū)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議部署的日常相關(guān)工作,并在區(qū)域地震突發(fā)公共事件發(fā)生時,按照區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案要求承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)對、處置工作。
1.5.5專家機(jī)構(gòu)
區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組成專家組,平時為區(qū)域防震減災(zāi)提供政策咨詢和工作建議,發(fā)生地震突發(fā)公共事件時,參與區(qū)抗震救災(zāi)指揮工作。
2預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
2.1信息監(jiān)測與報告
2.1.1信息監(jiān)測
建立區(qū)防震減災(zāi)測報網(wǎng)絡(luò)體系。各街道、鎮(zhèn)和重要監(jiān)控目標(biāo)單位應(yīng)指定專人作為聯(lián)絡(luò)員,平時配合區(qū)地震辦收集、傳遞、分析本區(qū)域地震活動和前兆信息;震時及時向區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報告本社區(qū)震情、災(zāi)情、民情及應(yīng)急處理情況。
通過區(qū)有感地震應(yīng)急處理中心的震情實時監(jiān)測系統(tǒng),與市地震應(yīng)急處理中心聯(lián)網(wǎng),快速、及時掌握本地區(qū)及周邊地區(qū)的震情,為區(qū)震情分析、震災(zāi)處置提供基礎(chǔ)材料。
2.1.2信息報告
一旦發(fā)生地震突發(fā)公共事件活動和前兆信息,有關(guān)單位和社區(qū)要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度,將有關(guān)信息報告區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心(110)、區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室。
區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室接到報警信息后,應(yīng)馬上掌握和匯總相關(guān)信息,分析判斷是有感地震還是破壞性地震,及時提出應(yīng)急處置意見,并按照相關(guān)規(guī)定,迅速向市防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室、區(qū)應(yīng)急辦報告。
2.2預(yù)警預(yù)防行動
區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室將根據(jù)市防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室、區(qū)應(yīng)急辦的指令,隨時進(jìn)入警備狀態(tài)。
2.3預(yù)警級別及
2.3.1預(yù)警級別
按照地震突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍,并參照市有關(guān)規(guī)定,本區(qū)地震預(yù)警級別分為四級,即一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)和特別嚴(yán)重(Ⅰ級),依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
2.3.2預(yù)警信息
根據(jù)地震信息有關(guān)規(guī)定,需要通過區(qū)應(yīng)急委報送市應(yīng)急委,由市政府地震相關(guān)預(yù)警信息。
3應(yīng)急響應(yīng)
3.1應(yīng)急響應(yīng)
3.1.1地震突發(fā)公共事件分級
參照本市規(guī)定,本區(qū)地震突發(fā)公共事件按可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍和處置要求分為四級:一般、較大、重大和特大突發(fā)公共事件。
3.1.2響應(yīng)等級
對地震突發(fā)公共事件的分級,本區(qū)建立四個響應(yīng)級別,即Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、和Ⅰ級(特別嚴(yán)重),應(yīng)對一般、較大、重大和特大地震突發(fā)公共事件。
3.1.3響應(yīng)程序
對應(yīng)急響應(yīng)級別,區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室將根據(jù)市防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室、區(qū)應(yīng)急辦指令,分別啟動區(qū)有感地震應(yīng)急預(yù)案、區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案以及各相關(guān)職能部門、街道、鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案分預(yù)案。
3.2指揮和協(xié)調(diào)
3.2.1本區(qū)域發(fā)生一般、較大的地震突發(fā)公共事件
指揮機(jī)構(gòu):區(qū)有感地震應(yīng)急處置中心(由區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議自動轉(zhuǎn)為)。
區(qū)有感地震應(yīng)急指揮中心主要成員部門分工:(略)
3.2.2本區(qū)域發(fā)生重大、特大的地震突發(fā)公共事件
指揮機(jī)構(gòu):區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心
區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心主要成員部門分工:(略)
3.3應(yīng)急處置
3.3.1一般、較大的地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置
由區(qū)有感地震應(yīng)急處置中心按區(qū)有感地震應(yīng)急預(yù)案處置。
區(qū)有感地震應(yīng)急處置程序(略)
3.3.2重大和特大地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置
由區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心按區(qū)重、特大地震應(yīng)急預(yù)案處置。
區(qū)重、特大地震應(yīng)急處置程序(略)
3.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)
根據(jù)地震突發(fā)公共事件的等級以及可能引發(fā)的一般次生災(zāi)害,由負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)的有關(guān)部門提供抗震救災(zāi)人員必須的頭盔、應(yīng)急燈、常用的救援工具及安全防護(hù)用品;涉及有毒有害、易燃易爆化學(xué)品、放射性物質(zhì)以及火災(zāi)等嚴(yán)重次生災(zāi)害,則由消防隊、民防特種救援隊等專業(yè)應(yīng)急隊伍,使用專用設(shè)備實施搶險救災(zāi),以避免應(yīng)急人員不必要傷害。
3.5群眾的安全防護(hù)
根據(jù)地震突發(fā)公共事件的特點(diǎn),采取保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施和提供基本生活保障。應(yīng)在社區(qū)建立緊急避難場所,各街道、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組事先要向群眾交待應(yīng)急疏散撤離方式、范圍、路線、緊急避難場所的位置,緊急情況下組織、指揮群眾安全撤離災(zāi)區(qū);區(qū)公安部門應(yīng)制定應(yīng)急安全保衛(wèi)措施,及時維護(hù)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場社會治安和道路交通秩序;區(qū)民政部門應(yīng)建立救濟(jì)物資供應(yīng)站,及時向受災(zāi)群眾提供救濟(jì)物品;區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)組織醫(yī)療應(yīng)急救護(hù)隊,及時向受災(zāi)群眾提供醫(yī)療救助。
3.6社會力量的動員與參與
根據(jù)抗震救災(zāi)的需要,區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報請區(qū)應(yīng)急委同意后,可動員區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)內(nèi)個人參加地震應(yīng)急志愿者隊伍,參與抗震救災(zāi)。
3.7地震突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估
按照中國地震局公布的《地震災(zāi)害損失評估工作規(guī)定》要求,由區(qū)地震辦會同區(qū)民政局負(fù)責(zé)進(jìn)行地震災(zāi)害的調(diào)查分析、檢測與后果評估,有關(guān)部門予以幫助。
3.8新聞報道
根據(jù)國家和市有關(guān)地震突發(fā)公共事件信息的規(guī)定,對現(xiàn)場新聞媒體活動實施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
3.9應(yīng)急結(jié)束
地震應(yīng)急現(xiàn)場危險狀態(tài)消除和得到控制,由抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部請示區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心同意后,宣布解除或調(diào)整應(yīng)急相應(yīng)等級。區(qū)域地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置完成,由區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報請區(qū)應(yīng)急委同意、必要時請示市應(yīng)急委后,方可宣布解除、調(diào)整應(yīng)急相應(yīng)等級或終結(jié)報告,終止應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
4后期處置
4.1善后工作
4.1.1實施經(jīng)濟(jì)救助
地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置后,區(qū)財政局和區(qū)民政局要迅速采取措施,組織實施經(jīng)濟(jì)救助。
4.1.2安撫、清理及防疫
區(qū)民政局要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,做好災(zāi)民安置和救濟(jì)款物的接受、發(fā)放、使用與管理工作,確保災(zāi)民的基本生活保障,并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作;及時處理和焚化遇難者尸體。區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)立即派遣醫(yī)救防疫隊進(jìn)駐災(zāi)區(qū),搶救輸送傷員;及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等,采取各種有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)、流行,并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。區(qū)市容部門應(yīng)立即組織實施污染物收集、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場清理等工作。
4.1.3補(bǔ)償、褒獎及撫恤
區(qū)勞動保障局、區(qū)民政局要制定地震災(zāi)害事故賠償?shù)囊?guī)定,確定賠償數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn),按法定程序進(jìn)行賠償。對因參與地震應(yīng)急處置工作而傷亡的人員,應(yīng)給予相應(yīng)的褒獎及撫恤。
4.1.4組織恢復(fù)重建
區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心要召集相關(guān)職能部門對受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評估后,認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃,并迅速采取各種有效措施,突出重點(diǎn),兼顧一般,組織恢復(fù)、重建。
4.2社會救助
4.2.1組織社會救助
建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會性救濟(jì)救助制度,積極鼓勵和利用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助。
4.2.2明確救助程序
明確政府救濟(jì)、司法救濟(jì)的程序、方案;組織協(xié)調(diào)社會、個人或境外機(jī)構(gòu)社會救助程序和要求,并明確捐贈資金和物資的監(jiān)督與管理等事項;有條件的,還可明確社會心理上援助的單位和方案。
4.2.3規(guī)范捐贈管理
全區(qū)救災(zāi)捐贈活動實行歸口管理,由區(qū)民政局根據(jù)受災(zāi)情況和實際工作需求,統(tǒng)一組織實施災(zāi)時應(yīng)急動員捐贈行為,必要時可建立專項救災(zāi)捐贈基金,用于抗震救災(zāi)。
4.2.4經(jīng)常性捐贈與應(yīng)急捐贈
將經(jīng)常性捐贈與災(zāi)時應(yīng)急動員捐贈有機(jī)結(jié)合,廣泛動員紅十字會、慈善基金會等公益型社會團(tuán)體和組織開展互助救濟(jì)活動;加強(qiáng)與國際紅十字會等國際有關(guān)組織的交流和合作,做好吸納國際援助的各項工作。
4.3災(zāi)情調(diào)查和總結(jié)
區(qū)地震辦會同區(qū)民政局應(yīng)迅速開展地震災(zāi)情的調(diào)查分析、檢測,提交震害直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡綜合評估總結(jié)報告,及時報送區(qū)委、區(qū)政府和市相關(guān)部門,由市有關(guān)部門作出最終評估。
5保障措施
5.1隊伍保障
加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)和重建以及地震科普隊伍的建設(shè)與投入,建立一支與區(qū)防震減災(zāi)工作特點(diǎn)相適應(yīng)的地震人員隊伍。
區(qū)公安、消防、駐區(qū)武警、醫(yī)療救護(hù)、民防、建委和社區(qū)保安等搶險救災(zāi)隊伍是發(fā)生重大、特大突發(fā)事件應(yīng)急處置的主要救援力量,承擔(dān)本區(qū)的抗震救災(zāi)任務(wù)。必要時可由區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心向駐區(qū)部隊求援。
5.2財物保障
資金、物資是保證地震應(yīng)急工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)在區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度財政預(yù)算中預(yù)留相應(yīng)資金用于地震監(jiān)測、震害防御、應(yīng)急與救援、災(zāi)后恢復(fù)重建以及防震減災(zāi)科普宣傳教育工作。
在本區(qū)統(tǒng)一的救災(zāi)物資存儲、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)中,確保抗震救災(zāi)所需的救災(zāi)器材和生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動機(jī)制,實現(xiàn)救災(zāi)物資動態(tài)儲備。積極開拓與市政府有關(guān)委、辦、局和兄弟區(qū)縣的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。
區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。其中本區(qū)醫(yī)療單位的藥品儲存、供應(yīng)由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)設(shè)立災(zāi)民安全避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站。
發(fā)生重大、特大地震突發(fā)公共事件時,區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心可依法向社會統(tǒng)籌、征用救災(zāi)所需的各類裝備、物資等資源。
5.3交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸必須保證地震應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)展。震災(zāi)發(fā)生后,區(qū)公安分局交警支隊要及時對災(zāi)情現(xiàn)場實施交通管制,根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。
區(qū)建交委負(fù)責(zé)救災(zāi)交通設(shè)施的搶修和修復(fù)。
5.4通訊與信息保障系統(tǒng)
依托和利用政務(wù)網(wǎng)和公眾網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合的應(yīng)急通信體系。
通過區(qū)府800兆集群通信網(wǎng)實施與市應(yīng)急聯(lián)動中心、市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心和區(qū)應(yīng)急辦的應(yīng)急指揮通訊保障。
通過區(qū)有感地震應(yīng)急處置中心信息平臺(待建)與市地震應(yīng)急指揮中心實行震情信息、專家決策、應(yīng)急處理指令的雙向視頻音頻傳遞。
區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)整合全區(qū)應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。必要時,可以緊急調(diào)用或征用其他部門和社會通信設(shè)施。區(qū)信息委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)信息、通信管理資源與技術(shù)支撐。
5.5建設(shè)工程質(zhì)量保障
區(qū)地震辦負(fù)責(zé)本區(qū)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理和地震安全性評價監(jiān)管工作;區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)將防震減災(zāi)的要求融入?yún)^(qū)建筑總體設(shè)計規(guī)劃中,并把好建設(shè)工程立項前的抗震設(shè)計、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督工作。應(yīng)依法加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)在建或改建工程的抗震設(shè)防管理,堅決杜絕質(zhì)量低劣的建設(shè)工程,切實保障各類建筑物以及人民生命財產(chǎn)的安全。
5.6社會穩(wěn)定的保障
社會穩(wěn)定是保障抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行的基本條件。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)社會治安管理、災(zāi)害事故現(xiàn)場的警戒,應(yīng)確保社會穩(wěn)定,遏制災(zāi)區(qū)犯罪率的上升。開展群防聯(lián)防,積極發(fā)揮街道、鎮(zhèn)、社區(qū)保安在維護(hù)區(qū)治安和社會穩(wěn)定中的協(xié)助作用。
5.7醫(yī)療救護(hù)保障
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)震時醫(yī)療應(yīng)急及救護(hù)的實施。全區(qū)各醫(yī)院應(yīng)做好應(yīng)急醫(yī)救的各項準(zhǔn)備工作,保證受傷人員的及時搶救和治療。發(fā)生重災(zāi)時,應(yīng)立即組織醫(yī)療急救隊開赴受災(zāi)現(xiàn)場實施搶救工作,并向災(zāi)民提供精神和心理方面的幫助。
區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的消毒與疫情的監(jiān)控工作,應(yīng)加強(qiáng)飲水和食品的衛(wèi)生管理,及時控制和隔離傳染源,防止傳染病的暴發(fā)和流行。
6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.1宣傳教育
防震減災(zāi)科普宣傳教育是地震災(zāi)害中非工程預(yù)防的重要措施。要將防震減災(zāi)宣傳教育納入?yún)^(qū)法制宣傳教育計劃和學(xué)??破战虒W(xué)計劃;要向全區(qū)公布有關(guān)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急簡本、報警電話,廣泛宣傳地震應(yīng)急法律法規(guī),使單位和個人明確在防震減災(zāi)中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù);大力普及防震避震、自救互救等科普常識,增強(qiáng)市民防范意識,提高抗御地震災(zāi)害的能力。
6.2培訓(xùn)
加強(qiáng)區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)成員、地震應(yīng)急管理人員和抗震救災(zāi)人員的專業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)抗震救災(zāi)技術(shù)裝備的建設(shè)和先進(jìn)救援器材的配備,提高地震突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力和快速搶險救災(zāi)能力,最大限度的減少地震災(zāi)害造成的損失。
6.3演習(xí)
適時開展抗震救災(zāi)訓(xùn)練、演習(xí),增強(qiáng)救災(zāi)隊伍的實戰(zhàn)技能、各部門協(xié)調(diào)配合能力,不斷完善、充實區(qū)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
7監(jiān)督檢查與獎懲