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(一)編制目的
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級分類救治的原則,積極應(yīng)對,科學(xué)處置,認(rèn)真貫徹落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控等各項防控措施,全力以赴做好國慶節(jié)期間甲型H1N1流感防控工作,最大程度地減少甲型H1N1流感疫情對公眾健康和社會造成的危害,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
根據(jù)《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《*市應(yīng)對甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作方案》等制定本預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市防控甲型H1N1流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市國慶節(jié)期間的甲型H1N1流感(以下簡稱甲流)防控工作。
(二)主要成員單位職責(zé)
1.市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)節(jié)日期間全市甲流疫情監(jiān)測與報告、疫情處置、病人救治和健康教育工作,承擔(dān)全市甲流疫情防控工作的專業(yè)指導(dǎo);收集、匯總、上報甲流疫情防控工作信息;承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)日應(yīng)急值守工作。
2.市應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)節(jié)日期間聯(lián)防聯(lián)控工作。
3.市委宣傳部(新聞辦):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)日期間甲流疫情防控工作新聞報道和防控知識宣傳。
4.市經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)日期間應(yīng)急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資的生產(chǎn)、購置和統(tǒng)一調(diào)配。
5.市教體局:重點做好學(xué)校節(jié)日期間留校學(xué)生的管理和開學(xué)后的防控工作,與衛(wèi)生部門配合共同做好學(xué)校的甲流疫情預(yù)防和處置工作。
6.市公安局:密切關(guān)注節(jié)日期間與甲流疫情有關(guān)的社會動態(tài),協(xié)助市衛(wèi)生局做好疫情相關(guān)信息查詢,保障應(yīng)急車輛的運行暢通,必要時協(xié)助衛(wèi)生部門落實強(qiáng)制隔離措施。
7.市財政局:負(fù)責(zé)節(jié)日期間緊急防控經(jīng)費的落實,保證節(jié)日應(yīng)急處置需要。
8.市交通局:負(fù)責(zé)對碼頭、車站等公共場所和乘坐車船等交通工具旅客甲流疫情監(jiān)測,及時報告流感樣病例,配合做好防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)人員的運送。
9.市外事辦:協(xié)助有關(guān)部門做好節(jié)日期間涉外人員醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等處置工作。
10.市旅游局:負(fù)責(zé)落實節(jié)日期間旅行社和星級飯店的甲流疫情防控管理,與衛(wèi)生部門配合共同做好旅行團(tuán)隊游客和星級飯店入住客人的甲流疫情應(yīng)急處理工作。根據(jù)疫情趨勢和相關(guān)信息,提出旅游建議。
11.市食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)節(jié)日期間對甲流疫情應(yīng)急處置藥品、疫苗、醫(yī)療器械生產(chǎn)和流通等質(zhì)量安全的監(jiān)管。
12.移動、聯(lián)通、電信*分公司:負(fù)責(zé)保障節(jié)日期間應(yīng)急值班、應(yīng)急處置指揮員和相關(guān)工作人員的通信暢通,承擔(dān)緊急情況下的通信保障任務(wù)。
市領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位節(jié)日期間甲流疫情防控工作職責(zé)分工,按照《*市防控甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案》、《*市應(yīng)對甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作方案》明確的要求,履行各自職責(zé)。
三、應(yīng)急值守
市政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實節(jié)日期間24小時應(yīng)急值守,主要成員單位指定一名甲流疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員,保持通訊信息暢通,隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的甲流疫情。各部門應(yīng)急機(jī)動隊做好車輛、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備,安排好人員輪休,確保24小時待命。
四、監(jiān)測預(yù)警
(一)全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好節(jié)日期間甲流監(jiān)測工作。發(fā)熱門診一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校、賓館、景區(qū)、交通工具、養(yǎng)老院、看守所等單位或場所出現(xiàn)可疑聚集性甲流疫情,及時報告市疾控中心,市衛(wèi)生局在必要時建議市政府預(yù)警信息。
(二)各基層單位(包括學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村)依托城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員重點做好轄區(qū)內(nèi)流感樣病例、聚集性甲流疫情的監(jiān)測與報告。學(xué)校嚴(yán)格實行晨檢制度、因缺病課追查報告制度和甲流疫情統(tǒng)計報告。企業(yè)負(fù)責(zé)本單位員工流感樣病例的監(jiān)測與報告。要特別關(guān)注有基礎(chǔ)性疾病者、老人、孕婦、兒童等重點人群,及時發(fā)現(xiàn)流感樣癥狀患者,并立即報告。
(三)特殊單位(敬老院、看守所等)指定專人負(fù)責(zé)本單位人員流感樣病例與聚集性甲流疫情監(jiān)測與報告。大型活動主辦期間,主辦單位專人負(fù)責(zé)對參與活動人員進(jìn)行健康監(jiān)測。接待賓館和旅行社每天對入住人員和旅游團(tuán)隊進(jìn)行流感樣病例的監(jiān)測與報告。
(四)交通部門分別對乘坐交通工具人員及車站等場所進(jìn)出人員,實施發(fā)熱流感樣癥狀監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱流感樣病例,按照屬地管理的原則,立即通報當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
五、信息報送
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、各部門和各單位在獲知甲流疫情信息后,必須在2小時內(nèi)向市疾控制中心報告。市疾控制中心接到報告后,立即核實,并向市衛(wèi)生局及金華市疾控中心報告。市衛(wèi)生局接到報告后立即報告市政府和金華市衛(wèi)生局。
重大敏感事件,如轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)首發(fā)病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例,尤其是出現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、看守所、敬老院、人口密集企業(yè)等重點場所聚集性甲流疫情時,市衛(wèi)生局要在接報告1小時內(nèi)向市政府和金華市衛(wèi)生局報告,并逐級上報到金華市政府,其中重癥病例和死亡病例應(yīng)報告完整個案。
衛(wèi)生部門要嚴(yán)格執(zhí)行甲流疫情日報告和零報告制度,督促本轄區(qū)傳染病責(zé)任報告單位(人)做好甲流網(wǎng)絡(luò)直報。
六、應(yīng)急響應(yīng)
按照屬地管理、分類響應(yīng)的原則處置國慶期間甲流疫情,主要分大型文藝活動、公路和旅游、學(xué)校等四個甲流防控工作方案進(jìn)行應(yīng)急處置。
七、疫情處置和醫(yī)療救治
(一)疫情處置
市疾控中心接到發(fā)熱流感樣病例報告后,要及時開展流行病學(xué)調(diào)查,落實各項防控措施。同時要加強(qiáng)對基層防控工作指導(dǎo)。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)首發(fā)病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例,尤其出現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)療、看守所、敬老院、人口密集企業(yè)等重點場所聚集性甲流疫情時,及時報告市衛(wèi)生局。必要時可向金華市衛(wèi)生局申請援助。
(二)分級分類救治
對符合標(biāo)準(zhǔn)的甲型H1N1輕癥病例,在征得患者同意后,可采取居家隔離治療措施,由轄區(qū)責(zé)任醫(yī)生負(fù)責(zé),每日監(jiān)測體溫和病情變化,一旦發(fā)現(xiàn)病情變化要及時轉(zhuǎn)至定點醫(yī)療進(jìn)行治療。旅游團(tuán)隊可在當(dāng)?shù)刭e館實行,由旅游部門落實;需住院治療的甲流病例要在定點醫(yī)院集中收治,必要時,市衛(wèi)生局可建議市政府征用賓館、學(xué)校等,改善通風(fēng)條件,集中收治甲流病例;甲流重癥病例要在市人民醫(yī)院集中收治,由市衛(wèi)生局組織相關(guān)學(xué)科臨床專家組會診,制定診療方案。
120急救中心配備專門醫(yī)務(wù)人中、救護(hù)車輛,配置洗消設(shè)施,負(fù)責(zé)甲流病例的轉(zhuǎn)運。
(三)醫(yī)療感染控制
各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實落實各項院感防控措施,規(guī)范發(fā)熱門診,對有發(fā)熱流感樣癥狀的探視人員應(yīng)當(dāng)限制進(jìn)入病房,接觸發(fā)熱流感樣癥狀患者的醫(yī)務(wù)人員做好個人防護(hù),防止院內(nèi)交叉感染。
八、保障措施
(一)應(yīng)急藥品儲備。市府有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)按照疫情防控需要分別落實相應(yīng)應(yīng)急藥品、應(yīng)急物資儲備。
(二)通信保障。移動、聯(lián)通、電信*分公司負(fù)責(zé)做好節(jié)日期間應(yīng)急通信保障,特別是應(yīng)急值守、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援隊的重點通信保障。
(三)經(jīng)費保障。市財政局負(fù)責(zé)我市甲流防控經(jīng)費的投入,落實應(yīng)急物資儲備和甲流疫情處置等經(jīng)費。
(一)編制目的。
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級分類救治的原則;認(rèn)真貫徹落實強(qiáng)化預(yù)防措施、嚴(yán)防社區(qū)傳播、加強(qiáng)重癥救治和減少疫情危害的防控策略;發(fā)揮群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的優(yōu)勢,積極應(yīng)對、科學(xué)處置;全力以赴做好期間流感防控工作,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)。
根據(jù)《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣應(yīng)對流感聯(lián)防聯(lián)控工作方案》等制定本預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
縣流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣節(jié)期間的流感(以下簡稱流感)防控工作。
(二)主要成員單位職責(zé)。
1.縣應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)收集、匯總、上報流感疫情防控工作信息,綜合協(xié)調(diào)節(jié)日期間聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作,承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)日應(yīng)急值守工作。
2.縣委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)日期間流感疫情防控工作新聞報道和防控知識宣傳。
3.縣發(fā)改委、縣貿(mào)糧局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)日期間防護(hù)用品等物資的生產(chǎn)、儲備、購置和統(tǒng)一調(diào)配。
4.縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)節(jié)日期間全縣流感疫情監(jiān)測與報告、疫情處置、病人救治和健康教育工作,承擔(dān)全縣流感疫情防控工作的專業(yè)指導(dǎo)。
5.縣教育局:重點做好學(xué)校節(jié)日期間留校學(xué)生的管理和開學(xué)后的防控工作,與衛(wèi)生部門配合共同做好學(xué)校的流感疫情預(yù)防和處置工作。
6.縣公安局:密切關(guān)注節(jié)日期間與流感疫情有關(guān)的社會動態(tài),協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情相關(guān)信息查詢,保障應(yīng)急車輛的運行暢通,必要時協(xié)助衛(wèi)生部門落實強(qiáng)制隔離措施。
7.縣財政局:負(fù)責(zé)節(jié)日期間緊急防控經(jīng)費的落實,保證節(jié)日應(yīng)急處置需要。
8.縣交通局:負(fù)責(zé)對車站和交通工具旅客的檢疫和流感疫情監(jiān)測,及時報告流感樣病例,配合做好防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)人員的運送。
9.縣外辦、縣僑臺辦:協(xié)助有關(guān)部門做好節(jié)日期間涉外人員醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等處置工作。
10.縣旅游局:負(fù)責(zé)落實節(jié)日期間旅游景點和星級飯店的流感疫情防控管理,與衛(wèi)生部門配合共同做好旅行團(tuán)隊游客和星級飯店入住客人的流感疫情應(yīng)急處理工作。根據(jù)疫情趨勢和相關(guān)信息,提出旅游建議。
11.縣食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)節(jié)日期間對流感疫情應(yīng)急處置藥品、疫苗、醫(yī)療器械生產(chǎn)和流通等質(zhì)量安全的監(jiān)管。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位節(jié)日期間流感疫情防控工作職責(zé)分工,按照《縣應(yīng)對流感聯(lián)防聯(lián)控工作方案》明確的要求,履行各自職責(zé)。
三、應(yīng)急值守
縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實節(jié)日期間24小時應(yīng)急值守,主要成員單位指定一名流感疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員,保持通訊信息通暢,隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的流感疫情。各部門應(yīng)急機(jī)動隊做好車輛、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備,安排好人員輪休,確保24小時待命。
四、監(jiān)測預(yù)警
1.縣人民醫(yī)院負(fù)責(zé)節(jié)日期間流感監(jiān)測工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校、賓館、景區(qū)、交通工具、養(yǎng)老院等單位或場所出現(xiàn)可疑聚集性流感疫情,及時報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu),衛(wèi)生行政部門在必要時向有關(guān)部門預(yù)警。
2.各基層單位(包括學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員,重點做好轄區(qū)內(nèi)流感樣病例、聚集性流感疫情的監(jiān)測與報告。學(xué)校嚴(yán)格實行晨檢制度、因病缺課追查報告制度和流感疫情統(tǒng)計報告。企業(yè)負(fù)責(zé)本單位員工流感樣病例的監(jiān)測與報告。特別關(guān)注有基礎(chǔ)性疾病者、老人、孕婦、兒童等重點人群,及時發(fā)現(xiàn)有流感樣癥狀患者,并立即報告。
3.特殊單位(敬老院、看守所等)指定專人負(fù)責(zé)本單位人員流感樣病例與聚集性流感疫情監(jiān)測與報告。大型活動主辦期間,主辦單位專人負(fù)責(zé)對參與活動人員進(jìn)行健康監(jiān)測。賓館和旅行社每天對入住人員和旅游團(tuán)隊進(jìn)行流感樣病例的監(jiān)測與報告。
4.交通部門對乘坐交通工具人員及鐵路、公路等場所進(jìn)出人員,實施發(fā)熱流感樣癥狀監(jiān)測。
五、信息報送
各單位和各部門在獲知流感疫情信息后,必須在2小時內(nèi)向縣疾控中心報告??h疾控中心接到報告后,立即核實,向縣衛(wèi)生局及市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告??h衛(wèi)生局接到報告后立即報告縣政府和市衛(wèi)生局。重大或特別重大流感疫情在2小時內(nèi)報告市政府。
重大敏感事件,如轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例,尤其是出現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、人口密集企業(yè)等重點場所聚集性流感疫情時,縣衛(wèi)生局要在接報1小時內(nèi)向縣政府和市衛(wèi)生局報告,其中重癥病例和死亡病例應(yīng)報告完整個案。
縣衛(wèi)生部門要嚴(yán)格執(zhí)行流感疫情日報告和零報告制度,督促本轄區(qū)傳染病責(zé)任報告單位(人)做好流感網(wǎng)絡(luò)直報。
六、應(yīng)急響應(yīng)
按照屬地管理、分類響應(yīng)的原則處置期間流感疫情,主要分文藝巡游活動、交通、旅游、學(xué)校、企事業(yè)單位等5個流感防控工作方案進(jìn)行應(yīng)急處置。
七、疫情處置和醫(yī)療救治
(一)疫情處置。
縣疾控中心接到聚集性流感樣疫情報告后,要及時開展流行病學(xué)調(diào)查,落實各項防控措施。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例,尤其出現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、人口密集企業(yè)等重點場所聚集性流感疫情時,及時報告市衛(wèi)生局。
(二)分級分類救治。
對符合標(biāo)準(zhǔn)的輕癥病例,在征得患者同意后,可采取以居家隔離治療措施。由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員專人負(fù)責(zé),每日監(jiān)測體溫和病情變化,一旦發(fā)現(xiàn)病情變化要及時轉(zhuǎn)至定點醫(yī)院進(jìn)行治療。旅游團(tuán)隊可在當(dāng)?shù)刭e館實行,由旅游部門落實;需住院治療的流感病例要在定點醫(yī)院集中收治,必要時征用賓館、學(xué)校等,改善通風(fēng)條件,集中收治流感病例;確定縣人民醫(yī)院集中收治流感重癥病例。
120急救中心配備專門醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛,配置洗消設(shè)施,負(fù)責(zé)流感病例的轉(zhuǎn)運。
(三)醫(yī)院感染控制。
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實落實各項院感防控措施,規(guī)范發(fā)熱門診,對有發(fā)熱流感樣癥狀的探視人員應(yīng)限制進(jìn)入病房,接觸發(fā)熱流感樣癥狀患者的醫(yī)務(wù)人員做好個人防護(hù),防止院內(nèi)交叉感染。
八、保障措施
(一)應(yīng)急藥品儲備。節(jié)日前后縣人民醫(yī)院要想方設(shè)法、通過各種途徑落實達(dá)菲、扎那米韋和連花清瘟膠囊等藥品的儲備。
(二)經(jīng)費保障??h財政部門負(fù)責(zé)流感防控經(jīng)費的投入,落實應(yīng)急物資儲備和流感疫情處置等經(jīng)費。
(三)公眾服務(wù)保障。依托電信114號碼百事通建立縣應(yīng)對流感公眾服務(wù)平臺,及時為公眾解答流感防控知識,及時查詢、轉(zhuǎn)接縣疾控中心、發(fā)熱門診、專家咨詢電話,引導(dǎo)公眾到就近就便的醫(yī)院就診。
九、健康宣教
為認(rèn)真貫徹落實市交通運輸委等八部門《關(guān)于做好2013年假期免收小型客車通行費的通知》(交安監(jiān)〔2013〕26號)和市道路運輸管理局《關(guān)于做好2013年節(jié)期間道路旅客運輸與安全工作的通知》(運客〔2013〕13號)的部署和要求,扎實做好我區(qū)節(jié)日期間的道路運輸安全生產(chǎn)工作,結(jié)合我局《關(guān)于調(diào)整〈區(qū)交通運輸局重大節(jié)假日免收小型客車通行費應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(城交運安〔2013〕5號)和節(jié)日期間的工作實際,制定方案如下:
一、確保道路運輸暢通
今年,全市所有收費公路對7座以下(含7座)載客車輛及允許在普通收費公路行駛的摩托車小型客車免費通行。各部門、各單位要根據(jù)局《關(guān)于調(diào)整〈區(qū)交通運輸局重大節(jié)假日免收小型客車通行費應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(城交運安〔2013〕5號)要求,在轄區(qū)內(nèi)的各高速公路出入口發(fā)生嚴(yán)重?fù)矶聲r,安排專人配合公安交警、高速公路管理部門指揮疏導(dǎo)車輛,維護(hù)通行秩序,保障過往車輛快速有序通行。
客運所(駐站辦)、公交出租辦要做好運力調(diào)配工作,積極應(yīng)對客流高峰和各種突況,加強(qiáng)節(jié)假日期間客運市場現(xiàn)場管理,合理調(diào)整客運班次,防止出現(xiàn)旅客長時間滯留。公路處要加強(qiáng)應(yīng)急物資和大型清障設(shè)備儲備,確保一旦發(fā)生事故,能夠快速行動、快速清理、快速處置、快速恢復(fù)交通。
二、做好道路運輸市場專項整治,強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作
運管處:一是負(fù)責(zé)指揮調(diào)度各部門、各單位和各運輸企業(yè)的客貨運應(yīng)急運力和應(yīng)急隊伍;二是負(fù)責(zé)督導(dǎo)各交管所開展貨運企業(yè)、物流站場和物流企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作;三是負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)各高速公路出入口車流量的監(jiān)控、監(jiān)測和預(yù)報工作。
公路處:一是負(fù)責(zé)加強(qiáng)區(qū)管公路、隧道、橋梁的養(yǎng)護(hù)保通工作,及時處理公路、隧道、橋梁病害,確保公路、隧道、橋梁處于良好技術(shù)狀態(tài)。合理安排養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)計劃,盡可能確保在假期開始前完成公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)以及相關(guān)安全隱患排查治理工作,節(jié)期間全部停止影響公路、隧道、橋梁正常通行能力的公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。確需進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工的,必須做好養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管、交通疏導(dǎo)和便道設(shè)置等工作,同時提前向社會相關(guān)施工信息;二是分別協(xié)調(diào)各街道市政工程中心、三星工程公司提前在公路、隧道、橋梁惡劣天氣和事故多發(fā)點段,儲備應(yīng)急物資、大型清障設(shè)備,確保一旦發(fā)生惡劣天氣或事故,能夠快速行動、快速清理、快速處置、快速恢復(fù)交通;三是對于轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的公路交通擁堵和受損等突發(fā)事件,強(qiáng)化部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動,及時通報交通管制和交通擁堵信息,共同采取應(yīng)對和救援措施,確保路網(wǎng)安全有序運行。
機(jī)場客運處:一是負(fù)責(zé)流亭機(jī)場出租車和進(jìn)出機(jī)場客運班線車輛(機(jī)場虛擬班車)的安全隱患排查和整治工作;二是負(fù)責(zé)查處機(jī)場周邊的“黑車”、客車超員、站外上客、出租車違章等各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。今后,除機(jī)場客運處外,其他部門沒有特殊情況,一律不得在機(jī)場二樓檢查車輛。
稽查大隊:一是負(fù)責(zé)抓好超限運輸集中整治,降低運輸車輛超限率,避免因超限發(fā)生交通事故;二是負(fù)責(zé)查處火車站、雙埠收費站、城區(qū)內(nèi)各居民小區(qū)門前、牡丹園周邊等區(qū)域的“黑車”、客車超員、站外上客等各類違法違規(guī)經(jīng)營行為;三是負(fù)責(zé)依法對營運客貨車輛的經(jīng)營許可、道路運輸證、從業(yè)資格和?;愤\輸車輛懸掛危險貨物運輸標(biāo)志、隨車配備押運員等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
客運所(駐站辦):一是負(fù)責(zé)加強(qiáng)對客運站的管理,嚴(yán)格“三品”檢查,落實“三不進(jìn)站六不出站”、“三封閉”制度和駐站管理制度;二是負(fù)責(zé)加強(qiáng)包車管理,嚴(yán)格包車牌的發(fā)放和監(jiān)管;三是負(fù)責(zé)加強(qiáng)對客運企業(yè)和客運車輛GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的檢查,嚴(yán)格落實道路客運車輛02∶00時至05∶00時停運的規(guī)定;四是負(fù)責(zé)查處客運站周邊的“黑車”、客車超員、站外上客、出租車違章等行為;五是負(fù)責(zé)溝通對接流亭機(jī)場運輸公司、出租客運公司各籌備5輛應(yīng)急車輛,配合運管處做好應(yīng)急運力調(diào)集工作。
公交出租辦:一是負(fù)責(zé)溝通對接公交分公司籌備5輛應(yīng)急車輛,配合運管處做好應(yīng)急運力調(diào)集工作;二是負(fù)責(zé)公交車方面的輿情監(jiān)控和及時有效處置工作。
駕培所:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對駕培企業(yè)、從業(yè)人員、訓(xùn)練場地、設(shè)備設(shè)施等方面的安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作。
機(jī)修所:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對機(jī)動車維修企業(yè)的經(jīng)營許可、從業(yè)人員資格、設(shè)備管理、特種作業(yè)人員持證上崗、特種設(shè)備的安全生產(chǎn)隱患排查和治理工作。
各交管所:負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的貨運企業(yè)、物流站場和物流企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作。
辦公室:一是負(fù)責(zé)通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機(jī)短信、交通熱線電話等渠道和措施,及時掌握的路況、氣象、交通管制、車輛分流等出行信息,引導(dǎo)公眾合理安排出行時間和路線,避免出現(xiàn)集中擁堵;二是負(fù)責(zé)做好節(jié)日期間機(jī)關(guān)和各單位值班、執(zhí)勤人員上崗和執(zhí)法車輛使用情況的督查工作;三是負(fù)責(zé)做好節(jié)日期間及節(jié)后的宣傳報道和信息報送工作;四是負(fù)責(zé)做好行業(yè)內(nèi)的輿情監(jiān)控和及時有效處置工作。
安全科:一是負(fù)責(zé)節(jié)日期間行業(yè)內(nèi)安全隱患排查和整治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、匯總;二是配合辦公室做好信息報送;三是配合運管處做好轄區(qū)內(nèi)各高速公路出入口車輛流量的監(jiān)控、監(jiān)測和預(yù)報工作;四是做好節(jié)日期間的應(yīng)急協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。
三、相關(guān)工作要求
(一)局屬各部門、各單位,各相關(guān)運輸企業(yè)要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時應(yīng)急值班制度,保障24小時聯(lián)絡(luò)暢通,及時有效處置轄區(qū)內(nèi)免費通行工作中發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,迅速啟動應(yīng)急響應(yīng),及時采取有力應(yīng)對措施,全力保障假期各項工作平穩(wěn)、有序開展。
(二)局屬各部門、各單位,各相關(guān)運輸企業(yè)要密切配合,提前制定分流繞行方案、以及突況時的緊急疏導(dǎo)方案;遇有交通事故、交通擁堵等突況,迅速通過近端疏導(dǎo)、遠(yuǎn)端繞行、多點分流等措施,快速疏導(dǎo)滯留車輛,全力維護(hù)道路交通暢通。
為確保節(jié)日期間社區(qū)穩(wěn)定,掌握重點人群的基本情況,根據(jù)東原街道關(guān)于做好近期轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定工作的精神,結(jié)合本社區(qū)實際情況,特制定方案如下:
一、 應(yīng)急預(yù)案適用范圍
適用在東原轄區(qū)內(nèi)節(jié)日期間的突發(fā)性重點事件。
二、處置原則
1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。
2、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立社區(qū)預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時應(yīng)對。
4、對突發(fā)性,堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則,講究策略,注意方式,正確做好事件現(xiàn)場處理工作。
三、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)
組 長:各社區(qū)主任
副組長:各社區(qū)副組長
成 員:各社區(qū)工作人員,社區(qū)治安協(xié)管員,社區(qū)勞動保障工作人員
四、主要職責(zé)
1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等,采取相應(yīng)的處置措施;
2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);
3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
4、發(fā)生突發(fā)事件時,指揮平臺,為辦事處提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等,保證正常運轉(zhuǎn);
5、對因工作不力而引發(fā)事件的負(fù)責(zé)人,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;
6、負(fù)責(zé)向街道匯報應(yīng)急時期的每日維穩(wěn)情況;
7、加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作。
五、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序
1、社區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組人員接報后,立即向社區(qū)、街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組組長通報情況,并啟動應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后,應(yīng)急工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場,到達(dá)現(xiàn)場后,從三個方面開展工作:
(1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應(yīng)急方案,并進(jìn)行上報和組織實施,及時向街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。
(2)教育引導(dǎo):了解現(xiàn)場情況,做好解釋疏導(dǎo)工作。
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò):通知相關(guān)人員赴現(xiàn)場,做好情況上報工作。
3、直至突發(fā)事件切實消除后,應(yīng)急工作人員辦及有關(guān)人員方可離開現(xiàn)場。
4、對突發(fā)事件必須記錄在案,同時要對應(yīng)急行動過程的活動進(jìn)行綜合評價,整理記錄,及時寫出工作總結(jié),上報街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組,并進(jìn)行歸檔保存。
六、工作要求
1、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,提高對做好應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及應(yīng)急的工作,必須在第一時間作出反應(yīng),不折不扣地貫徹執(zhí)行社區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和工作安排。
2、做好排查走訪工作,定期分析職工思想動態(tài)。要查找社區(qū)內(nèi)已知以及未知應(yīng)急因素,制定措施,堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查,及時掌握情況,高度警覺,早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解,把問題消滅在萌芽中。
一、強(qiáng)化醫(yī)療安全工作。各單位要牢固樹立“安全第一”的思想,在節(jié)前組織開展一次醫(yī)療安全自查工作,尤其是對醫(yī)療安全隱患要作為重點進(jìn)行摸排自查,對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時整改,防患于未然。要嚴(yán)格落實首診負(fù)責(zé)制、急診搶救制度、轉(zhuǎn)診制度、交接班制度等各項醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理制度,嚴(yán)防醫(yī)療糾紛和差錯事故發(fā)生。同時,各單位要認(rèn)真做好傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對和處置的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件要按照《應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)法規(guī)規(guī)定,及時上報,快速處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要認(rèn)真組織進(jìn)行村衛(wèi)生所(室)的醫(yī)療安全檢查工作,監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生嚴(yán)格落實各項醫(yī)療安全措施。
二、切實做好安全防范工作。各單位要認(rèn)真開展一次安全隱患專項排查治理工作,落實好防火、防盜和防事故等各項安全防范措施。同時,要認(rèn)真做好糾紛調(diào)處工作,嚴(yán)格落實管理責(zé)任和工作責(zé)任,加大糾紛排查力度,主動排查調(diào)處各類矛盾糾紛,理順群眾情緒。
三、扎實做好節(jié)日期間值班工作。各單位要安排好“五一”勞動節(jié)期間的值班工作,強(qiáng)化崗位責(zé)任制。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時晝夜值班制度,明確值班人員和值班責(zé)任,帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須保持24小時通訊暢通??h醫(yī)院、縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所等單位要在安排好值班工作的同時,要安排一定比例的備勤應(yīng)急人員。值班人員要堅守崗位,盡職盡責(zé),認(rèn)真履行請示報告制度。各縣鄉(xiāng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位于4月30日下午4:00以前將節(jié)日期間的帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員名單及聯(lián)系方式報縣衛(wèi)生局辦公室。
各縣區(qū)人民政府,市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu):
2009年*佳節(jié)即將來臨,為保障節(jié)日期間社會安全穩(wěn)定,確保全市人民過一個安定、祥和的節(jié)假,根據(jù)1月21日全省安全生產(chǎn)工作會議精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就做好節(jié)假期間安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項緊急通知如下:
一、進(jìn)一步落實節(jié)假期間安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。節(jié)日期間,人流物流劇增,是道路交通、火災(zāi)、煙爆等事故高發(fā)期,也是職工放假工作力量薄弱期。因此,各縣區(qū)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,對節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作再研究、再安排、再加強(qiáng),確保安全生產(chǎn)工作的各個部位、各個環(huán)節(jié)、各個時段任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位,做到責(zé)任不斷檔、監(jiān)管不脫節(jié)、措施不落空。
二、全面加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點部位安全監(jiān)管。各縣區(qū)、各行業(yè)管理部門要組織力量,再次對車站、商場、賓館飯店、歌舞廳、游戲廳、影劇院等人員密集場所,煙爆、民爆及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所,工礦企業(yè)和壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備,危險路段和水運渡口,旅游景點、特別是仙娥湖庫區(qū)等重點部位進(jìn)行一次細(xì)致檢查,進(jìn)一步落實監(jiān)管責(zé)任人和各生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,夯實基層基礎(chǔ)工作,堅決杜絕各類事故發(fā)生。對城鄉(xiāng)群眾開展的燈會、社火、煙火晚會及民間廟會等各類群體性活動,要按照“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管”的原則,周密制定安全維穩(wěn)方案,加強(qiáng)管理力量,實行全程跟蹤監(jiān)控,確保萬無一失。
三、切實加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。各縣區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步完善節(jié)假期間安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,備足物資,留足人員,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,一旦發(fā)生事故和緊急情況,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場,組織搶險和處置,做好善后工作,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大,確保大局穩(wěn)定。要加強(qiáng)節(jié)日期間值帶班工作,嚴(yán)明值班紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,保證通訊工具24小時處于正常工作狀態(tài);要堅持實行安全生產(chǎn)事故日報告、零報告制度,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,及時報送、傳達(dá)信息,確保信息暢通。
根據(jù)會議安排,現(xiàn)將全縣各單位節(jié)日期間應(yīng)急值守工作情況向各位作簡要匯報,不當(dāng)之處,敬請批評指正。
一、節(jié)日期間事故控制情況
節(jié)日期間,全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),無較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。截止10月7日,縣安委辦(應(yīng)急局)共接到2起事故報告,死亡2人。其中:一起是10月1日衛(wèi)健局干部駕單車與一本田小車相撞受重傷,于10月8日死亡;另一起是10月6日洋川街道辦民興村四組發(fā)生民房火災(zāi)事故造成一人死亡;其他行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
二、應(yīng)急值守工作開展情況
(一)強(qiáng)化安全責(zé)任落實。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)管理部門結(jié)合各自工作實際,對節(jié)日期間各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署,明確了監(jiān)管重點、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。二是縣應(yīng)急局嚴(yán)格按照省、市、縣相關(guān)要求,認(rèn)真執(zhí)行節(jié)日期間不放假工作要求,節(jié)日期間共組織4個督查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)督查檢查工作。節(jié)日期間,共督查8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10家企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作開展情況,發(fā)現(xiàn)問題15起,目前已全部整改完成。同時還抽查了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和17個行業(yè)管理部門值班值守情況。
(二)強(qiáng)化安全風(fēng)險防范。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣交警大隊組織監(jiān)管力量,突出以整治酒駕、毒駛,以及疲勞駕駛、超員駕駛、超速行駛等為重點,開展道路交通安全專項整治工作,嚴(yán)防道路交通安全事故發(fā)生,切實維護(hù)社會安全穩(wěn)定。二是各行業(yè)管理部門按照“三必管”和屬地管理的要求,深入開展安全生產(chǎn)督查檢查工作,全面查找各生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險部位和薄弱環(huán)節(jié)。工作中,持續(xù)嚴(yán)打高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊各類非法違法違規(guī)行為;嚴(yán)格按照“四個一律”“五個一批”要求開展打非治違專項行動,對檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和嚴(yán)重非法違法經(jīng)營行為一律掛牌督辦;依法從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、制度不健全、措施不得力、培訓(xùn)不到位、隱患整改不及時的生產(chǎn)經(jīng)營單位。三是聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制逐漸形成,資源整合增強(qiáng)合力,縣應(yīng)急局、文體旅游局、林業(yè)局、交警大隊、消防大隊等單位針對旅游景區(qū)、道路交通、人員密集場所、森林火災(zāi)等行業(yè)領(lǐng)域工作特點,經(jīng)常開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任確保行業(yè)領(lǐng)域安全。
節(jié)日期間,全縣煤礦、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)檢修;各級各部門共計查處交通違法行為1347起,其中酒駕2起、醉駕1起,同比下降36.5%,其中酒駕上升100%,醉駕下降67%。
(三)強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門根據(jù)實際采取進(jìn)村入戶、檢查執(zhí)法,以及利用LED顯示屏、微信、QQ等方式,廣泛宣傳安全知識,切實提高廣大人民群眾安全意識。
(四)強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、24小時值班和事故信息報告制度,確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通,出現(xiàn)突況第一時間有力處置。時刻保持應(yīng)急狀態(tài),針對節(jié)日特點進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急演練,做好救援隊伍、物資、裝備等各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作,對重點工程、重要設(shè)施提前預(yù)置救援力量,一旦出現(xiàn)險情能夠有力有序有效處置,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
(五)強(qiáng)化會商研判預(yù)警。一是縣委、縣政府值班領(lǐng)導(dǎo)每天早上9點、下午4點和晚上7點準(zhǔn)時到我局調(diào)度全縣安全生產(chǎn)工作。二是縣安委辦(應(yīng)急局)根據(jù)省、市每日會商內(nèi)容,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉及行業(yè)管理部門當(dāng)日安全風(fēng)險防范工作進(jìn)行會商,全面分析我縣各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢,密切關(guān)注高危行業(yè)領(lǐng)域、易發(fā)生自然災(zāi)害區(qū)域等勢態(tài)。并督促各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告制度,全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處理工作,確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報,妥善處置,嚴(yán)禁遲報、漏報和瞞報事故,以及事故信息倒流現(xiàn)象發(fā)生。三是縣氣象局加強(qiáng)天氣預(yù)警預(yù)測預(yù)報工作,及時氣候變化信息,提醒廣大人民群眾做好強(qiáng)降雨、大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣防范,最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。
三、存在的問題
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任落實不實?!包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”工作機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán),行業(yè)管理部門沒有認(rèn)真履行工作職責(zé),節(jié)日期間沒有認(rèn)真開展安全監(jiān)管工作。
一、增強(qiáng)構(gòu)造領(lǐng)導(dǎo),確保將突發(fā)事件應(yīng)對法學(xué)習(xí)到位
成立處應(yīng)急治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由處長任組長,全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急治理和處置工作,副處長、處長助理任副組長,處屬各單位、處機(jī)關(guān)各科(室)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、構(gòu)造自查和整改工作。尤其是在學(xué)習(xí)方面,以集中培訓(xùn)的方式,把學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)急法》和思想教導(dǎo)相結(jié)合,在能夠熟練撐握和正確使用相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,提高全處干部職工的認(rèn)識,讓職工充分認(rèn)識到該法在建造和諧社會中的重要作用,以黨的十七大精神為指引,確保應(yīng)急法在實際工作中正確應(yīng)用。
二、切實提高認(rèn)識,確保將突發(fā)事件應(yīng)對法宣傳到位
在增強(qiáng)對全體干部職工培訓(xùn)教導(dǎo)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我處工作性質(zhì),由辦公室主任及時對全處干部職工進(jìn)行傳達(dá)和宣傳,在宣傳內(nèi)容上突出對社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、道路交通等重點內(nèi)容,并結(jié)合自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題討論等形式多樣的宣傳活動,啟發(fā)干部職工動腦思考安全,促使干部職工互相開展安全教導(dǎo),做到了融安全的宣傳于各項活動之中,為突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳提供了廣闊的宣傳舞臺,收到了良好的效果。
三、突出安全工作落實,確保將突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹到位
按照我處確定的安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)實現(xiàn)安全無事故。結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對法,定期或不定期地構(gòu)造人員對全處安全工作進(jìn)行檢查,加大了對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度。同時,制定和完善了一系列的安全工作條例、安全教導(dǎo)制度,進(jìn)一步健全了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,突出安全工作落實,確保將突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹到位,主要做法:
一是建立構(gòu)造機(jī)構(gòu),簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將安全工作落實到人。每年年初,治理處都在處、站兩級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照考核要求,落實構(gòu)造機(jī)構(gòu)責(zé)任。自上而下,簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,把安全生產(chǎn)責(zé)任分解到站(所)、班組、崗位、個人,把重點放在“兩票、三規(guī)、四制”的執(zhí)行與落實上,形成橫向到邊、縱向到底的三級安全生產(chǎn)監(jiān)督治理體系,有效的預(yù)防了突發(fā)事件的發(fā)生。
二是狠抓專項整治工作,增強(qiáng)職工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。一是安全度汛,治理處增強(qiáng)對電站的防洪度汛業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全監(jiān)督,確保電站度汛安全。二是“兩票”(操作票、工作票)、“三規(guī)”(運行規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程)、“四制”(崗位責(zé)任制、交接班制、巡回檢查制、設(shè)備缺陷治理制)落實和執(zhí)行,嚴(yán)抓制度掛在墻上,寫在紙上的現(xiàn)象發(fā)生。三是應(yīng)急救援預(yù)案,根據(jù)國家關(guān)于建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故搶險救援能力的要求,把電站應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案,納入治理處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建造之中,結(jié)合實際具體制定了《戈壁起洪預(yù)案》《電站防訊抗洪應(yīng)急預(yù)案》《電站火災(zāi)、爆炸應(yīng)急措施》《職工傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》《電站重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。通過對各項制度監(jiān)督落實和應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)、演練,大大增強(qiáng)了廣大職工的安全意識、責(zé)任意識和突發(fā)事件的應(yīng)對能力。
三是實行現(xiàn)場治理,從源頭上做好預(yù)防工作。做好檢查和抽查等工作。定期、不定期的構(gòu)造全面的安全檢查,由領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)造對各個電站進(jìn)行檢查和重點抽查,對發(fā)現(xiàn)的不符合應(yīng)急法規(guī)定的予以批評和教導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時督促進(jìn)行整改,從源頭上做好預(yù)防工作。各電站站長從職工進(jìn)入生產(chǎn)場區(qū)起,到本班次結(jié)束,重點對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、制度執(zhí)行、安全設(shè)施維護(hù)、可能引發(fā)設(shè)備和人身事故隱患以及油區(qū)、危險品、易燃易爆場所等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域進(jìn)行全面規(guī)范,實行現(xiàn)場治理,形成了較完善的治理框架,有效預(yù)防了事故的發(fā)生。
四是增強(qiáng)職工學(xué)習(xí)教導(dǎo),不斷提高職工的應(yīng)對突發(fā)事件的能力。增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)教導(dǎo)是治理處每年的一項重要工作,事實也一再證明,從業(yè)人員缺乏最基本的業(yè)務(wù)安全知識,是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的一個重要原因,也是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最大的隱患。為提高職工的業(yè)務(wù)水平,治理處一是抓學(xué)習(xí),主要采取師傅帶徒和“一幫一”結(jié)隊子學(xué)習(xí)活動,讓職工盡快適應(yīng)工作環(huán)境和工作崗位,避免因不熟悉環(huán)境和崗位引發(fā)不安全事故;二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),主要包括:設(shè)備操作技術(shù)要領(lǐng)、安全技術(shù)規(guī)程、安全生產(chǎn)規(guī)定等,讓職工盡快掌握技術(shù)要領(lǐng)和操作規(guī)范,避免因沒掌握技術(shù)要領(lǐng)和操作規(guī)定引發(fā)不安全事故。三是以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》、《電力法》為重點的二級普法,使處、站(所)二級廣大干部職工的法律意識和自我保護(hù)能力不斷提高。四是采取印發(fā)資料、專家授課、集中輪訓(xùn)和業(yè)余自學(xué)等多種形式和方法,增強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。目前,治理處安全治理干部和職工上崗持證率均達(dá)到了100%,通過學(xué)習(xí)教導(dǎo),具備了一定的應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
五是改造老舊工程,提高安全生產(chǎn)能力,杜絕突發(fā)事件的發(fā)生。治理處逐年投入大量資金,對綜合自動化保護(hù)裝置、引水渠、尾水渠、電站附屬設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、勵磁改造、攝像頭進(jìn)行增設(shè)和改造,逐年提高安全生產(chǎn)水平,有效預(yù)防了突發(fā)事件的發(fā)生。
六是積極開展“安全生產(chǎn)月”活動,大力營造安全文化氛圍。治理處每年都開展“安全生產(chǎn)月”知識競賽活動,積極營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的安全文化氛圍,以開展活動教導(dǎo)人的宣傳方式,運用多種宣傳媒介強(qiáng)化安全意識,以事故隱患說服人,以隱患整改鼓勵人,實現(xiàn)職工思想從“要我安全”到“我要安全,我懂安全,我會安全”的轉(zhuǎn)變,從而增強(qiáng)了干部職工的安全防范意識。
七是增強(qiáng)對水庫的治理,有效保障水庫的運行正常。對水庫的治理,治理處每年以水庫安全運行和度汛為工作重點,嚴(yán)格按照《省水庫大壩治理辦法》,以日常運行和安全防汛為重點,從制度執(zhí)行、規(guī)章制度落實、工程設(shè)備治理與維修、監(jiān)測資料上報、防汛工作安排五項具體工作入手,重點對水庫樞紐大壩、排砂泄洪洞、發(fā)電引水隧洞、檢修閘室、錐形閥室、溢洪道及機(jī)電、啟閉設(shè)備、車輛、人員進(jìn)行反復(fù)多次安全檢查,有效確保水庫運行與度汛安全。
八是做好各種節(jié)日期間的安全和保衛(wèi)工作。為保證春節(jié)、五一、十一及清明、端午、冬修等節(jié)假日期間的安全工作,安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組由處長任組長,由辦公室主任牽頭,安排專人對節(jié)日期間的安全工作進(jìn)行全面檢查,并著重落實好節(jié)日期間的值班、值宿制度,定崗定人,保持日常檢查,領(lǐng)導(dǎo)親自值班,切實保障了節(jié)日期間的辦公安全工作。
九是做好防盜等安全工作。治理處十分重視防盜工作,對防盜工作保持從細(xì)處、實處入手,力求萬無一失。各電站設(shè)專人保管電氣設(shè)備、精密儀器、材料庫房等貴重儀器。并在財會室等重要場所均安裝了防盜門和防盜窗。同時,嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,日常均有人值班,值班為全天候,并設(shè)有專職門衛(wèi)室,平時能對進(jìn)出人員、物資等均作好登記、核對工作。
以上是治理處應(yīng)對突發(fā)事件采取的有效預(yù)防方法和安全生產(chǎn)工作中每年的一些常規(guī)做法,也是治理處要求全處各電站必須做到和保持的經(jīng)常性治理辦法。對于應(yīng)對突發(fā)事件,治理處和各站(所)還在積極探索、創(chuàng)新和進(jìn)步之中。我們相信,只要保持以上九個方面的工作方法,就能最大限度地避免人身傷亡及設(shè)備損壞事故發(fā)生,可以有效實現(xiàn)電站安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。切實做好治理處各項預(yù)防工作,最大限度的減少突發(fā)事件的發(fā)生。
四、存在的主要問題及整改措施
__年的安全工作,要堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”工作方針,繼續(xù)深化“基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)年”活動,落實“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任者的責(zé)任,落實全員安全工作責(zé)任制,做到責(zé)任到人、落實到位;進(jìn)一步加大全員安全教育培訓(xùn)力度,積極開展各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練,持續(xù)規(guī)范運行職業(yè)健康安全體系;落實《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》二級達(dá)標(biāo)要求,確保全市系統(tǒng)實現(xiàn)安全無事故工作目標(biāo)。
一、落實煙草企業(yè)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》
深入貫徹學(xué)習(xí)國家局、省政府《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》,根據(jù)省局(公司)__年安全工作部署,結(jié)合實際,對照標(biāo)準(zhǔn),制定適合單位、部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施方案,穩(wěn)步推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施工作,__年實現(xiàn)單位、部門二級達(dá)標(biāo)目標(biāo)。
(一)成立以市局(公司)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市、區(qū))局(營銷部)主要負(fù)責(zé)人,機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
(二)制定“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”實施方案。根據(jù)省局(公司)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件和其他兄弟市局(公司)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功經(jīng)驗,采取抽調(diào)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、走出去、聘請專家具體指導(dǎo)等方式,研究制定符合煙臺市局(公司)《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》實施方案;對照標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),摸底排查,完成單位、部門達(dá)標(biāo)自評工作;根據(jù)自評結(jié)果,采取有效措施,加以整改不合格項, 實現(xiàn)年底前二級達(dá)標(biāo)任務(wù)目標(biāo)。(詳見標(biāo)準(zhǔn)化實施方案)
(三)經(jīng)費保障。各單位、部門在__年度安全經(jīng)費預(yù)算上報基礎(chǔ)上,按照相關(guān)規(guī)定,報經(jīng)市局(公司)三項管理委員會批準(zhǔn)后方可實施。
二、鞏固消防安全“四個能力”建設(shè)工程
__年,始終抓住消防安全“四個能力”建設(shè)工程不放松,繼續(xù)鞏固發(fā)展建設(shè)成果,提高全員自救和防護(hù)火災(zāi)的能力。
(一)提高檢查消除火災(zāi)隱患能力,切實做到“安全自查、隱患整改、責(zé)任自負(fù)”。定期開展防火檢查巡查,落實員工崗位消防責(zé)任;對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金,限時消除。隱患整改期間,要落實有效的人防、物防措施,確保安全。
(二)提高組織撲救初起火災(zāi)能力,切實做到“火情早發(fā)現(xiàn)、小火滅得了”。要結(jié)合本單位實際,根據(jù)已制定的消防應(yīng)急預(yù)案定期組織演練,確保一旦發(fā)生火情,員工能按職責(zé)分工及時到位、有效處置,避免發(fā)生“小火釀大災(zāi)”的現(xiàn)象。消防控制室值班操作人員要持證上崗,熟悉消防設(shè)施,并熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。要定期做好消防設(shè)施、器材的維修保養(yǎng),確保完好有效。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范,標(biāo)識醒目,用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。
(三)提高人員組織疏散逃生能力,切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。員工要普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。各單位要明確各樓層、各崗位、各班組疏散引導(dǎo)人員,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時組織在場人員安全疏散。
(四)提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力,切實做到“消防教育常態(tài)化、消防常識普及化”。各單位要落實消防教育培訓(xùn)制度,員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,最終達(dá)到會自查整改隱患,會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求,各單位招收的新員工,要經(jīng)消防安全教育培訓(xùn)合格后方可上崗。
三、加大隱患排查力度,抓好季節(jié)性安全預(yù)防
第一季度,重點落實四個方面工作:一是各單位、相關(guān)部門要結(jié)合安全工作實際,制定年度工作計劃,突出重點,明確標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任到人;二是逐級簽訂__年度全員安全、消防目標(biāo)責(zé)任書;三是進(jìn)行危險源辨識、評價、制定風(fēng)險管理措施,完善健康體系相關(guān)要求和各種應(yīng)急處置預(yù)案;四是抓好物流配送部的安全驗收、危險源的辨識、評價及風(fēng)險控制措施的落實。
第二季度,重點開展好四方面工作:一是落實各單位避雷設(shè)施設(shè)備的檢查檢測工作;二是開展好第__個“安全生產(chǎn)月”活動,在全市系統(tǒng)營造“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的氛圍;三是組織開展好消防應(yīng)急預(yù)案演練,各單位、市局機(jī)關(guān)、物流配送部,至少搞1—2次消防應(yīng)急預(yù)案演練,并將落實情況列入安全工作績效考核;四是各單位、各部門要積極支持安全管理員報考安全注冊 工程師工作,不斷提升安全管理隊伍整體素質(zhì),組織20__年度參加報考安全注冊工程師人員的復(fù)試;組織相關(guān)人員參加煙臺市安監(jiān)局組織的安全管理資格上崗復(fù)訓(xùn)和培訓(xùn)工作。
第三季度,重點抓好三方面工作:一是針對夏季高溫和雨季潮濕特點,抓好防食物中毒、防卷煙霉變、防汛等工作;二是針對國慶、中秋兩大節(jié)日,各種慶典聚會頻繁,人流、車流較多等特點,抓好節(jié)日期間的安全保衛(wèi)、值班、車輛管理和防盜、防火等工作;三是完成職業(yè)健康內(nèi)部審核、管理評審等工作。
第四季度,重點抓好三方面工作:一是完成健康體系的外部認(rèn)證審核工作;二是抓好防火、消防安全檢查管理和員工的安全教育培訓(xùn);三是根據(jù)冬季雪天路滑、霧天增多、車輛事故頻發(fā)的特點,抓好冬季車輛安全管理和駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)。
四、加強(qiáng)交通安全管理
交通安全管理是管理工作的重中之重,各單位在日常管理中,要定期對車輛安全性能進(jìn)行實施檢查,防止帶病上路;要嚴(yán)格控制群體乘車,如確需集體乘車的,必須選派技術(shù)過硬的駕駛員,并明確帶車人;要認(rèn)真落實《道路交通安全法》和市局(公司)《交通安全管理有關(guān)規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員持證上崗(超年限審核視為無證)、非專職駕駛員不得駕駛公車的規(guī)定,嚴(yán)禁酒后開車、杜絕超速、超限、疲勞駕車等違規(guī)行為。對專賣、送貨車輛要強(qiáng)化管理,落實制度,控制使用。特別是重大節(jié)日期間,除值班、工作用車外,其他車輛一律封存。各單位、相關(guān)部門要結(jié)合工作實際,搞好對駕駛員日常的安全行車教育,切實做到遵章守法,杜絕各類交通責(zé)任事故的發(fā)生。
五、嚴(yán)格值守,加強(qiáng)重點部位安全管理
在重大節(jié)日期間,各單位要嚴(yán)格落實24小時雙崗值班檢查制度;對鍋爐房、配電室、卷煙倉庫、計算機(jī)房、各類防盜報警、電子監(jiān)控系統(tǒng)及消防栓、自動噴淋、滅火器材、避雷設(shè)施等定期開展自查自糾,及時整改事故隱患,確保功能有效,做到萬無一失。
六、加強(qiáng)對搶險物資器材的管理
各單位、市局(公司)機(jī)關(guān)相關(guān)部門對已購買的應(yīng)急物資、器材要妥善管理、登記造冊、定期檢查,對自然損壞不能使用的要及時更新補(bǔ)充,確保應(yīng)急器材應(yīng)有的數(shù)量和質(zhì)量的完好。市局(公司)將適時對各單位儲備應(yīng)急器材情況進(jìn)行普查,凡挪作他用,保管不善的要進(jìn)行通報批評。