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第—條為加強(qiáng)節(jié)能減排管理,提高能源利用效率,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),建立節(jié)約型企業(yè),依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能法》)、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機(jī)關(guān)各部門、各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源,是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
第四條指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策。加強(qiáng)管理、強(qiáng)化全員節(jié)能意識(shí),加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造,完善節(jié)能考核評(píng)價(jià)機(jī)制,提高能源利用效率,實(shí)現(xiàn)西部公司中長(zhǎng)期和年度節(jié)能目標(biāo),確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先的原則,以效率為本,突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。
(二)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補(bǔ)的原則,依靠加強(qiáng)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。
(三)堅(jiān)持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合,源頭控制與存量挖潛相結(jié)合,依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合,突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。
(四)堅(jiān)持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進(jìn)的原則,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。
第六條主要任務(wù):遵照國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī),對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置,減少能源消費(fèi)全過程各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi),更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。
第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求,建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),形成節(jié)能管理體系。
第八條西部公司節(jié)能管理實(shí)行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,將節(jié)能減排工作作為重要事項(xiàng)納入日常管理,并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,明確相關(guān)部門責(zé)任和分工,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室,負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場(chǎng)部,設(shè)立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排管理崗位。
西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé):在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策;貫徹落實(shí)西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo);負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測(cè)定、分解,編制年度節(jié)能減排工作計(jì)劃;組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評(píng)比,負(fù)責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作;制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評(píng)價(jià)考核辦法;負(fù)責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃,并組織落實(shí);參加重點(diǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作,并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。
第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作,明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排崗位,其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。
第十一條西部公司相關(guān)部門的職責(zé)
(一)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實(shí);負(fù)責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和分析工作;負(fù)責(zé)組織限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項(xiàng)目的評(píng)估、審查和報(bào)批;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況。
(二)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和限額以上投資項(xiàng)目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排對(duì)外宣傳工作。
(四)生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān);組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動(dòng);編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄;負(fù)責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系;負(fù)責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評(píng)選。
(五)保障部負(fù)責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入;負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排投資項(xiàng)目、參加限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作,并監(jiān)督落實(shí);
(六)人力資源部會(huì)同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。
(七)經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理,防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。
(九)各項(xiàng)目部設(shè)立節(jié)能減排專職(或兼職)管理崗,貫徹落實(shí)公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo),全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。
1.負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī);制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃。
2.負(fù)責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計(jì)劃,分解節(jié)能減排指標(biāo)。
3.負(fù)責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則;
4.負(fù)責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作;
5.負(fù)責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用;
6.根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計(jì)劃和節(jié)能減排管理工作需要,協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作;
第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)
(一)貫徹上級(jí)有關(guān)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實(shí)施細(xì)則。
(二)負(fù)責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,制定或?qū)彶楣?jié)能項(xiàng)目方案,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)公司節(jié)能減排辦公室,經(jīng)審批后組織實(shí)施。
(三)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)比和經(jīng)驗(yàn)交流等。
(四)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣,組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。
(五)測(cè)定本單位的能源消費(fèi)定額。
(六)組織開展本單位的能源審計(jì)、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能量平衡測(cè)試工作。
(七)負(fù)責(zé)能源消耗的統(tǒng)計(jì)工作,建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺(tái)賬;按月對(duì)本單位節(jié)能減排狀況進(jìn)行分析和總結(jié),編制本單位能源利用狀況分析報(bào)告,提出本單位節(jié)能減排工作的改進(jìn)措施建議,監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實(shí)施。
(八)參與節(jié)能減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、監(jiān)督工作。
(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn),提高節(jié)能減排管理水平,組織開展節(jié)能減排宣傳工作,增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識(shí)。
第三章節(jié)能管理
第十三條節(jié)能減排分析例會(huì)制度。西部公司建立節(jié)能減排例會(huì)制度,按季度召開節(jié)能減排分析會(huì),對(duì)照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計(jì)劃,小結(jié)季節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況,分析查找存在的問題,研究制定改進(jìn)措施。
第十四條節(jié)能減排計(jì)劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機(jī)關(guān)各部門和各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍,根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo),結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議,編制年度節(jié)能減排計(jì)劃,制定主要節(jié)能減排措施。
規(guī)劃、計(jì)劃建議的上報(bào)時(shí)間:各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前,將節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議報(bào)節(jié)能減排辦公室;節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前,將各單位的節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和建議匯總后,提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,并將正式規(guī)劃報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)。
各單位在每年11月底前,將下年度節(jié)能減排工作計(jì)劃和建議報(bào)節(jié)能減排辦公室。
規(guī)劃、計(jì)劃的編制、審批和下達(dá):節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計(jì)劃和建議,匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計(jì)劃,并于每年12月底前,報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達(dá)的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計(jì)劃,分解節(jié)能減排指標(biāo),結(jié)合本單位能源利用狀況,制定本單位的具體實(shí)施計(jì)劃和措施,上報(bào)節(jié)能減排辦公室備案,并組織實(shí)施。
第十五條能源計(jì)量管理各單位要按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī),合理配備能源計(jì)量器具和儀表,建立健全節(jié)能減排計(jì)量管理體系,完善各級(jí)節(jié)能減排計(jì)量臺(tái)賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計(jì)量設(shè)備運(yùn)行狀況檔案,努力提高能源計(jì)量管理工作水平。
第十六條能源統(tǒng)計(jì)管理。按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和西部公司有關(guān)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定,公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,定期開展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分析、核查工作,并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告按隸屬關(guān)系按月上報(bào)。
第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實(shí)際工作需要開展能量平衡和能源審計(jì)等工作,摸清并分析現(xiàn)狀,查找問題,挖掘潛力,提出切實(shí)可行的節(jié)能減排措施。
第十八條各單位要加強(qiáng)能源消耗成本管理,制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo),實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項(xiàng)目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn),編制、完善節(jié)能減排設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn),加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第二十條各級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識(shí),從自身做起、厲行節(jié)約,抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排,在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃;減少電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗;優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具,辦公區(qū)域盡量使用自然光,走廊、通道等照明要求較低的場(chǎng)所,安裝自動(dòng)控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭,減少水流排放。
第二十一條各單位要有計(jì)劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng),充分運(yùn)用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報(bào)刊、報(bào)紙、黑板報(bào)和其他宣傳工具,積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識(shí),弘揚(yáng)節(jié)能減排先進(jìn)典型,曝光浪費(fèi)行為,教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念,提高節(jié)能減排意識(shí)。
第二十二條各單位要有計(jì)劃地組織開展節(jié)能減排培訓(xùn),使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國(guó)家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專業(yè)知識(shí),推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實(shí)際操作能力。
用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識(shí),重點(diǎn)耗能設(shè)備操作崗位實(shí)行持證上崗制度,未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員,不得上崗操作。
第二十三條各單位應(yīng)加強(qiáng)多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓(xùn),有計(jì)劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則,加強(qiáng)節(jié)能減排管理,制定并組織實(shí)施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程中努力降低能源消費(fèi),防止和減少能源損失和浪費(fèi),提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率;努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。
第二十五條各單位應(yīng)積極開展節(jié)能減排合理化建議活動(dòng),對(duì)現(xiàn)有工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),優(yōu)化操作,提高用能效率。
第五章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,努力推行節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。
第二十七條西部公司積極組織實(shí)施重大節(jié)能減排科研項(xiàng)目、節(jié)能減排示范工程;對(duì)行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià),引進(jìn)、消化、吸收行業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù);在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄,組織節(jié)能減排技術(shù)交流,推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二十八條各單位要加強(qiáng)節(jié)能減排技改項(xiàng)目管理,由節(jié)能減排管理人員負(fù)責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項(xiàng)目建議計(jì)劃,報(bào)公司節(jié)能管理辦公室;公司節(jié)能管理辦公室會(huì)同生產(chǎn)、保障、財(cái)務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,對(duì)重點(diǎn)節(jié)能減排技改項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查,組織評(píng)價(jià)、考核、驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后的節(jié)能減排效果。
第二十九條財(cái)務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金,保障部每年要有計(jì)劃、分重點(diǎn)地組織實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)更新改造,逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第六章投資項(xiàng)目節(jié)能減排管理
第三十條投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中必須包括節(jié)能減排篇(章),凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項(xiàng)目,公司節(jié)能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估審查,并出具評(píng)估報(bào)告;對(duì)未進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估審查或未通過節(jié)能減排評(píng)估審查的投資項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。
第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評(píng)估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的原則,依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。
第三十三條投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計(jì)規(guī)范;投資項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析;投資項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析;投資項(xiàng)目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo);節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗,單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國(guó)際先進(jìn)能耗水平作為設(shè)計(jì)依據(jù)。
第三十四條投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì),必須采用先進(jìn)、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備,必須有完整的設(shè)計(jì)能耗數(shù)據(jù),禁止采用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。
第三十五條投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、“四到位”制度,即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行;企業(yè)要做到用能計(jì)劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。
第七章監(jiān)督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估和審查情況、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況等,及時(shí)制止和處理浪費(fèi)能源的違規(guī)、違法等行為。
第三十七條加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查,對(duì)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實(shí)、崗位責(zé)任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、能耗超過定額、浪費(fèi)能源的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),要求其限期整改,對(duì)逾期仍不能達(dá)到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系,將能耗指標(biāo)作為各單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容,并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤,同時(shí)實(shí)行節(jié)能減排工作問責(zé)制。
第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對(duì)各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果未達(dá)標(biāo)的單位,予以通報(bào)批評(píng),并實(shí)行“一票否決”制,不得參與公司年終綜合獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分配。評(píng)價(jià)考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的單位,有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對(duì)具有下列情形的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實(shí)到位,節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進(jìn)水平的單位。
(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績(jī)突出的單位和個(gè)人。
(三)積極參與節(jié)能減排的各項(xiàng)工作,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為節(jié)能減排工作做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。
第四十一條各單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)班組和個(gè)人,提高全員節(jié)能減排意識(shí)
第八章附則
第四十二條各部門、各項(xiàng)目部、各單位應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際,制定本部門、本單位節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷加快,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)也隨著復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)而日益激烈,節(jié)能減排、降本增效是控制成本的主要方式,同時(shí)它也是當(dāng)前國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口,是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,也是企業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必由之路。供電企業(yè)應(yīng)該結(jié)合創(chuàng)先工作加強(qiáng)線損率指標(biāo)管理,持續(xù)推進(jìn)節(jié)能辦公,向員工征集節(jié)能合理化建議,倡導(dǎo)全局干部職工共同節(jié)能,努力營(yíng)造濃厚的節(jié)能氛圍同時(shí),深入開展節(jié)能宣傳活動(dòng),有針對(duì)性地開展好節(jié)能服務(wù)工作,認(rèn)真做好客戶節(jié)能診斷以及新增用電項(xiàng)目的能效評(píng)價(jià)工作有效促進(jìn)綠色發(fā)展。
1 供電企業(yè)的節(jié)能減排現(xiàn)狀
1.1 節(jié)能減排意識(shí)不足
雖然國(guó)家為了電力企業(yè)的節(jié)能減排召開了多次會(huì)議,制定了許多政策,但是真正得到電力企業(yè)和員工的貫徹實(shí)施的情況少之又少。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因是由于很多供電企業(yè)和其員工認(rèn)為只有在發(fā)電環(huán)節(jié)應(yīng)該重視節(jié)能減排,他們根本沒有認(rèn)識(shí)到供電行業(yè)節(jié)能減排的重要性,沒有很高的節(jié)能減排意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),只有30%左右的員工認(rèn)識(shí)到供電行業(yè)節(jié)能減排的重要性,員工意識(shí)的提高還有極大的空間。
1.2 供電企業(yè)節(jié)能減排政策不完善
供電企業(yè)和別的社會(huì)企業(yè)不一樣,供電企業(yè)沒有很多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,造成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善,供電企業(yè)缺少通過降低輸電成本來增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力,并且供電行業(yè)的節(jié)能減排的實(shí)施主要靠政府和上級(jí)主管部門用行政手段來推動(dòng)和實(shí)施,許多政策與當(dāng)前的供電行業(yè)的實(shí)際不相吻合,更沒有制定相應(yīng)的法律和法規(guī)來規(guī)范供電行業(yè)的節(jié)能減排工作,加之忽視調(diào)動(dòng)企業(yè)及其員工的積極性,電力企業(yè)的節(jié)能減排工作缺乏有力的監(jiān)督和考核,使節(jié)能減排工作遭受到巨大的阻礙。
1.3 科技含量低
目前的供電行業(yè)中,在電網(wǎng)的優(yōu)化上下的功夫不多,電網(wǎng)設(shè)備科技含量不高,線損率居高不下,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)的線損率高達(dá) 7.8%,比西方國(guó)家高了 1個(gè)多百分點(diǎn),與國(guó)際先進(jìn)水平的差距更大,這些情況直接浪費(fèi)了大量的電能,進(jìn)而直接造成了電網(wǎng)建設(shè)水平的低下。
2 供電企業(yè)節(jié)能減排的措施
2.1 制定合理政策 提升節(jié)能意識(shí)
電力行業(yè)的節(jié)能減排不光是喊喊口號(hào)、做做樣子,而是要付諸實(shí)踐。國(guó)家相關(guān)部門要根據(jù)電力行業(yè)的實(shí)際情況制定正確的、行之有效的政策;監(jiān)管部門要充分發(fā)揮自己的職能,加強(qiáng)監(jiān)督,確保節(jié)能減排的各項(xiàng)政策的執(zhí)行;宣傳部門應(yīng)做好工作,提升電力企業(yè)特別是供電企業(yè)和員工的節(jié)能減排意識(shí)。只有三管齊下才能確保電力行業(yè)的節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行。
2.2推進(jìn)節(jié)能辦公降低電量損耗
供電企業(yè)應(yīng)該明確目標(biāo),對(duì)年度線損指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,編制節(jié)能降耗實(shí)施萬案,按季度組織召開線損專業(yè)會(huì)議,實(shí)現(xiàn)線損指標(biāo)工作一體化管理,完成線損四分管理系統(tǒng)、四合一系統(tǒng)連接和兩個(gè)系統(tǒng)計(jì)量點(diǎn)對(duì)接,開展線變、戶變關(guān)系清理,保證線損的正常統(tǒng)計(jì)與分析。
節(jié)能減排,從降低辦公能耗開始。潮州供電局積極推進(jìn)節(jié)能辦公,強(qiáng)化辦公節(jié)能教育與宣傳,開展使用環(huán)保再生紙等專項(xiàng)活動(dòng),堅(jiān)決執(zhí)行“限塑令”;推廣和使用高效節(jié)能燈具和辦公設(shè)備,組織員土開展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng),增強(qiáng)員丁節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)約辦公耗材的自覺性。
2.3多渠道節(jié)能宣傳獲好評(píng)
供電企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廠播等媒體平臺(tái),及時(shí)對(duì)“節(jié)能宣傳周和低碳日”活動(dòng)進(jìn)行廠泛宣傳在營(yíng)業(yè)廳擺放節(jié)能宣傳資料,播放南網(wǎng)公益廠告,主動(dòng)向來繳費(fèi)的客戶講解節(jié)能常識(shí),倡導(dǎo)節(jié)能低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣,發(fā)放低碳生活的宣傳資料,宣傳合理用能、提高能效、減少浪費(fèi)的節(jié)約理念,進(jìn)一步提高全民節(jié)能意識(shí),受到群眾一致好評(píng)。
2.4 建立健全常態(tài)管理及節(jié)能考核機(jī)制
進(jìn)一步建立健全了節(jié)能管理工作責(zé)任制,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任、細(xì)化分工,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。 在管理過程中,充分發(fā)揮理論線損的指導(dǎo)作用,細(xì)化線損小指標(biāo),實(shí)現(xiàn)供電所、線路、臺(tái)區(qū)及管理人員的“四分”管理及考核。除此之外,按照節(jié)能企業(yè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法, 從節(jié)能目標(biāo)完成及節(jié)能措施方面,對(duì)全公司節(jié)能情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,確保節(jié)能機(jī)制的常態(tài)運(yùn)行。
2.5 加大節(jié)能降損宣傳力度
通過報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體大力宣傳節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的節(jié)能優(yōu)點(diǎn),鼓勵(lì)客戶淘汰自有高耗能器具,對(duì)新建在建小區(qū)推廣安裝太陽能采暖及變頻鍋爐。加強(qiáng)對(duì)階梯電價(jià)的宣傳,鼓勵(lì)客戶積極使用節(jié)能用電設(shè)施。
2.6 加強(qiáng)需求側(cè)管理,拓展節(jié)能降耗途徑
通過制定有序用電方案, 做好負(fù)荷預(yù)測(cè)及電力市場(chǎng)預(yù)測(cè)工作,提前制定迎峰度夏、迎峰度冬錯(cuò)避峰方案及調(diào)荷輪休方案, 使高耗能企業(yè)及大工業(yè)用戶在用電高峰時(shí)段積極錯(cuò)避峰用電。
2.7 科技應(yīng)用助力節(jié)能減排
通過積極推廣應(yīng)用預(yù)付費(fèi)磁卡表、 大用戶及變電站遠(yuǎn)程抄表,運(yùn)用調(diào)度自動(dòng)化、檢修專業(yè)化、運(yùn)維一體化及農(nóng)電ERP系統(tǒng)、 營(yíng)銷 SG 186系統(tǒng)及生產(chǎn)MIS 等手段,積極推廣使用節(jié)能器具和節(jié)能工藝。通過進(jìn)一步深化線路無功自動(dòng)補(bǔ)償, 使10 kV 線路功率因數(shù)一直保持在 0.9 以上。
2.8 加強(qiáng)客戶需求管理 提升終端用電效率
作為供電企業(yè)的工作人員,在客戶需要用電時(shí),要深入了解客戶的用電需求、用電設(shè)備以及用電設(shè)施的技術(shù)性能,在滿足客戶需求的同時(shí),提倡客戶使用節(jié)能環(huán)保的用電設(shè)備,如采用節(jié)能型的配電變壓器;同時(shí)建議客戶合理分布用電負(fù)荷,深入了解客戶的用電設(shè)施以及設(shè)施的用電情況,為客戶制定真實(shí)的、詳細(xì)的節(jié)點(diǎn)診斷分析報(bào)告,再通過調(diào)整,使供電負(fù)荷分布合理,從而進(jìn)一步提高電的利用率。
然而,機(jī)會(huì)的來襲并非偶然,大多數(shù)的清潔技術(shù)企業(yè)十?dāng)?shù)載如一日致力于技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā),才能在行業(yè)歷史性發(fā)展機(jī)遇降臨后抓住機(jī)會(huì)。韓建功告訴記者,“我覺得在環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,技術(shù)領(lǐng)先是至關(guān)重要的,這也是北京環(huán)境企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)所在??蛻糇罱K選擇我們的產(chǎn)品,還是因?yàn)槲覀儺a(chǎn)品的性價(jià)比具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。”
當(dāng)然,許多外資企業(yè)也被危機(jī)中中國(guó)的綠色商機(jī)所吸引不遠(yuǎn)萬里接踵而來:10月23日,在中丹氣候變化論壇上,英國(guó)伯爵Stern 先生就提到,金融危機(jī)無論影響多么大,也不應(yīng)影響我們?cè)诃h(huán)境領(lǐng)域的努力。在Carsten Bierg眼里,中國(guó)市場(chǎng)實(shí)在是一個(gè)巨大的金礦,僅建筑和污水處理領(lǐng)域,就夠前來淘金的外國(guó)公司們忙活一陣的了。Carsten Bierg非??春弥袊?guó)的建筑節(jié)能市場(chǎng):“據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)每年將有1%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口,這意味著每年將新增20-30億平方米的建筑,這相當(dāng)于每年新建20-30個(gè)烏魯木齊市或者5-8個(gè)北京市!在所有的能耗中,建筑能耗大體占到全國(guó)總能耗的30-40%,建造和使用建筑直接、間接消耗的能源就已經(jīng)占到全社會(huì)總能耗的46.7%,目前中國(guó)只有3%的建筑是綠色建筑!”
中國(guó)在節(jié)能領(lǐng)域商機(jī)巨大,在減排領(lǐng)域同樣商機(jī)巨大,這預(yù)示著碳交易市場(chǎng)將在中國(guó)面臨快速發(fā)展的機(jī)遇。麥肯錫公司的最新報(bào)告顯示:中國(guó)在可持續(xù)建筑、能源效率工業(yè)解決方案和可再生資源領(lǐng)域具有巨大的溫室氣體或二氧化碳當(dāng)量的減排潛力?;趯?duì)現(xiàn)有技術(shù)(高效水泵、溫度控制、生物技術(shù)、樓宇設(shè)計(jì)和風(fēng)能)等五種方案的分析,該報(bào)告總結(jié)出二氧化碳當(dāng)量的減排潛力將于2020年達(dá)到8億噸/年,其中3.8億噸的排放量來自建筑領(lǐng)域。更為具體的是,以節(jié)能泵使用來說,新的麥肯錫分析報(bào)告指出如果所有的低效水泵被高效變頻水泵所取代,到2020年,二氧化碳當(dāng)量的減排潛力將減少到1.35億噸/年。最有趣的是,基于所有市場(chǎng)上所投放的水泵,高效水泵擁有極具吸引力的經(jīng)濟(jì)性,投資回報(bào)時(shí)間通常低至1-3年。
格蘭富公司的著眼點(diǎn)正是在所有建筑中使用最頻繁的泵上。泵的能耗大約能占整個(gè)建筑能耗的10-20%,在中國(guó)卻很少有人意識(shí)到這一點(diǎn)。使用格蘭富的節(jié)能泵,就能節(jié)省30-40%的能源消耗。僅以格蘭富2007年在中國(guó)所銷售的認(rèn)證產(chǎn)品一年中就為中國(guó)節(jié)省電量1.6億度!僅2008年北京奧運(yùn)會(huì),格蘭富就參與了17項(xiàng)奧運(yùn)工程的水泵系統(tǒng)建設(shè)?!芭c97%的綠色建筑節(jié)能空間相比,這個(gè)比例還太小了!” Carsten Bierg感慨。不過他同時(shí)提到,中國(guó)市場(chǎng)是他們非??春玫囊粋€(gè)市場(chǎng),格蘭富在中國(guó)的業(yè)務(wù)一直不斷增長(zhǎng),今年他們的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)就達(dá)到了25%。
桑普太陽能、太空板業(yè)和格蘭富只是眾多環(huán)境企業(yè)中的幾個(gè)成員。中國(guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng)吸引了越來越多的企業(yè)加入。中國(guó)唯一一個(gè)投資環(huán)境領(lǐng)域公益基金――綠色商道.新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中國(guó)區(qū)總監(jiān)葉維佳告訴記者,中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不論就廣度還是深度都具有很深的挖掘潛力,“我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn),北京有很多隱形冠軍在沒有被人挖掘之前就已經(jīng)做到了全國(guó)前幾名。這說明在政府引導(dǎo)的同時(shí),北京的環(huán)境企業(yè)已經(jīng)自發(fā)做到了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,節(jié)能意識(shí)要高于全國(guó)其他地方?!本驮?0月23日的中丹氣候變化論壇上,丹麥5大頂尖環(huán)境企業(yè)老總齊齊亮相,均表達(dá)了對(duì)中國(guó)節(jié)能減排市場(chǎng)的樂觀前景。正如Carsten Bierg所說的:“節(jié)能本身不是一種額外的開支,我們可以把節(jié)省的資金用于其他的生產(chǎn)?!?/p>
這一社會(huì)責(zé)任報(bào)告的問題可能一部分來自越來越成熟的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)級(jí)系統(tǒng)以及專業(yè)培訓(xùn),導(dǎo)致企業(yè)的報(bào)告也越來越相似,包含的主題很一致,介紹的活動(dòng)很雷同,編寫的風(fēng)格也有很多共同的地方。標(biāo)準(zhǔn)化可以算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn),對(duì)閱讀者也有所幫助,尤其是使讀者比較容易分析報(bào)告。但是其副作用在于,企業(yè)的績(jī)效與可持續(xù)性間的關(guān)系變得難以識(shí)別。許多報(bào)告看完后,仍無法判斷企業(yè)在對(duì)于共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面的貢獻(xiàn)是否已經(jīng)達(dá)到應(yīng)有的要求和期望。
報(bào)告通常會(huì)依據(jù)利益相關(guān)方或經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的邏輯設(shè)置主題。介紹企業(yè)對(duì)員工提供的福利、節(jié)能減排及污染控制的措施、社會(huì)公益活動(dòng)、企業(yè)獲得的社會(huì)評(píng)價(jià)、與利益相關(guān)方的溝通等等。這些都是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,而且也是重要的措施。但是大多數(shù)的報(bào)告屬于內(nèi)向型,在解釋該措施的意義方面,都習(xí)慣從內(nèi)部思維出發(fā)。
為了提升報(bào)告的作用,報(bào)告必須轉(zhuǎn)為外向性思考和表達(dá)。首先,企業(yè)應(yīng)該在報(bào)告里面更清晰地介紹可持續(xù)發(fā)展的愿景,但是該愿景必須側(cè)重于對(duì)外部訴求的回應(yīng),而非重點(diǎn)介紹自己的企業(yè)文化、價(jià)值觀。其次,為了舉例,所有的企業(yè)都會(huì)提供培訓(xùn),但是該培訓(xùn)的價(jià)值在哪里?中國(guó)一直很努力在提升勞動(dòng)力的能力及技巧,但是將來中國(guó)最需要培養(yǎng)的技巧是哪些呢?一家企業(yè)對(duì)員工提供一千小時(shí)的培訓(xùn),看起來很好,但是培訓(xùn)的內(nèi)容更為關(guān)鍵。例如,對(duì)員工提供技術(shù)方面的培訓(xùn)與提供銷售培訓(xùn)對(duì)加強(qiáng)中國(guó)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)性意義不一樣。雖然,不可能要求企業(yè)承擔(dān)對(duì)員工提供基礎(chǔ)教育培訓(xùn)的責(zé)任,但是企業(yè)在披露自己履責(zé)實(shí)踐的時(shí)候,用比較具體的方式解釋雙贏的結(jié)果,效果會(huì)更理想。
我們還可以舉另外的例子。中國(guó)面臨缺水的威脅,中國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)減少水耗,并控制全國(guó)耗水量。企業(yè)能夠報(bào)告節(jié)水量當(dāng)然是好事,但是如何知道企業(yè)是否已經(jīng)做到位了呢?當(dāng)然,這可以企業(yè)目前的技術(shù)及生產(chǎn)條件為參照,即所謂的內(nèi)向性報(bào)告。但如此一來,讀者仍然不知道企業(yè)的舉措有多大的意義。為什么不直觀地告訴我們當(dāng)?shù)氐墓?jié)水目標(biāo)是多少?當(dāng)?shù)厝耸肯M髽I(yè)能減多少?如果整個(gè)地區(qū)沒有達(dá)到目標(biāo)會(huì)產(chǎn)生什么結(jié)果?
一、2011年完成的主要工作:
(一)、開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法。依據(jù)《節(jié)能法》、《省〈節(jié)能法〉實(shí)施辦法》、《重點(diǎn)用能單位管理辦法》、《省節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī),組織開展了2011年度(第一批)全市重點(diǎn)用能企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察,主要是對(duì)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)及計(jì)量、節(jié)能管理制度建設(shè)、節(jié)能宣傳及培訓(xùn)、單位產(chǎn)品能耗、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能技改項(xiàng)目完成情況、淘汰落后用能設(shè)備情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。檢查由中心牽頭負(fù)責(zé),組織廣漢、中江節(jié)能監(jiān)察中心,采取異地交叉檢查方式,完成了15戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。從監(jiān)察的情況來看,大部份企業(yè)能源基礎(chǔ)管理工作較扎實(shí),能源管理制度較完善,機(jī)構(gòu)職能職責(zé)健全,制定有明確的企業(yè)能源方針及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);但部份企業(yè)雖成立了能源管理機(jī)構(gòu),職能職責(zé)未健全,部份企業(yè)存在有國(guó)家明令淘汰的設(shè)備等情況,針對(duì)被監(jiān)察企業(yè)的不同情況,已分別下發(fā)《節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法結(jié)論及整改意見書》,提出整改意見,并督促企業(yè)進(jìn)行整改。
(二)、組織上報(bào)“企業(yè)能源利用狀況報(bào)告及節(jié)能自查表”,開展企業(yè)節(jié)能及全市工業(yè)能耗工作的分析預(yù)測(cè)。按照省經(jīng)委要求,組織企業(yè)按年上報(bào)“能源利用狀況分析報(bào)告及自查表”,根據(jù)新的報(bào)告格式,指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)做到更詳實(shí)具體,并結(jié)合企業(yè)開展的節(jié)能審計(jì)和規(guī)劃,通過縣(市、區(qū))積極配合,促進(jìn)了企業(yè)對(duì)自身節(jié)能工作的不斷改進(jìn)和完善。同時(shí),針對(duì)全市企業(yè)及行業(yè)耗能情況和節(jié)能監(jiān)察工作開展情況,對(duì)全市節(jié)能管理工作和現(xiàn)狀適時(shí)開展了深入分析與預(yù)測(cè)。
(三)、加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)培訓(xùn)及節(jié)能宣傳活動(dòng)。參加并組織相關(guān)企業(yè)參加省上“節(jié)能執(zhí)法培訓(xùn)”、“節(jié)能法培訓(xùn)”、“能源利用狀況分析報(bào)告編寫培訓(xùn)”、“企業(yè)單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)”、“節(jié)能技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)”、“新產(chǎn)品、新技術(shù)(如CMD清潔發(fā)展機(jī)制、EPC合同能源管理)推薦會(huì)”、“分布式能源發(fā)展研討”、“節(jié)能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)研討”等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)議共計(jì)60余人次。積極組織并參與“節(jié)能宣傳周活動(dòng)”、“節(jié)能知識(shí)推介”等各類形式多樣的活動(dòng)。
(四)、配合節(jié)能主管部門開展項(xiàng)目及各類考評(píng)工作。按照委工作安排,加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)節(jié)能管理工作的督促指導(dǎo),并積極協(xié)助配合環(huán)資處,指導(dǎo)全市重點(diǎn)用能企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、節(jié)能量考核、淘汰落后產(chǎn)能、能耗對(duì)標(biāo)檢查等方面的工作,有效地促進(jìn)了企業(yè)自身節(jié)能管理工作的開展,并順利完成全省開展的相關(guān)各項(xiàng)節(jié)能工作的檢查考核。
(五)、省級(jí)相關(guān)節(jié)能任務(wù)交叉檢查工作
1、開展對(duì)三市15戶列入國(guó)省239戶的重點(diǎn)用能單位“十一五”節(jié)能目標(biāo)的專項(xiàng)監(jiān)察
2011年3月10日至3月19日,根據(jù)《省工業(yè)節(jié)能降耗辦公室關(guān)于對(duì)239戶重點(diǎn)用能單位“十一五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察的通知》(川工節(jié)【2011】3號(hào))的要求,開展了對(duì)三市15戶列入國(guó)、省重點(diǎn)用能企業(yè)的“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況(含節(jié)能技改、關(guān)閉淘汰落后)的專項(xiàng)監(jiān)察檢查工作,其中,6戶、4戶、5戶。主要涉及的行業(yè)有化工、水泥、發(fā)電、采煤、煉油等行業(yè)。
2、開展對(duì)、達(dá)州四市13戶申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查
2011年5月11日至5月14日,根據(jù)《省財(cái)政廳省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)省能源局關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)核查申報(bào)2011年淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的通知》(川財(cái)建函〔2011〕36號(hào))文件要求,開展了對(duì)、達(dá)州四市13戶企業(yè)申報(bào)2011年淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作,其中,5戶、3戶、3戶、達(dá)州2戶。主要涉及水泥、印染、制革等行業(yè)。
3、開展對(duì)三市15戶申報(bào)2011年度關(guān)閉小企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目的專項(xiàng)核查
2011年6月10日至6月17日,根據(jù)《省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2011年度關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃批復(fù)的通知》(川經(jīng)信〔2011〕316號(hào))文件要求,開展了對(duì)三市15戶企業(yè)申報(bào)2011年度關(guān)閉小企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查工作,其中,6戶、5戶、4戶。主要涉及冶煉、絲綢、化工、水泥等行業(yè)。
2011年,我中心繼在2010年承擔(dān)全省交叉檢查任務(wù)35戶后,又承擔(dān)了上述43戶的檢查工作,涉及的行業(yè)種類、檢查類別、以及檢查要求等方面都更具復(fù)雜性和多樣性。中心認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織、積極工作,均順利圓滿完成省上交辦的各項(xiàng)監(jiān)察檢查任務(wù),得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,同時(shí),鍛煉了隊(duì)伍,提高了工作能力,也為全省的工業(yè)節(jié)能降耗工作做出了一定貢獻(xiàn)。
根據(jù)省經(jīng)信委2011年節(jié)能工作安排,預(yù)計(jì)我中心在年底前還將承擔(dān)全省申報(bào)國(guó)家關(guān)閉淘汰落后企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查、工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目檢查等工作,中心將繼續(xù)努力,圓滿完成各類專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)。
二、存在的主要問題
1、執(zhí)法力度不夠。隨著企業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展,耗能規(guī)模逐漸加大,部分企業(yè)或因?qū)?jié)能工作重視不足,或因歷史欠帳太多,或因相關(guān)節(jié)能技改工作投入不夠等多種原因,企業(yè)節(jié)能工作仍然存在很多問題。如仍有應(yīng)淘汰而未淘汰的設(shè)備,相關(guān)節(jié)能管理制度不完善,報(bào)告報(bào)表不按要求報(bào)送等,這些還有待加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能管理工作的檢查指導(dǎo),加大執(zhí)法力度,加大對(duì)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改意見的督促落實(shí),嚴(yán)格依法執(zhí)法。
2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不全。由于企業(yè)耗能及能種結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料較差,統(tǒng)計(jì)局按年或季公布的全市重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的耗能數(shù)與在對(duì)企業(yè)實(shí)際監(jiān)察中掌握的能耗數(shù)存在較大出入。計(jì)劃利用省和我委正在建立的數(shù)據(jù)、項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)送平臺(tái),逐步完善月、季、年的企業(yè)能耗報(bào)表網(wǎng)報(bào)制度,做好基礎(chǔ)資料的清整,準(zhǔn)確反映我市能耗情況。
3、中心能力建設(shè)有待加強(qiáng)。面對(duì)節(jié)能減排工作形勢(shì)和節(jié)能監(jiān)察工作開展的實(shí)際需要,中心人員相對(duì)緊缺、技術(shù)力量不足、人員選調(diào)工作又難度巨大,同時(shí),由于相關(guān)配套法規(guī)未修訂完善,處罰措施的虛置,使監(jiān)察執(zhí)法工作力度不足。希望委領(lǐng)導(dǎo)多多指導(dǎo)與關(guān)心,力爭(zhēng)在我中心的人員擴(kuò)充、設(shè)備配備、技術(shù)培訓(xùn)等方面有更進(jìn)一步的改善,使我中心的業(yè)務(wù)能力和水平得到更大提高。
三、2012年主要工作計(jì)劃
1、繼續(xù)開展對(duì)全市重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)用能企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察,在完成今年20戶的基礎(chǔ)上,2012年計(jì)劃完成25戶的現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能管理工作的指導(dǎo),配合主管部門,圍繞企業(yè)在節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)、節(jié)能量考核、淘汰落后產(chǎn)能、能耗對(duì)標(biāo)檢查等方面開展工作,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能管理工作的提高,順利完成省上下達(dá)的各類考核任務(wù)和目標(biāo)。
1 火電廠能源審計(jì)技術(shù)和方法
在實(shí)踐中,各類學(xué)科都在發(fā)展自己的方法,逐步建立和完善適合于本學(xué)科的認(rèn)識(shí)和研究方法體系?;鹆Πl(fā)電廠能源審計(jì)是一門新興的交叉學(xué)科,也需要建立系統(tǒng)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)和研究方法體系。根據(jù)《熱力發(fā)電廠》和《審計(jì)學(xué)》的原理,火力發(fā)電廠能源審計(jì)可以描述為:火力發(fā)電廠能源審計(jì)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用熱力發(fā)電廠原理和審計(jì)學(xué)方法,對(duì)火力發(fā)電廠的能源轉(zhuǎn)換和利用的物理過程、財(cái)務(wù)過程和管理過程的合理性、合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性和潛力進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)價(jià),屬于技術(shù)性專項(xiàng)審計(jì)。
從傳統(tǒng)審計(jì)學(xué)角度,審計(jì)方法是實(shí)施審計(jì)工作的模式、程序、手續(xù)、措施和手段的總和,涵蓋了審計(jì)管理方法、審計(jì)取證方法和取證的技術(shù)手段。火力發(fā)電廠能源審計(jì)在審計(jì)分類上屬于企業(yè)內(nèi)部審計(jì),在審計(jì)性質(zhì)上屬于技術(shù)審計(jì)的范疇,是傳統(tǒng)審計(jì)科學(xué)的工程化,見圖1。
研究火力發(fā)電廠能源審計(jì)的方法論體系必須注重能源審計(jì)的實(shí)務(wù)和操作性。在火電廠能源審計(jì)的實(shí)務(wù)工作中,從火力發(fā)電廠的能源轉(zhuǎn)換和利用的物理過程、財(cái)務(wù)過程和管理過程3個(gè)方面切入,可以把火電廠能源審計(jì)方法具體分為:考察物理過程,依托熱量法、作功能力法等以技術(shù)為基礎(chǔ)的熱力學(xué)方法;考察財(cái)務(wù)過程,依托以賬戶為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)的審閱法、核對(duì)法等會(huì)計(jì)學(xué)方法;考察管理過程,依托以制度為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制檢查法、對(duì)比法等管理學(xué)方法。
2 火電廠能源審計(jì)程序及內(nèi)容
2.1 火電廠能源審計(jì)程序
審計(jì)學(xué)認(rèn)為,審計(jì)程序是確定審計(jì)方法的前提,是使審計(jì)工作能夠按照科學(xué)合理的軌跡有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。只有先確定出科學(xué)、合理和規(guī)范的程序,審計(jì)人員才能選定適用的審計(jì)方法,高效地實(shí)施審計(jì)和實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。不同類型的審計(jì)有不同的審計(jì)程序。研究審計(jì)程序需要解決3個(gè)問題:審計(jì)程序的一般規(guī)律、影響審計(jì)程序制定的制約因素和不同類型審計(jì)程序的特點(diǎn)。火力發(fā)電廠能源審計(jì)主要運(yùn)用審計(jì)學(xué)中關(guān)于行業(yè)審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)的基礎(chǔ)審計(jì)理。火力發(fā)電廠能源審計(jì)主要運(yùn)用審計(jì)學(xué)中關(guān)于行業(yè)審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)的基礎(chǔ)審計(jì)理論,對(duì)火力發(fā)電廠能源轉(zhuǎn)換和利用的專門事項(xiàng)開展節(jié)能分析工作?;鹆Πl(fā)電廠能源審計(jì)根據(jù)審計(jì)目標(biāo)不同,可分為初步能源審計(jì)、重點(diǎn)能源審計(jì)和詳細(xì)能源審計(jì)3類;根據(jù)審計(jì)實(shí)施主體不同,分為實(shí)施基本項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部能源審計(jì)、實(shí)施規(guī)定項(xiàng)的社會(huì)(行業(yè))能源審計(jì)、實(shí)施選擇項(xiàng)的政府能源審計(jì)3級(jí)。綜合有關(guān)能源審計(jì)的研究成果,雖然火力發(fā)電廠能源審計(jì)有不同類型和分級(jí)要求,相應(yīng)的審計(jì)程序會(huì)有差異,但也有共同的步驟,可以歸納為l2個(gè)環(huán)節(jié),詳見火力發(fā)電廠能源審計(jì)程序,如圖2所示。
2.2 火電廠能源審計(jì)內(nèi)容
針對(duì)上文所述,火電廠能源審計(jì)關(guān)注的是火力發(fā)電廠能源轉(zhuǎn)換以及利用的物理過程、財(cái)務(wù)過程和管理過程的合理性、合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性和潛力等目標(biāo),應(yīng)用熱力發(fā)電廠、審計(jì)學(xué)等原理分析其合理性;根據(jù)與節(jié)能減排相關(guān)的法律規(guī)定、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的監(jiān)管規(guī)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中心制定的行業(yè)導(dǎo)則以及各大發(fā)電集團(tuán)制定的內(nèi)部規(guī)章制度等考察其合規(guī)性;評(píng)價(jià)其用較少的投入獲得較大的成果帶來的經(jīng)濟(jì)性;分析存在于企業(yè)內(nèi)部不容易發(fā)現(xiàn)或發(fā)覺的能力,挖掘其潛力,構(gòu)成火電廠能源審計(jì)實(shí)務(wù)的核心內(nèi)容?;痣姀S能源審計(jì)實(shí)務(wù)具體包括:
(1)立項(xiàng)。包括確定火力發(fā)電廠能源審計(jì)任務(wù);擬定火力發(fā)電廠能源審計(jì)工作計(jì)劃;成員組成和分工;必需的設(shè)備與儀器等技術(shù)條件。
(2)數(shù)據(jù)采集。確定火力發(fā)電廠原則性熱力系統(tǒng)及測(cè)點(diǎn);火力發(fā)電廠能量平衡方框圖、能流圖的計(jì)算及其數(shù)據(jù)采集;查閱能源數(shù)據(jù)臺(tái)賬、主要參數(shù)報(bào)表和有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
(3)調(diào)查測(cè)試?;鹆Πl(fā)電廠能源審計(jì)調(diào)查大綱;火力發(fā)電廠的用能概況、能源管理現(xiàn)狀;必要的能源檢測(cè)以及確定重點(diǎn)等。
(4)能量平衡計(jì)算?;鹆Πl(fā)電廠的能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)狀況;火力發(fā)電廠能源消費(fèi)指標(biāo)(如供電煤耗率、水耗率等)計(jì)算分析;火力發(fā)電廠能量平衡和分析。
(5)能源物理過程分析。鍋爐熱力系統(tǒng)、管道熱力系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機(jī)組熱力系統(tǒng)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的能量平衡分析;主要設(shè)備或系統(tǒng)的運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性分析。
(6)能源財(cái)務(wù)過程分析?;鹆Πl(fā)電廠能源成本指標(biāo)計(jì)算分析;火力發(fā)電廠電、熱產(chǎn)品財(cái)務(wù)成本指標(biāo)分析;火力發(fā)電廠能源消耗、價(jià)格、成本數(shù)據(jù)核定,以及小機(jī)組發(fā)電量指標(biāo)交易補(bǔ)償?shù)墓?jié)能量等。
(7)能源管理過程分析。按國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢查能源管理、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等的合規(guī)性。通過火電力發(fā)廠節(jié)能潛力的計(jì)算分析,與國(guó)內(nèi)外同類型電廠的先進(jìn)水平作對(duì)比,改進(jìn)能源管理,完善內(nèi)部控制,提高技術(shù)維護(hù)水平,健全管理制度。
(8)能源審計(jì)報(bào)告。提出火力發(fā)電廠能源審計(jì)報(bào)告是本項(xiàng)工作的標(biāo)志性成果,要按照規(guī)定格式編寫火力發(fā)電廠能源審計(jì)報(bào)告,主要內(nèi)容有能源審計(jì)概況、依據(jù)、結(jié)論、決定、從管理和技術(shù)途徑提出建議以及必要的附件說明。
(9)制定整改措施。根據(jù)火力發(fā)電廠能源審計(jì)報(bào)告提出的意見和建議,制定整改措施。
(10)無/低成本項(xiàng)目。通過能源審計(jì),可以確定的無成本/低成本節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施,有的應(yīng)該即知即改。
(11)重大項(xiàng)目。火力發(fā)電廠重大節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目是節(jié)能的根本措施,要進(jìn)行可行性分析、環(huán)評(píng)分析以及提出進(jìn)度表等。
(12)能源審計(jì)回訪。為保證能源審計(jì)效果,檢查和回訪火力發(fā)電廠能源審計(jì)報(bào)告的落實(shí)情況是必要的,可以參照后續(xù)審計(jì)的準(zhǔn)則進(jìn)行?;鹆Πl(fā)電廠能源審計(jì)工作的質(zhì)量取決于能源審計(jì)工作底稿的質(zhì)量。根據(jù)中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2003年6月的內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則第4號(hào)關(guān)于審計(jì)工作底稿的定義,能源審計(jì)工作底稿應(yīng)該是審計(jì)過程中形成的工作記錄,是聯(lián)系審計(jì)證據(jù)和審計(jì)結(jié)論的橋梁?;鹆Πl(fā)電廠能源審計(jì)底稿類似于節(jié)能減排專項(xiàng)工作的熱力計(jì)算書、調(diào)研分析報(bào)告、熱力測(cè)試報(bào)告等,是火力發(fā)電廠能源審計(jì)工作報(bào)告的基礎(chǔ)。
3 火電廠能源審計(jì)報(bào)告體系
一般審計(jì)方法是在審計(jì)過程中,審計(jì)人員根據(jù)所確定的審計(jì)目標(biāo)和可支配的審計(jì)資源,針對(duì)具體的審計(jì)事項(xiàng)取得具有充分證明力的審計(jì)證據(jù),依據(jù)審計(jì)證據(jù)去證實(shí)審計(jì)事項(xiàng)與審計(jì)依據(jù)的相符程度,就審計(jì)事項(xiàng)的性質(zhì)作出審計(jì)結(jié)論,并將審計(jì)結(jié)果傳達(dá)給企業(yè)?;痣姀S能源審計(jì)是針對(duì)火力發(fā)電廠生產(chǎn)過程的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平、能源管理現(xiàn)狀以及節(jié)能潛力分析所開展的專門檢查和評(píng)價(jià)。根據(jù)火電廠能源審計(jì)任務(wù),運(yùn)用國(guó)家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),獲取在火電廠能源審計(jì)規(guī)定期限內(nèi)相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)、文本文件,或進(jìn)行必要的檢測(cè),可以通過“三圖三表一報(bào)告”技術(shù)分析體系,實(shí)現(xiàn)火電廠能源審計(jì)目標(biāo)。“三圖三表一報(bào)告”是開展火電廠能源審計(jì)的簡(jiǎn)捷評(píng)價(jià)方法和實(shí)現(xiàn)途徑。具體為,繪制火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)圖、火力發(fā)電廠能量平衡方框圖、火力發(fā)電廠能流圖;編制火力發(fā)電廠能源統(tǒng)計(jì)表、火力發(fā)電廠能量平衡表、火力發(fā)電廠能源財(cái)務(wù)分析表以及火力發(fā)電廠能源審計(jì)報(bào)告。
(1)火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)圖是熱力發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)熱功轉(zhuǎn)換熱力部分的工藝過程圖,有原則性和全面性之分?;痣姀S能源審計(jì)以全廠原則性熱力系統(tǒng)圖為基礎(chǔ),相應(yīng)的火力發(fā)電廠能量平衡方框圖為依據(jù),完成火力發(fā)電廠能源統(tǒng)計(jì)表、火力發(fā)電廠能量平衡表以及火力發(fā)電廠能源財(cái)務(wù)分析表的編制,計(jì)算并繪制火力發(fā)電廠能流圖,最終完成火力發(fā)電廠能源審計(jì)報(bào)告。
(2)火力發(fā)電廠能量平衡方框圖。清晰、簡(jiǎn)明地表示火力發(fā)電廠生產(chǎn)過程,繪制熱平衡、電平衡、水平衡方框圖,或能源審計(jì)期限內(nèi)的能源平衡網(wǎng)絡(luò)圖。
(3)火力發(fā)電廠能流圖。根據(jù)熱力發(fā)電廠原理,通過計(jì)算,繪制出與動(dòng)力循環(huán)能量轉(zhuǎn)換、傳遞和利用物理過程一致的火力發(fā)電廠熱流圖和質(zhì)流圖。
(4)火力發(fā)電廠能源統(tǒng)計(jì)表。能源統(tǒng)計(jì)是開展火力發(fā)電廠能源審計(jì)的基礎(chǔ)性工作,按照統(tǒng)計(jì)學(xué)原理,圍繞火力發(fā)電廠能源審計(jì)任務(wù),設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,按能耗分類采集數(shù)據(jù),確定能量單位及其換算方法,編制火力發(fā)電廠能源統(tǒng)計(jì)表。
(5)火力發(fā)電廠能量平衡表?;鹆Πl(fā)電廠能量平衡是以火力發(fā)電廠為對(duì)象,研究各類設(shè)備的能源收入與支出平衡、消耗與利用以及損失的數(shù)量平衡,并進(jìn)行定性與定量分析,依據(jù)DL/T606《火力發(fā)電廠能量平衡導(dǎo)則》的規(guī)定設(shè)計(jì)表格,進(jìn)行熱平衡、電平衡、水平衡計(jì)算與分析,計(jì)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),編制能量平衡表。
(6)火力發(fā)電廠能源財(cái)務(wù)分析表。根據(jù)會(huì)計(jì)學(xué)原理,火力發(fā)電廠能源財(cái)務(wù)分析是關(guān)于火力發(fā)電廠能源管理、電量和熱量交易及其資金流的收支平衡和計(jì)算的事務(wù)。設(shè)計(jì)的能源財(cái)務(wù)分析表要包含購(gòu)入能源消耗(實(shí)物)費(fèi)用、產(chǎn)值能耗及能源成本分析、企業(yè)自用能源費(fèi)用、能源單價(jià)以企業(yè)平均結(jié)算價(jià)計(jì)算等內(nèi)容。
(7)火力發(fā)電廠能源審計(jì)報(bào)告?;鹆Πl(fā)電廠能源審計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容有,火電企業(yè)能源管理、能源統(tǒng)計(jì)的體系和制度;火電企業(yè)節(jié)能管理與技術(shù)措施;能源利用效果評(píng)價(jià),存在的主要問題及節(jié)能潛力分析,節(jié)能技術(shù)改造的財(cái)務(wù)分析和合理化建議等?;鹆Πl(fā)電廠能源審計(jì),要盡可能利用電力企業(yè)已有的相關(guān)數(shù)字化技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)能源審計(jì)。
春節(jié)一過,我們就召開全市機(jī)關(guān)事務(wù)管理暨公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作會(huì)議,體現(xiàn)了機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作從頭抓、從早抓、從實(shí)抓的一貫作風(fēng)。剛才,會(huì)議表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人。稍后,會(huì)議還將作交流發(fā)言,局長(zhǎng)將作工作報(bào)告,省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局紀(jì)檢組長(zhǎng)同志將作重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),吃透精神,結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí)。下面,我就抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作先講三點(diǎn)意見。
一、全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作邁上了新的臺(tái)階
去年以來,各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門切實(shí)履行管理、服務(wù)、保障職能,以公共機(jī)構(gòu)節(jié)能為抓手,深入開展“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能競(jìng)賽年”活動(dòng),全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展,為“十一五”完美收官作出了積極貢獻(xiàn)。“十一五”期間,市直公共機(jī)構(gòu)單位面積用電量下降23.4%,人均用電量下降21.9%,人均用水量下降32.7%,車均燃油量下降12.2%,圓滿完成了“十一五”期間公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水20%,公務(wù)用車油耗下降5070以上目標(biāo)。2010年較2009年市直機(jī)關(guān)單位面積用電量下降7.21%,人均用電量下降9.33%,人均用水量下降12.5%,車均燃油量下降7.21%,完成了國(guó)務(wù)院、省要求的公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水5%,公務(wù)用車油耗下降5%以上目標(biāo)。成績(jī)的取得,主要得益于“三個(gè)到位”:一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。在全省率先成立了市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣(市)區(qū)也相應(yīng)建立了工作推進(jìn)機(jī)制,機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在本次機(jī)構(gòu)改革中分別增設(shè)了節(jié)能處(科)。文、教、衛(wèi)、體等條線部門和市相關(guān)垂直管理單位建立了本系統(tǒng)的節(jié)能管理班子,各部門、單位還明確了節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員,為推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作提供了有力的組織保障。二是節(jié)能措施到位。加大宣傳教育力度,積極倡導(dǎo)行為節(jié)能,印發(fā)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理培訓(xùn)材料》5000多套,市衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)一制發(fā)了3000多張節(jié)約用電、節(jié)約用水標(biāo)牌,將節(jié)能知識(shí)宣傳融入到每一個(gè)工作崗位,每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品,開展重點(diǎn)部位節(jié)能改造,大力推行技術(shù)節(jié)能。組織節(jié)能產(chǎn)品推介會(huì),出售節(jié)能燈具1.5萬余只;市民政局實(shí)施電路改造,用電量同比下降85%;不少地方還創(chuàng)造性地聘用專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司為能源顧問,提供專業(yè)節(jié)能服務(wù),大大提高了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的技術(shù)含量。同時(shí),從制度完善、措施落實(shí)入手,科學(xué)實(shí)施管理節(jié)能,取得了實(shí)實(shí)在在的成效。2010年市行政中心較上年節(jié)電26.67萬度,節(jié)水6158噸。三是規(guī)范管理到位。在全省率先出臺(tái)了《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能行為規(guī)范》等一系列文件,并將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)考核納入市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制管理綜合績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,各縣(市)區(qū)、各行業(yè)也分別出臺(tái)了相應(yīng)的管理考核制度。加大教育培訓(xùn)力度,舉辦了全市公共機(jī)構(gòu)能源資源統(tǒng)計(jì)專題培訓(xùn)。積極落實(shí)《省公共機(jī)構(gòu)能源統(tǒng)計(jì)、能效公示、能源審計(jì)、能耗分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》,嚴(yán)格實(shí)施能耗定期上報(bào)制度,切實(shí)加強(qiáng)能源審計(jì),有效監(jiān)控能源使用。可以說,過去的一年,是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作成效顯著的一年,也是機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作成績(jī)突出的一年。對(duì)于這些成績(jī),市政府是滿意的,也是充分肯定的。借此機(jī)會(huì),我代表市政府,向?yàn)闄C(jī)關(guān)事務(wù)管理和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能作出貢獻(xiàn)的各級(jí)各單位表示衷心的感謝!也向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
二、努力開創(chuàng)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作新局面
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)“加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌”戰(zhàn)略目標(biāo)的開局之年,也是推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的關(guān)鍵之年。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)作為節(jié)能降耗的倡議者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者,理應(yīng)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,切實(shí)提高對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的責(zé)任感和緊迫感。首先,推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要。大家可能對(duì)去年下半年全省開展的節(jié)能工作應(yīng)急調(diào)控仍然記憶猶新,這段時(shí)間通過硬性指標(biāo)控制,全市單位GDP能耗由2010年上半年同比上升0.24%迅速調(diào)控至三季度同比下降2.31%。在調(diào)控過程中,有相當(dāng)一部分企業(yè)很不適應(yīng),意見很大,訂單不敢接,生產(chǎn)任務(wù)完不成。但回過頭來看,最不適應(yīng)的還是小鋼繩、小化工等高耗能企業(yè)。因此,這也從另外一個(gè)側(cè)面告誡我們,作為一個(gè)能源小市,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)作為重點(diǎn),改變粗放式、外延擴(kuò)張型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以此適應(yīng)越來越嚴(yán)格的節(jié)能減排要求。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能作為節(jié)能減排的一個(gè)重要領(lǐng)域,在全社會(huì)節(jié)能工作中具有先導(dǎo)和示范作用。大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,在公共機(jī)構(gòu)建立健全節(jié)能降耗的體制機(jī)制,不僅可以為全社會(huì)節(jié)能減排積累經(jīng)驗(yàn),而且可以推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)。特別是黨政機(jī)關(guān)要從自身做起,帶頭落實(shí)好各項(xiàng)節(jié)能降耗任務(wù),帶動(dòng)挖掘全社會(huì)的節(jié)能潛力。其次,推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的需要。“十二五”期間,節(jié)能降耗仍將是約束性指標(biāo),節(jié)能降耗仍是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要領(lǐng)域,據(jù)有關(guān)部門調(diào)研測(cè)算,黨政機(jī)關(guān)的能源消耗占到全社會(huì)終端能源消耗總量的7%左右,接近全國(guó)8億農(nóng)村人口生活用電水平,人均電耗是農(nóng)民的19倍,可見公共機(jī)構(gòu)不僅具有很大的節(jié)能空間,節(jié)能任務(wù)也十分艱巨。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù),自覺把節(jié)能工作作為機(jī)關(guān)工作的一個(gè)重點(diǎn),花大力氣、下真功夫去抓落實(shí),有效降低機(jī)關(guān)能源消耗和運(yùn)行成本,為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)做貢獻(xiàn)。第三,推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的需要??梢哉f,全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。但也要看到,公共機(jī)構(gòu)能耗總量仍然較大、能源利用效率不高的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn),在用電、用水、用煤、用氣、用油、辦公耗材使用等方面還不同程度地存在能源資源浪費(fèi)現(xiàn)象,總體形勢(shì)嚴(yán)峻,任務(wù)十分艱巨,大力開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作非常迫切。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu),是社會(huì)行為與公共道德的示范和標(biāo)桿,推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,是公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)、樹立良好社會(huì)形象的必然要求,有利于帶動(dòng)全社會(huì)改變生產(chǎn)生活方式,形成文明科學(xué)的行為模式和良好風(fēng)尚,對(duì)加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)具有特別重要的意義。
做好今年全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能競(jìng)賽活動(dòng)為主線,以提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率為核心,以增強(qiáng)綠色辦公意識(shí)、規(guī)范綠色辦公行為、打造綠色辦公建筑為重點(diǎn),堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,完善政策、創(chuàng)新機(jī)制,抓好示范、加大宣傳,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作??偟哪繕?biāo)是:確保全市公共機(jī)構(gòu)的能耗在2010年的基礎(chǔ)上人均水、電、氣的消耗分別下降3.5%,車均油耗下降1%。具體要做到“四個(gè)進(jìn)一步”:
(一)進(jìn)一步營(yíng)造節(jié)約節(jié)能新氛圍。各級(jí)各部門要圍繞建設(shè)“兩型社會(huì)”和節(jié)約型機(jī)關(guān)這個(gè)主題,突出機(jī)關(guān)特色,認(rèn)真組織好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳教育各項(xiàng)活動(dòng)。一要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。全市各公共機(jī)構(gòu)要通過節(jié)能海報(bào)、畫展、宣傳單等形式,利用電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體,廣泛開展生動(dòng)活潑的節(jié)能宣傳,引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部職工從大處著眼、小處著手,樹立節(jié)能環(huán)保理念,倡導(dǎo)低碳生活方式,把節(jié)能宣傳教育不斷引向深入。二要深入開展主題活動(dòng)。繼續(xù)開展“生態(tài)文明與我同行”聯(lián)合環(huán)保行動(dòng)、“節(jié)能宣傳周”和“綠色公務(wù)”等主題實(shí)踐活動(dòng),組織全市公共機(jī)構(gòu)積極參加能源緊缺體驗(yàn)和節(jié)能競(jìng)賽活動(dòng),增強(qiáng)廣大干部職工的節(jié)能自覺性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。三要加強(qiáng)培訓(xùn)教育。針對(duì)不同時(shí)期不同要求,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,全面掌握相關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章制度,及時(shí)了解先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能方法和節(jié)能手段,切實(shí)提高節(jié)能工作的管理能力,為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的順利開展提供有力保障。
(二)進(jìn)一步建立節(jié)能管理新機(jī)制。一要健全完善各項(xiàng)節(jié)能管理制度。各級(jí)各部門要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,抓緊制定與《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》相配套的規(guī)章制度,建立從源頭抓起、全過程全方位控制的約束機(jī)制,切實(shí)保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要以提高能源資源利用效率為核心,建立健全能耗統(tǒng)計(jì)管理體系和報(bào)告公示制度。要結(jié)合各自實(shí)際,建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核內(nèi)容,確??己巳?、科學(xué)公正、考出實(shí)效。二要突出節(jié)能規(guī)劃的導(dǎo)向性。根據(jù)《條例》、《辦法》要求,在深入調(diào)查研究和全面統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上,制定切合本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際的總體節(jié)能目標(biāo)、實(shí)施方案和保障措施。各公共機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況,提出年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案,并制定有針對(duì)性的節(jié)能管理和節(jié)能改造措施,確保節(jié)能目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。三要推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。建立全市公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理體系,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建成集能耗分項(xiàng)計(jì)量、自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)控和能效評(píng)估為一體的公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)控總平臺(tái),逐步將市直機(jī)關(guān)辦公建筑分批次納入實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍,從而為加強(qiáng)節(jié)能管理、開展能源審計(jì)、挖掘節(jié)能潛力、搞好節(jié)能改造奠定基礎(chǔ)。市有關(guān)部門要通力協(xié)作,密切配合,加快推進(jìn),逐步建立規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)進(jìn)一步提升節(jié)能降耗新水平。各級(jí)各部門要進(jìn)一步開展節(jié)能排查,抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),采取有力措施降低能耗。一要抓好辦公樓水電節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行《市公共機(jī)構(gòu)用能行為規(guī)范》,把節(jié)水節(jié)電作為機(jī)關(guān)的日常工作,做好網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間、鍋爐房、配電室等重點(diǎn)部位的水電煤氣節(jié)約,推廣使用高效照明產(chǎn)品和節(jié)水設(shè)備,加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù),避免長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈,杜絕跑冒滴漏。二要抓好辦公用品、設(shè)備使用管理。優(yōu)化單位辦公用品、設(shè)備的配置,切實(shí)降低能耗,做到物盡其用。大力推廣使用節(jié)能環(huán)保型和可再生辦公耗材,積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)辦公,減少紙質(zhì)文件印刷數(shù)量,加強(qiáng)辦公用品的循環(huán)使用。三要抓好公車節(jié)油。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備管理有關(guān)規(guī)定,優(yōu)選低能耗、低污染車輛??茖W(xué)調(diào)度公務(wù)用車,集中公務(wù)活動(dòng)盡量集中乘車,進(jìn)一步完善公務(wù)用車定點(diǎn)加油和維修管理制度。
(四)進(jìn)一步打造節(jié)能降耗新平臺(tái)。一要抓好節(jié)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)了解,國(guó)管局正考慮在全國(guó)范圍內(nèi)選擇機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館各100家,安排節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要做好申請(qǐng)和銜接工作,爭(zhēng)取國(guó)家在我市的立項(xiàng)規(guī)模高于全省平均水平。要建立節(jié)能改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能減排專項(xiàng)資金扶持,統(tǒng)籌安排項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào),形成項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。二要抓好能耗計(jì)量改造項(xiàng)目建設(shè)。我市一部分公共機(jī)構(gòu)還存在辦公區(qū)用能與特殊區(qū)用能不分、集中辦公的建筑存在各單位用能不分等問題。各地、各部門要認(rèn)真自查本地、本部門能耗計(jì)量設(shè)施情況,提出辦公用能與非辦公用能分離計(jì)量改造方案,下達(dá)維修改造計(jì)劃。各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)計(jì)量改造工作給予支持,在項(xiàng)目安排、資金扶持上給予傾斜。三要抓好節(jié)能改造項(xiàng)目建設(shè)。,著力推進(jìn)照明系統(tǒng)節(jié)能改造、制冷與供暖系統(tǒng)節(jié)能改造、食堂燃?xì)庠罹吖?jié)能改造和既有辦公建筑節(jié)能改造四大節(jié)能工程。在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先選用列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄和節(jié)能效果顯著的新產(chǎn)品、新工藝、新材料,積極推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/p>
三、不斷提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的組織水平
推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在于各級(jí)各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,把確定的各項(xiàng)工作重點(diǎn)和主要措施落到實(shí)處。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是各級(jí)各部門一項(xiàng)新的工作職責(zé),也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。要加快建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組和節(jié)能工作管理部門,保證節(jié)能聯(lián)絡(luò)員和能耗統(tǒng)計(jì)員到位,下屬公共機(jī)構(gòu)較多的部門要明確專人負(fù)責(zé)本系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作。要將節(jié)能工作同本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和本單位、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作共同部署、共同檢查、共同考評(píng),確保節(jié)能工作落到實(shí)處。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要通力配合,共同完成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作任務(wù)。
二要強(qiáng)化措施保障。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作尚處于起步階段,需要各方面給予強(qiáng)有力的支持。要根據(jù)《條例》、《辦法》要求,將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資金納入預(yù)算管理,支持公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要探索建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的節(jié)能投入機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能項(xiàng)目。加快推行合同能源管理,重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為公共機(jī)構(gòu)辦公樓、公共設(shè)施實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能資金使用的監(jiān)督管理,提高資金使用效益。
步入“車”時(shí)代,中國(guó)的客車已經(jīng)成為人們生活中不可替代的角色,它不僅僅是人們出行的代步工具,從社會(huì)發(fā)展角度,客車也是一個(gè)移動(dòng)的家庭、移動(dòng)的社會(huì)、移動(dòng)的群居場(chǎng)所。
然而,在近年來,在公鐵競(jìng)爭(zhēng)和油價(jià)上漲的格局下,客運(yùn)行業(yè)前行的路“步履維艱”。
業(yè)內(nèi)專家曾指出:“客運(yùn)公司的開源措施是有限的,盡管有些客運(yùn)企業(yè)開展了小件快運(yùn)等貨運(yùn)業(yè)務(wù),但這都不是它們的主業(yè)。在日常的經(jīng)營(yíng)過程中,客運(yùn)依然是它們的主營(yíng)業(yè)務(wù),如何降低運(yùn)營(yíng)成本以及提高管理水平等方面的話題越來越受到關(guān)注?!?/p>
與此同時(shí),國(guó)家對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)、建設(shè)兩級(jí)社會(huì)非常重視,上升為國(guó)家基本國(guó)策的高度。安全、高效、節(jié)能減排,國(guó)家交通發(fā)展要素下的三大關(guān)鍵詞,使交通運(yùn)輸部迫切希望道路客運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
就在眾多客車企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)“疑無路”時(shí),海格客車精心研制推出的G-BOS智慧運(yùn)營(yíng)系統(tǒng),給客運(yùn)企業(yè)帶來了“智慧”,也給客車企業(yè)帶來了思路與靈感,帶動(dòng)了整個(gè)客車行業(yè)的升級(jí),同時(shí)也掀起了一場(chǎng)沒有硝煙的技術(shù)革命。
變被動(dòng)為主動(dòng)安全
5月28日,由交通運(yùn)輸部牽頭的“全國(guó)道路客運(yùn)‘海格智慧’科技助力行動(dòng)”來到素有“九省通衢”之稱的武漢。此前3月25日,這一活動(dòng)正式啟動(dòng),這一借助海格智慧運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的全國(guó)推廣活動(dòng),深藏著交通運(yùn)輸部尋找轉(zhuǎn)型樣本之意。
目前,中國(guó)道路客運(yùn)行業(yè)發(fā)展方式還比較粗放,有效供給和可持續(xù)發(fā)展能力不足,特別是安全生產(chǎn)和節(jié)能減排方面存在的問題比較突出,事故率居高不下,單位能耗和排放明顯高于國(guó)際水平,已經(jīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖道出在舉辦此項(xiàng)活動(dòng)的意義,就是借助科技創(chuàng)新推動(dòng)道路客運(yùn)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、高效發(fā)展的重要載體,也是全面提升道路客運(yùn)保障能力和服務(wù)質(zhì)量的重要手段。
公路交通中國(guó)最發(fā)達(dá)的省份之一,使湖北道路客運(yùn)形成了這樣的數(shù)字:到2010年底,湖北省在冊(cè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶達(dá)到21.3萬戶,從業(yè)人員達(dá)到73.7萬人,營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到37.9萬輛,其中客運(yùn)班線達(dá)到8797條,運(yùn)輸旅客41.1億人,運(yùn)輸貨物25.4億噸。
這些在全國(guó)占比龐大的數(shù)字,既讓湖北人驕傲,也讓湖北人感受到安全、能源扼頸的壓力。
盡管“十一五”以來,湖北省道路運(yùn)輸科技水平有了新的提高,對(duì)“二客一?!避囕v全部安裝了GPS定位系統(tǒng),所有二級(jí)以上客運(yùn)站配齊“三品”檢查儀,在安全指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了責(zé)任事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比下降,無一例一次死亡10人以上的交通事故發(fā)生,但是湖北省交通運(yùn)輸廳總工程師程武認(rèn)為:“湖北省道路運(yùn)輸安全工作仍然任重道遠(yuǎn)。”
根據(jù)歐洲交通咨詢委員會(huì)2008年分析報(bào)告,62.69%的交通事故是由駕駛不當(dāng)造成的。然而,一旦車開出公司,就猶如脫了線的風(fēng)箏,即使是裝了攝像頭,也只能是瞬間效果。而G-BOS增加了駕駛員的行為數(shù)據(jù)報(bào)表,使其駕駛行為變成看得見抓得著,變被動(dòng)安全為主動(dòng)安全。 正是這種轉(zhuǎn)型的迫切性,G-BOS終端從上市以來在全國(guó)安裝數(shù)量截至到2011年4月30日達(dá)到7356臺(tái)。
不可阻擋之勢(shì)
實(shí)際上,“海格智慧”科技助力行動(dòng)傳遞了這么一個(gè)信息:隨著下一步物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來,道路客運(yùn)業(yè)在管理方式上、在運(yùn)營(yíng)上、在管理手段上,都將大有可為。
2010年“兩會(huì)”,物聯(lián)網(wǎng)首次被寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。而作為全球下一個(gè)萬億元級(jí)規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已漸漸從概念層面進(jìn)入了務(wù)實(shí)階段。今年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議也提出,“十二五”期間著力抓好“三個(gè)系統(tǒng)”建設(shè),其中一個(gè)就是建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)的出行服務(wù)系統(tǒng)。
專家認(rèn)為,在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域中,最有可能率先取得突破的將是汽車物聯(lián)網(wǎng)(車聯(lián)網(wǎng)),它將為解決我國(guó)在汽車物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科技成果市場(chǎng)化效率不高,以及加大產(chǎn)業(yè)鏈資源整合力度等方面起到示范效應(yīng),標(biāo)志著我國(guó)汽車企業(yè)開始從單純的制造業(yè)向生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合。
智者順時(shí)而謀。應(yīng)運(yùn)而生的G-BOS系統(tǒng),它不僅是一套先進(jìn)的硬件設(shè)備,而且更多的代表了先進(jìn)的“軟件”系統(tǒng)――為客運(yùn)企業(yè)量身定做全面運(yùn)輸解決方案,為客運(yùn)企業(yè)突破當(dāng)前困境提供創(chuàng)新理念與產(chǎn)品實(shí)踐。
也正是軟、硬件的有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)了海格客車從客車制造商向運(yùn)輸解決方案提供商的成功轉(zhuǎn)型。智慧客車的誕生,能夠幫助機(jī)務(wù)工作者更有效地應(yīng)對(duì)管理上的“短板”,它借助完善的電子信息系統(tǒng)和智能調(diào)度平臺(tái),使客運(yùn)企業(yè)的機(jī)務(wù)管理者隨時(shí)動(dòng)態(tài)掌握當(dāng)前車輛運(yùn)行狀態(tài)和駕駛員行為信息,并根據(jù)這些數(shù)據(jù)信息作出分析與決策。這種類似機(jī)務(wù)管理者“第三只眼”的作用與效果,有利于客運(yùn)企業(yè)的安全管理、油耗管理、維保管理等,進(jìn)而大大推動(dòng)交通行業(yè)的運(yùn)輸效率與節(jié)能減排。
湖北省交通運(yùn)輸聽道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)石先平認(rèn)為,在物聯(lián)網(wǎng)“化蝶”、車聯(lián)網(wǎng)“破繭”的重要時(shí)期,海格以智創(chuàng)變、以智破圍,率領(lǐng)中國(guó)客車業(yè)體驗(yàn)智慧革命,助力中國(guó)客運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型,走在了前列。
開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專題調(diào)查
近日,黑龍江總隊(duì)在全省25個(gè)縣市開展了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專題調(diào)查,調(diào)查采取定量與定性結(jié)合的模式,內(nèi)容主要涉及五個(gè)方面:
正確把握農(nóng)民對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度和接受程度。重點(diǎn)反映農(nóng)戶了解政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的渠道和農(nóng)戶基于自身經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)價(jià)值的判斷,為各級(jí)黨委政府進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度提供決策參考。
科學(xué)評(píng)估農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及對(duì)策措施。重點(diǎn)了解農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)采取的各種措施,客觀評(píng)估農(nóng)民實(shí)際的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,為各級(jí)黨委政府指導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)抗風(fēng)險(xiǎn)措施提供決策參考。
客觀反映政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際效果。重點(diǎn)反映參保農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)實(shí)施過程中宣傳、定損、理賠等環(huán)節(jié)的滿意程度及相關(guān)意見,了解未參保農(nóng)民對(duì)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的期望,為各級(jí)黨委政府進(jìn)一步落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策提供決策參考。
研究討論建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。初步建立科學(xué)合理的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系,有效反映政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的績(jī)效,為各級(jí)黨委政府指導(dǎo)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面提供基礎(chǔ)依據(jù)。
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)及需求預(yù)測(cè)。通過了解目前省內(nèi)政策保險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀,判研政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì),并結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)未來需求進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。
內(nèi)蒙古總隊(duì)
明確抓手加強(qiáng)法制
近日,內(nèi)蒙古總隊(duì)召開調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)綜合法制工作會(huì)議,就如何做好今年的統(tǒng)計(jì)法制工作開展專題研究,會(huì)議提出該項(xiàng)工作要從四個(gè)方面入手:
在維護(hù)統(tǒng)計(jì)權(quán)威方面狠下工夫。擴(kuò)大《統(tǒng)計(jì)法》影響,各級(jí)調(diào)查隊(duì)?wèi)?yīng)以更積極的姿態(tài)走向統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象,營(yíng)造和諧健康的統(tǒng)計(jì)環(huán)境,樹立統(tǒng)計(jì)權(quán)威。
在服務(wù)統(tǒng)計(jì)中心工作方面狠下工夫。自覺樹立服務(wù)大局的理念,強(qiáng)化大局意識(shí),在服務(wù)大局中推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。
在依法管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查方面狠下工夫。要切實(shí)承擔(dān)政府統(tǒng)計(jì)職責(zé),加強(qiáng)對(duì)調(diào)查對(duì)象的管理和指導(dǎo),建立科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計(jì)調(diào)查中存在的矛盾和問題。
在創(chuàng)新法制工作上狠下工夫。創(chuàng)新是統(tǒng)計(jì)發(fā)展的動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)人要以思想上的新飛躍、理念上的新突破、實(shí)踐上的新舉措推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)新發(fā)展。
福建總隊(duì)
四點(diǎn)要求做好ICP工作
近日福建省ICP領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、福建總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)張福坤主持召開福建省ICP領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室第一次工作會(huì)議,對(duì)全省ICP工作提出四點(diǎn)要求:
統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省ICP領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)做好全省此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),待國(guó)家審定3個(gè)調(diào)查地區(qū)后,以省局、總隊(duì)聯(lián)合發(fā)文要求調(diào)查地區(qū)建立ICP領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。
明確責(zé)任,密切配合。要根據(jù)《2011年國(guó)際比較項(xiàng)目(ICP)調(diào)查制度》工作分工,明確職責(zé)。局隊(duì)之間、專業(yè)之間要相互支持、配合、溝通、交流,形成協(xié)調(diào)有序的團(tuán)隊(duì)。
認(rèn)真組織,確保質(zhì)量。在調(diào)查工作中,嚴(yán)格把握數(shù)據(jù)的可比性、代表性和一致性,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)格品的統(tǒng)一要求,保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。
加強(qiáng)培訓(xùn),保障有序。要加大培訓(xùn)力度,認(rèn)真學(xué)習(xí)《2011年國(guó)際比較項(xiàng)目(ICP)調(diào)查制度》及ICP數(shù)據(jù)處理軟件。省和調(diào)查地區(qū)應(yīng)在人、財(cái)、物等方面予以保障,確保工作順利開展。
北京局隊(duì)圓滿完成北京市“兩會(huì)”視頻咨詢
1月15日晚7點(diǎn)至9點(diǎn),一年一度的北京市“一府兩院”接受市“兩會(huì)”代表、委員的咨詢活動(dòng)如期舉行。北京市局總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)蘇輝、顧兗州、于秀琴、邵建民、李萍、邢志宏及相關(guān)專業(yè)處負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻,在線接受市人大代表和政協(xié)委員的咨詢。
活動(dòng)中,局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代表和委員所關(guān)心的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入、平均工資、房屋調(diào)查方法、平抑物價(jià)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方面問題進(jìn)行了詳細(xì)解答,并認(rèn)真聽取了代表委員的意見和建議。
北京局隊(duì)為做好今年的“兩會(huì)”網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)工作進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備。召開專題布置會(huì)研究落實(shí)。綜合處、計(jì)算中心、宣傳中心作為此項(xiàng)工作的牽頭單位,專門研究制訂演練方案,做好技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳保障;專業(yè)處認(rèn)真梳理敏感數(shù)據(jù)、熱點(diǎn)問題,做好資料、口徑準(zhǔn)備工作;服務(wù)中心多方籌劃,全力保障后勤服務(wù),確保了當(dāng)晚咨詢活動(dòng)順利進(jìn)行。
天津局
部署部門能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)
為進(jìn)一步推動(dòng)全市節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行,日前,天津市統(tǒng)計(jì)局主持召開了由多部門參加的能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,并對(duì)加強(qiáng)部門能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作做出具體部署。
一是努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保部門能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。部門能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是測(cè)算區(qū)縣萬元GDP能耗考核數(shù)據(jù)的重要依據(jù),關(guān)系到區(qū)縣節(jié)能降耗任務(wù)的完成情況,因此,確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠顯得尤為重要。
二是提高部門能源供應(yīng)運(yùn)行與節(jié)能監(jiān)測(cè)力度。各部門要密切關(guān)注重點(diǎn)能源品種的供應(yīng)走勢(shì),加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估,通過與其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)聯(lián),對(duì)能源數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施控制和評(píng)估。
三是加強(qiáng)部門能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)的分析研究工作。要根據(jù)本部門能源品種供應(yīng)和消費(fèi)的特點(diǎn),從推動(dòng)節(jié)能減排的角度加強(qiáng)對(duì)能源數(shù)據(jù)的分析研究,爭(zhēng)取為全市節(jié)能減排工作提出建設(shè)性的意見。
各部門代表介紹了2010年全市電力、天然氣、熱力和成品油等能源品種的供需情況以及2011年走勢(shì)判斷,并對(duì)進(jìn)一步完善部門能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作和推動(dòng)天津市節(jié)能減排工作提出了許多合理化建議。
山西局
搞“活”名錄庫(kù)
近日,山西省統(tǒng)計(jì)局召開全省普查系統(tǒng)工作會(huì)議,要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門切實(shí)采取有效措施,圍繞名錄庫(kù)建設(shè)質(zhì)量從三個(gè)方面下工夫。
真正做到“死庫(kù)”變“活庫(kù)”。要依據(jù)部門行政登記記錄和專業(yè)調(diào)查資料,及時(shí)核實(shí)調(diào)查進(jìn)行名錄更新,真正做到將一些新生的單位增加入庫(kù),將一些消亡的單位剔除出庫(kù),形成單位更新維護(hù)的良性循環(huán)。
真正做到“虛庫(kù)”變“實(shí)庫(kù)”。充分利用部門行政登記信息,加大實(shí)地核查力度,著力解決好單位臨時(shí)代碼使用、跨專業(yè)重復(fù)填報(bào)、存在垃圾單位、歸屬法人在外地的產(chǎn)業(yè)比照法人填報(bào)等問題。
努力變“定時(shí)庫(kù)”為“適時(shí)庫(kù)”。要不斷推進(jìn)部門共享共建、上下聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制的建立完善,進(jìn)一步探索研究提高名錄庫(kù)更新維護(hù)頻率的可行性方案,努力推進(jìn)適時(shí)更新。要切實(shí)采取措施,進(jìn)一步在名錄庫(kù)單位界定、行業(yè)界定、主要分類指標(biāo)的審核上下工夫,確保名錄庫(kù)單位和單位信息的準(zhǔn)確性。
昌平局隊(duì)
多措施提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)
2010年以來,昌平局隊(duì)采取多項(xiàng)措施,進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和統(tǒng)計(jì)影響力,為全區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)決策需求,開展固定資產(chǎn)投資、工業(yè)生產(chǎn)情況等專項(xiàng)調(diào)查,加強(qiáng)對(duì)大中型企業(yè)運(yùn)行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況的跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查,加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入和小城鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)調(diào)查,充分發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測(cè)作用。
開發(fā)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)影響力。改版《昌平區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)》并更名為《數(shù)據(jù)?昌平――昌平區(qū)統(tǒng)計(jì)月報(bào)》,發(fā)放范圍增至全區(qū)所有人大代表和政協(xié)委員;統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告也擴(kuò)大了發(fā)行范圍,增發(fā)至有關(guān)部、委、辦、局和各鎮(zhèn)街,統(tǒng)計(jì)影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
組織專題調(diào)研,撰寫高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。圍繞全區(qū)中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)問題,深入北汽福田等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專題調(diào)研,撰寫高質(zhì)量的分析報(bào)告。
利用媒體渠道,提供統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)。通過統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站、《昌平周刊》等渠道,進(jìn)行信息公開和統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。
開展鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,提高服務(wù)基層能力。針對(duì)規(guī)模以下企業(yè),探索創(chuàng)新完整反映鎮(zhèn)街地域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析模式,逐步開展鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,為鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
(陸枝平)
東城局隊(duì)
明確今年統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)思路
近日東城局隊(duì)結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的新形勢(shì)和新任務(wù),以提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力為重點(diǎn),堅(jiān)持以人為本,從四個(gè)方面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)作用,以科學(xué)的管理塑造人。建立健全分工明確、賞罰嚴(yán)明的工作責(zé)任制,進(jìn)一步修訂和完善干部隊(duì)伍管理等有關(guān)制度,做到以科學(xué)的制度管理人。
完善人才培養(yǎng)機(jī)制,以合理的機(jī)制激勵(lì)人。建立起從一般干部到業(yè)務(wù)骨干再到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)干部積極參加統(tǒng)計(jì)等相關(guān)專業(yè)職務(wù)技術(shù)考試,進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)文化建設(shè),以先進(jìn)的理念凝聚人。開展豐富多彩的文化活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)廣大干部對(duì)統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值理念的認(rèn)知度,營(yíng)造具有吸引力、聚集力和競(jìng)爭(zhēng)力的統(tǒng)計(jì)文化氛圍,激發(fā)干部愛崗敬業(yè)、超越自我的熱情。
加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè),以豐富的實(shí)踐鍛煉人。以提高專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn),開展多層次、個(gè)性化的培訓(xùn),抽調(diào)年輕干部參與重大活動(dòng)和中心工作,使年輕干部在實(shí)踐鍛煉中增長(zhǎng)才干。
(麻曉星)
延慶局隊(duì)文化建設(shè)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)發(fā)展
2010年,延慶局隊(duì)將開展統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作全面發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),牢固樹立“忠誠(chéng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”的核心價(jià)值理念,全面推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持文化傳承,發(fā)揚(yáng)延慶統(tǒng)計(jì)人忠誠(chéng)、奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過廣泛開展“做誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)人”大討論和征文、參加“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)”演講比賽、舉辦“統(tǒng)計(jì)新人周年禮”等活動(dòng),教育和激勵(lì)全體干部職工要樹立忠誠(chéng)統(tǒng)計(jì)、愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神,努力在平凡的工作崗位上譜寫延慶統(tǒng)計(jì)事業(yè)的新篇章。
把握時(shí)代脈搏,展現(xiàn)延慶統(tǒng)計(jì)人創(chuàng)新、服務(wù)的時(shí)代精神。把統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)與統(tǒng)計(jì)核心工作相結(jié)合,通過創(chuàng)刊《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況快報(bào)》,改進(jìn)《經(jīng)濟(jì)發(fā)展月報(bào)》,加強(qiáng)“延慶統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”建設(shè),提高政府信息公開的及時(shí)性和全面性,展現(xiàn)新時(shí)期延慶統(tǒng)計(jì)工作者以創(chuàng)新謀發(fā)展、以服務(wù)樹形象的工作宗旨。
(吳寅潔)
門頭溝局隊(duì)
四步法助力投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理
為更加全面準(zhǔn)確地把握區(qū)域固定資產(chǎn)投資情況,門頭溝局隊(duì)采取四步法,梳理全年建設(shè)項(xiàng)目,強(qiáng)化對(duì)投資項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理。
望,即認(rèn)真開展建設(shè)項(xiàng)目“回頭看”,對(duì)全年所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理。深入投資一線調(diào)研,做好籌建、續(xù)建、新開工投資項(xiàng)目單位的摸底工作,及時(shí)將投資項(xiàng)目搜集齊全,確保每個(gè)在建項(xiàng)目只要有投資工作量,都能全面準(zhǔn)確地納入統(tǒng)計(jì)。
聞,即多層次掌握項(xiàng)目信息情況,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息報(bào)送反饋制度。與區(qū)發(fā)改委、住建委等部門以及區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部保持密切聯(lián)系,及時(shí)傳遞項(xiàng)目信息,及早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目開工前的問題并盡早解決,做到投資項(xiàng)目跟蹤到位。
問,即強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核,建立新開工投資項(xiàng)目核查制度。把坐在辦公室統(tǒng)計(jì)的工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c建設(shè)工地和項(xiàng)目緊密相連的工作方式。把統(tǒng)計(jì)的位置前移,直接與項(xiàng)目責(zé)任單位面對(duì)面,采取多種措施,直接掌握最基層、最微觀的各類投資活動(dòng)的信息。嚴(yán)格執(zhí)行審核程序,完善數(shù)據(jù)采集、核算、匯總、傳遞等各環(huán)節(jié)的責(zé)任追究制度。
切,即把握投資運(yùn)行脈絡(luò),切中要害解決難點(diǎn)問題。區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)U大投資統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)范圍,實(shí)行投資統(tǒng)計(jì)工作布置“無縫覆蓋”,并進(jìn)一步完善“自己主動(dòng)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)和市區(qū)互動(dòng)”的工作模式。
(何欣)
朝陽局隊(duì)
“三到位”完成遙感項(xiàng)目核查
近日,朝陽局隊(duì)按照全市統(tǒng)一部署,在各統(tǒng)計(jì)所相關(guān)人員的積極配合下,做到三個(gè)“到位”,為確保投資數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確奠定了基礎(chǔ)。
準(zhǔn)備工作到位。在第一時(shí)間對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行布置,對(duì)所涉及到的33個(gè)街鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)所進(jìn)行培訓(xùn),重點(diǎn)講解固定資產(chǎn)投資的填報(bào)范圍以及如何查找投資項(xiàng)目的具體方法,并將項(xiàng)目核查情況列入年終考核范疇,使各統(tǒng)計(jì)所在思想上明確遙感核查的重要意義,在行動(dòng)上熟練掌握核查方法,為正式核實(shí)查找做好了充分的準(zhǔn)備。
查找項(xiàng)目到位。為確保項(xiàng)目沒有遺漏,局隊(duì)將項(xiàng)目版圖、在報(bào)項(xiàng)目庫(kù)和動(dòng)土項(xiàng)目工程的數(shù)據(jù)整理歸納,反饋各相關(guān)街鄉(xiāng),各統(tǒng)計(jì)所指定專人負(fù)責(zé),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分片包干,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。
分析總結(jié)到位。針對(duì)上報(bào)的遙感結(jié)果,局隊(duì)進(jìn)一步歸納總結(jié)項(xiàng)目查找出現(xiàn)的問題,對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行重新復(fù)核,并將在此基礎(chǔ)上,對(duì)未開工的項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn),深入調(diào)查,確保遙感工作取得實(shí)效。
(潘博)
順義局隊(duì)統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí) 樹立服務(wù)理念
為規(guī)范機(jī)關(guān)工作秩序,增強(qiáng)干部職工崗位服務(wù)意識(shí),按照順義區(qū)紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于深入開展創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)品牌活動(dòng)的實(shí)施意見》要求,順義局隊(duì)為130余名干部職工統(tǒng)一制作了品牌服務(wù)胸卡和桌牌,并制定了《順義局隊(duì)胸卡、桌牌使用規(guī)定》。
胸卡和桌牌的制作設(shè)計(jì)美觀大方、新穎獨(dú)特、別致醒目。胸卡內(nèi)容包括姓名、工作部門、照片、職務(wù)及編號(hào)。桌牌內(nèi)容與胸卡內(nèi)容基本一致,并在桌牌的顯要位置設(shè)置了“忠誠(chéng)統(tǒng)計(jì)、求真務(wù)實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、服務(wù)決策”的品牌服務(wù)口號(hào),放置到每位工作人員辦公桌前。
統(tǒng)一制作胸卡和桌牌,是順義局隊(duì)統(tǒng)一品牌服務(wù)標(biāo)識(shí),樹立服務(wù)理念的一項(xiàng)重要舉措。