農田水利建設方案精選(九篇)

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第1篇：農田水利建設方案范文

關鍵詞：農田水利特點地位措施

為發(fā)展農業(yè)生產服務的水利事業(yè)?；救蝿帐峭ㄟ^水利工程技術措施，改變不利于農業(yè)生產發(fā)展的自然條件，為農業(yè)高產高效服務。主要內容是：①采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節(jié)水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農業(yè)創(chuàng)造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調節(jié)農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業(yè)生產水平。

農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩(wěn)定的基本農田。主要內容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節(jié)和改良農田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農業(yè)生產發(fā)展的需要，促進農業(yè)的穩(wěn)產高產。

1小型農田水利的特點

1.1地位作用重要，需要高度重視?！八寝r業(yè)的命脈”，精辟地表述出農田水利在發(fā)展農業(yè)生產和改善農民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設施，良種、化肥、耕作栽培等先進農業(yè)技術才有用武之地。但是，作為基礎設施的農田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農田水利的重要地位作用，需要不斷提高認識，加強領導。

1.2群眾性強，需要廣大農民參與。農田水利遍及全國各地，與所有農民的生產、生活都有密切關系，是一項群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護歲修、水毀工程修復和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農田水利的重要特點之一。

1.3公益性較強，需要政府扶持。農田水利既有農田灌溉、水產養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產業(yè)服務，又承擔著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務。

1.4具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。按受益農戶多少區(qū)分，小型農田水利可分為兩大類：一類是農戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農戶共用、規(guī)模相對較大、具有農村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當?shù)氐霓r戶都有公平用水的權利。用水權是農民生存權的組成部分，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。

2農田水利基本建設的戰(zhàn)略地位

2.1基本國情與農田水利基本建設。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，一方面農村體制改革極大地調動了廣大農民的生產積極性，另一方面，也使過去在農業(yè)基礎設施、農業(yè)和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉了中國糧食長期嚴重短缺的局面。

2.2社會穩(wěn)定與農田水利基本建設。農業(yè)是安天下的產業(yè)，“三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經(jīng)濟結構能否順利調整，國民經(jīng)濟能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農業(yè)基礎是否穩(wěn)固。只有加強農業(yè)基礎，確保農產品供給，才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強農業(yè)基礎，開拓農村市場，才能支撐國民經(jīng)濟的快速增長；只有加強農業(yè)基礎地位，促進農業(yè)發(fā)展，農民富裕，農村穩(wěn)定，才能保持整個社會的長期穩(wěn)定。

2.3國家食物安全與農田水利基本建設。我國目前的農產品主要產于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產能力的戰(zhàn)略舉措。由于農業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。此外，高效現(xiàn)代農業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高，對灌溉的依賴性更強，農田水利基本建設必須與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求相適應。

2.4農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與農田水利基本建設。我國農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展包含農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農民收入穩(wěn)定增加以及生活質量的提高等具體要求。如果我國農業(yè)不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的基礎產業(yè)，那么農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農田水利基礎設施是“基礎的基礎”。農業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農業(yè)基礎設施條件，才能保證大幅度降低農業(yè)成本、提高農業(yè)生產效益。

3加強農田水利基本建設的措施

3.1加大各級政府的投入力度。首先，農田水利基本建設只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農問題”，根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農村經(jīng)濟，還是為了提高農業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉移，最大受益者都是國家；其次，農民和農業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農問題”成為突出問題時，在農業(yè)和農村有困難時，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應該支持農業(yè)和農村，國家財政應該向農業(yè)和農村傾斜；第三，農民負擔重、農民尚不是土地的所有者，要求農民投入太多的資金用于農田水利基本建設是不現(xiàn)實的。因此，國家和各級財政理應加大對農田水利基本建設的投入力度。

3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農產品價格來看，在加入WTO后，我國農業(yè)確實面臨很大挑戰(zhàn)。如果說農業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產業(yè)之一，那么也可以說農業(yè)是加入WTO后國家支持與保護空間最大的產業(yè)。農田水利基本建設、大江大河治理、農業(yè)與水利科學研究和技術推廣、農村水環(huán)境建設等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農業(yè)基礎設施服務的支持。

3.3重視農田水利科學研究。現(xiàn)代農田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術的廣度或深度，都是前所未有的，國家應加大農田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術，還需要有一大批高素質的農田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域特點的農田水利技術支撐體系。重視和加強農田水利科學研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國的通行做法。

第2篇：農田水利建設方案范文

為了貫徹落實黨的十精神及中央關于加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署，加強農業(yè)基礎設施建設，不斷滿足我縣經(jīng)濟發(fā)展和新農村建設的新需要，按照以人為本，遵循科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局、全面規(guī)劃、標本兼治、綜合治理的原則，興利除害結合，開源節(jié)流并舉，以工程綜合效益為中心，以南羅水（下游段右岸）河道整治工程、中型灌區(qū)干渠改造配套、大廣壩灌區(qū)干渠系統(tǒng)2013年度斗渠建設、面上小型水利防滲加固、農綜農田整治、國土土地整理、水毀工程修復及農村飲水安全工程建設為重點，廣泛發(fā)動群眾，動員社會各界力量，集資投勞，大力開展農田水利基本建設，全面維修加固水利工程，保證我縣水利工程安全運行。提高其綜合利用能力，為促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有利條件。

二、目標任務和工作重點

(一)目標任務：新增旱澇保收面積0.86萬畝，新增灌溉面積3.0萬畝，恢復灌溉面積1.55萬畝，改善灌溉面積2.95萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.07萬畝，解決和改善2.07萬人飲水安全，改造中低產田1.0萬畝；增加蓄水能力10萬立米，增加節(jié)水能力1500萬立米。為實現(xiàn)以上目標，計劃完成土方85.94萬立米，石方1.93萬立米（其中：漿砌石0.99萬立米），砼4.12萬立米，草皮護坡28.76萬平米。工程總投資12173.4萬元，其中：中央投資3908.00萬元、省投資2675.00萬元、縣財政投資5464.40萬元、群眾投工投勞折算投入126.00萬元。

(二)工作重點

1、中小河流治理工程1宗：縣南羅水（下游段右岸）河道整治工程。

2、大廣壩灌區(qū)干渠系統(tǒng)斗渠工程1宗:。

3、面上小型水利防滲加固工程4宗：。

4、農村飲水安全工程18宗：。

5、節(jié)水灌溉項目1宗：。

6、水毀工程修復：。

7、土地整理項目2宗：。

三、時間安排

根據(jù)冬季農田水利基本建設的特點，結合我縣實際情況，今年農田水利基本建設從2014年12月1日開始，至2015年2月5日結束，歷時65天。分三個階段進行：第一階段從2014年12月1日開始對重點工程項目全面開工，至2014年2月5日止，除大廣壩灌區(qū)干渠系統(tǒng)斗渠工程、道隆村北邊田節(jié)水灌溉工程外，重點項目均實施完成；第二階段從2014年12月10日開始至2014年12月30日止，發(fā)動全縣干部群眾全面維修石碌水庫干渠和小型水利工程渠道、水庫以及田洋整治的維修加固；第三階段從2015年1月2日開始至2015年2月5日結束，對石碌水庫各分渠及農田整治和重點小型水利工程渠道進行維修加固。

四、主要措施

（一）統(tǒng)一思想，加強領導

農田水利基本建設，是改善農業(yè)生產條件，促進農村經(jīng)濟增長的重要措施。因此各級政府和領導要提高認識，統(tǒng)一思想，把冬季農田基本建設作為落實科學發(fā)展觀，建設社會主義新農村的具體行動。

為加強今冬明春農田基本建設的領導，縣政府成立縣冬修水利總指揮部。

總指揮部下設辦公室統(tǒng)籌協(xié)調施工、質量監(jiān)督、宣傳、集資投勞等工作。各鎮(zhèn)要相應成立冬修水利指揮部。此外，縣四套領導班子成員和縣機關包點單位要下到各自聯(lián)村進企包干點，協(xié)調開展冬修農田水利建設工作。

（二）組織勞力，確保群眾投勞到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入發(fā)動群眾，積極引導農民投資投勞，通過一事一議保證足夠的勞力投入。同時，動員、發(fā)動農民、機關干部、企事業(yè)單位干部職工及各行各業(yè)集資投勞，打一場冬季農田基本建設大會戰(zhàn)。

（三）改革投入機制，加大投資力度

我縣需要維修加固的水利工程任務非常繁重。在資金投入上，要按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，通過國家、省扶持一點，縣地財配套一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點，社會團體資助一點和受益企業(yè)出一點等辦法，多元化、多渠道、多層次籌措資金。同時，通過政策引導，利益驅動，鼓勵公司、社會和群眾集資辦水利，合伙辦水利，以加大資金投入。

（四）樹立典型、以點帶面

為了高標準，高質量按時完成修復水毀工程和冬修任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于運用典型來促進水利工作的開展。要根據(jù)自已的實際，水利工程的不同類型和特點，刻好樣板，樹好典型，以點帶面。做到有一塊高標準整治的田洋，有一條高標準配套防滲的渠道，有一宗高標準加固維修的水毀工程，使全縣今冬明春的農田水利基本建設上一個新的臺階。

（五）加強施工管理，確保工程質量

為了保證高標準、高質量完成這次農田水利基本建設工程施工任務，縣總指揮部制訂了“冬修水利工程技術要求”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各施工單位都必須按技術要求施工。做到一把“尺子”統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標準，各施工地段最少要配2名工程技術人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的施工地段及項目，除縣派的技術人員外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要自配2～4名施工員。各級領導要深入工地，坐陣指揮，既當指揮員，又當施工員，層層分點把關。同時，要嚴格實行行業(yè)主責任制，加強對建設項目的施工管理，工程承包后要嚴格履行合同，不得層層轉包，確保工程質量。總指揮部將不定時對各施工地段及項目組織檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的地段及項目立即責令返工。經(jīng)第二次檢查發(fā)現(xiàn)返工不合格的，要追究領導責任。

（六）持續(xù)推進水利工程管理體制改革

根據(jù)新的治水思路的要求，努力建立水務一體化管理模式，實行水資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。積極探索水利工程設施有效的管理機制。按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，明晰所有權。對于農戶自用的微型工程，除了落實縣配套資金外，要通過“一事一議”的原則，發(fā)動群眾集資投勞，實行“自建、自用”，管好管活小型水利工程，進一步加強和完善小型水利工程水管體制改革，配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員及其小型水利工程管理人員。

（七）做好宣傳發(fā)動工作

利用電視、廣播、簡報、張貼標語、出墻報等形式，大張旗鼓地宣傳《中華人民共和國水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水利法律、法規(guī)，宣傳農田水利基本建設工作的重要意義，造成一種聲勢，營造全縣大興冬修水利的氛圍

第3篇：農田水利建設方案范文

1.1灌溉排水設施失修老化

我國的水利設施大多建設于上世紀50年代到70年代，使用到今天因為自然因素或人為因素大多已經(jīng)不能承擔原來的負荷。例如排澇能力降低，不能及時排除農田的積水，造成的直接結果就是糧食減產，嚴重制約了我國農業(yè)綜合生產能力的提高。[1]

1.2小型農田水利建設的投入不足，管理機構不健全

當前我國對于農業(yè)生產非常重視，然而對小型農田水利建設則顯的不那么重視，從上圖亦可以看出，尤其是在取消農業(yè)稅后，田間的水利建設基本無人問津，待使用時才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不能運行。農田水利資本投入不夠，導致管理過程中的經(jīng)費不足，管理機構不健全，對農田水利設施在運行過程中管理不科學，沒有專業(yè)人才監(jiān)察，出現(xiàn)問題不能及時正確的處理。

1.3設計過程的不規(guī)范

一些設計單位本身能力有限，還有一些單位設計修建過程中存在偷工減料行為。設計工作應順著招標設計，設計施工詳圖不斷進行。結構圖、工程費用計算和工程量要分解，細化，設計依據(jù)的資料要完善，設計方案也要進行深入的比較和探討。而在實際的水利工程設計中，施工單位在設計階段根本無方案比較，有方案進行即可，沒有科學的經(jīng)濟管理觀念，更不要說設計優(yōu)化了，導致工程完工后不能正常使用。[2]

1.4因產權制度對農田水利建設帶來的影響

一些小型農田水利建設實行拍賣，租賃，承包出去后，由于合同規(guī)定不嚴密，沒有對承包業(yè)主必要的限制措施，運行過程不規(guī)范，有的甚至賣了就算了，錢到手就不管工程好壞；還有的業(yè)主只注重經(jīng)濟效益，不管工程管理；有的業(yè)主公然不履行合同內容，棄之不管；也有的業(yè)主根本沒有專業(yè)人士指導，使得工程運行過程不合理，造成水污染。這些結果的根本就是產權不明確，這樣的結果與當前加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及轉變農業(yè)發(fā)展方式的要求差距甚大。

2加強農田水利建設的幾點建議

2.1加大對小型農田水利建設的資金投入力度

小型農田水利工程的建設對農業(yè)生產有直接的影響，工程質量的好壞也關系著糧食的安全問題。因此國家財政部門在分配資金時，應在著重投資建設大型水利項目的同時，加大對小型農田水利工程的資金投入比例，從而對老化失修的水利項目進行重建，不影響到農業(yè)生產。地方政府也應根據(jù)自己的實際情況分析確定重點項目，解決主要問題。從而改善農業(yè)生產條件，保證小型農田水利建設每年都有新的改善。從緩解政府財政的角度考慮，可以讓用戶投資一定資金。

2.2實行設計招投標,工程勘察和設計監(jiān)理制

工程的建設可通過招標，投標的形式尋找建設單位。這樣不僅可以提升工程的整體質量，對于建設單位也能提高其安危意識，使整個市場處于競爭狀態(tài)。實施設計監(jiān)理制度，在投資控制上也有很大意義。運用工程監(jiān)理制度在設計的全過程中的監(jiān)督與控制，促進設計單位提高質量。對設計單位設置獎懲辦法，輔助設計過程保質保量完成。[3]

2.3確定管理過程中的責任歸屬

對于小型農田水利工程應該登記，對重點項目更要掛牌。管理機構還要對重點項目實行重點管理，進而確定責任歸屬；制定合理的工程維修養(yǎng)護費用標準。在運行過程中出現(xiàn)問題，能夠及時找到責任人，并可以承擔責任。在運行維護階段，主要由受益人負責，定時巡查工程，保證水利設施的順利運行，保證農業(yè)生產的發(fā)展。

2.4明確產權歸屬,實現(xiàn)依法管護

項目竣工驗收并通過后，首先要完成工程產權的歸屬工作，辦理固定資產交接手續(xù)。關于確定農田水利工程的管護權有兩種辦法：一是將工程產權分級以后移交出去從而來確定管護主體；二是可以將工程產權承包出去，拍賣，通過股份制等形式落來確定管護主體。對于跨村的小型農田水利建設工程及設備應移交給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水利站進行管護。田間的灌溉設施，由集體統(tǒng)一管護或者農戶分散管護。把農民群眾的經(jīng)濟利益與工程管護連接，增強農民使命感。

第4篇：農田水利建設方案范文

關鍵詞：農田水利建設 資金投入 分配制度

農業(yè)作為我國三大產業(yè)中的第一產業(yè)，在國民生活及經(jīng)濟發(fā)展中具有根本且基礎的地位，農田水利建設可以有效的預防水旱災害，最大限度的避免農作物的損失，對農業(yè)的優(yōu)良發(fā)展有著重要的作用，是農業(yè)生產最基本的設施，且是農業(yè)生產的命脈。但是，由于我國的土地制度及以前經(jīng)濟水平比較低下，致使我國的農田水利建設比較滯后，所以，我們要針對農田水利建設過程中出現(xiàn)的問題，提出相應的解決方案，使我國的農業(yè)發(fā)展快速穩(wěn)步提升。

一、存在的主要問題

1、農田水利投資不足

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平也在不斷提高，食品消費在總收入中所占的比例越來越低，導致農民的收益也在逐漸降低，在農業(yè)方面的資金投資比例也在不斷下降，所以，對農田水利建設的設施投入較低。同時，政府對農田水利建設的投入也嚴重不足，導致農田水利建設滯后發(fā)展。

2、土地政策的阻礙

我國目前實行以家庭承包為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制的農田分配制度，導致農田小面積、多快地的現(xiàn)狀，而農田水利建設投入的基礎是大面積的農田建設，才能產生較大的經(jīng)濟效益，所以，農田分配制度對農田水利建設帶來了一定的負面影響，村民在農田的投資與相應的效益分攤上很難達成一致的協(xié)議，使農田水利建設的難度加大。

3、現(xiàn)有設施陳舊滯后

我國現(xiàn)有的農田水利工程修建于50-70年代，基于當時的科學技術水平比較低下，農田水利設施的技術含量較低，又經(jīng)過多年的使用且不投入資金維護，致使現(xiàn)有的農田水利基礎設施配置標準低、質量差、設備陳舊等，不能滿足現(xiàn)在新型農業(yè)對農田水利設施的要求。

二、解決對策

黑龍江省水利廳副廳長胥信平發(fā)言，目前黑龍江的水利基礎建設滯后，問題嚴重，為改變靠天吃飯的局面，黑龍江省將加強大中型灌溉區(qū)，新建大中型泵站，建設旱田高效能節(jié)水灌溉工程并建設針對小型農田的水利建設工程，提高農作區(qū)的灌溉力度，提高農作物的產量，使農業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。

1、加大資金投入

首先要對農民群眾宣傳農田水利建設的重要意義，發(fā)動人民群眾，讓群眾自愿并積極對農田水利設施自主投入，其次，政府要加大財政投資力度，提高農田水利建設投資比例，建設公益性的水利設施，并提供水利基礎設施建設中的人才，幫助農民興建設施，為人民服務。

2、對現(xiàn)有的農田分配制度進行改革

現(xiàn)有的農田分配制度對農田水利設施的建設起到了負面影響，農民在進行水利建設的同時被客觀因素所阻礙，所以，在對土地進行分配時，要把屬于農民的土地集中分配，減少水利建設的合作利益相關者，使水利建設順利開展，提高農民農產品產量。

3、加大水利工程管理力度

村集體作為農村中的主要組織形式，要通過不斷的宣傳，耐心的向農民講解水利基礎設施建設的優(yōu)點與長遠利益，要積極組織農民自愿協(xié)商合作，起到引導、協(xié)調、指導的作用，使村民之間達成有效協(xié)議，共同建設水利設施，共同管理，共同獲益，提高糧食產量，提高農民收入水平。

4、農田水利建設理念和方式的創(chuàng)新

我國的農田水利建設理念要適合我國的基本國情，不能一味的盲目引進西方發(fā)達國家的治水理念棄我國的水利建設基本需要而不顧，面對我國農田水利建設的現(xiàn)狀，要對現(xiàn)有的中小水庫進行淤泥清除、除險加固，對年老的機井，要對其進行修復改造，用最少的投資換取最大的農田水利建設效益。只有科技、技術、人才的有機組合，才能形成適應我國基本國情的水利管理工程體系。

第5篇：農田水利建設方案范文

【關鍵詞】 農田水利建設不足 解決措施

農業(yè)生產要想能夠順利進行，完善的農田水利設施是前提條件之一，我國國土廣大，土地眾多，但是，在農業(yè)生產方面，不同的地區(qū)卻有著很大的差別。尤其是一些山區(qū)，由于地理位置不好，交通條件也比較落后，因此，農業(yè)的基礎設施也非常短缺。農田水利建設更是不到位。糧食要高產豐收，水源問題是一個關鍵性的問題，農田水利建設直接影響到農業(yè)生產灌溉用水，影響到農業(yè)生產的抗災害能力，因此，興建農田水利工程，是提高我國糧食產出，促進農業(yè)發(fā)展，增強農業(yè)核心競爭力的重要工作。

1 新時期農田水利建設的不足問題

1.1 缺少農田水利工程建設資金，水利建設滿足不了農業(yè)的發(fā)展步伐

隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及科學技術水平的不斷提高，我國農業(yè)現(xiàn)代化程度也在不斷提升，并且生態(tài)農業(yè)在我國正在逐步興起?，F(xiàn)如今，無論是農業(yè)生產內容，還是農業(yè)經(jīng)營方式都發(fā)生了顯著的變化。但是，在新的時期里，農田水利建設卻沒有跟上時代的發(fā)展步伐，農田水利建設資金問題一直沒有得到很好地解決。甚至有些地區(qū)，農田水利建設資金被移作他用。這樣，就導致了缺少農田水利工程建設資金，農田水利建設滿足不了新時期農業(yè)的發(fā)展。另外，由于農田水利建設缺少資金，導致一些地方農田水利建設管理粗放，建設標準低。在資金短缺的無奈之下降低興建標準。并且在水利設施建成以后疏于管理，導致粗放管理使用模式下，這些本來建設標準就比較低的水利設施很快就被破壞，建成不久就失去了利用價值。這種不負責任的建設和管理，不但縮短了水利設施使用壽命，使農田水利工程沒有真正發(fā)揮應有的作用，而且也是一種國有資產的巨大浪費。

1.2 農田水利設施建設標準低，缺乏有效的管理

許多陳舊的農田水利設施已經(jīng)不能夠適應農業(yè)發(fā)展的變化。由于歷史原因以及一些地方經(jīng)濟條件的制約，我國一些地方的農田水利設施還是建于20世紀50年代，這些陳舊的農田水利設施調控能力非常有限，如果遇到比較嚴重干旱或者遇到比較嚴重的洪澇災害的時侯，陳舊的農田水利設施很難解決實際問題，難以起到農田水利設施應有的保護作用。還有，就是一些地方雖然興建了一些農田水利設施，但是，由于建設標準低，或者由于建成之后疏于管理，導致大量的水利設施很難獲得有效的利用，這也是目前我國水利設施短缺的一個重要原因。在一些地方，農田水利設施興建之后，由于建設標準低，或者由于建成之后疏于管理等種種原因，導致部分農田水利設施剛剛建成不久就處于半報廢或者報廢狀態(tài)，并且很少有人進行過問和管理，一旦嚴重自然災害來臨，這些農田水利設施無法使用，導致糧食大面積減產、欠收，不但影響了農民的種糧積極性，同時，也影響了農業(yè)的健康發(fā)展。

2 加強農田水利建設的有效措施

2.1 加強農田水利設施監(jiān)管力度，加大投資力度

國家要根據(jù)各個地方的實際情況，有針對性的制定農田水利興修方案，既要有短期規(guī)劃，也要有長遠規(guī)劃。對于缺乏水利設施的地區(qū)，一定要給與政策上的扶持和幫助，興建新的水利設施；對于那些水利設施相對落后地區(qū)，要進行合理規(guī)劃，及時更換陳舊的水利設施，以避免由于水利設施老化而影響正常水利灌溉。另外，要加大對農田水利建設的投資力度。關于農田水利建設資金問題可以從三方面入手：第一：政府設置專項資金扶持建設；第二：有條件的地區(qū)可以由集體出面向金融機構申請貸款，也可以號召農民集資；在進行集資的時候，要盡量說服、采取積極說教的辦法，使得農民明白集資興建農田水利的好處，要特別注意號召農民集資時所采用的語言，要懂得農民集資是自愿集資，不能夠采用強硬手段，更不能實行強制政策。第三：積極開展招商引資，地方政府要以本地的農業(yè)資源為重點，大力開展特色農業(yè)，并且吸引相關企業(yè)進行合作，在招商引資的過程中灌輸先投資、后收益的經(jīng)營理念，說服企業(yè)投資農田水利建設，告訴企業(yè)農田水利建設與特色農業(yè)的發(fā)展的重要性，最終實現(xiàn)投資建設與本地農業(yè)雙贏的局面。

2.2 要科學做好建設規(guī)劃，減少資金浪費

農田水利建設不是一朝一夕的事情，因此，要要科學做好建設規(guī)劃，政府在在進行農田水利規(guī)劃設計的時候，要做到因地制宜，順勢引導，一定要考慮到當?shù)氐膶嶋H情況，要根據(jù)實際需求做好短期設計和長遠規(guī)劃，要實現(xiàn)優(yōu)化開發(fā)。在規(guī)劃農田水利設施的時候，不能只顧眼前利益，要站在長遠的角度以及宏觀的角度思考問題，特別是那些很難開展的建設項目，以及會影響到短期農業(yè)發(fā)展的建設項目，要深入基層、多聽取群眾意見，做好實地考察研究，在建設項目獲得科學論證以后制定項目實施規(guī)劃。這樣既可以有效緩解不必要的矛盾，也可以有效控制不合理規(guī)劃，減少資金浪費。

2.3 培養(yǎng)專業(yè)管理人才，實現(xiàn)農田水利的科學管理

農田水利設施的管理對于農田水利的建設和發(fā)展也極其重要，從前，許多地方忽視水利設施管理，導致一些水利設施的使用壽命大大縮短。在這方面，我們要加大管理力度，培養(yǎng)專業(yè)的管理人才，實現(xiàn)農田水利的科學管理。首先，相關水利設施管理部門要加強管理系統(tǒng)建設，培養(yǎng)專業(yè)的水利設施管理人才，并且鼓勵這些人才深入基層，促進水利設施的有效管理。同時，幫助農民組建有針對性的水利設施管理團隊，并向他們傳授管理經(jīng)驗，將管理經(jīng)驗落實到每一個農民的心里，提高農民自主管理的管理水平。只有把科學的管理理念有效落實，才能實現(xiàn)科學的農田水利管理。

3 結語

農田水利設施建設直接影響著地方農業(yè)的發(fā)展，我們想要發(fā)展農業(yè)，良好的農田水利設施是基礎條件。我國是一個農業(yè)大國，現(xiàn)如今，農田水利設施的建設是許多地方農業(yè)發(fā)展比較突出的一個問題，因此，我們要采取有效措施，解決這個問題，促進我國農業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]喬娜.新時期農田水利建設發(fā)展困境與對策[J].《安徽農業(yè)科學》，2011（23）.

第6篇：農田水利建設方案范文

【關鍵詞】農村水利；建設；思考；建議

興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。加快農村水利建設，提高農村水利保障，是促進社會主義新農村建設的客觀需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實科學發(fā)展觀，破解“三農”問題的具體實踐。本文通過對利津縣農村水利建設中存在的問題進行分析，提出科學合理的解決方案，為農村水利建設提供科學依據(jù)。

1. 利津縣農田水利建設方面存在的問題

1.1部分民眾對農田水利基本建設認識有差距。

利津縣境內有褚官河、刁口河等小型河流，但開發(fā)利用不夠，水利配套設施也嚴重不足，致使仍有近10萬畝農田屬于“望天田”，農作物抗旱能力低，遇到大旱天氣，極易造成農作物減產減收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然每年都投入相應的人力、物力、財力去搞農田水利基本建設，但因財力有限，從而影響了人們興修水利的積極性。有部分鄉(xiāng)村干部認為修水利應按照“誰受益，誰投資”的原則，主體是農民群眾，政府只能引導鼓勵；而大多數(shù)民眾認為修水利是政府的事，與自己無關，特別是稅費改革后，群眾對農田水利基本建設不管不問，甚至在鄉(xiāng)、村組織挖溝修渠時，因損害責任田而出現(xiàn)農戶阻擋施工或索費現(xiàn)象。

1.2農田水利工程缺乏后期管護，責、權、利不明確。

表面上“人人有份”，實際上“人人無責”，造成政府建成后管不了，群眾使用又不管的局面，致使設備提前老化，水利工程失修，利用率降低。特別是農業(yè)綜合開發(fā)水利項目建成后，部分群眾仍把渠道管護和設備維護歸責于政府，故而出現(xiàn)工程建好后無人管理，使用周期縮短等現(xiàn)象。

1.3農田水利建設專業(yè)人才缺乏。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏基層水利工作人員，水利技術力量薄弱，農村水利建設缺乏及時的技術指導和工程建設與管理。

2. 幾點思考與建議

2.1重視農田水利基礎設施建設。

2.1.1加強領導。要堅持把農田水利設施建設作為農村工作的重點，進一步強化行政引導和政策引導，適當增加水利公益性項目經(jīng)費投入，調動廣大農民群眾積極參與抓好農田水利的積極性。

2.1.2進一步完善村級“一事一議”制度。農民群眾是農田水利基本建設的主力軍，要通過民主決策和民主管理的形式，規(guī)范和引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞，開展農田水利建設。

2.1.3抓好管護督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要指定專人，結合農民耕作的實際，對重要路口、機耕道溝渠、涵管進行管護，防止群眾種植時填溝進地耕作損壞農田水利建設，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建的農田水利工程在農業(yè)生產中真正發(fā)揮作用。

2.2明析農田水利項目工程的所有權。

2.2.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應進一步轉變觀念，逐步落實農田水利項目所有權問題，探索管理上新路子。我認為，對一般性的小型農田水利工程，可以通過委托管理、承包、拍賣等方式，讓農民自己管理。

2.2.2對非公益性水利由政府引導社會各界和農民投資，探討水利建設發(fā)展的多供給主體。

2.2.3對于農村公益性水利，可逐步以市場化為導向，鼓勵實行合資、獨資或股份制合作等多種形式興辦水利。在管理上探索新路子、新方法，使農田水利充分發(fā)揮其應該發(fā)揮的效益。

2.3建立良好的農村水生態(tài)環(huán)境。

在推進社會主義新農村建設過程中，必須按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力加強水生態(tài)建設，建立良好的水環(huán)境體系，促進全縣農村形成天藍地綠、河暢水清的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人水和諧，為建設社會主義新農村提供可靠的水生態(tài)保障。

2.3.1加大農村水環(huán)境綜合整治工作力度。綜合整治的主要內容是疏浚河道、整治河堤、凈化水質、恢復生態(tài)；有條件的情況下可開展村鎮(zhèn)生活污水排放治理系統(tǒng)建設，目標是：塘變深、水變清、岸變綠、家園變得更加潔凈。

2.3.2繼續(xù)抓好水土流失治理工程建設。加大封育保護力度，提高生態(tài)自我修復能力。在繼續(xù)抓好重點治理工程建設的同時，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設、水土保持生態(tài)示范區(qū)建設，力爭將水土流失率降至最低限度。

2.4切實加強對水資源的保護。

2.4.1提高農民的生活飲水質量。水是人類生存發(fā)展的基本條件，能否保障農民群眾的飲水安全，事關廣大農民群眾的基本生活，事關社會主義新農村建設進程的一件大事。因此，盡快解決農村居民飲水安全問題是社會主義新農村建設中的一項艱巨而緊迫的任務。

2.4.2加強對水資源的開發(fā)和保護。在全面推進社會主義新農村建設，我們必須從解決農民群眾最緊迫、最直接、最關心的實際問題入手，把解決農民飲水安全問題擺在更加突出的位置來抓，通過強有力的政策支持與資金支持，全面加快農村飲水安全體系建設和農田水利設施建設，努力改善農民的生活條件，切實促進農業(yè)豐收和農民生活富裕。

3. 結語

農村水利設施是農業(yè)基礎設施的重要組成部分，是建設社會主義新農村的最基本的條件之一，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要基礎。通過加強農村水利建設，不斷提高農村基礎設施狀況水平，才能更快地推進社會主義新農村建設，更好地解決“三農”問題，達到建設和諧社會的目標。

參考文獻

[1]王靜，劉群昌.水利灌溉與農業(yè)、林業(yè)貢獻率計算方法比較[J].《南水北調與水利科技》，2009年第4期 .

第7篇：農田水利建設方案范文

前言

隨著我國對農業(yè)發(fā)展的重視，國家加大了對農業(yè)發(fā)展的資金投入，并建成一大批規(guī)?；霓r田水利設施，但是在部分地區(qū)仍有大面積農田因農田水利設施的缺乏，而影響到當?shù)剞r業(yè)的發(fā)展。另外還存在部分農田水利設施在建設后因無人維護，而導致在投入使用一段時間后就失去了應有的功能，這些問題都嚴重的阻礙了我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，也使農戶蒙受損失勢，不利于我國農業(yè)發(fā)展的產業(yè)化結構調整。通過分析以上問題，并制定出解決方案。對實現(xiàn)我國農業(yè)發(fā)展持續(xù)性提高有重大意義。

1農田水利建設發(fā)展困境

1.1 缺乏切實有效的管理機制

在我國農田水利建設發(fā)展過程中缺乏切實有效的管理機制，就會導致在農田水利建設過程中出現(xiàn)一下情況。1）盲目建設，在沒有對該區(qū)域的水文資料、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況、農作物種植種類及對農田水利建設的建筑物需求進行研討分析，就盲目施工，導致部分地區(qū)所建的農田水利設施成為擺設，不能發(fā)揮功效。2）建設設施不合格，農田水利建設有區(qū)別于水利發(fā)電建設。一般來說農田水利建設工程量較小，就導致在對農田水利工程施工時，工程質量缺乏有效的統(tǒng)一監(jiān)管，而導致工程質量地下，而無法在農業(yè)生產過程中發(fā)揮作用。3）管理人員素質不高，在對農田水利建設工程中，工程管理人員素質不高，對建設質量無法把關，工作態(tài)度懶散，都無法保障農田水利工程建設的發(fā)展。

1.2缺乏對農田水利設施的維護管理

國家加大了對農田水利建設的資金投入，并建成一大批農田水利工程設施。但是建成后的設施管理責任不明確，就導致農田水利設施無人監(jiān)管，會遭到人為破壞及因無人維護而導致設備銹蝕、堵塞等情況發(fā)展，使國家投入資金建設的農田水利工程，不能發(fā)揮有效功能服務農業(yè)發(fā)展，使國家資金投入蒙受損失。

1.3農田水利設施維護費用及管理費用不足

國家在對農田水利資金投入加大，但是農業(yè)水利設施依然不能有效的發(fā)揮功能，提高農業(yè)發(fā)展，其主要問題是，國家只注重農田水利建設，而不注重已建設好的農田水利設施的維護而導致的，因管理及設施維護資金不足就會導致以下情況的發(fā)生。例如，攔河閘和溝渠問題。攔河閘建設完畢后，因長時間無人監(jiān)管，導致機械設備的銹蝕，而無法正常運轉。不能保障汛期的開閘放水功能，導致出現(xiàn)漫灘。在旱期不能正常開閘發(fā)水，影響農戶對農作物的灌溉等問題時有發(fā)生。溝渠因長時間無人管理，生活垃圾、雜草等沖淤在溝渠中，減弱溝渠的過水能力，在一定條件下會造成溝渠基本無過水能力，使其成為擺設，無法發(fā)揮功效。因管理費用的不足，而導致水利管理人員工作不認真敷衍了事，沒有對出現(xiàn)問題的農田水利設施進行監(jiān)管，長此以往形成惡性循環(huán)，不利于我國農田水利的發(fā)展，影響我國農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)化提升。

2解決途徑

2.1建立有效的管理機制

為保持我國農田水利建設發(fā)展的可持續(xù)化進行，必須建立有效的農田水利建設機制。1）加強農業(yè)專家及水利管理部門合作，對需要建設農田水利設施的地區(qū)，通過對水文資料、當?shù)亟?jīng)濟狀況、農作物種植類別及農業(yè)生產需求進行細致分析，選擇建設地點，保障該設施能夠發(fā)揮功效，服務農業(yè)發(fā)展。2）對在建及準備建設的農田水利設施質量進行把關。通過第三方檢測機構對建設質量進行統(tǒng)一監(jiān)管并備案入檔，當工程質量出現(xiàn)問題時要予以重建，直至達到工程質量要求，并追究相關負責人的責任。3）水利管理部門通過引進新人才及對管理人員組織學習培訓，提高管理人員業(yè)務水平，保障管理人員素質。

1.1 缺乏切實有效的管理機制

在我國農田水利建設發(fā)展過程中缺乏切實有效的管理機制，就會導致在農田水利建設過程中出現(xiàn)一下情況。1）盲目建設，在沒有對該區(qū)域的水文資料、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況、農作物種植種類及對農田水利建設的建筑物需求進行研討分析，就盲目施工，導致部分地區(qū)所建的農田水利設施成為擺設，不能發(fā)揮功效。2）建設設施不合格，農田水利建設有區(qū)別于水利發(fā)電建設。一般來說農田水利建設工程量較小，就導致在對農田水利工程施工時，工程質量缺乏有效的統(tǒng)一監(jiān)管，而導致工程質量地下，而無法在農業(yè)生產過程中發(fā)揮作用。3）管理人員素質不高，在對農田水利建設工程中，工程管理人員素質不高，對建設質量無法把關，工作態(tài)度懶散，都無法保障農田水利工程建設的發(fā)展。

2.2加強農田水利設施的維護管理

根據(jù)農田水利設施的大小、及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的劃分，明確農田水利設施維護責任。明確責任后，對農田水利設施進行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問題不能正常運轉的農田水利設施，及時向上級領導部門匯報，并督促開展對設施的維護。

2.3加大水利設施維護及管理人員資金投入

對農田設施的維護，需要國家做好預算，保障工程建設的同時，配置相應配套資金對農田水利設施進行維護。地方水利部門及地方各級政府可逐級向上匯報，爭取國家對水利設施維護及維護管理人員的財政撥款。也可通過政府向社會爭取民間資本，加強對農田水利設施的維護資金注入。

第8篇：農田水利建設方案范文

【論文摘要】：農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農田水利是農業(yè)基礎設施的主體和中心環(huán)節(jié)。文章分析了我國農田水利設施的現(xiàn)狀，提出了加強農田水利建設的對策建議。

農田水利是發(fā)展農業(yè)生產、提高農業(yè)綜合生產能力的重要基礎設施，是提高農民生活水平和生活質量的重要條件，是改善農村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強農村水利建設既是加強農村基礎設施建設的重要舉措，也是新農村建設的重要內容。

一、我國農田水利設施的現(xiàn)狀

中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm，西北內陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來了有利條件。但水土資源的開發(fā)也伴隨著與水早災害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發(fā)的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區(qū)，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區(qū)降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節(jié)，以提高農業(yè)綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。

二、當前存在的問題及原因分析

長期以來，我國農田水利建設對農業(yè)生產乃至國民經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面：

一是建設標準偏低，老化嚴重?，F(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

二是保護意識淡漠，疏于管理。由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業(yè)自然災害頻發(fā)，嚴重制約了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農業(yè)增效、農民增收和農業(yè)現(xiàn)代化建設。

三是重經(jīng)濟輕水利，投入不足。隨著農業(yè)生產經(jīng)營體制的變化，對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后，投資投勞數(shù)量逐年減少，農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數(shù)強壯勞動力的轉移輸出，農村小型水利投勞結構發(fā)生很大變化，村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后，籌資籌勞總量有限，能夠投入農田水利的資勞微乎其微。

四是農民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，糧價已經(jīng)放開，特別是中國加入W T O后，外國的農產品已經(jīng)占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。

三、加強農田水利建設的對策建議

建設現(xiàn)代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業(yè)綜合開發(fā)，是提高農業(yè)綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學發(fā)展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:

(一) 廣辟籌資渠道，加大資金投入，調動群眾積極性

在全面建設社會主義市場經(jīng)濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農民的力量，發(fā)揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制，通過利益誘導，吸引更多的農民、企業(yè)或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則，制定相應的法規(guī)、政策，保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設，激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設的積極性，引導農民和社會各界增加對農田水利的投入，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進投資主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(二) 將農田水利建設與農村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展結合起來

實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉變，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農田水利建設中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經(jīng)濟帶、一根產業(yè)鏈、一道風景線"的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風景區(qū)，將河、溝、渠建設成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。

(三) 大力普及節(jié)水灌溉技術

將農田水利建設與節(jié)水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低，便于管理的優(yōu)勢，逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌，實現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案，提高農民節(jié)水積極性。

(四) 重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究

搞好農田水利建設，離不開一支高素質的農田水利從業(yè)者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓，切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術，增強分析、解決實際問題的能力，在此基礎上，逐步建立健全符合地區(qū)實際的小型農田水利隊伍建設管理制度，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外，重視農田水利科學的研究，建立適應當前農村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)特點的農田水利技術支撐體系，使人才和技術更好的為農村、農業(yè)和農民服務。

結論

農業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，鞏固和發(fā)展農業(yè)的基礎性地位是我國一項長期戰(zhàn)略任務。在全面建設小康社會的過程中，"三農問題"是重中之重，而農業(yè)基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設， 深人進行農田水利建設發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好"三農"問題，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。

參考文獻

第9篇：農田水利建設方案范文

【關鍵詞】農田；水利建設；科學化；管理

我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)對我國社會經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的影響和作用，對我國農民的生活水平以及經(jīng)濟效益提升也能夠產生實質性作用，在這種狀態(tài)下，對我國農業(yè)發(fā)展給予更高的關注和重視。農業(yè)在不斷快速穩(wěn)定發(fā)展過程中，需要水利建設作為重要支撐，特別是對于農田而言，水利建設的質量和應用效果能夠直接對農業(yè)經(jīng)濟產生影響。在水利工程施工過程中，不僅要保證水利工程的有效建設，同時還應當加強水利工程的管理水量。這樣才能夠在保證水利建設作用充分發(fā)揮的基礎上，實現(xiàn)科學化管理的根本目的。在實施過程中，只有保證水利建設質量和管理水平的有效提升，才能夠推動農業(yè)農田的長期穩(wěn)定發(fā)展。

1農田水利建設科學化管理的基本原則

1.1以人為本原則

在針對農田水利建設過程中，將科學化管理模式應用其中，不僅能夠促使其自身與現(xiàn)代社會發(fā)展之間保持緊密聯(lián)系，而且還能夠有利于農田水利建設自身的發(fā)展。在農田水利建設科學化管理實施過程中，其自身最根本的原則之一就是以人為本。由此可以看出，農田水利工程建設的根本目的就是為了服務于農民，促使農業(yè)生產的質量和效率能夠有所提升，為農民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。因此，在實施中要落實這一原則，為農業(yè)生產以及農業(yè)未來發(fā)展打下良好基礎。

1.2生態(tài)建設原則

當前在針對農田水利建設實施科學化管理過程中，仍然需要與生態(tài)之間保持緊密聯(lián)系。在當前水利設施越來越多的狀態(tài)下，環(huán)境污染問題也越來越嚴重。在這種背景下，實施水利建設科學化管理，需要加強對生態(tài)保護的重視，只有保證生態(tài)建設的水平和質量，才能夠有利于農田科學管理的有效實施[1]。

1.3因地制宜原則

因地制宜原則同樣是農田水利工程基本原則之一，管理人員在針對農田水利工程進行建設之前，要保證對周圍各個區(qū)域進行全方位的調查。與此同時，要根據(jù)區(qū)域內的實際情況，結合水利設施的具體要求，保證農田水利工程項目的有效建設和利用。這樣不僅能夠最大限度保證水利工業(yè)的建設能夠與當?shù)剞r田農業(yè)生產要求符合，而且還能夠盡可能避免出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象。比如貴州省所確定的“以河補源，水庫調蓄，節(jié)水擴澆”原則，不僅能夠針對不同區(qū)域地理位置，促使水利工程建設的有效性，促進節(jié)水發(fā)展，圖1所示是貴州省農田水利工程的管互護工程圖[2]。在針對農田水利工程進行建設和實施管理過程中，要對該地區(qū)實際情況、自然條件以及客觀需求進行有效結合。與此同時，還應當對當?shù)氐慕?jīng)濟水平、群眾意愿等各方面因素進行深入分析，并且結合一些外來比較成熟的技術和經(jīng)驗，同時與該地區(qū)實際情況進行結合，這樣才能夠促使農田水利工程建設管理的有效性。

2農田水利建設管理現(xiàn)存的問題分析

2.1農田水利建設管理薄弱

在農田水利建設管理實施過程中，由于受到地區(qū)經(jīng)濟條件的限制和影響，以及其他條件因素的影響，一些管理者對農田水利建設的管理意識比較薄弱，導致管理機制也比較落后。在這種狀態(tài)下，不僅產權歸屬不清楚，而且很容易導致水利設施管理責任不能夠有效落實到實處。雖然很多地區(qū)在現(xiàn)代社會經(jīng)濟的帶動和發(fā)展影響下，逐漸意識到農田水利建設的重要性，也在很多地區(qū)逐漸成立了農民水戶協(xié)會[3]。但是通過實踐情況可以看出，在這些協(xié)會日常運作過程中，大多數(shù)情況下，協(xié)會中的工作人員都是走形式化路線。這些工作人員基本上都是通過兼職或者是掛職的方式實施管理，并沒有專門的辦公場地，對農田水利自身的發(fā)展造成嚴重的阻礙影響。

2.2產權模糊，農民積極性不高

我國在當前的相關規(guī)章制度中有明確規(guī)定指出要通過實踐不斷完善和優(yōu)化農田水利建設相關管護機制。但是在當前的水利設施市場中，很多水利企業(yè)在經(jīng)營過程中，都只是單純的將一些大中型水利設施當做重點。在這種背景下，政府也逐漸減少其自身對水利供給的干擾和影響，針對這一現(xiàn)狀，對于一些基層的小型水利設施而言，其自身只能依靠當?shù)匾恍┼l(xiāng)村組織對這些水利設施進行不斷完善[4]。在城市化進程不斷加快推進速度的形勢下，農村勞動力外出者越來越多，在這種狀態(tài)下，農村公益性質的勞動力也逐漸消失，能夠被應用在農業(yè)發(fā)展中的資源越來越少，并且有很大一部分資源都受到嚴重的限制。如果這種狀態(tài)一直持續(xù)的話，很容易導致土地和水資源相互之間的矛盾越來越強烈，之前的農村集體灌溉方式也逐漸消失，對農民自身的生產積極性和勞動主動性造成嚴重的打擊影響。

3加強農田水利建設科學化管理相關措施

3.1明確農田水利建設管理責任

在針對農田水利建設進行科學化管理過程中，要明確意識到與管理相關的責任，這樣不僅能夠從根本上促使管理水平的有效提升，而且還能夠促進農業(yè)生產的發(fā)展。在這種狀態(tài)下，就需要在實踐中將水利項目負責人的責任落實到實處，同時要加強對項目負責人的管理和監(jiān)督。與此同時，要根據(jù)實際情況，制定科學合理的項目管理責任制度，將責任具體化、細節(jié)化體現(xiàn)，不僅要落實到每一個工作人員的身上，而且要落實到農田水利建設中，這樣能夠有利于推動農田水利建設的科學化管理發(fā)展[5]。

3.2加強農田水利建設管理的全面性

全面管理在農田水利建設管理過程中，具有非常重要的影響和作用，同時也是在化學化管理中發(fā)揮重要作用的條件因素。也就是說在實際操作過程中，為了保證水利建設工程管理相關內容能夠有效控制，并且實現(xiàn)全方位管理，在管理過程中，要采取針對性措施盡可能減少失誤現(xiàn)象的發(fā)生。在保證農田水利工程自身價值充分實現(xiàn)的基礎上，能夠推動農業(yè)生產的發(fā)展[6]。但是在實踐中，針對不同類型和不同性質的農田水利工程，需要根據(jù)實際情況的具體要求，提出不同管理方案，這樣才能夠促使科學化管理模式具有目的性和可靠性。

3.3完善科學化管理機制

在農田水利建設過程中，為了實現(xiàn)科學化管理目標，需要在實踐中對管理機制進行不斷的完善和優(yōu)化。在實際操作中，其中最重要的一點就是要將各級管理體制有效落實，針對當前農田水利建設的現(xiàn)狀，對每一個層級管理人員需要履行的職責，進行有效分析和深入研究。這樣不僅有利于促使相關管理工作的有效落實，而且還能夠促使農田水利管理工作能夠根據(jù)相關規(guī)章制度以及要求規(guī)范化進行。在保證農田水利建設順利實施的基礎上，能夠從根本上保證農田水利建設朝著科學化管理方向發(fā)展。

3.4建立健全農田水利建設管理的法律法規(guī)

在農田水利建設不斷快速發(fā)展的背景下，要從法律法規(guī)等角度對其進行良好的管理和控制。所以在這種背景下：①應當建立健全農田水利建設管理相對應的法律法規(guī)，根據(jù)相關規(guī)定保證農田水利工程管理的質量和效率有所提升。特別是在實踐中，要不斷完善相關法律法規(guī)，以及與實際情況相符和的一些規(guī)章制度，其中包括《水污染防治法》、《水法》等。對現(xiàn)有的這些法律法規(guī)進行不斷完善和優(yōu)化，不僅能夠有效提高農田水利工程規(guī)范化管理，而且能夠提高管理水平和質量。②要加強配套法規(guī)政策的完善和優(yōu)化，結合實際情況，不斷推動與農田水利工程建設相關的政策法規(guī)體系。另外，在實際操作過程中，為了促使農田水利建設實現(xiàn)科學化管理，要加大對水的行政指法力度，特別是針對一些違法事件要加強處理力度，這樣能夠為當前的農田水利建設市場提供良好的水事維護秩序[7]。③還要針對實際情況，對農業(yè)用水的價格進行改革，根據(jù)農民的實際農田運作情況，適當?shù)慕o予一定的經(jīng)濟補貼。與此同時，要建立科學合理的水價收費制度，并且將制度嚴格的落實到實處，按照制度中的規(guī)定標準嚴格執(zhí)行。這樣不僅能夠保證水價收支管理的平衡，而且還能夠有利于促進農田水利建設科學管理。

4結束語

農田水利建設能夠直接對國民經(jīng)濟產生影響，特別是在現(xiàn)代科學技術不斷發(fā)展的背景下，農田水利工程建設的整體要求也在不斷提升。在這種背景下，就需要從根本上對其進行整改和創(chuàng)新，針對當前存在于農田水利建設中的各種問題，包括管理意識薄弱、產權模糊等。利用有針對性的措施對其進行科學化管理，在保證相關法律法規(guī)制度不斷完善的基礎上，能夠建設科學化水利管理體系，推動農業(yè)發(fā)展。

參考文獻

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[2]丁勇杰.農田水利建設的科學化管理[J].城市地理，2015，20.

[3]梁軍平.農田水利建設的重要性及如何科學化管理農田水利建設研究[J].經(jīng)營管理者，2015，09.

[4]吳治春.小型農田水利工程建設和管理探討[J].價值工程，2010，08.

[5]陳孝琴.小型農田水利工程建設問題的探討[J].機電信息，2010，06.

[6]馮云飛.農田水利建設管理的歷史回顧與改革進展[J].水利發(fā)展研究，2010，12.