農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃方案范文

（一）組織機(jī)構(gòu)健全，區(qū)上成立了以區(qū)委、區(qū)府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將建設(shè)任務(wù)層層分解落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人頭，形成了各級各部門齊抓共管、真抓實(shí)干的良好局面。（該項(xiàng)自查得分5分）

（二）區(qū)委督查室和區(qū)政府督查室將示范區(qū)項(xiàng)目納入督查考核重要內(nèi)容，堅(jiān)持定期或不定期的督查和通報(bào)制度。區(qū)目標(biāo)辦把示范區(qū)任務(wù)納入了年度目標(biāo)考核內(nèi)容。（該項(xiàng)自查得分10分）

（三）通過報(bào)刊、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛開展農(nóng)建示范區(qū)宣傳，先后在省、市、區(qū)等各級媒體上發(fā)表各類示范區(qū)宣傳報(bào)道篇。（該項(xiàng)自查得分5分）。

二、資金投入（該項(xiàng)自查得分10分）

（四）市級財(cái)政投入400萬元，區(qū)級財(cái)政投入688萬元，比去年投入890萬元高22.2%。（該項(xiàng)自查得分6分）

（五）資金管理規(guī)范，實(shí)行了專帳管理和報(bào)賬制度等，無任何違規(guī)違紀(jì)行為。（該項(xiàng)自查得分4分）

三、機(jī)制創(chuàng)新（該項(xiàng)自查得分35分）

（六）投入機(jī)制（該項(xiàng)自查得分10分）

1、采取一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、政策優(yōu)惠、技術(shù)服務(wù)等方式鼓勵(lì)民營辦水、社會興水。（該項(xiàng)自查得分3分）

2、按照《縣級農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》、《縣級“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》、《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度實(shí)施方案》的要求，結(jié)合示范區(qū)建設(shè)實(shí)際，整合省、市涉農(nóng)項(xiàng)目資金5770萬元，集中用于農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，整合方案科學(xué)合理，成效明顯。（該項(xiàng)自查得分4分）

3、充分調(diào)動群眾積極性，采取“一事一議”、“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式引導(dǎo)群眾籌資投勞。（該項(xiàng)自查得分3分）

（七）建設(shè)機(jī)制（該項(xiàng)自查得分10分）

1、嚴(yán)格按照民辦公助的有關(guān)要求，以統(tǒng)一規(guī)劃、尊重民意為前提，以財(cái)政補(bǔ)助為引導(dǎo)，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，變農(nóng)民被動建為農(nóng)民自主建，建設(shè)與管理并重，投資與投勞并舉，用活用好財(cái)政資金，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，切實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。（該項(xiàng)自查得分5分）

2、積極探索“競爭立項(xiàng)、公示透明、先建后補(bǔ)”、“民辦公助”等建設(shè)新機(jī)制。（該項(xiàng)自查得分5分）

（八）管理機(jī)制（該項(xiàng)自查得分15分）

1、落實(shí)了工程管理主體、責(zé)任和措施；明確了水權(quán)劃分、產(chǎn)權(quán)明晰、協(xié)會管理的管理機(jī)制和創(chuàng)新工程運(yùn)營機(jī)制。（該項(xiàng)自查得分10分）

2、及時(shí)組織項(xiàng)目自評和驗(yàn)收，竣工報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)決算等軟件資料齊全，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。（該項(xiàng)自查得分5分）

四、實(shí)施效果（該項(xiàng)自查得分35分）

第2篇：農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃方案范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議精神，搶抓今冬明春有利時(shí)機(jī)，迅速在全縣掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)，縣委、縣政府決定召開這次會議。下面我講幾點(diǎn)意見。

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議精神，搶抓今冬明春有利時(shí)機(jī)，迅速在全縣掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)，縣委、縣政府決定召開這次會議。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性

大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，確保糧食綜合生產(chǎn)能力和鞏固退耕還林成果的前提和基礎(chǔ)。“十五”以來，我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了較好成效，*年農(nóng)業(yè)人均一畝基本農(nóng)田目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，“小工程、大群體”水利基礎(chǔ)建設(shè)等一批水利工程相繼建成投入使用，對我縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境改善，起到了重要的促進(jìn)作用。但是，目前我縣農(nóng)田水利建設(shè)還存在著一些問題，一是基本農(nóng)田數(shù)量不足，質(zhì)量不高，水利化程度低。*年全縣雖然實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人均一畝基本農(nóng)田目標(biāo)，但近年來，由于水毀、村民建房、城鎮(zhèn)開發(fā)、工業(yè)項(xiàng)目征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用等原因，全縣基本農(nóng)田逐年減少，據(jù)今年編制基本農(nóng)田及小型水利設(shè)施規(guī)劃時(shí)實(shí)地普查，截止20*年底基本農(nóng)田減少9萬畝，全縣農(nóng)業(yè)人均達(dá)標(biāo)基本農(nóng)田實(shí)際不足0.65畝，基本農(nóng)田中有效灌溉面積只有12萬畝。二是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，很難滿足農(nóng)業(yè)需要。建國以來，全縣先后建成水庫44座，堰塘3335口，引水渠道1063條860公里，機(jī)井3*眼，抽水站87處，興建城鄉(xiāng)供水工程223處，興修水窖10670口，各類水利工程可控制利用水量為8398萬方。為改善群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了水源保障。但是，我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施大部分修建于上世紀(jì)六、七十年代，標(biāo)準(zhǔn)不高，配套不全，加上近年自然災(zāi)害，有三分之一的工程長期難以發(fā)揮效益，每遇干旱或洪澇年份，愈加顯得抗御能力薄弱，而且還存在著很大的安全隱患。三是農(nóng)村水利建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足。近幾年，中、省、市投資小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金很少，縣財(cái)政又非常困難，拿不出資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的很難掀起，一些地方農(nóng)田水利基本建設(shè)出現(xiàn)了下滑趨勢，部分干部群眾對這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識，工作力度減弱，嚴(yán)重影響了冬春農(nóng)田水利工作的開展。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。當(dāng)前，我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨著新的機(jī)遇。一是各級高度重視“三農(nóng)”問題，為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供了政策支持。黨和國家更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，中央連續(xù)兩年下發(fā)了1號文件強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，已將農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)提到議事日程，將加大對小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，設(shè)立小型水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，固定資產(chǎn)投資和國債資金也將增加向小型水利建設(shè)的安排，國家以工代賑、水保生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金總體呈逐年增長的趨勢，為開展農(nóng)田水利基本建設(shè)提供了政策和資金支持。二是全省小型農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)編制出臺，省政府決定從2005年起，進(jìn)一步加大資金扶持力度，大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。三是隨著農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)和“一事一議”的村組民主決策建設(shè)公益事業(yè)機(jī)制的不斷完善，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾投身農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性，為開展農(nóng)田水利基本建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。因此，各級各有關(guān)部門，要充分認(rèn)識現(xiàn)階段搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性、必要性和長期性，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)調(diào)動各方面的積極性，迅速掀起全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)。

二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今冬明春全縣農(nóng)田水利建設(shè)要堅(jiān)持“主攻水源、以水促田、水旱并舉、均衡發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以水毀修復(fù)、集雨節(jié)灌、防洪保安、城鄉(xiāng)供水、水保生態(tài)和基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施庫、塘、窖、井、渠配套建設(shè)，山、水、田、林、路綜合開發(fā)，川道抓灌區(qū)挖潛配套、擴(kuò)灌保灌，兩山抓修田造地、水窖建設(shè)，確保今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

目標(biāo)任務(wù)是全縣上勞10萬人，大干100天，興修梯田0.2萬畝，新增有效灌溉面積0.5萬畝，新修水窖800口，新增節(jié)水灌溉面積0.2萬畝，解決0.7萬人的飲水困難，治理水土流失面積25平方公里，修復(fù)水毀堤防30公里，修復(fù)基本農(nóng)田0.28萬畝，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量1100噸。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下六大工程：

（一）突出抓好水毀修復(fù)工程。

今年全縣連續(xù)3次遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，水毀修復(fù)任務(wù)十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要把修復(fù)水毀工程作為今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)，大力弘揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗精神，不等不靠，按照輕重緩急，采取有效措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織開展水毀修復(fù)工作。今冬明春全縣計(jì)劃修復(fù)重點(diǎn)堤防30公里，加固病險(xiǎn)水庫2座，恢復(fù)供水站10處，渠道20公里，水窖12口，堰塘30口，攔河壩8處，恢復(fù)基本農(nóng)田2760畝。蒲溪鎮(zhèn)干溝水庫、漩渦鎮(zhèn)先鋒水庫要在明年汛前完成除險(xiǎn)加固任務(wù)，切實(shí)緩解全縣防汛壓力。要特別強(qiáng)調(diào)的是，修復(fù)水毀工程不能只簡單地重復(fù)建設(shè)，要利用重建的機(jī)會，退田還河，給洪水留足出路，在工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)中貫徹新的治水思路，體現(xiàn)新的防洪理念，實(shí)現(xiàn)人水相親，人水和諧。

（二）堅(jiān)持不懈地抓好以水窖集雨節(jié)灌工程為重點(diǎn)的“小工程、大群體”水利建設(shè)。

今年是新一輪集雨水窖建設(shè)的第一年，在建設(shè)管理上，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，要根據(jù)情況，量力而行，改變過去的指標(biāo)過高、攤子鋪得過大和單一抓水窖建設(shè)的做法，縣鄉(xiāng)兩級要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，注重建設(shè)質(zhì)量。平梁、澗池、龍埡等水窖建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，再接再厲，真正起到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜，在繼續(xù)搞好集雨水窖建設(shè)的同時(shí)，抓好小渠、小塘等小型水利群體工程建設(shè)，平梁鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好沐浴河渠道襯砌工程建設(shè)。水利、發(fā)展計(jì)劃、扶貧等部門要密切配合，搞好項(xiàng)目銜接，逐步啟動洞河水庫移民搬遷等前期工作。

（三）大力開展基本農(nóng)田建設(shè)，為全縣糧食安全提供保障。

一要穩(wěn)定和增加基本數(shù)量。抓住中省關(guān)于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和以工代賑、水保生態(tài)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目中基本農(nóng)田建設(shè)的機(jī)遇，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度。今冬明春全縣要完成基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)2790畝。二要提高基本農(nóng)田質(zhì)量。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人均一畝基本農(nóng)田的地方，要在鞏固數(shù)量的基礎(chǔ)上，加快配套建設(shè)水利設(shè)施，努力建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要積極探索新形勢下堅(jiān)持不懈開展農(nóng)田水利建設(shè)的新辦法、新機(jī)制，迅速在全縣開展以水毀修復(fù)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃”通知要求，做好基本農(nóng)田建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，一旦年度項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)，可盡快組織實(shí)施，使全縣基本農(nóng)田建設(shè)有一個(gè)突破性進(jìn)展。

（四）堅(jiān)持以人為本，抓好城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)。

一是加快20*年人飲解困項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。第一批22處解決8334人飲水困難，全縣今冬明春重點(diǎn)抓好5處優(yōu)良示范工程建設(shè)。二是抓好縣城供水改造擴(kuò)建工程。年底完成水源至水廠5.4公里輸水管道建設(shè)和城南、城北9條街巷管網(wǎng)改造工程。三是抓好2005年度飲水安全項(xiàng)目計(jì)劃的銜接和建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。平梁鎮(zhèn)、蒲溪鎮(zhèn)要抓好集鎮(zhèn)安全供水工程實(shí)施和前期準(zhǔn)備。

（五）做好河道整治和堤防建設(shè)工作。

汛期已結(jié)束，水利部門要根據(jù)汛期河道采砂出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合采砂規(guī)劃，及時(shí)科學(xué)制訂《采砂管理辦法》，報(bào)政府審定后執(zhí)行。進(jìn)一步規(guī)范河道采砂秩序，對不符合要求的采砂場必須予以關(guān)閉，公星吊橋采砂廠要重新選址，澗池集鎮(zhèn)段砂石廠屬禁采區(qū)，必須關(guān)閉；洞河出口段砂廠要重新確定采砂地點(diǎn)。在河堤建設(shè)上，水利防汛部門要實(shí)施好城區(qū)河堤加固和洞河出口段河堤水毀修復(fù)工作，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，按期完成任務(wù)。

（六）加快水利工程管理體制改革和水保生態(tài)建設(shè)。

要切實(shí)加快觀音河水庫灌區(qū)改革試點(diǎn)步伐，在此基礎(chǔ)上，水利部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《縣水利工程管理辦法》要求，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)抓好小型水利工程管理體制改革工作。今年縣上確定城關(guān)鎮(zhèn)中壩村、平梁鎮(zhèn)興河村、長壩村為全縣小水工程改革的示范點(diǎn)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，制訂工作方案，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，示范帶動全縣小水改制工作順利進(jìn)行，盡快走上“以水養(yǎng)水、滾動發(fā)展”的良性軌道。要堅(jiān)持治理與保護(hù)并重的原則，全面抓好水保生態(tài)建設(shè)工作。認(rèn)真做好南水北調(diào)中線工程水土保持項(xiàng)目前期爭取和啟動準(zhǔn)備工作，同時(shí)進(jìn)一步加大礦山開發(fā)項(xiàng)目的水保監(jiān)督執(zhí)法工作力度。

三、強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)冬春水利基本建設(shè)新局面

（一）及早動員部署。冬春是大干農(nóng)田水利建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要按照省、市《小型農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》要求和縣上確定的農(nóng)田水利建設(shè)工作思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，因地制宜的制定出今冬明春水利建設(shè)工作方案。把縣上下達(dá)的冬春水利建設(shè)計(jì)劃層層分解落實(shí)到村組和工程，及早動員部署，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，廣泛深入發(fā)動群眾積極投身到冬春農(nóng)田水利建設(shè)主戰(zhàn)場，使全縣冬春農(nóng)田水利建設(shè)盡快啟動，迅速掀起。

（二）加大資金和勞力投入。積極爭取省、市對我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)資金的支持，并按照項(xiàng)目資金管理的要求及時(shí)撥付到位，發(fā)揮效用。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“一事一議”投工投勞規(guī)定，充分調(diào)動受益群眾自籌資金和投工投勞的積極性，要加快小水工程產(chǎn)權(quán)改革步伐，積極推廣“五自工程”和股份制民辦水利工程，促使水利建設(shè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，典型示范。一要對今冬明春開工建設(shè)的各類重點(diǎn)水利工程，逐項(xiàng)目落實(shí)資金、任務(wù)、抓點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)責(zé)任人和完成時(shí)限，確保責(zé)任落實(shí)到位。二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。冬春水利建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和規(guī)范進(jìn)行操作，確保項(xiàng)目的順利建成和效益的發(fā)揮。三要抓典型示范。今年將平梁、澗池、永寧、漩渦、龍埡5鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為全縣今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從水毀修復(fù)、集雨水窖、城鄉(xiāng)供水、防洪保安、基本農(nóng)田建設(shè)等工程中，培育10處典型示范工程，以點(diǎn)帶面，推動全縣冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（四）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用電視、報(bào)刊等多種有效形式和途徑，進(jìn)一步加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳工作力度。今年要著重建立健全農(nóng)縣鄉(xiāng)農(nóng)建信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型宣傳和信息上報(bào)，努力營造冬春大干農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。

四、切實(shí)加強(qiáng)對今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

第3篇：農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃方案范文

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，*、*原種場，工業(yè)園區(qū)：

進(jìn)入2月以來，全市各地積極響應(yīng)市委、市政府“打造綠色仙桃，建設(shè)秀美水鄉(xiāng)”的號召，組織開展了春季造林活動，陸續(xù)掀起了造林熱潮。陳場、西流河等地造林行動快，植造標(biāo)準(zhǔn)高，已完成了大部分造林任務(wù)。但也有一些地方受鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等因素影響，沒有組織開展大規(guī)模的造林綠化活動，造林進(jìn)度緩慢，嚴(yán)重影響了全市造林綠化任務(wù)的完成。造林綠化是一項(xiàng)季節(jié)性非常強(qiáng)的工作，當(dāng)前造林的黃金季節(jié)已剩下不足半個(gè)月的時(shí)間，完成年度造林計(jì)劃任務(wù)相當(dāng)艱巨。為了落實(shí)我市《林業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》，完成20*年度造林綠化的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、搶抓季節(jié)，突擊行動，迅速掀起農(nóng)村植樹造林。各地要把植樹造林工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一件大事去抓，在最近兩天要對造林綠化工作實(shí)行再動員、再號召、再鼓勁。要嚴(yán)格執(zhí)行市綠化委制定的20*年造林綠化實(shí)施方案，對每一個(gè)地塊的造林情況進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。各地農(nóng)業(yè)專班要深入到村組和具體的造林地段開展工作，力爭在3月12日植樹節(jié)前完成全年造林規(guī)劃任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，注重質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)地完成林業(yè)建設(shè)規(guī)劃。今年農(nóng)村造林綠化的重點(diǎn)主要集中在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、景觀綠色通道建設(shè)和成片林項(xiàng)目建設(shè)3個(gè)方面。各地要在抓好大面上造林綠化工作的同時(shí)，突出抓好上述3個(gè)重點(diǎn)，凡是涉及上述3個(gè)方面林業(yè)建設(shè)的區(qū)域，必須不折不扣地完成規(guī)劃任務(wù)。要把植樹造林與農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)改造、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和春管備耕相結(jié)合，做到植樹造林與其他工作相互促進(jìn)。要加強(qiáng)與市林業(yè)部門的配合，嚴(yán)格按照造林規(guī)程開展造林，嚴(yán)格調(diào)用大苗、壯苗、優(yōu)質(zhì)苗開展造林，嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)。要大力開展林地流轉(zhuǎn)活動，引入民營資本參與林業(yè)建設(shè)，提高造林綠化成功率。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真督辦，促進(jìn)造林綠化工作順利開展。各地要切實(shí)加強(qiáng)對造林綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與造林地段的規(guī)劃、苗木調(diào)運(yùn)、造林質(zhì)量監(jiān)督、林地流轉(zhuǎn)等工作；要加強(qiáng)與林業(yè)、交通、水利、財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的聯(lián)系和配合；要安排機(jī)關(guān)干部深入到造林地段開展工作，切實(shí)落實(shí)造林規(guī)劃。林業(yè)等市直有關(guān)部門要組織專業(yè)技術(shù)人員對全市造林綠化進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。市政府將組成專班，會同新聞部門不定期地對各地造林情況進(jìn)行檢查和督辦，對造林進(jìn)展緩慢、造林質(zhì)量低劣的地方，將予以通報(bào)批評和新聞曝光。

第4篇：農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代煙草，農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1、 引言

推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十七屆三中全會精神的具體行動，是煙草行業(yè)“兩個(gè)利益至上”的具體體現(xiàn)，是提高煙葉綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)煙草可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是煙葉工作的基本方向。

2007年國家局以胸懷世界、放眼未來的戰(zhàn)略眼光提出發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。2008年根據(jù)州局（公司）的安排，姚安縣在棟川鎮(zhèn)清河村開展了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作，清河村的探索和實(shí)踐為姚安整縣推進(jìn)建設(shè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。2009年7月27日總書記到姚安視察抗震救災(zāi)，慰問受災(zāi)群眾時(shí)，在生產(chǎn)自救煙葉烘烤現(xiàn)場查看自動化烘烤控制、與煙農(nóng)編煙交談中，對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加群眾收入表示滿意。

2010年，姚安縣被確定為國家局現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣，根據(jù)祿豐縣整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)形成的“實(shí)施六大工程，建設(shè)四大管理服務(wù)體系，推行三種生產(chǎn)組織形式，發(fā)展四種專業(yè)化服務(wù)組織”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的系統(tǒng)做法，遵照姜局長在祿豐視察時(shí)提出的“高水平謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量推進(jìn)”的要求，我們認(rèn)真總結(jié)并分析了姚安實(shí)施整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有利因素和存在困難，因地制宜、實(shí)事求是地認(rèn)真規(guī)劃，編制形成了《云南省姚安縣整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃》，并逐級報(bào)州、省、國家局評審修改，幾易其稿，最終形成指導(dǎo)姚安縣2010年整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案。

2、姚安縣基本煙田建設(shè)取得的成效

（1）煙葉生產(chǎn)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

姚安縣煙葉生產(chǎn)始終堅(jiān)持“計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、提高效益”的指導(dǎo)思想，通過積極學(xué)習(xí)兄弟縣市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、舉辦優(yōu)質(zhì)煙綜合示范區(qū)等形式，不斷轉(zhuǎn)變煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)認(rèn)識，提高煙葉生產(chǎn)科技含量和規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平，姚安煙葉生產(chǎn)逐步由自由式種煙轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃型種煙，由零星分散式種煙轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一規(guī)劃、相對集中連片式種煙。姚安縣始終把“依靠科技、增加投入”作為重點(diǎn)來抓，堅(jiān)持試驗(yàn)、示范、推廣三結(jié)合，大力實(shí)施“科教興煙”戰(zhàn)略，實(shí)施煙草農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范，提高科技實(shí)施到位率，煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量明顯提高，煙農(nóng)收入逐年增加，煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營水平不斷提高，已發(fā)展成為姚安的支柱產(chǎn)業(yè)，為姚安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民增收致富作出了重要貢獻(xiàn)。在新的歷史條件下，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、強(qiáng)化管理、狠抓落實(shí)，緊緊抓住煙葉質(zhì)量這個(gè)核心，完善制度、嚴(yán)格考核，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高烤煙生產(chǎn)整體水平，提高科技措施到位率，才能實(shí)現(xiàn)姚安烤煙生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。一是認(rèn)真總結(jié)歷年來烤煙生產(chǎn)所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，吃透縣情，牢牢地把握市場，苦練內(nèi)功，以質(zhì)取勝；二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高抵御自然災(zāi)害的能力；三是充分利用現(xiàn)有自然資源，長遠(yuǎn)規(guī)劃、合理輪作；四是建立和完善各項(xiàng)檢查考核制度，明確職責(zé)、獎(jiǎng)懲分明；五是嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)技術(shù)措施，使科技措施到位率達(dá)100％。

姚安縣位于云南省中部偏北，海拔1515―2897米，縣城棟川鎮(zhèn)海拔1870米，年平均氣溫15.2℃，年平均積溫5582.6℃，≥10℃的活動年均值4784.4℃，年平均總?cè)照諘r(shí)數(shù)2488.8小時(shí)，無霜期233天，年平均降雨量790.3毫米?？緹煼N植區(qū)域海拔1500―1900米的地區(qū)，烤煙大田生長期（6―7月）平均氣溫20.7℃、降雨量674.6毫米，土壤多為紫色土、黃棕壤、水稻土，土壤pH值在6―7之間。全縣有中小型水庫70座，各類水利設(shè)施蓄水總庫容1.07億立方米，水利化程度達(dá)78.4%，森林覆蓋率達(dá)68.4%。

2005-2009年，姚安縣按照“一基四化”的要求，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，共完成煙水工程6305件，其中水窖5068個(gè)，蓄水池875個(gè)，溝渠321條189.34公里，管道86.38公里，煙草補(bǔ)貼2672.40萬元，受益面積59507.49畝，受益農(nóng)戶33638戶；修建機(jī)耕道36條24.77公里，煙草補(bǔ)貼401.00萬元；補(bǔ)貼配置農(nóng)業(yè)機(jī)械212臺（套），受益面積10600畝，煙草補(bǔ)貼132.36萬元；建設(shè)密集烤房1176座，煙草補(bǔ)貼3057.6萬元，受益面積23520畝?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)和完善，為整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（2）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)情況

根據(jù)國家局關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和部署，姚安縣的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)歷了2008年整村試點(diǎn)到2009年整鎮(zhèn)推進(jìn)，示范區(qū)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，服務(wù)體系不斷完善，生產(chǎn)組織形式不斷豐富，全縣干部群眾對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的認(rèn)識不斷提升，觀念不斷轉(zhuǎn)變。

2008年4月姚安縣在棟川鎮(zhèn)清河村委會開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。清河村委會組織16個(gè)村民小組、708戶農(nóng)戶，按照依法自愿有償流轉(zhuǎn)出土地1035畝，成立了姚安清河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。公司由股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理部組成，制定了公司章程，組建了依法規(guī)范運(yùn)作、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。公司在不改變土地承包關(guān)系的前提下，農(nóng)戶按每畝土地每年700元作價(jià)合股方式加入公司，公司將土地以30―100畝為單元?jiǎng)澠闪I(yè)生產(chǎn)作業(yè)小組，公開招聘作業(yè)組長承包管理，公司統(tǒng)一墊付農(nóng)用物資和人工費(fèi)等生產(chǎn)成本，作業(yè)組長負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)管理，合股農(nóng)戶有權(quán)參與公司生產(chǎn)經(jīng)營管理和參加農(nóng)事勞作，農(nóng)事勞作按各生產(chǎn)環(huán)節(jié)以計(jì)件工資的形式現(xiàn)金支付勞務(wù)報(bào)酬，合股土地每年每畝保底分紅不低于700元。年末公司總收入328.16萬元，扣除勞務(wù)成本、物資成本、土地股金及分紅后，獲純利7.33萬元，與傳統(tǒng)生產(chǎn)種植方式對比，合作社種植經(jīng)營比傳統(tǒng)生產(chǎn)用工減少10個(gè)/畝，畝均節(jié)約用工成本300元；煙葉種植管理服務(wù)中心比傳統(tǒng)生產(chǎn)種植用工減少13個(gè)/畝，畝均節(jié)約用工成本390元，生產(chǎn)總成本降低347.34元/畝。種植大戶投入成本2057.1元/畝，合計(jì)每畝收入2464.57元，扣除投入成本、土地租金后，每畝純收入117.47元。

通過清河村的實(shí)踐，首先是通過公司化土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，克服了農(nóng)戶分散生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的最大化；其次是通過土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化管理、規(guī)?；?jīng)營、機(jī)械化耕作，提高了土地利用率，促進(jìn)了農(nóng)民增收；第三是通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，打破了一家一戶封閉式經(jīng)營格局，提高了集約化程度，解放了農(nóng)村勞動力，推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加快了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐；第四是通過土地流轉(zhuǎn)，把土地資源集中起來，充分發(fā)揮資金、管理水平和科技推廣應(yīng)用優(yōu)勢，推動了農(nóng)業(yè)資源要素的合理重組和優(yōu)化，開辟了社會資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)的新途徑；第五是發(fā)展壯大了村組集體經(jīng)濟(jì)，鞏固了基層組織政權(quán)。

2009年棟川鎮(zhèn)被確定為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)煙葉種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社的生產(chǎn)組織形式覆蓋烤煙生產(chǎn)，共落實(shí)13個(gè)家庭農(nóng)場1040畝，煙葉種植合作社17個(gè)16444.9畝，種植專業(yè)合作社8個(gè)3615.1畝。在試點(diǎn)實(shí)行了煙水、煙路、烤房、農(nóng)機(jī)具、育苗設(shè)施的系統(tǒng)規(guī)劃、整體配套，形成了育苗服務(wù)社、烘烤服務(wù)社、農(nóng)機(jī)服務(wù)社、植保服務(wù)社的專業(yè)化服務(wù)組織。全縣成立1個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)社， 1個(gè)植保服務(wù)社，配套通用機(jī)械204臺套，專用機(jī)械8臺套；建設(shè)密集型烤房710座。

通過棟川鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)建設(shè)實(shí)踐，首先是煙葉生產(chǎn)組織形式進(jìn)一步豐富，從清河村的生產(chǎn)合作組織發(fā)展到煙葉種植大戶、家庭農(nóng)場和煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社三種形式，專業(yè)化生產(chǎn)組織形式的優(yōu)化，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；⒓s化程度；其次是專業(yè)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，育苗服務(wù)社、烘烤服務(wù)社、農(nóng)機(jī)服務(wù)社和植保服務(wù)社各司其職，運(yùn)作良好，充分發(fā)揮了積極作用，為煙葉生產(chǎn)減工降本、提質(zhì)增效發(fā)揮了重要作用；第三是基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷優(yōu)化。其中煙水工程建設(shè)1019件、受益面積39168.86畝；煙路工程建設(shè)34條24.37千米；建設(shè)密集型烤房590座，受益面積11800畝；配置農(nóng)機(jī)具85臺套。煙水、煙路、烤房、農(nóng)機(jī)具、防雹網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)，配置不斷完善，條件不斷優(yōu)化，逐步改善了煙區(qū)的種植條件，減輕了煙農(nóng)種煙的勞動強(qiáng)度，降低了煙農(nóng)種煙風(fēng)險(xiǎn)，提高了煙農(nóng)種煙效益，社會效益顯著。

（3）基本煙田建設(shè)取得的成效

姚安縣基本煙田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，極大改善了廣大煙區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，提高了煙區(qū)農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，特別是在今年百年不遇的特大干旱面前，煙水工程與骨干水源工程合理配套，通過科學(xué)調(diào)度，在煙區(qū)起到了抗大旱、維穩(wěn)定、保民生的關(guān)鍵性作用。在水源工程和干、支渠及田間煙水工程配套完善的項(xiàng)目區(qū)，輸水損失由原來的60％下降到20％左右。姚安縣棟川鎮(zhèn)清河、蜻蛉、海埂屯、郭家凹、包糧屯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，煙水配套面積1.39萬畝，由于得到上游下口壩小（一）型水庫及洋派中型水庫的供水保障，通過實(shí)施煙水工程后項(xiàng)目區(qū)水稻泡田移栽供水時(shí)間由原來的25天縮短到15天，烤煙移栽供水時(shí)間由原來的15天縮短到8天，干、支渠輸水損失由原來的60％下降至20％，減少輸水損失288.3萬m3，節(jié)水效益十分顯著?；緹熖锝ㄔO(shè)項(xiàng)目的實(shí)施有效地提高了水資源綜合利用率，使有限的水資源得到了最大限度的利用，在確保煙區(qū)群眾生活用水，減輕旱災(zāi)損失，保證烤煙及其它農(nóng)作物的及時(shí)移栽，提高抗旱保苗成活率等方面成效顯著。特別是溝、管、池、窖綜合配套，集散成整、集小成大，將閑散水資源集蓄利用的寶貴經(jīng)驗(yàn)在今年的抗旱救災(zāi)中發(fā)揮了巨大作用。具統(tǒng)計(jì)，在今年特大旱災(zāi)中投入使用并發(fā)揮作用的煙水工程共4754件，其中水窖4050個(gè)，蓄水池450個(gè)，溝渠254條132.50公里，管道35.86公里，共增加蓄水154.97萬m3， 減少輸水損失540萬m3。

3、姚安縣2010年整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)劃及實(shí)施情況

按照壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)的自然條件、綜合經(jīng)濟(jì)狀況、生產(chǎn)管理水平規(guī)劃種植區(qū)域。以隔年或三年輪作的要求，規(guī)劃基本煙田12.06萬畝，共劃分為3個(gè)基地單元，其中：棟川基地單元規(guī)劃基本煙田4.62萬畝，光祿基地單元規(guī)劃基本煙田4.36萬畝，官屯基地單元規(guī)劃基本煙田3.08萬畝。具體規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目為：（1）土地整形11100畝，由縣人民政府整合資金222萬元進(jìn)行投資建設(shè)；（2）按照“依托水源定項(xiàng)目、圍繞煙田抓配套、因地制宜搞建設(shè)”和“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，全縣12.06萬畝基本煙田，共規(guī)劃7733件項(xiàng)目，建設(shè)水窖5068個(gè)，容積109176立方米，溝渠986條519.15公里，管道110.71公里，澆筑蓄水池1679個(gè)、容量10085.15立方米。已完成煙水配套面積6.6萬畝，建設(shè)水窖5068個(gè)，容積109176立方米，溝渠396條198.69公里，管道110.71公里，澆筑蓄水池1679個(gè)、容量10085.15立方米，還需配套建設(shè)5.46萬畝。2010年建設(shè)棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、官屯鄉(xiāng)等區(qū)域，實(shí)現(xiàn)種煙區(qū)域100%覆蓋。配套建設(shè)面積5.46萬畝，規(guī)劃建設(shè)溝渠590條320.46公里，總投資5459.30萬元，其中煙草補(bǔ)貼4367.44萬元，煙農(nóng)以勞折資1091.86萬元。（3）煙路規(guī)劃建設(shè)按照科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、確保質(zhì)量的原則，與溝渠相配套，與連片規(guī)模相配套，規(guī)劃建設(shè)田間機(jī)耕路485條140.86公里，現(xiàn)已建成54條32.22公里，需新建431條108.64公里。2010年新建431條108.64里，總投資1947.99萬元，其中煙草補(bǔ)貼1636.97萬元，煙農(nóng)以勞折資311.02萬元。按照楚雄州公司批復(fù)整個(gè)工程分兩批組織實(shí)施，目前，三個(gè)基地單元建設(shè)已有兩個(gè)基地單元順利通過國家局及省公司組織驗(yàn)收，剩下一個(gè)基地單元即將完成建設(shè)任務(wù)。

4、整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)得出的啟示

（1）深入調(diào)查、依據(jù)準(zhǔn)確，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃，高技術(shù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)是確保基本煙田建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案合理、適用的根本保證。基本煙田建設(shè)從規(guī)劃選址、上報(bào)計(jì)劃、項(xiàng)目篩選立項(xiàng)、圖紙測量及工程規(guī)劃，要經(jīng)過若干次的實(shí)地踏勘及方案修編，從下至上，從上至下，多次評審論證，最終得出比較科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)工程施工。

（2）集中連片統(tǒng)一規(guī)劃，以煙草牽頭，政府整合，多部門聯(lián)動，多渠道投資，能有效地減少重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，使工程達(dá)到規(guī)?；?、合理化，最終達(dá)到事半功倍的目的。

今年姚安縣整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，由于縣委、政府高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，從工程規(guī)劃上報(bào)開始，縣委、政府就專門安排一名分管的副縣長進(jìn)行各部門的綜合協(xié)調(diào)工作，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)過程中，縣國土局、農(nóng)綜辦親自安排技術(shù)人員配合，在規(guī)劃過程中及時(shí)提供部門規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，使整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)少走彎路，少留空白，集中資金，優(yōu)勢互補(bǔ)，盡量不留半拉子工程。

（3）山壩并重，整體推進(jìn)，是逐步縮小山區(qū)、壩區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕奔小康的必由之路

通過姚安縣2010年壩區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，使壩區(qū)達(dá)到了田間排灌溝渠、田間道路、橋、涵、閘配套，有效地減少了輸水損失，節(jié)約了勞力，降低了種煙成本，增加了土地產(chǎn)出率。此舉很值得借鑒和推廣，今后，我們將在山區(qū)規(guī)劃建設(shè)田間灌溉溝渠、池（窖）、供水管網(wǎng)等配套工程，使山區(qū)群眾共同感受到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)所帶來的巨大實(shí)惠和方便，通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善配套，逐步縮小山壩差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕奔小康。

第5篇：農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃方案范文

【關(guān)鍵詞】綜合治理；依據(jù)

On the basis of the comprehensive management of Soil Loss

Cai Fei

（Haiyuan County Water Authority Haiyuan Ningxia 755200）

【Abstract】Based on the principles of construction and arrangement of cropland soil erosion comprehensive way. Adhere to control soil erosion as the center， take engineering measures， biological measures a combination of approaches， in a comprehensive way， as a whole.

【Key words】Comprehensive management；Basis

1. 按照近期國家發(fā)展改革委、水利部啟動全國坡耕地水土流失綜合治理專項(xiàng)建設(shè)方案（2013～2016）編制工作要求，為了實(shí)施好海原縣坡耕地水土流失綜合治理專項(xiàng)工程

（1）一是加強(qiáng)與國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門以及土地整治、退耕還林還草、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目的銜接，避免重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)禁開荒和破壞生態(tài)。以15度以下緩坡耕地作為治理重點(diǎn)，25度以上不安排。

（2）二是突出項(xiàng)目實(shí)施水土流失治理的目的和任務(wù)，以項(xiàng)目區(qū)為為單位，以小流域?yàn)閱卧?，山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片、規(guī)模治理，以村組為單位統(tǒng)一組織實(shí)施。

（3）三是統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)民生，把坡耕地水土流失治理與促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾參與建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（4）四是先易后難，梯次推進(jìn)，優(yōu)先安排“緩坡、近村、靠水源”，治理難度小的坡耕地。

2. 坡耕地水土流失綜合治理建設(shè)依據(jù)：

法律法規(guī)《中華人民共和國水土保持法》。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》GB/ T15772-2008 ；《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù)》（GB/T16453.3-2008）；《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范.坡耕地治理技術(shù)》GB/T16453.1-2008 ?！端帘３志C合治理技術(shù)規(guī)范》GBT16453.1-6-2008；《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》。GB/T15774-2008 ；《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》（中華人民共和國水利部 2000 年）；《水土保持工程概算定額》水利部 水總〔 2003 〕 67 號；《寧夏回族自治區(qū)暴雨圖集》寧夏水文總站 1986；《梯田建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（DB64/T001-2009）。主要參考文件及資料：國家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]655號）。水利部《關(guān)于抓緊做好2011年度坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程前期工作的通知》（水保生便字【2011】5號），財(cái)政部、國家發(fā)改委《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜【2008】783號）。自治區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃辦公室、自治區(qū)水利廳水保局《關(guān)于召開坡耕地水土流失綜合治理工程專項(xiàng)建設(shè)方案前期工作布置會議的通知》（寧生態(tài)辦【2013】5號）?！秾幭乃帘３志C合治理規(guī)劃》（2006～2025年）?！秾幭摹叭釉础钡貐^(qū)水土保持與防洪減災(zāi)規(guī)劃》（自治區(qū)發(fā)改委、水利廳等部門）。《海原縣十二五規(guī)劃》?！秾幭乃亮魇治g模數(shù)分區(qū)圖》。

3. 坡耕地水土流失綜合治理專項(xiàng)工程建設(shè)

3.1 要因地制宜，因害設(shè)防，立足水土資源的合理利用，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改善當(dāng)?shù)厝罕娚妗⑸a(chǎn)、生活條件為切入點(diǎn)，通過坡耕地水土流失綜合治理措施治理和溝道工程治理，不僅促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且有效治理水土流失，減少入黃泥沙，保護(hù)水土資源，改善與盡可能恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

3.2 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形地貌特點(diǎn)，堅(jiān)持以治理水土流失為中心，采取工程措施、生物措施相結(jié)合的辦法，實(shí)行綜合治理，整體推進(jìn)。

3.3 總體布置應(yīng)遵循的原則：

（1）一是項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容一定要突出重點(diǎn)，以坡耕地改梯田和溝壩地建設(shè)為主要內(nèi)容和重點(diǎn)，合理配套必要的壩系工程、坡面水系、田間道路等措施。

（2）二是基本農(nóng)田措施必須安排在尚在耕種的現(xiàn)有坡耕地上，重點(diǎn)安排在5～15度之間的緩坡耕地上，嚴(yán)禁開荒和在已安排退耕還林還草任務(wù)或規(guī)劃擬安排退耕還林還草任務(wù)的地塊上進(jìn)行；

（3）三是基本農(nóng)田工程布局要集中連片，形成規(guī)模治理；

（4）四是要做好與退耕還林基本口糧田等相關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照填平補(bǔ)齊的原則，既要集中連片，又要避免重復(fù)建設(shè)；

（5）五是要加強(qiáng)與小型農(nóng)田水利和農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)措施的結(jié)合，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；

（6）六是項(xiàng)目實(shí)施要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、當(dāng)?shù)靥卦O(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

3.4 通過坡改梯工程建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)特色產(chǎn)業(yè)得以做大做強(qiáng)，土地、水土資源得到合理利用和開發(fā)，增加了區(qū)域人口環(huán)境容量和土地承載能力，為當(dāng)?shù)亻_展水土流失綜合治理及產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供示范樣板和經(jīng)驗(yàn)。

3.5 項(xiàng)目區(qū)的選擇原則應(yīng)依據(jù)以下原則：（1）一是優(yōu)先選擇坡耕地比例高，面積大、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)。

（2）二是優(yōu)先選擇人地矛盾突出、人口密度大、糧食保障困難的地區(qū)。

（3）三是優(yōu)先選擇在貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)以及耕地較少水庫庫區(qū)和水庫移民安置區(qū)。

（4）四是優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)卣匾?、群眾積極性高、實(shí)施坡改梯要求迫切的地區(qū)。

（5）五是優(yōu)先選擇水土保持機(jī)構(gòu)健全、技術(shù)力量有保障、坡耕地治理有經(jīng)驗(yàn)和工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)。

3.6 按照自治區(qū)水利廳水土保持局關(guān)于坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目區(qū)選取的有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過深入實(shí)地的調(diào)查研究，并結(jié)合縣發(fā)改、生態(tài)移民、國土、農(nóng)牧、林業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門提供的相關(guān)資料，依照項(xiàng)目選取的原則，對全縣范圍內(nèi)適宜進(jìn)行坡改梯建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行系統(tǒng)的排查和篩選。所選取項(xiàng)目區(qū)坡耕地比例高，約占耕地面積的76.44%～96.5%；坡耕地面積大，人均坡耕地面積在5.86～9.26畝之間；項(xiàng)目區(qū)年均土壤侵蝕模數(shù)約3800～5000t/Km2，水土流失較為嚴(yán)重。人口多，基本農(nóng)田面積少，人地矛盾突出，糧食需求大。另外，所選項(xiàng)目區(qū)屬海原縣最貧困地區(qū)之一，對該地區(qū)進(jìn)行坡改梯建設(shè)，能有效改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，促進(jìn)該區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，維護(hù)當(dāng)?shù)孛褡鍒F(tuán)結(jié)和穩(wěn)定有重大而深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)，大川、武塬項(xiàng)目區(qū)主要屬少數(shù)民族居住區(qū)。

3.7 所選取項(xiàng)目區(qū)及周邊鄉(xiāng)村通過近年坡改梯建設(shè)、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)的實(shí)施，當(dāng)?shù)卣畬υ擁?xiàng)目高度重視，群眾普遍嘗到坡改梯建設(shè)的甜頭，對坡改梯項(xiàng)目有迫切的要求。

3.8 項(xiàng)目區(qū)坡耕地面積大，基本農(nóng)田面積少，加之廣種薄收，坡耕地水土流失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件差，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)條件惡劣。這些因素嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有大力度的開發(fā)坡改梯建設(shè)，才能切實(shí)改變這一落后局面。

3.9 總體布置應(yīng)遵循的原則：

（1）一是項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容一定要突出重點(diǎn)，以坡耕地改梯田和溝壩地建設(shè)為主要內(nèi)容和重點(diǎn)，合理配套必要的壩系工程、坡面水系、田間道路等措施。

（2）二是基本農(nóng)田措施必須安排在尚在耕種的現(xiàn)有坡耕地上，重點(diǎn)安排在5～15度之間的緩坡耕地上，嚴(yán)禁開荒和在已安排退耕還林還草任務(wù)或規(guī)劃擬安排退耕還林還草任務(wù)的地塊上進(jìn)行；

（3）三是基本農(nóng)田工程布局要集中連片，形成規(guī)模治理；

（4）四是要做好與退耕還林基本口糧田等相關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照填平補(bǔ)齊的原則，既要集中連片，又要避免重復(fù)建設(shè)；

（5）五是要加強(qiáng)與小型農(nóng)田水利和農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)措施的結(jié)合，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；

第6篇：農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃方案范文

今年我縣農(nóng)建工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)各有關(guān)部門的大力支持、具體指導(dǎo)下，有戰(zhàn)績，有進(jìn)展，也存在困難和差距，現(xiàn)將有關(guān)情況作一簡單匯報(bào)，不足之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、任務(wù)指標(biāo)完成情況

截止11月10日，全縣共鋪開各類農(nóng)建工程486處，上馬勞力3.8萬人，上馬機(jī)具1170臺，其中大型機(jī)具240臺，小四輪930臺，共投入農(nóng)建資金2970萬元，（其中自籌1430萬元），投工投勞56萬個(gè)。動土石方744萬方。已完成吃水工程68處，解決缺水人口2.3萬人，占任務(wù)的100%，新增水地300畝，占任務(wù)的150%；改善水地1000畝，占任務(wù)的100%；完成水保初治面積13.1萬畝，占任務(wù)的118%，其中基本農(nóng)田2.5萬畝，占任務(wù)的166.7%，造林9萬畝，種草1.6萬畝；完成機(jī)耕面積32.95萬畝，占任務(wù)的103%，其中深耕17萬畝，占任務(wù)的100%，新育苗2010畝，占任務(wù)的105%；秸桿還田1.5萬畝，占任務(wù)的100%。

二、重點(diǎn)工程建設(shè)情況

今年全縣共鋪開重點(diǎn)工程20處，概括起來為“73361”工程，即7處集中供水工程，3處生態(tài)防護(hù)建設(shè)工程，3處綜合治理工程，6處基本農(nóng)田建設(shè)工程和1處治溝骨干工程。

7處集中供水工程主要是今年省政府確立我縣農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)的骨干工程。目前，7處建設(shè)工程相繼完工，共新打420米以上深井2眼，150米深井2眼，擴(kuò)建提引水工程2處，擴(kuò)建配套提水工程1處?？傆?jì)安裝輸水管道100公里，新建蓄水池10座，總?cè)菟?00立方米，新建集中供水管理站3處，管理房13間，完成投工5.2萬個(gè)，工程量43.36萬方，使56個(gè)嚴(yán)重缺水村莊的2余口人和5800頭大畜的吃水得到穩(wěn)定解決。

3處生態(tài)防護(hù)建設(shè)工程主要是配合全縣生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)確立的精品工程，現(xiàn)已完成建設(shè)總面積2.28萬畝，共挖大魚鱗坑60萬個(gè)，水平溝1.3萬米，植防護(hù)林2.2萬畝，修路9公里，排洪渠4100米，坡改梯710畝。

3處綜合治理工程共完成水土保持綜合治理面積2.216萬畝，其中包括水保林1.6萬畝，經(jīng)濟(jì)林375畝，種植牧草3540畝，新建基本農(nóng)田2245畝，整地6880畝，育苗20畝，打壩3座，谷坊48座，修路17公里，排洪渠1.5萬米，河道輸浚3000米，溝頭防護(hù)2萬米。

6處基本農(nóng)田建設(shè)工程共完成梯田1.27萬畝，灘壩地1230畝，新增節(jié)水面積1200畝，三項(xiàng)合計(jì)基本農(nóng)田為1.5萬畝，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人均新增基本農(nóng)田1.2畝。

1處治溝骨干工程為骨干壩建設(shè)工程，完成壩高18米，總控制面積4.9平方公里，總庫容78萬立方米，可淤壩地130余畝，完成投工4000個(gè)，總工程量7.1萬立方米。

三、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)持把大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措來抓。

我們XX貧窮落后由來已久，其中導(dǎo)致貧窮落后的主要原因就是生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，生產(chǎn)條件落后。特別是去年以來，連續(xù)二年干旱少雨，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，要改變這種狀況，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施改善，努力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是關(guān)鍵措施、根本措施。為了把全縣干部群眾的思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到這一戰(zhàn)略高度，在全縣掀起以興水治旱為主要內(nèi)容的秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)新，縣委、縣政府研究確立了“以改變生產(chǎn)條件，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以興水治旱為重點(diǎn)，以深化改革、創(chuàng)新機(jī)制為動力，堅(jiān)持戶、專、群、干結(jié)合，多形式并舉，質(zhì)量效益并重”的指導(dǎo)思想和上規(guī)模、創(chuàng)精品、要效益、爭先進(jìn)的總體要求，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)充實(shí)了農(nóng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。并于8月7日召開農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會，對全縣農(nóng)建工作統(tǒng)一進(jìn)行了安排部署。地區(qū)農(nóng)建動員會之后。結(jié)合貫徹會議精神，在組織農(nóng)建指揮部成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)口負(fù)責(zé)人對全縣農(nóng)建工程開展五看，即看投入、看規(guī)模、看機(jī)制、看質(zhì)量、看效益為主要內(nèi)容檢查督促的基礎(chǔ)上，又于10月10日召開了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)再動員會，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，重點(diǎn)幫助部分干部群眾解決“秋收忙，抽不出勞力搞農(nóng)建”的等待觀望思想和消極畏難情緒。要求全縣干部群眾必須把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為改善生產(chǎn)、生活條件，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的生命工程、基礎(chǔ)工程，放到突出位置來抓。實(shí)行四套班子、農(nóng)口技術(shù)員包鄉(xiāng)，單位包村、包工程制度，層層分解農(nóng)建任務(wù)，逐級建立目標(biāo)責(zé)任制，既包進(jìn)度，又包質(zhì)量，加強(qiáng)考核，從嚴(yán)獎(jiǎng)懲，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益完成。有效地調(diào)動了縣鄉(xiāng)村三級干部主動抓農(nóng)建的積極性，為搞好秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)秋冬農(nóng)田水利建設(shè)新突破。

根據(jù)地委、行署農(nóng)田水利基本建設(shè)會議精神，結(jié)合我縣的實(shí)際，我們堅(jiān)持把秋冬農(nóng)建的重點(diǎn)放到興水治旱上，明確要求各級各部門要突出抓以下五個(gè)重點(diǎn)：一是抓好以機(jī)修梯田為重點(diǎn)的基本農(nóng)田建設(shè)；二是全力實(shí)施以集中供水工程為主的農(nóng)村飲水解困工程；三是繼續(xù)抓好以植樹造林為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程；四是堅(jiān)持不懈抓好精品小流域治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；五是努力抓好以機(jī)耕、秸桿還田為重點(diǎn)的旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)。并把深耕重點(diǎn)放到城關(guān)、東湖、義井、賀職等平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)和八角、太平莊、虎北等緩坡地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秸桿還田重點(diǎn)放在八角、長畛、賀職、義井、東湖、紅崖子六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；八角、大嚴(yán)備、馬坊則重點(diǎn)完成三個(gè)精品工程的配套任務(wù)；小寨、長畛、烈堡、紅崖子重點(diǎn)完成精品小流域治理的輔助工程、通道工程；太平莊、烈堡、韓家洼、東湖、賀職等有人畜吃水工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合有關(guān)部門加緊完成人畜吃水配套工程等。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，保質(zhì)保量完成植樹造林、予整地、育苗等其它各項(xiàng)農(nóng)建任務(wù)。在具體工作中，我們力求做到四個(gè)結(jié)合，即農(nóng)建工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)緊密結(jié)合；和國家投資的重點(diǎn)工程緊密結(jié)合；和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合；和近期利益與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合。全縣呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鄉(xiāng)有連片骨干工程和重點(diǎn)工程，村村有效益工程，戶戶有農(nóng)建任務(wù)，上下同心，齊抓共干的喜人局面，為全面完成秋冬農(nóng)建任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（三）引入競爭激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，千方百計(jì)調(diào)動基層干部投身農(nóng)建工作的積極性。

開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，群眾是基礎(chǔ)，干部是關(guān)鍵。秋冬農(nóng)田水利建設(shè)開展以來，我們本著“治山治水先治吏”的原則，要求四套班子領(lǐng)導(dǎo)必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到工程，堅(jiān)持一線指揮，為所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一責(zé)任人。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在農(nóng)建期間不得擅離職守，確因工作需要外出，必須向書記請假。如縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)下去檢查農(nóng)建工作時(shí)，連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不在崗位，不在一線，則取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比先進(jìn)的資格?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)在開展農(nóng)建前即深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解工程的規(guī)劃情況，期間又經(jīng)常下去了解工程進(jìn)展情況，解決實(shí)際困難。本著嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則，在農(nóng)建結(jié)束后，又組織有四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、新聞單位參加的檢查評比工作，對農(nóng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金*元，對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)、電視曝光外，一票否決當(dāng)年綜合考核中評比先進(jìn)的資格，并要求主要領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)建總結(jié)會上做表態(tài)發(fā)言。今秋農(nóng)建期間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查了解農(nóng)建4次，組織階段性大型檢查評比3次。由于方法對頭、措施可行，有效地調(diào)動了基層干部撲下身子抓農(nóng)建的積極性，增強(qiáng)了縣鄉(xiāng)干部的責(zé)任意識、競爭意識和恐后意識，在農(nóng)建工作上，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間自發(fā)開展了比規(guī)模、比速度、比質(zhì)量、比效益的比學(xué)趕超活動，為全面完成農(nóng)建各項(xiàng)任務(wù)創(chuàng)造了條件。

（四）合理規(guī)劃，科學(xué)施治，確保工程質(zhì)量。

為提高秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)的開發(fā)效益，增加農(nóng)田基本建設(shè)中的科技含量，我們本著科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，綠字當(dāng)頭，集中連片，綜合治理，提高效益的原則，夏季由書記、縣長帶隊(duì)，組織水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分科技人員深入各鄉(xiāng)村，在總結(jié)前幾年治理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的同時(shí)，重新修改制訂了我縣遠(yuǎn)期、近期農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃和符合縣情民意的分期實(shí)施方案，并按照“先好后次、先近后遠(yuǎn)、先易后難”的原則，確定了3個(gè)千畝梯田片，3處重點(diǎn)流域治理工程。根據(jù)不同地形地貌、立地氣候條件，制定不同的治理方案。以大流域?yàn)楣歉?，以小流域?yàn)閱卧?、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，工程、生物、保土耕作措施有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化配置，進(jìn)行綜合治理和綜合開發(fā)，達(dá)到社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。如八角馬軍營流域，主溝長4公里，內(nèi)有1公里以上支溝5條，流域面積18000畝，其中水土流失面積17280畝。從該流域立地條件出發(fā)，我們采取溝底打壩淤地、緩坡推土造田、陡坡植樹造林的治理形式，在造林中推廣了陽坡生態(tài)陰坡針、背風(fēng)向陽經(jīng)濟(jì)林的營造方式，收到了良好的治理效果。新造基本農(nóng)田800畝，水平溝整地4000畝，種植檸條1500畝，種植落葉松、油松2500畝，育苗20畝，打壩2座，年內(nèi)治理面積達(dá)到5300余畝?；旧献龅搅艘虻刂埔?，因害設(shè)防，使流域內(nèi)水土流失得到有效控制。

（五）抓住機(jī)遇，提、引、蓄并舉，全力實(shí)施人畜飲水解困工程。

我們XX歷史以來水資源缺乏，是出了名的貧水縣，全縣有百分之八十的村莊人畜飲水非常困難。近三分之一的村莊祖祖輩輩飲用雨水、雪水、麻河壩水度日，群眾苦不堪言。不僅影響人們的生存質(zhì)量，生活水平，還嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于此，歷屆縣委、縣政府都把解決飲水困難當(dāng)作大事來抓。但苦于工程大、投資多、技術(shù)相對弱等原因，到去年年底，全縣尚有100多個(gè)村、5萬多口人、1萬多頭大畜不同程度缺水。今年，我們抓住省委、省政府實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，我縣被列為全省首批解決的22個(gè)重點(diǎn)縣的機(jī)遇，堅(jiān)持把解決人畜飲水困難作為德政工程、民心工程來抓，多方籌資765萬元，以開發(fā)利用深層溶巖水，集中連片供水為主，提、引、蓄并舉，年內(nèi)鋪開各類人畜飲水工程68處，其中新打機(jī)井4處，引水工程1處，提水工程21處，包括集中供水工程7處，蓄水工程46處，打旱井261眼。通過全縣上下的共同努力，現(xiàn)所鋪開的68處人畜吃水工程全部竣工，全縣嚴(yán)重缺水的93個(gè)村莊，2.3萬余口人、7254頭大畜的吃水困難一次性得到解決。按照管理專業(yè)化、經(jīng)營企業(yè)化、用水商品化、服務(wù)社會化?！耙运B(yǎng)水”的改革思路，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，不但使全縣80%的農(nóng)民吃上了自來水，其它人口也不同程度地改善了吃水條件，而且也為下一步徹底解決全縣人畜吃水困難積累了資金，走出了一條成功之路。

（六）多元籌資，集中使用，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)資金到位。

農(nóng)田水利基本建設(shè)需要大量的投入，而資金困難又是制約農(nóng)建的主要因素。為了增加農(nóng)建投入，提高資金使用效益，我們采取勞動積累工頂一些，受益人口集一些，干部職工捐一些，縣鄉(xiāng)財(cái)政擠一些多元籌資的方法，一是發(fā)揚(yáng)自力更生精神，進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動積累工制度，鼓勵(lì)支持農(nóng)民在自覺自愿和實(shí)際生產(chǎn)需要的前提下，盡力解決自身利益投資。要求每個(gè)農(nóng)村勞力每年農(nóng)建投工不少于20個(gè)，凡人畜吃水工程受益人口每人出資20元。如烈堡集中供水工程僅群眾投入勞動積累工就達(dá)5萬個(gè)，折款75萬元。全縣僅機(jī)耕一項(xiàng)，群眾即投入資金330萬元。二是本著自愿出錢出力的原則，每名機(jī)關(guān)干部年內(nèi)植樹造林捐資20元，義務(wù)修路捐資30—50元。三是縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政在財(cái)政十分緊張的情況下，仍然擠出部分資金用于農(nóng)田基本建設(shè)。截至10月底，縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政已撥出200萬元?？钔度朕r(nóng)田基本建設(shè)。四是嚴(yán)格把好國家專項(xiàng)資金使用關(guān)，把國家下?lián)芪铱h的水利水保、扶貧?？?、以工代賑、世行貸款、植樹造林以及其它有關(guān)資金捆到一起，統(tǒng)籌安排，合理使用，集中財(cái)力辦大事。通過以上渠道，全縣共自籌農(nóng)建資金1430萬元（包括投入積累工折款840萬元），有力地緩解了農(nóng)建資金緊張的矛盾，保證了全縣各項(xiàng)農(nóng)建工程的順利進(jìn)行。

四、特點(diǎn)

一是上馬早。在專業(yè)隊(duì)長年干的同時(shí)，八月初，三千名機(jī)關(guān)干部職工和農(nóng)村部分勞力（婦女、老人）即已投入農(nóng)建工程。上馬要比往年早一個(gè)月左右。

二是規(guī)模大。突出集中連片，綜合開發(fā)。在整體農(nóng)田基本建設(shè)中，規(guī)劃設(shè)計(jì)了3個(gè)3000畝以上的機(jī)修梯田片，3個(gè)萬畝荒山綠化片，全長30公里的綠色通道工程，2個(gè)規(guī)模旱井旱池鄉(xiāng)，7處集中供水工程，3處總面積5萬余畝的重點(diǎn)流域治理工程，農(nóng)建高峰期上馬勞力達(dá)到4.5萬人，規(guī)模之大，上馬勞力之多，投資之巨，都是近年來所沒有的。

三是效益好。由于在農(nóng)建工程建設(shè)中，始終堅(jiān)持綜合開發(fā)，嚴(yán)把質(zhì)量，力創(chuàng)精品的治理方針，因而從效益上看，也是近年來最好的一年。

四是機(jī)制新。地流域治理中，認(rèn)真推行誰治理誰受益的方針，如太平莊鄉(xiāng)大磨溝改河造地工程實(shí)行以戶承包，誰墊誰有，五年免交農(nóng)業(yè)稅和各種攤派的方法，極大地調(diào)動了全鄉(xiāng)人民的墊地?zé)崆椋丈蟿诹?40人，日上機(jī)具70多臺。在解決人畜吃水中，創(chuàng)造了管理專業(yè)化、經(jīng)營企業(yè)化、用水商品化、服務(wù)社會化的經(jīng)營模式，為實(shí)現(xiàn)國家、集體、個(gè)人一齊上，動員社會力量、千家萬戶治理千溝萬壑走出了新路。

五、問題

（一）由于大規(guī)模的機(jī)修梯田和流域治理，與機(jī)耕發(fā)生了時(shí)間上的沖突，機(jī)具緊張，難以兩全，尤其大型農(nóng)機(jī)具更顯不足。

（二）高桿作物（主要是葵花）多，收獲期長，影響了機(jī)耕進(jìn)度。

第7篇：農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃方案范文

(一)加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。按照國家和省上統(tǒng)一部署，加快組織進(jìn)行我市新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制。編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，既要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積；又要切實(shí)注重空間合理布局和城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化，與城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

(二)維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。一般建設(shè)項(xiàng)目選址，必須選在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。改變土地利用總體規(guī)劃的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。確需單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目，依法可以改變土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案可以在報(bào)批用地時(shí)一并報(bào)批；其他項(xiàng)目用地涉及修改規(guī)劃的，按法定程序修改規(guī)劃后，方可報(bào)批用地。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地計(jì)劃管理制度。各縣(區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、國家供地政策和土地利用實(shí)際情況，提出下年度須經(jīng)國家和省市批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)用地與城鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地等農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃建議。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃和建設(shè)占用耕地造成耕地減少的情況，確定下年度土地開發(fā)整理計(jì)劃。各縣(區(qū))土地利用年度計(jì)劃建議，應(yīng)于每年十月底前報(bào)市國土資源局，同時(shí)抄報(bào)市發(fā)展和改革委員會。

(四)年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃不得突破。各縣(區(qū))要按照“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，把有限的土地利用指標(biāo)用在重點(diǎn)急需項(xiàng)目上，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的需要。當(dāng)年結(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)市國土資源局核實(shí)批準(zhǔn)，下一年度可以繼續(xù)使用。

(五)切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作。項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目主管部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附同級國土資源部門的預(yù)審意見，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。不符合國家供地政策、不符合建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)、占用耕地但補(bǔ)充耕地方案不可行、需要修改土地利用總體規(guī)劃但修改方案不可行的，不得通過項(xiàng)目用地預(yù)審，尤其對高檔賓館、高耗能、高污染、高排放的項(xiàng)目，不得通過項(xiàng)目用地預(yù)審。建設(shè)項(xiàng)目選址，同時(shí)要符合城市和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。在《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[]24號)實(shí)施前批準(zhǔn)立項(xiàng)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)省國土資源廳進(jìn)行用地預(yù)審。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田

(六)切實(shí)落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，必須嚴(yán)格落實(shí)上級人民政府下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)。各縣(區(qū))要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基本農(nóng)田保護(hù)工作，切實(shí)把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，一定要做到“七有”即有保護(hù)公告、有保護(hù)組織、有保護(hù)合同、有鄉(xiāng)規(guī)民約、有圖表檔案、有保護(hù)圖件、有保護(hù)標(biāo)志。

(七)嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的規(guī)定。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，成為不可逾越的“紅線”，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者擅自改變用途。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原(平壩)地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違犯土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖以及其它嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。對違犯基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”的行為，要堅(jiān)決依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任人員由上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法按權(quán)限給予行政處分，同時(shí)，上級政府要責(zé)令限期整改，整改期間暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。經(jīng)國務(wù)院依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償費(fèi)按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，耕地開墾費(fèi)按我省最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并補(bǔ)劃相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田，確保全市基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低。

(八)嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用補(bǔ)償制度。加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，嚴(yán)格新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金等專項(xiàng)資金的使用和管理，確保專項(xiàng)資金用于土地開發(fā)整理項(xiàng)目和基本農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)和監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目投資到位，實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡。

三、嚴(yán)格建設(shè)用地審查報(bào)批

(九)明確建設(shè)用地報(bào)批權(quán)限。必須按照《中華人民共和國土地管理法》和《省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法)辦法》規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶閳?bào)批土地。國務(wù)院、國家發(fā)改委等部門或省政府批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等確需單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目，涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；除此之外單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目，涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報(bào)省政府批準(zhǔn)，其中征收土地面積超過省政府批準(zhǔn)權(quán)限(征用一般耕地超過35公頃，其它土地超過70公頃)的，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地，涉及集體或國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的由市人民政府審批：具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，由市、縣(區(qū))人民政府審批，村民宅基地占用土地利用總體規(guī)劃確定的集體未利用地的，由縣(區(qū))人民政府審批。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者其他有關(guān)文件沒有明確分期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)一次性報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。嚴(yán)禁將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。

(十)嚴(yán)格征地報(bào)批要求。征地報(bào)批時(shí)，必須附具被征地農(nóng)民對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑的意見或者組織聽證有關(guān)材料。耕地開墾費(fèi)或新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)來按規(guī)定足額繳納的、征地補(bǔ)償費(fèi)未全額支付到位的，不得批準(zhǔn)。

(十一)全面推行農(nóng)村宅基地“三榜公布”、“三到實(shí)地”制度。農(nóng)村村民需要宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將申請宅基地的農(nóng)戶張榜公布；公布期滿無異議的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將上報(bào)的農(nóng)戶再次張榜公布；經(jīng)依法批準(zhǔn)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將審批結(jié)果第三次張榜公布。在宅基地審批過程中，國土資源管理部門受理宅基地申請后，要到實(shí)地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要實(shí)地丈量劃定宅基地：村民住宅建成后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。

(十二)嚴(yán)格農(nóng)村宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準(zhǔn)宅基地。實(shí)行“一戶一宅”政策，宅基地面積不得超過《省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。各縣(區(qū))要對農(nóng)村宅基地進(jìn)行清理，對一戶多宅或面積超標(biāo)準(zhǔn)的和城鎮(zhèn)居民擁有農(nóng)村宅基地的要依法處理。

(十三)依法界定臨時(shí)用地的范圍。不得將建設(shè)用地按照臨時(shí)用地審批，也不得將農(nóng)用地按照臨時(shí)用地審批。已按臨時(shí)用地審批的建設(shè)用地，追究審批責(zé)任，符合報(bào)批條件的重新報(bào)批。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

四、規(guī)范土地市場行為

(十四)嚴(yán)格控制劃撥用地范圍。經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地要逐步實(shí)行有償使用，工業(yè)用地逐步實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，有兩個(gè)以上用地意向者的，必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，出讓價(jià)格不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)。對非法低價(jià)出讓的，要依法追究責(zé)任。原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)依法批準(zhǔn)，并在土地有形市場公開交易，按照市場價(jià)格減去補(bǔ)償費(fèi)用的差額補(bǔ)交出讓金；加強(qiáng)土地儲備，土地儲備工作由國土資源部門統(tǒng)一管理，市場交易價(jià)格明顯低于協(xié)議出讓最低價(jià)的，市、縣(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)行使優(yōu)先購買權(quán)；對臨街具有商業(yè)價(jià)值的地塊，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。

(十五)土地出讓金一律不得減、緩、免。土地出讓金必須足額到位，實(shí)行財(cái)政專戶管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，嚴(yán)禁空收、空轉(zhuǎn)、空支。

五、大力推進(jìn)集約用地

(十六)嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)。對不符合指標(biāo)要求的，不予供地或者適當(dāng)核減用地面積。

(十七)嚴(yán)格土地使用條件。認(rèn)真執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目用地的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重等控制性要求。對達(dá)不到土地使用條件的，不予供地；對擅自改變土地使用條件的，依照法律規(guī)定或者合同約定收回土地使用權(quán)。

(十八)嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量。努力盤活土地存量，充分利用未利用地，嚴(yán)禁閑置浪費(fèi)土地。土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣(區(qū))兩年內(nèi)未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，批準(zhǔn)文件自動失效；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用依法批準(zhǔn)后，縣(區(qū))兩年內(nèi)未提供給具體用地單位的，按未供應(yīng)土地面積扣減該縣(區(qū))下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)；提供給用地單位后，用地單位一年以上未滿兩年未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開發(fā)的項(xiàng)目，依法征收土地閑置費(fèi)，已滿兩年未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目依法收回土地使用權(quán)。

(十九)積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理工作。各縣(區(qū))要根據(jù)實(shí)際情況，通過修編和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中，引導(dǎo)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)集中。

六、進(jìn)一步完善改進(jìn)征地工作

(二十)完善征用土地程序。全面執(zhí)行“告知”、“確認(rèn)”、“聽證”的規(guī)定。征地方案必須征求被征地村村民代表的意見；對征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑舉行聽證；對征地農(nóng)民的基本生活保障問題必須妥善解決。否則不予受理用地報(bào)批申請。

(二十一)合理確定征用地地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各縣(區(qū))要在綜合統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，確定當(dāng)?shù)卣鞯氐慕y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和土地征收區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。征用基本農(nóng)田的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和不得低于年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的30倍。征用其他土地的，要適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)．

(二十二)加強(qiáng)征地實(shí)施過程監(jiān)督。健全征地款分配制度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保證被征地農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)足額及時(shí)到位。各縣(區(qū))國土資源部門對農(nóng)民的補(bǔ)償方式上，可以采取直通車、一站式補(bǔ)償方式，直接向農(nóng)民發(fā)放，確保被征地農(nóng)民的利益不受損害。

(二十三)妥善安置被征地農(nóng)民。各縣(區(qū))要逐步建立多種措施安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活的制度，改變過去單一的貨幣補(bǔ)償安置措施?？梢圆扇〗o被征地農(nóng)民購買社會保險(xiǎn)，對失地農(nóng)民進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)并介紹失地農(nóng)民就業(yè)。對于有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，農(nóng)民可以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)入股。

七、依法加強(qiáng)土地監(jiān)督檢查

(二十四)嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為。各級國土資源管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對土地違法案件的查處力度，行政處罰要到位，依法應(yīng)當(dāng)拆除、沒收或追究刑事責(zé)任的，不得只罰款、補(bǔ)辦用地手續(xù)，確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的，在補(bǔ)辦用地手續(xù)時(shí)，須附具對違法行為的處理意見及落實(shí)情況，征地補(bǔ)償費(fèi)、耕地開墾費(fèi)須按最高標(biāo)準(zhǔn)支付和交納。

(二十五)落實(shí)土地督查制度。土地執(zhí)法監(jiān)察工作要貫徹“預(yù)防為主，預(yù)防和查處相結(jié)合”的方針，大力宣傳土地管理的法律法規(guī)，落實(shí)土地督查制度。市縣(區(qū))要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)執(zhí)法形式和方式。建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度，強(qiáng)化對土地違法行為的監(jiān)察。

八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十六)進(jìn)一步明確各級政府對土地管理的責(zé)任。各級政府要把有效保護(hù)和合理利用土地作為關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，擺上重要工作日程，周密組織，常抓不懈。保護(hù)和合理利用土地的責(zé)任，在地方各級人民政府，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各縣(區(qū))政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田面積負(fù)責(zé)。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要建立耕地保護(hù)責(zé)任考核體系與責(zé)任追究制度。各縣(區(qū))政府每年要向市政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況；國土資源局要會同農(nóng)牧局、監(jiān)察局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局等部門定期檢查和考核，并向政府報(bào)告。政府對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)、成效突出的，給予表彰；對沒有達(dá)到責(zé)任目標(biāo)的，要通報(bào)批評，并責(zé)令限期補(bǔ)充耕地和補(bǔ)劃基本農(nóng)田。

第8篇：農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃方案范文

一、土地資源保護(hù)和利用的指導(dǎo)思想、總體要求和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“兩保一高”,即以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把土地資源的管理作為調(diào)控調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要手段,嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田,基本保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的建設(shè)用地需求,努力實(shí)現(xiàn)土地高效利用。

(二)總體要求。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地,確保耕地特別是基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低;堅(jiān)持建設(shè)用地有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛,提高土地資源利用效率;堅(jiān)持節(jié)約集約用地,不斷優(yōu)化土地空間布局;堅(jiān)持依法依規(guī)管地用地,維護(hù)良好的土地管理秩序。

(三)主要目標(biāo)。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田,確保完成我省耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積責(zé)任目標(biāo)。按照國家要求,2020年全省耕地保有量保持在1.1847億畝以上,基本農(nóng)田面積保持在1.0175億畝以上,著力提高耕地質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力。

基本保障全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展用地需求。近期全省每年建設(shè)用地約需40萬畝,除合理使用國家分配的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)外,努力通過爭取國家重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤、清理盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地等途徑保障建設(shè)用地需求。

實(shí)現(xiàn)土地高效利用。到2012年,大城市和區(qū)域中心城市的人均建設(shè)用地控制在90平方米以內(nèi),中等城市控制在95平方米以內(nèi),小城市控制在100平方米以內(nèi),建制鎮(zhèn)控制在110平方米以內(nèi);大城市和區(qū)域中心城市的城市建設(shè)容積率原則上達(dá)到0.7以上,中等城市達(dá)到0.6以上,小城市達(dá)到0.5以上。各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要建成節(jié)約集約用地示范區(qū),普遍使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

二、強(qiáng)化耕地保護(hù),穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量,提高耕地質(zhì)量

(四)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度。各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,建設(shè)單位必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。建設(shè)單位不能自行補(bǔ)充耕地的,必須按照規(guī)定足額繳納耕地開墾費(fèi)。有條件的地方要積極開展宜耕后備資源調(diào)查開發(fā)利用工作,努力開拓補(bǔ)充耕地渠道。加強(qiáng)對耕地開墾費(fèi)的征收、使用和監(jiān)管,國土資源部門要對補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。

(五)加強(qiáng)土地開發(fā)整理。以穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量、提升耕地質(zhì)量為目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)土地開發(fā)整理。抓緊編制今后5年的土地整理總體實(shí)施方案,統(tǒng)一規(guī)劃、集中布局、規(guī)模整理、嚴(yán)格實(shí)施。按照成方連塊、井渠路電配套的要求,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基本農(nóng)田示范區(qū),全面提升基本農(nóng)田建設(shè)和管理水平。規(guī)范土地整理項(xiàng)目建設(shè)管理,空間上要落實(shí),質(zhì)量上要保證。支持項(xiàng)目所在地農(nóng)民參與土地整理基礎(chǔ)性工程施工。加強(qiáng)土地整理項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù),探索后期管護(hù)有效機(jī)制。

(六)強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)。積極組織實(shí)施“沃土工程”,全面提升耕地特別是基本農(nóng)田地力等級。建立長期穩(wěn)定的土壤監(jiān)測體系,有計(jì)劃地開展土壤污染治理和修復(fù)試點(diǎn)工作。定期開展耕地質(zhì)量普查,建立和完善耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警體系,及時(shí)耕地質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告。

(七)加大資金支持力度。以建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)為載體,整合相關(guān)涉地支農(nóng)資金,重點(diǎn)用于保護(hù)基本農(nóng)田、提高耕地質(zhì)量。完善基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制,建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。省國土資源部門要會同省財(cái)政等部門研究制訂具體辦法。

三、堅(jiān)持有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛,保障全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

(八)集中用地計(jì)劃指標(biāo)保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。國家下達(dá)我省的年度用地計(jì)劃指標(biāo)主要保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地,即保障國家在我省區(qū)域內(nèi)布局的重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)和公共設(shè)施項(xiàng)目、引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目、重要生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目及重點(diǎn)民生保障項(xiàng)目的用地需求,以支撐全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。支持國家、省級開發(fā)區(qū)和符合省土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。省發(fā)展改革、國土資源部門要會同有關(guān)部門,依據(jù)國家的宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、年度用地計(jì)劃指標(biāo)和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,研究制訂年度保障用地重點(diǎn)項(xiàng)目目錄,報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)管理,對配給重點(diǎn)項(xiàng)目但未按要求使用的用地指標(biāo),要依法予以收回并重新安排使用。各地有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目要爭取列入國家重點(diǎn)項(xiàng)目序列,使用國家預(yù)留的建設(shè)用地指標(biāo)。

(九)通過存量土地挖潛保障一般項(xiàng)目用地需求。充分挖掘城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地潛力,保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。各地要摸清存量建設(shè)用地家底,綜合規(guī)劃,重點(diǎn)盤活批而未供、供而未用、低效使用的建設(shè)用地,破產(chǎn)倒閉企業(yè)占地,舊城區(qū)、城中村和棚戶區(qū)改造后騰出的土地。對批而未供、供而未用的土地,要依法責(zé)令限期使用或收回重新安排使用。對低效使用的土地,要采取有效措施,通過調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)、增加建設(shè)內(nèi)容提高容積率。對破產(chǎn)倒閉企業(yè)占地和舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造后騰出的土地,可依據(jù)城市總體規(guī)劃依法調(diào)整土地用途,用于金融、商業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展和商品房開發(fā);除保障低收入家庭住房建設(shè)用地需求外,房地產(chǎn)開發(fā)要加大城中村、棚戶區(qū)和舊城區(qū)改造力度,盡量不使用或少使用新增建設(shè)用地。

充分挖掘農(nóng)村存量建設(shè)用地潛力。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。要繼續(xù)深入開展“空心村”、磚瓦窯和工礦廢棄地整治,為補(bǔ)充耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地創(chuàng)造條件。省國土資源部門要會同有關(guān)部門,積極探索城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤以及集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的有效途徑。對各地的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、村鎮(zhèn)布局調(diào)整、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,省建設(shè)、國土資源和發(fā)展改革部門要按照職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)。

四、加強(qiáng)用地管理,推進(jìn)節(jié)約集約用地,提高土地利用效率

(十)各類空間發(fā)展及建設(shè)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行制訂、調(diào)整或修編,所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃,年度用地安排也必須控制在土地利用年度計(jì)劃之內(nèi)。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的,必須及時(shí)調(diào)整和修改,核減用地規(guī)模。土地利用總體規(guī)劃確有必要進(jìn)行局部調(diào)整的,必須進(jìn)行嚴(yán)格的聽證論證,按法定程序和權(quán)限報(bào)批。

城市規(guī)劃要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,科學(xué)確定城市定位、功能目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模,增強(qiáng)城市綜合承載能力。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,避免因盲目投資、過度超前和重復(fù)建設(shè)等浪費(fèi)土地資源。發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、環(huán)保等部門在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí),要注意妥善處理好大、中、小城市的發(fā)展關(guān)系,按城市體系和功能確定土地利用規(guī)模和結(jié)構(gòu),突出重點(diǎn),兼顧整體,在城市空間布局規(guī)劃中體現(xiàn)節(jié)約集約用地的要求。

認(rèn)真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。抓緊修改完善《河南省土地利用總體規(guī)劃綱要(2006―2020年)》,指導(dǎo)各地做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。規(guī)劃修編要體現(xiàn)“兩保一高”的總體要求,統(tǒng)籌全省各區(qū)域土地利用,保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。在耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低的前提下,合理調(diào)整土地利用布局,為城市發(fā)展留出空間。

(十一)認(rèn)真制定和嚴(yán)格執(zhí)行土地使用條件及標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展節(jié)地型產(chǎn)業(yè)、節(jié)地型建筑和緊湊型城鎮(zhèn),走新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化道路。省國土資源部門要會同省發(fā)展改革、建設(shè)等部門,按照節(jié)約集約用地的原則,在滿足功能和安全要求的前提下,重新審改現(xiàn)有各類城鎮(zhèn)和工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),提高投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率,健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系。城市規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)單位要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工,防止和消除各類項(xiàng)目多占多用土地現(xiàn)象。堅(jiān)決制止城市建設(shè)“攤大餅”式的無序擴(kuò)張,嚴(yán)禁建設(shè)脫離實(shí)際需要的寬馬路、大廣場和綠化帶。嚴(yán)格限制低層建筑,合理提高城市建設(shè)容積率。中、小城市房屋建筑要加強(qiáng)規(guī)劃約束,實(shí)現(xiàn)以多層和高層為主,為發(fā)展騰出空間。要抓緊建立和實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地及各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地集約利用評價(jià)制度,開展土地利用狀況調(diào)查、土地集約利用程度評價(jià)和土地集約利用潛力測算,推進(jìn)節(jié)約集約用地。

(十二)加強(qiáng)項(xiàng)目用地全過程管理。對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行用地預(yù)審的項(xiàng)目,國土資源部門要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、年度用地計(jì)劃、土地使用條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行用地預(yù)審。沒有通過用地預(yù)審的,各相關(guān)部門不予辦理各類審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù),不得辦理項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證,不得批準(zhǔn)供地。加強(qiáng)建設(shè)用地審批環(huán)節(jié)的審查,嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn),核減超標(biāo)準(zhǔn)用地。對工業(yè)用地和經(jīng)營性用地,要落實(shí)公開出讓制度。完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度,把建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)、節(jié)約集約用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容。沒有國土資源部門的檢查核驗(yàn)意見或者檢查核驗(yàn)不合格的,不得通過竣工驗(yàn)收。

(十三)積極引導(dǎo)使用未利用地和廢棄地。各地要對適宜開發(fā)的未利用地做出規(guī)劃,引導(dǎo)和鼓勵(lì)將適宜建設(shè)的未利用地開發(fā)成建設(shè)用地。積極復(fù)墾利用廢棄地,對因單位撤銷、遷移等原因停止使用以及經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等使用的原劃撥土地,應(yīng)依法及時(shí)收回,重新安排使用;除可繼續(xù)劃撥使用的外,經(jīng)依法批準(zhǔn)由原土地使用者自行開發(fā)的,按市場價(jià)補(bǔ)繳土地價(jià)款。

(十四)鼓勵(lì)開發(fā)利用地上地下空間。對現(xiàn)有工業(yè)用地,在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,開發(fā)地下空間或提高地上建筑容積率的,不再增收土地價(jià)款。對新增工業(yè)用地,要進(jìn)一步提高工業(yè)用地控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分,不再增收土地價(jià)款。鼓勵(lì)建設(shè)和使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,凡用于建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目用地,優(yōu)先解決用地指標(biāo);凡規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房,嚴(yán)禁單獨(dú)供地。

(十五)促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)約集約用地。提高國家、省級開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地水平,積極支持符合節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)且無發(fā)展空間的開發(fā)區(qū)按程序申請升級或擴(kuò)區(qū)。各地要嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各地新建工業(yè)項(xiàng)目原則上都要進(jìn)入開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),并把開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大城市規(guī)模和承接產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集的載體,進(jìn)一步促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)帶布局和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施。

(十六)合理確定出讓土地宗地規(guī)模。各地在國有建設(shè)用地出讓前要制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地供應(yīng)方案。工業(yè)類項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用條件和標(biāo)準(zhǔn),商品房開發(fā)項(xiàng)目要根據(jù)住房規(guī)劃要求,明確小戶型套數(shù)和戶均面積的有關(guān)要求,確保節(jié)約集約利用每宗土地。成片開發(fā)建設(shè)的土地應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理,按“凈地”分宗供應(yīng)。對房地產(chǎn)開發(fā)用地單宗出讓面積,省轄市不得超過150畝、縣(市)不得超過75畝,每宗地開發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不超過3年。

五、明確共同責(zé)任,完善獎(jiǎng)懲制度,落實(shí)保障措施

(十七)明確共同責(zé)任。各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況、節(jié)約集約用地、依法依規(guī)用地情況負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。

國土資源部門要認(rèn)真執(zhí)行土地管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)和方針政策,全面履行管理職責(zé)。發(fā)展改革部門要依據(jù)國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策,統(tǒng)籌引導(dǎo)投資發(fā)展方向,嚴(yán)格核定投資規(guī)模,牽頭做好年度保障用地重點(diǎn)項(xiàng)目目錄制訂工作。財(cái)政部門要按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定,管理和使用土地有關(guān)資金,重點(diǎn)保證土地保護(hù)開發(fā)利用資金需求。規(guī)劃、建設(shè)部門要嚴(yán)格確定各類城市的容積率標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,并按照規(guī)劃要求,在發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證、審核土地利用控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)科學(xué)合理確定建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模。各相關(guān)部門在安排本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn),采用先進(jìn)的節(jié)地技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)施工,切實(shí)提高土地利用效率。監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)對保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地制度執(zhí)行情況的檢查,對違法違規(guī)用地以及不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的政府工作人員予以嚴(yán)肅查處。

(十八)建立健全“兩保一高”年度考核評價(jià)制度?？茖W(xué)制定能真實(shí)反映各地耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地水平的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,實(shí)行上一級政府對下一級政府分級考核,考核結(jié)果由國土資源部門定期公布。每年年底,要依據(jù)規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況,耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積責(zé)任目標(biāo)完成情況,耕地面積凈增加量、基本農(nóng)田建設(shè)情況,新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納情況,違法違規(guī)用地查處情況,對各地耕地保護(hù)工作進(jìn)行量化考核;依據(jù)各地單位生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗、人均城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地、工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、存量用地盤活、執(zhí)行行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)等情況,對各地節(jié)約集約用地工作進(jìn)行量化考核。

(十九)建立完善“兩保一高”激勵(lì)約束機(jī)制。將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、省集中的土地使用權(quán)出讓收入的使用與各地“兩保一高”績效掛鉤。對新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi),除省按規(guī)定安排的專項(xiàng)資金外,其余按照各地基本農(nóng)田、灌溉水澆地面積、凈增耕地量和省政府確定的土地管理重點(diǎn)工作完成量等因素進(jìn)行分配,體現(xiàn)對耕地保護(hù)建設(shè)成效突出地區(qū)的重點(diǎn)支持。從省級財(cái)政集中土地出讓收入中拿出一部分資金,按照獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約、鼓勵(lì)集約、補(bǔ)助挖潛的原則,用于獎(jiǎng)勵(lì)土地挖潛成效突出的市、縣(市)。具體辦法由省財(cái)政部門會同省國土資源部門制訂。

將建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的分配與各地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況掛鉤。以國家下達(dá)我省的年度建設(shè)用地計(jì)劃為基數(shù),預(yù)留一定的機(jī)動指標(biāo),用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著的市、縣(市)。

將建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的分配與盤活挖潛存量土地情況掛鉤。對盤活挖潛成效好的市、縣(市),在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)分配上給予傾斜。對未完成盤活挖潛目標(biāo)任務(wù)的市、縣(市),扣減其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo),并責(zé)令限期完成目標(biāo)任務(wù)。

將“兩保一高”工作績效與各市、縣(市)政府年度責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤。對“兩保一高”工作成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對工作成效差的予以通報(bào)批評直至?xí)和Ｓ玫貙徟?/p>

第9篇：農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃方案范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利 工程建設(shè) 重要性 措施

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1、前言

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了相應(yīng)程度的改革，目前出現(xiàn)了越來越多的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。小型農(nóng)田水利工程對灌溉農(nóng)業(yè)的人造工程和相關(guān)設(shè)施提供了一定的貢獻(xiàn)。同時(shí)它又作為一種生產(chǎn)資料，擁有一般情況下建設(shè)工程的自然屬性。但是它擁有其他建設(shè)工程中沒有的工程問題。比如在建設(shè)管理中，存在著權(quán)責(zé)不明、投入較少、管理不善、效益衰減等問題，而且這些問題越來越明顯。所以針對這種狀況，對農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理的需要越來越迫切。要在很大程度上保證農(nóng)田水利工程發(fā)揮出其正常的效益。

2、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1、工程質(zhì)量差，不能達(dá)標(biāo)

作為農(nóng)民自建、自管的小型農(nóng)田水利工程，在在灌、澇區(qū)規(guī)劃或區(qū)域性水利工程規(guī)劃中有著相應(yīng)的建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。但是卻缺乏必要的施工組織、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)的管理措施，而且其施工隊(duì)伍大多數(shù)是農(nóng)民群眾，施工單位存在著較弱的質(zhì)量意識，沒有對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確落實(shí)。缺乏相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)察部門和人員。這使得工程建設(shè)的質(zhì)量和維修養(yǎng)護(hù)不能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2、工程目的不明，重復(fù)建設(shè)隱患多

對于之前的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，其建設(shè)人員大多數(shù)是農(nóng)民，而且其建設(shè)范圍基本上是小區(qū)域的。是的工程建設(shè)沒有明確的目的性。導(dǎo)致合理開發(fā)和經(jīng)濟(jì)效益得不到相應(yīng)的協(xié)調(diào)。其中很多工程是農(nóng)民急需的，導(dǎo)致其工程建設(shè)較為倉促，沒有對工程的規(guī)劃和效益進(jìn)行整體思考。從而造成重復(fù)的修建以及工程管理不善。這樣容易形成一定的質(zhì)量隱患，使得不得不放棄一些工程項(xiàng)目。

2.3、資金投入少，設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)除應(yīng)急的抗旱打井和“農(nóng)辦公助”等少量投資由政府投資外，幾乎沒有其他的政府投入。很多時(shí)候其項(xiàng)目是受益人自籌。這些年來，農(nóng)民的收入雖然有一定的增長，但是由于存在著較為薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是的自籌的難度增大，進(jìn)而得不到到位的工程建設(shè)資金。因此這容易發(fā)生因資金短缺而降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)一些違規(guī)建設(shè)。這會真正的使用價(jià)值過早失去。

3、小型農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性

目前，許多縣鎮(zhèn)存在著農(nóng)田水利設(shè)施功能退化、具有較低的工程標(biāo)準(zhǔn)、較差的配套措施、缺乏農(nóng)灌骨干水源工程，而且陳舊失修的水利設(shè)施比重大，建設(shè)、管理機(jī)制單一。加上近幾年的旱災(zāi)、洪災(zāi)，致使水利基礎(chǔ)設(shè)施毀損嚴(yán)重，抗御自然災(zāi)害能力極為有限，與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的客觀需要不相適應(yīng)。所以實(shí)現(xiàn)新時(shí)期農(nóng)田水利的基本建設(shè)是尤為重要的，各地部門需要正確認(rèn)識以及制定出相應(yīng)的措施。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)田水利的基本建設(shè)是作為主要載體和切入點(diǎn)。相關(guān)人員在這個(gè)過程中要具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，并加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度以及實(shí)施力度。只有這樣才能在很大程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

4、小型農(nóng)田水利的基本建設(shè)措施

4.1、建立可靠的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力需要做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)工作。在建設(shè)過程中，要不斷改進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，并加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)田水利的力度。這樣才能及時(shí)有效的改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，將農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，并對農(nóng)業(yè)的效率、收成、發(fā)展作出一定的促進(jìn)作用。

4.2、做好規(guī)劃工作。

規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)。各級政府要依據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、講求實(shí)效”的原則，對農(nóng)田水利建設(shè)撥入一定的發(fā)展資金。在建設(shè)過程中，省級的水利部門及其有關(guān)部門要相互協(xié)作，，以縣（市）區(qū)為單元，自下而上編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，逐級審核匯總，報(bào)經(jīng)省以上水利部門批準(zhǔn)，形成全省農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃，為農(nóng)田水利建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)打好基礎(chǔ)。

4.3、進(jìn)行廣泛宣傳

通過廣泛的宣傳，讓群眾主動加入到農(nóng)田水利建設(shè)的隊(duì)伍中。農(nóng)田水利基本建設(shè)的主力軍是農(nóng)民群眾，其實(shí)施的關(guān)鍵和前提是保證有廣大農(nóng)民群眾的積極參與。為了調(diào)動群眾，各級政府要采取多樣的方式，對農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行一定的宣傳工作。讓群眾明白建設(shè)農(nóng)田水利的重大作用，以及明白該建設(shè)是為他們謀福利，而不是增加他們的負(fù)擔(dān)。從而調(diào)動起他們的積極性，參與到興修水利、保護(hù)農(nóng)田水利建設(shè)中。

4.4、做好管護(hù)督查工作，保證農(nóng)田水利建設(shè)的成效。

在建設(shè)農(nóng)田水利的過程中，要將群眾進(jìn)地耕作的實(shí)際需要作為考慮因素，將重要路口、生產(chǎn)路進(jìn)地路口可間隔埋設(shè)涵管，能夠讓群眾方便的進(jìn)行耕作。并加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的力度，做好一定規(guī)模的種植工作，避免群眾小規(guī)模種植時(shí)填溝開荒或填溝進(jìn)地耕作破壞農(nóng)田水利建設(shè)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建的農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中真正發(fā)揮作用?？h政府和相關(guān)部門要在每年的農(nóng)田基本建設(shè)后，進(jìn)行一定周期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)樣板工作的后期保護(hù)督查工作。并對做好該工作的相關(guān)人員進(jìn)行一定的表揚(yáng)。若是沒有做好相關(guān)工作的，要進(jìn)行批評并要求其整改，杜絕前建后毀的現(xiàn)象。

4.5、要加大投資力度，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間農(nóng)田水利建設(shè)的差距進(jìn)行逐步的縮小。

在加大投資力度的過程中，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元化投入的原則，并不斷爭取中央、省農(nóng)村對農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行相應(yīng)的投資工作，，各級政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)整財(cái)政公共支出結(jié)構(gòu)，加大對純公益工程的投資額度。特別是對農(nóng)田水利條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)、糧食、水利、煙草、土地、交通等部門，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目安排上要向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，改善其農(nóng)田水利設(shè)施條件差的局面。其次，要進(jìn)一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度。并對民主決策和管理進(jìn)行一定的加強(qiáng)工作，讓政府加大相應(yīng)的投入，并以此為契機(jī)，將農(nóng)民用水戶協(xié)會作為一種發(fā)展的載體，通過一定的組織工作，讓農(nóng)民積極地出資投勞，對農(nóng)田水利建設(shè)有著更大的積極性，并得到相應(yīng)的利益。

4.6、要重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究

在進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)中，要擁有一支高素質(zhì)、高工作率的農(nóng)田水利從業(yè)者隊(duì)伍。采取相應(yīng)的方式對相關(guān)的水利員進(jìn)行一定程度的培訓(xùn)，讓其掌握新科技、新知識、新技術(shù)。能夠?qū)?shí)際問題進(jìn)行合理的分析、解決。并以此為基礎(chǔ)，不斷建立起符合實(shí)際小型農(nóng)田水利隊(duì)伍的建設(shè)管理制度，得到完善的水利合作組織發(fā)展框架體系。而且要對農(nóng)田水利科學(xué)進(jìn)行一定的研究工作，逐步建立起符合當(dāng)代的農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)水平、地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)田水利科技支撐體系。讓農(nóng)村涌入更多的人才和技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

4.7、要大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

將噴灌帶應(yīng)用到農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水工程建設(shè)中是至關(guān)重要的。發(fā)揮噴灌帶能夠擁有投資少、方便使用、水壓要求低等優(yōu)點(diǎn)。這些優(yōu)點(diǎn)能夠更進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)田水利的管理。因此推廣噴灌帶到果園或已成片開發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中是非常必要的。對大棚滴灌工作進(jìn)行及時(shí)有效的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案,提高農(nóng)民節(jié)水積極性。

5、結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民生活水平做出巨大的貢獻(xiàn)。它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)，能夠抗御水旱災(zāi)害、保證水資源的供給，并不斷改善水環(huán)境。只有將開展農(nóng)田水利基本建設(shè)作為永久的建設(shè)項(xiàng)目，才能在很大程度上提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能；只有將人民對建設(shè)農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性調(diào)動起來，并不段提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)及其服務(wù)質(zhì)量，才能為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供可靠的水利保障。

參考文獻(xiàn)

[1]徐滿杰。淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題及對策。2010