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1、定期更換水龍頭里的墊圈以減少漏水;2、衣服不要放在流水下沖洗;3、將餐具放到滴有洗潔精溶液的盆里浸泡摸洗,沖洗時再擰開水龍頭;4、在抽水馬桶里放塊磚頭;5、將用過的水二次利用。
二、廚房中的污染
廚房中的燃料燃燒會產(chǎn)生二氧化硫、一氧化碳等有害氣體和顆粒,這些對人的肺、氣管、腦組織等有害;烹飪產(chǎn)生的油煙中含有丙烯醛,對鼻、眼、咽喉黏膜胡較強的刺激作用,容易引起上述器官的病癥。
三、推廣使用無磷洗衣粉
洗衣粉一般都使用磷酸鈉作為助洗劑,洗滌后,含磷廢水流入江河湖泊,造成水中藍藻生長迅速,水體流動減緩,魚類及其他生物因缺氧死亡。而且,洗滌后的衣服容易引起皮膚瘙癢等不良癥狀。
四、有車族的環(huán)保小常識
按時保養(yǎng)汽車,使尾氣污染排放降到最低;一旦車尾開始漏油,馬上修理;不開車去人群密集、交通擁堵的鬧市區(qū);拒用污染水源、污染環(huán)境的方式洗車;長時間堵車時應(yīng)熄火等待;不從車窗內(nèi)向外扔垃圾贓物;駕車出游不將垃圾留在野外;拒絕購買和使用高污染車及車用品,提倡使用可降解車用品。
關(guān)鍵詞 環(huán)境監(jiān)理工程師;環(huán)境保護工程;造價控制
中圖分類號 TU723.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號1007-5739(2012)02-0266-02
建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是近年來興起的工程監(jiān)理的重要專業(yè)分支,是工程監(jiān)理的重要補充部分。國家環(huán)境保護部、水利部、交通運輸部、鐵道部都進行了試點工作,實踐證明,在保證建設(shè)項目質(zhì)量、進度、投資、安全的同時,開展環(huán)境監(jiān)理工作,可以有效地減少建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境的破壞,降低對建設(shè)項目施工區(qū)及影響區(qū)的環(huán)境污染,在環(huán)境保護方面取得了很好的效果。
交通運輸部設(shè)置的環(huán)境監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護措施的落實、環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和環(huán)境保護工程的監(jiān)理工作。環(huán)境保護工程一般包括污水處理廠、聲屏障工程、道路邊坡綠化整治工程等。
環(huán)境監(jiān)理工程師需要有全面的知識結(jié)構(gòu),要求具有環(huán)境保護、工程建設(shè)、經(jīng)濟管理、安全生產(chǎn)等方面的專業(yè)知識儲備。環(huán)境保護工程既是一般的工程建設(shè)項目,又不同于一般的工程建設(shè)項目,環(huán)境監(jiān)理工程師對其的造價控制既可以提高工程建設(shè)項目的投資效益和社會效益,同時也是落實環(huán)境保護投資的有效手段。環(huán)境監(jiān)理工程師對環(huán)境工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ),有效控制為核心,它是貫穿于建設(shè)工程全過程的控制,必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效控制工程造價。投資控制是工程監(jiān)理三大控制目標(biāo)之一,也是環(huán)保工程中環(huán)境監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。如果環(huán)境監(jiān)理工程師對投資控制不重視,結(jié)果可能會造成工程造價大幅上升,從而影響建設(shè)項目的投資效益,也會影響環(huán)境保護工程的環(huán)境保護效益的發(fā)揮。筆者以交通運輸部環(huán)境保護工程建設(shè)各階段工作為例,論述在環(huán)境保護工程施工階段有效控制工程造價的措施。
1 設(shè)計階段的工程造價控制
設(shè)計階段是確定與控制工程造價的重點階段。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中只占1.5%-2.0%,但對工程造價的影響可達75%以上。
1.1 采用合同措施。有效控制造價
若對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、概預(yù)算指標(biāo)、工程量等方面進行控制,應(yīng)采取一定的約束力。針對目前設(shè)計變更快、設(shè)計人員經(jīng)濟觀念淡薄的現(xiàn)狀,可在設(shè)計合同經(jīng)濟條款上,增加限制設(shè)計修改及變更的費用額度條款,如設(shè)計變更費超出施工合同價的一定比例(如3%)時,則扣罰一定比例的設(shè)計費。
1.2 推行限額設(shè)計
加強動態(tài)管理。積極推行限額設(shè)計,健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制,把技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合起來,將設(shè)計變更得到嚴(yán)格的控制。以保證不易突破投資限額。這就要求設(shè)計人員應(yīng)熟悉建筑材料預(yù)算價格,熟悉掌握建筑工程費用定額及預(yù)算定額,然后初步設(shè)計概算,可按項目投資估算進行控制,施工圖設(shè)計概算可再用初步設(shè)計概算控制。
1.3 實行設(shè)計方案招標(biāo)
設(shè)計單位要進行擇優(yōu)選擇,設(shè)計招標(biāo)應(yīng)積極采用建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的方法,設(shè)計方案采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計人員增強風(fēng)險意識并自覺運用價值工程對方案進行優(yōu)化設(shè)計,提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量。
2 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制
2.1 合同簽定工作要認(rèn)真
協(xié)議條款應(yīng)按照合同的內(nèi)容進行明確規(guī)定,可明確約定合同中涉及的費用如違約爭議處理、價款的結(jié)算方式、工期等。以免出現(xiàn)問題時沒有條例可遵循處理。
2.2 做好招標(biāo)文件的編制工作
為了有利于日后的造價控制,要反復(fù)推敲招標(biāo)文件中涉及費用的條款,盡量做到知己知彼;對于各類有價值的資料、數(shù)據(jù),造價管理人員應(yīng)積累、收集、篩選、總結(jié)、分析,認(rèn)真進行預(yù)測、鑒別、評價、分析影響工程造價的各種因素,然后編制正式招標(biāo)文件。
2.3 招標(biāo)工作原則性要強
招標(biāo)前,應(yīng)嚴(yán)格審查各個投標(biāo)單位的資質(zhì),盡量避免“特級企業(yè)投標(biāo)、一級企業(yè)轉(zhuǎn)包、二級企業(yè)進場”等不正?,F(xiàn)象,必要時進行實地考察,以避免對項目成本控制不利的現(xiàn)象發(fā)生。同時,應(yīng)遵循誠信、公開、公正、公平的原則,認(rèn)真做好招標(biāo)工作。
3 施工階段的造價控制
由于施工階段是大量施工資源投入的階段,所以環(huán)境監(jiān)理工程師對該階段的投資控制顯得尤為重要。施工階段的投資控制往往又和業(yè)主與施工單位的關(guān)系有著密切的聯(lián)系。如工程價款超付工程進度,則會占用甲方資金,降低投資效益;工程款給的不足或拖欠,會影響工程進度和質(zhì)量,影響施工企業(yè)的效益?,F(xiàn)結(jié)合多個項目的投資控制實踐。分析當(dāng)前環(huán)境監(jiān)理工程師在施工階段投資控制的一些典型做法,對在施工階段項目投資控制中建設(shè)工程承發(fā)包雙方反映較為集中的幾個問題進行探討。
3.1 遵循合同,秉公辦事。做好計量支付工作
環(huán)境監(jiān)理工程師要站在客觀公正的立場上,使承包人和業(yè)主的利益得以維護,在支付方面要遵循合同規(guī)定。特別是對一些變更工程的計量支付,該扣除的要扣除,該支付的要支付,以保證業(yè)主與承包人雙方都能嚴(yán)格履行合同。既要積極向上反映承包單位因得不到及時支付帶來的資金周轉(zhuǎn)困難,也要按合同規(guī)定堅持未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)不得計量支付的原則,便于較好地解決一些問題。
3.2 做好投資的事前控制
應(yīng)對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核,采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審,加強投資控制。不同的施工方法對工程造價影響有較大區(qū)別。此外,還應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用,并防止不合理建設(shè)引發(fā)的索賠事件。筆者曾負(fù)責(zé)監(jiān)理的某污水處理廠工程項目,原施工組織設(shè)計為:大量采用機械進行土方開挖,挖出土方全部外運,回填土方再運回;并有降水設(shè)施。筆者結(jié)合現(xiàn)場踏勘,認(rèn)真審核施工組織設(shè)計,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一低洼廠房舊址可利用,經(jīng)業(yè)主聯(lián)系,利用廠房舊址堆回填土方,節(jié)約了來回運費;且開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期,故減少了降水費用。
3.3 嚴(yán)格核查工程變更。保證總投資限額不被突破
在施工中,經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細(xì)致,或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因,進行工程變更的問題。因此,在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計修改為電渣壓力焊,進度款申請書中計算電渣壓力焊金額,但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量,應(yīng)予重新核算。對影響造價的材料價格和施工方法應(yīng)及時掌握,真實反映工程造價。
關(guān)鍵詞:城市地下水 環(huán)境保護 法律機制
Abstract: a large part of fresh water resources on earth in the stored underground, we call the water is called groundwater. At present our country pay more and more attention to environmental protection and sustainable development, and fully practice the scientific outlook on development, and the groundwater is the support of scientific development important resources. Groundwater as part of the ecosystem at the same time, maintain the ecological balance of the role.
Key words: urban groundwater environment protection legal system
中圖分類號:TU991.11+2 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)04-0000-00
一、地下水保護存在的若干問題
(一)城市地下水污染現(xiàn)象
水是可以進行自身凈化的,地下水長期處于與地面空氣污染隔絕的狀態(tài),水質(zhì)比普通的地表水好很多,但是現(xiàn)在有很多地區(qū)的地下水遭到了很嚴(yán)重的污染,其原因就是由于污染物污染了土壤,如果污染物的數(shù)量很大的話,就會滲入土壤直接污染地下水,加之地下水的流動緩慢,污染物會對地下水進行長期的侵蝕,導(dǎo)致地下水的水質(zhì)下降。所以我們說,地下水資源是一把雙刃劍,在無污染的狀態(tài)下,它可以成為供人們飲用的優(yōu)質(zhì)水資源,而一旦遭受了污染,就會形成很難處理的環(huán)境問題。而且隨著城市化進程的加快以及一些偏遠(yuǎn)地區(qū)為了經(jīng)濟發(fā)展而引入了很多高耗能高污染的企業(yè),地下水資源的狀況在最近幾十年不斷的惡化。其中工業(yè)廢水是主要污染原因,其中含有的化學(xué)元素多數(shù)都是對人有害的。
(二)城市地下水保護缺乏法律依據(jù)
1.到目前為止,我國沒有出臺一部針對地下水的《水資源管理辦法》,更沒有水資源的管理細(xì)則出臺,一些針對水資源的管理辦法也有相互的矛盾,比如《水法》和《水污染防治法》在責(zé)任上劃分有矛盾,且兩種法律條文都沒有對水污染的管理銜接問題做出具體的說明,更談不上懲罰辦法。這種情況下,一些部門好像得到了默許一樣,肆無忌憚的進行對于水資源的破壞。也正是因為立法的不健全,關(guān)系到了一些地區(qū)的水資源分配問題,水價制定問題,水資源稅的征收問題等等。
2.我國的《水法》缺乏對水資源使用或開采行為的責(zé)任規(guī)定,這就使得一些人非法開挖水資源。雖然《水法》在第31條中有相關(guān)責(zé)任的描述:“從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害等水事活動,應(yīng)當(dāng)遵守已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃;因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任?!钡@些條款都是模糊不清的,而且并沒有說明責(zé)任到底由什么人去承擔(dān),以及污染的程度和懲罰的尺度,在《水法》中都沒有明確的提及,這也就使《水法》的某些方面僅是空洞的條文,起不到絲毫的震懾作用,因為違法的成本過低,提不起相關(guān)部門的重視。
3.對于地下水資源的污染,懲罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國《水污染防治法》在第五章關(guān)于防止水污染中,提及了一些對水污染行為的處罰規(guī)定,但是對為數(shù)眾多的水污染行為,只是九牛一毛。而《水污染防治法實施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)僅在第47條中對利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等威脅水資源安全的行為做出了處罰的規(guī)定,最高處罰就僅僅是十萬元以下的罰款。一些企業(yè)的小規(guī)模污染達不到處罰的標(biāo)準(zhǔn),就開始肆意妄為,而有的企業(yè)雖然接受了處罰,但是這種處罰并不能夠觸及企業(yè)的痛處,也可以說,這種處罰力度對現(xiàn)階段的企業(yè)不能起到震懾作用,違法成本過低,才會導(dǎo)致違法行為的一再出現(xiàn)。
4.公眾參與不夠。對于水資源的保護性規(guī)定,現(xiàn)在多為處罰為主,而缺乏獎勵機制,這樣一來,就會使企業(yè)與地方政府的水源地保護工作缺乏積極性。這一缺陷在我國的《水污染防治法》第五章及《細(xì)則》第四章和《水法》的相關(guān)規(guī)定中有所顯現(xiàn)??傊?,我們可以從制度層面上看出,水資源的保護缺乏根本的制度保障,有令不行,令行不止的現(xiàn)象十分普遍,而且多數(shù)的情況下,法律細(xì)則與污染方式達不到一一對應(yīng),造成法律的缺位。我國的地下水資源系統(tǒng)必須通過建立健全完善的法律制度,才能夠給人們以放心的地下水。
二、相關(guān)法律機制的探討
(一)樹立先進的城市地下水環(huán)境保護理念
1.地下水、地表水一體化理念。將地下水與地表水共同重視起來,特別要重視地下水與地表水的轉(zhuǎn)化問題,將水循環(huán)看做一個整體,實現(xiàn)地下水與地表水的統(tǒng)一利用,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一治理。
2.節(jié)水理念。在公眾中做好宣講,充分利用傳統(tǒng)媒體及新媒體進行宣傳,可以分發(fā)小冊子到校園,街道社區(qū),在電視中設(shè)立節(jié)水的公益廣告,在網(wǎng)絡(luò)做一些關(guān)于節(jié)水的公益宣傳和一些投票參與的活動,讓公眾從多個角度了解節(jié)水知識,了解水資源的重要,了解地下水系統(tǒng)與我們生活的關(guān)系,了解水資源在我國的匱乏,這樣才有利于我們對地下水資源的保護,對浪費水的行為進行監(jiān)督,愛水、節(jié)水、護水是我們應(yīng)該做的。
3.“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、綜合治理”的原則或理念。這一原則可以從更深的層次認(rèn)識我國地下水的現(xiàn)狀以及存在的問題,也是保護我國的地下水資源有效的方法之一,幾乎囊括了水資源保護的大問題??梢哉f,該原則是防護與治理的和諧統(tǒng)一,是技術(shù)與科學(xué)的和諧統(tǒng)一,是人類與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。只有將這種原則貫徹落實到水資源保護的實際行動中,才能夠使我們的水資源管理穩(wěn)步有效的進行。
4.城市地下水資源的可持續(xù)利用與水環(huán)境安全理念。水資源的可持續(xù)利用是科學(xué)發(fā)展觀的具體化,水開發(fā)、水管理、水防治三位一體,是生產(chǎn)生活中必須遵守的制度。水資源的安全,是城市發(fā)展的基礎(chǔ),是社會發(fā)展的基礎(chǔ),更是人類繁衍生息的基礎(chǔ)。
(二)嚴(yán)格法律制度,樹立法律權(quán)威
現(xiàn)行的《水污染防治法》,排污許可證制度與總量控制制度,都是在國家規(guī)定的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進行管理的,這顯然是不充分和不全面的,不能夠適應(yīng)當(dāng)代社會對水環(huán)境污染治理的要求。應(yīng)該將責(zé)任明確,嚴(yán)格控制排污許可證的發(fā)放,對一些不能達到要求的部門或企業(yè),慎重頒發(fā)許可證,對于在一定時期內(nèi)違規(guī)的企業(yè),禁止排污,堅決不予頒發(fā)許可證,并且在許可證中要明確規(guī)定排污的總量和排污的內(nèi)容,對重度化學(xué)污染品以及對人體有害的重金屬元素,堅決不準(zhǔn)排放。要嚴(yán)格將法律責(zé)任與制定規(guī)定統(tǒng)一,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不姑息遷就,不僅要追查企業(yè)的責(zé)任,還要對發(fā)證機關(guān)等處以一定的處罰。本著污染與治理統(tǒng)一、破壞與負(fù)責(zé)統(tǒng)一的原則。充分的體現(xiàn)法律在這一領(lǐng)域的震懾力,充分保證水源的穩(wěn)定供應(yīng)。對于公共排污,一直是執(zhí)法部門不便觸及的地帶,對于這一現(xiàn)象,要與企業(yè)一視同仁,將排污單位或部門的負(fù)責(zé)人直接問詢,并且依據(jù)法律給于一定的處罰,定期提交部門的整改意見,這樣做才能夠是法律的公平得到體現(xiàn),讓“法律的棒子”,不止“追打小偷強盜”,還要“管教自家孩子”,維護法律的公正性。
小結(jié)
我國城市七成居民的飲用水與生活用水均來自地下水,我國農(nóng)村約四成的農(nóng)田灌溉水來自井水,也就是地下水。這足以看出地下水對于我國城市的發(fā)展及農(nóng)村的基本建設(shè)所起到的作用,充足的水源,才能保證人民群眾的安定團結(jié),才能使社會秩序穩(wěn)定,才能使我國的改革開放事業(yè)更上一層樓。地下水資源的管理,歸根到底還是要通過法律解決,單憑簡單的說教與監(jiān)督只是隔靴搔癢,法律才能根本解決問題,所以要完善立法,加大處罰力度,這才是解決問題的關(guān)鍵。
參考文獻
新形勢 環(huán)境保護 污染治理
進入二十一世紀(jì)以來,環(huán)境保護與污染治理已成為當(dāng)今社會的重大問題。在上個世紀(jì)末,人類社會的文明得到了飛躍性的發(fā)展,工業(yè)科技飛速進步。然而,這卻是人類用環(huán)境的代價換來的社會進步。如今,我們在享受物質(zhì)文明的時候,卻也被污染的環(huán)境深深的傷害著。在當(dāng)前形勢下,對環(huán)境的保護和污染的治理,已經(jīng)到了刻不容緩的程度。
一、主要的環(huán)境污染
當(dāng)今世界環(huán)境污染問題涉及到許多方面,其中最顯著的有以下幾個
(一)二氧化碳排放所造成的“溫室效應(yīng)”。“溫室效應(yīng)”是新形勢下人類社會面臨的全球性環(huán)境問題之一,據(jù)了解,如果大氣中的二氧化碳?xì)怏w含量增加1倍,那么全球的年平均氣溫將升高1.5~4.5℃。據(jù)科學(xué)家預(yù)測,隨著人類活動產(chǎn)生的溫室氣體大量的增加,到2100年,全球的氣溫將上升2~5℃。而隨著“溫室效應(yīng)”的不斷增強,將對人類生存環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)生重大影響。有的科學(xué)家認(rèn)為,隨著全球氣候的變暖,兩極冰雪將會部分融化,從而導(dǎo)致海平面上升,使沿海的一些國家和城市被海水淹沒。另外,隨著氣溫升高,各地區(qū)降水和干濕狀況也會發(fā)生變化,除此之外。氣候的變化還會引起一些疾病的蔓延,危害人體的健康等。因此二氧化碳排放所造成的“溫室效應(yīng)”,已引起世界各國的普遍關(guān)注,成為當(dāng)前形勢下環(huán)境議論的焦點。
(二)臭氧層遭到嚴(yán)重破壞。人類在創(chuàng)造財富,發(fā)展工業(yè)的同時,卻也在破壞著環(huán)境。臭氧層被破壞就是當(dāng)今人類社會面臨的全球性環(huán)境問題之一,是人類活動致使大氣層嚴(yán)重污染的結(jié)果。臭氧層遭到破壞之后,會使照射到地面上的太陽紫外線增多,將會嚴(yán)重?fù)p害地面上動植物的基本結(jié)構(gòu),并危害到海洋生物的生存。此外,還會使地球的氣候和生態(tài)環(huán)境發(fā)生異變,能夠直接影響到人體的健康,如皮膚癌、白內(nèi)障等疾病增多。據(jù)科學(xué)家研究,大氣中的臭氧每減少1%,照射到地面上的紫外線就會增加2%。在80年代,科學(xué)家曾觀測到南極上空的臭氧在每年的9~10月會急劇減少,導(dǎo)致各種海洋生物的滅絕,1985年公布的測量結(jié)果也表明,南極上空的臭氧層濃度大大減少,臭氧層“空洞”已擴大。1987年,科學(xué)家們又發(fā)現(xiàn)北極上空也出現(xiàn)了臭氧層“空洞”。種種調(diào)查表明,臭氧層已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的破壞,亟待得到解決。
(三)酸雨。隨著工業(yè)化進程的快速發(fā)展,酸雨業(yè)已成為了當(dāng)前形勢下又一重大環(huán)境問題之一。酸雨的形成主要是來自工廠、汽車、飛機等燃燒和石油、天然氣,不斷地向大氣中排放硫和氮等有害物質(zhì)所物造成的。酸雨的危害性很大,如果降落在河湖,將會致使河湖水酸化,影響魚類生長和繁殖乃至大量死亡;如果酸雨降落在土壤中,也將會使土壤酸化,危害農(nóng)作物或森林生長并進而危害人體健康;此外,酸雨還能夠蝕建筑物、橋梁、鐵軌等,就連保存了不知多少個世紀(jì)的文物古跡、碑刻石雕等也會被酸雨腐蝕得斑駁脫落、滿目瘡痍。由此可見,酸雨給人類生存、發(fā)展帶來巨大危害,被人們稱為“空中死神”。
(四)固體廢物所造成的污染。固體廢物所造成的污染又是工業(yè)化發(fā)展所遺留下來的一個重大問題之一。固體廢物的堆放帶來的嚴(yán)重環(huán)境問題主要有:1.占用土地資源,損傷地表。當(dāng)前越來越多的城市垃圾、礦業(yè)尾礦、煤矸石、工業(yè)廢渣等侵蝕了大量土地,直接地影響到了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),妨礙了城市環(huán)境衛(wèi)生,并且對植被造成嚴(yán)重的損害,破壞了大自然的生態(tài)平衡。2.將會污染土壤、水體、大氣。堆放在地面的固體廢物以及滲出物會改變土壤的成分和結(jié)構(gòu),同時有毒的固體廢物還會殺傷土壤中的微生物和動物,降低土壤肥力,破壞植被生長。3.嚴(yán)重危害人體的健康。固體廢物中所含的有毒物質(zhì)和病原體,除了以大氣、水體、土壤為媒介進行傳播外,還會通過多種有害生物為媒介傳播疾病,比如傳播鼠疫等。
二、環(huán)境保護與污染治理
面對越來越嚴(yán)峻的環(huán)境形勢,如何對環(huán)境進行有效的保護和對污染進行有效的治理就顯得尤為重要??刂骗h(huán)境的進一步惡化與治理當(dāng)前面臨的各種環(huán)境污染,已經(jīng)成為各國所關(guān)注的焦點。
(一)防止或減緩溫室效應(yīng)?!皽厥倚?yīng)”是指透射陽光的密閉空間由于和外界缺乏熱交換而形成的一種保溫效應(yīng)。對產(chǎn)生溫室效應(yīng)有重要影響的氣體有二氧化碳、甲烷、臭氧、氯氟烴以及水氣等。眾所周知,溫度一般較室外溫度高,不散熱,對室內(nèi)具有保溫效用,如今的地球與地球上的大氣層就像是室內(nèi)外。一般而言,要想防止或者減緩溫室效應(yīng),就必須將大氣中的二氧化碳濃度控制在0.03%左右,具體做法:1. 大力推行植樹造林活動,使植物吸收大氣中的二氧化碳;2. 控制工廠二氧化碳的排放量;3. 改善能源結(jié)構(gòu),開發(fā)新能源。比如春季的植樹造林、夏季升高空調(diào)溫度、節(jié)約用電、每人少開一天車等活動就是防止或減緩溫室效應(yīng)的具體措施和行動。
(二)控制酸雨對人體造成的危害。在我國,長江以南地區(qū)是全世界三大酸雨區(qū)之一,占國土面積資源的30%。酸雨的危害是眾所周知,它能讓森林面積減少,導(dǎo)致全世界每年有1200萬公頃的森林消失,而我國年均消失天然林40萬公頃,按近十年的平均采伐和毀壞森林的速度,到5055年將失去全部森林。同時,酸雨能夠?qū)λ|(zhì)的污染和對人體皮膚的造成損害,將人類的健康造成了重大威脅。對于酸雨,可以采用以下措施來減少其危害:1.控制工廠和汽車尾氣二氧化硫的排放量;2.發(fā)展新型能源;3. 制定一系列的相關(guān)政策來限制管理企業(yè)工廠的環(huán)境破壞行為,令其做好環(huán)保措施。
(三)保護環(huán)境措施。1.必須制訂和完善環(huán)境保護法,規(guī)定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制工業(yè)上的二氧化硫、氮氧化物和氰、汞、鎘、砷等有毒有害物質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn);2.設(shè)立和健全各級環(huán)保機構(gòu)、做到專人負(fù)責(zé);3.采取相應(yīng)的經(jīng)濟手段,堅決打擊破壞“環(huán)境保護法”的人和事;4.注意工業(yè)合理布局和建廠對環(huán)境的影響,規(guī)定工業(yè)區(qū)各種污染物的排放量;5.大力進行污染的治理工作;6.建立系統(tǒng)的環(huán)境科研和監(jiān)測網(wǎng),建立預(yù)警制度,隨時將各地污染狀況通報居民和有關(guān)廠礦;7.宣傳環(huán)保意識,發(fā)動群眾綠化環(huán)境;8.控制劇毒高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用等。
關(guān)鍵詞:新形勢 大氣環(huán)境 保護與治理 探討
中圖分類號:X51 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2015)12(b)-0189-02
大氣污染問題的存在不僅會對人們的身體健康構(gòu)成危害,導(dǎo)致人體出現(xiàn)急、慢性中毒的癥狀,如果人長時間處于受到污染的空氣環(huán)境中,體內(nèi)的遺傳物質(zhì)會在污染物長時間作用下發(fā)生突變,導(dǎo)致后代畸形或是使機體發(fā)生癌變,還會對工農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重危害,比如:工業(yè)材料和設(shè)備以及建筑設(shè)施會受到大氣中SO2、NO2和酸性污染物的侵蝕;酸雨不僅會對農(nóng)作物生長造成直接影響,還會引發(fā)土壤和水體酸化,溶出的有毒成分又會毒害動植物與水生生物,嚴(yán)重的還會使森林衰亡、魚類滅絕。此外,大氣環(huán)境受到污染之后還會對天氣和氣候造成影響,比如:能見度降低,使得太陽光對地面的輻射量減少、在氮氧化物和氟氯烴類以及碳?xì)浠衔锏任廴疚镒饔孟?,臭氧大量分解出現(xiàn)臭氧層空洞問題、地球氣候在溫室效應(yīng)影響下逐漸變暖等一系列環(huán)境效應(yīng)??梢姡髿馕廴緦θ祟惿?、發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,亟待加強對大氣環(huán)境的保護與治理。下面就此問題做進一步探討。
1 引發(fā)大氣環(huán)境污染的影響因素
大氣環(huán)境在城市發(fā)展腳步不斷向前邁進的過程中受到越來越嚴(yán)重的污染,直至今日已經(jīng)嚴(yán)重破壞了人類的生存環(huán)境,影響到了人類正常的生產(chǎn)、生活,威脅到人類和社會的可持續(xù)發(fā)展。為此,在經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)都得到了迅猛發(fā)展的當(dāng)代,迫切需要對大氣環(huán)境污染問題加強重視,積極探尋治理和解決的有效措施。為提高大氣環(huán)境治理的針對性和實效性,必須先找到污染問題出現(xiàn)的根源,這樣才能保證大氣環(huán)境治理更加徹底。下面就分析下引發(fā)大氣環(huán)境污染問題的主要原因:
1.1 城市發(fā)展腳步過快
在大氣環(huán)境還沒有遭受到如此嚴(yán)重破壞的時候,大氣污染問題也并沒有明顯的表現(xiàn),再加上一直以來,國家都把關(guān)注的重點放在了經(jīng)濟發(fā)展上,所以,在不斷加快城市建設(shè)步伐和推動經(jīng)濟發(fā)展的過程中完全把保護大氣環(huán)境的問題拋在腦后,沒有這個意識,以致出現(xiàn)現(xiàn)在如此嚴(yán)重的大氣污染問題,若一直放任不管,不采取任何治理措施,任其發(fā)展下去,必將對生態(tài)環(huán)境造成無法挽回的破壞,乃至影響到環(huán)境、人類和社會的可持續(xù)發(fā)展。在城市化建設(shè)進程中最明顯的特征就是工業(yè)化,雖然工業(yè)的發(fā)展在很大程度上帶動了經(jīng)濟的發(fā)展,但同樣的也給環(huán)境造成了很大破壞,尤其是大氣環(huán)境。最為突出的問題就是一些工廠一心只想把生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益提升上來,而對自身可能對環(huán)境造成污染危害的行為視而不見,把廢水、廢氣隨意排放到大氣和周邊河流當(dāng)中,經(jīng)過生態(tài)循環(huán)就會間接對大氣環(huán)境造成嚴(yán)重影響,并陷入惡性循環(huán)當(dāng)中[1]。
1.2 生活垃圾
人們?nèi)粘Ia(chǎn)、生活中產(chǎn)生的各種生活垃圾也會給大氣環(huán)境造成一定污染,比如:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的秸稈焚燒、生產(chǎn)制造工業(yè)中產(chǎn)生的各種固體廢棄物、生活油煙、污水等。以破壞大氣環(huán)境為代價謀得經(jīng)濟增長和物質(zhì)生活水平提升是不科學(xué)的,是一種目光短淺的行為,如果對這些人類可控行為再不加以控制,最終承擔(dān)后果,受到傷害的還是人類自己。
1.3 機動車尾氣排放
城市化發(fā)展、人們物質(zhì)生活水平提升的另一個特征就是,摩托車、私家汽車等各種大中小型車輛越來越多,現(xiàn)在的人們在出行時很少會選擇步行,以致道路上到處都是行駛中的機動車輛,排出大量對大氣有污染作用的機動車尾氣。
2 新形勢下治理大氣污染、保護大氣環(huán)境的有效措施
2.1 大氣環(huán)境的保護
第一,針對機動車尾氣污染問題采取一定措施,在機動車管理上實行黃綠標(biāo)管理辦法,這樣只有那些尾氣排放不會對大氣造成污染,并持有相應(yīng)證明標(biāo)志的機動車才能上路行駛[2]。同時,在治理在用機動車尾氣污染防治工作中應(yīng)用簡易工況法,并針對機動車排氣污染制定包括初次檢驗與年度檢驗等方式在內(nèi)的定期檢驗制度以及動態(tài)檢測和抽樣檢測活動。此外,還要注重機動車燃料管理工作的開展和油氣回收治理工程的推進,一方面從源頭上保證燃油合格;另一方面通過對儲油庫和汽油運輸以及加油站油氣污染狀況的全程監(jiān)督,避免或減少有機物污染問題發(fā)生。
第二,加強環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)控燃煤類污染源排放污染物,進一步推進分散燃煤鍋爐的改造力度和拆并力度,比如:將處于熱電聯(lián)產(chǎn)覆蓋范圍之內(nèi)的燃煤小鍋爐、分散鍋爐以及集中供熱鍋爐并入集中管網(wǎng)。同時,在各大城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)針對高污染燃料劃分禁燃區(qū)和嚴(yán)管區(qū)。
2.2 大氣環(huán)境的治理
2.2.1 煙氣污染物治理措施
第一,從宏觀角度出發(fā)進行全面規(guī)劃和合理布局。治理大氣煙氣污染時,首先應(yīng)該在觀念上認(rèn)清和擺正經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系,實現(xiàn)二者的平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上對存在于當(dāng)?shù)氐臒煔馕廴驹捶N類和數(shù)量、分布情況等信息進行全面細(xì)致地深入調(diào)查,為煙氣污染物治理工作的開展做好準(zhǔn)備,提供參考依據(jù)[3]。另外,在對那些會產(chǎn)生煙氣污染物工業(yè)產(chǎn)區(qū)進行規(guī)劃布置的時候,要將當(dāng)?shù)仫L(fēng)向可能對其產(chǎn)生的影響劃入考慮范圍之內(nèi),這就需要把這些工業(yè)產(chǎn)區(qū)布置在位于城市主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向的位置,同時,還要保證居民生活區(qū)與煙氣污染區(qū)間留有足夠的間距,并在二者之間設(shè)置綠化帶。
第二,積極開展綠化造林工作。在防治大氣污染的眾多措施當(dāng)中,綠化造林不失為既高效,又經(jīng)濟的一種防治辦法,因為綠色植物相當(dāng)于天然的空氣過濾器,城市綠化當(dāng)中的植物還具有吸附和阻礙灰塵的功能,當(dāng)雨水沖洗過后能起到凈化空氣的作用。另外,植物經(jīng)過光合作用之后還能夠吸收空氣中二氧化碳,并向大氣中釋放出大量氧氣,有助于空氣質(zhì)量的改善。
2.2.2 顆粒污染物治理措施
當(dāng)固體燃料燃燒過后會向大氣中排放出大量煙塵,使大氣環(huán)境中出現(xiàn)煙塵、粉塵、霧等污染物。當(dāng)期治理大氣顆粒污染物的方法主要有干法、濕法和過濾法以及靜電法。干法治理主要是利用顆粒污染物自身所受重力作用和離心力作用,常用的有慣性除塵、離心除塵和重力除塵等方法,用到的設(shè)備設(shè)施有旋風(fēng)除塵器、慣性除塵器和重力沉降室等。濕法治理主要是先利用水或者其他液體潤濕存在于大氣環(huán)境中的顆粒污染物,然后再把它們收集起來進行相應(yīng)去除處理,當(dāng)前階段主要使用的幾種濕法治理辦法有泡沫除塵法和洗滌除塵法等,期間會使用到噴霧塔、填料塔和泡沫除塵器等設(shè)備。過濾法則是利用有很多毛細(xì)孔的濾料老過濾含有顆粒污染物氣體來達到去除顆粒污染物的目的,當(dāng)前階段常用的方法有布袋過濾法和填充層過濾法等,其中會用到的過濾設(shè)備有顆粒層過濾器和帶式過濾器等。靜電法主要是利用高壓電場的電場力作用去除存在于大氣中的顆粒污染物,在使用此種方法的時候需要把顆粒污染物大小、數(shù)量、操作費用等多種因素都考慮到,以此為參考依據(jù)選擇適合的治理辦法。一般來說,當(dāng)大氣中的顆粒污染物比較大的時候宜采用干法治理;當(dāng)顆粒污染物比較細(xì)小的時候宜采用過濾法與靜電法[4]。
3 結(jié)語
綜上所述,大氣環(huán)境污染問題是當(dāng)前我國面臨的主要問題,應(yīng)將其與經(jīng)濟發(fā)展放在同樣重要的位置上,經(jīng)濟采取各種措施加強對大氣環(huán)境的保護力度和治理力度,保證環(huán)境、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]米良川.新形勢下我國大氣污染治理的方法探索[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2015(21):2026-2027.
[2]劉利斌.新形勢下大氣環(huán)境保護與治理的探討[J].黑龍江科技信息,2015(28):112.
關(guān)鍵詞 農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境;保護;現(xiàn)實困境;對策
中圖分類號X321文獻標(biāo)識碼A文章編號 1674-6708(2010)20-0014-01
資源與環(huán)境是人類賴以生存與繁衍的物質(zhì)基礎(chǔ)。數(shù)千年以來的人類發(fā)展史已經(jīng)雄辯地證明:一旦生態(tài)環(huán)境保護缺失,就難以推動經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。對此,一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中,應(yīng)當(dāng)努力更新觀念,與時俱進,將經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護緊密結(jié)合起來,從而將科學(xué)發(fā)展觀落實到新農(nóng)村建設(shè)之中,落實到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護之中。
1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實困境
生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。要發(fā)展經(jīng)濟,就必然要充分考慮自然資源與生態(tài)環(huán)境保護。在新農(nóng)村建設(shè)中,生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ),可以說影響著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占據(jù)了絕大多數(shù)。由于我國經(jīng)濟在不斷發(fā)展,許多農(nóng)村地區(qū)在城鄉(xiāng)一體化進程中為擺脫貧困局面,會忽視對生態(tài)環(huán)境的保護,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥等,不斷擴大畜禽水產(chǎn)等養(yǎng)殖面積,違規(guī)排放大量污水與垃圾,造成了一系列環(huán)境問題,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題十分突出,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。當(dāng)前,我國新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境困境主要表現(xiàn)在以下3個方面:一是水污染問題。這一方面是因為大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)屬于重污染行業(yè),因為環(huán)境保護意識淡薄及工藝技術(shù)落后,污水防治設(shè)施匱乏等原因,導(dǎo)致工業(yè)污水未加處理就直接排放;另一方面是因為農(nóng)村居民隨意排放各類生活污水,使農(nóng)村聚居點附近的地表水與地下水遭受不同程度污染,導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。二是垃圾污染問題。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的垃圾問題變得日益嚴(yán)重。加上農(nóng)村環(huán)保資金投入不足,農(nóng)村生活垃圾無法得到及時處理與回收,垃圾無序堆放,臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴(yán)重,導(dǎo)致對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,農(nóng)村生活垃圾污染問題成為影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。三是農(nóng)業(yè)污染問題。主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染,包括農(nóng)膜、化肥及農(nóng)藥污染等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn),農(nóng)藥、化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到十分廣泛的應(yīng)用,從而導(dǎo)致土壤與地下水大面積污染,土壤質(zhì)量退化嚴(yán)重。
2 加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的應(yīng)對策略
2.1 健全完善法律法規(guī)保障機制
當(dāng)前,我國的法律法規(guī)保障體系在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中的弱化性已顯現(xiàn)出來,現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》對未能滿足農(nóng)村環(huán)境保護的需求。對此,應(yīng)健全完善符合新農(nóng)村建設(shè)實際的環(huán)境保護法規(guī),并積極制定有關(guān)實施條例與法規(guī)配套措施。與此同時,在完善我國環(huán)境保護法律法規(guī)時,要借鑒國際先進經(jīng)驗與治理理念,編制適合我國農(nóng)村實際的法律保障體系。雖然我國已頒布了《水法》、《草原法》、《防沙治沙法》等生態(tài)領(lǐng)域的資源保護法律法規(guī),但是與西方發(fā)達國家相比,仍存在明顯差距。因此,要結(jié)合實際,借鑒國外先進經(jīng)驗,實現(xiàn)資源環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2 完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償機制
生態(tài)環(huán)境補償機制是確保環(huán)境公平的重要機制,對于改進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的作用。生態(tài)補償機制的一個重點,就是要求國家盡快對農(nóng)村生態(tài)脆弱地區(qū)與生態(tài)功能保護區(qū)的發(fā)展規(guī)模進行嚴(yán)格控制。要通過建立財政轉(zhuǎn)移支付制度,對生態(tài)脆弱地區(qū)與重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)實施補償,可考慮征收農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)補償稅,并將征收的范圍限定于資源開發(fā)類企業(yè)及污染企業(yè),要將稅收的適當(dāng)比例定向用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護與修復(fù)。同時,要全面擴大環(huán)境保護稅征收范圍,并依據(jù)??顚S迷瓌t,將環(huán)境保護稅收入作為地方政府改進農(nóng)村環(huán)境專項基金。國家應(yīng)對恢復(fù)生態(tài)環(huán)境項目進行強有力的稅收優(yōu)惠,鼓勵發(fā)展生態(tài)環(huán)境整治、污染治理及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目,并及時剔除現(xiàn)行稅制規(guī)定中不利于生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定。
2.3 形成農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理機制
目前,農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題已日趨嚴(yán)重,逐漸成為制約我國國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一大因素。對此,必須開展綜合治理,以切實形成農(nóng)村環(huán)境治理機制。首先是加強規(guī)?;箴B(yǎng)殖場綜合治理,通過推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用及處理技術(shù),鼓勵興建與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等緊密結(jié)合的生態(tài)工程,并全力發(fā)展農(nóng)村沼氣,實現(xiàn)畜禽糞便的減量化、無害化與資源化;其次是要有力地控制工業(yè)“三廢”對于環(huán)境造成的污染,要加大資源和環(huán)境的監(jiān)測、管理,堅決防止出現(xiàn)新的污染源。第三是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,要科學(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥與農(nóng)膜等各類化學(xué)物質(zhì)。可通過采取生物防治病蟲害及大量增加農(nóng)家肥與種植綠肥等辦法,從而減少化學(xué)物質(zhì)的過度、過量使用,要實行有機肥與無機肥相結(jié)合,以減少對土地和水源的污染,并提高土壤肥力與農(nóng)作物的產(chǎn)量、質(zhì)量。最后是大力控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的污染。這就要不斷地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染緊密結(jié)合起來。凡是屬于應(yīng)當(dāng)淘汰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),應(yīng)該堅決予以淘汰;凡是屬于保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),不僅要引導(dǎo)其逐步向工業(yè)園區(qū)集中,從而實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物質(zhì)的集中控制,而且要按照小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃的相關(guān)要求,不斷加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造與生產(chǎn)技術(shù)升級換代力度,從而降低物耗與能耗,并減少污染的排放量。
3 結(jié)論
綜上所述,我國農(nóng)村環(huán)境的破壞是一個逐漸累積的過程,是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期以犧牲環(huán)境為代價片面追求經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。因此,要使我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn),需要較長的時間。我國農(nóng)村環(huán)境保護工作具有長期性、艱巨性與復(fù)雜性等特點,需要持續(xù)不斷地努力,必須提高憂患意識與責(zé)任意識,將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護作為一項長期的基本國策,調(diào)動一切能夠調(diào)動的要素,運用多種手段,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)取得最終勝利。
參考文獻
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1.1 研究背景及意義
北京是我國的首都,是全國的政治中心、文化中心,是以建設(shè)世界城市為目標(biāo),大力開展生態(tài)建設(shè)的國際都市。它在國家經(jīng)濟管理、科技創(chuàng)新、信息交流、休閑旅游等方面有著先天的巨大優(yōu)勢。這也為北京的農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的平臺和發(fā)展機遇。“十二五”期間,北京市政府明確提出要大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、融合性、創(chuàng)意功能,為世界城市提供生態(tài)宜居環(huán)境,保障世界城市高端服務(wù)需求。發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)不僅能夠滿足人們的“休閑”需要,提供“綠色”無公害農(nóng)產(chǎn)品,增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),更重要的是它對北京生態(tài)環(huán)境的保護有著至關(guān)重要的作用。本論文的研究是通過總結(jié)目前北京都市型農(nóng)業(yè)中具有代表性的經(jīng)典項目,重點從環(huán)境保護方面研究其發(fā)展建設(shè)中的經(jīng)驗,對北京都市型農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展提出合理化建議。本論文采取實地調(diào)查與政策分析、理論研究相結(jié)合的方式,重點對都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點、運行機制和如何最大化的發(fā)揮環(huán)境保護功能等方面進行探索研究。
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1.2 國內(nèi)外都市型農(nóng)業(yè)中環(huán)境保護研究綜述
1.2.1 國外都市型農(nóng)業(yè)中環(huán)境保護研究綜述
荷蘭是發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)最具代表性的國家之一,以首都阿姆斯特丹為首的幾大城市借助于發(fā)達的設(shè)施農(nóng)業(yè),集約生產(chǎn)經(jīng)營花卉、蔬菜及奶類制品,不僅滿足本國的需求,還以優(yōu)異的產(chǎn)品質(zhì)量,成為了出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)業(yè)。該國所興建的現(xiàn)代化溫室設(shè)施占全世界溫室面積 1/4。年生產(chǎn)鮮切花,盆花能夠占國際花卉市場總貿(mào)易量的 60%,也是世界最大的乳制品生產(chǎn)國和出口國之一,全國農(nóng)業(yè)出口總值位居世界第二,僅次于美國。厲為民在《從荷蘭看都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向》中研究發(fā)現(xiàn)荷蘭的都市農(nóng)業(yè)代表著一種先進的生產(chǎn)力,具有國際化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化和高新技術(shù)等特征,其發(fā)展目標(biāo)不再是追求產(chǎn)量,而十分強調(diào)農(nóng)業(yè)與環(huán)境、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,重視農(nóng)業(yè)的社會責(zé)任,這就為荷蘭形成“綠色生產(chǎn)力”打下了一個很好的基礎(chǔ)[28]。德國的都市農(nóng)業(yè)以“市民農(nóng)園”和林業(yè)為主要代表,強調(diào)的是“生活”和“社會”功能。政府提供城市或周邊地區(qū)的公有土地出租給市民。租賃者自行決定如何經(jīng)營,如種花,種菜,栽樹等,形成了生產(chǎn)、生活和生態(tài)三生一體的經(jīng)營方向,讓市民享受耕種、體驗田園生活以及接近大自然的樂趣。德國是一個非常重視環(huán)境保護的國家,該國有許多工業(yè)城市,為了減少環(huán)境污染,政府在城市及周邊大量植樹造林,因此這些城市又有著“森林城市”之稱(邢可霞等,2007)。新加坡的都市型農(nóng)業(yè)是典型的高科技、高產(chǎn)值的都市農(nóng)業(yè)。一是由國家投資開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化集約的農(nóng)業(yè)科技園,通過招標(biāo)的方式出租給經(jīng)營人進行管理經(jīng)營;二是發(fā)展農(nóng)業(yè)生物科技園,主要進行新農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)工作;三是依靠興建水產(chǎn)養(yǎng)殖中心和養(yǎng)殖研究所發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè),總量上基本保證自給。新加坡的園林綠化是城市發(fā)展中十分重要的組成部分。整個城市仿佛置身在一個美麗的花園中,其間綠地、花草隨處可見,公園、街道寬敞整潔,其園林藝術(shù)水平非常之高(甘慶華,2007)。
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第二章 都市型農(nóng)業(yè)的概念、內(nèi)涵及特征
2.1 都市型農(nóng)業(yè)的概念、內(nèi)涵
2.1.1 概念
都市型農(nóng)業(yè)一詞已經(jīng)被越來越多的人所熟知,當(dāng)城市經(jīng)濟發(fā)展到一定高度時, 隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加快,農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動是以城市的需求為中心,集中體現(xiàn)了“依托城市,又服務(wù)于城市”的理念。當(dāng)前的都市型農(nóng)業(yè)所涉及的領(lǐng)域相當(dāng)廣泛,承載了生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù),是市場化、科技化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和人文化的新型農(nóng)業(yè), 是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在大城市地區(qū)的具體表現(xiàn)。目前我國北京、上海、廣州等一些大城市的農(nóng)業(yè)都逐步確立起走都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。都市型農(nóng)業(yè)可以根據(jù)地域特點,不僅可以提供新鮮、優(yōu)質(zhì)且符合當(dāng)?shù)厥忻裥枨蟮霓r(nóng)副產(chǎn)品,還可以通過農(nóng)業(yè)科技示范園、觀光農(nóng)園、綠色生態(tài)村等形式,為廣大青少年提供農(nóng)業(yè)實踐,農(nóng)業(yè)文化展示,農(nóng)業(yè)科普教育的基地,為市民提供農(nóng)作物種植及采摘、休閑觀光等體驗農(nóng)耕樂趣的場所。
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論文關(guān)鍵詞 新媒體 紙媒 版權(quán)保護 數(shù)字化時代
隨著新媒體和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,與媒體成果相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護問題日益凸顯?!妒澜缑襟w峰會與媒體成果相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護公約》呼吁各國政府和國際組織加強與媒體成果相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法,保護媒體成果原創(chuàng)者的正當(dāng)權(quán)益,而我國互聯(lián)網(wǎng)未經(jīng)許可傳播他人作品的侵權(quán)現(xiàn)象卻越演越烈,因此,在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下探討紙質(zhì)媒體版權(quán)的現(xiàn)狀、問題和保護的方法具有重要現(xiàn)實意義。
一、數(shù)字化時代紙媒版權(quán)保護的現(xiàn)狀
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,傳播媒介也發(fā)生巨大變化,通過電腦、手機等媒介獲取信息、閱讀報刊的人數(shù)劇增。截至2010年6月,中國網(wǎng)民規(guī)模達到了4.2億,互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至31.8%,手機網(wǎng)民規(guī)模為2.77億,半年新增手機網(wǎng)民4334萬,這組數(shù)據(jù)充分表明,新媒體時代已經(jīng)到來。
資料顯示,這些以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ),以互動傳播為特點的新媒體用戶,每年都以40%的速度增長,但目前許多網(wǎng)絡(luò)媒體未經(jīng)授權(quán),擅自對傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容進行大量復(fù)制傳播,付酬購買版權(quán)者屈指可數(shù)。網(wǎng)絡(luò)傳播對紙介傳媒的發(fā)行和廣告造成了嚴(yán)重的沖擊。
內(nèi)容是傳統(tǒng)報刊的核心競爭力。為維護合法權(quán)益,有的報社已將部分?jǐn)?shù)字新媒體的侵權(quán)行為訴諸法律。去年9月北京市海淀區(qū)人民法院對iPad軟件開發(fā)商未經(jīng)授權(quán)使用《新京報》版面和內(nèi)容一案做出一審判決,判令其停止侵權(quán)并賠償10萬元。此案從立案之初就備受業(yè)界關(guān)注,其意義不僅是一個媒體的維權(quán)嘗試,它讓媒體集體反思:傳統(tǒng)媒體應(yīng)如何運用法律維護自己的正當(dāng)權(quán)益?新興媒體該如何自律、規(guī)范和發(fā)展?
知識產(chǎn)權(quán)保護問題已引起全球媒體的高度重視。世界媒體峰會秘書處于2012年6月28日發(fā)表的《世界媒體峰會與媒體成果相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護公約》指出,我們認(rèn)同媒體成果是其原創(chuàng)者的智力創(chuàng)作成果,相關(guān)的署名權(quán)、修改權(quán)、復(fù)制權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)受到保護;新聞媒體在經(jīng)營運作過程中應(yīng)遵循公平競爭原則,并充分尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)。世界媒體峰會秘書處呼吁各國政府和國際組織加強與媒體成果相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法,保護媒體成果原創(chuàng)者的正當(dāng)權(quán)益。
在我國,最早面對網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載紙媒內(nèi)容而開打維權(quán)戰(zhàn)恐怕是《南京宣言》。2005年10月底,在南京召開的“中國都市報研究會總編輯年會”上,與會的各報老總簽署了《南京宣言》。宣言的核心內(nèi)容為:“堅決維護報紙的新聞知識產(chǎn)權(quán)。全國報界應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來,積極運用法律武器,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,維護自身合法利益,改變新聞產(chǎn)品被商業(yè)網(wǎng)站無償或廉價使用的現(xiàn)狀”。2006年1月,解放日報報業(yè)集團也發(fā)出《發(fā)起全國報業(yè)內(nèi)容聯(lián)盟的倡議書》,以公函的形式,向全國30多家報業(yè)集團發(fā)出“共同發(fā)起全國報業(yè)內(nèi)容聯(lián)盟”的邀請,目的在于“共同制定向網(wǎng)絡(luò)媒體提供新聞內(nèi)容的定價規(guī)范,提高網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的門檻,捍衛(wèi)自己的知識產(chǎn)權(quán),讓新聞內(nèi)容回歸應(yīng)有的價值”。
然而,面對日益激烈的競爭,傳統(tǒng)媒體的這種宣言和倡議,并沒有取得實質(zhì)性的進展,更像是一種表態(tài)。盡管《新京報》在北京贏了官司,但在法制不夠完善的情況下,傳統(tǒng)媒體目前仍面臨著內(nèi)容被無限制轉(zhuǎn)載的困局,傳統(tǒng)報刊花費大量人力、物力、財力生產(chǎn)出的內(nèi)容卻無償為他人網(wǎng)站帶來流量,新媒體侵蝕報刊利益的問題仍未得到有效的解決。
二、紙媒作品版權(quán)保護的法律依據(jù)
版權(quán)又稱著作權(quán),是公民、法人或者其他組織依照法律規(guī)定對自己的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品所享有的專有權(quán)利。按照我國著作權(quán)法的規(guī)定,著作權(quán)包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán),以及使用和獲得報酬等權(quán)利。著作權(quán)的法律確認(rèn)與設(shè)立,體現(xiàn)了社會對智力勞動成果的肯定和保護。
為了促進信息的流通與共享,我國著作權(quán)法明確規(guī)定,非著作權(quán)人基于合理的理由,以合理的方式使用作品而不需要取得著作權(quán)人的同意,可以不向其支付報酬。合理使用應(yīng)指明作者姓名、作品名稱和出處,并不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利。依據(jù)《著作權(quán)法》第二十二條規(guī)定,涉及紙媒作品的合理使用的情形有三種:(1)為報道時事新聞,在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品。(2)報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟、宗教問題的時事性文章,但作者聲明不許刊登、播放的除外。(3)報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放在公眾集會上發(fā)表的講話,但作者聲明不許刊登、播放的除外。
然而,在網(wǎng)絡(luò)傳播實踐中,網(wǎng)站海量轉(zhuǎn)載的傳統(tǒng)媒體作品,有大量非“合理使用”作品。根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第二條規(guī)定:“權(quán)利人享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受著作權(quán)法和本條例保護。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,任何組織或者個人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供,應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可,并支付報酬?!?/p>
可見,紙媒要求網(wǎng)站就其轉(zhuǎn)載、摘編報刊刊登的作品支付報酬是有法律依據(jù)的,但費用多少,我國目前尚無相關(guān)規(guī)定,版權(quán)的收益爭議只能通過協(xié)商或通過法律解決。
三、數(shù)字化時代紙媒版權(quán)保護的難點
目前,網(wǎng)站上載紙媒作品時侵犯著作權(quán)行為主要有:(1)網(wǎng)站未經(jīng)許可,轉(zhuǎn)載、摘編紙媒作品,侵犯了權(quán)利人的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán);(2)沒有標(biāo)明作者、注明出處,侵犯了著作權(quán)人的署名權(quán);(3)未經(jīng)著作權(quán)人許可擅自修改報刊刊登的作品,侵犯紙媒作品著作權(quán)人的修改權(quán);(4)修改、演繹報刊刊登的作品后歪曲、篡改了作品原意,侵犯紙媒作品著作權(quán)人的保護作品完整權(quán)。(5)網(wǎng)站上載作品是基于商業(yè)目的或存在潛在的間接利益,抑或直接將著作權(quán)人的作品用于商業(yè)用途,而未向著作權(quán)人支付報酬,侵犯了著作權(quán)人復(fù)制權(quán)、獲得報酬權(quán)等。既然維權(quán)有法律依據(jù),眾紙媒本來可以理直到氣壯地維權(quán)。然而,現(xiàn)實維權(quán)中存在兩大難點:
(一)維權(quán)成本高
北京盈科律師事務(wù)所律師趙成偉的意見頗有代表性:“當(dāng)前著作權(quán)維權(quán)案件有明顯上升的趨勢,但是傳統(tǒng)媒體作為原告進行維權(quán)的不多,主要原因一是傳統(tǒng)媒體維權(quán)意識淡薄,二是維權(quán)成本太高。我國網(wǎng)絡(luò)非法轉(zhuǎn)載紙媒的判決標(biāo)準(zhǔn)過低,而起訴過程漫長、舉證繁瑣、工作量非常大,常常是勝訴的錢還不夠已經(jīng)支出的經(jīng)費?!?/p>
(二)訴訟難度大
現(xiàn)時紙媒著作權(quán)的歸屬主要分為兩種情況:一是記者、編輯在職期間發(fā)表的作品,著作權(quán)歸單位所有,個人只有署名權(quán),而著作權(quán)歸所在媒體的情況通常是報社與個人簽署了相關(guān)的約定。另一種則是著作權(quán)歸個人所有,所在媒體只在某期限內(nèi)擁有優(yōu)先使用權(quán)。這意味著紙媒對新聞作品并不一定享有著作權(quán)。
如果此時發(fā)生網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為,報社僅以該作品普通使用者的身份起訴網(wǎng)站侵犯著作權(quán),難以得到法院支持,導(dǎo)致訴訟難度增加。
另一個問題是,網(wǎng)站有著受眾面廣、傳播力強的優(yōu)勢,注明出處的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載,客觀上也擴大了紙介媒體的影響力,所以,不少紙媒也無奈地默許侵權(quán),無形中也縱容了侵權(quán)行為,導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象的蔓延。
三、數(shù)字化時代對紙媒版權(quán)保護問題的建議
(一)對政府而言,應(yīng)從立法、宣傳、執(zhí)法上著眼
1.盡快完善著作權(quán)相關(guān)立法,出臺有關(guān)政策。版權(quán)制度無疑是人類歷史上的進步,但是我們必須清楚地認(rèn)識到,以《保護文化和藝術(shù)作品伯爾尼公約》為代表的版權(quán)制度是紙張時代的產(chǎn)物,但數(shù)字化時代,互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展日新月異,版權(quán)的保護方式也應(yīng)發(fā)生變化,因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國國情,修訂和完善《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》、《著作權(quán)集體管理條例》和《著作權(quán)法》,讓法律法規(guī)適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
2.加大網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理力度,加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳,強化全民的版權(quán)保護意識,提升全社會對版權(quán)的認(rèn)知、理解和尊重,形成“尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍,推動行業(yè)自律。
3.加大執(zhí)法和監(jiān)督力度,切實保障著作權(quán)人合法權(quán)益,查處各種侵權(quán)行為,及時有效地處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和糾紛案件,以營造良好的法律環(huán)境。
(二)對報刊媒體而言,有幾種方式供選擇
1.應(yīng)積極維權(quán)。幾乎所有的傳統(tǒng)媒體都有自己的網(wǎng)站,應(yīng)加強技術(shù)保護措施和“未經(jīng)許可,不得轉(zhuǎn)載”之類的聲明,發(fā)現(xiàn)侵權(quán)現(xiàn)象應(yīng)及時發(fā)出通知,要求對方停止鏈接或刪除。當(dāng)然,想借助其他網(wǎng)站轉(zhuǎn)載文章,以擴大其紙媒影響則另當(dāng)別論。
2.關(guān)注報刊被轉(zhuǎn)載的情況,如信息量較少而縱深報道多的紙媒,如期刊、周報,可以偏重于針對某一作品單獨向多個侵權(quán)者索賠。
3.為數(shù)字新媒體提供內(nèi)容服務(wù),實現(xiàn)新的贏利模式:一是付費閱讀。瀏覽者通過網(wǎng)站提供的鏈接,搜索到自己感興趣的文章內(nèi)容提示,然后根據(jù)需要點擊付費閱讀,收益由紙媒和網(wǎng)站按比例分成;二是授權(quán)許可。與移動終端平臺運營商合作,提供紙質(zhì)內(nèi)容供讀者下載,收入由紙媒與運營商按比例分成。
4.利用紙媒和新媒體的各自優(yōu)勢,在信息共享、資源互換、市場經(jīng)營和資本運作等領(lǐng)域開展進行多層面、多形式的合作。
關(guān)鍵詞:礦山;環(huán)境保護;治理
中圖分類號:B82文獻標(biāo)識碼: A
引言
近年來,由于人為的過度開發(fā)和不妥善的治理使得我國礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境不斷的惡化,這樣不僅造成了環(huán)境的破壞,同時使得人類賴以生存的資源、人類的生命財產(chǎn)都受到了損失,也產(chǎn)生了不良的社會影響。然而我國的礦山地質(zhì)環(huán)境的保護和治理工作還處于初步實施階段,必須得到相關(guān)部門的大力重視。
一、礦山生產(chǎn)活動與地質(zhì)災(zāi)害
礦山,是礦業(yè)活動的中心,其生產(chǎn)活動一般包括礦石采掘、礦坑排水和選礦冶煉三大部分。由于上述活動,而造成地下采空、地下水位降低等對地質(zhì)環(huán)境的作用形式,成為巨大的人為地質(zhì)營力。礦山地質(zhì)環(huán)境,根據(jù)礦業(yè)活動的影響范圍,可分為大氣(近地面)環(huán)境、地面環(huán)境、水(地表水與地下水)環(huán)境和采場(露天采場與地下井巷、采場)環(huán)境四大部分。
礦山地質(zhì)災(zāi)害,是指由于礦山生產(chǎn)活動而造成的對地質(zhì)環(huán)境的作用,使礦山地區(qū)地質(zhì)環(huán)境發(fā)生異變,而產(chǎn)生的影響人類正常生活和生產(chǎn)的災(zāi)害性地質(zhì)事件。我國礦山地質(zhì)災(zāi)害十分嚴(yán)重,常見的有酸雨、采空區(qū)地面沉降、崩塌、滑坡、巖溶塌陷、水土流失、水土污染、突水、潰泥等26種。每年由于礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡數(shù)以千計,經(jīng)濟損失則以億元計,嚴(yán)重影響礦業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,并不同程度地破壞了礦山地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。礦山地質(zhì)災(zāi)害的種類多,其分布空間又涉及礦山的大氣、地面、水和采場環(huán)境,在每一個礦山構(gòu)成一獨立的地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的基本特征,即災(zāi)害的種類及多寡、災(zāi)害的強度和時間、空間分布等,除取決于礦區(qū)特定的地質(zhì)環(huán)境(即地形地貌、氣候、礦床水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件等因素)外,亦與礦床開采方式、方法及選冶工藝密切相關(guān)。這個系統(tǒng)內(nèi)的各災(zāi)種,由于其主控作用往往相同或相似,而顯示出災(zāi)害發(fā)生的伴生性和鏈生性。每一種對礦山地質(zhì)環(huán)境的作用形式,常產(chǎn)生一群相互伴生的地質(zhì)災(zāi)害。一種主導(dǎo)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,往往會鏈生一系列誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
二、我國礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀
我國的礦山環(huán)境問題危害的方式主要分為三大類,分別為環(huán)境污染、環(huán)境破壞和生態(tài)破壞,其中主要表現(xiàn)為山體崩塌、泥石流、土地沙漠化、土壤污染、水質(zhì)污染等。
1、礦山環(huán)境污染問題的表現(xiàn)主要包括礦山地區(qū)的大氣污染、水質(zhì)污染、廢渣污染三大類。礦山地區(qū)的大氣污染的污染源主要來自煤礦、煤矸石、粉塵和易揮發(fā)性的氣體等污染物造成的污染,其中煤矸石所帶來的污染給大氣帶來的危害最為嚴(yán)重,煤矸石不但能夠給當(dāng)?shù)氐乃⑼翈砦:?,煤矸石自燃、爆炸等現(xiàn)象很容易發(fā)生,而且會釋放出大量的有害氣體,直接對空氣造成嚴(yán)重的污染。水質(zhì)污染主要的污染源是礦山開采和洗選業(yè)所排放出的超標(biāo)廢水帶來的污染。另外,礦山開采中的廢渣,如煤矸石、尾礦等固體廢棄物等的長期堆積,不斷占用了大量的耕地、農(nóng)田和草地,在降雨時廢棄物中大量的重金屬和一些微量元素順著雨水流入地下水,對地下水源和地表水造成極其嚴(yán)重的危害。
2、我國礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞可以誘發(fā)山體崩塌、泥石流、地面坍塌、滑坡等災(zāi)害的發(fā)生,由于對礦產(chǎn)資源的開采的不合理造成了地下采空,或者對地表的開采影響了斜坡的穩(wěn)定造成了滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,其中煤礦帶來的地質(zhì)危害最為惡劣。
3、礦山地質(zhì)的開采所帶來的生態(tài)破壞也是十分嚴(yán)重的,例如采礦活動中建設(shè)的廠房、堆礦場,為采礦服務(wù)的公路或鐵路等占用了大量的土地,同時堆放的固態(tài)廢棄物所占有的土地等,據(jù)統(tǒng)計已經(jīng)累計達到600萬公頃,為此破壞的耕地面積已經(jīng)達到了160萬公頃左右,而且每年都會以一定的速度遞增的趨勢呈現(xiàn)上升的趨勢,然而為此而恢復(fù)耕地的比率只占百分之十二左右,同時礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)使得草地不斷退化,嚴(yán)重的影響了生態(tài)平衡。
三、礦山環(huán)境保護與綜合治理問題的對策
1、我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的指標(biāo)體系建立
由于我國各地區(qū)礦產(chǎn)資源分布不均,對礦山資源的開發(fā)和破壞程度也各不相同,因此對礦山環(huán)境保護和治理的標(biāo)準(zhǔn)也有一定的差別,但在各地區(qū)建立礦山環(huán)境保護和治理的指標(biāo)中應(yīng)滿足以下幾點:“三廢”的控制、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)指標(biāo)、資源綜合利用、地質(zhì)災(zāi)害的控制。關(guān)于“三廢”的治理主要是指廢氣、廢水、固體廢棄物的治理要達到二級指標(biāo)。部分地區(qū)并沒有將“三廢”達標(biāo)就進行排放,嚴(yán)重污染了環(huán)境。與此同時也應(yīng)將噪聲的指標(biāo)列入其中,廠界噪聲和礦區(qū)機械噪聲應(yīng)控制在三級指標(biāo)。我國針對我國生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)狀況,將我國制備恢復(fù)率、土地復(fù)墾、水土流失的治理和地下水的污染治理列入了生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的指標(biāo)當(dāng)中。對尾礦的綜合利用、煤矸石綜合利用、廢水區(qū)的恢復(fù)等應(yīng)滿足二級指標(biāo),同時被列入資源綜合利用的指標(biāo)的內(nèi)容之內(nèi)。
2、保障資金需求
對于有關(guān)部門而言,在礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作中,一定要保障資金需求,一般來說,有以下幾個方面需要注意:
(1)將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作放在首位,不僅要積極爭取國家立項資金,還應(yīng)該實現(xiàn)對相關(guān)配套資金的合理利用,將錢用到實處。
(2)建立一套完善的資金利用制度。由于礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理是一項長期性的工作,所以,相關(guān)部門一定要對資金進行合理規(guī)劃,堅持“專款專用、政府監(jiān)管以及企業(yè)所有”的原則,在對資金進行管理和利用時,一定要嚴(yán)格按照要求,只有這樣,才能實現(xiàn)資金運用的規(guī)范性和合理性。
(3)市場機制的引入。在礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作中,積極引進市場機制,對融資投資體制進行不斷地改進和創(chuàng)新,這樣一來,就可以充分調(diào)動礦山企業(yè)的積極性和主動性,有效提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的工作效率和質(zhì)量。
3、加強監(jiān)督管理,開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理
各級國土資源、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等有關(guān)部門要深入宣傳礦山環(huán)境保護與治理的必要性和重要性,宣傳實施礦山環(huán)境保護與治理的目的任務(wù)和政策措施。樹立礦山環(huán)境保護意識,增強礦山企業(yè)開展礦山環(huán)境保護與治理的責(zé)任感和使命感。切實加強監(jiān)督管理,強化服務(wù),主動幫助礦山企業(yè)解決存在的實際問題,積極引導(dǎo)和大力支持礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山。加強政府宏觀調(diào)控和部門相互配合,開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。由政府制定“占一補一”政策,礦山占一畝土地,異地補一畝荒山進行種樹、種草。同時制定優(yōu)惠政策,鼓勵礦山保護環(huán)境,治理污染。各級國土資源、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、安監(jiān)等部門密切配合,積極開展礦山環(huán)境綜合治理。國土資源部門礦山環(huán)境恢復(fù)治理與水利部門小流域治理、環(huán)保部門的環(huán)境治理緊密結(jié)合起來,集中財力、物理,成片、成溝綜合治理。實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護同步發(fā)展。
4、加強礦山環(huán)境保護的科技隊伍建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新
礦山環(huán)境保護與綜合治理科技隊伍建設(shè)要堅持“提高素質(zhì)、改善裝備、技術(shù)創(chuàng)新”的原則。首先要掌握和解決地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和治理的關(guān)鍵技術(shù)問題和難題。其次總結(jié)原有基礎(chǔ)資料,并在此基礎(chǔ)上開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報判斷的研究,從而提高監(jiān)測技術(shù)和水平。
結(jié)束語
總之,隨著社會的不斷發(fā)展變化,生態(tài)環(huán)境保護的重要性也逐漸凸顯出來。因此,對于相關(guān)部門而言,一定要充分認(rèn)識到礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作的重要性,將礦山實際特點作為基本出發(fā)點,合理規(guī)劃,制定合適的保護與治理措施,只有這樣,才能有效提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的工作質(zhì)量,從而實現(xiàn)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]張興.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理研究[J].中國礦業(yè),2011,(8).