紡織業(yè)的發(fā)展史精選(九篇)
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第1篇：紡織業(yè)的發(fā)展史范文
酬金制的推行受到傳統(tǒng)模式?jīng)_擊而引發(fā)的矛盾,最突出的是物業(yè)企業(yè)提供的服務(wù)不穩(wěn)定,如小區(qū)內(nèi)有人不交物業(yè)費(fèi),物業(yè)企業(yè)為保證自身利益往往會在服務(wù)上大打折扣,并最終導(dǎo)致物業(yè)和業(yè)主之間的“惡性循環(huán)”。隨著《物業(yè)管理條例》的實(shí)施以及配套的《物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)辦法》的推行,“酬金制”的概念被首次提了出來。國家發(fā)改委和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》中的“業(yè)主可以在收費(fèi)方式上選擇包干制或酬金制” 這一規(guī)定有利于保障物業(yè)管理費(fèi)能夠全部用于物業(yè)管理,業(yè)主明明白白消費(fèi)。
酬金制相對包干制而言,要更透明、更規(guī)范、更節(jié)省?！案该鳌笔且?yàn)榘芍乒芾淼男^(qū),業(yè)主從法律上是無權(quán)查物業(yè)費(fèi)支出情況的,而實(shí)行酬金制的小區(qū),業(yè)主則有權(quán)檢查和監(jiān)督物業(yè)管理成本;“更規(guī)范”是從物業(yè)管理費(fèi)的使用上來說,物業(yè)公司管理的是所有業(yè)主的公共財產(chǎn),哪些該修、哪些該換、用多少成本來維護(hù)等等問題,應(yīng)該由業(yè)主自己決定。物業(yè)公司只是一個代管機(jī)構(gòu),無權(quán)替業(yè)主做主。因此,把物業(yè)維護(hù)成本和物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)分開的酬金制顯得更規(guī)范;“更節(jié)省”是暫時的。因?yàn)槟壳暗亩惙ㄒ?guī)定:成本不計稅,管理費(fèi)計稅。也就是說,酬金制管理的小區(qū),劃歸成本的那一部分費(fèi)用現(xiàn)在是不用交稅的,只有約定付給物業(yè)公司的服務(wù)費(fèi)必須交5.5%的稅。
從根本上提高物業(yè)服務(wù)水平,減少業(yè)主與物業(yè)公司的摩擦,也應(yīng)該從物業(yè)管理的收費(fèi)模式上改革――實(shí)行酬金制。目前,在居住小區(qū)里,物業(yè)公司在提供服務(wù)時采取的收費(fèi)模式基本上是包干制,這種收費(fèi)模式的最大弊病就是――同等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下,提供的服務(wù)項目越多、水平越高,物業(yè)公司的利潤就越低,所謂干得越多越好,掙得就越少。這樣一來,一些物業(yè)公司往往以降低服務(wù)水平、減少服務(wù)項目來獲取更多的利潤。而酬金制收費(fèi)模式下,政府制定的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)將成為業(yè)主要求物業(yè)公司的一個參考標(biāo)準(zhǔn),業(yè)主委員會可根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況和大多數(shù)業(yè)主的要求自己決定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),選擇到合適的才是最好的。這樣才可能從根本上實(shí)現(xiàn)業(yè)主的監(jiān)督,從根本上讓物業(yè)公司在為利益而工作的同時也關(guān)注自己的榮譽(yù),從而最終實(shí)現(xiàn)提高物業(yè)管理水平的目的。
滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包干制已逐漸暴露出物業(yè)管理公司與物業(yè)管理公司的雇傭者即業(yè)主之間無法達(dá)成共識的矛盾,所以包干制勢必將退出歷史舞臺,而包干制的真正退出,只是時間與政策的問題。一部分采取包干制收費(fèi)模式的物業(yè)管理公司對于帳目的不公開,導(dǎo)致了業(yè)主對服務(wù)起不到監(jiān)管的作用,而且影響物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的良好溝通,給雙方造成了不必要的麻煩。隨著社會對市場的規(guī)范以及物業(yè)管理行業(yè)趨于專業(yè)化的發(fā)展,酬金制將是最適合物業(yè)管理行業(yè)的一種運(yùn)營模式,這體現(xiàn)在它的透明性,規(guī)范性,和經(jīng)濟(jì)性上。
由于物業(yè)管理市場的慣性,酬金制的實(shí)行必將收到一定時期的阻礙,由于受到政策與行業(yè)氛圍的限制,物業(yè)管理的運(yùn)營模式起碼在短期內(nèi)是無法撼動一直以來占據(jù)整個物業(yè)管理行業(yè)主導(dǎo)的包干制的。酬金制并不適合所有的社區(qū)。選擇酬金制要求該小區(qū)的業(yè)主委員會成員有能力監(jiān)督物業(yè)公司。而且,小區(qū)的業(yè)主們要有足夠的信心。如果大家覺得沒有這個能力,建議還是選擇包干制比較好。事先與物業(yè)公司協(xié)商好,給多少錢出什么活,賠了賺了物業(yè)公司自己算。也就是說,實(shí)行酬金制的小區(qū),業(yè)主委員會既要監(jiān)督物業(yè)公司的行為,也要監(jiān)督物業(yè)公司的賬目。包干制則簡單得多,只需要監(jiān)督物業(yè)公司的行為就行了。
從目前的現(xiàn)實(shí)情況來看,實(shí)行市場調(diào)節(jié)行為的經(jīng)濟(jì)適用房物管收費(fèi)還是應(yīng)該采取包干制的方式。酬金制是物管收費(fèi)完全市場化的一種收費(fèi)方式。物業(yè)收費(fèi)調(diào)整是跟經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)水平有關(guān)的,有的小區(qū)增加了對硬件設(shè)施的投資,引入了智能化系統(tǒng),在后期管理中也需要對這些系統(tǒng)進(jìn)行管理和維護(hù),增加這部分費(fèi)用是合理的。經(jīng)濟(jì)適用房更適合采取包干制的收費(fèi)形式,因?yàn)橐坏?shí)行酬金制,物業(yè)管理將是一種完全市場化的運(yùn)行。它不僅要求業(yè)主委員會在完全代表全體業(yè)主利益的同時具備較高的素質(zhì)和相關(guān)知識,而且物業(yè)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價標(biāo)準(zhǔn)也是必要的前提。
物業(yè)管理全面實(shí)行酬金制依然存在一定的難度,關(guān)鍵還在于缺少一個公認(rèn)的機(jī)構(gòu)來對物業(yè)管理公司進(jìn)行監(jiān)督。酬金制在那些大型高檔樓盤實(shí)行比較容易,而在一些比較老的中小盤實(shí)行比較困難,因?yàn)閷?shí)行酬金制肯定意味著目前的管理費(fèi)要上升。酬金制的另外一個問題是物業(yè)管理公司拿的是固定工資,缺乏有效的激勵措施。
事實(shí)上,酬金制和包干制各有利弊,就住宅而言,國外是酬金制占主導(dǎo),國內(nèi)則是包干制占主流。酬金制和包干制其實(shí)各有利弊,無論國內(nèi)還是國外,這兩種收費(fèi)方式都有市場。很多人認(rèn)為酬金制很透明,不會有暴利和黑洞。實(shí)際上,任何法律法規(guī)都不可能無懈可擊,對于一些不講信譽(yù)的企業(yè),只要想鉆空子,都能找到縫隙。國外的物業(yè)管理之所以糾紛比國內(nèi)少,與他們實(shí)行市場化的時間較長有很大關(guān)系,不講信譽(yù)的企業(yè)經(jīng)過優(yōu)勝劣汰早已不復(fù)存在。物業(yè)管理的好壞不在于采取哪種管理模式,而在于市場化程度的高低和企業(yè)的自律。
第2篇：紡織業(yè)的發(fā)展史范文
【關(guān)鍵詞】紡織行業(yè)；市場發(fā)展；管理對策
一、引言
隨著我國社會發(fā)展趨勢的逐步完善，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系也逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新探究，新型社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步打破傳統(tǒng)單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，紡織行業(yè)在新的發(fā)展時期，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)的深入探索，優(yōu)化紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)全面創(chuàng)新發(fā)展。
二、紡織行業(yè)的市場發(fā)展現(xiàn)狀探究
1.經(jīng)營理念滯后
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)單一結(jié)構(gòu)向多元經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。紡織行業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中的重要分支，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的代表，但從紡織行業(yè)的實(shí)際經(jīng)營發(fā)展情況來看，我國紡織行業(yè)的經(jīng)營理念之滯后，一方面，紡織行業(yè)的經(jīng)營理念，受到傳統(tǒng)經(jīng)營理念的限制，導(dǎo)致我國紡織行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展處于萎靡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，紡織行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展收益性低，紡織行業(yè)的銷售市場開拓性低，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新時期轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來較大的發(fā)展阻力；另一方面，我國紡織業(yè)的經(jīng)營思想中缺乏完善的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，紡織行業(yè)中商家經(jīng)營為了達(dá)到各自的利益需求，無法達(dá)成共識的銷售市場，導(dǎo)致紡織行業(yè)的市場經(jīng)營發(fā)展局面四分五裂，紡織行業(yè)發(fā)展整體水平低。
2.市場信息技術(shù)性差
紡織行業(yè)中經(jīng)營的市場需求分析不全面，單一的紡織行業(yè)信息結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了紡織企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)和大眾需求的把握，紡織行業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)營具有一定的流行性和時尚性，如果紡織行業(yè)的市場信息資源的獲取健全程度低，會導(dǎo)致紡織行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)不完善，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)是否適應(yīng)大眾需求，是否良好的應(yīng)用了當(dāng)前的流行元素，要取決于現(xiàn)代紡織行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完整性造成了一定的影響，對我國社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完整性、靈活性復(fù)雜造成不利影響。
3.紡織行業(yè)的經(jīng)營模式不健全
現(xiàn)代紡織行業(yè)經(jīng)營發(fā)展處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，紡織行業(yè)的市場探索發(fā)展的經(jīng)營模式不健全，企業(yè)經(jīng)營管理的整體經(jīng)營模式處于不穩(wěn)定的經(jīng)營狀。例如：紡織行業(yè)現(xiàn)中存在經(jīng)營銷售市場的開拓廣闊性較大，但紡織行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理結(jié)構(gòu)松弛，無法達(dá)到現(xiàn)代經(jīng)營產(chǎn)品適應(yīng)市場需求的情況；或者存在經(jīng)營市場開拓完善水平低，產(chǎn)品質(zhì)量上乘，但取得的經(jīng)濟(jì)利益較低的情況發(fā)生，對紡織行業(yè)的市場開拓與經(jīng)營發(fā)展造成了較大的負(fù)面影響，出現(xiàn)紡織行業(yè)市場發(fā)展與產(chǎn)品經(jīng)營的脫節(jié)情況發(fā)生。
4.經(jīng)營結(jié)構(gòu)不完善規(guī)模局限性
我國紡織行業(yè)市場發(fā)展中存在市場經(jīng)營不完善的經(jīng)營局限性，一方面，紡織行業(yè)市場發(fā)展缺乏有力的營銷發(fā)展模式，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)營發(fā)展的需求，使企業(yè)的市場經(jīng)營優(yōu)勢喪失，具有特色的紡織行業(yè)在營銷模式處于劣勢地位，從而縮小了現(xiàn)代紡織行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展空間；另一方面，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營中，傳統(tǒng)的紡織行業(yè)經(jīng)營模式與社會主義市場經(jīng)濟(jì)自由競爭模式之間存在較大的反差，造成現(xiàn)代紡織行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展格局處于相對劣勢的市場經(jīng)營趨勢中，長期紡織行業(yè)的惡性循環(huán)，對企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展造成嚴(yán)重的制約，甚至成為阻礙紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成因素。
三、實(shí)現(xiàn)紡織行業(yè)市場發(fā)展及管理對策的探尋
1.轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念
紡織行業(yè)是我國傳統(tǒng)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)形式，為了達(dá)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)自由競爭的發(fā)展環(huán)境中，紡織行業(yè)的市場拓展與市場需求相吻合，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)代紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念，經(jīng)營者要突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的經(jīng)營理念，逐步開展現(xiàn)代紡織行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展適應(yīng)企業(yè)時展的需求，例如：可以將紡織行業(yè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)營，包括紡織行業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、裝飾品產(chǎn)業(yè)等多方面的聯(lián)合經(jīng)營，進(jìn)一步拓展紡織行業(yè)經(jīng)營者市場銷售渠道，轉(zhuǎn)變紡織行業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營理念；另一方面，我國紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)營市場的開拓，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變要善于建立紡織行業(yè)經(jīng)營者的整體經(jīng)營市場規(guī)劃，善于從理念上分析當(dāng)前經(jīng)營的需求，同時又能夠?qū)崿F(xiàn)對未來潛在經(jīng)營市場的探索分析。
2.暢通市場信息
實(shí)現(xiàn)我國紡織行業(yè)在新時期市場經(jīng)營探索的空間結(jié)構(gòu)得到發(fā)展，必須保障紡織行業(yè)的經(jīng)營市場信息暢通性，我國紡織行業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展必須建立完善的信息渠道。例如：應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，為我國紡織行業(yè)的信息開拓提供發(fā)展空間，例如：紡織行業(yè)可以形成國內(nèi)紡織行業(yè)經(jīng)營市場發(fā)展的信息公布空間，或者建立網(wǎng)絡(luò)信息紡織行業(yè)的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)我國信息技術(shù)資源在紡織行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的綜合應(yīng)用。例如：為了實(shí)現(xiàn)我國紡織的信息應(yīng)用的暢通性提高，可以結(jié)合現(xiàn)市場經(jīng)營開拓的新模式，O2O的行業(yè)市場經(jīng)營管理，或者進(jìn)行紡織產(chǎn)業(yè)經(jīng)營市場需求調(diào)查，建立企業(yè)經(jīng)營談?wù)撎摂M空間，成分發(fā)揮現(xiàn)代新技術(shù)在紡織行業(yè)信息資源綜合化應(yīng)用的作用。例如：應(yīng)用微信、微博、QQ等現(xiàn)代溝通軟件，逐步形成紡織行業(yè)市場信息暢通經(jīng)營的信息獲取渠道，從而保障了紡織行業(yè)市場經(jīng)營管理模式的信息暢通性提高，為紡織行業(yè)的發(fā)展提供了更充裕的信息渠道。
3.完善經(jīng)營模式
實(shí)現(xiàn)紡織行業(yè)市場經(jīng)營發(fā)展模式的進(jìn)一步探究，完善行業(yè)經(jīng)營模式，我國行業(yè)經(jīng)營模式是否適應(yīng)市場需求，產(chǎn)品質(zhì)量的把握水平是否符合產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的需求，是紡織行業(yè)占領(lǐng)經(jīng)營市場的重要因素，為了避免產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)紡織行業(yè)經(jīng)營質(zhì)與經(jīng)營模式不相符合的情況，一方面，保障企業(yè)經(jīng)營中產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)?zāi)Ｊ酵晟?。例如：從紡織行產(chǎn)品生產(chǎn)的原料，加工過程，產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫娴目刂?，保障紡織行業(yè)的市場經(jīng)營質(zhì)量；另一方面，注重開拓紡織行業(yè)的經(jīng)營市場，市場信息的暢通為紡織行業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)營提供源源不斷的經(jīng)營市場發(fā)展信息，善于應(yīng)用產(chǎn)品挖掘潛在的經(jīng)營市場，促進(jìn)我國紡織行業(yè)在新時期的市場創(chuàng)新的經(jīng)營發(fā)展。
4.市場銷售方式的創(chuàng)新
紡織行業(yè)的市場經(jīng)營策略，需要市場營銷方式的創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)品營銷模式中，產(chǎn)品經(jīng)發(fā)展中，體驗(yàn)式營銷是現(xiàn)代產(chǎn)品經(jīng)營中主要的營銷手段，紡織行業(yè)在新時期善于完善與發(fā)展，必須善于把握企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品的優(yōu)勢，在新的營銷模式中凸顯紡織產(chǎn)品的最佳亮點(diǎn)，從而緊緊抓住大眾購買的核心經(jīng)營理念，進(jìn)而挖掘經(jīng)營市場；另一方面，從產(chǎn)品經(jīng)營市場需求入手，紡織行業(yè)的產(chǎn)品種類多樣，要善于、分析產(chǎn)品在大眾生活中存在的價值，將“替代品”轉(zhuǎn)化為“必須品”，從而擴(kuò)大產(chǎn)品的市場需求，最大限度發(fā)揮產(chǎn)品經(jīng)營的價值，擴(kuò)展經(jīng)營的紡織行業(yè)產(chǎn)品需求。
5.紡織行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步
商品價值取決于市場需求量的多少，而影響商品市場需求的供應(yīng)因素中，產(chǎn)品經(jīng)營的個人產(chǎn)品生產(chǎn)速率大小，對企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營的價值起到?jīng)Q定作用。為了提高個人產(chǎn)品經(jīng)營與發(fā)展的經(jīng)營速率，必須進(jìn)一步開發(fā)紡織行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，優(yōu)化紡織行業(yè)中產(chǎn)品經(jīng)營發(fā)扎的生產(chǎn)技術(shù)水平創(chuàng)新。例如：紡織行業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)中，將現(xiàn)代自動化產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用與紡織產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，達(dá)到現(xiàn)代紡織行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用發(fā)展水平的創(chuàng)新探索。
此外，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代紡織行業(yè)的市場經(jīng)營的創(chuàng)新發(fā)展，需要對我國國家輕工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)政策的把握，善于分析我國政府在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期提出的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展的新策略，并結(jié)合國內(nèi)外紡織行業(yè)技術(shù)設(shè)備、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相應(yīng)的經(jīng)營資源，達(dá)到紡織行業(yè)的市場經(jīng)營與發(fā)展的開發(fā)。
四、結(jié)論
紡織行業(yè)的創(chuàng)新探究，為我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供發(fā)展新空間，結(jié)合紡織行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)探索發(fā)展的整體創(chuàng)新發(fā)展對策，包括發(fā)展理念、發(fā)展結(jié)構(gòu)，發(fā)展市場、經(jīng)營模式等多方面的探索，實(shí)現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的綜合創(chuàng)新，促進(jìn)我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性探索。
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第3篇：紡織業(yè)的發(fā)展史范文
關(guān)鍵詞：政府；農(nóng)村職業(yè)教育；責(zé)任，作用
《中華人民共和國職業(yè)教育法》對政府發(fā)展職業(yè)教育（包括農(nóng)村職業(yè)教育，下同）的責(zé)任和義務(wù)做出了明確的規(guī)定，相關(guān)條文有第一章第六條；第三章第十七、十八、十九條；第四章第二十七、二十九、三十、三十一、三十
六、三十七和三十八條等。
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》，各省、市、自治區(qū)先后出臺了配套的地方法律法規(guī)。國務(wù)院在2002年和2005年又先后兩次召開全國職教工作會議，兩次做出《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），對進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《勞動法》做出了比較具體而詳細(xì)的規(guī)定。
政府在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育中的作用
（一）政府在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育中所起的積極作用
在20世紀(jì)80年代初，國家對教育體制和教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大改革，決定在農(nóng)村興辦職業(yè)教育，要求每個縣市都要建立1~2所農(nóng)村職業(yè)中學(xué)。各行業(yè)、部門開辦的各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也雨后春筍般地發(fā)展起來。進(jìn)入90年代，為整合職教資源，改變農(nóng)村職教辦學(xué)分散、規(guī)模偏小等狀況，河北省在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)辦、教委協(xié)調(diào)、多校一體”的辦學(xué)體制，要求在每個縣市舉辦一所示范性的綜合職教中心。此后，職教中心模式在全國推廣開來。在這一過程中，各級政府的主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
統(tǒng)籌規(guī)劃在農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的初期，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，職業(yè)學(xué)校存在辦學(xué)混亂和分散的狀況。一般情況下，每個縣市除了由政府主辦、教育局主管的縣農(nóng)技中學(xué)以外，還有各部門、各行業(yè)、企業(yè)主辦的各種類型的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些學(xué)校雖然數(shù)量多，但普遍存在著辦學(xué)規(guī)模小、力量分散、資金設(shè)備不足、師資力量薄弱、管理體制不清、教學(xué)質(zhì)量差等問題，很大程度上制約著農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。實(shí)行政府統(tǒng)籌后，尤其是建立職教中心后，從體制機(jī)制上解決了這些問題。農(nóng)村職業(yè)教育體系建立之初，國家要求各級政府結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、社會對專業(yè)人才的需求和當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展?fàn)顩r，制定出本地職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃，并納入到本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中去。這一政策的出臺，對各地職業(yè)教育的發(fā)展起到了十分重要的推動作用。在職教中心的建設(shè)過程中，各地各部門對辦學(xué)條件都提出了硬性指標(biāo)。同時，在辦學(xué)過程中，各級政府還積極調(diào)整當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)結(jié)構(gòu)，不斷出臺相應(yīng)的措施，支持職教中心的建設(shè)，為職教中心的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
政策扶持在農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展過程中，政府出臺的一些優(yōu)惠政策起到了關(guān)鍵性的作用。從上世紀(jì)80年代初的每縣必須建立一所農(nóng)技中學(xué)到政府統(tǒng)籌、各地投入巨資建設(shè)的高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的職教中心；從職業(yè)教育是終端教育(不能升學(xué)深造)到農(nóng)村人才成長立交橋的建立；從最初的單一學(xué)歷教育體制到現(xiàn)在的靈活辦學(xué)機(jī)制；從以理論教學(xué)為主到加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、提高學(xué)生動手能力；從單一的財政投入為主到多元化籌資政策的出臺等，職教中心的每一個發(fā)展環(huán)節(jié)都得了政府政策的扶持。
辦學(xué)條件上的支持和投入在農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展過程中，無論是當(dāng)初的農(nóng)技中學(xué)，還是現(xiàn)在的職教中心，都得到了政府的大力支持。學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模能在很短的時間內(nèi)得到批復(fù)解決；學(xué)校增設(shè)專業(yè)，專業(yè)教師不僅可以從師范院校調(diào)配，也可從非師范院校、工廠、企事業(yè)單位引進(jìn)；在學(xué)校建設(shè)投入上，在各縣財政普遍吃緊的情況下，絕大多數(shù)縣市仍能撥出一定數(shù)額的職教?？钣糜诼毥讨行慕ㄔO(shè)，同時給予政策支持，從而在很大程度上解決了職教中心建設(shè)的資金需求等問題。
（二）政府在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育中存在的問題和不足
盡管農(nóng)村職業(yè)教育在20多年中得到了長足的發(fā)展，但和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會對人才的需求、我國城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的要求相比，卻顯得滯后很多，這種滯后，又和政府的缺位有著直接的關(guān)系。
地方政府及教育行政部門對職業(yè)教育的重視程度不高盡管職業(yè)教育法和“決定”、“辦法”類的法律法規(guī)對職業(yè)教育的作用地位以及責(zé)任和義務(wù)都做了明確的規(guī)定，但在實(shí)際操作過程中，政府的某些作為卻是不盡如人意，首先表現(xiàn)在政府對待職教的態(tài)度上。事實(shí)上，大多數(shù)縣市政府并未真正將職教的發(fā)展納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體規(guī)劃之中，職業(yè)教育“上頭熱下面冷”，即地方政府并未真正重視職業(yè)教育。在各級地方領(lǐng)導(dǎo)心中，辦好普通高中成了高中階段教育的首要任務(wù)。另外，在教育系統(tǒng)內(nèi)部也普遍存在著不認(rèn)同職業(yè)教育的傾向，單從教學(xué)指導(dǎo)來看，各級教育行政部門都設(shè)有以基礎(chǔ)教育為主的教科所或教研室，設(shè)立研究職教的專門機(jī)構(gòu)或科室的則很少。
政府投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了農(nóng)村職業(yè)教育的嚴(yán)重滯后根據(jù)國際通例，同等規(guī)模的職業(yè)中學(xué)所需經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)該是普通高中的3倍左右。但我國職業(yè)中學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)比普通高中還要少。這可以從每年的全國教育經(jīng)費(fèi)支出情況中得到證實(shí)。以湖南省為例，2001年和2002年，接受調(diào)查的13所中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)僅為387元、394元，分別比普通高中低280元、227元。該省13個縣市職成教財政性投入占財政性教育投入的比例平均僅為2．49％，其中1個縣市財政撥款為0，6個縣市的公用經(jīng)費(fèi)撥款為0。這13所學(xué)校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備項目達(dá)標(biāo)率為37.59%，生均校舍僅為國家基本標(biāo)準(zhǔn)的一半左右。由于財政困難，中央規(guī)定的20%城市教育費(fèi)附加職教專款幾乎不能投入到職教中心。職教中心的發(fā)展主要依靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)和借貸款。
沒有給農(nóng)村職業(yè)教育提供足夠?qū)捤傻陌l(fā)展環(huán)境首先，在為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策、輿論和管理體制等社會環(huán)境方面政府沒有充分地發(fā)揮作用，有些方面做得甚至很不到位。由于農(nóng)村職業(yè)教育起步較晚，在創(chuàng)辦過程中，絕大多數(shù)縣市的職業(yè)中學(xué)是由二、三流普通高中改制而成，因此起點(diǎn)比較低，影響遠(yuǎn)不及普通高中教育。同時，政府的導(dǎo)向與社會輿論關(guān)注的都是普通教育，社會對職教的認(rèn)可程度不高。其次，政府的推動力不足。實(shí)踐表明，職業(yè)教育的發(fā)展離不開三種力量，即政府的推動力、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動力和學(xué)校自身的內(nèi)驅(qū)力。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會得到了快速發(fā)展，GDP年均增長率達(dá)到9.3%。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要大批的技術(shù)工人來支撐，這是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)當(dāng)和經(jīng)濟(jì)同步，甚至要適度超前才行，但現(xiàn)實(shí)情況卻是職業(yè)教育的發(fā)展大大滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方政府沒有把職業(yè)教育真正納入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中，致使學(xué)校整體發(fā)展動力不足。另外，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的管理體制存在弊端，學(xué)校缺乏辦學(xué)活力和積極性。就目前來講，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的管理體制雖然被冠以“政府統(tǒng)籌，部門聯(lián)辦，教委協(xié)調(diào)，一校多制”之名，但在實(shí)際操作過程中，大多數(shù)的縣市沒有很好地做到這一點(diǎn)。從管理體制上看，政府和教育行政部門對職業(yè)學(xué)校統(tǒng)得過死、管得過嚴(yán)影響了學(xué)校的發(fā)展活力。
政府在監(jiān)督、指導(dǎo)、推動職業(yè)學(xué)校辦學(xué)，落實(shí)有關(guān)政策上還不完全到位作為辦學(xué)的主體（指公立學(xué)校）和管理的主體，《中華人民共和國職業(yè)教育法》明文規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府要對“職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)和扶持”，同時，要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)政策、法律法規(guī)，為職業(yè)教育的發(fā)展做好服務(wù)工作。然而，在實(shí)際工作中，地方政府在這些方面做得也不盡如人意。由于政府（主要是縣級人民政府）對職業(yè)教育的重視程度不夠，所以在職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)過程中，很難對學(xué)校各方面工作給予真正的扶持和指導(dǎo)。其實(shí)，政府對職業(yè)學(xué)校最好的扶持應(yīng)該是既要加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校的監(jiān)督和考核，同時又要落實(shí)有關(guān)的政策。但是在地方尤其是在縣級以下的農(nóng)村城鎮(zhèn)中，國家的政策卻得不到真正的貫徹落實(shí)，勞動預(yù)備制度、勞動準(zhǔn)入制度實(shí)際上成了一紙空文。政策落實(shí)不到位，政府監(jiān)管執(zhí)行不力，社會需求的拉動力不足，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校招生困難，社會影響力不大。
政府在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育中的作用方式探討
職業(yè)教育是伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的逐步發(fā)展而產(chǎn)生的一種教育類型，是直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們更好地就業(yè)服務(wù)的，職業(yè)教育在推動經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)中具有不可替代的重要作用。目前我國正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，走新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和服務(wù)現(xiàn)代化的道路，迫切需要大批技能型人才和熟練勞動者。一個負(fù)責(zé)的政府不僅必須承擔(dān)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，而且應(yīng)當(dāng)把發(fā)展職業(yè)教育作為政府的主要責(zé)任之一。
（一）建立投入保障機(jī)制
《決定》明確規(guī)定，各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。作為省級政府，為確保全省職業(yè)教育的健康發(fā)展，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，盡快、盡早制定本省的職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時要做好以下幾個方面的工作：一是確?！叭齻€增長”、金額預(yù)算和公辦職校教師工資按時足額發(fā)放，以穩(wěn)定職業(yè)學(xué)校的教師隊伍，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)；二是設(shè)立職教專款制度，保證做到專款專用，建立責(zé)任追究制度和專項資金審計制度。另外，政府部門要對職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)監(jiān)管力度，監(jiān)督資金的使用情況。三是各級地方政府要積極出臺各類優(yōu)惠政策和措施，鼓勵民間資本投入到職業(yè)教育中，增加和擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的融資渠道，促進(jìn)民辦職業(yè)教育的發(fā)展。
（二）政府要盡快制定當(dāng)?shù)馗黝惤逃齾f(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)職業(yè)教育的快速健康發(fā)展
《決定》明確提出，到2007年中等職業(yè)教育招生規(guī)模要達(dá)到800萬人左右，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。各級政府要認(rèn)真貫徹《決定》精神，合理調(diào)整高中階段教育布局和規(guī)劃。目前的情況是，普通高中發(fā)展過快，學(xué)校數(shù)量過多，而職業(yè)學(xué)校數(shù)量過少，規(guī)模過小。要實(shí)現(xiàn)國務(wù)院和教育部提出的任務(wù)和目標(biāo)，就必須適當(dāng)壓縮普通高中學(xué)校數(shù)量和招生規(guī)模，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校數(shù)量和招生規(guī)模。地方各級政府和教育行政部門要盡快開展專題研究，在宏觀決策上，結(jié)合本地實(shí)際，拿出具體的實(shí)施方案，并制定切實(shí)可行的時間表，以加大職教的發(fā)展力度。
（三）加大政府的統(tǒng)籌力度和宣傳力度，使全社會真正關(guān)注、支持職業(yè)教育的發(fā)展
首先，要求當(dāng)?shù)攸h政主要負(fù)責(zé)人真正重視職業(yè)教育。要把發(fā)展職業(yè)教育列為對黨委、政府業(yè)績考核和對主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要指標(biāo)，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)制和追究制。其次，從中央到地方，要像宣傳經(jīng)濟(jì)那樣宣傳職教，擴(kuò)大職業(yè)教育在全社會的影響。再次，政府要切實(shí)做好統(tǒng)籌工作。這里講的統(tǒng)籌，不是指理論上的統(tǒng)籌、政策上的統(tǒng)籌，而是實(shí)際操作上的統(tǒng)籌。例如，部門聯(lián)席會議，不能僅是一種形式，而應(yīng)該由政府出臺文件，明確各部門的責(zé)任和義務(wù)，并將此納入對各部門的考核體系。
（四）搞好制度建設(shè)，加大執(zhí)法力度，真正做到依法治教、依法促教
在我國，教育法律法規(guī)已基本健全和完善。問題是這些法律法規(guī)在地方缺乏配套措施，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況比較嚴(yán)重；企業(yè)、個人的法制觀念比較淡薄。要改變這種現(xiàn)狀，地方政府要擯棄地方保護(hù)主義，真正從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會和諧進(jìn)步的角度來考慮問題，不要因?yàn)橐粫r一地的利益而影響全面的發(fā)展，要真正從思想上樹立正確的權(quán)利觀、價值觀、政績觀和發(fā)展觀，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要督促有關(guān)部門定期開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊不法行為，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)依法辦事。因此，地方各級政府應(yīng)該根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則和配套制度，并在實(shí)行過程中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，真正為職教發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（五）政府在加強(qiáng)對農(nóng)村職業(yè)教育宏觀管理的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自
職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)性、職業(yè)性、實(shí)踐性和外生性的特征，決定了職業(yè)教育涉及的部門多、制約因素多、受眾范圍廣等特點(diǎn)?，F(xiàn)行各自為政的管理體制，有調(diào)動發(fā)展多方面積極性的有利的一面，但不利于統(tǒng)籌規(guī)劃和整合資源。要解決管理體制分割的問題，制度創(chuàng)新是根本性的突破，而擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自，則是激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力的根本保證。
首先，政府要加強(qiáng)對農(nóng)村職業(yè)教育的宏觀管理和指導(dǎo)。
地方各級人民政府，尤其是縣級人民政府要根據(jù)職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要、與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展、有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。并制定出具體的實(shí)施方案，落實(shí)各部門、各行業(yè)的責(zé)任和任務(wù)。同時，政府要做好督促、檢查和考核工作。
其次，政府要切實(shí)推進(jìn)制度創(chuàng)新，解決管理體制分割問題。
制度創(chuàng)新主要突出以下五方面。第一是政府統(tǒng)籌。要在建立部門聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，實(shí)質(zhì)性協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門，整體化推進(jìn)職業(yè)教育。第二是部門合作。搞好職業(yè)教育必須強(qiáng)化部門合作、行業(yè)支持和社會參與、相互配合、互惠互利。政府要做好推動工作。第三是市場運(yùn)作。政府部門應(yīng)該通過創(chuàng)設(shè)環(huán)境、搭建平臺、制定政策、提供信息服務(wù)等，引導(dǎo)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)面向市場、搞活機(jī)制、自主辦學(xué)。第四是促進(jìn)資源整合。制定各種優(yōu)惠政策，同時利用市場機(jī)制，鼓勵部門之間、區(qū)域之間、公私之間、各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間打破界限，以整合各類分散的職業(yè)教育資源，提高規(guī)模效益和整體效益。第五是校企結(jié)合、教產(chǎn)結(jié)合。首先法律對企業(yè)要有約束力，并要加大執(zhí)法力度；其次是政策導(dǎo)向要明確，真正使企業(yè)受益，對企業(yè)有驅(qū)動力；再次是運(yùn)行機(jī)制要可行，要有較強(qiáng)的可操作性，對企業(yè)有駕駛力；最后是企業(yè)行為要到位，努力提高企業(yè)的責(zé)任意識和人才競爭力。
再次，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自。
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，職教的發(fā)展不能再沿襲計劃經(jīng)濟(jì)的老路，必須建立相應(yīng)的職教發(fā)展的市場機(jī)制。其最關(guān)鍵、最根本的一點(diǎn)就是要擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自：一是在政策允許的范圍內(nèi)，學(xué)校進(jìn)行自主招生。二是學(xué)生考試科目由學(xué)校自主確定。三是學(xué)生畢業(yè)證書按有關(guān)規(guī)定由學(xué)校自主發(fā)放。四是學(xué)制長短由學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定自主確定。五是專業(yè)設(shè)置由學(xué)校按有關(guān)規(guī)定自主決定。六是課程設(shè)置與開發(fā)由學(xué)校自主決定。七是教材由學(xué)校自主選用。
在擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自后，著重做好三項工作。一是將下放權(quán)項一一制訂配套措施。二是進(jìn)一步強(qiáng)化政府在發(fā)展職業(yè)教育中的主導(dǎo)作用，特別注重建立、健全以就業(yè)為核心的職業(yè)教育評體系。三是積極推進(jìn)職業(yè)院校職業(yè)資格證書工作。
（六）積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校改革，以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新求發(fā)展
職業(yè)學(xué)校的快速、健康發(fā)展，離不開改革，離不開創(chuàng)新。而這種改革和創(chuàng)新，更離不開政府的推動和促進(jìn)。教育部部長周濟(jì)在《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康發(fā)展》一文中，對職教的改革和創(chuàng)新進(jìn)行了明確的闡述：（1）堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，要進(jìn)一步明確職業(yè)學(xué)校的定位和方向；二是轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，按照“訂單培養(yǎng)”的方式推動職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式的改革；三是轉(zhuǎn)變辦學(xué)機(jī)制，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求促進(jìn)職業(yè)教育的開放性和多樣化。（2）大力推進(jìn)職業(yè)教育體制改革與創(chuàng)新。一要加快發(fā)展民辦職業(yè)教育；二要加快公辦職業(yè)教育辦學(xué)體制、內(nèi)部管理體制改革。三要動員行業(yè)、企業(yè)和社會各方面共同辦職業(yè)教育。四要促進(jìn)東西合作、城鄉(xiāng)合作辦學(xué)。（3）進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育與成人教育結(jié)合，擴(kuò)大在職職業(yè)教育和培訓(xùn)的規(guī)模。一是大力加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)教育培訓(xùn)；二是大力開發(fā)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是繼續(xù)推動職工教育和社會教育工作。要實(shí)現(xiàn)這些改革目標(biāo)，政府就要積極推動中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行勞動人事制度改革和分配制度改革，在職業(yè)院校推行全員聘任制和崗位責(zé)任制，強(qiáng)化崗位管理和責(zé)任管理，并從政策上給予保證和監(jiān)督。要根據(jù)職業(yè)學(xué)校的實(shí)際情況，在科學(xué)合理確定編制的基礎(chǔ)上，允許職業(yè)學(xué)校的師資進(jìn)行合理的分流轉(zhuǎn)崗，給予學(xué)校招聘教師，特別是專業(yè)教師一定范圍的自，以滿足職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、培養(yǎng)目標(biāo)對師資更新的需要。改革教育行政部門的人事管理制度，真正達(dá)到職成教的有機(jī)融合，借鑒一些先進(jìn)地區(qū)的做法，將職教中心辦成縣級成人教育總校，把現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成人學(xué)校劃歸職教中心協(xié)調(diào)、管理，并在人、財、物上給予支持，以拓寬和延伸職業(yè)教育的規(guī)模和作用，便于協(xié)調(diào)開展學(xué)歷職業(yè)教育和短期培訓(xùn)，真正使農(nóng)村職業(yè)教育辦好、辦活。
當(dāng)然，政府在農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中的作用方式還有很多，各地也有許多很好的做法值得借鑒。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：紡織業(yè)的發(fā)展史范文
一、構(gòu)建公安機(jī)關(guān)民警職業(yè)發(fā)展機(jī)制的重要意義
（一）構(gòu)建民警職業(yè)發(fā)展機(jī)制是提高民警工作效能的需要。人力資源是組織中最重要的資源，組織的一切活動都是圍繞人員展開的。和其他社會組織一樣，在公安機(jī)關(guān)隊伍管理中民警具有決定性的因素，民警職業(yè)發(fā)展的科學(xué)化，制度化直接關(guān)系著公安機(jī)關(guān)工作能否高效率地完成。
（二）構(gòu)建民警職業(yè)發(fā)展機(jī)制是提高隊伍整體戰(zhàn)斗力的需要。與世界各國相比，我國警察占人口總數(shù)的比重要低于各國的平均水平。警力不足導(dǎo)致民警長期超負(fù)荷工作，休息時間很難保證，在崗培訓(xùn)的時間和機(jī)會更是非常有限，隊伍整體素質(zhì)難以得到大幅度提高。面對犯罪分子時往往是處于“說不過、打不贏、追不上”的困境。加之，工作中嚴(yán)格的考核要求、嚴(yán)厲的責(zé)任追究倒查制度與法律法規(guī)不健全、辦案程序操作性不強(qiáng)、社會認(rèn)可度較低相矛盾，部分民警在思想上產(chǎn)生了一定的困惑，缺乏職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，隊伍表現(xiàn)出思想不穩(wěn)、愛崗敬業(yè)精神淡化，工作畏手畏腳、熱情不高等狀況。
（三）構(gòu)建警察激勵機(jī)制是順應(yīng)公安工作形勢發(fā)展的需要。隨著改革開放的不斷深入，公安機(jī)關(guān)面臨的考驗(yàn)越來越嚴(yán)峻：各類社會矛盾交織疊加，各種利益斗爭日趨復(fù)雜，違法犯罪活動愈發(fā)暴力化、智能化，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。
（四）構(gòu)建警察激勵機(jī)制是實(shí)現(xiàn)隊伍管理現(xiàn)代化的需要。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)隊伍管理面臨的問題之一就是管理水平與社會發(fā)展需求不相適應(yīng)。各級、各地公安機(jī)關(guān)或多或少都存在著一些問題。民警的積極性很難得到充分的發(fā)揮，現(xiàn)代管理理念也還沒有真正樹立起來。
（五）構(gòu)建民警職業(yè)發(fā)展機(jī)制是保證民警職業(yè)生涯科學(xué)發(fā)展的需要。科學(xué)、有效的民警職業(yè)發(fā)展機(jī)制能夠?yàn)槊课幻窬峁┻m當(dāng)?shù)穆毼?，廣闊的發(fā)展空間，幫助民警克服因制度因素導(dǎo)致的職業(yè)阻礙。
二、當(dāng)前民警職業(yè)發(fā)展機(jī)制的現(xiàn)狀
（一）缺少科學(xué)的激勵機(jī)制。目前，各公安機(jī)關(guān)雖然在對民警管理方面建立了相應(yīng)的激勵機(jī)制，但還只是停留在激勵管理的初級階段，離科學(xué)而符合實(shí)際的激勵體系還相去甚遠(yuǎn)，存在的問題主要包括：一是激勵面小，不能有效調(diào)動大多數(shù)民警的積極性。二是工資、保險福利等激勵方式并沒有較好地惠及到一線民警身上，政策上的不平等性影響著基層民警的利益，也挫傷了他們的工作積極性。三是有些激勵方式成為變相的延期平均分配。四是缺乏科學(xué)的考核依據(jù)，考核過程的繁雜性和考核結(jié)果分配的簡單性造成激勵的變相扭曲，有時不能有效辨別好與壞、勤與懶。五是有的公安機(jī)關(guān)考核工作流于形式，簡單地把崗位說明書和工作總結(jié)作為考核的依據(jù)，并沒有更深層次地分析民警完成工作的實(shí)際情況。
（二）缺乏有效的職業(yè)管理框架體系。目前公安系統(tǒng)職業(yè)管理框架體系、核心內(nèi)容的構(gòu)建還處于摸索的初級階段。一個突出的問題是，警察人力資源管理在專業(yè)管理上認(rèn)識片面，大部分人力資源管理的人員只是把職業(yè)管理簡單歸結(jié)為個人的職業(yè)定位與職業(yè)發(fā)展，這是靜態(tài)的認(rèn)識。而真正的職業(yè)生涯規(guī)劃完全是動態(tài)和互動的關(guān)系。
（三）民警對職業(yè)生涯管理的認(rèn)同感低。從現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)人力資源管理體系實(shí)施效果層面看，民警對職業(yè)生涯管理的認(rèn)同感低，造成公安管理的效率低。管理學(xué)家埃德加·施恩認(rèn)為，職業(yè)規(guī)劃實(shí)際上是一個持續(xù)不斷的探索過程。在此過程中，每個人都根據(jù)自己的天資、能力、動機(jī)、需要、態(tài)度和價值觀，逐漸形成較為明晰的、與職業(yè)有關(guān)的自我概念，最終成為一個占主導(dǎo)地位的職業(yè)定位。
（四）培訓(xùn)缺少總體規(guī)劃，沒有樹立終身教育的理念。目前，大多數(shù)公安機(jī)關(guān)對民警的培訓(xùn)只停留在短期的警務(wù)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)上，這種一蹴而就的培訓(xùn)方式不利于民警長期的職業(yè)發(fā)展，也會造成公安系統(tǒng)發(fā)展后勁不足。從戰(zhàn)略意義上講，對培訓(xùn)進(jìn)行長期規(guī)劃，不僅有利于民警自身職業(yè)發(fā)展的，對公安機(jī)關(guān)的長期發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
三、以機(jī)制構(gòu)建為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化警力資源，實(shí)現(xiàn)民警職業(yè)發(fā)展科學(xué)化的思考
（一）探索完善民警科學(xué)合理的職位分類制度。明確崗位職責(zé)，建立科學(xué)的崗位體系，是分類管理的基礎(chǔ)；加強(qiáng)崗位分析，是建立崗位體系的關(guān)鍵。為此，一要探索科學(xué)的崗位分析方法，對不同崗位、不同警種的崗位綜合能力需求形成系統(tǒng)的分析。二要結(jié)合當(dāng)前隊伍狀況，制定出本單位合理的警力分布體系。三要明確各崗位的基本任務(wù)和工作目標(biāo)，建立科學(xué)的目標(biāo)體系。四要建立相應(yīng)的薪酬制度。
（二）探索完善長效的警力資源配置和流動機(jī)制。一要繼續(xù)探索人才市場的常態(tài)運(yùn)作，保障崗位之間人員的合理流動，盤活警力資源。二要重點(diǎn)完善競聘上崗機(jī)制和任職資格考試機(jī)制。三要對現(xiàn)有的所有崗位按不同系列、不同的適崗條件，按照學(xué)歷、專業(yè)等任職資格要求進(jìn)行排序。
（三）探索完善公開、公平、公正的警力績效考評機(jī)制。當(dāng)前，目標(biāo)管理、績效考核已成為公安機(jī)關(guān)管理的主要手段。一是以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對履職效能的考核。二是依托崗位分類，建立以績效為主的考評體系。三是選擇合適的考核方法進(jìn)行績效的積累，根據(jù)民警的實(shí)際工作績效對其進(jìn)行評價，將考核材料載人業(yè)績檔案，對應(yīng)兌現(xiàn)一定的獎懲或其他待遇等。四是反饋考評結(jié)果、分析考核結(jié)果，制定改進(jìn)計劃或擬訂對策措施，驗(yàn)證考評工作的正確性，調(diào)整下一階段績效考評內(nèi)容等工作。這是績效考評工作自我完善的重要內(nèi)容。
（四）探索完善以人為本的激勵保障機(jī)制。激勵保障機(jī)制的建設(shè)是促進(jìn)分類管理產(chǎn)生成效的重要內(nèi)容。獎懲機(jī)制的建設(shè)，必須和崗位責(zé)任制相互結(jié)合，必須體現(xiàn)獎勤罰懶，獎勵先進(jìn)、處罰后進(jìn)的原則，必須體現(xiàn)及時獎勵和階段性獎勵、物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的特點(diǎn)，通過獎勵機(jī)制的建設(shè)不斷增強(qiáng)隊伍的工作積極性。
（五）探索完善多渠道的 警力輔助機(jī)制。一方面，要繼續(xù)推進(jìn)文員制建設(shè)，建立文員的晉升、發(fā)展相關(guān)制度，有效節(jié)約警力資源。另一方面，要在繼續(xù)人盡其才地選用新警、挖掘潛力的基礎(chǔ)上，不拘一格地借用社會優(yōu)秀專業(yè)人員。
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第5篇：紡織業(yè)的發(fā)展史范文
季 蘋
教師專業(yè)發(fā)展的基本方式有哪些?自我反思、同伴互助、專家引領(lǐng)，被看做教師專業(yè)發(fā)展的三個基本方式。我認(rèn)為，除此之外，還有一個更加基本、更加客觀的方式，這就是學(xué)生研究?？梢哉f，缺乏學(xué)生研究的自我反思是主觀的，缺乏學(xué)生研究的同伴互助和專家引領(lǐng)在某種意義上是紙上談兵。
教師專業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容是什么?是責(zé)任感，是基本功，是學(xué)科性知識，是教育性知識。教育性知識的核心內(nèi)容之一就是學(xué)生研究。學(xué)生研究與責(zé)任感、基本功、學(xué)科性知識之間有著密不可分的關(guān)系，它是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的基本方式之一。
有校長問：在教師處于職業(yè)倦怠的狀態(tài)下，怎樣調(diào)動教師內(nèi)在的積極性，如何引導(dǎo)教師的價值取向，如何提升教師的職業(yè)道德?
通常，校長采取的主要方式是反復(fù)做教師的思想工作，請專家講先進(jìn)的理念，舉辦優(yōu)秀教師思想研討會或者經(jīng)驗(yàn)交流會，等等。這些方法起到了重要的作用。但我感到，這些方法總體上屬于外在輸入型方法。怎樣才能調(diào)動教師內(nèi)在的積極性呢?我的回答是：研究學(xué)生。在教師的心中，最能打動他們的還是學(xué)生，當(dāng)教師有了孩子之后，更是如此。但是，由于教師習(xí)慣于大班授課，習(xí)慣于以“教”為中心，所以常常忽略了對學(xué)生的研究，“面向全體學(xué)生”在某種意義上就意味著“誰也顧不上”。而教師一旦深入研究學(xué)生，就會對學(xué)生更加負(fù)責(zé)。我曾經(jīng)做過幾個學(xué)生的個案研究，每接近一位學(xué)生，我都會進(jìn)入一種與他們同呼吸共命運(yùn)的狀態(tài)，教師一旦研究學(xué)生，其責(zé)任感就會逐漸提高。下面就是一個體現(xiàn)這種變化的案例。
從“你們班學(xué)生”到“咱們班學(xué)生”
北京市石景山區(qū)處中學(xué)是一所普通中學(xué)。近1/3的學(xué)生來自單親家庭，很多學(xué)生來自下崗職工家庭，因此，出現(xiàn)問題的孩子比較多。2003年，一些特別負(fù)責(zé)任的教師提議每位教師教育管理幾位學(xué)生。從此，學(xué)校開始了導(dǎo)師制的系統(tǒng)嘗試。
學(xué)校要求導(dǎo)師工作要落實(shí)“四個一”，即導(dǎo)師每周與受導(dǎo)學(xué)生談一次話，與家長電話聯(lián)系一次，與班主任和任課教師溝通一次，分析評價受導(dǎo)學(xué)生一次并作好相關(guān)記錄。師生談話涉及的內(nèi)容是多方面的，導(dǎo)師們從不同的角度找到教育工作的切入點(diǎn)，在不同場合找到契機(jī)給學(xué)生做思想工作(如在操場活動中、午休時、乘車的路上)。不少學(xué)生能對導(dǎo)師說出自己的秘密或真實(shí)想法，希望得到導(dǎo)師的同情、理解和幫助。通過溝通，師生間的距離拉近了，導(dǎo)師發(fā)現(xiàn)了受導(dǎo)學(xué)生身上的閃光點(diǎn)，同時也發(fā)現(xiàn)了學(xué)生身上存在的問題及其原因。
在指導(dǎo)學(xué)生的過程中，教師走進(jìn)了學(xué)生的內(nèi)心世界，了解了他們的問和痛苦。為了幫助學(xué)生解決問，有的教師找遍了學(xué)生的家長和有關(guān)親戚，懇請家長不要放棄孩子，并指導(dǎo)家長幫助孩子，真是煞費(fèi)苦心。
過去，對學(xué)生的教育管理由班主任負(fù)責(zé)，現(xiàn)在由所有教師負(fù)責(zé)。教師們說學(xué)生的時候，不再像以前那樣稱呼“你們班的學(xué)生”，而是說“咱們班的學(xué)生”了。
一天下午五點(diǎn)多，我來到了這所學(xué)校。該下班了，但是，某班的幾位教師還在辦公室里討論一位女生的發(fā)展問題。在另一間辦公室里，幾位教師正在為聯(lián)系一位男生的家長想辦法。這樣的工作場景讓人非常感動。這是一所普通中學(xué)，教師們的收入不高，他們的工作積極性來自哪里?顯然是在指導(dǎo)學(xué)生的過程中產(chǎn)生的高度的責(zé)任感。
無論是從實(shí)踐還是從理論上看，研究學(xué)生是教師提高責(zé)任感的源泉和動力。筆者由此進(jìn)一步想到，要避免脫離學(xué)生的發(fā)展談教師的專業(yè)發(fā)展。明確地說，脫離學(xué)生發(fā)展的教師發(fā)展是不合理的，甚至可能是不道德的。
如何制定青年教師發(fā)展規(guī)劃?
一次，我到一所小學(xué)去，學(xué)校正在制定青年教師發(fā)展規(guī)劃。這是一所積極進(jìn)取并取得了很大成績的學(xué)校。學(xué)校希望在5年內(nèi)培養(yǎng)一定數(shù)量的區(qū)級學(xué)科帶頭人和市級學(xué)科帶頭人。制定青年教師發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)是什么呢?我們在學(xué)校隨機(jī)抽樣采訪了30位學(xué)生，訪談了30分鐘，主要圍繞兩個問題展開：一是“你最喜歡的老師是誰?”請學(xué)生們回答3句話：你最喜歡的老師是誰?為什么喜歡她(他)?她(他)多大年齡?第二個問是“你在學(xué)校遇到的最難過的事情是什么?”我們追問事情的性質(zhì)、事件涉及的教師及其年齡。學(xué)生訪談記錄為學(xué)校制定青年教師發(fā)展規(guī)劃提供了一些真實(shí)的依據(jù)。
不少學(xué)校在制定教師發(fā)展規(guī)劃時都會有各種明確的指標(biāo)，教師們也會為自己的發(fā)展制定明確的目標(biāo)和時間表。這些都是必不可少的，但筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于弄清教師發(fā)展與學(xué)生發(fā)展的關(guān)系，即誰為誰服務(wù)的問題。教師發(fā)展必須以學(xué)生的發(fā)展需要為基本依據(jù)，學(xué)生發(fā)展應(yīng)該成為教師發(fā)展最重要的客觀證據(jù)。
“學(xué)生研究”是教師教學(xué)基本功之基本
教師教學(xué)基本功是教師專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。一直以來，人們普遍認(rèn)為：教學(xué)基本功的內(nèi)容指的是語言流暢生動、板書設(shè)計美觀、內(nèi)容科學(xué)性思想性兼?zhèn)洹谡n程改革的推進(jìn)中，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生研究應(yīng)該是教學(xué)基本功之基本。
1 課程改革要求我們重新系統(tǒng)地建構(gòu)“教學(xué)基本功”
教師教學(xué)基本功大賽是一種傳統(tǒng)性比賽。它對青年教師的成長定位以及教育教學(xué)能力的評價起著重要的作用。但是，如果一方面進(jìn)行課程改革，一方面不對教學(xué)基本功的內(nèi)容作出調(diào)整，那么如何進(jìn)行課程改革?
近幾年，在很多地方舉行的教學(xué)基本功大賽活動中，大家已經(jīng)對教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)基本功的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，比如：教師需要有組織小組合作學(xué)習(xí)的能力，教師需要有課程資源開發(fā)的能力，教師需要有在教學(xué)中實(shí)行學(xué)科綜合滲透的能力……
面對這些新的要求，教師們感到前所未有的壓力和困惑。
困惑1：可以說，有多少新的課程理念，就需要具備多少新的能力。具備、提高多方面的能力，我們該從何人手?何時才能具備這些能力?
困惑2：流暢生動的語言、漂亮的板書等這么多年練就的教學(xué)基本功就不能保障我成為優(yōu)秀教師了嗎?傳統(tǒng)的教學(xué)基本功與新的教學(xué)基本功的關(guān)系是什么?
這些困惑說明，我們所作的調(diào)整主要是在做加法，而且是在做一些零散的、有些隨意的加法。這是改革中的一個必經(jīng)階段。課程改革在全國已經(jīng)實(shí)施近8年了，我們有必要對教學(xué)基本功進(jìn)行比較系統(tǒng)的重新建構(gòu)。
2 從學(xué)生發(fā)展的立場出發(fā)重新系統(tǒng)建構(gòu)“教學(xué)基本功”
與已往的教學(xué)基本功相比，新的教學(xué)基本功到底有什么變化?我認(rèn)為，變的應(yīng)是立場、角度。
從教出發(fā)與從學(xué)出發(fā)――兩種不同的立場：過去的教學(xué)基本
功主要是從教師教的立場出發(fā)的。教師要認(rèn)真研究大綱、準(zhǔn)確把握教材，教師要注意新舊知識的聯(lián)系，要由淺入深引導(dǎo)學(xué)生，教師的儀態(tài)要端莊大方；教師講解知識要科學(xué)，清晰、生動；板書設(shè)計要美觀；教師要有駕馭課堂的能力……這些基本功對于每一位教師都是非常重要的。新的教學(xué)基本功則著重從學(xué)生學(xué)的立場出發(fā)，要求教師考慮與學(xué)生相關(guān)的更多的問題。例如：
很多學(xué)生在幼兒園都已經(jīng)學(xué)過語文、數(shù)學(xué)了――我的學(xué)生的知識、技能、情感態(tài)度水平是高于課標(biāo)還是低于課標(biāo)?
胡同文化是老北京文化――教材上的內(nèi)容是否適合我的學(xué)生?
北京延慶縣三年級的學(xué)生喜歡什么花，見過的主要有哪些花?種過哪些花? 了解哪些花的知識?――學(xué)生學(xué)習(xí)新知識的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)是什么?
面對一批不太愛學(xué)習(xí)的懶散的學(xué)生，我該怎么辦――如何分析學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度?
講定義是從定義的演繹開始還是在問題探究中獲得定義――是按知識體系的邏輯授課還是根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知過程授課?
板書是按事先設(shè)計好的書寫還是根據(jù)學(xué)生的課堂反應(yīng)書寫――板書主要屬于教師還是屬于學(xué)生?
是將學(xué)生的回答納入教師預(yù)設(shè)的系統(tǒng)還是與學(xué)生共同建構(gòu)知識――教師課堂駕馭能力指的是什么?
在以上分析中，我們可以看到，圍繞教學(xué)基本功問題發(fā)展的最大的變化是立場的變化，從學(xué)生發(fā)展需要出發(fā)，用這個終極目的審視整個教學(xué)過程，教師新的教學(xué)基本功的內(nèi)涵就清晰了。有了這樣的審視，我們就可以從“到底有多少新的能力”和“傳統(tǒng)的教學(xué)基本功的作用是什么”這樣的困惑中走出來了。
既然要從學(xué)生的發(fā)展需要出發(fā)審視整個教學(xué)過程，那么從學(xué)生發(fā)展需要出發(fā)所做的研究就是教師一切教育教學(xué)行為和過程的依據(jù)，是教師自我發(fā)展的基本依據(jù)，也是教學(xué)基本功之基本。
教師們往往認(rèn)為，自己天天和學(xué)生在一起，毫無疑問對學(xué)生是了解的，其實(shí)不然。僅憑自己的主觀感覺和經(jīng)驗(yàn)推斷學(xué)生的發(fā)展需要，會造成主觀認(rèn)識與客觀現(xiàn)實(shí)的差距，從而導(dǎo)致教育教學(xué)活動的低效甚至無效。因此，要促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，就要到學(xué)生中對學(xué)生發(fā)展的真實(shí)需要進(jìn)行比較科學(xué)的調(diào)查。在實(shí)際工作中，真正深入了解尤其是有意識有計劃地了解學(xué)生真實(shí)的發(fā)展需要的教師和校長并不多，能夠科學(xué)地研究學(xué)生的教師和校長就更少了。因此，研究學(xué)生是教師和校長必練的一個基本功。
第6篇：紡織業(yè)的發(fā)展史范文
在城市化規(guī)?？傮w穩(wěn)定的背景下，中國城市化的質(zhì)量問題日益突出，已經(jīng)成為影響國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。而提升城市化的質(zhì)量與水平，也已成為我國“十二五”時期重要的國家戰(zhàn)略。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化質(zhì)量的提升是相互聯(lián)系、不可分割的。城市房地產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展為城市化質(zhì)量的提供了持之不竭的動力，而城市化質(zhì)量的提升也為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和條件。城市化質(zhì)量的核心要求是人口、產(chǎn)業(yè)、空間、社會的和諧統(tǒng)一，與之相適應(yīng)，在質(zhì)量導(dǎo)向的城市化進(jìn)程中，房地產(chǎn)領(lǐng)域也將出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)出民生化、綠色化、區(qū)域化和多元化的發(fā)展特征。
一、民生化
一、民生化
我國城市化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。這一時期，大規(guī)模轉(zhuǎn)移人口的住房需求不斷增加，而隨著城市居民生活水平的提高，對房地產(chǎn)的消費(fèi)特別是改善型需求同樣表現(xiàn)出非常明顯的同步提升。從長遠(yuǎn)來看，城市化的大勢不可逆轉(zhuǎn)，我國國民經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展方向沒有發(fā)生根本變化，城市化對房地產(chǎn)持續(xù)而旺盛的市場需求仍然會長期存在。但是，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這一時期的住房問題已經(jīng)不再是一個單純的市場問題，伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，大量城市人口的住房問題已經(jīng)不能通過完全市場化的辦法來解決。在新的歷史階段，從國家戰(zhàn)略的角度出發(fā)，我國房地產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)具有更多的民生特色，其主要任務(wù)是通過影響供給和需求，一方面通過加大保障性住房供給，擴(kuò)大保障覆蓋范圍；一方面抑制投機(jī)性購房，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，解決普通民眾的住房問題，最終實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。在這一大背景下，房地產(chǎn)業(yè)也需積極調(diào)整思路，凸顯民生主題，積極履行社會責(zé)任，體現(xiàn)行業(yè)道德和操守，杜絕唯利是圖、不擇手段的行為方式，自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極投身保障房開發(fā)建設(shè)，緩解城市居民居住壓力，努力提供優(yōu)美的城市景觀，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境，改善人民的生活品質(zhì)，以自身產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。
我國城市化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。這一時期，大規(guī)模轉(zhuǎn)移人口的住房需求不斷增加，而隨著城市居民生活水平的提高，對房地產(chǎn)的消費(fèi)特別是改善型需求同樣表現(xiàn)出非常明顯的同步提升。從長遠(yuǎn)來看，城市化的大勢不可逆轉(zhuǎn)，我國國民經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展方向沒有發(fā)生根本變化，城市化對房地產(chǎn)持續(xù)而旺盛的市場需求仍然會長期存在。但是，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這一時期的住房問題已經(jīng)不再是一個單純的市場問題，伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，大量城市人口的住房問題已經(jīng)不能通過完全市場化的辦法來解決。在新的歷史階段，從國家戰(zhàn)略的角度出發(fā)，我國房地產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)具有更多的民生特色，其主要任務(wù)是通過影響供給和需求，一方面通過加大保障性住房供給，擴(kuò)大保障覆蓋范圍；一方面抑制投機(jī)性購房，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，解決普通民眾的住房問題，最終實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。在這一大背景下，房地產(chǎn)業(yè)也需積極調(diào)整思路，凸顯民生主題，積極履行社會責(zé)任，體現(xiàn)行業(yè)道德和操守，杜絕唯利是圖、不擇手段的行為方式，自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極投身保障房開發(fā)建設(shè)，緩解城市居民居住壓力，努力提供優(yōu)美的城市景觀，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境，改善人民的生活品質(zhì)，以自身產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。
二、綠色化
二、綠色化
綠色發(fā)展是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潮流，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展也是城市化質(zhì)量提升的內(nèi)在要求。隨著氣候變化和資源環(huán)境壓力的不斷增大，外延增長式的城市化發(fā)展方式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，也就決定了未來中國城市化將不可能再走傳統(tǒng)的高耗能、高污染、粗放式的道路。目前，在城市化發(fā)展進(jìn)程中，低碳與綠色正在成為中國城市發(fā)展的熱點(diǎn)，綠色交通、綠色能源、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)等已經(jīng)成為許多城市發(fā)展的主題，低碳城市、生態(tài)城市、綠色城市等城市發(fā)展模式也已經(jīng)在全國各地普遍出現(xiàn)，城市綠色發(fā)展將成為一種趨勢。適應(yīng)城市綠色發(fā)展需要，房地產(chǎn)綠色化趨勢也將更加明顯，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)導(dǎo)向的綠色房地產(chǎn)將成為主流。中國房地產(chǎn)發(fā)展中會更多地增加綠色元素，在設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)、維護(hù)等各方面突出強(qiáng)調(diào)綠色理念，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供“安全、適用、節(jié)能、環(huán)保、美觀”的產(chǎn)品和健康、適
綠色發(fā)展是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潮流，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展也是城市化質(zhì)量提升的內(nèi)在要求。隨著氣候變化和資源環(huán)境壓力的不斷增大，外延增長式的城市化發(fā)展方式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，也就決定了未來中國城市化將不可能再走傳統(tǒng)的高耗能、高污染、粗放式的道路。目前，在城市化發(fā)展進(jìn)程中，低碳與綠色正在成為中國城市發(fā)展的熱點(diǎn)，綠色交通、綠色能源、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)等已經(jīng)成為許多城市發(fā)展的主題，低碳城市、生態(tài)城市、綠色城市等城市發(fā)展模式也已經(jīng)在全國各地普遍出現(xiàn)，城市綠色發(fā)展將成為一種趨勢。適應(yīng)城市綠色發(fā)展需要，房地產(chǎn)綠色化趨勢也將更加明顯，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)導(dǎo)向的綠色房地產(chǎn)將成為主流。中國房地產(chǎn)發(fā)展中會更多地增加綠色元素，在設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)、維護(hù)等各方面突出強(qiáng)調(diào)綠色理念，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供“安全、適用、節(jié)能、環(huán)保、美觀”的產(chǎn)品和健康、適 用和高效的工作和居住空間，營造與自然和諧共生的城市環(huán)境。用和高效的工作和居住空間，營造與自然和諧共生的城市環(huán)境。
三、區(qū)域化
三、區(qū)域化
城市化發(fā)展質(zhì)量和水平具有顯著的區(qū)域差異性。房地產(chǎn)發(fā)展同樣也需要重視這種差異性，針對不同發(fā)展水平區(qū)域需要提供不同的產(chǎn)品和服務(wù)。目前，中國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，區(qū)域城市化水平總體較高，整體發(fā)展較為平穩(wěn)。同時，受國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的影響，西部地區(qū)城市發(fā)展也極其迅速，西部城市化發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢將逐漸凸顯。為進(jìn)一步縮小地區(qū)發(fā)展差距，在今后的一段時間，國家將會延續(xù)空間均衡發(fā)展戰(zhàn)略，對西部地區(qū)、沿邊地區(qū)、民族地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)給予更多的政策支持。相應(yīng)地，上述地區(qū)的城市，尤其是區(qū)域中心城市會有一個跨越式的發(fā)展，無論是在城市規(guī)模還是結(jié)構(gòu)上都會有較大幅度提升，城市的帶動和輻射作用也會顯著增強(qiáng)，城市化速度將持續(xù)加快。這就需要房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)不同地區(qū)城市化發(fā)展水平設(shè)計發(fā)展重點(diǎn)，有針對性地選擇和安排房地產(chǎn)發(fā)展模式，更多地關(guān)注西部地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展需求，積極參與西部地區(qū)城市化進(jìn)程。同時，區(qū)域之間的人口與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也直接影響房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于資源要素集聚程度不同和公共服務(wù)非均等化影響，人口從小城市向大城市轉(zhuǎn)移的梯度特征依然明顯。另一方面，隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸從東部轉(zhuǎn)移到中西部，以及大城市生活壓力的增加和中小城市條件的改善，由大到小的人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也日益增多。這也需要房地產(chǎn)業(yè)適應(yīng)區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，在提升大城市房地產(chǎn)發(fā)展品質(zhì)的同時，特別注重中小城市房地產(chǎn)發(fā)展的需要，因地制宜地促進(jìn)中小城市房地產(chǎn)質(zhì)量的提升。
城市化發(fā)展質(zhì)量和水平具有顯著的區(qū)域差異性。房地產(chǎn)發(fā)展同樣也需要重視這種差異性，針對不同發(fā)展水平區(qū)域需要提供不同的產(chǎn)品和服務(wù)。目前，中國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，區(qū)域城市化水平總體較高，整體發(fā)展較為平穩(wěn)。同時，受國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的影響，西部地區(qū)城市發(fā)展也極其迅速，西部城市化發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢將逐漸凸顯。為進(jìn)一步縮小地區(qū)發(fā)展差距，在今后的一段時間，國家將會延續(xù)空間均衡發(fā)展戰(zhàn)略，對西部地區(qū)、沿邊地區(qū)、民族地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)給予更多的政策支持。相應(yīng)地，上述地區(qū)的城市，尤其是區(qū)域中心城市會有一個跨越式的發(fā)展，無論是在城市規(guī)模還是結(jié)構(gòu)上都會有較大幅度提升，城市的帶動和輻射作用也會顯著增強(qiáng)，城市化速度將持續(xù)加快。這就需要房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)不同地區(qū)城市化發(fā)展水平設(shè)計發(fā)展重點(diǎn)，有針對性地選擇和安排房地產(chǎn)發(fā)展模式，更多地關(guān)注西部地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展需求，積極參與西部地區(qū)城市化進(jìn)程。同時，區(qū)域之間的人口與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也直接影響房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于資源要素集聚程度不同和公共服務(wù)非均等化影響，人口從小城市向大城市轉(zhuǎn)移的梯度特征依然明顯。另一方面，隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸從東部轉(zhuǎn)移到中西部，以及大城市生活壓力的增加和中小城市條件的改善，由大到小的人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也日益增多。這也需要房地產(chǎn)業(yè)適應(yīng)區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，在提升大城市房地產(chǎn)發(fā)展品質(zhì)的同時，特別注重中小城市房地產(chǎn)發(fā)展的需要，因地制宜地促進(jìn)中小城市房地產(chǎn)質(zhì)量的提升。
四、多元化
四、多元化
第7篇：紡織業(yè)的發(fā)展史范文
關(guān)鍵詞:消防 職業(yè)技能 鑒定 探討
中圖分類號:D63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-3973 (2010) 01-189-02
1前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和現(xiàn)代科技在消防工作中的廣泛應(yīng)用,大量從事消防技術(shù)服務(wù)活動的機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。作為事關(guān)公共安全的特殊行業(yè),消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)貫穿于消防工作的各個領(lǐng)域,如消防技術(shù)咨詢、消防安全評估、消防工程技術(shù)檢測等,其每一項具體的執(zhí)業(yè)行為都直接關(guān)系到公共消防安全和人民的生命財產(chǎn)安全。本文結(jié)合我國消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀,對推行消防職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)實(shí)需要及發(fā)展空間作初步探討。
2消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)在消防工作中的作用
隨著經(jīng)濟(jì)社會的深入發(fā)展,建設(shè)工程的消防設(shè)計、審核、施工、咨詢以及消防設(shè)施的檢測、維修保養(yǎng)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)如火如荼地發(fā)展起來,從消防管理層面看,消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在消防部門和社會之間起到重要的紐帶和橋梁連接作用,尤其是在轉(zhuǎn)變消防職能、提供消防社會服務(wù),強(qiáng)化社會化消防工作等方面發(fā)揮了積極作用。
2.1.1強(qiáng)化社會自我管理能力
隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮,消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上承擔(dān)起社會消防自我管理的職能,有效提升社會自我管理能力。近年來,通過依靠和發(fā)揮消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)社會自我管理,使消防安全責(zé)任主體回歸社會,對提高全社會消防安全意識,建立社會消防安全保障體系,推動統(tǒng)一、有序的社會化消防工作的形成起到積極的促進(jìn)作用。
2.1.2提升消防部門管理水平
在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中,政府對社會消防行為的直接監(jiān)督、服務(wù)與管理導(dǎo)致消防部門承擔(dān)了過多的社會職能,消防管理的低效率、低水平、滯后性等弊端逐漸凸顯,社會對消防自我管理的呼聲較高,但社會消防力量本身缺乏自我組織管理能力,這就需要借助具有技術(shù)服務(wù)、咨詢、協(xié)調(diào)等職能的機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)則將部分社會職能進(jìn)行轉(zhuǎn)移,把原來由消防部門承擔(dān)的大量事務(wù)性、技術(shù)性的工作交由消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。通過消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的杠桿作用,放大宏觀管理的效應(yīng),減輕消防監(jiān)督管理的壓力,使消防部門擺脫具體事務(wù)的干擾,提高宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的能力與效率,使消防部門管理社會的水平得到提升。
2.2消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展中存在的問題
近年來,雖然消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)在城市防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮了十分重要的作用,但是,消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的執(zhí)業(yè)行為畢竟屬于市場行為,其執(zhí)業(yè)行為是以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動力,在追求自身利益過程中滿足社會化消防工作的需要,因此,在實(shí)踐中還存在許多不足。
2.2.1消防部門監(jiān)管不到位
由于消防部門人力有限,加之觀念、制度、體制等因素的制約,無論是直接監(jiān)管,還是自律性監(jiān)管,都存在監(jiān)管不力的現(xiàn)象,導(dǎo)致消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)管理還沒有進(jìn)入健康有序的發(fā)展軌道,因此,加強(qiáng)對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度顯得十分迫切,尤其應(yīng)該從程序、法治的角度去加強(qiáng)監(jiān)督,使消防技術(shù)服務(wù)市場盡快走上健康發(fā)展的道路,逐步建立成熟、規(guī)范的行業(yè)規(guī)則,為消防事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
2.2.2消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范
消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)在發(fā)展過程中,由于特殊的社會環(huán)境,加上自身缺少完善的自律機(jī)制,導(dǎo)致執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范化程度較低,始終在低水平、低層次徘徊,總體上還處于初級階段。許多消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息來源少,對外聯(lián)絡(luò)面窄,在相當(dāng)程度上還處于信息閉塞、各自為政的狀態(tài),執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、作業(yè)規(guī)范和創(chuàng)新能力等均與消防工作的需求和技術(shù)水平相差甚遠(yuǎn)。有的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為了追求利益,不講誠信,不顧職業(yè)道德,用不法手段爭搶業(yè)務(wù),不同程度地擾亂了消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的秩序,影響了消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
2.2.3消防技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)不高
消防技術(shù)服務(wù)作為一個新興的行業(yè),普遍存在消防技術(shù)服務(wù)人員匱乏,專業(yè)水平不高,知識結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。盡管有的執(zhí)業(yè)人員接受過相關(guān)的消防技術(shù)培訓(xùn),但由于培訓(xùn)的專業(yè)性和針對性不強(qiáng),消防執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)均與其履行的工作職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)極不適應(yīng)。如云南省圖書館2007年發(fā)生二氧化碳滅火系統(tǒng)意外噴放事故的直接原因,是由于該單位消防主管人員未經(jīng)過專門培訓(xùn)、不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和基本技能,對二氧化碳滅火系統(tǒng)氣瓶間驅(qū)動瓶組進(jìn)行檢查測試的過程中違規(guī)操作而造成現(xiàn)場39人被困窒息的嚴(yán)重事故,在社會上產(chǎn)生了不良影響。
2.2.4消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃
相對社會消防安全工作的發(fā)展需求來說,消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏發(fā)展的整體規(guī)劃, 在行業(yè)準(zhǔn)入、秩序、監(jiān)督等方面的建設(shè)、發(fā)展不夠完善和規(guī)范,從而限制了消防技術(shù)服務(wù)作用的有效發(fā)揮,甚至導(dǎo)致行業(yè)和地區(qū)壟斷,成為制約行業(yè)規(guī)范發(fā)展的因素之一。
3開展消防職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展空間
3.1推行消防職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)實(shí)需要
新《消防法》規(guī)定,消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,無論是從事消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測還是消防安全監(jiān)測等工作,都應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。筆者認(rèn)為,我國勞動部門的職業(yè)技能鑒定工作經(jīng)過十余年的發(fā)展,已建立相當(dāng)成熟的體系,消防部門可以借助這一平臺,在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步開展消防職業(yè)技能鑒定工作,這是社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,更是推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程的迫切需要。
3.1.1推進(jìn)消防工作社會化發(fā)展進(jìn)程的需要
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種新材料、新技術(shù)、新工藝在消防工作中的廣泛應(yīng)用,消防工作的法制化、專業(yè)化程度越來越高,與整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相比,現(xiàn)有的消防監(jiān)督力量和技術(shù)手段已經(jīng)很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計,全國消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)近千家。通過開展消防職業(yè)技能鑒定工作,逐步規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的工作,使其更好地服務(wù)于社會消防安全,推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。
3.1.2提升單位消防安全管理水平的需要
在當(dāng)前激烈的經(jīng)濟(jì)社會競爭中,對高素質(zhì)的消防技能型人才的需求量十分大,但消防執(zhí)業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)偏低、技能單一、人員流動性大已經(jīng)成為制約單位消防安全管理工作發(fā)展的瓶頸。消防職業(yè)技能鑒定是對執(zhí)業(yè)人員所必備的學(xué)識和技能的證明和認(rèn)定,能更直接、準(zhǔn)確地反映該職業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范以及從事該職業(yè)所應(yīng)達(dá)到的實(shí)際工作能力水平,并成為執(zhí)業(yè)人員求職、任職的資格憑證,是社會單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)。因此,推行消防職業(yè)技能鑒定工作可以推進(jìn)單位規(guī)范消防安全管理工作,提高社會消防安全管理工作的水平和質(zhì)量,對于強(qiáng)化社會消防安全管理,提升社會防控火災(zāi)能力,具有十分重要的意義。
3.1.3提高消防技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)的需要
隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,知識和技術(shù)更新周期越來越短,僅僅為73天,社會各行各業(yè)開始進(jìn)入“能源儲備”的職業(yè)備戰(zhàn)狀態(tài),職業(yè)技能鑒定已被推向了時代的前沿。消防技術(shù)服務(wù)工作的專業(yè)性、技術(shù)性對執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)知識、法律和職業(yè)道德素質(zhì)提出更高的要求,但目前消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代消防科技的發(fā)展需要,在一定程度上降低了消防技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和效果, 制約了消防技術(shù)服務(wù)的廣泛、深入開展。因此,建立規(guī)范有序的消防執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)成為迫切需要。通過推行針對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)證和技能鑒定工作,既可以規(guī)范消防執(zhí)業(yè)人員隊伍建設(shè),提高消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的整體工作水平,使大批優(yōu)秀消防執(zhí)業(yè)人員在消防事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮積極作用,把人力資源轉(zhuǎn)化為消防安全資源,促進(jìn)消防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.2消防職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展空間
隨著近年來消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的逐步發(fā)展,給蓬勃發(fā)展的消防事業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇,為消防職業(yè)技能鑒定工作提供了廣闊的發(fā)展空間,因此,著力推行消防職業(yè)鑒定工作,為消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供科學(xué)、客觀的評價已成為大勢所趨。
3.2.1科學(xué)規(guī)劃消防職業(yè)技能鑒定工作的社會化管理方向
政府和消防部門應(yīng)按照消防工作社會化的要求,對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃和指導(dǎo),有計劃地整合、優(yōu)化現(xiàn)有消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),消除行業(yè)壟斷現(xiàn)象,指導(dǎo)建立自律機(jī)制,強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入制度,并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展、培育新的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),如火災(zāi)公眾責(zé)任險、重大火災(zāi)隱患論證、建筑消防工程施工監(jiān)理等,促進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定工作向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化方向規(guī)范發(fā)展。
3.2.2完善消防職業(yè)技能人才評價體系
應(yīng)從提高消防執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)水平目標(biāo)出發(fā),加大消防技能人才培養(yǎng),建立和完善消防技術(shù)服務(wù)人才評價體系,與技術(shù)培訓(xùn)、資格認(rèn)證相結(jié)合,健全和完善技鑒定評價體系,在專業(yè)知識、職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范上建立一套完善的培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,保留消防技術(shù)服務(wù)人才的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,為消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)提供堅強(qiáng)的技能人才保障,直接有效地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防安全工作服務(wù)。 3.2.3建立消防職業(yè)技能鑒定社會化管理體系
為完善消防職業(yè)技能鑒定社會化管理,提高鑒定質(zhì)量,應(yīng)按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,與相關(guān)行業(yè)部門建立和諧的工作關(guān)系,積極發(fā)揮行業(yè)部門管理優(yōu)勢,不斷擴(kuò)大和深化消防職業(yè)技能鑒定的范圍,建立消防職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系,制定符合實(shí)際的消防職業(yè)技能鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高鑒定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,加強(qiáng)鑒定的質(zhì)量控制,建立評價的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法,維護(hù)消防職業(yè)技能鑒定工作的公正性和權(quán)威性,使消防職業(yè)技能鑒定實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
3.2.4建立和規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則
對提供消防安全技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行資格管理和技能鑒定,并不能滿足實(shí)現(xiàn)消防安全的需要,為了促進(jìn)行業(yè)的良好有序發(fā)展,有必要對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則都是相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范,尤其是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則更能體現(xiàn)法律對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員自律機(jī)制建設(shè)的基本要求,通過在具體的執(zhí)業(yè)行為中貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,規(guī)范行業(yè)競爭秩序,形成良好的行業(yè)氛圍,真正達(dá)到實(shí)現(xiàn)促進(jìn)消防安全的目的。
3.2.5提升消防職業(yè)技能鑒定的社會認(rèn)可程度
廣泛宣傳消防職業(yè)技能鑒定的必要性和重要性,提高消防職業(yè)技能鑒定的影響力和認(rèn)知度 ,促進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定在引導(dǎo)消防執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)提高中發(fā)揮重要作用,把消防職業(yè)技能鑒定打造成消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)的“綠色名片”。
4結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的深刻變革,消防工作必須適應(yīng)不斷變化的社會現(xiàn)實(shí)需要,通過開展消防職業(yè)技能鑒定工作,達(dá)到促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,提升城市消防安全水平的目的。
參考文獻(xiàn):
第8篇：紡織業(yè)的發(fā)展史范文
關(guān)鍵詞：后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代；紡織服裝企業(yè)；思路
中圖分類號：F276 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）12-0084-02
中國是外貿(mào)行業(yè)依存度高達(dá)60%的世界大國，從2008年起席卷世界各國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)極大地沖擊到了我國沿海地區(qū)的各紡織服裝企業(yè)，導(dǎo)致這些企業(yè)出現(xiàn)了大量虧損。如今，經(jīng)濟(jì)危機(jī)雖然已經(jīng)過去，但是，在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代，我國紡織服裝企業(yè)依然要面對十分嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，企業(yè)利潤之變動將直接影響到中國國民經(jīng)濟(jì)的整體狀況。因此，各紡織服裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)以后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代為新契機(jī)，為本企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出相應(yīng)的發(fā)展思路。
一、后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代我國紡織服裝企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代的法律法規(guī)不斷完善，導(dǎo)致紡織服裝企業(yè)的用工成本不斷加大
依據(jù)我國新《勞動合同法》之規(guī)定，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)頻頻上調(diào)，而且企業(yè)一定要和員工簽訂相應(yīng)的勞動合同，為員工購置醫(yī)療保險，不斷增加的加班工資等，都會直接造成服裝紡織企業(yè)的勞動用工成本的不斷增加。同時，紡織服裝企業(yè)車間中的長期熟練工數(shù)量偏少，而且雇傭成本也相對比較高，而那些短期工人則需消耗相當(dāng)大的培訓(xùn)成本，且需要不定期地開展招聘工作，這些都會給企業(yè)造成生產(chǎn)上的困難。同時，對于那些大型企業(yè)來說，還具有規(guī)模比較大、用工人數(shù)比較多、工人的管理成本比較大等因素。
（二）后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代的國際需求不高，導(dǎo)致紡織服裝企業(yè)的出口訂單數(shù)量較少
因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代的進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)往往相待疲軟，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程極為緩慢，這就會造成紡織服裝企業(yè)的產(chǎn)品需求量處于較低的狀態(tài)下。美國市場一直是中國紡織服裝企業(yè)產(chǎn)品出口的一個重點(diǎn)國家，極大地支撐著大量紡織服裝企業(yè)的出口型貿(mào)易。在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代，中國紡織服裝企業(yè)產(chǎn)品出口至美國的訂單數(shù)量出現(xiàn)了大幅的縮水。美國是世界最大經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)之走弱將難以避免地會拖累世界經(jīng)濟(jì)。受到這一影響，英、德等歐洲國家和日、韓等亞洲國家均出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢不佳之狀況，從而導(dǎo)致了中國紡織服裝企業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)量需求的顯著降低。隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢的惡化，紡織服裝企業(yè)國際需求的疲軟，就直接加大了紡織服裝企業(yè)產(chǎn)品出口的難度。
（三）后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代的市場競爭不斷加劇，導(dǎo)致紡織服裝企業(yè)的產(chǎn)品價格有所下降
究其原因，一是國內(nèi)同行業(yè)的同質(zhì)企業(yè)以及同質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致同業(yè)競爭壓力不斷加大，由于供大于求，所以就形成了買方市場。這樣一來，全球各國貿(mào)易保護(hù)政策不斷增加，各進(jìn)口國政府為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，會運(yùn)用反傾銷、技術(shù)壁壘等各種不同類型的保護(hù)手段，對中國紡織服裝產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)口限制，這樣一來，就會阻礙中國紡織服裝企業(yè)出口規(guī)模的不斷擴(kuò)張。依據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，近年來在世界貿(mào)易組織的貿(mào)易救濟(jì)框架下面，來自于國外市場對我國出口紡織服裝企業(yè)產(chǎn)品實(shí)施調(diào)查的立項與初裁項目已經(jīng)超過了三十多項，中國紡織服裝企業(yè)的產(chǎn)品出口需要警惕變得愈來愈嚴(yán)峻的各進(jìn)口國貿(mào)易保護(hù)政策。同時，因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)危機(jī)的后遺影響，美元出現(xiàn)了貶值，導(dǎo)致以美元來結(jié)算的各類紡織服裝出口產(chǎn)品的價格出現(xiàn)了相對的下降。
二、后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代紡織服裝企業(yè)加快發(fā)展的主要思路
（一）建議國家積極調(diào)整政策以扶持紡織服裝企業(yè)徹底走出困境
首先是我國國內(nèi)原棉的每年缺口達(dá)到了350萬噸以上。有鑒于此，國家應(yīng)當(dāng)真正地放開棉花的進(jìn)口，取消原有的配額限制，讓棉花流通體制能夠?qū)崿F(xiàn)完全地市場化，從而真正地和國際市場相互接軌。要取消進(jìn)口棉花原本較高的滑準(zhǔn)稅，應(yīng)當(dāng)依據(jù)同一稅率1%進(jìn)行征收，并且適當(dāng)?shù)靥嵘徔椃b企業(yè)產(chǎn)品的出口退稅率，從而幫助各紡織服裝企業(yè)不斷提升自身產(chǎn)品的國際競爭力。其次是要高度重視中小紡織服裝企業(yè)的發(fā)展，為其提供更加好的投資與融資方面的政策，更好地調(diào)動起社會各界的力量，從而提供良好的服務(wù)。要建立起一個更加統(tǒng)一和高效的紡織服裝企業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)，以資助為輔助，以綜合性企業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以信用擔(dān)保與創(chuàng)業(yè)服務(wù)為手段，以高等院校和科研院所、中介機(jī)構(gòu)等為主要支架，充分運(yùn)用社會資源特別是高等院校資源，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
（二）紡織服裝企業(yè)要通過行業(yè)整合和擴(kuò)大規(guī)模以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化生產(chǎn)
中國的紡織服裝市場主要有以下兩個較為顯著的特點(diǎn)：其一是市場十分龐大。我國人口多達(dá)13億多，十分龐大的人口基數(shù)本身就形成了一個非常巨大的紡織服裝消費(fèi)市場。其二是中國勞動力目前尚有相對較為廉價之優(yōu)勢。大量國外的紡織服裝企業(yè)正是看到了以上兩點(diǎn)，所以，這些企業(yè)紛紛到我國進(jìn)行布局，或者是設(shè)置一些專賣店，或者是在我國尋找合理的生產(chǎn)商，實(shí)施貼牌生產(chǎn)，希望不僅能提前在我國市場上分得一定的市場份額，而且還能運(yùn)用我國勞動力優(yōu)勢，從而控制企業(yè)自身的生產(chǎn)成本。這一狀況導(dǎo)致我國國內(nèi)的防止服裝行業(yè)競爭變得異常慘烈。例如，一部分我國紡織服裝企業(yè)為了能夠打壓自己的競爭對手從而拿到訂單，從而不惜開出售價極低的價格，而以上這些還只是一些附加值十分高的世界名牌服裝的狀況，至于那些非名牌服裝的處境就更加可想而知了。所以，在這一極為激烈的競爭環(huán)境之下，各大紡織服裝企業(yè)處于十分不利的競爭當(dāng)中。紡織服裝企業(yè)的利潤往往會因?yàn)榧ち腋偁幎掷m(xù)被壓制。同時，我國紡織服裝企業(yè)的品牌還會受到各大國外品牌的極大排擠，導(dǎo)致發(fā)展空間顯得十分小。因?yàn)橹袊鴸|南沿海地區(qū)的廣大紡織服裝企業(yè)大多屬于民營企業(yè)，所以，即使那些發(fā)展得比較好的企業(yè)，無論是從規(guī)模上、資金上、管理上，還是人才上，和世界著名紡織服裝企業(yè)比較起來，也不具有競爭實(shí)力，這些企業(yè)往往是各自單打獨(dú)斗地，所以為了維持或者賺取當(dāng)前一些十分微薄的利潤，往往只能與自身具有同等經(jīng)營模式的本國企業(yè)之間進(jìn)行相互壓價。筆者設(shè)想，假如以上企業(yè)能夠相互整合起來，從而形成集團(tuán)優(yōu)勢，實(shí)施統(tǒng)一管理和統(tǒng)一經(jīng)營，并且統(tǒng)一進(jìn)行對外談判，這樣就能做到風(fēng)險共擔(dān)和利益共享，這樣不僅不會由于相互惡性競爭而造成兩敗俱傷，而且還會形成巨大的合力，從而提升總體競爭力，當(dāng)然還可和各大國際化企業(yè)進(jìn)行討價還價。
（三）紡織服裝企業(yè)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；c品牌化發(fā)展
中國素來就有世界工廠的美譽(yù)，這一美譽(yù)之代價就是我國成為了西方發(fā)達(dá)國家知名品牌企業(yè)的代工車間，只能在產(chǎn)品生產(chǎn)的過程之中得到利潤最少的一點(diǎn)加工費(fèi)用。在當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢之下，應(yīng)當(dāng)朝著品牌化、專業(yè)化以及產(chǎn)權(quán)化等方向發(fā)展，積極打造富有特色的知名國產(chǎn)品牌，從而用紡織服裝產(chǎn)品的品牌效應(yīng)創(chuàng)造出新的收入，并且以專業(yè)化的規(guī)模效應(yīng)來創(chuàng)造出更多的收入。一是要積極出臺更加合理的稅收政策，并對具有創(chuàng)新能力的紡織服裝企業(yè)加以扶持，確保在困境當(dāng)中的紡織服裝企業(yè)不至于遭受到太重的沖擊而不幸倒閉，就會導(dǎo)致紡織服裝產(chǎn)業(yè)中新興力量之損失。二是要積極出臺更為合理的紡織服裝企業(yè)補(bǔ)貼政策，從而鼓勵此類企業(yè)創(chuàng)立起自己的品牌，運(yùn)用更加合理的補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)紡織服裝企業(yè)在困境之中留守在本產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的各類損失，并且獎勵那些具有獨(dú)立性的品牌，特別是具有知名品牌的企業(yè)，這樣就能為其提供較之以前更為優(yōu)越的生存環(huán)境以及市場競爭環(huán)境。
（四）紡織服裝企業(yè)要引進(jìn)優(yōu)秀人才以提升管理水平
從總體上來看，如今我國有大量紡織服裝企業(yè)具有較為突出的問題，由于人才的缺乏而導(dǎo)致了企業(yè)管理能力的低下，主要表現(xiàn)在人才招聘較為困難，人才的流失狀況十分嚴(yán)重，企業(yè)的管理理念顯得極為落后，紡織服裝企業(yè)的基礎(chǔ)管理比較滯后，制度機(jī)制不夠健全，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況十分粗放等。因此，紡織服裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)深刻地意識到，以前創(chuàng)業(yè)時那種十分簡單的管理方式已難以適應(yīng)紡織服裝企業(yè)在當(dāng)前新形勢之下的發(fā)展需求了。中國有大量外貿(mào)型紡織服裝企業(yè)最開始階段均是依靠一家人來打天下而艱苦創(chuàng)業(yè)所創(chuàng)造出來的，在人才建設(shè)上主要是即招、即用，從根本上缺乏人才儲備與培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)際上，紡織服裝企業(yè)在經(jīng)營過程中的各方面均需各類不同人才，除了普通工人之外，還有專業(yè)技術(shù)人才、管理人才以及市場銷售人才、專業(yè)財務(wù)人才等。各外貿(mào)型紡織服裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)從制度體系上形成了更為完整的人才建設(shè)體系，并且從工作氛圍、人才待遇、職業(yè)生涯規(guī)劃以及企業(yè)文化等諸多方面為人才創(chuàng)設(shè)出更大的發(fā)展空間。紡織服裝企業(yè)間的競爭，在本質(zhì)上實(shí)際是人才之間的競爭，而企業(yè)管理能力之高低體現(xiàn)出企業(yè)人才素質(zhì)之高下，同時也會影響到企業(yè)利潤以及發(fā)展的前景。我國紡織服裝企業(yè)在經(jīng)過了這輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的洗禮之后，就能更為深刻地認(rèn)識到人才確實(shí)是企業(yè)發(fā)展之基礎(chǔ)，從而更加重視人才建設(shè)。
第9篇：紡織業(yè)的發(fā)展史范文
一、21世紀(jì)以來美國紡織品服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)
根據(jù)世界貿(mào)易組織2010年的統(tǒng)計，美國已經(jīng)成為世界第二大紡織品服裝進(jìn)口國，紡織服裝產(chǎn)業(yè)對進(jìn)口的依賴程度日益加深。但值得注意的是，美國進(jìn)口紡織服裝產(chǎn)品并沒有對本國紡織服裝企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的沖擊，進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)成為美國企業(yè)控制全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)價值鏈的重要組成部分，主要原因是發(fā)展中國家的生產(chǎn)外包企業(yè)與美國本土的紡織服裝企業(yè)之間的共生性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競爭性，美國國內(nèi)現(xiàn)有的紡織服裝企業(yè)大部分已經(jīng)退出了產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)型成為貿(mào)易商和品牌制造商，他們的主要任務(wù)不再是負(fù)責(zé)產(chǎn)品的生產(chǎn)與制造，而是聚焦于協(xié)調(diào)和管理產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的各個環(huán)節(jié)，通過生產(chǎn)外包以及密布全球的分銷網(wǎng)絡(luò)形成了與發(fā)展中國家供應(yīng)商之間綿密的協(xié)同合作關(guān)系?？v觀21世紀(jì)以來美國紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征，可以總結(jié)為以下幾個方面。
（一）美國紡織品服裝產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)不斷萎縮的趨勢
根據(jù)BEA的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國2008年國內(nèi)紡織品總產(chǎn)值為578億美元，比2000年的851億美元下降了32.1%，服裝國內(nèi)總產(chǎn)值下降的幅度更大，由2000年673億美元下降至2008年的342億美元，降幅高達(dá)49.2%。與此同時，紡織服裝產(chǎn)業(yè)對美國GDP的貢獻(xiàn)率也進(jìn)一步降低，由2000年0.83%下降至2008年0.35%。從就業(yè)情況來看，2009年美國登記在冊的紡織和服裝產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別為12.5萬人和17萬人，分別比2000年的行業(yè)從業(yè)人數(shù)下降了66.9%和65%，在整個制造業(yè)的從業(yè)人口中，僅有1.03%和1.04%比重分別來自紡織和服裝產(chǎn)業(yè)。
從貿(mào)易收支來看，美國對國外進(jìn)口紡織服裝產(chǎn)品的依賴程度不斷提高。美國紡織品進(jìn)口滲透率（紡織品進(jìn)口占國內(nèi)總產(chǎn)值的比）從2000年的20.2%上升至2008年的29.1%，而同期服裝進(jìn)口滲透率則從51.1%上升至76.5%。數(shù)據(jù)分析顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國紡織和服裝產(chǎn)業(yè)對GDP和就業(yè)增長的貢獻(xiàn)率均呈不斷下降趨勢，紡織服裝產(chǎn)品市場需求主要依靠國外進(jìn)口來滿足，行業(yè)萎縮趨勢較為明顯。
（二）美國紡織品服裝進(jìn)口的來源地更加集中
自金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國、印度、孟加拉以及越南等低工資成本的發(fā)展中大國成為對美國出口的最大贏家，尤其以中國最為矚目。2000-2009年間，中國對美國紡織品和服裝出口增長率分別高達(dá)14.9%和13.6%，2009年中國占美國紡織品和服裝市場份額分別為35.4%和39.1%，超過了印度、歐盟27國、巴基斯坦以及墨西哥對美國紡織品和服裝出口規(guī)模的總和；另一方面，加拿大、墨西哥、CAFTA、EU-12、泰國等傳統(tǒng)主要進(jìn)口來源市場由于受到多邊纖維協(xié)定（MFA）終止的影響，對美國紡織品和服裝出口呈現(xiàn)大幅萎縮的趨勢。
（三）美國紡織品服裝進(jìn)口的貿(mào)易條件明顯改善
按照北美行業(yè)分類系統(tǒng)NAICS分類，2000-2009年期間，美國纖維、紗線（3131）以及紡織纖維（3132）兩類產(chǎn)品的進(jìn)口額分別下降了38.6%和29%，而織物整理制品（3133）、針織服裝（3151）和紡織纖維（3132）、服裝附件（3152）以及羊毛服裝（3152）四類產(chǎn)品的進(jìn)口額分別增長了41.4%、59.5%、4.3%和22.5%。在進(jìn)口金額下降的兩類產(chǎn)品中，纖維、紗線（3131）主要是由于進(jìn)口價格上漲導(dǎo)致進(jìn)口數(shù)量減少引起的，而紡織纖維（3132）主要源于進(jìn)口價格的大幅下降。在進(jìn)口保持增長的四類產(chǎn)品中，只有織物整理制品（3133）價格大幅上漲，其他三類產(chǎn)品均是由于價格下降引起的數(shù)量增長產(chǎn)生的。
尤其值得注意的是，占美國進(jìn)口金額最高的紡織纖維（3132）和服裝附件（3152）兩類產(chǎn)品的進(jìn)口價格指數(shù)2009年僅為45.4和89.1，而進(jìn)口價格指數(shù)大幅上漲的織物整理制品（3133）在總進(jìn)口中所占的比重僅為1%。表明盡管美國紡織服裝市場對進(jìn)口依賴程度很高，但主要都是一些市場競爭激烈、價格彈性較高的終端消費(fèi)品，而壟斷性強(qiáng)、價格彈性弱的織物整理制品（3133）進(jìn)口需求很少。如果不考慮出口價格因素的影響，僅從進(jìn)口價格變動趨勢來看，美國紡織品服裝的總體貿(mào)易條件在不斷改善。
（四） 美國紡織與服裝產(chǎn)品差異化特征更加突出
首先，從資本化特征來看，美國紡織相對于服裝企業(yè)的資本和技術(shù)密集程度更高。美國紡織業(yè)的資本-勞動比率指數(shù)從2002年的100%上升至2007年的119%，而同期服裝產(chǎn)業(yè)的資本-勞動比率卻下降為95%。美國紡織企業(yè)資本化比重提高的事實(shí)還可以從資本設(shè)備更新投資的增長得到印證。2004年-2008年，企業(yè)對紡織設(shè)備更新的投資額占到紡織品增加值的比重由2004年的2.92%增長到2008年的4.54%，四年翻了一番。而該期間，服裝企業(yè)無論是在設(shè)備更新還是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模上都呈現(xiàn)不斷萎縮的趨勢。其次，從勞動生產(chǎn)率的對比來看，美國紡織企業(yè)的生產(chǎn)率水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于服裝企業(yè)。以人均產(chǎn)出為例，2009年美國紡織企業(yè)的人均產(chǎn)出為110890美元，超出服裝企業(yè)人均產(chǎn)出水平的56.3%。這表明紡織業(yè)的生產(chǎn)率在提升，而服裝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率水平卻在不斷下降。
（五） 美國紡織服裝企業(yè)的微型化特征更為明顯
從企業(yè)的規(guī)模分布來看，2008年紡織企業(yè)人數(shù)為0-4人、5-9人、10-19人、20-99人以及100人以上的比重分別為35.4%、15.9%、13.0%、20.3%和15.5%。與1998年相比，100人以上的企業(yè)比重下降了2個百分點(diǎn)，而0-4人的企業(yè)比重提高了3.5個百分點(diǎn)。在服裝產(chǎn)業(yè)方面，企業(yè)微型化的特征更加突出。2008年服裝企業(yè)人數(shù)為0-4人、5-9人、10-19人、20-99人以及100人以上的比重分別為43.7%、19.3%、15.9%、16.5%和4.5%。與1998年相比，100人以上的企業(yè)比重下降了7.6個百分點(diǎn)，而0-4人的企業(yè)比重提高了9.7個百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，美國大部分紡織服裝企業(yè)都是4人以下的微型企業(yè)，這與他們采用柔性化和個性化的生產(chǎn)技術(shù)是密不可分的。
二、“次貸”危機(jī)以來美國紡織品服裝產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）通過增強(qiáng)價值鏈的 治理能力來獲取更多的產(chǎn)業(yè)利潤
依據(jù)Humphrey and Schmitz（2004）所提出的有關(guān)全球價值鏈的四種分類（市場導(dǎo)向型、均衡網(wǎng)絡(luò)型、俘獲網(wǎng)絡(luò)型以及層級型），紡織服裝全球“價值鏈”屬于典型的“俘獲型”價值鏈。美國等發(fā)達(dá)國家的紡織服裝零售商以及品牌經(jīng)銷商作為價值鏈的主導(dǎo)者，控制著產(chǎn)品設(shè)計、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品交貨、庫存以及價格等關(guān)鍵的“價值鏈”結(jié)點(diǎn)，并通過全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)發(fā)展中國家紡織服裝制造商參與全球價值鏈分工的模式和利益分配。
一方面，他們加強(qiáng)對資本、技術(shù)以及品牌等高級生產(chǎn)要素的持續(xù)投入，在研發(fā)、設(shè)計、營銷等環(huán)節(jié)形成對發(fā)展中國家紡織服裝企業(yè)的買方壟斷優(yōu)勢；另一方面，充分發(fā)揮自身捕獲市場信息的能力，借助龐大的營銷網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的品牌影響力，在消費(fèi)終端和制造商之間構(gòu)筑“護(hù)城河”，確保壟斷利潤最大化。進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國絕大多數(shù)服裝企業(yè)已經(jīng)退出傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而聚焦具有高附加值的非生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過強(qiáng)化設(shè)計、工藝、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)國際競爭的軟實(shí)力，并創(chuàng)造源源不斷的利潤增長空間。
（二） 產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售更趨柔性化和個性化
紡織服裝作為最具時尚性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，市場需求具有多樣性和個性化的特點(diǎn)，大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化的制造模式已經(jīng)難以滿足快速變化的市場需求，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家紡織服裝企業(yè)開始了柔性化和個性化生產(chǎn)模式的探索。他們通過價值鏈的空間分離，將設(shè)計、生產(chǎn)和營銷等各價值鏈環(huán)節(jié)分布于不同國家，并通過先進(jìn)的通信技術(shù)手段將配置在世界各地的供應(yīng)鏈“結(jié)點(diǎn)”進(jìn)行有效整合，不僅能夠?qū)κ袌鲂枨蟮淖儎幼龀隹焖夙憫?yīng)，而且利用不同國家的資源優(yōu)勢有效降低了生產(chǎn)成本。
以耐克和阿迪達(dá)斯為例，棉花和氨綸的生產(chǎn)在美國、紡紗在印度、縫制在孟加拉、縫紉制衣機(jī)械來自德國、品牌設(shè)計在意大利、拉鏈來自日本、零售商是法國、貿(mào)易商在中國香港，而市場則遍布全球。事實(shí)上，柔性化和個性化生產(chǎn)已經(jīng)成為美國等發(fā)達(dá)國家紡織服裝企業(yè)一種主導(dǎo)的生產(chǎn)模式，他們開發(fā)出了與之相適應(yīng)的柔性制造系統(tǒng)（FMS），通過電腦、數(shù)控機(jī)械、機(jī)器人、自動化倉庫等先進(jìn)工具實(shí)現(xiàn)自動化的加工、制造與管理。更為重要的是，這種自動化系統(tǒng)可以與互聯(lián)網(wǎng)連接，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“按需定制”。美國企業(yè)積極借助于信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，成功地向數(shù)字化時代轉(zhuǎn)型。
（三） 通過區(qū)域性的貿(mào)易合作機(jī)制推動紡織原料出口的對外擴(kuò)張
為了配合美國紡織服裝企業(yè)整合全球和區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，美國政府通過區(qū)域性的貿(mào)易合作機(jī)制，對進(jìn)口美國纖維、紗、線等原材料的外國產(chǎn)品給予特別優(yōu)惠的進(jìn)口關(guān)稅，以推動美國上游紡織品的對外出口。美國自1985年以來先后與其他國家簽訂了11個涉及紡織服裝產(chǎn)品的自由貿(mào)易協(xié)定；另外美國還通過簽訂《非洲增長與機(jī)會協(xié)定》、《加勒比海貿(mào)易伙伴協(xié)定》、《安第斯貿(mào)易促進(jìn)和禁毒法案》以及《海底紡織品服裝貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定》等特殊的貿(mào)易安排推動美國紡織服裝產(chǎn)品對上述地區(qū)的出口。
在一系列自由貿(mào)易機(jī)制的推動下，美國主要紡織原料的出口依存度呈直線上升趨勢。美國旨在推動紡織服裝區(qū)域貿(mào)易自由化的努力取得了顯著成效。2008年，美國織物整理制品（NAICS3133）的出口依存度高達(dá)65.9%，與美國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排的國家成為美國紡織原料的主要進(jìn)口國。例如，墨西哥、加拿大、尼加拉瓜、塞爾瓦托、多美尼加、洪都拉斯等國對美國紡織品進(jìn)口依存度分別高達(dá)81.7%、63.1%、92.4%、82.8%、74.8%和94%。美國通過簽訂有關(guān)紡織品服裝領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)議，有力地推動了上游紡織原料制品的對外擴(kuò)張。
三、美國紡織品服裝產(chǎn)業(yè)的調(diào)整對我國的啟示
第一，注重企業(yè)“價值鏈”整合和治理能力的提升
當(dāng)前，我國紡織服裝企業(yè)在全球價值鏈分工中仍然處于“底端”，缺乏對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及市場價格的主導(dǎo)能力，全然淪為發(fā)達(dá)國家紡織服裝跨國公司的廉價代工者，整合價值鏈體系，提升“價值鏈”治理能力是我國紡織服裝企業(yè)面臨的最為緊迫的任務(wù)。大量研究表明，順延發(fā)達(dá)國家跨國公司所構(gòu)筑的全球價值鏈進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級面臨價值鏈上游企業(yè)的殘酷“遏制”和“圍堵”，因而構(gòu)建依托本土市場為中心的國內(nèi)價值鏈體系將是提升我國紡織品服裝產(chǎn)業(yè)國際競爭力的一條可行路徑。而在這一產(chǎn)業(yè)升級過程中，依托本土市場所提供的需求空間積極培育和發(fā)展高級產(chǎn)品要素將是構(gòu)建“國內(nèi)價值鏈”最為核心和關(guān)鍵的一環(huán)。
第二，對紡織和服裝產(chǎn)業(yè)采取不同的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策
美國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，紡織業(yè)相對于服裝產(chǎn)業(yè)具有更加密集的資本和技術(shù)特征和更頑強(qiáng)的生命周期。主要原因是紡織產(chǎn)業(yè)中資本與勞動之間要素的替代彈性更大，一旦因工資上漲導(dǎo)致成本壓力時，企業(yè)可以通過加快技術(shù)設(shè)備更新、提升生產(chǎn)過程的信息化水平等手段降低對勞動投入的依賴，從而有效彌補(bǔ)工資上漲帶來的成本壓力，而服裝產(chǎn)業(yè)所固有的勞動密集型特征很難通過強(qiáng)化資本投入進(jìn)行替代。美國等發(fā)達(dá)國家即使在工資成本大幅高于發(fā)展中國家水平的情況下仍然保持著部分紡織原料產(chǎn)品（NAICS3133）的國際競爭優(yōu)勢，但在服裝領(lǐng)域基本退出了生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)這一事實(shí)即是印證。由此可見，目前我國面臨成本壓力的紡織企業(yè)可以通過資本設(shè)備更新和提升信息化水平實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品成本的控制，而服裝企業(yè)應(yīng)該適時考慮將生產(chǎn)制造基地轉(zhuǎn)移到勞動成本更低的東南亞國家，從而蛻變?yōu)榉b貿(mào)易和品牌經(jīng)銷商，通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合來創(chuàng)造更多的利潤空間。
第三，采取更趨柔性化和個性化的生產(chǎn)技術(shù)
根據(jù)美國佛羅德-沙利文咨詢公司的調(diào)查，過去10年中，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的平均批量生產(chǎn)已經(jīng)下降了1/3。我國紡織服裝企業(yè)必須適應(yīng)消費(fèi)者定制化時代的到來，積極采用柔性制造系統(tǒng)，通過信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大量應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)者驅(qū)動向消費(fèi)者驅(qū)動的市場需求模式的轉(zhuǎn)變。
