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關(guān)鍵詞:在建核電工程;火災(zāi)危險(xiǎn)性;火災(zāi)危害性;預(yù)防措施
0. 引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,能源供應(yīng)和環(huán)境問題日益突出。核電作為一種既安全又經(jīng)濟(jì)的清潔型新能源,對(duì)于滿足我國(guó)日益增加的電力需求、調(diào)整和優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
近年來,我國(guó)核電迎來從未有過的發(fā)展機(jī)遇,截止2013年,我國(guó)在建核電機(jī)組28臺(tái),裝機(jī)容量2830萬(wàn)千瓦,占世界在建核電機(jī)組的40%以上,成為世界在建核電規(guī)模最大的國(guó)家。開展在建核電工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全評(píng)估分析,對(duì)提高在建核電工程消防安全水平有著非?,F(xiàn)實(shí)的意義。
1. 在建核電工程施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別
可燃物、助燃物、點(diǎn)火源是燃燒發(fā)生的基本三要素,而在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒即會(huì)釀成火災(zāi)[1]。因此,可燃物、助燃物、點(diǎn)火源是開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的關(guān)鍵性因素??扇嘉?、助燃物、點(diǎn)火源、燃燒以及火災(zāi)之間的關(guān)系簡(jiǎn)要地描述如下圖1所示[2]。
根據(jù)火災(zāi)發(fā)生機(jī)理,在建核電工程施工現(xiàn)場(chǎng)在具備助燃空氣這個(gè)前提條件下,其發(fā)生火災(zāi)的另兩個(gè)因素主要是可燃物和點(diǎn)火源。同時(shí),由于核電是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此會(huì)有大量的施工人員參與工程建設(shè),而施工人員的消防安全意識(shí)對(duì)核電施工期間的消防安全有著重要的影響。另外,考慮正式消防設(shè)施在施工期間還未完全建好投用,臨時(shí)消防設(shè)施對(duì)于在建核電工程而言是舉足輕重的。
1.1易燃可燃物品多
在核電施工階段,現(xiàn)場(chǎng)可能存在的可燃物品主要包括[3,4]:
(1) 木質(zhì)腳手架、木質(zhì)模板、電纜、塑料管等可燃建筑材料;
(2) 聚氨酯硬質(zhì)泡沫塑料可燃保溫材料;
(3) 油、煤油、汽油、酒精、松香水、乙炔、氫氣、油漆稀料、涂料等易燃易爆物品;
(4) 設(shè)備包裝物品、成品保護(hù)材料等。
同時(shí),由于工程需要,在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)性的木工房、材料倉(cāng)庫(kù)、垃圾堆場(chǎng)、氣瓶籠等,這些區(qū)域也存在大量的可燃物。木工房作業(yè)后沒有及時(shí)清理,臨時(shí)材料倉(cāng)庫(kù)亂堆亂放、垃圾堆場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間不清理、氣瓶安全距離不夠等很容易引發(fā)火災(zāi)。當(dāng)然,在核電廠房?jī)?nèi)最危險(xiǎn)的主要是臨時(shí)存放的氣瓶和油類,儲(chǔ)存環(huán)境的消防狀況不能滿足要求,若由于皮管老化或者油罐泄露,極易釀成火災(zāi)[5]。
1.2引火源頻繁存在
核電施工現(xiàn)場(chǎng)引起火災(zāi)的點(diǎn)火源主要有:施工人員焊接、切割等動(dòng)火作業(yè)產(chǎn)生的火花或者飛濺的焊渣、線路老化或者電氣故障產(chǎn)生的電弧或者發(fā)熱、施工人員隨意丟棄煙頭、使用大功率電器以及固定工序產(chǎn)生熱量等。
核電施工特點(diǎn)決定了施工期間電焊、氣焊、氬弧焊、砂輪打磨、切割、噴燈等動(dòng)火作業(yè)頻繁,動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)多、面廣,而且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)立體交叉作業(yè)。其中,焊割作業(yè)很容易引發(fā)火災(zāi),因?yàn)楹父钭鳂I(yè)是在高溫燃燒下進(jìn)行的明火作業(yè),電焊的燃燒溫度在5000~7000℃,氣焊(割)的燃燒溫度在3000℃以上,在作業(yè)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的高溫金屬熔渣,一旦這些高溫熔渣濺落到易燃可燃物上或遇到易燃?xì)怏w很容易引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故[5-7]。
當(dāng)然,在核電施工進(jìn)程中,現(xiàn)場(chǎng)會(huì)引入很多場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備,其線路繁多,而且電氣線路亂拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重,容易出現(xiàn)電氣線路過負(fù)荷或者用電設(shè)備老化故障等現(xiàn)象,很容易引燃周圍的可燃物。
同時(shí),由于施工現(xiàn)場(chǎng)務(wù)工人員較多,其消防安全意識(shí)淡薄,存在不在限定區(qū)域內(nèi)吸煙和亂扔煙頭的現(xiàn)象,而且屢禁不止,這些流動(dòng)的引火源稍有不慎,很容易造成火災(zāi)。
1.3施工人員消防安全意識(shí)薄弱
現(xiàn)場(chǎng)施工人員大多來自外地,工作崗位基本是臨時(shí)性的,流動(dòng)性很大,這將給消防安全培訓(xùn)帶來很大的挑戰(zhàn),加上,同時(shí),由于施工人員受教育程度不同,個(gè)人業(yè)務(wù)水平也不同,因此其在工作過程中不可控制的因素很多,若消防安全培訓(xùn)得不到強(qiáng)化,消防安全意識(shí)得不到培養(yǎng),這勢(shì)必給現(xiàn)場(chǎng)消防安全帶來挑戰(zhàn)。這也就容易在動(dòng)火作業(yè)過程中,出現(xiàn)可燃物沒有得到清理,防火措施不到位,未配置滅火器,監(jiān)火人不在崗位等一系列動(dòng)火安全隱患。
1.4臨時(shí)消防設(shè)施不盡完善
核電工程建設(shè)期間,正式的消防管網(wǎng)還未建成,正式的消火栓及火災(zāi)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)還未安裝投用,無(wú)法發(fā)揮作用。為確保工程建設(shè)的安全,核電工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了臨時(shí)消防設(shè)施,包括臨時(shí)滅火器、臨時(shí)消火栓系統(tǒng)以及臨時(shí)應(yīng)急照明等[8,9]。但在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn),仍有少數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)存在消防器材配備數(shù)量不足,或者由于施工環(huán)境差,老化嚴(yán)重。
2. 在建核電工程施工現(xiàn)場(chǎng)危害性分析
2.1煙氣危害性大
在施工階段,核電廠房?jī)?nèi),會(huì)經(jīng)常存在氣瓶、塑料管、電纜線,木質(zhì)模板等可燃物,這些材料燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的有毒氣體。由于廠房?jī)?nèi)設(shè)備間隔較小,而且涉油和涉氫設(shè)備較多,一旦發(fā)生火災(zāi),很容易轟燃,廠房上下貫穿易形成立體火,加上廠房相對(duì)封閉,氧氣供應(yīng)不足,不完全燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的煙氣,這些煙氣容易使人窒息[3]。
2.2人員疏散及滅火救援難度大
核電廠房尤其是核島和常規(guī)島,具有空間跨度大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn),其內(nèi)布置了大量的設(shè)備和管道,而這些設(shè)備的布局難免不盡合理,再加上廠房?jī)?nèi)臨時(shí)搭設(shè)的腳手架,這使得廠房?jī)?nèi)很多通道不順暢[3]。
而在施工階段,廠房?jī)?nèi)光線較暗尤其是地下層,相關(guān)安全疏散標(biāo)識(shí)還不完善,發(fā)生火災(zāi)不能有效的指導(dǎo)人員疏散,同時(shí)火災(zāi)會(huì)產(chǎn)生大量的煙氣,排煙設(shè)施尚不能啟用,這會(huì)大大增加疏散的難度。
3. 在建核電工程施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)的預(yù)防措施
針對(duì)火災(zāi)發(fā)生的機(jī)理,燃燒三要素之中,只要控制其中一個(gè)環(huán)節(jié),就能有效的防止火災(zāi)的發(fā)生或者撲滅火災(zāi)(見圖1),同時(shí)針對(duì)火災(zāi)危害性,可以采取相應(yīng)的措施來減少損害。
3.1加強(qiáng)易燃易爆物品的管控
乙炔等可燃性氣體氣瓶應(yīng)專庫(kù)存放,存放時(shí)應(yīng)保持通風(fēng)、干燥,而且氣瓶應(yīng)避免陽(yáng)光直射,存放點(diǎn)應(yīng)有明顯的警示標(biāo)示和責(zé)任牌,氣瓶使用時(shí),應(yīng)盡量放置在廠房外,并且要經(jīng)常檢查氣瓶和皮管,防止老化泄露。同樣地,油等可燃性液體存放點(diǎn)應(yīng)有明顯的警示標(biāo)示、責(zé)任牌、MSDS及滅火措施。同時(shí),應(yīng)將易燃易爆氣瓶和油類存放點(diǎn)作為消防安全重點(diǎn)部位,加強(qiáng)管控。
同時(shí),在選擇施工材料時(shí),應(yīng)盡可能使用不燃或難燃材料。假手架的跳板應(yīng)使用不然材質(zhì),密目安全網(wǎng)、水平安全兜網(wǎng)等應(yīng)不燃或者經(jīng)阻燃處理,成品保護(hù)應(yīng)使用不燃或者難燃材質(zhì),禁止使用苫布、木板、等可燃性物質(zhì)。設(shè)備進(jìn)廠房前,應(yīng)盡量拆除可燃包裝物或用不燃性材料包覆,施工垃圾應(yīng)及時(shí)清理[8,9]。
3.2嚴(yán)格控制動(dòng)火等引入火源的作業(yè)
嚴(yán)格按照動(dòng)火管理程序執(zhí)行動(dòng)火作業(yè),堅(jiān)持執(zhí)行未取得動(dòng)火許可證不準(zhǔn)動(dòng)火、防火措施未落實(shí)不準(zhǔn)動(dòng)火、焊接與熱切割未取得特種作業(yè)操作證不準(zhǔn)動(dòng)火、未配備滅火器材不準(zhǔn)動(dòng)火、監(jiān)火人不在位不準(zhǔn)動(dòng)火等動(dòng)火作業(yè)“十一不準(zhǔn)”規(guī)定。
3.3完善消防設(shè)施
在施工期間,不可能建立完善的正式消防系統(tǒng),但應(yīng)保證臨時(shí)消防設(shè)施正??捎谩R虼藨?yīng)定期檢查滅火器并及時(shí)更換失效的滅火器,消火栓定期放水測(cè)試水壓保證滿足火災(zāi)時(shí)的供水。另外,還需定期檢查消防通道和應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)和照明,保證發(fā)生火災(zāi)時(shí),施工人員能夠順利逃生。
3.4 加強(qiáng)施工人員消防安全培訓(xùn)及應(yīng)急疏散演習(xí)
作為管理者應(yīng)高度重視施工人員的消防安全培訓(xùn),堅(jiān)持施工人員必須經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格以后方能進(jìn)入施工區(qū)域的安全底線,制定和落實(shí)定期復(fù)訓(xùn)-考核的長(zhǎng)期培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)應(yīng)包含日常防火知識(shí)、基本消防器材的使用以及應(yīng)急逃生的基本技能等內(nèi)容,使其具備自防自救的能力,同時(shí),應(yīng)定期開展消防安全疏散演習(xí),強(qiáng)化培訓(xùn)效果。
4. 結(jié)論
消防安全是核電工程進(jìn)展的有力保障,因此開展施工期間消防安全分析具有非?,F(xiàn)實(shí)的意義。本文總結(jié)分析了在建核電工程火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素及危害性,指出核電施工期間常見的可燃物、引火源隱患和施工人員消防安全意識(shí)薄弱以及消防器材不盡完善等問題,并提出了防止火災(zāi)發(fā)生幾項(xiàng)重點(diǎn)措施,為核電廠施工期間的消防安全管理提供了指導(dǎo)。
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究其原因,煤氣爆炸是起因,但主要是超市工作人員將各安全出口關(guān)閉,造成安全疏散通道不暢,人員逃生無(wú)路,導(dǎo)致了以上慘劇的發(fā)生。安全疏散通道暢通時(shí),是逃生之路;關(guān)閉了,則是通向地獄之門。目前,我國(guó)超市正向著大型化、多功能化、綜合化發(fā)展,占用建筑物幾個(gè)樓層、建筑面積數(shù)千甚至上萬(wàn)平方米,高空間、大跨度的大型超市數(shù)量也在不斷增加,一旦發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)迅速蔓延,人員疏散困難,產(chǎn)生大量的有毒氣體和煙氣,極易造成重大財(cái)產(chǎn)損失和群死群傷惡性后果。因此,加強(qiáng)超市的消防安全工作顯得十分重要。
一、超市常見消防安全隱患
(一)安全出口數(shù)量雖能滿足要求,但在營(yíng)業(yè)期間保持暢通的不多。超市的所在建筑物在經(jīng)過建筑設(shè)計(jì)消防審核、驗(yàn)收、開業(yè)前消防安全檢查等程序后,安全出口的數(shù)量、疏散通道的寬度等基本能滿足規(guī)范要求。但在營(yíng)業(yè)期間,出于防盜和便于經(jīng)營(yíng)管理的目的,超市往往只將設(shè)有收銀臺(tái)的主要出入口保持暢通,而把其它安全出口上鎖或用貨架、廣告畫等遮擋,一旦發(fā)生火災(zāi),管理好一點(diǎn)的超市,即使有專人負(fù)責(zé)打開上鎖的安全出口,但往往由于種種原因而不能迅速、及時(shí)地疏散顧客;而管理較差的超市,顧客此時(shí)只有自己找出路逃生了。根本不能指望這些安全出口發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(二)疏散通道被占用。超市進(jìn)行開業(yè)前消防安全檢查是在尚未營(yíng)業(yè)、貨物堆放整潔或尚未堆放貨物、現(xiàn)場(chǎng)人員少的情況下進(jìn)行的,但在實(shí)際營(yíng)業(yè)期間,部分銷售量大的貨架為了及時(shí)上貨,往往將部分貨物堆放在貨架旁。另外,超市內(nèi)開展的花車促銷,以及購(gòu)物車、購(gòu)物籃等的堆放,都以方便顧客為出發(fā)點(diǎn),卻不同程度地占用了疏散通道,使疏散通道的寬度減少。
(三)疏散指示標(biāo)志不明顯。超市出于促銷及營(yíng)造購(gòu)物氛圍的需要,往往在店內(nèi)裝飾很多氣球、裝飾物,在天花板或吊頂下懸掛宣傳畫、廣告等,基本將疏散指示標(biāo)志“淹沒”,使得疏散指示標(biāo)志形同虛設(shè),無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有的疏散指示標(biāo)志指向的安全出口被鎖或被封堵,在突發(fā)事件情況下,就會(huì)給人員誤導(dǎo),延誤逃生的寶貴時(shí)機(jī)。
(四)應(yīng)急照明的最低照度達(dá)不到規(guī)范要求?!督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》及《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定,疏散用的事故照明,其最低照度不應(yīng)低于0.5lx,但由于超市的懸掛物多、貨架多等特殊情況,應(yīng)急照明的光線被遮擋,地面照度無(wú)法達(dá)到0.5lx。
(五)建筑消防設(shè)施普遍缺乏系統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)。大、中型超市普遍安裝有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施,這些設(shè)施在經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后往往就再無(wú)人關(guān)心了,在缺乏維護(hù)、保養(yǎng)的情況下,幾年下來,這些投入了幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的消防設(shè)施常?;旧咸幱诎c瘓的狀況。
二、預(yù)防對(duì)策
(一)超市消防設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照規(guī)范要求,從源頭上把好關(guān),杜絕先天性火災(zāi)隱患。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手:1、保證人員通行和安全疏散通道面積。人流所占公共面積,按高峰時(shí)間顧客平均流量人均占有面積不小于0.4平方米。柜臺(tái)分組布置時(shí),組與組之間的距離不小于3米。2、超市應(yīng)按規(guī)定劃分防火分區(qū)。多層超市地上按2500平方米為一個(gè)分區(qū),地下按500平方米為一個(gè)防火分區(qū);如超市裝有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)時(shí),防火分區(qū)面積可增加一倍;高層如果設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),并采用不燃或難燃材料裝修時(shí),地上超市防火分區(qū)面積可擴(kuò)大到4000平方米,地下超市防火分區(qū)面積可擴(kuò)大到2000平方米。3、疏散指示標(biāo)志宜放在太平門的頂部或疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度1m以下的墻面上,走道上的指示標(biāo)志間距不宜大于20m。4、超市的小型中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)、服務(wù)加工及家用電器、鐘表、眼鏡修理部等應(yīng)同營(yíng)業(yè)廳分開獨(dú)立設(shè)置,嚴(yán)格控制動(dòng)用明火。5、油浸電力變壓器不宜設(shè)在地下超市內(nèi),如果必須設(shè)置時(shí),應(yīng)避開人員密集的部位和出入口。6、空調(diào)機(jī)房進(jìn)入防火分區(qū)的水平支管上,均應(yīng)按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)時(shí)能自動(dòng)關(guān)閉的防火閥門??照{(diào)風(fēng)管上所使用的保溫材料、吸音材料應(yīng)選用不燃或難燃材料。
(二)保證疏散通道安全出口的暢通和消防設(shè)施的完好有效。疏散通道堵塞、安全出口缺少或鎖閉是導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故的主要原因之一。超市在營(yíng)業(yè)期間疏散通道、安全出口始終保持暢通是杜絕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的最基本要求,無(wú)論何時(shí)何地都不能麻痹大意,必須保證安全出口的暢通;花車促銷和購(gòu)物車、購(gòu)物籃的擺放,應(yīng)確定專門區(qū)域,不得占用疏散通道。從業(yè)人員要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施、消防器材()、應(yīng)急照明以及安全疏散指示標(biāo)志等維修保養(yǎng),保證其完好有效,確保發(fā)生火災(zāi)后,能夠進(jìn)行有效的撲救。
20xx年小學(xué)今冬明春火災(zāi)防控工作方案(一)
為切實(shí)加強(qiáng)校園今冬明春火災(zāi)防控工作,堅(jiān)決預(yù)防和遏制校園火災(zāi)事故發(fā)生,確保校園消防安全,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
學(xué)校師生廣泛參與,全面排查整治校園火災(zāi)隱患,廣泛開展消防宣傳培訓(xùn),全力做好滅火救援準(zhǔn)備,全面提高師生消防安全意識(shí)、全面提高消防基層基礎(chǔ)建設(shè)水平,有效預(yù)防控制較大火災(zāi),確保不發(fā)生校園火災(zāi)事故,確保重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間,全縣教育系統(tǒng)火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn),為教育教學(xué)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)校園今冬明春火災(zāi)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):吳 忠
副組長(zhǎng):孟亦萍、錢國(guó)芬
成 員:鄭林方、陳 芳、邵震偉、楊鳳琴、周 英、許 英、宋志英、周 仙、凌 超、俞秋亞及各班班主任。
三、工作時(shí)間
即日起至20xx年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束
四、工作任務(wù)和要求
1.強(qiáng)化消防安全檢查。(1)檢查范圍:學(xué)校教學(xué)樓、配電房、食堂、圖書室、電腦室、實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)輔助用房、校內(nèi)電力線路、教師宿舍等重點(diǎn)部位。(2)檢查內(nèi)容:消防通道、建筑安全出口、疏散通道、疏散標(biāo)志、防火分區(qū)設(shè)置情況;滅火器等消防器材配置及完好情況;電氣線路鋪設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況;易燃易爆化學(xué)物品的保管點(diǎn)設(shè)置情況等。
2.開展消防安全評(píng)估。結(jié)合學(xué)校實(shí)際組織開展消防安全調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,摸清存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),掌握校園消防高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域與場(chǎng)所,明確火災(zāi)防控重點(diǎn),采取針對(duì)性對(duì)策措施。堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患。
3.落實(shí)六加一措施。即開展一次消防安全評(píng)估、進(jìn)行一次消防疏散演練、進(jìn)行一次全員消防安全教育培訓(xùn)、各班開展一次以11.9全國(guó)消防安全宣傳日為主題的教育活動(dòng)、完成一份消防安全作業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施,在此基礎(chǔ)上,建立一支志愿消防隊(duì),有效形成第一處置力量。
4.加強(qiáng)消防安全常識(shí)宣傳。積極推進(jìn)消防安全進(jìn)課堂、進(jìn)課時(shí)、進(jìn)教材,組織開展好寒假前或開學(xué)后消防安全第一課、消防家庭作業(yè);圣誕、元旦、寒假、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)段,要重點(diǎn)宣傳和提示公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)預(yù)防、逃生自救等知識(shí);要教育學(xué)生節(jié)假日期間不隨意燃放鞭炮。
5.加強(qiáng)消防技能培訓(xùn)。開展消防安全培訓(xùn)進(jìn)校園活動(dòng)。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、消防安全責(zé)任人及廣大教職員工能熟練使用滅火器等消防器材。
6.完善消防應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化疏散演練。認(rèn)真研究冬季滅火救援工作的規(guī)律和特點(diǎn),不斷修訂和完善消防應(yīng)急預(yù)案,并組織師生開展一次疏散逃生演練,使其熟練掌握火災(zāi)發(fā)生時(shí)正確報(bào)警、疏散逃生的方法,進(jìn)而增強(qiáng)應(yīng)急自救能力和安全防范能力。
7.完善滅火救援裝備,強(qiáng)化應(yīng)急值守。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市政消防栓排查整治和維護(hù)保養(yǎng),及時(shí)補(bǔ)充學(xué)校所需的滅火救援裝備器材和保障物資,落實(shí)防凍和保暖措施,確保時(shí)刻處于完整、好用狀態(tài)。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和救援隊(duì)伍要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與事故救援工作。
8.強(qiáng)化消防安全保衛(wèi)。各學(xué)校要緊盯全國(guó)兩會(huì)及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、寒假等重要節(jié)日,切實(shí)加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作。實(shí)行實(shí)名制巡防看守,特別是食堂、宿舍區(qū)等易發(fā)生火災(zāi)、人員又較密集的區(qū)域,及時(shí)消除不安全因素。
20xx年小學(xué)今冬明春火災(zāi)防控工作方案(二)
各處(室)、大隊(duì)部、勞服中心、各班級(jí)、各專用教室:
為切實(shí)加強(qiáng)我校今冬明春火災(zāi)防控工作,預(yù)防和杜絕各類火災(zāi)事故的發(fā)生,確保今冬明春消防安全,根據(jù)市消防安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)泰州市今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》(泰消委[20xx]5號(hào))的統(tǒng)一部署,結(jié)合我校20xx年消防安全宣傳月活動(dòng)方案,特制訂泰州實(shí)驗(yàn)學(xué)校20xx年今冬明春火災(zāi)防控工作方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長(zhǎng):曹文兵
副組長(zhǎng):徐宏官 王 棟 陳德華 丁宜林
成 員:曹來珍 陳紅云 姚小麗 張志林 周海斌
朱建東 陳衛(wèi)萍 張 琳 顧 軍
二、工作目標(biāo)
深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神,積極開展消防安全宣傳教育活動(dòng),全面提高火災(zāi)防控能力、滅火救援實(shí)戰(zhàn)水平、消防安全意識(shí)、消防基礎(chǔ)建設(shè)水平,依法排查整治各類火災(zāi)隱患,杜絕火災(zāi)事故發(fā)生,確保20xx年全國(guó)兩會(huì)及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)慶假日期間我校安全穩(wěn)定,師生平安。
三、活動(dòng)時(shí)間
20xx年11月5日至20xx年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束
四、檢查內(nèi)容
(一)火災(zāi)隱患整治
全面細(xì)致開展今冬明春火災(zāi)隱患排查,采取切實(shí)有效措施確保消防設(shè)施性能良好,疏散通道暢通。加強(qiáng)對(duì)鍋爐、燃?xì)?油)罐等特種設(shè)備和食堂操作間、排油煙管道的檢查管理,做到操作人員資質(zhì)齊全,設(shè)施檢驗(yàn)合格,管理責(zé)任到位,防范措施有力。加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室、?;穫}(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位存放的易燃易爆物品規(guī)范管理,確保安全。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校用電線路、停車棚進(jìn)行清查和整理,防止因線路老化、負(fù)荷過高、線頭裸露、電動(dòng)車充電時(shí)間過長(zhǎng)等原因而引發(fā)短路、觸電、火災(zāi)等意外事故。加強(qiáng)對(duì)教師辦公室和學(xué)生宿舍用電管理,開展經(jīng)常性的安全檢查。
以計(jì)算機(jī)房、圖書館、財(cái)務(wù)室、網(wǎng)絡(luò)中心、辦公室、錄播室等重點(diǎn)部位和消防栓、滅火器、消防通道等消防安全設(shè)施進(jìn)行檢查。通過檢查,摸清隱患底數(shù),建立隱患臺(tái)帳,制度整改計(jì)劃,落實(shí)整改工作。建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制,消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、保安等人員培訓(xùn),日常消防檢查巡查,消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng),人員安全疏散,用火用電管理,滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練等情況。
(二)消防安全宣傳
開展消防安全教育主題班隊(duì)會(huì),消防安全教育培訓(xùn),防火逃生應(yīng)急疏散演練,校訊通向師生及家長(zhǎng)宣傳普及消防知識(shí)等途徑,開展消防安全教育活動(dòng)宣傳及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)確保校園平安。不斷創(chuàng)新工作手段督促火災(zāi)隱患整改,并及時(shí)核查處理。
1.開設(shè)消防安全教育課,將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容,做到消防知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂。
2.組織開展一系列消防安全教育主題活動(dòng):開展一次消防安全動(dòng)員會(huì);組織一次消防安全疏散演練;組織一次消防安全繪畫、手抄報(bào)比賽活動(dòng)、;組織一次消防安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng);開展一次消防安全知識(shí)講座。借助報(bào)紙、網(wǎng)站、板報(bào)、專欄以及校訊通等,向師生及家長(zhǎng)宣傳普及消防安全、火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)。
3.開展消防安全教育培訓(xùn),保證全體教師懂得基本消防常識(shí)、消防設(shè)施器材使用方法和逃生自救技能,將消防知識(shí)列入各種安全培訓(xùn)內(nèi)容。
4.按照教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求,落實(shí)應(yīng)急疏散演練制度,制定滅火和應(yīng)急疏散逃生預(yù)案,完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。活動(dòng)期間集中開展一次全校性的防火逃生應(yīng)急疏散演練切實(shí)提高師生應(yīng)急逃生避險(xiǎn)和自救自護(hù)能力。
五、實(shí)施步驟
1.動(dòng)員部署階段(11月10日前)
學(xué)校制定工作方案,建立常態(tài)化消防安全教育制度,明確各階段工作目標(biāo)和任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任。要召開火災(zāi)防控工作布置會(huì),推進(jìn)消防安全進(jìn)課堂、進(jìn)課時(shí)、進(jìn)教材,認(rèn)真開展119消防專題教育、消防疏散演練等活動(dòng)。通過告家長(zhǎng)書等方式,指導(dǎo)家長(zhǎng)配合學(xué)校共同做好對(duì)學(xué)生的消防安全教育工作。
2.火災(zāi)防控階段(11月10日至20xx年春學(xué)期開學(xué)初)
總務(wù)處、安管處組織力量逐樓進(jìn)行網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查,做到不漏一個(gè)教室、不留一個(gè)死角、不放過一個(gè)隱患。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和違法行為,分清類別,做好記錄,建立臺(tái)賬,同時(shí)上報(bào)至市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患,能當(dāng)場(chǎng)整改的要立即整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的要上報(bào),請(qǐng)求上級(jí)部門支持和幫助,確保整改落實(shí)到位。20xx年12月底前,要全面落實(shí)六加一措施,即開展一次消防安全評(píng)估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測(cè)一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次油煙道、集中培訓(xùn)一次全體員工在此基礎(chǔ)上,建立一支志愿消防隊(duì),有效形成第一處置力量。
3.檢查驗(yàn)收階段(20xx年春學(xué)期開學(xué)初至全國(guó)兩會(huì)結(jié)束)
學(xué)校組織相關(guān)人員對(duì)各部門、各班級(jí)夏季消防檢查工作進(jìn)行綜合驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找工作不足,建立提升火災(zāi)防范和消防宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求:
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。校長(zhǎng)為學(xué)校消防工作的第一責(zé)任人,各處(室)、大隊(duì)部、勞服中心、各專用教室負(fù)責(zé)人,各班班主任為消防工作的直接責(zé)任人,要充分認(rèn)識(shí)開展今冬明春火災(zāi)防控工作的重要意義,進(jìn)一步明確今冬明春火災(zāi)防控工作的目標(biāo)和任務(wù),細(xì)化工作措施和職責(zé)分工,真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞:地下 消防公眾聚集場(chǎng)所 火災(zāi) 預(yù)防
中圖分類號(hào):TU998文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
地下商業(yè)體的發(fā)展,極大的方便了人民的生活,地下建筑的面積逐步加大,有的地下建筑甚至達(dá)到相互聯(lián)通,形成一個(gè)整體系統(tǒng),地下建筑功能包括:過街通道、購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂等,日客流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了承載能力。一旦發(fā)生火災(zāi)事故,極易造成群死群傷。
一、地下公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性分析
地下建筑的空間封閉性使得其火災(zāi)危險(xiǎn)性較大,內(nèi)部大量可燃物大量堆積,人員密集,使得疏散和逃生面臨困難,預(yù)防地下建筑的火災(zāi)發(fā)生,應(yīng)先對(duì)地下建筑的特點(diǎn)和火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行了解。
(一)人員密集,疏散難度大
火災(zāi)事故發(fā)生時(shí),作為地下公眾聚集場(chǎng)所,這類場(chǎng)所多為商場(chǎng)、超市、休閑娛樂場(chǎng)所,人員相對(duì)集中,且面積大(有的甚至達(dá)到幾萬(wàn)米的建筑規(guī)模),人員的流動(dòng)性也較大。人員的相對(duì)集中,導(dǎo)致了安全出口不暢通,有的企業(yè)出現(xiàn)私自關(guān)閉安全出口的情況,無(wú)法保障安全出口的疏散,火災(zāi)事故發(fā)生時(shí),受煙氣的影響,極易引發(fā)踩踏事故和群死群傷事故。地下建筑的空間密閉性強(qiáng),無(wú)法實(shí)現(xiàn)與地上建筑同樣的疏散和撲救方式,加上可燃物對(duì)火勢(shì)的助長(zhǎng)作用,導(dǎo)致煙氣大量聚集,使得能見度低,影響人員對(duì)方向的辨別。此外,地下公眾聚集場(chǎng)所無(wú)法形成自然采光,完全依靠電力設(shè)備進(jìn)行照明,發(fā)生會(huì)在事故,造成電力的中斷,進(jìn)村的消防設(shè)施無(wú)法提供準(zhǔn)確的疏散方向。
此外,火災(zāi)事故對(duì)人的心理具有一定的影響,加上高溫、濃煙、有毒氣體等環(huán)境,使得人員易產(chǎn)生恐慌心理,判斷能力下降,造成盲目逃生,甚至引起踩踏事故。
(二)空間密閉,排煙效果差
地下建筑由于其特殊性,無(wú)法實(shí)現(xiàn)自然排煙的需要,大都采取機(jī)械排煙的方式,選用機(jī)械排煙給地下建筑的排煙帶來了一定的影響。地下建筑完全依靠機(jī)械排煙設(shè)備,排煙形式單一,排煙效果較差,一旦發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)蔓延的速度無(wú)法估計(jì),煙氣大量聚集無(wú)法有效的排出。機(jī)械排煙要保障設(shè)施的快速啟動(dòng),如果因?yàn)楣收虾推渌驘o(wú)法啟動(dòng),煙氣就會(huì)大量聚集,直接影響該建筑內(nèi)人員的生命安全。地下建筑火災(zāi)的初期階段很難控制,火勢(shì)蔓延后,消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間里,因火勢(shì)過大而無(wú)法進(jìn)入內(nèi)部開展救援,地下建筑的破拆又受封閉性的影響,使得火勢(shì)難于控制,無(wú)法找到有效的救援點(diǎn),易造成嚴(yán)重的火災(zāi)事故。
(三)缺乏管理,隱患頻發(fā)
地下建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性還表現(xiàn)在管理缺失上,最大的安全管理隱患是針對(duì)消防設(shè)施的維保不到位,我國(guó)針對(duì)建筑實(shí)行設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收,由專業(yè)的消防機(jī)構(gòu)做出審核結(jié)果,才可以投入使用,地下建筑的消防設(shè)施在驗(yàn)收中符合配制要求,但經(jīng)過長(zhǎng)期的使用以及各種人為因素的影響,易出現(xiàn)故障。針對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)工作,往往認(rèn)識(shí)不足,缺乏專業(yè)的保障人員和資金,使得消防設(shè)施出現(xiàn)故障往往擱置,一旦發(fā)生火災(zāi)事故無(wú)法發(fā)揮消防設(shè)施的作用。在運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后很有可能出現(xiàn)故障,有的單位還存在長(zhǎng)期不能解決故障的情況。這主要原因在于消防設(shè)施維保不到位,單位不愿意出更多的資金來維保消防設(shè)施等。
地下公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患多,尤其商戶在裝修過程中,缺乏有效的指導(dǎo)和管理,裝修的隨意性大,選用的裝修材料多為可燃材料,有的甚至擅自改變消防設(shè)施的位置或遮擋消防設(shè)施。從業(yè)人員的素質(zhì)差,消防知識(shí)匱乏,法律意識(shí)淡薄。
二、地下公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)預(yù)防對(duì)策
針對(duì)地下公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性,應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,以防為主,落實(shí)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)全面的消防監(jiān)督管理,要采取群防群治、聯(lián)合治理、標(biāo)本兼治等措施,減少地下建筑的安全隱患,將此納入社會(huì)化消防的建設(shè)。
(一)強(qiáng)化安全培訓(xùn)
地下公眾密集場(chǎng)所的消防安全應(yīng)開展對(duì)人員的培訓(xùn),首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)崗前培訓(xùn),地下公眾聚集場(chǎng)所的人員應(yīng)持證上崗,針對(duì)地下場(chǎng)所的消防安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和講解,組織培訓(xùn)的專業(yè)消防機(jī)構(gòu),應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)崗前培訓(xùn),對(duì)不符和要求的人員禁止上崗。落實(shí)崗前培訓(xùn)的同時(shí),應(yīng)制定定期培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)涉及的地下場(chǎng)所的單位和個(gè)人定期組織消防安全培訓(xùn),還應(yīng)針對(duì)具體的地下建筑的環(huán)境,組織員工和群眾進(jìn)行安全疏散演練、火災(zāi)逃生模擬等滅火救援演習(xí),真正掌握消防安全知識(shí),做到自救的同時(shí),有序的組織其他人員逃生。要全面落實(shí)“四個(gè)能力”的建設(shè),認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn),不可“紙上談兵”,使消防知識(shí)真正在火災(zāi)事故中得到應(yīng)用
(二)監(jiān)管消防設(shè)施
地下公眾聚集場(chǎng)所預(yù)防和降低火災(zāi)事故的危害程度,應(yīng)確保消防設(shè)施的有效使用,發(fā)揮其在火災(zāi)自救和救援中的作用。
1.專業(yè)維保
消防設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)應(yīng)委托給具有專業(yè)能力的公司,并簽訂維保協(xié)議,由具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé),專業(yè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),以保證消防設(shè)施的完好、有效,一旦發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施存在問題,及時(shí)與使用方取得聯(lián)系,避免消防設(shè)施擺“空架子”。
2.加強(qiáng)日常巡查力度
針對(duì)地下公眾聚聚場(chǎng)所的從業(yè)人員和管理人員,火災(zāi)隱患和消防設(shè)施的排查,是重要的工作內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)設(shè)施有故障后及時(shí)聯(lián)系維保單位進(jìn)行維修。自身維保的單位則要及時(shí)聯(lián)系廠家和消防設(shè)施維修單位進(jìn)行維修,消防設(shè)施已經(jīng)無(wú)法保證消防救援的需要,應(yīng)全面進(jìn)行整改,避免發(fā)生嚴(yán)重的事故。
3.巡查中應(yīng)嚴(yán)防消防設(shè)施被人為關(guān)閉,保障消防設(shè)施的正常運(yùn)行,消防設(shè)施不得被占用。
4.日常的經(jīng)營(yíng)和排查中,保障疏散通道、安全出口等疏散設(shè)施的暢通。安全出口作為人員逃生的途徑,應(yīng)保證其發(fā)揮疏散作用,發(fā)現(xiàn)堵塞疏散通道的行為要快速解決,杜絕安全出口上鎖的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)規(guī)范行為
作為地下公眾密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)規(guī)范自己的行為,嚴(yán)禁私自裝修,嚴(yán)禁使用可燃材料進(jìn)行裝修,裝修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)符合消防要求,可燃物不宜大量堆放,電源電線嚴(yán)禁私接爛用。建立用電管理制度,實(shí)現(xiàn)用電制度的統(tǒng)一化,定時(shí)送電、定時(shí)斷電,嚴(yán)禁24 h持續(xù)供電。對(duì)電力的供應(yīng)狀況應(yīng)實(shí)現(xiàn)電子設(shè)備的自動(dòng)控制和監(jiān)管,增設(shè)空氣開關(guān),規(guī)范用電種類。嚴(yán)禁改裝線路,在一定要改變用電線路時(shí),應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行操作,杜絕商戶關(guān)閉消防設(shè)施,圈占、埋壓消火栓,占用消防通道等行為,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為,監(jiān)管人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)告知、第一時(shí)間禁止。
(四)實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督
社會(huì)化消防的重要是全民消防的實(shí)現(xiàn),針對(duì)地下建筑的特殊性,應(yīng)將群眾納入到監(jiān)管隊(duì)伍中來,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督舉報(bào)公開透明化,在地相愛公眾聚集場(chǎng)所設(shè)立醒目額舉報(bào)電話和舉報(bào)服務(wù)臺(tái),接受廣大群眾的監(jiān)督和舉報(bào),針對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患具有重大作用的人員,經(jīng)核查屬實(shí)的。
三、小結(jié)
地下公眾聚集場(chǎng)所的發(fā)展貼近群眾,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,給人民的生活提供了諸多便利的條件,針對(duì)地下場(chǎng)所的消防監(jiān)管和火災(zāi)防控,應(yīng)常抓不懈,制定有效的預(yù)防監(jiān)管機(jī)制,發(fā)揮地下建筑的優(yōu)勢(shì),。堅(jiān)持消防事業(yè)社會(huì)化的發(fā)展方向,努力構(gòu)建穩(wěn)定、平安的社會(huì)環(huán)境,以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為宗旨。
參考文獻(xiàn):
[1]《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》[J].中國(guó)計(jì)劃出版社
消防安全責(zé)任書范文(一)
責(zé)任人: 責(zé)任人:
職 務(wù): 職 務(wù):
為貫徹倩妃實(shí)業(yè)公司的逐級(jí)防火安全責(zé)任制,根據(jù)國(guó)家《消防法》和消防部門有關(guān)消防安全的管理規(guī)定,按照誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,將消防安全工作落實(shí)到每一名員工,確實(shí)做到消防安全人人有責(zé),不發(fā)生火災(zāi)事故,特制定本消防安全責(zé)任書。
一、自覺遵守消防法規(guī)及公司各項(xiàng)安全消防管理規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守安全消防操作規(guī)程,不發(fā)生火災(zāi)、工傷等責(zé)任事故,確保公司財(cái)產(chǎn)和員工生命的安全。
二、各區(qū)域管理部門設(shè)立義務(wù)消防安全員,部門負(fù)責(zé)人與義務(wù)消防安全員堅(jiān)持每天對(duì)自己工作責(zé)任區(qū)域進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)處理、及時(shí)報(bào)告。
三、各區(qū)域管理部門確保本區(qū)域內(nèi)的消防器材符合要求,確保消防通道、消防門暢通無(wú)阻,確保消防報(bào)警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)能正常工作。
四、對(duì)危險(xiǎn)品、易爆易燃品的存放、使用符合消防安全準(zhǔn)則,對(duì)存放大量商品、材料的倉(cāng)庫(kù),消防狀況符合倉(cāng)庫(kù)的消防安全制度要求。
五、生產(chǎn)、工作結(jié)束時(shí),關(guān)閉本工作區(qū)域內(nèi)的電源,認(rèn)真檢查是否有可燃物等不安全因素,發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)處理,確認(rèn)安全后方可離崗。
六、安全用電,公共區(qū)域、檔口區(qū)域內(nèi)不違章動(dòng)用明火,不亂扔可燃物,不吸煙。
七、不準(zhǔn)安裝、拆改各種電器設(shè)備、電源線路、開關(guān),不準(zhǔn)在電源線路上亂加負(fù)載,不準(zhǔn)使用未經(jīng)批準(zhǔn)的各種電器設(shè)備。
八、未經(jīng)過上崗培訓(xùn)的人員或未取得上崗證人員,或非本崗位操作人員的,不得擅自操作專業(yè)電氣設(shè)備。
九、認(rèn)真參加消防安全培訓(xùn),懂得基本的防火安全知識(shí)、逃生知識(shí),會(huì)報(bào)火警,會(huì)使用滅火器材,會(huì)組織顧客疏散,能做到撲救初起火災(zāi)。
十、各區(qū)域管理部門必須將報(bào)警電話、火災(zāi)突發(fā)事件處理小組的聯(lián)系方式等資料,張貼在部門明顯的位置。
十一、服從領(lǐng)導(dǎo),聽從指揮,接受各級(jí)消防安全檢查,對(duì)指出的問題積極整改。
十二、保證防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
十三、保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物,不得封閉安全出口,不得遮擋安全疏散指示標(biāo)志。
十四、各檔口進(jìn)行室內(nèi)裝修時(shí),必須向公司營(yíng)運(yùn)部提出書面申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)工。室內(nèi)裝修、裝飾應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃的材料。使用安裝電氣設(shè)備和線路時(shí),必須向工程部提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電氣安裝標(biāo)準(zhǔn),符合消防安全要求施工。嚴(yán)禁亂接臨時(shí)用電線路。
十五、需要進(jìn)行燒焊等動(dòng)火作業(yè)的,應(yīng)向安全部提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后,在安全員的監(jiān)護(hù)下,持有明火操作證的人員方可作業(yè)。夜間嚴(yán)禁施工,特別是嚴(yán)禁動(dòng)用明火。
十六、根據(jù)消防安全規(guī)定,有下列情形之一的,視情況處以罰款500元-1000元:
(一)偷竊、毀壞消防設(shè)施和器材或消防備用水源。
(二)占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物,封閉安全出口,遮擋安全疏散指示標(biāo)志。
(三)占用、堵塞消防通道。
(四)其他影響消防設(shè)施使用的行為。
十七、有下列情形之一的,責(zé)令停業(yè),并視情況處以懲罰:
(一)未辦理申報(bào)手續(xù)即進(jìn)行室內(nèi)裝修、裝飾。
(二)室內(nèi)裝修、裝修所用材料不符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 (三)未辦理申報(bào)審批手續(xù)即進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。
(四)燒焊、用火、用電作業(yè)時(shí),消防安全措施不落實(shí)。
十八、對(duì)在消防安全工作中有突出成績(jī)的員工,由各上層主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反本協(xié)議書和有關(guān)安全消防規(guī)章制度的員工,由公司總經(jīng)辦照章處罰,直至追究法律責(zé)任。
十九、本責(zé)任書一式二份,一份由管理部門安全室自存,一份交公司安全部備查。
公司:倩妃實(shí)業(yè)有限公司:
責(zé)任人(簽章): 責(zé)任人(簽章):
年 月 日
消防安全責(zé)任書范文(二)
為切實(shí)做好消防安全工作,全面落實(shí)各部門、各單位消防安全目標(biāo)責(zé)任制,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)安全,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)“平安**”、“和諧**”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,鎮(zhèn)政府與各村簽訂二0XX年度消防安全目標(biāo)責(zé)任書。
一、工作目標(biāo)
履行消防工作職責(zé),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防法律、法規(guī),深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》精神,堅(jiān)持全面普查與分類整治相結(jié)合,組織集中排查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,全面開展消防隱患排查,并采取有針對(duì)性的措施,集中整治消除火災(zāi)隱患,努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”。同時(shí),依法督促各部門和社會(huì)單位落實(shí)消防工作責(zé)任制,打擊違反消防法律法規(guī)的行為,查處假冒偽劣消防產(chǎn)品,切實(shí)改善全社會(huì)消防安全環(huán)境,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。
二、責(zé)任分工
消防安全工作按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)”的原則,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織,相關(guān)部門按照各自職責(zé),積極參與,形成合力,具體工作職責(zé)如下:
派出所負(fù)責(zé)對(duì)消防安全工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)“九小場(chǎng)所”特別是人員比較集中的中小旅館、城鄉(xiāng)結(jié)合部人員密集具有“三合一”性質(zhì)的中小加工企業(yè)的消防安全隱患排查整治工作,同時(shí)派出所要抓好對(duì)消防安全重點(diǎn)單位及無(wú)主管部門單位的消防工作;安監(jiān)所對(duì)消防安全工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和督促,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所的消防安全隱患排查工作;教育辦負(fù)責(zé)各學(xué)校、幼兒園的消防工作;鄉(xiāng)村辦負(fù)責(zé)建筑工地及農(nóng)民工宿舍的消防工作;工商所負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的消防工作;旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)飯店的消防工作;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)各類醫(yī)院的消防工作;民政所負(fù)責(zé)福利院及民政部門管理的老年公寓、敬老院的消防工作;廣電、電力、通信等各系統(tǒng)、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位的消防工作;各辦事處具體負(fù)責(zé)監(jiān)督各行政村的消防工作;各行政村具體負(fù)責(zé)村域內(nèi)消防工作。
三、整治排查內(nèi)容
消防安全隱患排查的范圍是,在我鎮(zhèn)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶,重點(diǎn)整治以下五類火災(zāi)隱患:
1、自動(dòng)消防設(shè)施方面:建筑火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺少、損壞,擅自停用自動(dòng)消防設(shè)施,消防聯(lián)動(dòng)設(shè)備不能正常使用,安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。
2、常用滅火設(shè)施器材方面:室內(nèi)外消火栓數(shù)量、壓力不足,室內(nèi)消火栓配件不全,滅火器數(shù)量、型號(hào)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等問題。
3、安全疏散設(shè)施方面:人員密集場(chǎng)所安全出口、疏散通道不足,安全疏散通道被封堵、占用,安全出口鎖閉、常閉式防火門常開,疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明缺少或損壞,在公共區(qū)域外窗安裝鐵柵欄等影響人員安全疏散等問題。
4、區(qū)域方面:成片毗連市場(chǎng)群或集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群等存在的耐火等級(jí)低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。
四、目標(biāo)考核
鎮(zhèn)政府將消防安全工作列入各單位年終考核和干部考評(píng)內(nèi)容。對(duì)于工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員,將嚴(yán)格追究行政責(zé)任和法律責(zé)任;消防安全工作成績(jī)突出的,鎮(zhèn)政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
**鎮(zhèn)政府: 責(zé)任人:
通過在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,全面推動(dòng)安全生產(chǎn)治理行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)政府的安全監(jiān)管責(zé)任,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,淘汰落后生產(chǎn)力;建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理制度,深入排查治理事故隱患,切實(shí)解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度,加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,加大安全投入,提高各類企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。
二、工作內(nèi)容
(一)綜合整治內(nèi)容
1、各地各部門落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),組織開展安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理,實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度,建立應(yīng)急救援體系,查處各類生產(chǎn)安全事故及督促防范措施、責(zé)任追究落實(shí)等情況。
2、全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全投入、管理體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、職工培訓(xùn)、事故查處等環(huán)節(jié)。
(二)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治內(nèi)容
1、非煤礦山的安全整治。嚴(yán)格按照西政辦發(fā)〔〕34號(hào)文件精神要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管,做好非煤礦山和尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作,同時(shí)要加大地方政府和企業(yè)資金投入,抓緊治理存在重大隱患的尾礦庫(kù)。
主要責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))、縣安監(jiān)局。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全整治。繼續(xù)深入開展?;飞a(chǎn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,嚴(yán)格把握安全準(zhǔn)入條件,加快安全防護(hù)距離不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷;強(qiáng)化非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、備案證明發(fā)證和監(jiān)督管理工作;加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存,運(yùn)輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用行為。
主要責(zé)任單位:安監(jiān)局。
3、道路交通安全整治。深化落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施,加強(qiáng)源頭治理和路面管控。大力推進(jìn)以排查治理危險(xiǎn)路段隱患為主要內(nèi)容的“安保工程”,在繼續(xù)深入實(shí)施國(guó)省干線公路“安保工程”的同時(shí),積極推進(jìn)“安保工程”向農(nóng)村公路延伸;大力推進(jìn)適時(shí)動(dòng)態(tài)汽車行駛記錄儀的安裝使用,全面推進(jìn)省市兩級(jí)GPS監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步加大對(duì)超長(zhǎng)、高速和旅游客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及營(yíng)運(yùn)駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度;以安全運(yùn)營(yíng)為條件,圍繞人、車、路和環(huán)境狀況,深入開展道路運(yùn)輸企業(yè)和車站安全評(píng)估,嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)。嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機(jī)、農(nóng)用車載人等嚴(yán)重違法行為;在全縣開展“安全帶行動(dòng)”,確保每一個(gè)駕駛員、乘客、乘員正確系好安全帶;深入開展摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng),力爭(zhēng)把摩托車事故降下來;深入開展道路交通創(chuàng)建“平安暢通縣”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng),以創(chuàng)建“平安暢通縣”、“平安農(nóng)機(jī)”為載體,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)道路交通安全的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”。
主要責(zé)任單位:公安局、交通局、農(nóng)機(jī)局。
4、水上交通安全整治。持續(xù)開展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等水上交通安全整治,繼續(xù)深入推進(jìn)水上“救生衣行動(dòng)”;深入排查治理航運(yùn)企業(yè)、水運(yùn)施工企業(yè)和水運(yùn)船舶的安全隱患,加大公益性渡口碼頭安全投入,改善客渡船適航條件,強(qiáng)化簽單管理制度;深入開展“平安漁業(yè)”活動(dòng),加強(qiáng)漁船、自用船檢測(cè)檢驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)安全隱患較多的老舊高危漁船的淘汰工作,逐步完善漁船安全防護(hù)設(shè)施;規(guī)范河道采砂作業(yè)行為。
主要責(zé)任單位:交通局、水利局。
5、建設(shè)工程安全整治。深入排查治理在建公路、隧道、橋梁、房屋、水利、電力等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工安全隱患;深化以防范工地腳手架、高支撐、起重機(jī)械倒塌、施工坍塌和高處墜落等為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治;切實(shí)加強(qiáng)水電施工邊坡治理,嚴(yán)防泥石流、山體崩塌等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。
主要責(zé)任單位:交通局、建設(shè)局、水利局。
6、民用爆炸物品安全整治。開展民爆企業(yè)防“超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)”專項(xiàng)整治,加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理。加強(qiáng)民爆器材生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用等行為。
主要責(zé)任單位:經(jīng)委、公安局。
7、消防安全整治。深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)隱患,加大政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改力度,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;開展高層建筑、地下工程、公眾聚集場(chǎng)所安專項(xiàng)整治,加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)和不具備消防安全條件,威脅公共消防安全的單位、場(chǎng)所、加油站、網(wǎng)吧、歌舞廳、醫(yī)院、學(xué)校和其他易燃易爆場(chǎng)所的整治力度;重點(diǎn)整治易燃易爆單位消防安全管理、消防安全設(shè)施、裝修裝飾、疏散通道、應(yīng)急管理和消防安全培訓(xùn)教育等方面的問題。
主要責(zé)任單位:公安局。
8、其他行業(yè)和領(lǐng)域安全整治。質(zhì)監(jiān)、旅游、教育、電力、國(guó)土等部門要結(jié)合自身特點(diǎn),抓好相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步深化隱患排查治理。加大對(duì)鍋爐、壓力容器、游樂機(jī)械等特種設(shè)備的監(jiān)管力度;加強(qiáng)縣內(nèi)風(fēng)景名勝景區(qū)(景點(diǎn))安全管理,完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急預(yù)案演練;開展對(duì)幼兒園、學(xué)校樓房安全、寄宿制學(xué)校學(xué)生安全和學(xué)生道路交通安全工作專項(xiàng)整治;加強(qiáng)對(duì)地方電力企業(yè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造過程的安全監(jiān)督;重點(diǎn)防范地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。
主要責(zé)任單位:縣政府相關(guān)部門。
三、工作步驟
年全縣安全生產(chǎn)治理行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)第一階段(5月10日至31日)
按照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)及開展“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作安排部署,及時(shí)制定本地方、本部門、本單位安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作方案。
(二)第二階段(6月1日至9月30日)
圍繞季節(jié)性特點(diǎn),全面開展安全隱患排查治理工作。針對(duì)汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn),重點(diǎn)排查治理非煤礦山和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、河流,重要建筑物防雷設(shè)施等存在的隱患,特別要做好尾礦庫(kù)的專項(xiàng)整治工作。建立完善自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援等各項(xiàng)措施。抓好道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、旅游、消防等事故易發(fā)行業(yè)(領(lǐng)域)的排查治理。
(三)第三階段(10月1日至12月20日)
全年主要控制目標(biāo):杜絕較大事故和影響重大的事故,減少一般事故和事故總量,各項(xiàng)控制指標(biāo)持續(xù)下降。
一、圍繞一個(gè)主題
緊緊圍繞“深化綜合整治,落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制”這一主題,全面開展環(huán)境綜合整治活動(dòng),不斷補(bǔ)充和完善長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)容,著重在落實(shí)和執(zhí)行上下功夫,繼續(xù)實(shí)行分級(jí)督查安全生產(chǎn)工作制度,督促企業(yè)按照長(zhǎng)效機(jī)制和補(bǔ)充規(guī)定的要求,落實(shí)安全監(jiān)督員、隱患排查、關(guān)鍵作業(yè)以及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施及生產(chǎn)操作管理等各項(xiàng)措施。
二、強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任
(一)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn),依法加強(qiáng)安全生產(chǎn),加大安全投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)班組安全建設(shè),保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)法定代表人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,強(qiáng)化全員、全方位、全過程精細(xì)化管理,確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)、安全責(zé)任保險(xiǎn)和職業(yè)病危害治理等措施落實(shí)到位。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)以及帶班領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán),注重發(fā)揮注冊(cè)安全工程師對(duì)企業(yè)安全狀況診斷、評(píng)估、整改方面的作用。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。要加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理,確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。
(二)強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)要緊緊圍繞“有效落實(shí)”,進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo),切實(shí)履行屬地管理職責(zé)。要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,各鎮(zhèn)政府(街道辦)要定期研究部署安全生產(chǎn)工作,組織解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系,使其更加科學(xué)、合理。要堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。要進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒负蛻?yīng)急演練。要進(jìn)一步梳理明確行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責(zé),充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,達(dá)到“明職責(zé)、求有效、保落實(shí)”目標(biāo),推動(dòng)安全生產(chǎn)工作規(guī)范、有序、高效開展。要加強(qiáng)駐廠安監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮駐廠安監(jiān)員作用。各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際,聘用相關(guān)專業(yè)的安全專家,逐步完善充實(shí)安全專家?guī)?。要充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用,進(jìn)一步形成工作合力。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)等制度,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
三、突出三個(gè)深化
(一)深化科技興安。
危險(xiǎn)化學(xué)品:要進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。逐步提升自動(dòng)控制系統(tǒng)及緊急停車系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性、靈敏性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性,切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)溫度、壓力、液位、流量、可燃?xì)怏w、有毒氣體等超限、泄漏時(shí)自動(dòng)報(bào)警和關(guān)閉停車。
煤礦和非煤礦山:堅(jiān)持建設(shè)與應(yīng)用并重的原則,不斷加大數(shù)字化礦山建設(shè)力度,在進(jìn)一步完善已完成的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位和無(wú)線通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)壓風(fēng)自救、供水施救和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè),力爭(zhēng)于2013年6月底前全部完成。煤礦要積極推廣應(yīng)用高效采掘設(shè)備,提高采掘機(jī)械化水平。地下開采非煤礦山要大力推廣安全信息管理系統(tǒng)、地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)、采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)。
道路交通:危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、三類以上班線客車、校車、旅游包車要按規(guī)定安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng),充分發(fā)揮GPS監(jiān)控平臺(tái)管理作用,加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步完善交通指揮系統(tǒng)功能,深化公路電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),充分發(fā)揮智能交通綜合管控平臺(tái)的作用,實(shí)現(xiàn)城市道路交通智能化管理。
建筑施工:建立建筑工程施工安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),充實(shí)完善建筑工程安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),積極推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),在主管部門、施工企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部間形成在線信息互通,實(shí)時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的遠(yuǎn)程診斷和科學(xué)處置,確保工程施工全過程處于受控狀態(tài)。
消防:積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理信息平臺(tái)遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè),拓展社會(huì)消防信息化服務(wù),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的動(dòng)態(tài)管理和信息互動(dòng)。加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍建設(shè),深入開展信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)提高信息通信崗位人員專業(yè)素質(zhì)。
安全生產(chǎn)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái):要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),不斷拓展監(jiān)管功能,擴(kuò)大監(jiān)管范圍,通過信息化監(jiān)管系統(tǒng)強(qiáng)化自查自糾,逐步建成覆蓋各級(jí)、各部門的安全監(jiān)管監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)施隱患排查信息化管理,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的全覆蓋、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化,不斷提高綜合監(jiān)管監(jiān)察能力。要推動(dòng)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),深化長(zhǎng)效機(jī)制信息化的落實(shí),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和設(shè)備設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
(二)深化安全培訓(xùn)工作。安全培訓(xùn)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,對(duì)安全生產(chǎn)整體工作有很大影響效應(yīng),是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。因此,要把安全培訓(xùn)作為減少事故發(fā)生的一項(xiàng)重要措施來抓,切實(shí)將安全培訓(xùn)工作落到實(shí)處。要全面開展全員職工安全培訓(xùn)工作,區(qū)政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,集中組織監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的全員職工進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn),進(jìn)一步提高職工的安全意識(shí)和自我防范能力。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員)要積極認(rèn)真參加安全生產(chǎn)培訓(xùn),做到持證上崗,并按照要求參加再培訓(xùn)和復(fù)審。
(三)深化安全責(zé)任保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是在綜合分析研究工傷社會(huì)保險(xiǎn)、各種商業(yè)保險(xiǎn)利弊的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)際上一些國(guó)家通行的做法和經(jīng)驗(yàn),提出來的一種帶有一定公益性質(zhì)、采取政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制實(shí)施、由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的新的保險(xiǎn)險(xiǎn)種和制度,是提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的一項(xiàng)有效措施。年,要在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)企業(yè)投保安全責(zé)任保險(xiǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,按照省、市統(tǒng)一要求和年安全環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制規(guī)定以及企業(yè)作出的承諾,在其他行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
四、著力四個(gè)規(guī)范
(一)規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制,全面構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、全面檢查與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。以鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)和實(shí)行委托執(zhí)法為突破口,進(jìn)一步健全鎮(zhèn)(街道)為主體的基層安全監(jiān)管體系。要堅(jiān)持“企業(yè)自查、部門專查、專家協(xié)查、政府督查”相結(jié)合,堅(jiān)持“全面檢查、重點(diǎn)抽查、按期復(fù)查、明查暗訪”相結(jié)合,抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象、重大活動(dòng),開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查。要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為作為有效防范和遏制事故的重要手段,保持高壓態(tài)勢(shì),對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,要層層落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起,并依法依規(guī)加大懲治力度,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
(二)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手,科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程,著力實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)防、管理、監(jiān)控能力建設(shè),不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要在所有工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)(領(lǐng)域)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。年內(nèi),煤礦、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)要在全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品企業(yè)要完成達(dá)標(biāo)。80%的非煤礦山、冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)和電力企業(yè)要完成達(dá)標(biāo)。40%的規(guī)模以下企業(yè)、建筑施工企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)要完成達(dá)標(biāo)。
(三)規(guī)范深度治理。要認(rèn)真分析安全生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)律,始終突出恢復(fù)生產(chǎn)、節(jié)假日、季節(jié)交替等重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段,采取超常規(guī)的安全監(jiān)管措施,對(duì)高危工藝、高危物質(zhì)繼續(xù)實(shí)施深度治理。要結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)律,始終突出道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、消防等領(lǐng)域的安全監(jiān)管,要全面查找制約安全生產(chǎn)的深層次問題,深入組織開展各類安全專項(xiàng)整治,不斷提高本質(zhì)安全水平,切實(shí)從根本上有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。同時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》,切實(shí)抓好粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)病危害防范治理。
(四)規(guī)范安全生產(chǎn)制度。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)章制度的檢查梳理工作,進(jìn)一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)制度,切實(shí)糾正有法不依、有章不循、責(zé)任不到位的現(xiàn)象,真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。要完善督查督辦和激勵(lì)機(jī)制,確保現(xiàn)有的各項(xiàng)制度落實(shí)到位。各類企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程的變化,及時(shí)制定或修改完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。
五、抓好五個(gè)重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全。圍繞“生態(tài)”建設(shè),對(duì)設(shè)備陳舊落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。以貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為主線,突出“兩重點(diǎn)、一重大”(即重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源)企業(yè),充分發(fā)揮安全專家作用,深入開展化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷、安全隱患排查治理、危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。要在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)全面實(shí)行駐廠安監(jiān)員制度,認(rèn)真抓好監(jiān)督員在企業(yè)的培訓(xùn),加強(qiáng)履責(zé)能力建設(shè),切實(shí)發(fā)揮好安全監(jiān)督員的安全“防火墻”作用。積極推廣安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管,推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。要充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度職能作用,著力解決危險(xiǎn)化品安全生產(chǎn)深層次問題,不斷提升安全監(jiān)管水平。
(二)重點(diǎn)抓好道路交通安全。加強(qiáng)道路長(zhǎng)途客運(yùn)安全管理,逐步淘汰安全性能差的運(yùn)營(yíng)車型。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任,禁止客運(yùn)車輛掛靠運(yùn)營(yíng),禁止非法改裝車輛從事旅客運(yùn)輸,禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛到無(wú)資質(zhì)的維修單位(點(diǎn))進(jìn)行罐體維修和清洗。嚴(yán)格長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品車輛駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入,研究建立長(zhǎng)途客車駕駛?cè)藦?qiáng)制休息制度,持續(xù)嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車等違法行為。提高道路建設(shè)質(zhì)量,完善安全防護(hù)設(shè)施,加強(qiáng)橋梁、隧道、危險(xiǎn)路段安全隱患排查治理。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村交通的安全監(jiān)管,特別要依法強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。制定實(shí)施《區(qū)道路交通安全工作考核辦法》,納入安全生產(chǎn)考評(píng)。
(三)重點(diǎn)抓好礦山安全。煤礦方面:強(qiáng)化煤礦“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系建設(shè),推進(jìn)瓦斯治理示范礦井建設(shè)。堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),有疑必探、先探后掘、先治后采”的方針,強(qiáng)化煤礦水害防治。進(jìn)一步推進(jìn)煤礦“雙基”和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷規(guī)范班組管理,提高煤礦本質(zhì)安全水平。非煤礦山方面:突出鐵礦采空區(qū)和地下礦山防透水治理,嚴(yán)防塌陷和透水事故發(fā)生,有關(guān)部門要根據(jù)地下開采礦山生產(chǎn)能力收取采空區(qū)治理保證金,對(duì)采空區(qū)充填驗(yàn)收合格的退還保證金,未完成的予以扣罰;加強(qiáng)礦山技術(shù)管理,地下開采非煤礦山企業(yè)至少配備中級(jí)以上職稱、本科以上文化水平且有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的采礦、地測(cè)、機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員各1名;嚴(yán)格執(zhí)行礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,嚴(yán)格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“礦山調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)和3分鐘通知到井下”規(guī)定;強(qiáng)化地下礦山機(jī)電設(shè)備管理,推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備,淘汰落后設(shè)備設(shè)施;提高機(jī)械化作業(yè)水平,每個(gè)采掘工作面作業(yè)人員不得超過兩人。嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》要求,對(duì)達(dá)不到最低生產(chǎn)規(guī)模的非煤礦山企業(yè)依法實(shí)施關(guān)閉。對(duì)于南部山區(qū)露天礦山,根據(jù)建設(shè)“生態(tài)”的要求,開展南部山區(qū)綜合整治活動(dòng),提高安全準(zhǔn)入門檻,進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)整合常態(tài)化管理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行礦山最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn),全面提升露天礦山企業(yè)安全管理水平。
古商城在給自己添光增彩的同時(shí),其自身的消防安全隱患問題也逐漸浮出水面。先天的不足:狹窄的通道,水源的缺乏,建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜,電氣線路的老化凌亂,消防設(shè)施的簡(jiǎn)陋等方面亟需解決;后天的問題:游客人流的聚集,表演、餐飲、住宿等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所增加,加之城內(nèi)居民用火用電頻繁,這也從某些方面加大了古商城的消防安全隱患。
一、洪江古商城消防安全管理現(xiàn)狀分析
(一)消防安全責(zé)任不明,消防安全管理困難。由于歷史的原因,洪江古商城建筑房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類,消防安全管理涉及部門單位較多,由于經(jīng)費(fèi)短缺和主管部門重視力度不夠等原因,各職能部門、社區(qū)居委會(huì)和企業(yè)等單位的消防管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和制度不健全,導(dǎo)致消防安全管理工作不能得到有效落實(shí)。
(二)消防安全意識(shí)淡薄。目前,洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。該單位單位對(duì)于文物古建筑的消防安全管理工作沒有引起足夠重視,在資金投入上不足,致使文物古建筑消防安全條件得不到改善,單位的消防設(shè)施配置不齊,自防自救能力較差。另外古商城內(nèi)部居民均為弱勢(shì)群體,以老弱病殘居多,自防自救能力差,生活用火、用電不規(guī)范,部分居民在木質(zhì)閣樓上使用煤炭進(jìn)行生火取暖、做飯,烘烤臘貨、脲片;同時(shí)婚喪喜慶、節(jié)假日期間隨意燃放煙花爆竹,極易引發(fā)火災(zāi)。
(三)消防設(shè)施簡(jiǎn)陋匱乏。城市公共消防設(shè)施不能滿足城市建設(shè)的發(fā)展,古商城內(nèi)的消防供水管網(wǎng)為枝狀,消防供水與生活用水共管,管徑為65㎜,供水水壓不夠,古商城內(nèi)的9具消火栓分布雜亂,達(dá)不到消火栓保護(hù)半徑標(biāo)準(zhǔn),缺乏保養(yǎng),居民住宅消防設(shè)施一片空白,10個(gè)“太平缸”大都損壞,只能作文物參觀,不能使用。
(四)歷史遺留的火災(zāi)隱患。一是地形復(fù)雜,彎多坡陡,加之“七沖八巷九條街”的市井格局,由于過去古城內(nèi)街道小巷是碼頭,青石板鋪而成,通道狹窄,消防車無(wú)法進(jìn)入。二是內(nèi)部古建筑群(窨子屋)多為兩進(jìn)兩層或兩進(jìn)三層、三進(jìn)三層,三層上南北間有天橋連通,窨子屋多為依山勢(shì)而建。建筑結(jié)構(gòu)多為木質(zhì),地板、柱子、屋架、隔墻都是木料,耐火等級(jí)低;加之年久失修,經(jīng)過明火常年熏烤和自然侵蝕,部分木料近似碳化,房屋相互毗連防火間距嚴(yán)重不足。三是電氣線路敷設(shè)不規(guī)范,危及古商城消防安全。電線老化、絕緣破損情況較為嚴(yán)重,電線未穿管,直接敷設(shè)于易燃木構(gòu)件上并且相當(dāng)凌亂。敷設(shè)之初,僅考慮照明用電;隨著生活水平的提高,電器物品廣泛使用,用電設(shè)備明顯增強(qiáng),超負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重,極易釀成火災(zāi)。
二、洪江古商城消防安全管理對(duì)策
(一)明確職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任制。根據(jù)新《消防法》和國(guó)務(wù)院十五號(hào)令《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》要求,結(jié)合洪江古商城的實(shí)際情況,洪江區(qū)消防大隊(duì)一方面堅(jiān)持勤請(qǐng)示多匯報(bào)。引起區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將消防工作納入管委工作日事議程,每年至少兩次以上把古商城消防安全隱患問題的整改以書面文字材料向區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)作詳細(xì)匯報(bào),提請(qǐng)區(qū)管委召開辦公會(huì)專題研究解決。另一方面積極為政府出謀劃策,當(dāng)好參謀。認(rèn)真研究古建筑消防工作中存在的問題與不足,積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題,提出切實(shí)可行的工作計(jì)劃,將消防安全工作納入全區(qū)年終綜合治理考評(píng),全面加強(qiáng)古商城消防安全管理。同時(shí)還積極協(xié)調(diào)各職能部門關(guān)系,明確其消防工作職責(zé),建立健全消防安全管理制度,建立相應(yīng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。在全區(qū)消防工作會(huì)議上,區(qū)管委與古商城內(nèi)街道辦事處、建筑產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)人簽訂了《古商城消防安全隱患整改責(zé)任狀》,將古商城消防安全隱患整治措施和期限明確細(xì)化,落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,加大火災(zāi)隱患整治力度。認(rèn)真貫徹公安部60號(hào)、106號(hào)、107號(hào)令精神,考慮到洪江古商城文物遺址保護(hù)涉及部門單位較多,火災(zāi)隱患問題整改難度大。一是嚴(yán)格督促天一旅游公司和二街辦事處明確消防安全責(zé)任人、消防管理人及其職責(zé),嚴(yán)格各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)24小時(shí)值班和消防巡查措施,建立防火檔案,定期組織防火安全檢查,及時(shí)整改火災(zāi)隱患;指導(dǎo)天一旅游公司制訂滅火應(yīng)急方案,并組織、滅火疏散演練;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)文
物古建筑消防安全管理人員和專兼防火人員的培訓(xùn)教育力度。二是提請(qǐng)管委組織文化、旅游、建設(shè)等單位加強(qiáng)聯(lián)合檢查。針對(duì)古商城消防安全隱患整改工作由建設(shè)部門牽頭,文化、旅游部門要加大文物建筑危房維修改造;建設(shè)部門要督促房產(chǎn)局公房租賃規(guī)范,待開發(fā)景點(diǎn)部位嚴(yán)禁將公房承租、轉(zhuǎn)讓,減少古商城城內(nèi)的常住人口,督促自來水公司加強(qiáng)古城周圍和內(nèi)部市政消防設(shè)
施的維護(hù)保養(yǎng);電力公司對(duì)古商城電氣線路按照先景點(diǎn)線路后住房的順序進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)行政許可方面的配合。嚴(yán)把審批關(guān),努力從源頭杜絕火災(zāi)隱患。建設(shè)、文化部門對(duì)于存在生產(chǎn)、生活用火危及文物古建筑消防安全的行政許可,一律不得予以批準(zhǔn);建設(shè)部門要嚴(yán)格控制古商城內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,對(duì)新建的違章建筑要予以;文化部門對(duì)于在文物古建筑內(nèi)經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所,必須依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用或改變使用用途。
(三)加大消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度。建議古商城旅游開發(fā)改造過程中,管委和開發(fā)建設(shè)單位要投入資金加強(qiáng)市政消防設(shè)施建設(shè),消防供水與生活用水分離,消防供水管網(wǎng)改為環(huán)狀,供水管經(jīng)達(dá)100mm以上,水壓應(yīng)考慮消防用水的要求,增設(shè)市政消火栓,同時(shí)對(duì)銹蝕的市政消火栓和壁栓進(jìn)行全面保養(yǎng)。添置配備一定數(shù)量的消防器材,每具消火栓配置5盤13型65mm水帶和一支消防水槍;天一旅游公司應(yīng)將每處景點(diǎn)重要部位配備4具4kg干粉滅火器,所有太平缸要進(jìn)行維修,同時(shí)每個(gè)太平缸旁添加2個(gè)水桶,公共消防設(shè)施交付給街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)管理使用。通過消防部門的努力,由區(qū)管委出資為二街辦事處一次性配置了3支水槍、3把扳手、8盤水帶和70具干粉滅火器,并對(duì)銹蝕的消火栓進(jìn)行了更新;天一旅游公司也增添了4000余元的滅火器材。
(四)建立義務(wù)消防隊(duì)。古商城內(nèi)部要建立1支10人以上專職消防隊(duì),由青壯年男子和具有消防經(jīng)驗(yàn)人員組成,通過消防培訓(xùn)演練,專職隊(duì)人員要會(huì)報(bào)警、會(huì)使用消防設(shè)施、會(huì)疏散人員,每天負(fù)責(zé)古商城內(nèi)部的打更、巡查和安全教育等工作。
關(guān)鍵詞:高層建筑;消防安全;遠(yuǎn)程監(jiān)控;管理系統(tǒng)
中圖分類號(hào):TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-1302(2012)12-0069-04
High-rise building fire-fighting management system
YAN Zhi-feng1, WANG Ping-ping2
(1.Hongkou District Police Fire Brigade, Shanghai 200092, China; 2. Shanghai Fire Research Institute of Ministry of Public Security, Shanghai 200438, China)
Abstract: The overall structure of a high-rise building fire-fighting management system is described, which integrates the embeddedness, database, RFID, sensor networks, wireless communication networks, computers, image processing and geographic information technologies. And at the same time, the paper introduces the functions of the system, such as electronic inspection system, remote monitoring, fire detection and security assessment, and its demonstration. By using of the system, the government administration and fire protection management department can manage the fire safety in high-rise building scientifically, and the system realizes normalization, institutionalization, identifying, standardization and digitalization.
Keywords: high-rise building; fire safety; remote monitoring; management system
0 引 言
高層建筑是指超過一定高度和層數(shù)的多層建筑,世界各國(guó)對(duì)高層建筑的高度和層數(shù)界限的規(guī)定并不一致。美國(guó)的高層建筑是指30~40層以及更高的建筑,日本規(guī)定住宅超過20層,旅館、辦公樓超過30層者為超高層建筑[1]。我國(guó)2005年版的GB50045—95《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》把高層建筑規(guī)定為:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅)及建筑高度超過24 m的2層及2層以上的公共建筑[2]。
高層建筑火災(zāi)撲救是世界性難題,具有火勢(shì)蔓延快、疏散困難、撲救難度大等特點(diǎn)。高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí),火苗向上蔓延的速度是3~4 m/s,這就意味著100 m的高層建筑(大約相當(dāng)于30層樓),大火由底層直接竄至頂層只需30 s左右,因而給消防安全留下的逃生空間很小[3]。目前,世界上較高的云梯車是101 m,當(dāng)100 m以上的高層建筑發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候,只能最大程度依靠建筑內(nèi)部的消防滅火系統(tǒng)進(jìn)行撲救,外部消防員不易滅火救援。高層建筑的防火設(shè)計(jì)一般采用“預(yù)防為主,防消結(jié)合”為指導(dǎo)的消防工作方針,針對(duì)高層建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn),立足自防自救的原則,實(shí)行嚴(yán)格、科學(xué)的消防安全日常管理。
上海現(xiàn)規(guī)定高層建筑要建立消防安全檔案,住宅小區(qū)擬建立消防安全數(shù)據(jù)庫(kù),各經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)也相繼出臺(tái)了《高層建筑消防安全管理規(guī)定》。高層建筑消防安全管理規(guī)定涉及相關(guān)方多、相關(guān)內(nèi)容繁雜。因此,如何協(xié)調(diào)各方關(guān)系、明確各方責(zé)任、落實(shí)各方任務(wù)是確保高層建筑消防安全的關(guān)鍵,而當(dāng)務(wù)之急是建立一套科學(xué)管理系統(tǒng),使高層建筑消防安全管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)識(shí)化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化。
1 高層建筑消防安全管理系統(tǒng)組成
高層建筑消防安全管理系統(tǒng)主要適用于政府管理部門和消防安全管理者,通過設(shè)定相應(yīng)的權(quán)限,實(shí)現(xiàn)消防安全信息的實(shí)時(shí)錄入、報(bào)警顯示、遠(yuǎn)程監(jiān)控、督察監(jiān)管、動(dòng)態(tài)查詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、申請(qǐng)報(bào)送、審核批復(fù)、復(fù)函備案、登記編輯、瀏覽、共享附件、培訓(xùn)打印等功能。
高層建筑消防安全管理系統(tǒng)的組成如圖1所示,圖2所示是高層建筑消防安全管理子系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)[4]。高層建筑消防安全管理系統(tǒng)主要由高層建筑消防安全管理系統(tǒng)軟件平臺(tái)、圖像監(jiān)控子系統(tǒng)、射頻識(shí)別子系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)、安全評(píng)估子系統(tǒng)、地理信息子系統(tǒng)、信息查詢子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)維護(hù)子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)組成,涉及消防安全管理的內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)信息、電子巡檢、消防監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控和安全評(píng)估。
圖1 高層建筑消防安全管理系統(tǒng)組成
1.1 基礎(chǔ)信息
圖3所示是高層建筑消防安全管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)示意圖。
圖3 高層建筑消防安全管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)
本高層建筑消防安全管理系統(tǒng)使用SQL Server(Structured Query Language Server)來建立基礎(chǔ)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),該數(shù)據(jù)庫(kù)可實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)查詢等功能。高層建筑消防安全管理主要包括基本狀況、動(dòng)態(tài)管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、系統(tǒng)分析、互動(dòng)交流和系統(tǒng)維護(hù)。其中,基本狀況主要包括基本檔案、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工種、消防設(shè)施、來文登記、消防計(jì)劃、會(huì)議記錄、消防懲罰和消防申報(bào);動(dòng)態(tài)管理主要包括防火督察、防火檢查、隱患整改、值班記錄、設(shè)施檢查、維修保養(yǎng)、故障處理、每日檢測(cè)、每月檢測(cè)、季度檢測(cè)、年度檢測(cè)、動(dòng)火管理和火災(zāi)記錄;宣傳培訓(xùn)主要包括培訓(xùn)指南、培訓(xùn)記錄、宣傳活動(dòng);應(yīng)急預(yù)案主要包括消防方法和演練記錄;系統(tǒng)分析主要包括檔案查詢和統(tǒng)計(jì)分析;互動(dòng)交流主要包括消防通知、內(nèi)部時(shí)間和在線咨詢;系統(tǒng)維護(hù)主要包括用戶管理、檔案上傳、年度總結(jié)、代碼維護(hù)、系統(tǒng)設(shè)置和系統(tǒng)日志等基礎(chǔ)信息。
1.2 電子巡檢
電子巡檢首先要統(tǒng)一高層建筑消防設(shè)施標(biāo)識(shí),將建筑內(nèi)的消防設(shè)施和重點(diǎn)保護(hù)部位貼上具有唯一識(shí)別碼的RFID(Radio Frequency Identification)電子標(biāo)簽,并錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過RFID手持式移動(dòng)數(shù)據(jù)終端對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行逐個(gè)讀取。電子巡檢可將高層建筑消防的消防設(shè)施繁瑣的每日檢測(cè)、每月檢測(cè)、季度檢測(cè)、年度檢測(cè)實(shí)時(shí)化、細(xì)致化和有序化,只要安全管理人員工作到位,就可在很大程度上確保防火巡查工作的內(nèi)容、部位、頻次,保證防火巡查工作更加快速、真實(shí)、有效地進(jìn)行。政府管理部門也可以通過該系統(tǒng),即時(shí)查詢到重點(diǎn)建筑重點(diǎn)部位的消防安全狀況,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)通知業(yè)主進(jìn)行整改。
圖4所示是一個(gè)RFID電子標(biāo)簽PDA識(shí)別系統(tǒng)示意圖。該RFID電子標(biāo)簽PDA識(shí)別系統(tǒng),主要包括電子標(biāo)簽、PDA(Personal Digital Assistant)、計(jì)算機(jī)和服務(wù)器。建立該系統(tǒng)時(shí),首先應(yīng)將高層建筑內(nèi)的消防設(shè)施貼上電子標(biāo)簽,再將設(shè)施信息和電子標(biāo)簽地址輸入到手持PDA設(shè)備,這樣,打開系統(tǒng)后,通過PDA登陸系統(tǒng),PDA就可通過攝像頭對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行識(shí)別。
圖4 RFID電子標(biāo)簽PDA識(shí)別系統(tǒng)
PDA可將采集到的數(shù)據(jù)信息通過數(shù)據(jù)線傳輸至由管理人負(fù)責(zé)的高層建筑消防安全管理系統(tǒng)工作站。由于消防設(shè)施較多,系統(tǒng)數(shù)據(jù)量和訪問量較大,由此,可以先將數(shù)據(jù)通過纜線傳輸至系統(tǒng)服務(wù)器,以供政府管理部門查詢;也可以通過無(wú)線網(wǎng)絡(luò)(例如3G、WIFI、微波等無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù))傳輸至系統(tǒng)工作站,或直接傳輸至政府管理部門。
1.3 遠(yuǎn)程監(jiān)控
根據(jù)中華人民共和國(guó)公安部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)和規(guī)范城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》的通知[5],公安部要全力推進(jìn)城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),并使所有城市建設(shè)聯(lián)網(wǎng),以便實(shí)現(xiàn)火警受理信息化、火情研判智能化、信號(hào)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、狀態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)化、防消聯(lián)勤一體化[6]。其建設(shè)內(nèi)容主要包括火災(zāi)報(bào)警自動(dòng)接收系統(tǒng)、城市地理信息管理系統(tǒng)、電話錄音系統(tǒng)、報(bào)警受理系統(tǒng)、用戶服務(wù)系統(tǒng)、建筑物及消防設(shè)施管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析和報(bào)表管理系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)和火警信息終端系統(tǒng)。
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50440—2007《城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》,遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備報(bào)警監(jiān)控、設(shè)施巡檢、動(dòng)態(tài)服務(wù)和信息服務(wù)等功能[7]。圖5所示是其遠(yuǎn)程監(jiān)控示意圖。
1.4 消防檢測(cè)
消防檢測(cè)主要適用于建設(shè)單位工程竣工后將消防驗(yàn)收、建筑消防設(shè)施檢測(cè)和電氣消防安全檢測(cè)等報(bào)告上傳至政府管理部門進(jìn)行審核、驗(yàn)收和備案。其具備的建設(shè)工程消防檢測(cè)信息管理系統(tǒng)應(yīng)具有報(bào)告編制、報(bào)告申請(qǐng)、報(bào)告審核、報(bào)告審批、報(bào)告生成和報(bào)告打印等功能,以便政府管理部門可以通過該系統(tǒng)對(duì)涉及消防安全的建筑設(shè)計(jì)、建筑施工、建筑監(jiān)理、建筑驗(yàn)收等各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),并在加強(qiáng)消防檢測(cè)管理工作、規(guī)范消防檢測(cè)行為的同時(shí),也保障建筑消防安全的質(zhì)量。
根據(jù)上海市消防協(xié)會(huì)文件(滬消協(xié)(秘)[2011] 23號(hào))《關(guān)于啟用上海市建設(shè)工程消防檢測(cè)檢驗(yàn)信息管理查詢系統(tǒng)的通知》,消防檢測(cè)系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)消防檢測(cè)報(bào)告登錄系統(tǒng)填寫、防偽識(shí)別、網(wǎng)上備案、實(shí)時(shí)查詢等功能,以便為本市全面建設(shè)建筑消防設(shè)施和檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)奠定基礎(chǔ),并為公安消防部門了解掌握建設(shè)工程消防檢測(cè)和建筑消防設(shè)施定期檢測(cè)情況查詢提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)[8]。圖6所示是消防檢測(cè)系統(tǒng)功能示意圖。
1.5 安全評(píng)估
圖7所示是本系統(tǒng)的實(shí)體關(guān)系核心實(shí)體圖。通過建立現(xiàn)有建筑個(gè)體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)的實(shí)體關(guān)系圖,可對(duì)現(xiàn)有建筑個(gè)體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,當(dāng)現(xiàn)有建筑個(gè)體的結(jié)構(gòu)、用途、內(nèi)部或外部火災(zāi)危險(xiǎn)源發(fā)生變化的時(shí)候,通過實(shí)體關(guān)系圖進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)[9]。消防安全督察監(jiān)管部門可以根據(jù)建筑個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的變化來對(duì)建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌控,從而確保建筑消防安全。
圖6 消防檢測(cè)系統(tǒng)
圖7 實(shí)體關(guān)系核心實(shí)體圖
2 系統(tǒng)應(yīng)用示范
圖8所示是一個(gè)高層建筑消防安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用示范圖。該示范以上海市武勝路333號(hào)典型高層建筑上海電信大樓為例來示范高層建筑消防安全管理系統(tǒng)應(yīng)用。2011年4月19日,13樓正在施工的空調(diào)機(jī)房風(fēng)管起火燃燒,上海海工裝潢有限公司4名施工人員遇難;2012年3月19日,13樓的空調(diào)機(jī)房?jī)?nèi)的消防噴淋爆裂。同一物業(yè)同一樓層,在相隔不到1年時(shí)間內(nèi),出現(xiàn)2次消防安全事故,應(yīng)該說,消防安全管理是存在漏洞和不足的。
假如該建筑使用了高層建筑消防安全管理系統(tǒng),上海電信大樓的業(yè)主/使用人委托管理人負(fù)責(zé)該建筑的消防安全管理,管理人就可使用手持式射頻讀取設(shè)備,定期按時(shí)對(duì)建筑物內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、巡查和維修保養(yǎng),并可將信息通過消防網(wǎng)絡(luò)傳輸至高層建筑消防安全管理系統(tǒng)。這樣,一方面,消防安全管理人可以及時(shí)了解建筑消防設(shè)施現(xiàn)狀,以對(duì)存在隱患的設(shè)施進(jìn)行維護(hù);另一方面,消防督察監(jiān)管管理部門也可通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢到轄區(qū)內(nèi)建筑的消防設(shè)施信息,對(duì)存在隱患的設(shè)施督促消防安全管理人進(jìn)行整改。當(dāng)建筑需要維護(hù)或裝修時(shí),消防管理人會(huì)通過系統(tǒng)進(jìn)行備案,并提出整改申請(qǐng),消防督察監(jiān)管管理部門審核通過后,經(jīng)過招標(biāo)選取具有資質(zhì)的工程公司,并對(duì)施工人員進(jìn)行消防施工安全培訓(xùn)后,方可進(jìn)行施工;系統(tǒng)會(huì)對(duì)施工材料、部位和方案進(jìn)行評(píng)估,得出新的建筑消防安全等級(jí),當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)提高時(shí),系統(tǒng)會(huì)通知消防督察監(jiān)管管理部門對(duì)該建筑進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,消防督察監(jiān)管管理部門也可通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)改造部位進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。
3 結(jié) 語(yǔ)
本文討論的高層建筑消防安全管理系統(tǒng)集嵌入式、數(shù)據(jù)庫(kù)、射頻識(shí)別、傳感器網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線通信與網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、圖像處理和地理信息技術(shù)等技術(shù)于一體,具有推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程、提高消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法能力和服務(wù)水平的作用。其中,推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程的作用主要體現(xiàn)在:強(qiáng)化單位的消防主體責(zé)任意識(shí),指導(dǎo)單位進(jìn)行日常消防管理工作,解決單位不會(huì)管的問題,幫助單位建立動(dòng)態(tài)的消防電子檔案,推行社會(huì)單位消防安全工作信息化管理等。同時(shí),該系統(tǒng)可以滿足特殊行業(yè)(如學(xué)校、銀行、電信、化工、電力等行業(yè))的區(qū)域性、集中性遠(yuǎn)程消防監(jiān)控要求。
參 考 文 獻(xiàn)
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