漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報告精選(九篇)

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第1篇：漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報告范文

一、2013年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況及2014年汛前排查情況

2013年，我縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害4起，地質(zhì)災(zāi)害類型主要為滑坡崩塌，造成直接經(jīng)濟(jì)損失20余萬元，無人員傷亡。

2014年，汛前地質(zhì)災(zāi)害排查結(jié)果確定全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)71個，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所威脅的資產(chǎn)、人數(shù)及目前發(fā)育狀態(tài)，列入縣級重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)8個（其中市級2個）。

二、2014年降雨趨勢預(yù)測及地質(zhì)災(zāi)害防范期

根據(jù)氣象部門預(yù)測，2014年我縣年降水量為480～590毫米，比多年平均值少1～2成。主要集中在6月至8月，其中6月份略多，7、8月份略少。

今年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要防范期確定為6月至9月份。

三、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布、威脅對象及范圍

全縣列為危險斜坡、滑坡崩塌災(zāi)害重要防范點(diǎn)8處，具體分布：鎮(zhèn)5處、鄉(xiāng)1處、鄉(xiāng)1處、鎮(zhèn)1處，均為危險斜坡和滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害。一是縣財政局至縣國土規(guī)劃建設(shè)局辦公樓后斜坡。直接威脅機(jī)關(guān)工作人員和辦公大樓安全，威脅人口500人，威脅資產(chǎn)約1.5億元。二是鎮(zhèn)長山飯店至宏華賓館后斜坡。威脅辦公、賓館建筑及工作人員。特別是宏華賓館后側(cè)人為削坡危險程度加劇，在降雨條件下易發(fā)生崩塌地質(zhì)災(zāi)害，威脅縣醫(yī)院、長山飯店、宏華賓館等建筑物及人員的安全。三是鎮(zhèn)三盤碾夢花園小區(qū)西側(cè)斜坡。直接威脅坡上34戶、114人的生命財產(chǎn)安全，處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。四是鎮(zhèn)老網(wǎng)場南海斜坡。直接威脅海邊10戶養(yǎng)殖廠房及30人的生命財產(chǎn)安全，處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。五是鎮(zhèn)三盤里山體滑坡。直接威脅坡上及坡下4戶民宅和1棟軍產(chǎn)房的安全，處于極不穩(wěn)定狀態(tài)六是鄉(xiāng)村珠圈滑坡區(qū)。直接威脅海邊養(yǎng)殖生產(chǎn)廠房和工作人員的生命和財產(chǎn)安全，處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。七是鄉(xiāng)客運(yùn)站左側(cè)山體危險斜坡。直接威脅坡下客運(yùn)碼頭來往旅客及工作人員約500人，威脅資產(chǎn)200余萬元。

八是鎮(zhèn)社區(qū)南山斜坡（四中東側(cè)）。直接威脅坡上3戶村民和坡下四中學(xué)校師生生命和財產(chǎn)安全。

四、重要地質(zhì)災(zāi)害防范點(diǎn)防治措施

8處地質(zhì)災(zāi)害重要防范點(diǎn)由縣國土規(guī)劃建設(shè)局組織有關(guān)責(zé)任單位會同地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)隊伍制訂具體的防災(zāi)預(yù)案，包括監(jiān)測、報警、疏散、應(yīng)急搶險等具體措施。

1．鎮(zhèn)三盤碾夢花園小區(qū)西側(cè)滑坡：加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，在危險區(qū)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡及防災(zāi)預(yù)案示意圖。汛期要采取避讓措施，撤離坡上群眾，禁止在危險區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動，力爭完成危險小區(qū)居民整體搬遷。

2．縣財政局至縣國土規(guī)劃建設(shè)局辦公樓后危險斜坡：加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，在危險區(qū)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡，積極爭取國家地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，完成該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理。加強(qiáng)汛期監(jiān)測工作，禁止在危險區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動。

3．長山飯店至宏華賓館后危險斜坡：采用少量定點(diǎn)位移方法，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測；在危險區(qū)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作卡和地質(zhì)災(zāi)害明白卡。汛期要組織人員撤離避讓，禁止在危險區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動，依法落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任。

4．鎮(zhèn)老網(wǎng)場南海斜坡：加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，在斜坡危險區(qū)域設(shè)置警示牌，向坡下養(yǎng)殖戶發(fā)放防災(zāi)明白卡，汛期要組織坡下養(yǎng)殖戶撤離避讓。

5．鎮(zhèn)三盤里滑坡：加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，設(shè)置木樁及標(biāo)尺，確定專人長期監(jiān)測，在危險區(qū)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡和地質(zhì)災(zāi)害工作卡。汛期組織群眾撤離避讓，禁止在危險區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動。

6．鄉(xiāng)村珠圈山體滑坡：加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，設(shè)置木樁及標(biāo)尺，確定專人長期監(jiān)測，在危險區(qū)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡和地質(zhì)災(zāi)害工作卡。汛期組織危險區(qū)域生產(chǎn)人員撤離避讓，禁止在危險區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動。

7．鄉(xiāng)客運(yùn)站左側(cè)山體危險斜坡：加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，采用少量定點(diǎn)位移監(jiān)測，在危險區(qū)設(shè)立警示牌，盡快進(jìn)行工程治理。加強(qiáng)汛期監(jiān)測工作，組織旅客臨時撤離避讓，禁止在危險區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動。

8．鎮(zhèn)社區(qū)南山屯滑坡（四中東側(cè)）：加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，設(shè)置木樁及標(biāo)尺，確定專人長期監(jiān)測，在危險區(qū)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡和地質(zhì)災(zāi)害工作卡。汛期組織師生撤離避讓，盡快進(jìn)行工程治理，嚴(yán)禁在危險區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé),密切配合,認(rèn)真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治的法規(guī)和規(guī)章，積極做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)造成損失。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任?？h政府成立以主管副縣長任總指揮，縣國土規(guī)劃建設(shè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣人社民政局、縣交通口岸局、縣農(nóng)林水務(wù)局、縣海洋漁業(yè)局、縣商務(wù)局、縣文體廣電局、縣衛(wèi)生人口計生局、縣安監(jiān)局、縣旅游局、縣氣象局、縣供電局、65711部隊、縣武警中隊等為成員單位的縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)急指揮部。主要負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害的防治規(guī)劃、調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、治理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，縣國土規(guī)劃建設(shè)局具體負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作，有關(guān)部門按照各自職責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣國土規(guī)劃建設(shè)局，主任由縣國土規(guī)劃建設(shè)局局長兼任，辦公室副主任由縣國土規(guī)劃建設(shè)局分管地質(zhì)災(zāi)害的副局長擔(dān)任。

2．完善和規(guī)范突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全群測群防體系，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級防治點(diǎn)的監(jiān)測責(zé)任，避免因管理不到位造成群死群傷事故的發(fā)生。

3．加強(qiáng)巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)并成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門在汛期，要提高應(yīng)急反應(yīng)能力，密切注意重大隱患點(diǎn)的變化情況，全面巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時采取防范措施。

4．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要積極爭取生態(tài)移民項目資金、危房改造資金、省級地質(zhì)災(zāi)害治理項目資金及地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，加大對地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓力度。

第2篇：漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報告范文

第一條根據(jù)國務(wù)院《水利產(chǎn)業(yè)政策》（國發(fā)[*]35號）和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

第二條本方案適用于本省境內(nèi)江河的綜合治理、防洪除澇、農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、水土保持、河道管理、灘涂圍墾、江海堤防建設(shè)和維護(hù)等開發(fā)水利、防治水害的所有活動。

第三條本方案的目標(biāo)：

（一）明確項目性質(zhì)，理順投資渠道，擴(kuò)大資金來源；合理確定價格，規(guī)范各項收費(fèi)，建立科學(xué)合理的公益性耗費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，推動水利產(chǎn)業(yè)化。

（二）促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)水資源，防治水土流失，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局，促進(jìn)有序開發(fā)。在本方案實(shí)施期限內(nèi)，使我省防洪抗災(zāi)能力明顯提高，水環(huán)境明顯改善，水資源開發(fā)利用效果顯著提高。

第四條本方案實(shí)施期內(nèi)我省水利建設(shè)應(yīng)按照“綜合治理、標(biāo)本兼治、以本為主、長治久安“的總體要求，加大資金籌措、勞力組織、技術(shù)指導(dǎo)等方面的工作力度，進(jìn)一步完善防洪、排澇、供水三大工程體系。

第五條水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。各級人民政府要把加強(qiáng)水利建設(shè)提到重要地位，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，對水利建設(shè)要實(shí)行全面規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、保護(hù)生態(tài)的方針，堅持除害與興利、治標(biāo)與治本、新建與改造、開源與節(jié)流相結(jié)合，明確發(fā)展目標(biāo)，采取有力的措施，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。

第六條各級人民政府要實(shí)行優(yōu)先發(fā)展水利產(chǎn)業(yè)的政策，在資金籌措、稅收、價格、土地使用等方面，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)提供優(yōu)惠條件，鼓勵社會各界及境外投資者多渠道、多方式投資興辦水利項目。積極探索水利產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，努力提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，逐步形成水利產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的良性運(yùn)行機(jī)制。

第七條本方案實(shí)施期內(nèi)我省水利建設(shè)的重點(diǎn)：主要江河的防洪控制性工程，城市防洪除澇工程，西江、北江、東江、韓江、珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)的省十大堤圍及其他重要的江海堤防維護(hù)建設(shè)，大中型水利工程的除險加固等。

第二章水利規(guī)劃和工程建設(shè)

第八條開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按流域、區(qū)域進(jìn)行綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃。編制規(guī)劃應(yīng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、供需平衡、綜合利用，與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)，局部規(guī)劃服從整體規(guī)劃、專項規(guī)劃服從綜合規(guī)劃的原則。編制總體規(guī)劃和專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。各級水行政主管部門要會同有關(guān)部門和地區(qū)，在*年前后修編好流域綜合規(guī)劃，依法報批后作為制定水利建設(shè)規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的依據(jù)。

第九條經(jīng)各級人民政府依法批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，是流域整治開發(fā)的依據(jù)，由各級水行政主管部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施和檢查、監(jiān)督。與水資源開發(fā)、治理有關(guān)的建設(shè)項目必須與綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁任何違反規(guī)劃的建設(shè)行為。更改規(guī)劃，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。

第十條各級人民政府在制定和審查國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及重大建設(shè)項目的布局時，必須充分考慮防洪安全與水資源條件，組織水行政主管部門和有關(guān)部門進(jìn)行防洪除澇、供水、水資源保護(hù)、水土保持、水污染防治、節(jié)約用水等專項規(guī)劃或論證。

第十一條加強(qiáng)河道岸線規(guī)劃。河道岸線規(guī)劃由水行政主管部門會同國土、交通、海洋等有關(guān)部門組織制定，經(jīng)依法批準(zhǔn)后作為河道整治和河道管理的依據(jù)。建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和其他技術(shù)要求，其可行性研究報告和工程建設(shè)方案應(yīng)按照分級管理的原則，經(jīng)水行政主管部門審查同意。

第十二條各級水行政主管部門是水利工程建設(shè)的行業(yè)主管部門，按分級管理的原則，歸口管理水利工程建設(shè)業(yè)務(wù)。

第十三條水利工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，征占林地的需報經(jīng)林業(yè)主管部門審核，工程建設(shè)推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。實(shí)行資質(zhì)管理，有關(guān)部門在審批水利水電勘測設(shè)計、咨詢、施工等單位的資質(zhì)時，應(yīng)征求水行政主管部門的意見。

第十四條水利水電建設(shè)工程的投資估算、設(shè)計概算、施工招標(biāo)標(biāo)底、工程預(yù)結(jié)算執(zhí)行國家和省水利水電工程造價管理規(guī)定。

第十五條水庫移民安置是水利工程建設(shè)的重要組成部分。移民安置規(guī)劃應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時組織實(shí)施。有移民任務(wù)但沒有移民安置規(guī)劃的水利工程不得立項審批，移民資金不落實(shí)的水利工程不得開工。

水庫移民安置實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制，由地方人民政府按已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。

第三章項目分類和資金籌集

第十六條水利建設(shè)項目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類：甲類為防洪除澇、防風(fēng)御潮、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、河道整治、江海堤圍及水庫水閘的除險加固、水文及三防（防汛、防風(fēng)、防旱）設(shè)施、水土保持、水資源保護(hù)等以社會效益為主，公益性較強(qiáng)的項目；乙類為供水、水力發(fā)電、灘涂開發(fā)、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營等以經(jīng)濟(jì)效益為主，兼有一定社會效益的項目。

新建（包括擴(kuò)建、改建）水利工程甲、乙類項目的分類，經(jīng)水行政主管部門提出意且，由計劃主管部門在項目建議書或可行性研究報告批復(fù)中明確。

現(xiàn)有水利工程（含在建工程）的項目分類，由各級水行政主管部門會同計劃等有關(guān)部門，參照上述原則在*年前后完成，其中大型和重要中型水利工程項目的分類由省級有關(guān)部門于*年以前完成。其它水利工程的項目分類，由市（地級以上市，下同）、縣（含縣級市、區(qū)，下同）水行政主管部門會同計劃等有關(guān)部門完成。

第十七條甲類項目的建設(shè)資金從預(yù)算內(nèi)資金、水利建設(shè)基金及其他可用于水利建設(shè)的財政性資金中安排。其籌資建設(shè)和經(jīng)營責(zé)任，由計劃主管部門在項目可行性研究報告批復(fù)中明確責(zé)任主體。政府設(shè)立或通過招標(biāo)方式確立的事業(yè)法人，對項目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)并承擔(dān)投資風(fēng)險。

第十八條乙類項目的建設(shè)資金主要通過非財政性的資金渠道籌集，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體小水電建設(shè)項目和貧困地區(qū)的供水建設(shè)項目，可以從財政性資金中給予適當(dāng)扶持。乙類項目實(shí)行項目法人責(zé)任制和資本金制度。項目的資本金制度必須按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按企業(yè)化機(jī)制運(yùn)作。

第十九條對兼有甲類項目和乙類項目功能的綜合利用水利工程，其資金應(yīng)當(dāng)按功能進(jìn)行分?jǐn)?，分別由不同渠道安排解決。

第二十條水利建設(shè)項目在報送的項目建議書和可行性研究報告中必須對責(zé)任主體或項目法人、項目性質(zhì)、資本金籌集、資金結(jié)構(gòu)、公益性任務(wù)的投資分?jǐn)偤瓦\(yùn)行費(fèi)用等提出方案，計劃主管部門在項目建議書或可行性研究報告批復(fù)中予以明確。

第二十一條水利建設(shè)的投資實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。水利建設(shè)項目除中央項目外，根據(jù)作用、規(guī)模和受益范圍，劃分為省級項目和市、縣項目。省級項目是指省管理的項目，主要是東江、西江、北江、韓江等大江大河治理的骨干工程項目，跨市、跨流域引水及水資源綜合利用工程項目，省管河道的堤防維護(hù)建設(shè)，大型和重要的中型水利水電樞紐、口門整治工程和大型灘涂圍墾、促淤工程等對全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的項目；市、縣項目是指市、縣管理的項目，是市、縣范圍內(nèi)的防洪除澇、河道河口整治、農(nóng)業(yè)灌溉、排水、水土保持、水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)供水、中小水電建設(shè)項目等。

第二十二條中央項目需省配套的投資及省級甲類項目技資，由省和受益市、縣按受益程度和受益范圍共同承擔(dān)；市、縣甲類項目主要由各受益市、縣和部門按受益程度共同投資建設(shè)，省給予適當(dāng)扶持。發(fā)展小水電是山區(qū)脫貧致富的一項重要措施，省對發(fā)展小水電給予適當(dāng)補(bǔ)助；對少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的重點(diǎn)水利建設(shè)項目，給予傾斜性補(bǔ)助。

第二十三條甲類項目要重視利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)居民的資金和勞務(wù)投入，凡在甲類項目的受益范圍內(nèi)，要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行勞動積累工與義務(wù)工制度，可以以資代勞。

第二十四條各級人民政府要在原有的基礎(chǔ)上，采取各種措施，利用多種渠道籌集水利資金，確保水利投資與財政年收入同步增長。

第二十五條國家投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工補(bǔ)農(nóng)和商品糧基地建設(shè)等方面的資金，應(yīng)按項目的實(shí)際需要，安排一定的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于補(bǔ)助社會性支出的費(fèi)用，應(yīng)有一定數(shù)額用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提取的公積金，要有一定比例用于村、組小型農(nóng)田水利建設(shè)。

第二十六條采取合資、獨(dú)資、股份合作等多種形式，興辦水利水電工程，實(shí)行"誰投資、誰受益"的政策。積極引進(jìn)外資，增加中長期水利貸款。效益好規(guī)模大的水利水電項目，可依法發(fā)行債券。

第二十七條水利建設(shè)基金是水利建設(shè)資金的重要來源。各級人民政府應(yīng)按《*省實(shí)施〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法〉細(xì)則》的規(guī)定,建立水利建設(shè)基金。

第二十八條洪水災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的防洪除澇與治理工程、重點(diǎn)干旱缺水地區(qū)的水源工程所在地的市級人民政府可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按項目籌集資金。籌資方案須經(jīng)省人民政府審批，并報國務(wù)院計劃和財政主管部門備案。向農(nóng)民籌集資金必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定?；I集資金所使用的票據(jù)由省財政部門統(tǒng)一印制。

第二十九條發(fā)展小水電是振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。實(shí)行鼓勵和優(yōu)先發(fā)展小水電的政策。小水電上網(wǎng)電價和互供電價，應(yīng)按照省有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，并按章納稅。

第三十條各級水行政主管部門要參與對小水電的行業(yè)管理和指導(dǎo)。

第三十一條加快水利設(shè)施更新改造的步伐。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將更新改造列入計劃，并安排相應(yīng)的資金；水利工程折舊費(fèi)只能用于水利設(shè)施的更新改造，不得挪用。

第四章價格、收費(fèi)和管理

第三十二條實(shí)行取水許可制度和水資源有償使用制度。凡直接從地下或江河、湖泊取水的單位和個人，都應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院頒發(fā)的《取水許可制度實(shí)施辦法》和《*省取水許可制度與水資源費(fèi)征收管理辦法》，向縣級以上水行政主管部門辦理取水許可證并繳納水資源費(fèi)。

第三十三條按省級以上人民政府批準(zhǔn)的各項水利行政事業(yè)性收費(fèi)，在兩年內(nèi)足額征收到位。各級人民政府可采取收費(fèi)與水利項目投資補(bǔ)助掛鉤的措施，促進(jìn)水行政事業(yè)性收費(fèi)的征收。以上各項費(fèi)種的征收、使用和管理，按國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條甲類項目的責(zé)任主體屬于社會公益機(jī)構(gòu)，享受事業(yè)單位的待遇，實(shí)行定員定編，其非經(jīng)營性部分的維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)，由各級財政資金支付；其經(jīng)營性部分的維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)從經(jīng)營收入中支付。

乙類項目的維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)由企業(yè)營業(yè)收入支付。

第三十五條對原有水利工程在水價提高及與甲、乙類有關(guān)的水行政事業(yè)性收費(fèi)足額收取、滿足工程運(yùn)行成本后，乙類項目管理單位要轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理，有條件的甲類項目管理單位應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理，但必須經(jīng)同級水行政主管部門同意，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第三十六條建立合理的供排水及其他水利產(chǎn)品與服務(wù)的價格機(jī)制，改變水價嚴(yán)重低于成本的狀況。由水利工程提供的生產(chǎn)、生活和其他用水以及提供排除地面積澇服務(wù)的受益戶，都應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，向工程管理單位交納水費(fèi)。縣級以上人民政府物價主管部門會同水行政主管部門制定和調(diào)整水價。

新建水利工程的供水價格，按照滿足運(yùn)行成本和費(fèi)用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤的原則核定。

原有水利工程的供水價格，由縣級以上物價行政主管部門會同水行政主管部門和該水利工程管理單位根據(jù)國家有關(guān)水價政策和成本補(bǔ)償、合理收益的原則核定，并區(qū)別不同用途、不同地區(qū),在3年內(nèi)逐步調(diào)整到位。

第三十七條水利工程供水價格按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃Y源性質(zhì)、特點(diǎn)、狀況、開發(fā)成本和用水戶的承受能力，對不同用水戶實(shí)行分類定價。

第五章水利資產(chǎn)管理

第三十八條縣級以上水行政主管部門設(shè)立水利國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照水利部和國家國有資產(chǎn)管理局的《水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》及國家和省的有關(guān)規(guī)對水利國有資產(chǎn)的保值增值實(shí)施監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門建立權(quán)責(zé)明確的水利國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系。

第三十九條各級水行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以以水利資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為紐帶，依《中華人民共和國公司法》的規(guī)定成立水利資產(chǎn)運(yùn)營公司或組建水利企業(yè)集團(tuán)公司，作為同級人民政府水利國有資產(chǎn)的投資主體營運(yùn)水利國有資產(chǎn)。

第四十條逐步對國有水利工程單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵以租賃、拍賣、承包、股份制、股份合作等多種形式經(jīng)營管理國有小型水利工程，使用期限30－50年。購買使用權(quán)的，依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、參股聯(lián)營的權(quán)利。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革必須依法規(guī)范，防止國有資產(chǎn)流失。

以上述形式取得經(jīng)營權(quán)的單位和個人，必須確保工程原有主要功能及安全運(yùn)行，落實(shí)防洪責(zé)任，接受水行政主管部門的監(jiān)督管理，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的運(yùn)行調(diào)度。

國管水利單位的經(jīng)濟(jì)體制（包括產(chǎn)權(quán)制度）改革，由同級水行政主管部門提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上一級水行政主管部門備案，其中涉及上級水行政主管部門撥款和投資的，其改革方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級水行政主管部門同意。

第四十一條集體所有的水利資產(chǎn)由縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門或組織進(jìn)行監(jiān)督管理，并按國家有關(guān)規(guī)定制定管理辦法。

第四十二條集體所有的小型水利工程可實(shí)行承包經(jīng)營、租賃、股份合作和拍賣，由產(chǎn)權(quán)擁有者提出方案，經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）水利會（所）審核后報縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。其收入必須用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，不得挪作他用。

第四十三條鼓勵水電、供水等水利企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營和規(guī)?；?jīng)營。水電站可以以縣為單位組建水電實(shí)業(yè)公司，或者以流域為單位組建流域水電開發(fā)經(jīng)營公司。鼓勵跨地區(qū)跨流域組建水電集團(tuán)，對電站的電費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算，負(fù)責(zé)水電資產(chǎn)的經(jīng)營，開展小水電的技術(shù)服務(wù)和管理指導(dǎo)工作。

第六章水資源管理保護(hù)、節(jié)水和水利技術(shù)

第四十四條建立水資源統(tǒng)一管理體制，加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)，省水行政主管部門會同有關(guān)部門編制全省江河流域的水資源保護(hù)規(guī)劃。水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域水資源保護(hù)規(guī)劃相銜接，報省人民政府批準(zhǔn)?？h級以上人民政府要根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河流域水資源保護(hù)規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水資源保護(hù)規(guī)劃，并納入本級政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期計劃和年度計劃。凡不符合水資源保護(hù)規(guī)劃和措施的建設(shè)項目，計劃主管部門不予立項審批。

第四十五條調(diào)度和開發(fā)利用水資源時，要統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和水庫、地下水的合理水位。水行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政部門等有關(guān)部門對江河、水庫等水體劃分使用功能；劃分的水體使用功能區(qū)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)頒布后，作為水污染防治、水資源保護(hù)和管理的依據(jù)。

第四十六條凡從事對水環(huán)境有影響或可能造成水土流失的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在上報可行性研究報告前委托符合資質(zhì)的單位編制項目水資源保護(hù)規(guī)劃方案和水土保持方案，制定水資源保護(hù)措施和防治水土流失措施，并報縣級以上水行政主管部門審查批準(zhǔn)，否則，計劃部門不予立項。

第四十七條各級人民政府要按照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，加強(qiáng)水污染防治。對造成水污染的企業(yè)，除了要依法進(jìn)行處罰外，還要按照“誰污染,誰治理”的原則進(jìn)行整頓和技術(shù)改造，并采取綜合防治措施，限期使其廢水和污染物的排放量符合國家有關(guān)規(guī)定的指標(biāo)，達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。

第四十八條建立保護(hù)水資源，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。凡開發(fā)利用水資源及其他活動造成水污染和水土流失的單位和個人，都應(yīng)負(fù)責(zé)治理，并承擔(dān)全部治理費(fèi)用。在河道、渠道、水庫等范圍內(nèi)設(shè)置、改建或擴(kuò)建排污口，由水行政主管部門會同環(huán)保、漁業(yè)等有關(guān)主管部門審查批準(zhǔn)。

第四十九條鼓勵單位或個人以租賃、承包、拍賣、股份合作等多種形式，治理集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘以及其他水土流失區(qū)，在水土保持規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)行治理和開發(fā)，土地使用期限最長可為50年；小流域綜合治理范圍內(nèi)的各項水土保持設(shè)施由投資者負(fù)責(zé)管理保護(hù)，土地使用權(quán)20－50年不變。在規(guī)定的使用期限內(nèi)，對以承包、租賃和股份合作制方式經(jīng)營或治理的，可依法繼承、轉(zhuǎn)讓；對于購買使用權(quán)的，依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、參股聯(lián)營的權(quán)利。涉及土地、林地所有權(quán)和使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。

第五十條各級水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃和年度用水計劃中應(yīng)有節(jié)水規(guī)劃和節(jié)水年度計劃，由同級水行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)水的中長期供求計劃和用水水平制定。節(jié)約用水總體規(guī)劃和年度計劃應(yīng)報同級人民政府審定,上一級水行政主管部門備案。

第五十一條大力推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，各級人民政府要根據(jù)情況，對農(nóng)業(yè)節(jié)水項目貸款安排財政貼息。

第五十二條嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約用水和用水定額管理的有關(guān)規(guī)定。有條件的大宗用水單位應(yīng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施。要大力開發(fā)和推廣節(jié)水技術(shù)，逐步淘汰高耗水產(chǎn)品。水資源短缺地區(qū)要嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)的發(fā)展。在新建高耗水項目建議書中，應(yīng)有水行政主管部門審核同意的用水專項論證。對于超定額用水的，要加收水費(fèi)，具體辦法由省水行政主管部門提出意見，經(jīng)省物價主管部門審核，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五十三條實(shí)行“科教興水”的戰(zhàn)略。逐年增加對水利科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化推廣和水利技術(shù)培訓(xùn)教育的投入，提高水利工程的科技含量。建立科技成果獎勵制度和科技成果推廣應(yīng)用制度。水利工程的建設(shè)和管理應(yīng)積極采用先進(jìn)適用技術(shù)。

第3篇：漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報告范文

 

第一條　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)，制定本條例。

 

第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

 

第二條　下列土地屬于全民所有即國家所有：

 

(一)城市市區(qū)的土地;

 

(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地;

 

(三)國家依法征收的土地;

 

(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;

 

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;

 

(六)因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

 

第三條　國家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

 

土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

 

土地登記資料可以公開查詢。

 

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

 

第四條　農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

 

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

 

設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。

 

第五條　單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。

 

未確定使用權(quán)的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

 

第六條　依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

 

依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。

 

第七條　依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

 

土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

 

第三章　土地利用總體規(guī)劃

 

第八條　全國土地利用總體規(guī)劃，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

 

省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

 

省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

 

本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。

 

第九條　土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為15年。

 

第十條　依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

 

縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開墾區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開墾區(qū)等;其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。

 

土地分類和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

 

第十一條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。

 

公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

(一)規(guī)劃目標(biāo);

 

(二)規(guī)劃期限;

 

(三)規(guī)劃范圍;

 

(四)地塊用途;

 

(五)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。

 

第十二條　依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機(jī)關(guān)根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 

上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級土地利用總體規(guī)劃的，由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應(yīng)修改，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

 

第十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

 

土地利用年度計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo);

 

(二)耕地保有量計劃指標(biāo);

 

(三)土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)。

 

第十四條　縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。

 

土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

(一)土地權(quán)屬;

 

(二)土地利用現(xiàn)狀;

 

(三)土地條件。

 

地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布;全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。土地調(diào)查規(guī)程，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

 

第十五條　國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)。

 

縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門根據(jù)土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對土地等級進(jìn)行評定。地方土地等級評定結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

 

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，土地等級每6年調(diào)整1次。

 

第四章　耕地保護(hù)

 

第十六條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負(fù)責(zé)開墾耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。

 

第十七條　禁止單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動。

 

在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。

 

開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上地方人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用，使用期限最長不得超過50年。

 

第十八條　縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，并組織實(shí)施。

 

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進(jìn)土地整理。土地整理新增耕地面積的60%可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

 

土地整理所需費(fèi)用，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用者共同承擔(dān)。

 

第五章　建設(shè)用地

 

第十九條　建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo);城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

 

第二十條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：

 

(一)市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案，分批次逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。

 

(二)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)。

 

(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，按具體建設(shè)項目分別供地。

 

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府?dāng)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。

 

第二十一條　具體建設(shè)項目需要使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的總體設(shè)計一次申請，辦理建設(shè)用地審批手續(xù);分期建設(shè)的項目，可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案分期申請建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。

 

第二十二條　具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

 

(一)建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告;可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

 

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn);需要上級人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報上級人民政府批準(zhǔn)。

 

(三)供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

 

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

 

通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

 

第二十三條　具體建設(shè)項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

 

(一)建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告;可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

 

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案(涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征收土地方案)，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn);供地方案由批準(zhǔn)征收土地的人民政府在批準(zhǔn)征收土地方案時一并批準(zhǔn)(涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn))。

 

(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

 

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

 

建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報批征收土地方案和供地方案。

 

第二十四條　具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理;但是，國家重點(diǎn)建設(shè)項目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目以及國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目用地，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。

 

第二十五條　征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

 

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

 

市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。

 

征收土地的各項費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。

 

第二十六條　土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

 

征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費(fèi)用。

 

市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

 

第二十七條　搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

 

第二十八條　建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。

 

第二十九條　國有土地有償使用的方式包括：

 

(一)國有土地使用權(quán)出讓;

 

(二)國有土地租賃;

 

(三)國有土地使用權(quán)作價出資或者入股。

 

第三十條　《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，是指國家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。

 

第六章　監(jiān)督檢查

 

第三十一條　土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。

 

第三十二條　土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

 

(一)詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人;

 

(二)進(jìn)入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像;

 

(三)責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為;

 

(四)對涉嫌土地違法的單位或者個人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù);

 

(五)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。

 

第三十三條　依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責(zé)令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級人民政府土地行政主管部門作出。對于警告、記過、記大過的行政處分決定，上級土地行政主管部門可以直接作出;對于降級、撤職、開除的行政處分決定，上級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政處分建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

 

第七章　法律責(zé)任

 

第三十四條　違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。

 

第三十五條　在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

第三十六條　對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

第三十七條　阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。

 

第三十八條　依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的50%以下。

 

第三十九條　依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。

 

第四十條　依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的2倍以下。

 

第四十一條　依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以下。

 

第四十二條　依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

 

第四十三條　依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

 

第四十四條　違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款。

 

第四十五條　違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

第八章　附則

 

第4篇：漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報告范文

曾經(jīng)的海上風(fēng)電寵兒如今卻垂頭喪氣。

3年前，國內(nèi)4家大型電力公司因拿下首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目曾引得一片艷羨，而今這些項目非但沒有并網(wǎng)發(fā)電，甚至連開工日期都遙遙無期。

與海上風(fēng)電項目的停滯形成明顯對比的是經(jīng)過近7年“”式的發(fā)展，陸上風(fēng)機(jī)已遍布中國的大江南北。風(fēng)電裝機(jī)容量連年攀升，2012年，中國風(fēng)電新增裝機(jī)容量達(dá)1400萬千瓦。在年初召開的全國能源工作會議上，中國政府明確今年新增風(fēng)電裝機(jī)容量要達(dá)到1800萬千瓦。

裝機(jī)容量大幅增長形成觸目驚心的陸上風(fēng)電過剩。國家能源局稱，2012年全國棄風(fēng)電量約為200億千瓦時，是2011年的兩倍，棄風(fēng)損失100億元以上；風(fēng)電平均利用小時數(shù)繼續(xù)下降，一些地區(qū)甚至降至1400小時左右，幾近虧損。而造成風(fēng)電過剩的主要原因是輸電通道建設(shè)滯后，而其根本原因是風(fēng)電場與用電負(fù)荷中心距離較遠(yuǎn)。于是人們便將發(fā)展風(fēng)電的目光轉(zhuǎn)向了海上。

而對于海上風(fēng)電，傳輸不是問題。海上風(fēng)能資源最豐富的東南沿海地區(qū)，毗鄰用電需求大的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，完全可以就近消納大量的風(fēng)電，降低輸送成本。不僅于此，不占地、風(fēng)速高、沙塵少、發(fā)電量大，對機(jī)組磨損少，運(yùn)行穩(wěn)定等眾多優(yōu)點(diǎn)使得海上風(fēng)電一直被認(rèn)為具有先天優(yōu)勢。

3年過去了，海上風(fēng)電首批項目的進(jìn)展給了當(dāng)初那些狂熱者無情的打擊。

“截至2012年底，我國海上風(fēng)電裝機(jī)容量僅約30萬千瓦?！讹L(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中所述的到2015年，海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦目標(biāo)很可能會落空。全國17個已獲得國家能源局同意開展前期工作的海上風(fēng)電項目，總裝機(jī)容量395萬千瓦。即使這些項目到2015年全部建成，要實(shí)現(xiàn)500萬千瓦海上風(fēng)電的目標(biāo)也非常困難?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對本刊記者說。

低價惡果

自上世紀(jì)90年代丹麥建立世界第一座5萬千瓦海上風(fēng)電場以來，海上風(fēng)電發(fā)展歷程還不到20年，而中國發(fā)展海上風(fēng)電更是近年才提出的新生事物。2007年，利用廢棄海上鉆井平臺建設(shè)的中國第一臺海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)在渤海海上風(fēng)力發(fā)電示范項目投入運(yùn)行，輸入油田獨(dú)立電網(wǎng)。

3年前，國家能源局組織國內(nèi)首輪4個海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，總建設(shè)規(guī)模100萬千瓦。其中，兩個近海項目分別位于濱海和射陽地區(qū)，裝機(jī)各30萬千瓦；兩個潮間帶項目分別是東臺及大豐，裝機(jī)20萬千瓦。4個項目共有25家企業(yè)或聯(lián)合體投標(biāo)，競爭慘烈。

多家企業(yè)不惜大打“價格戰(zhàn)”，搶灘海上風(fēng)電市場。以至于中電投，國電電力、大唐發(fā)電、華電國際、中廣核風(fēng)電等央企報出多個0.6～0.7元/千瓦時的低價，而國內(nèi)四類陸上資源區(qū)的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，海上風(fēng)電工程是內(nèi)地陸上發(fā)電工程造價的兩倍以上，而內(nèi)陸風(fēng)力發(fā)電工程造價成本約為8000元/千瓦。而在此前，上海東海大橋風(fēng)電場的成本為每千瓦23000元。作為中國第一個海上風(fēng)電示范項目，該項目的稅后上網(wǎng)電價為 0.978元/千瓦時，遠(yuǎn)高于中標(biāo)企業(yè)所報價格。

這次沒有硝煙的“價格戰(zhàn)”引發(fā)了業(yè)界廣泛爭議。2010年10月，中國海上風(fēng)電第一期特許權(quán)招標(biāo)結(jié)果出爐，第二期招標(biāo)蓄勢待發(fā)。彼時，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為海上風(fēng)電會重復(fù)陸上風(fēng)電的輝煌，迅速迎來黃金發(fā)展期。有人認(rèn)為，央企之所以低價競標(biāo)是對產(chǎn)業(yè)前景充分看好，不惜犧牲經(jīng)濟(jì)利益換取開發(fā)權(quán)，從而為其進(jìn)一步拓展海上風(fēng)電市場鋪平道路，即使海上風(fēng)電贏利空間暫時較小，企業(yè)也可以承受。

事實(shí)顯然并不是當(dāng)初預(yù)計的那樣。中標(biāo)之后，4個項目至今沒有進(jìn)展，企業(yè)積極性并不高。魯能新能源公司中標(biāo)的東臺海上風(fēng)電項目，曾經(jīng)一度傳出因成本原因面臨退標(biāo)。

“海上風(fēng)電成本是陸地上的一倍，當(dāng)年報價讓人感覺就是胡鬧，只有中海油聯(lián)合維斯塔斯報了0.9元/千瓦時一個接近成本的價格，引起了現(xiàn)場一陣笑聲?！碑?dāng)年曾在招標(biāo)現(xiàn)場的風(fēng)電領(lǐng)域資深人士回憶說，“中標(biāo)企業(yè)按照投標(biāo)的價格去經(jīng)營，根本賺不到錢，還會造成虧損，企業(yè)不會有開工的積極性，投標(biāo)變成了圈地。”

利益掣肘

最終問題還是出現(xiàn)了。3年來各個企業(yè)項目都傳出種種受阻信息。原因多種多樣，或最終批準(zhǔn)使用的海域與規(guī)劃不符，或建設(shè)面臨環(huán)境保護(hù)問題，或海上功能區(qū)劃不明晰，或牽涉到海洋局、海事、軍事、交通、漁業(yè)等多部門而受到阻礙。

3年未能動工的另一個主要原因是，海上建設(shè)風(fēng)電場牽涉多方利益。在海上發(fā)展風(fēng)電，不只是國家能源局說了算，海洋部門也把海域使用管理作為其行政管理的重要部分，造成國家能源局組織審定的海上風(fēng)電規(guī)劃難以有效執(zhí)行。

在業(yè)內(nèi)人士看來，當(dāng)前海上風(fēng)電遇到各種問題與首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)由國家能源局主持，國家海洋局和地方并未參與有關(guān)。海上風(fēng)電與陸地上很多建設(shè)在人煙稀少的地方不同，沿海地區(qū)在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、旅游以及沿海城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)諸多選擇中，僅能盈虧平衡甚至虧本的風(fēng)電并不是最好的選擇。能源局風(fēng)電規(guī)劃與海洋區(qū)域功能區(qū)劃之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，地方利益在海上風(fēng)電中也沒有得到體現(xiàn)造成掣肘。

魯能在東臺的項目是一個典型。因特許權(quán)項目原規(guī)劃地點(diǎn)與沿海養(yǎng)殖區(qū)重疊，不得不重新勘測，只好向深海方向調(diào)整了15公里，距離海岸線的距離擴(kuò)大到35公里～36公里，風(fēng)場用海面積縮減為60多平方公里，比原來小了一半。隨著用海位置的調(diào)整，已經(jīng)完成的海域使用論證報告、海纜路由調(diào)查、通航安全評估報告、環(huán)境影響評價報告等都要推倒重來；地震安全評價報告、可行性研究報告、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)專題報告等也需根據(jù)前期工作成果進(jìn)行補(bǔ)充和完善。而這些文件須再次經(jīng)海洋部門、海事部門、國土部門、電網(wǎng)等全部審查通過，才能向國家能源局提交項目核準(zhǔn)申請。變更不僅僅是手續(xù)的繁瑣，成本增加也是顯而易見的，魯能項目向深海推進(jìn)15公里，僅海纜的投資就會大幅度增加。

魯能的境遇絕非個案，但國電龍源或許是這4家企業(yè)里最幸運(yùn)者之一。近日，國電龍源位于江蘇大豐20萬千瓦海上風(fēng)電項目獲得江蘇省發(fā)改委核準(zhǔn)。該項目此前也面臨著風(fēng)電場與江蘇圍墾區(qū)規(guī)劃、江蘇省上報的珍稀動物麋鹿的保護(hù)區(qū)局部有重疊，先后進(jìn)行了場址調(diào)整、登陸點(diǎn)移動，最終在去年底取得海洋環(huán)評、海域論證、通航論證等所有專題評審意見，最終順利核準(zhǔn)。實(shí)際上，去年11月大豐市已經(jīng)就龍源海上風(fēng)電項目召開協(xié)調(diào)會，但是至今尚未傳出開工消息。

海上風(fēng)電進(jìn)展遲緩，除上述利益博弈，機(jī)組技術(shù)、電價政策以及并網(wǎng)送出機(jī)制等，都對其形成掣肘。

前景堪憂

海上風(fēng)電作為全球風(fēng)電的最新技術(shù)發(fā)展趨勢，作為未來最有可能降低風(fēng)電發(fā)電成本的新技術(shù)一直是備受全球關(guān)注的熱點(diǎn)話題。然而《中國風(fēng)電發(fā)展報告——2012》稱，目前海上風(fēng)電裝機(jī)容量依然不足全球總裝機(jī)容量的2%，即使是按全球最樂觀的預(yù)測，2020年，海上風(fēng)電只能占到全球風(fēng)電的10%。

我國海岸線長18000千米，島嶼6000多個。近海風(fēng)能資源主要集中在東南沿海及其附近島嶼，可開發(fā)和利用的風(fēng)能儲量約7億千瓦。目前，全國有17個海上風(fēng)電項目的前期工作已經(jīng)獲得國家能源局批準(zhǔn)，總裝機(jī)容量為395萬千瓦，還有28個項目正在爭取國家能源局同意開展前期工作，總裝機(jī)容量850萬千瓦。而眼下這豐厚的資源卻變成了燙手山芋。

中國海上風(fēng)電發(fā)展的困境顯然受到了各方的關(guān)注。今年年初，春節(jié)剛過，國家能源局就召開了由副局長劉琦主持的海上風(fēng)電發(fā)展座談會。值得一提的是，這次交通部海事局、國家海洋局海域司和環(huán)保司、江蘇省能源局及4家海上風(fēng)電特許權(quán)項目中標(biāo)企業(yè)均被邀請參加了會議。從本次會后傳出來的消息看，國家層面已經(jīng)認(rèn)識到，受目前價格政策不明確、海域使用協(xié)調(diào)難度大、技術(shù)研發(fā)和施工體系不完善等因素的制約，我國海上風(fēng)電存在發(fā)展較為緩慢的現(xiàn)狀。

劉琦在會議上要求加快推進(jìn)已核準(zhǔn)和正在開展前期工作的海上風(fēng)電項目建設(shè)，積極擴(kuò)大海上風(fēng)電的建設(shè)規(guī)模。

令業(yè)內(nèi)頗為不滿的是，現(xiàn)在時間已經(jīng)過去半年了，那次座談會提及的研究制定海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價政策、引導(dǎo)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，至今再無下文。

第5篇：漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報告范文

第一條為防治水污染，保護(hù)和改善水環(huán)境，以保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫、池塘等地表水體和地下水體的污染防治。一切單位和個人都必須遵守國家和省有關(guān)水污染防治的法律、法規(guī)以及本條例。

第三條市、區(qū)、縣人民政府，必須將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，采取措施，防治水污染。

市、區(qū)、縣人民政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，將水污染防治工作納入本部門的生產(chǎn)、建設(shè)計劃。

第四條*市環(huán)境保護(hù)局是本市水污染防治管理的行政主管部門，對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局按規(guī)定權(quán)限對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

交通部門的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)是對船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。

規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、市政公用、水利、交通、漁政監(jiān)督、地質(zhì)礦產(chǎn)、公安等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條一切單位和個人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對污染和損害水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督檢舉。

因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權(quán)依法要求致害者排除危害和賠償損失。

第二章水污染防治監(jiān)督管理

第六條直接或間接向水體排放污染物的單位(以下簡稱排污單位)，必須將水污染防治納入本單位的工作或生產(chǎn)計劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第七條建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，必須遵守下列規(guī)定：

(一)建設(shè)項目必須作環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)符合*市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；

(二)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門遞交環(huán)境影響評價報告書(表)和《排放水污染物申報登記表》，辦理審批手續(xù)；

(三)持經(jīng)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書(表)，到市、區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理水污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的手續(xù)；

(四)建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收。驗收未達(dá)到規(guī)定要求的，不得投入生產(chǎn)或者使用；

(五)國家和地方有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理和其他規(guī)定。

第八條需要拆除或閑置水污染處理設(shè)施的，必須提前向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報。環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自接到申報之日起30日內(nèi)予以批復(fù)。

第九條排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度發(fā)生以下重大改變的，必須及時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報：

(一)排放一類污染物的；

(二)排放二類污染物超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)二倍以上的；

(三)水污染物排放超過排污總量控制指標(biāo)的；

(四)改變排放方式、排放去向的。

第十條根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況的需要逐步實(shí)行污染物排放總量的控制和排污許可證制度。

對水環(huán)境功能保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染物的管理，實(shí)行排污許可證制度。

有下列情況之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)中止或者吊銷排污許可證：

(一)違反排污許可證規(guī)定額度超量排放的；

(二)擅自停運(yùn)水污染處理設(shè)施的；

(三)建設(shè)項目已投入試運(yùn)行、生產(chǎn)或使用，其水污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)或驗收的；

(四)水污染物排放濃度、數(shù)量、種類或者排放方式有重大改變而未及時申報的；

(五)因管理不善而造成重大污染事故的；

(六)有其他違反排污許可證制度行為的。

第十一條排污單位造成水體嚴(yán)重污染，有下列情況之一的，由市、區(qū)、縣人民政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期治理：

(一)在生活飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、漁業(yè)保護(hù)區(qū)和具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水的；

(二)在其他水環(huán)境功能保護(hù)區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)排放污水的；

(三)生產(chǎn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、排污量大的產(chǎn)品的。

被責(zé)令限期治理的單位，應(yīng)當(dāng)按期完成治理項目，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行。

第十二條凡造成或可能造成水污染事故的排污單位，必須立即采取以下應(yīng)急措施：

(一)停止或減少污染物排放；

(二)向可能受到水污染危害和損害的單位通報；對可能危及人、畜、禽、魚類生命安全的惡性水污染事故，還應(yīng)當(dāng)向水體下游沿岸居民通報；

(三)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門或港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，保護(hù)現(xiàn)場，接受調(diào)查處理。

第十三條在生活飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性污染事故，造成或可能造成生活飲用水源嚴(yán)重污染時，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，會同有關(guān)部門采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施。

第十四條排污單位必須按照規(guī)定繳納污水排污費(fèi)。

超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

第十五條市、區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測部門負(fù)責(zé)對排污單位的水污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測；排污單位不得拒絕監(jiān)測，并為監(jiān)測提供必要的現(xiàn)場條件。

第十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查時應(yīng)當(dāng)持有市以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的檢查證件。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查人員有責(zé)任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。??

第三章水體污染防治

第十七條各類水體的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用功能，實(shí)行高功能高標(biāo)準(zhǔn)、低功能低標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的原則。

第十八條各類水體保護(hù)區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃由*市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)定。

各類水體保護(hù)區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn)?？鐓^(qū)、縣行政區(qū)的，由市人民政府批準(zhǔn)。

第十九條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體功能或者水質(zhì)目標(biāo)的要求，對排放污染物實(shí)行總量控制，對排污單位進(jìn)行總量分配，并根據(jù)水污染和污染物排放現(xiàn)狀，確定污染物削減量。

第二十條水污染物排放總量控制指標(biāo)，可以在同一水體保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污單位之間互相調(diào)劑，并經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

總量控制指標(biāo)調(diào)劑辦法，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門另行制定。

第二十一條禁止將有毒有害工業(yè)廢渣和廢液向地表水體排放、傾倒，或者直接埋入地下。

禁止在水體內(nèi)清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛和容器。

禁止在河道兩側(cè)水體保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、垃圾堆放場和有毒有害化學(xué)物品倉庫。

禁止向水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物。

第二十二條嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行一切可能污染水體的活動。運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛，一般不得進(jìn)入飲水源保護(hù)區(qū)。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入的，必須采取有效防護(hù)措施，防止溢流和滲漏。

第二十三條禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。對已設(shè)置的排污口，在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的必須拆除；在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的必須限期削減其污染物排放量，保證符合規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條風(fēng)景名勝區(qū)的水體保護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染水環(huán)境的建筑和設(shè)施。已建成的，必須限期削減污染物排放量；嚴(yán)重污染環(huán)境的，必須限期治理或逐步遷出；

(二)建設(shè)項目的可行性研究報告必須包括對水環(huán)境的影響評價；

(三)水面漂浮物應(yīng)及時撈取，人畜糞便應(yīng)及時清運(yùn)。

(四)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的污水，應(yīng)經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。

第二十五條一切單位和個人向水體排放工業(yè)廢水和生活污水，均應(yīng)當(dāng)保證下游最近水體保護(hù)區(qū)的水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條地下水補(bǔ)給保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建排放污水的工廠和設(shè)施，嚴(yán)禁排泄、堆放城市垃圾；開發(fā)旅游事業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合水質(zhì)保護(hù)的要求。

第二十七條在飲用水淺層水井周圍五十米、深層水井周圍三十米直徑范圍內(nèi)，禁止設(shè)置各種污染源。對已設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期清除。

第二十八條嚴(yán)禁利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞以及漫流等方式，排放或傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第二十九條人工回灌補(bǔ)給地下飲用水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并符合飲用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條船舶向水體排放含油污水、生活污水，必須符合該類水體的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止向水體傾倒船舶垃圾、廢油和殘油。

第四章獎勵與處罰

第三十一條符合下列條件之一的單位或個人，可由市、區(qū)、縣人民政府予以表彰、獎勵：

(一)實(shí)施*市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，防治水污染成績顯著的；

(二)檢舉或舉報違反本條例的行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的。

第三十二條違反水污染防治管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則等法律、法規(guī)，以及本條例的規(guī)定予以處罰。

第三十三條違反本條例第十條規(guī)定，在中止或吊銷排污許可證期間仍排放污染物的，按照無證排放的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十四條違反本條例第十二條、第二十一條第二款、第三款、第二十三條、第二十四條第一款規(guī)定的，處以二千元以上五萬元以下罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，按照直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之三十計算罰款，其最高額不超過二十萬元。

縣級人民政府環(huán)境保護(hù)部門可以處以一萬元以下的罰款。省轄市級人民政府環(huán)境保護(hù)部門可以處以五萬元以下的罰款。超過罰款限額的，應(yīng)報上一級人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

第三十六條船舶違反本條例規(guī)定的，由交通部門的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十七條繳納污水排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者被處警告、罰款的企事業(yè)單位和個人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第三十八條由于污染引起的賠償糾紛。當(dāng)事人可以申請環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解，也可以直接向人民法院。

第三十九條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不提訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條阻礙環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十二條本條例中下列用語的含義是：

(一)"第一類污染物"是指汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、苯并(a)芘等能夠在環(huán)境或動植物體內(nèi)蓄積，毒性較大，對人體健康產(chǎn)生長遠(yuǎn)不良影響的有毒物質(zhì)；

(二)"第二類污染物"是指酸堿度、色度、懸浮物、生化需氧量、化學(xué)耗氧量、石油類、揮發(fā)酚等其長遠(yuǎn)影響小于第一類的污染物質(zhì)；

(三)"水環(huán)境功能保護(hù)區(qū)"是為了保護(hù)水源、改善水環(huán)境，合理利用水資源，依據(jù)水域使用目的和保護(hù)目標(biāo)所劃定的具有一定使用功能的水域范圍。

第6篇：漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報告范文

一、綜合經(jīng)濟(jì)、改革、交通方面

1、完成三季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析；初步完成2012年度全區(qū)政府投資項目投資計劃等的編制工作；第二醫(yī)院二期工程可行性研究報告已經(jīng)市發(fā)改委批復(fù)，正在委托審核項目投資概算；完成對廣場等4個項目初步設(shè)計的審查工作；完成了220KV線改造工程70％，220KV市北送出至工程由于路經(jīng)重新規(guī)劃而調(diào)整方案；開展2011年首批物流政策兌付審核工作；完成全區(qū)改革亮點(diǎn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合配套改革經(jīng)驗總結(jié)，完成衛(wèi)星城市試點(diǎn)鎮(zhèn)政策權(quán)限落實(shí)情況和省醫(yī)改督察調(diào)研匯報，完成鎮(zhèn)第三批全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)申報；完成公共停車場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)調(diào)研、座談；繼續(xù)推進(jìn)軌道交通一號線高橋段、二號線等征地拆遷工作，有序推進(jìn)了鐵路北環(huán)線有關(guān)征遷工作。認(rèn)真做好了省市“縣級統(tǒng)計局工作規(guī)范”考核迎檢準(zhǔn)備工作。

2、完成了上半年預(yù)算執(zhí)行情況區(qū)人大常委會審議意見的答復(fù)。繼續(xù)實(shí)施區(qū)藥監(jiān)局2010年財政收支審計、區(qū)交通局局長崔偉高任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；對人民醫(yī)院信息系統(tǒng)及-2010年經(jīng)營狀況進(jìn)行專項審計調(diào)查、區(qū)農(nóng)辦主任錢孝平任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和投資創(chuàng)業(yè)中心原主任楊漢良任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；審計中心完成了對下應(yīng)街道童王村拆遷安置小區(qū)工程、塘溪鎮(zhèn)梅溪治理工程等12個項目的竣工決（結(jié)）算的審計工作，送審?fù)顿Y額為53913萬元，審定投資額為47819萬元，核減6094萬元；完成了25個單項工程決（結(jié)）算審計，送審?fù)顿Y額為19423萬元，審定投資額為19021萬元，核減402萬元；同時完成6個招標(biāo)控制價審核，送審?fù)顿Y額為42519萬元，審定投資額為42070萬元，核減449萬元。

3、積極組團(tuán)參加寧波市第十三屆高層次人才智力技術(shù)項目引進(jìn)洽談會，并參與人才招聘、智力項目對接等多項活動；“四高一新”人才洽談會吸引了包括雅戈爾、奧克斯、歐琳集團(tuán)、利時在內(nèi)的146家企業(yè)參加，推出崗位1816個，有2035人次“四高一新”人才與企業(yè)達(dá)成初步就業(yè)意向，包括博士18人次，碩士1161人次，本科及以下856人次；2011海外留學(xué)人才寧波創(chuàng)業(yè)行活動，我區(qū)共邀請了48名海外留學(xué)人才，組織參與企業(yè)46家，并有多家企業(yè)與留學(xué)人才達(dá)成了初步合作或深度合作意向；組織了2011年度營以下軍官及技術(shù)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置筆試和面試，并進(jìn)行了崗位選擇；繼續(xù)開展貫徹落實(shí)省有關(guān)部門關(guān)于解決歷史遺留群體社會保險政策的調(diào)研；對區(qū)內(nèi)14760家通過2010年度勞動保障書面審查的企業(yè)進(jìn)行勞動保障信用等級評定，經(jīng)綜合評定，A級209家，B級7639家，C級3837家，D級368家，不定級2707家；順利完成新學(xué)期區(qū)內(nèi)普通中學(xué)（含職業(yè)高中）、普通小學(xué)、特殊教育學(xué)校在冊就讀學(xué)生的參保工作，目前全區(qū)有89457名學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，其中新增參加15762人，超額完成了市下達(dá)考核指標(biāo)。

4、通途路西延工程完成總工程量的96.3%，現(xiàn)已進(jìn)入工程收尾階段；甬梁線拓寬工程的土地報批資料已通過省國土廳審核，目前已經(jīng)完成主線集體土地及學(xué)院路和新豐路兩條支線的土地征收工作；五鄉(xiāng)南北大通道、寶瞻公路（329國道至鄞縣大道）、寧波市南外環(huán)（寶幢西側(cè)道路至寶瞻公路）工程正在實(shí)施土地勘測工作，準(zhǔn)備開展相關(guān)征遷工作；繞城高速（東段）征遷資料的補(bǔ)充工作全面完成，并上報市東段指揮部及業(yè)主審核，進(jìn)行全線大小三改質(zhì)量檢查，并提出整改方案，確保路面標(biāo)段施工順利進(jìn)行，爭取年底通車；象山港大橋連接線拆遷遺留問題已基本處理完畢，全線施工順暢；寧波繞城高速連接線工程：福慶路南延工程累計完成總工程量的86.5％，甬金高速連接線工程累計完成總工程量的57.3％，機(jī)場路南延工程建設(shè)累計完成總工程量的40.9%。

5、加強(qiáng)社會治安防控，強(qiáng)化破案打擊，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，維護(hù)社會穩(wěn)定。9月份，共有效接警30623起，打擊處理違法犯罪人員676人。做好“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的評選推薦工作，召開全區(qū)基層法律服務(wù)所主任座談會。認(rèn)真做好每周一領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，維護(hù)好重大活動期間的穩(wěn)定。走訪各拆遷主體，調(diào)研集體土地拆遷政策，召開各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、園區(qū)管委會參加的拆遷工作會議，部署拆遷政策調(diào)研工作任務(wù)，開展征地拆遷的規(guī)范性文件專項清理工作。

6、牽頭做好全區(qū)“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動。配合相關(guān)部門做好全區(qū)競爭性選拔干部、高考三項考試等筆試、面試監(jiān)督工作；完成市對我區(qū)《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)、廉效風(fēng)險防控體系建設(shè)兩項工作情況迎檢工作；開展行風(fēng)效能檢查工作和市級以上群眾滿意基層站所申報驗收工作；做好“三思三創(chuàng)”及96178中心投訴件調(diào)處督促工作，做好“陽光熱線”和“陽光會客廳”上線工作。繼續(xù)抓實(shí)抓好“一窗統(tǒng)辦”制度，深入推進(jìn)多證聯(lián)辦工作，加強(qiáng)對綜合窗口相關(guān)項目進(jìn)駐和人員培訓(xùn)，做好《區(qū)小型項目定點(diǎn)招標(biāo)實(shí)施辦法》在全區(qū)的推廣工作；配合市平臺，開通老年人“一鍵通”求助服務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面

1、繼續(xù)抓好市下達(dá)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)問題的整改工作，完成農(nóng)村實(shí)用人才資源調(diào)查、統(tǒng)計、錄入、總結(jié)工作，完成關(guān)于貫徹市幸福美麗新家園實(shí)施意見的調(diào)研工作，完成全市幸福美麗新家園暨農(nóng)房“兩改”建設(shè)現(xiàn)場會交流材料的起草工作，完成市派指導(dǎo)員赴龍觀鄉(xiāng)慰問演出工作。

2、做好以水漿管理、病蟲防治為重點(diǎn)的中晚稻田間管理工作；完成2011年糧食功能區(qū)建設(shè)項目的區(qū)級驗收工作，督促抓好糧食功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項目及省級糧食功能區(qū)項目的建設(shè)進(jìn)度；加強(qiáng)對“森林”未完成立項項目的督促工作，落實(shí)明年“森林”計劃任務(wù)；繼續(xù)開展“綠劍”執(zhí)法行動和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，做好生豬“瘦肉精”等違禁物質(zhì)專項監(jiān)管工作；繼續(xù)抓好臺風(fēng)季節(jié)，農(nóng)林牧漁業(yè)的防臺抗災(zāi)工作。

3、深化全國國土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動；繼續(xù)加強(qiáng)轉(zhuǎn)而未供和供而未用土地清理整頓，累計利用存量土地2392畝，消化轉(zhuǎn)而未供土地1643畝；有序推進(jìn)年度建設(shè)用地報批，累計報批建設(shè)用地5820畝，供應(yīng)土地5947畝；繼續(xù)抓好農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地開發(fā)造地等工作。

4、繼續(xù)推進(jìn)大嵩灘涂圍塘工程，累計完成投資59521萬元，占總投資的76.2%；繼續(xù)開展城區(qū)河道調(diào)水工程，主要進(jìn)行黃隘河、沈家河及姜山西河施工工作；扎實(shí)做好河道疏浚整治工程，主要做好相關(guān)河道砌石護(hù)岸及橋梁的完工驗收、審計等工作；繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，已經(jīng)完成14個，正在實(shí)施26個，占項目總數(shù)的72.7%；完成山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)項目中山洪災(zāi)害危險區(qū)及警戒區(qū)的劃界工作，以及相應(yīng)區(qū)域范圍內(nèi)戶數(shù)等基本情況調(diào)查工作；繼續(xù)做好大中型水庫及平原河網(wǎng)的調(diào)度工作。

5、開展了“敬老月”和省第24個“老人節(jié)”各項慶祝活動，繼續(xù)開展全區(qū)第二次地名普查工作，繼續(xù)做好教育救助工作。開展殘疾人扶貧基地和殘疾人重點(diǎn)種養(yǎng)殖戶培訓(xùn)扶持工作，對全區(qū)1685名白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明術(shù)前篩選，繼續(xù)做好殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持工作。

三、工業(yè)、科技方面

1、繼續(xù)做好國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地的申報工作，預(yù)報了山海協(xié)作、西部開發(fā)、振興東北年度貼息項目；繼續(xù)做好第十五屆服博會各項準(zhǔn)備工作；赴西北工大等地開展對接交流活動；組織了區(qū)財政、審計部門對申報星級工業(yè)設(shè)計中心（室）進(jìn)行審核、審查；組織了相關(guān)企業(yè)參加第八屆中國（廣州）中小企業(yè)博覽會，驗收了第一批節(jié)能改造項目，做好了節(jié)能燈的推廣工作。申報了市級工程中心46家、區(qū)級工程中心80家、市級新農(nóng)村科技示范村2個；組織企業(yè)參加了“2011中國智慧成熟技術(shù)與產(chǎn)品博覽會”、“2011中國（寧波）高新技術(shù)成果交易洽談會”，達(dá)成合作意向30余項；舉辦了2011年度“全國科普日”活動啟動儀式，組織召開了區(qū)科協(xié)八屆七次常委會，選舉產(chǎn)生科協(xié)九大代表，舉辦了科技孵化器創(chuàng)業(yè)俱樂部揭牌及首期創(chuàng)業(yè)沙龍活動。

2、組織開展了全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查活動和國慶期間的督查，抓好了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》等文件精神的貫徹落實(shí)和指導(dǎo)督促；繼續(xù)推進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，繼續(xù)指導(dǎo)督促了四明水泥廠重大安全隱患整改工作。指導(dǎo)了4家企業(yè)參加2011年度區(qū)政府質(zhì)量獎申報工作，并組織對已申報企業(yè)進(jìn)行了審核，組織開展了節(jié)前大型游樂設(shè)施安全大檢查。

3、工業(yè)園區(qū)：做好了四明山烈士陵園整體移交工作，繼續(xù)推進(jìn)了交警大隊交通指揮服務(wù)中心、明曙小區(qū)工程建設(shè)，完成了民兵訓(xùn)練基地工程招標(biāo)程序，做好了施工前的準(zhǔn)備工作，完成了南車產(chǎn)業(yè)基地項目一期塘渣驗收工作，完成了中學(xué)遷建工程地質(zhì)勘探招標(biāo)工作，進(jìn)入了施工圖設(shè)計招標(biāo)階段。

4、望春工業(yè)園區(qū)：完成了布政、同春小區(qū)二證發(fā)放的規(guī)劃竣工測量工作，辦理了浙森、森祥、普金等項目用地相關(guān)手續(xù)，繼續(xù)推進(jìn)了楊家村、布政村拆遷安置工作，繼續(xù)推進(jìn)了楊家村、15E地塊工程建設(shè)，積極推進(jìn)在談項目，完成了11個掛牌項目配合服務(wù)工作。

5、潘火管委會：繼續(xù)推進(jìn)了中物科技園、創(chuàng)新128、清華浪潮等重點(diǎn)項目，做好了萬和新村和世紀(jì)花園兩工地國慶期間安全巡查，完成了泗港菜場內(nèi)部裝修工作，完成了東方麗都相關(guān)招標(biāo)工作，繼續(xù)推進(jìn)了東鶯小區(qū)、萬和新村工程建設(shè)，繼續(xù)做好了王家弄村土橋村小花園村齊心村拆遷工作。

6、濱海創(chuàng)業(yè)中心：做好了濱海文化廣場項目招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作；做好了專家公寓一期圍墻景觀項目施工，完成了專家公寓二期項目用地性質(zhì)調(diào)整；調(diào)整了濱海博物館展廳布局；優(yōu)化了656公交運(yùn)行線路；牽頭抓好了濱海二期開發(fā)控制性詳規(guī)預(yù)編制，啟動了圍涂用地指標(biāo)覆蓋手續(xù)；做好了列入省級工業(yè)園區(qū)考核序列后續(xù)銜接工作；開展了閑置廠房排摸專項工作。

7、繼續(xù)做好了迎峰度夏期間有序用電工作，完成了110kV石碶輸變電工程投產(chǎn)相關(guān)工作，做好了各項重要活動保供電工作，完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)排電價的專項治理工作。

四、新城區(qū)建設(shè)和城建、環(huán)保方面

1、組織南部商務(wù)區(qū)三期A區(qū)及7-c、7-d規(guī)劃方案會審；組織五鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（修編）方案中間成果、江東區(qū)保障性住宅二期規(guī)劃、軟件動漫創(chuàng)意園優(yōu)選方案技術(shù)審查；組織區(qū)“十二五”道路交通及交通管理專項規(guī)劃中間審查；組織南車配套寶幢西側(cè)道路、清河路南延道路、慶元大道等道路規(guī)劃方案審查；進(jìn)一步完善區(qū)村莊布局規(guī)劃。濕地公園繼續(xù)調(diào)整初步設(shè)計；解放南路二期項目目前完成總工程量的86%；福明路延伸段工程繼續(xù)跨鐵路東站主橋段施工，一期工程完成工程造價的71%，二期工程跨鐵路寧波東站主橋完成工程造價的44%；南部商務(wù)區(qū)二期項目工程樁樁基完成98%，10#地塊地下室完成第二道支撐10%，11#地塊完成第一道支撐梁；銀行保險大樓繼續(xù)施工地上主體結(jié)構(gòu)，完成9層主體結(jié)構(gòu)；新城大廈完成樁基施工；科技信息園項目完成支撐梁施工；二院二期工程開始樁基施工；深化南部商務(wù)區(qū)一期各項管理工作，逐步完善公建設(shè)施配套及管理，跟蹤督促二期建設(shè)、三期方案設(shè)計工作；督促新城區(qū)“十大功能區(qū)塊”重點(diǎn)工程建設(shè)和區(qū)塊拆遷工作；做好推進(jìn)都市新區(qū)建設(shè)的“六個加快”相關(guān)協(xié)調(diào)工作；啟動南部商務(wù)區(qū)的“智能管理平臺”搭建工作。繼續(xù)做好慧豐地塊、濕地公園地塊、化工區(qū)等拆遷工作；做好城南商務(wù)大廈掃尾工作；繼續(xù)實(shí)施慧豐大廈、慧豐家園一期、鉆石樓、嵩江三期、中鼎大廈、鐘盈綜合樓、春園三期等安置項目建設(shè)工作。

2、金家漕拆遷安置房已通過綜合驗收，抽簽安置準(zhǔn)備中；企業(yè)拆遷商談進(jìn)一步深化，長豐一村拆遷年初至今累計新增簽約79戶，長豐村拆遷簽約512戶；長豐一村安置房地塊樁基施工完成30%，長豐村安置房立項后續(xù)相關(guān)方案依次報批及初步設(shè)計進(jìn)行中；“飛越時光”文化娛樂項目土地掛牌結(jié)束，設(shè)計方案在進(jìn)一步完善，城市綜合體方案深化設(shè)計及地塊拆遷進(jìn)入掃尾，繼續(xù)做好舟宿夜江休閑街區(qū)服務(wù)、管理工作；加快世紀(jì)新村、萬和新村建設(shè)進(jìn)度，抓緊做好東方麗都前期工作；完善紅星美凱龍開業(yè)后周邊管理工作；做好宜家家居項目建設(shè)有關(guān)協(xié)調(diào)溝通工作；繼續(xù)抓好和邦2號、迪卡儂等項目的建設(shè)進(jìn)度。

3、繼續(xù)做好環(huán)城南路快速路沿線政策處理工作；做好區(qū)域供水工程中高橋鎮(zhèn)的掃尾工作；修改區(qū)住房公積金貸款操作規(guī)程；抓好新城區(qū)保障性住房一期進(jìn)度，完善二期設(shè)計方案。完成鄞西污水處理廠的粗格柵沉井施工準(zhǔn)備、細(xì)格柵底板澆筑、二沉池(2個)及配水井的墻板等工作，完成機(jī)場路污水干管頂管8公里，完成杭甬高速（下應(yīng)段）污水干管的12%工程量，基本完成咸祥鎮(zhèn)污水干管，鄞縣大道（古林橫街段）污水干管進(jìn)行施工圖設(shè)計；督促2010年各實(shí)施村開展分散式污水工程的掃尾工作，并實(shí)施專業(yè)化市場化操作。做好奧特萊斯公交線網(wǎng)調(diào)整優(yōu)化工作，繼續(xù)配合做好軌道交通2號線鄞縣大道、大道34省道管線遷移；組織開展高炮廣告整治工作；繼續(xù)推進(jìn)智慧城管工作；實(shí)施鄞縣大橋維修加固前期工作。

五、開放型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、旅游和金融方面

1、完成了年度商務(wù)樓宇有關(guān)政策審查和商貿(mào)政策首批審核工作；開展了外商投資企業(yè)服務(wù)月系列活動，我區(qū)被評選為全市投資環(huán)境優(yōu)秀區(qū)域之一；推進(jìn)了一批在談、已批和在建的重大外資項目，杉井奧特萊斯項目順利開業(yè)，1-9月累計新批外資企業(yè)79家,合同外資7.6億美元，實(shí)到外資2.78億美元；開展了有關(guān)招商活動和甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇活動前期準(zhǔn)備工作；組織參加了第十五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會和2011中國（寧波）智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會；落實(shí)了第110屆廣交會攤位分配、參會人員匯總、證件制作等相關(guān)籌備工作，組織7家企業(yè)參加中洲展，共落實(shí)展位12個；落實(shí)了11家新批境外企業(yè)的申報及備案事宜；肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)；擬訂了全區(qū)菜市場三年改造提升計劃方案，開展了孫馬菜市場建筑工程審計的前期籌備工作。

2、加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項目建設(shè)，天童景區(qū)基本完成一期開業(yè)基本建設(shè)，開展了開園各項準(zhǔn)備工作；阿育王文化旅游區(qū)進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施，完成停車場地平整；它山石雕藝術(shù)博物館布展設(shè)計中，裝修方案擴(kuò)初設(shè)計完成；落實(shí)了寧波旅游節(jié)分會場相關(guān)工作，開展了寧波旅游推廣小天使大賽暨天宮城堡開業(yè)等活動。

3、全區(qū)企業(yè)上市暨股權(quán)投融資推進(jìn)大會順利召開，君禾泵業(yè)完成股改，完成上市輔導(dǎo)期申報前期手續(xù)；完成有關(guān)投資基金引進(jìn)組建前期工作；積極推進(jìn)新設(shè)小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)籌建前期工作。

六、教育、文化、衛(wèi)生、計生、宗教方面

1、出臺了教育綜合改革實(shí)驗區(qū)五年規(guī)劃；開展了慶祝第二十六個教師節(jié)相關(guān)活動；開展了高中段教學(xué)調(diào)研活動；中學(xué)遷建工程立項完成，完成初步設(shè)計方案；城區(qū)中心小學(xué)建設(shè)工程全面開工。

2、有序開展“國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”的創(chuàng)建工作，重點(diǎn)開展了“文化娛樂培訓(xùn)中心”和“公共電子閱覽室”的建設(shè)工作；圓滿承辦了2011“銀行杯”國際網(wǎng)球挑戰(zhàn)賽；組隊參加了市十六屆運(yùn)動會的相關(guān)賽事。

3、繼續(xù)做好國家級慢性病綜合防控示范區(qū)迎檢相關(guān)準(zhǔn)備工作;二院二期綜合樓工程完成土建工程預(yù)算編制，辦理消防、人防、氣象、施工圖審核等相關(guān)手續(xù);做好了中河、首南、橫街等3家省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建迎檢準(zhǔn)備工作。組織召開了全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)紅十字工作會議；順利完成紅十字宣傳電影進(jìn)百村活動；完成了天童風(fēng)景旅游區(qū)等景點(diǎn)紅十字急救站（點(diǎn)）布設(shè)及應(yīng)急救護(hù)志愿者的培訓(xùn)工作。

4、繼續(xù)開展了流動人口計劃生育維權(quán)試點(diǎn)工作；開展了“陽光計生”試點(diǎn)工作；抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率，完成了2011年度社會撫養(yǎng)費(fèi)報送工作；組織召開了全區(qū)“兩非”專項治理協(xié)調(diào)小組會議并開展了聯(lián)合打擊“兩非”行動。