空氣污染治理建議精選(九篇)

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第1篇：空氣污染治理建議范文

【摘 要】為了解決學(xué)生能將大氣污染控制知識(shí)進(jìn)行有效掌握，同時(shí)提高學(xué)生的動(dòng)手能力和知識(shí)的靈活運(yùn)用能力，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)專業(yè)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，進(jìn)行了大氣污染控制工藝中控DCS仿真資源的的建設(shè)，建成了“火電廠大氣污染控制”和“鋼廠大氣污染控制”兩套工藝虛擬仿真操作，既能與理論教學(xué)相互呼應(yīng)，又能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生的“技能+技術(shù)+職業(yè)”能力，提高學(xué)生的職業(yè)能力適應(yīng)性。

【關(guān)鍵詞】大氣污染控制；虛擬仿真；實(shí)踐教學(xué)

《大氣污染控制》是我國(guó)高職高專環(huán)保類專業(yè)的主要核心課程之一。各學(xué)校受到財(cái)力物力的限制，大氣污染治理技術(shù)實(shí)踐環(huán)節(jié)非常薄弱，無(wú)法完成行之有效的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生的動(dòng)手能力和職業(yè)能力很差。結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)專業(yè)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，進(jìn)行了大氣污染控制工藝中控DCS仿真資源的建設(shè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生的“技能+技術(shù)+職業(yè)”能力，提高學(xué)生的職業(yè)能力適應(yīng)性。

一、建設(shè)思路

大氣污染控制工藝仿真是環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)的重要實(shí)訓(xùn)之一，也是學(xué)生進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)的重要組成部分。其功能是面向環(huán)境監(jiān)測(cè)與“三廢”治理核心崗位―大氣污染治理的需要，建設(shè)能滿足大氣污染治理全系統(tǒng)操作運(yùn)行和問(wèn)題處理的虛擬實(shí)訓(xùn)資源，將大氣污染治理理論與實(shí)際進(jìn)行結(jié)合。建設(shè)的“大氣污染控制工藝仿真”虛擬資源以“技能+技術(shù)+職業(yè)”的學(xué)生能力培養(yǎng)為核心，以大氣污染治理的運(yùn)營(yíng)為目標(biāo)，建設(shè)成可進(jìn)行大氣污染治理工藝運(yùn)營(yíng)、教學(xué)考核評(píng)價(jià)等為一體的“大氣污染控制工藝仿真”實(shí)訓(xùn)資源。

二、仿真界面及操作

大氣污染控制工藝仿真是由一個(gè)工業(yè)仿真與控制平臺(tái)和一個(gè)輔教輔學(xué)的教學(xué)資源組成?！按髿馕廴究刂乒に嚪抡尜Y源”包括平臺(tái)操作說(shuō)明及相關(guān)知識(shí)。工業(yè)仿真與控制平臺(tái)包括鋼廠煙氣監(jiān)測(cè)與治理仿真和電廠煙氣監(jiān)測(cè)與治理仿真兩個(gè)系統(tǒng)組成。

電廠大氣污染控制工藝仿真是以上海某電廠為基礎(chǔ)，對(duì)其大氣處理的脫硝單元、除塵單元，脫硫單元等進(jìn)行仿真模擬。

系統(tǒng)操作步驟如下所示：（1）開(kāi)啟脫硫塔的檢測(cè)PH管線（首先打_儀表測(cè)量泵然后再打開(kāi)入口閥）；（2）將沖洗模式調(diào)整為自動(dòng)，脫硫吸收塔攪拌器均調(diào)節(jié)為自動(dòng)，將脫硫塔循環(huán)泵AB均調(diào)節(jié)為自動(dòng)，供漿閥自動(dòng)，氧化風(fēng)機(jī)管線控制自動(dòng)，工藝水和石灰漿液排出泵均調(diào)節(jié)為自動(dòng)；（3）石灰石制粉將立磨進(jìn)料側(cè)，立磨本體和立磨出料側(cè)分別調(diào)節(jié)到自動(dòng)，依次打開(kāi)立磨機(jī)出料側(cè)順控子組，立磨機(jī)順控子組和立磨機(jī)進(jìn)料側(cè)順控子組；（4）將石灰石漿液的石灰粉供料模式和漿液泵管線模式調(diào)節(jié)到自動(dòng)，手動(dòng)打開(kāi)風(fēng)機(jī)AB和加熱器，點(diǎn)擊順序啟動(dòng)子組啟動(dòng)；（5）打開(kāi)煙氣流程的高壓密封風(fēng)機(jī)和高壓密封空氣加熱器，將增壓風(fēng)機(jī)AB均調(diào)節(jié)到自動(dòng)模式，依次打開(kāi)增壓風(fēng)機(jī)A和B；（6）打開(kāi)電除塵的電器控制界面，運(yùn)行方式分為手動(dòng)連續(xù)，脈沖供電和自動(dòng)連續(xù)。將陽(yáng)極振打、陰極鎮(zhèn)打、瓷軸加熱和灰斗加熱均開(kāi)啟，同樣的方法將其它各電場(chǎng)打開(kāi)；（7）打開(kāi)供氨系統(tǒng)，將供氨閥調(diào)整到自動(dòng)，依次打開(kāi)液氨卸料壓縮機(jī)和1#開(kāi)斷閥，將氨蒸發(fā)順序啟動(dòng)子組啟動(dòng)；將反應(yīng)單元的SCR反應(yīng)器A和B均調(diào)節(jié)到自動(dòng)模式，打開(kāi)參數(shù)一覽表可以看到出入口的NOx發(fā)生很大變化，打開(kāi)吹掃蒸汽；（8）手動(dòng)打開(kāi)煙氣流程的引風(fēng)機(jī)A和B，調(diào)節(jié)引風(fēng)機(jī)開(kāi)度；（9）依次將旋流站的石膏旋流管線，濾液水箱管線和廢水旋流站管線調(diào)節(jié)為自動(dòng)；真空脫水方式選擇為自動(dòng)。（10）查看結(jié)果曲線。

鋼廠電廠大氣污染控制工藝仿真系統(tǒng)是以唐山某燒結(jié)廠為基礎(chǔ)，對(duì)其大氣處理的脫硫單元，除塵單元等進(jìn)行仿真模擬。

系統(tǒng)操作步驟如下（注意各步驟之間的開(kāi)啟條件）：（1）啟動(dòng)增壓風(fēng)機(jī)：開(kāi)啟進(jìn)出風(fēng)閥密封風(fēng)機(jī)和出口閥；開(kāi)啟泵和冷卻風(fēng)機(jī)，增壓風(fēng)機(jī)開(kāi)度設(shè)定為1%（

說(shuō)明：頁(yè)面中所有設(shè)備狀態(tài)均按照運(yùn)行狀態(tài)國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，紅色表示設(shè)備運(yùn)行；綠色表示設(shè)備停止；黃色代表設(shè)備啟動(dòng)或停止過(guò)程中；紅色閃爍代表故障。

三、工藝特點(diǎn)

工藝仿真軟件是基于三維力控工業(yè)監(jiān)控軟件和后臺(tái)控制程序等多種軟件開(kāi)發(fā)而成，軟件實(shí)現(xiàn)的功能包括：（1）通過(guò)形象的動(dòng)畫(huà)效果展示了設(shè)備動(dòng)作流程；（2）通過(guò)各個(gè)數(shù)據(jù)的變化展示設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)；（3）通過(guò)操作者的參數(shù)設(shè)置，設(shè)備操作等形成跟界面的人機(jī)交互，實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)備的仿真操作，并得到相應(yīng)的結(jié)果；（4）最后將操作結(jié)果記錄到各個(gè)趨勢(shì)曲線中。

四、教學(xué)效果

通過(guò)學(xué)習(xí)，可以深入了解設(shè)備內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，以便于在仿真平臺(tái)操作時(shí)進(jìn)行設(shè)備的操作、故障查找與處理等。以現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的高效先進(jìn)工藝為基礎(chǔ)來(lái)設(shè)計(jì)，用于輔助教學(xué)，利用本系統(tǒng)可以進(jìn)行相關(guān)工藝、流程及設(shè)備運(yùn)行的學(xué)習(xí)，按單元操作規(guī)程，練習(xí)多工序協(xié)同運(yùn)行；掌握裝置的開(kāi)、停車、操作運(yùn)行、維護(hù)、事故處理能力，提升學(xué)習(xí)者的綜合操作技能和解決實(shí)際運(yùn)行問(wèn)題的能力，達(dá)到對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行操作實(shí)訓(xùn)和崗前培訓(xùn)的目的。

第2篇：空氣污染治理建議范文

【關(guān)鍵詞】空氣污染；污染治理；環(huán)境監(jiān)測(cè)；可持續(xù)發(fā)展；布設(shè)

空氣污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇是污染治理中的重要工作，它布設(shè)的合理與否直接關(guān)系到監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和精確度，是制定空氣污染治理策略的重要依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成。但是受到各種因素的影響，空氣污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)中還存在著一定的問(wèn)題，需要我們工作中努力的探討和總結(jié)。

1、空氣污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)原則

在空氣污染點(diǎn)布設(shè)工作中，整個(gè)布設(shè)工作的開(kāi)展是根據(jù)所在區(qū)域?qū)嶋H污染情況進(jìn)行的，是將城市空氣污染分為低、中、高三個(gè)等級(jí)進(jìn)行布置，其布設(shè)按照具體規(guī)劃和要求進(jìn)行的。通常在布局的時(shí)候需要嚴(yán)格按照風(fēng)向和地域條件設(shè)置。在下風(fēng)向和上風(fēng)向兩個(gè)不同的部位設(shè)置的空氣污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量和類型也不盡相同，一般來(lái)說(shuō)在工作中都將工作重點(diǎn)置放在下風(fēng)向空氣污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置上，以這兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，從而得出最佳的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。根據(jù)城市人口目的進(jìn)行布置，在不同人口密度條件下適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整，從而為保證采樣準(zhǔn)確性提供支持。同時(shí)在布置點(diǎn)設(shè)計(jì)上，需要選擇合理的設(shè)置地帶，尤其是寬廣的地域范圍，但是盡可能的避免監(jiān)測(cè)點(diǎn)周圍出現(xiàn)大范圍的森林和草地，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)大規(guī)模的綠化帶、植被，其必然無(wú)法滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2、空氣污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)的相關(guān)問(wèn)題

空氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)中，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)問(wèn)題十分復(fù)雜，但是總結(jié)起來(lái)具體表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面。

首先，監(jiān)測(cè)目的。在空氣污染監(jiān)測(cè)體系中，不管是城市環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)還是鄉(xiāng)村環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)都是十分重要的，它都和整個(gè)城市污染有著密切的關(guān)系。但是一般來(lái)說(shuō)，工作人員普遍將工作重點(diǎn)置放在城市空氣污染監(jiān)測(cè)方面，對(duì)于鄉(xiāng)村空氣污染監(jiān)測(cè)沒(méi)有給與過(guò)多的關(guān)注。城市環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)主要是為了調(diào)查城市空氣質(zhì)量和空氣中污染物的分布狀況，使得空氣中一些敏感性的污染物能夠暴露出來(lái)，進(jìn)而為城市環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展提供參考和借鑒。在目前的工作中，為了掌握污染源的變化趨勢(shì)以及排放污染物消長(zhǎng)規(guī)律，前者都是在不點(diǎn)方法上采用多種網(wǎng)格法和功能區(qū)域劃分的方法，而后面則是利用扇形、圓形的布點(diǎn)方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)。

其次，污染源的狀況。在空氣污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)工作中，必須要提前調(diào)查區(qū)域以及鄰近區(qū)域的污染源的分布、構(gòu)成以及跑儲(chǔ)量，這些問(wèn)題都是影響空氣污染的主要原因所在，例如對(duì)污染源分布較為均勻的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)格網(wǎng)格法進(jìn)行分布，同時(shí)還要分析污染源產(chǎn)生和形成規(guī)律。

再次、地理?xiàng)l件。地形、地貌、風(fēng)場(chǎng)情況、壓力特性等自然因素是影響環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)的主要原因之一，在選擇的過(guò)程中必須要高度重視這方面的內(nèi)容，在選擇的時(shí)候不同的地貌和地理?xiàng)l件要采用不同的布設(shè)方法。

3、采樣站數(shù)量的確定

在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，對(duì)于采樣站點(diǎn)的設(shè)計(jì)和布設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行，且根據(jù)城市實(shí)際情況進(jìn)行采樣和布設(shè)。如果不能按照當(dāng)?shù)匚廴驹礌顩r、地理?xiàng)l件、人員密集程度確定分布點(diǎn)設(shè)置數(shù)量和方式，同時(shí)這種設(shè)計(jì)方法在應(yīng)用中數(shù)據(jù)的差異性必然十分明顯，我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中無(wú)法采用科學(xué)的管理數(shù)據(jù)和策略進(jìn)行分析。在目前的工作中，我們可言采用環(huán)境保護(hù)為原理來(lái)進(jìn)行分析，以避免因?yàn)椴蓸诱緮?shù)量確定而引發(fā)不必要的環(huán)境污染和影響。在目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置工作中，常見(jiàn)的數(shù)量確定方法主要包含了人口數(shù)量、人口密集度、建筑物密度以及制備密度開(kāi)展的。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，已自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主、人工連續(xù)采樣為輔的采樣站建設(shè)逐漸被人們重視，成為空氣污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)的主要內(nèi)容之一。

4、采樣站的布設(shè)方法

按照上述種種技術(shù)手段進(jìn)行分析，在采樣站不設(shè)的時(shí)候需要嚴(yán)格按照當(dāng)今科學(xué)技術(shù)策略進(jìn)行，一般的設(shè)計(jì)方法包含了統(tǒng)計(jì)法、模擬法以及常見(jiàn)的經(jīng)驗(yàn)斷定法，這些方法的應(yīng)用都有著獨(dú)自的優(yōu)劣勢(shì)，因此根據(jù)不同的地理特征和地理?xiàng)l件選擇不同的管理控制策略。尤其是在那些監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置條件較為惡劣的地區(qū)，由于交通條件和地形的限制，在工作中我們很難采用統(tǒng)計(jì)、模擬等方法來(lái)布局，因而經(jīng)驗(yàn)法的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)就顯得十分的突出。

3.1功能區(qū)布點(diǎn)法

功能區(qū)布點(diǎn)法在目前的社會(huì)發(fā)展中應(yīng)用較為普遍，尤其是在一些常規(guī)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，更是有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它的應(yīng)用有效的實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用經(jīng)濟(jì)性、綜合性，為實(shí)現(xiàn)多種不同污染同步監(jiān)測(cè)做出了重大貢獻(xiàn)。這種方法在目前的應(yīng)用中主要是以區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，然后根據(jù)實(shí)際檢測(cè)條件來(lái)進(jìn)行科學(xué)布局，在具體設(shè)計(jì)的過(guò)程中通過(guò)上述原則來(lái)設(shè)置采樣站的數(shù)量和布設(shè)規(guī)律。

3.2網(wǎng)格布點(diǎn)法

網(wǎng)格布點(diǎn)法的應(yīng)用在我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中同樣較為常見(jiàn)。這種布點(diǎn)法是將監(jiān)測(cè)區(qū)域地面劃分成若干均勻網(wǎng)狀方格，采樣點(diǎn)設(shè)在兩條直線的焦點(diǎn)處的方格中心來(lái)完成整體的布設(shè)。一般情況下，測(cè)控點(diǎn)在下風(fēng)向應(yīng)稍多一些，同時(shí)在上風(fēng)向設(shè)置少量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以方便作對(duì)比。當(dāng)然，網(wǎng)格的大小對(duì)于這一方法的實(shí)際應(yīng)用效果有著重要的意義，所以在具體的應(yīng)用過(guò)程中，必須從城市的具體數(shù)據(jù)出發(fā)，合理規(guī)劃網(wǎng)格的大小。

3.3扇形布點(diǎn)法

扇形布點(diǎn)法在目前被廣泛的應(yīng)用在那些偏僻、孤立的地區(qū)，其主要是以高架點(diǎn)源為主的，其對(duì)于主導(dǎo)風(fēng)向的控制和應(yīng)用十分的明顯。在以往所在的位置構(gòu)成中，是將主導(dǎo)風(fēng)向作為主要的軸線點(diǎn)，然后在下風(fēng)向設(shè)置一個(gè)扇形的地區(qū)作為布點(diǎn)范圍，在這個(gè)范圍中以45°角進(jìn)行空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置，這就要求我們?cè)趯?shí)際布設(shè)的過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，最大限度的保證監(jiān)測(cè)效果的發(fā)揮。在該布點(diǎn)法的應(yīng)用過(guò)程中，必須對(duì)高架點(diǎn)源排放污染物在。從客觀上來(lái)說(shuō)，由于實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中不可能出現(xiàn)如此理想化的應(yīng)用環(huán)境，因此我們應(yīng)該對(duì)多種布局方法加以綜合思考，從而提升其整體的監(jiān)測(cè)能力，為空氣污染的數(shù)據(jù)收集和整理提供扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

第3篇：空氣污染治理建議范文

這些年， 北京市一直在大力進(jìn)行空氣質(zhì)量治理，但是為何其在全國(guó)依舊還是處于靠后的位置呢？

要搞清楚這個(gè)問(wèn)題，首先就必須對(duì)北京市空氣污染物的來(lái)源有所了解。目前，影響北京市空氣質(zhì)量的因素有內(nèi)因和外因兩個(gè)方面，其中內(nèi)因是最為主要的原因，以PM2.5為例，大概要占到75%的比例，主要包括汽車尾氣、燃煤、工業(yè)、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙以及農(nóng)業(yè)方面的一些污染，其中汽車尾氣污染是重中之重，大概要占到22%的比例，燃煤、工業(yè)、建筑揚(yáng)塵也都分別要占到十多個(gè)百分點(diǎn)，這些污染源頭都是影響北京市空氣質(zhì)量的重要因素。而在外因方面，主要是來(lái)自北京市周邊地區(qū)尤其是河北和天津的污染，例如近些年天津每年要燒7000萬(wàn)噸燃煤，而河北要燒2億噸燃煤，并且還有繼續(xù)上升的趨勢(shì)，在特定天氣條件下，周邊地區(qū)也對(duì)北京市的空氣質(zhì)量造成影響。

下一步，應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化對(duì)污染源的認(rèn)識(shí)，這樣才有可能按照由易到難的次序，有針對(duì)性地進(jìn)行治理。

我們都知道，PM2..5是造成灰霾的主要污染物，是空氣污染中的頑疾。治理PM2.5不容易，但并非無(wú)可作為。例如北京的揚(yáng)塵治理，目前就還有很多有待改進(jìn)的地方。工地?fù)P塵管理還很粗放，特別是有很多渣土車，平時(shí)都不蓋，更不要說(shuō)沖洗了，結(jié)果是隨處遺撒，塵土飛揚(yáng)。這是城市管理問(wèn)題，對(duì)于北京這樣的大都市應(yīng)該能得到解決。

而在燃煤方面，這些年北京市一直在持續(xù)推進(jìn)清潔能源改造，在城六區(qū)推進(jìn)無(wú)燃煤區(qū)改造，如果這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，北京市區(qū)的燃煤污染就可以得到很大程度的緩解。在工業(yè)污染治理方面，近年來(lái)北京市通過(guò)不斷推進(jìn)淘汰高污染企業(yè)和落后工藝、深化工業(yè)污染治理，在環(huán)境的改良方面取得了一些進(jìn)展，這個(gè)還需要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)。

汽車尾氣污染是北京市空氣質(zhì)量污染一個(gè)十分令人頭大的問(wèn)題。目前北京市的機(jī)動(dòng)車輛已經(jīng)達(dá)到500萬(wàn)輛左右，正是這些汽車的尾氣排放，嚴(yán)重污染了北京市的空氣質(zhì)量，也成了PM2..5污染物的重要來(lái)源。在未來(lái)，除了繼續(xù)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的規(guī)模進(jìn)行控制以外，北京市還需要加快淘汰老舊車輛，研究建立老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰長(zhǎng)效機(jī)制，另外對(duì)油品質(zhì)量也應(yīng)該有更嚴(yán)格的管理。

第4篇：空氣污染治理建議范文

關(guān)鍵詞：大氣污染防治 經(jīng)驗(yàn) 英國(guó) 啟示

一、引言

英國(guó)是世界上最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，同時(shí)也是最早遇到環(huán)境污染事件的國(guó)家。20世紀(jì)50年代，英國(guó)倫敦由于工業(yè)生產(chǎn)和居民生活大量燃燒煤炭，煙塵超量排放，發(fā)生了震驚世界的“倫敦?zé)熿F事件”，導(dǎo)致上萬(wàn)人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成為20世紀(jì)十大環(huán)境公害事件之一。自此之后，英國(guó)政府痛定思痛，通過(guò)采取有效措施，控制煤炭燃燒、減少尾氣排放，如今大氣污染已得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量也得到根本改善，同時(shí)也積累了不少關(guān)于大氣污染防治的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)為廣東省治理霧霾天氣帶來(lái)諸多啟示與借鑒。

二、英國(guó)大氣污染防治主要經(jīng)驗(yàn)

（一）不斷完善法律體系

倫敦?zé)熿F事件之后，英國(guó)政府非常重視立法解決大氣污染問(wèn)題，經(jīng)過(guò)60余年的努力，目前業(yè)已形成較為完備的大氣環(huán)境保護(hù)法律體系。與中國(guó)類似，英國(guó)早期也主要采取“末端治理”來(lái)治理空氣污染。倫敦市于1954年出臺(tái)《倫敦城法案》，控制煙霧排放；1956年頒布了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》（1968年修訂），將倫敦治理模式普及全國(guó)?！豆I(yè)環(huán)境健康和安全法》（1972）規(guī)定所有污染企業(yè)必須采取有效措施避免有毒害氣體排入大氣，否則予以嚴(yán)厲處罰；《空氣污染控制法案》（1974）規(guī)定公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的申訴權(quán)和工業(yè)燃料含硫上限。這些措施有效地減少了燃煤產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫污染。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，交通污染取代工業(yè)污染成為倫敦空氣質(zhì)量的首要威脅，為此政府出臺(tái)系列措施，包括優(yōu)先發(fā)展公共交通、抑制私家車數(shù)量以及減少汽車尾氣排放等措施以尋求改善城市空氣質(zhì)量。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，英國(guó)開(kāi)始尋求改善環(huán)境空氣質(zhì)量的綜合性措施，出臺(tái)了《道路車輛監(jiān)管法》（1991）、《清潔空氣法》（1993修訂）、《環(huán)境法》（1995）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預(yù)防和控制法案》（1999）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對(duì)其他廢氣排放進(jìn)行嚴(yán)格約束，制定明確的處罰措施，以控制大氣污染。同時(shí)，從1995年起，英國(guó)依據(jù)當(dāng)年出臺(tái)的《環(huán)境法》，開(kāi)始制定國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，規(guī)定各個(gè)城市都要進(jìn)行空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)與回顧，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。隨后英國(guó)提出《能效：政府行動(dòng)計(jì)劃》（2004）、《氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》（2005）、《英國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（2005）、《低碳建筑計(jì)劃》（2006）、《退稅與補(bǔ)貼計(jì)劃》（2007）、《英國(guó)能效行動(dòng)計(jì)劃2007》、《國(guó)家可再生能源計(jì)劃》（2008）及《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》（2009）等一系列計(jì)劃與政策，積極改善環(huán)境空氣質(zhì)量[1]。

英國(guó)大氣環(huán)境相關(guān)法律不僅體系完備，且范圍廣泛，涵蓋了大氣污染和尾氣排放的方方面面。可以說(shuō)英國(guó)治理大氣污染的過(guò)程就是相關(guān)法律法規(guī)不斷修訂和完善的過(guò)程。

（二）公開(kāi)公平的公眾參與模式

英國(guó)公民在環(huán)境問(wèn)題的討論、決策、監(jiān)督、執(zhí)行上，有深厚的自治傳統(tǒng)和強(qiáng)大的社會(huì)根基。英國(guó)注重通過(guò)立法保障公眾環(huán)境知情權(quán)，是最早將空氣治理信息向民眾實(shí)時(shí)通報(bào)的國(guó)家。官方網(wǎng)絡(luò)向市民倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)以及各污染物每小時(shí)的濃度和一周趨勢(shì)圖。英國(guó)公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨(dú)家壟斷。公民能直接透過(guò)《自由信息法》向政府環(huán)保機(jī)構(gòu)索取相關(guān)數(shù)據(jù)，不得被拒絕。政府開(kāi)設(shè)的“英國(guó)空氣質(zhì)量檔案”網(wǎng)站、民間組織與倫敦國(guó)王學(xué)院環(huán)保組織合作開(kāi)設(shè)的“倫敦空氣質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)”均倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。政府絕不敢指責(zé)民間監(jiān)測(cè)組織“非法”、“違規(guī)”、“不科學(xué)[2]。

（三）重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段作用

英國(guó)不但重視通過(guò)強(qiáng)制性的法律達(dá)到環(huán)境治理的目的，還重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)自愿減排。經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)花錢”，除可增加政府財(cái)稅收入外，經(jīng)濟(jì)措施同傳統(tǒng)的行政命令相比具有持續(xù)的刺激作用，通過(guò)環(huán)境成本內(nèi)部化，鼓勵(lì)人們采用更為有效的方法減少環(huán)境污染，削減污染物數(shù)量，逐漸形成自愿減污的環(huán)境治理方式。自20世紀(jì)70年代以來(lái)英國(guó)政府就開(kāi)始通過(guò)征收環(huán)境稅、排污權(quán)交易、出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策等措施達(dá)到降低治理成本，提高環(huán)境治理效率的目標(biāo)。作為經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段，財(cái)稅措施對(duì)改善英國(guó)環(huán)境質(zhì)量效果明顯。

（四）注重科技創(chuàng)新及應(yīng)用

在英國(guó)治理空氣污染的過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了關(guān)鍵的指導(dǎo)性作用。英國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)采用大氣污染控制技術(shù)改革生產(chǎn)工藝，優(yōu)先采用無(wú)污染或少污染的工藝，這是防治大氣環(huán)境污染的根本途徑。政府層面上，積極組織、引導(dǎo)和企業(yè)生產(chǎn)采用先進(jìn)工藝；通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)自愿采用先進(jìn)技術(shù)減排，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化；通過(guò)公眾參與和社會(huì)激勵(lì)手段，迫使企業(yè)淘汰落后工藝，積極采用更好的減排技術(shù)。

三、廣東大氣污染防治問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）大氣污染源排放結(jié)構(gòu)復(fù)雜

目前，廣東大氣污染正在從煤煙型污染向煤煙型和機(jī)動(dòng)車尾氣型污染相復(fù)合轉(zhuǎn)變。在城市內(nèi)部，各類排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多種污染物，構(gòu)成了復(fù)雜的大氣污染排放結(jié)構(gòu)。

（二）環(huán)境空氣質(zhì)量要求提高

隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的要求逐漸提高，國(guó)家也適時(shí)收緊環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廣東部分城市大氣污染物整治工作壓力巨大。特別是珠江三角洲地區(qū)，由于占全省近80%的多種大氣污染物在這一狹小空間集中排放，對(duì)珠三角環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，使珠三角成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大氣復(fù)合污染的典型地區(qū)。

（三）多方參與、多措并舉的污染治理模式還未完成建立

廣東省在大氣環(huán)境立法和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制訂方面，還有巨大的改進(jìn)空間，特別是在公眾參與機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)自愿減排的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策等方面還沒(méi)有形成較完善的體制。

四、啟示和建議

（一）建立和完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

財(cái)稅約束與財(cái)稅激勵(lì)是英國(guó)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行環(huán)境治理的顯著特征，英國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，完善、有序的排污權(quán)交易體系對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)工藝流程、減少污染物排放發(fā)揮著重要作用[3]。廣東省也應(yīng)借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，注重采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方法實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境治理目標(biāo)。目前，我省已經(jīng)初步建立了排污權(quán)交易制度，仍應(yīng)配套完善財(cái)稅政策，簡(jiǎn)化行政干預(yù)，充分發(fā)揮財(cái)稅作為環(huán)境治理的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，對(duì)主動(dòng)進(jìn)行節(jié)能減排和設(shè)備改造的企業(yè)提供資金扶持，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰結(jié)合的治污方式；同時(shí)，應(yīng)健全交易市場(chǎng)的監(jiān)督制度，履行政府部門(mén)在排污權(quán)交易中的監(jiān)管職責(zé)。

（二）完善地方性法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

完善法規(guī)規(guī)章。加快《廣東省排污許可證管理辦法》、《廣東省大氣污染防治條例》的制修訂工作，完善總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警、責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)、多排放多負(fù)擔(dān)”原則完善環(huán)境污染損害賠償制度。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作，加快修訂和完善廣東省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）完善全社會(huì)參與機(jī)制。

從英國(guó)公眾參與實(shí)踐成效看，公眾參與不僅提升了公民的環(huán)保意識(shí)，又對(duì)政府的環(huán)境行為施以重大影響，倒逼政府謹(jǐn)慎處理環(huán)境議題。建議廣東省建立和完善環(huán)境信息公開(kāi)制度，及時(shí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量信息和重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息；建立和完善環(huán)境公益訴訟制度，探索將公益訴訟引入環(huán)境糾紛解決機(jī)制，將其納入普通民事訴訟、法律援助制度，進(jìn)而形成系統(tǒng)有效的環(huán)境權(quán)益救濟(jì)制度，將公眾日趨增長(zhǎng)的環(huán)境權(quán)益訴求納入規(guī)范有序的管理中，更好地保障公眾的環(huán)境權(quán)益；通過(guò)地方立法賦予公眾對(duì)環(huán)境執(zhí)法行為的監(jiān)督權(quán)，明確規(guī)定公眾參與監(jiān)督環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法行為和協(xié)助環(huán)保部門(mén)查處大氣環(huán)境違規(guī)違法案件的途徑與方式。

（四）強(qiáng)化科技支撐。

大氣污染防治科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化推廣都離不開(kāi)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。要進(jìn)一步加大大氣污染領(lǐng)域軟科學(xué)研究力度，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)、工藝的研發(fā)與應(yīng)用，切實(shí)提高大氣污染治理能力。通過(guò)自主研發(fā)和對(duì)外引進(jìn)相結(jié)合的方式，大力發(fā)展脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持環(huán)保企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心和工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廢氣處置和利用的產(chǎn)品、設(shè)備。加強(qiáng)大氣污染防治技術(shù)人才與隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才交流與人員培訓(xùn)，切實(shí)提高科研人員、管理人員的科學(xué)素質(zhì)和管理協(xié)調(diào)能力，逐漸形成國(guó)內(nèi)一流的大氣污染防治專家咨詢團(tuán)隊(duì)、技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)。

【參考文獻(xiàn)】

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第5篇：空氣污染治理建議范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染 大氣治理 問(wèn)題 策略 研究

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近一年的時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)城市空氣污染指數(shù)持續(xù)上升，監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的86座城市中，只有2座城市的空氣質(zhì)量符合要求，尤其是霧霾嚴(yán)重。2013年1月份，北京發(fā)出了歷史首個(gè)霾橙色預(yù)警，這是霾預(yù)警信號(hào)中的最高級(jí)別，空氣PM2.5值也創(chuàng)歷史新高，其濃度瀕臨“爆表”。

1.當(dāng)前國(guó)內(nèi)大氣污染現(xiàn)狀分析

談到大氣污染，近兩年來(lái)最為火熱的話題應(yīng)當(dāng)是PM2.5，空氣中富含有毒害物質(zhì)，在空氣中的滯留時(shí)間非常的長(zhǎng)，而且輸送距離也比較遠(yuǎn)，對(duì)人體造成的影響非常的大。PM2.5是霧霾產(chǎn)生的主要原因，據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，京津冀以及珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)，出現(xiàn)頻次比較高，污染程度最為嚴(yán)重。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述地區(qū)每年的霧霾天數(shù)超過(guò)100天，部分城市甚至突破了200天。2013年以來(lái)，中東部地區(qū)頻繁出現(xiàn)霧霾天氣，大氣污染非常嚴(yán)重。針對(duì)這一問(wèn)題，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青再次強(qiáng)調(diào)，“我們已經(jīng)為粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。如果我們不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不盡快改變我們落后的生產(chǎn)和生活方式，要想減少霧霾、改善空氣質(zhì)量將非常困難。所以，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要我們做的是盡快采取行動(dòng)，在大氣污染防治方面有所作為。”

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使我們的工業(yè)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，國(guó)內(nèi)大氣污染防治取得了非常大的成效，但因?qū)嵺`中的諸多因素影響，當(dāng)前國(guó)內(nèi)大氣環(huán)境形勢(shì)依然非常的嚴(yán)峻。據(jù)測(cè)量數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)二氧化硫的年排放量已經(jīng)超過(guò)了1850萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵排放量超過(guò)了1170萬(wàn)噸，而煙塵的排放量也超過(guò)了1150萬(wàn)噸，由此可見(jiàn)，大氣污染非常的嚴(yán)重。目前國(guó)內(nèi)多數(shù)城市空氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，全國(guó)47個(gè)重點(diǎn)城市，七成以上環(huán)境質(zhì)量較差，達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)查范圍內(nèi)的338個(gè)城市中，竟有137個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量超過(guò)了國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)范圍，約四成為嚴(yán)重污染城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)內(nèi)能源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)，能源資源特點(diǎn)決定了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍需以煤為主，因此煤煙型空氣污染控制，成為我國(guó)大氣污染防控的主要任務(wù)。

2.大氣污染治理策略

基于以上對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)大氣污染問(wèn)題及其成因的分析，筆者認(rèn)為，要想從根本上改變現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)大氣污染的有效防控，可從以下幾個(gè)方面著手：

2.1加大環(huán)保宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)氛圍

大氣污染防治，關(guān)系著人民的生命健康，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視，尤其要做好環(huán)保方面的法律法規(guī)宣傳和教育，不斷提高人們的環(huán)保意識(shí)。首先，將環(huán)保法律知識(shí)教育與可持續(xù)發(fā)展理念相結(jié)合，克服地方保護(hù)主義的影響，堅(jiān)持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展之路；其次，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的教育，督促他們?cè)趯?shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，遵守環(huán)保法律法規(guī)，提高樹(shù)立環(huán)保法律意識(shí)，預(yù)防和減少環(huán)境違法行為的發(fā)生。同時(shí)，還要借助網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播以及報(bào)紙等方式，向廣大人民群眾宣傳大氣污染防治的重要性和方法，最終在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)人人保護(hù)大氣環(huán)境的良好氛圍，從自我做起，從身邊的小事做起。

2.2加強(qiáng)建設(shè)工程施工管理，做好日常交通工具管理工作

建筑工程施工與日常交通工具的應(yīng)用，是當(dāng)前大氣污染產(chǎn)生的主要原因，因此要想加強(qiáng)大氣污染防治，必須從這兩個(gè)方面著手。首先，建筑工程施工建設(shè)過(guò)程中，一定要設(shè)置全封閉圍欄、擋墻。尤其對(duì)那些容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，應(yīng)當(dāng)做好堆放場(chǎng)管理工作，采取封閉式儲(chǔ)存模式；渣土運(yùn)輸車也要密閉運(yùn)輸，進(jìn)入市區(qū)的所有貨車、重型載貨運(yùn)輸車等，都要采取密閉、防塵措施。城市建設(shè)過(guò)程中，建議大力推廣和應(yīng)用新能源汽車，比如城市公交車、出租車等，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源交通工具。

2.3 加快煤煙污染防治步伐，深化大氣污染防治策略

實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)加大天然氣管網(wǎng)、燃煤鍋爐等改造力度，新建小區(qū)一律使用天然氣等清潔能源供熱方式。同時(shí)，還要對(duì)飲食服務(wù)業(yè)中的油煙污染進(jìn)行集中整治，餐飲單位應(yīng)當(dāng)全面推廣和應(yīng)用天然氣以及液化氣，因?yàn)檫@些能源都屬于清潔能源的范疇，并且還要適當(dāng)?shù)匕惭b一些高效油煙凈化設(shè)備，比如專用煙道等；此外，還要對(duì)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)燒烤飲食攤點(diǎn)，推行清潔無(wú)煙燒烤，堅(jiān)決取締不法商販。

2.4強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，全面提高生態(tài)增容、降污能力

在大氣污染防治過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)新建建筑屋頂、垂直綠化，盡可能地利用當(dāng)?shù)刭Y源，打造城市景觀帶，并且加大對(duì)砂石開(kāi)采場(chǎng)等地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)防治力度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式，對(duì)農(nóng)田自然揚(yáng)塵進(jìn)行有效的控制，強(qiáng)化秸稈還田技術(shù)的應(yīng)用，大力推廣和應(yīng)用少耕、免耕農(nóng)田耕作模式，從而有效防止農(nóng)田起塵現(xiàn)象的再次發(fā)生。

2.5建立健全大氣污染預(yù)警防范管理機(jī)制

實(shí)踐中，環(huán)保部門(mén)引導(dǎo)建立健全極端不利條件下的空氣污染防范管理機(jī)制，同時(shí)還要建立預(yù)警應(yīng)急綜合防治機(jī)制，確保資源信息的有效共享；在極端不利氣象條件下按不同污染等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施重污染企業(yè)停產(chǎn)、重點(diǎn)大氣污染物排放源限產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)。采取灑水抑塵及機(jī)動(dòng)車限行等控制策略。

大氣污染治理是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又艱巨的工程，需各部門(mén)共同協(xié)作，并且要將綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念始終貫穿于規(guī)劃建設(shè)管理工作之中，采取多渠道、多元化以及全民參與的方式，全面推動(dòng)環(huán)境保護(hù)及大氣污染治理工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭明明，李戰(zhàn)軍，劉春良.淺析鍋爐燃煤對(duì)大氣環(huán)境的污染治理[J].中小企業(yè)管理與科技，2011（21）.

[2]徐琦.關(guān)于改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量的思考[N]，齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011（04）.

第6篇：空氣污染治理建議范文

（淤北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院，北京100191；于甘肅省辦公自動(dòng)化技術(shù)服務(wù)中心，蘭州730000）

摘要院氣候要素和大氣污染是霧霾產(chǎn)生的主要成因，通過(guò)分析美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家霧霾治理成功經(jīng)驗(yàn)及啟示，針對(duì)我國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)狀提出依法治霾、數(shù)據(jù)共享、綜合控制、聯(lián)防聯(lián)控和綠色出行等霧霾治理的主要措施。

關(guān)鍵詞 院霧霾；生態(tài)環(huán)境；綠色出行；低碳發(fā)展；治理

中圖分類號(hào)院X513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼院A 文章編號(hào)院1006-4311（2015）27-0243-03

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、西南地區(qū)和兩廣地區(qū)等30 多個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)生持續(xù)性霧霾天氣。2014年10 月以來(lái)，我國(guó)京津冀、山東、河南、山西及陜西等地區(qū)再次出現(xiàn)大范圍多地現(xiàn)濃霧或重度霾，且污染程度嚴(yán)重。霧霾治理的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，公眾的呼聲也越來(lái)越高，借鑒國(guó)外霧霾治理的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)采取有效措施減少我國(guó)霧霾的發(fā)生已刻不容緩。

1 霧霾的形成

“霧”和“霾”是兩種天氣現(xiàn)象?！办F”是大量微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)[1]；“霾”是大量極細(xì)微干塵粒等均勻地浮游在空中，能見(jiàn)度小于10 千米，且空氣相對(duì)濕度小于80%，排除了降水、沙塵暴、揚(yáng)沙、浮塵等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙[2]。霧霾的成因很復(fù)雜，主要由氣候要素和環(huán)境要素共同作用形成，相對(duì)濕度高和靜穩(wěn)天氣是霧霾形成的基本氣候條件，而大氣污染則是霧霾形成的主要誘因。一方面，霧霾形成有賴于特定氣象條件，如溫度濕度、輻射強(qiáng)度、風(fēng)力風(fēng)向、降水降雪等，霧霾形成與靜風(fēng)天氣、低氣壓、高濕度等氣候要素聯(lián)系密切。另一方面，霧霾形成與二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、交通排放的廢氣、燃油產(chǎn)生污染物、道路粉塵等可吸入細(xì)顆粒物（PM2.5）環(huán)境要素密切相關(guān)。據(jù)北京PM2.5 來(lái)源的一項(xiàng)研究分析報(bào)告，北京市PM2.5排放源細(xì)氣溶膠污染來(lái)源包括，機(jī)動(dòng)車燃油排放約23%，工業(yè)燃煤和工業(yè)燃油排放約18%和5%，生活燃煤排放約14%，居民日常生活及其他活動(dòng)排放約19%，農(nóng)業(yè)活動(dòng)和秸稈燃燒貢獻(xiàn)約為7%和4%，城市道路開(kāi)挖、未覆蓋道路、建筑工地、工業(yè)煙塵和城市外礦物粉塵約7%等[3，4]。根據(jù)2013年1 月中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的主要城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)京津冀、太原、西安、鄭州、濟(jì)南、武漢8 個(gè)霧霾期間污染嚴(yán)重的城市進(jìn)行大氣污染特征分析表明，PM2.5 和PM10的濃度與機(jī)動(dòng)車尾氣污染和煤煙型復(fù)合污染等具有較強(qiáng)的相關(guān)性[5]。我國(guó)化石能源中煤炭和石油在能源消費(fèi)中占90%左右，全國(guó)有31 個(gè)城市的汽車數(shù)量超過(guò)100 萬(wàn)輛，燃煤和燃油產(chǎn)生大量污染物，建筑工地?fù)P塵、道路粉塵以及露天燃燒等這些都與霧霾形成有直接原因。

2 霧霾治理的啟示

霧霾早已成為全人類共同面對(duì)的問(wèn)題，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化時(shí)期曾出現(xiàn)“霧霾”天氣。但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期治理，已經(jīng)逐步形成了比較有效的霧霾防治體系，在根治霧霾方面積累了豐富值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。見(jiàn)表1 所示。國(guó)外霧霾治理的成功經(jīng)驗(yàn)是我國(guó)解決霧霾問(wèn)題的“他山之石”，對(duì)我國(guó)霧霾治理具有重要啟示。[6，7]

2.1 倫敦?zé)熿F治理的啟示。1952 年12 月，倫敦發(fā)生英國(guó)史上最嚴(yán)重空氣污染事件，短短幾天時(shí)間死亡人數(shù)達(dá)上萬(wàn)人。英國(guó)政府成立專門(mén)的比佛委員會(huì)調(diào)查煙霧事件，1954 年的《比佛報(bào)告》，指出家庭供暖煤炭燃燒是煙塵最大制造者。自查明成因后，政府積極采取措施控制霧霾。主要啟示是：一是制訂法律法規(guī)控制污染。如《清潔空氣法》、《環(huán)境法》等。二是確立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量并及時(shí)通報(bào)。三是控制超大城市的規(guī)模及其人口密度。通過(guò)建成33 個(gè)新城，容納23%的城市居民。四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。不再單純依賴制造業(yè)，而是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。五是出臺(tái)一系列抑制交通污染的措施。包括發(fā)展公共交通、抑制私車發(fā)展、減少汽車尾氣排放、整治交通擁堵等。六是擴(kuò)大城市綠化帶。倫敦城市中心區(qū)有1/3 的面積被花園、森林和公共綠地覆蓋，還在倫敦城市外圍建成大型環(huán)形綠地。通過(guò)環(huán)境立法、部門(mén)協(xié)作、監(jiān)測(cè)體系和控污治污等措施，如今的倫敦已擺脫了“霧都”之稱，大霧天氣已經(jīng)減少為每年不到10 天，成為了人類宜居的國(guó)際都市。

2.2 美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧治理的啟示。1943 年7月，洛杉磯遭受霧霾攻擊，政府成立專門(mén)煙霧委員會(huì)調(diào)查證實(shí)，煙霧為光化學(xué)煙霧，主要來(lái)源于汽車不完全燃燒尾氣排放、汽車漏油、汽油揮發(fā)以及油田、煉油廠油氣排放物。科學(xué)家哈根斯米特進(jìn)一步證實(shí)，空氣污染的罪魁禍?zhǔn)拙褪瞧囄矚狻Ｗ源?，洛杉磯采用綜合治理、制定標(biāo)準(zhǔn)，立法保障、數(shù)據(jù)共享等多管齊下的治理模式展開(kāi)霧霾治理。主要啟示是：一是加強(qiáng)綜合治理。1945 年洛杉磯當(dāng)局成立了大氣污染治理監(jiān)督辦公室，1947 年劃定了洛杉磯郡大氣污染控制區(qū)，采取區(qū)域環(huán)境管理框架模式。二是設(shè)定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)立法保障。先后出臺(tái)了《空氣污染控制法》、《清潔空氣法》、《機(jī)動(dòng)車空氣污染控制法》等。三是重點(diǎn)限制機(jī)動(dòng)車及電廠排污。1975 年規(guī)定所有汽車安裝空氣凈化裝置，此舉被認(rèn)為是治理霧霾之關(guān)鍵。四是全民數(shù)據(jù)共享。1997 年7 月美國(guó)環(huán)保署在率先提出將PM2.5 作為全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在政府官網(wǎng)上實(shí)時(shí)公布全民共享，2006 年美國(guó)環(huán)保局針對(duì)PM2.5 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，制定了24 小時(shí)周期內(nèi)PM2.5 最高濃度、年平均濃度標(biāo)準(zhǔn)等。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，現(xiàn)今洛杉磯一級(jí)污染警報(bào)天數(shù)從1977 年的121 天下降到0 天，已擺脫“煙霧城”，找回昔日藍(lán)天。

2.3 東京大氣污染治理的啟示。20 世紀(jì)80 年代中期以后，東京大氣污染公害事件受害人數(shù)驟然激增，日本通過(guò)出臺(tái)法律條例、建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享、整治汽車尾氣、加大城市綠化等策略展開(kāi)長(zhǎng)期治理。[8]主要啟示是：一是出臺(tái)法律條例。20 世紀(jì)50 年代開(kāi)始，日本政府頒布了《公害對(duì)策基本法》、《噪聲規(guī)制法》、《大氣污染防治法》、《排煙規(guī)制法》，構(gòu)建了較為科學(xué)和完備的法律體系。二是建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。2009 年9 月9 日，日本環(huán)境省公布了PM2.5 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)環(huán)保檢測(cè)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。日本環(huán)境省設(shè)有大氣污染物質(zhì)廣域監(jiān)視系統(tǒng)，對(duì)包括PM2.5 在內(nèi)的各種大氣污染物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并通過(guò)網(wǎng)站實(shí)時(shí)。四是整治汽車尾氣。1992 年日本環(huán)境廳制定《汽車氧化氮·碳?xì)漕w粒法》，鼓勵(lì)發(fā)展小型車及低排放車種，規(guī)定了機(jī)動(dòng)車在行駛過(guò)程中產(chǎn)生和排入大氣廢氣的最高量，并設(shè)置廢氣濃度測(cè)試點(diǎn)，嚴(yán)禁超標(biāo)車輛投入運(yùn)行。五是加大城市綠化。東京市政府規(guī)定新建大樓必須有綠地，樓頂必須綠化，在注重綠化面積同時(shí)重視綠化體積，綠化措施以種植樹(shù)木為主。

2.4 德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)空氣污染治理的啟示。20 世紀(jì)中期，德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)曾出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重空氣污染狀況，后來(lái)通過(guò)100 多個(gè)“空氣清潔與行動(dòng)計(jì)劃”使萊茵河流域煥然一新。主要啟示是：一是立法制定排放標(biāo)準(zhǔn)。1974 年德國(guó)出臺(tái)《聯(lián)邦污染防治法》主要針對(duì)大型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整治，通過(guò)立法制定空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)法律后來(lái)成為歐盟范圍內(nèi)的典范。二是限制可吸入顆粒物排放。主要有兩種手段，一方面是車輛限行、限速，對(duì)污染嚴(yán)重地區(qū)車輛禁行、工業(yè)設(shè)備限制運(yùn)轉(zhuǎn)等，同時(shí)在超過(guò)40 個(gè)城市設(shè)立了“環(huán)保區(qū)域”，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車不允許駛?cè)氕h(huán)保區(qū)；另一方面是用技術(shù)手段減少排放，例如開(kāi)發(fā)清潔能源、安裝顆粒過(guò)濾裝置。三是提倡綠色出行，提升市民環(huán)保意識(shí)。德國(guó)十分注重加強(qiáng)民眾環(huán)保宣傳教育和提高全民環(huán)保意識(shí)，作為世界主要汽車生產(chǎn)大國(guó)，德國(guó)大力提倡市民選擇綠色出行，許多公司80%的員工每天都乘公共交通或騎自行車上班，綠色出行已成為一種潮流和共識(shí)。

3 我國(guó)霧霾治理的主要措施

3.1 依法驅(qū)霾，建立健全法律法規(guī)。各國(guó)在霧霾污染后采取的最重要舉措就是立法先行，立法已經(jīng)成為依法治理霧霾和保護(hù)環(huán)境的根本。我國(guó)霧霾治理的關(guān)鍵就是從源頭上控制污染物排放，相關(guān)法律法規(guī)的制定和實(shí)施將為治理霧霾污染提供可靠制度保障。第一，完善相關(guān)法律法規(guī)。雖然有了新的《環(huán)境保護(hù)法》，但還需一系列關(guān)于空氣污染防控法案。如出臺(tái)《清潔空氣法》，從國(guó)家法律層面設(shè)定空氣質(zhì)量具體排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車空氣污染控制法》、《工業(yè)企業(yè)排污控制法》、《排煙規(guī)制法》等，構(gòu)建環(huán)保領(lǐng)域全覆蓋、種類齊全、功能完備、執(zhí)行有力的環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，使大氣污染防控做到有法可依。第二，加強(qiáng)地方性大氣污染防治條例等制定。各地應(yīng)切合實(shí)際、因地制宜、防保結(jié)合、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、綜合控制大氣污染排放。如《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定禁止在政府規(guī)定范圍場(chǎng)地設(shè)置露天燒烤，機(jī)動(dòng)車停車三分鐘以上應(yīng)熄火等等，《上海市大氣污染防治條例》提高無(wú)證排污罰金到50 萬(wàn)元，實(shí)行對(duì)單位和責(zé)任人雙罰制等新舉措。第三，制定明確的環(huán)保評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰體系、責(zé)任落實(shí)制度、舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制等。成立以環(huán)保部門(mén)為主的多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，推行聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、綜合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法力度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行，嚴(yán)格執(zhí)法做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。加大處罰力度，提高排污超標(biāo)企業(yè)處罰標(biāo)準(zhǔn)使企業(yè)違法必究。此外，黨十八屆四中全會(huì)“依法治國(guó)”的方略，為我國(guó)環(huán)境公益訴訟制度指明了方向，檢察機(jī)關(guān)可以提起環(huán)境公益訴訟，效彌補(bǔ)了行政部門(mén)、社會(huì)組織和公眾在環(huán)境保護(hù)能力方面的不足，有效增強(qiáng)了依法治理霧霾和保護(hù)環(huán)境的力量。

3.2 數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多區(qū)域全覆蓋、全網(wǎng)絡(luò)多共享、現(xiàn)代化信息化的霧霾監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建大氣污染成分監(jiān)測(cè)體系，細(xì)化霧霾預(yù)報(bào)預(yù)警核心需求，提高霧霾數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式，實(shí)現(xiàn)霧霾監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化，建立多部門(mén)信息共享、預(yù)警預(yù)報(bào)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面提升大氣污染防控和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。第一，環(huán)保部門(mén)可以聯(lián)合氣象、海洋、國(guó)土、林業(yè)等多部門(mén)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)立體式、全方位、高密度、全天候的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍實(shí)現(xiàn)對(duì)霧霾天氣的系統(tǒng)檢測(cè)，可包括氣溫、濕度、能見(jiàn)度、風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度、大氣顆粒物、大氣組分等全面監(jiān)測(cè)。第二，通過(guò)政府網(wǎng)站或移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)及時(shí)公布當(dāng)日、次日的天氣預(yù)報(bào)和空氣質(zhì)量等級(jí)，建立24小時(shí)對(duì)各地區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，及時(shí)向公眾通報(bào)有效信息，并就如何做好防護(hù)提出建議，同時(shí)不斷提升公眾環(huán)保意識(shí)和環(huán)保參與度。第三，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段為建設(shè)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和空氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系提供科技支撐保障，通過(guò)激光遙感技術(shù)、透霧監(jiān)測(cè)技術(shù)、機(jī)動(dòng)車云檢測(cè)等高新技術(shù)，提高霧霾預(yù)報(bào)預(yù)警的監(jiān)測(cè)水平和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)霧霾天氣預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)和形成機(jī)理的研究，加快工業(yè)防污、脫硫、脫硝、防塵、除塵等技術(shù)研發(fā)，科學(xué)有效地提高大氣污染的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控能力。

3.3 多管齊下，加強(qiáng)空氣污染綜合控制。第一，從源頭上控制污染排放總量。采用限制生產(chǎn)、限期整頓、關(guān)閉停產(chǎn)等多種方式，重點(diǎn)加強(qiáng)鋼鐵、煤電、石化、有色、焦化、水泥等行業(yè)二氧化硫、燃煤硫份和氮氧化等污染物排放治理，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)污染物排放總量，減少污染新增量。第二，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過(guò)剩，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走集約化發(fā)展的環(huán)保道路。如大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等。第三，推行科技環(huán)保。加強(qiáng)科技攻關(guān)，推動(dòng)新能源研發(fā)和應(yīng)用，加大環(huán)?？蒲匈Y金投入，提高清潔能源在能源消費(fèi)中的比重，如低硫煤、天然氣、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、沼氣、海潮和風(fēng)力發(fā)電等等。第四，節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源綜合利用，提高再生資源利用率，依靠科技節(jié)能減排，提倡環(huán)保型節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)發(fā)展節(jié)能工程。在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位提倡節(jié)能減排措施，公眾在日常生活中提倡節(jié)能環(huán)保，做到節(jié)約用電、用水、用氣、用煤、用紙、用油、一次性資源等。第五，發(fā)展公共交通。通過(guò)公共交通配套設(shè)施的新建和改善，輔以機(jī)動(dòng)車稅費(fèi)調(diào)整，市區(qū)增設(shè)自行車車道，讓市民自愿選擇公共交通出行。同時(shí)，采取有效措施抑制私家車發(fā)展、重新規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車車牌號(hào)、采用限號(hào)出行等方式控制機(jī)動(dòng)車出行數(shù)量，大力推行純電動(dòng)汽車使用，發(fā)展高能效低排放新興節(jié)能汽車，淘汰高污染柴油車輛和超標(biāo)舊汽車。第六，發(fā)展綠化。大力發(fā)展城郊森林和社區(qū)森林，提高植被覆蓋率，在擴(kuò)大綠化覆蓋面積的同時(shí)增大綠化體積空間。

第7篇：空氣污染治理建議范文

專家指出，由于我國(guó)呼吸系統(tǒng)疾病人數(shù)增加，人們對(duì)空氣污染關(guān)注程度明顯提升，特別是北方進(jìn)入采暖季節(jié)，治污行動(dòng)將面臨更大挑戰(zhàn)。

“應(yīng)急預(yù)案”能應(yīng)哪些急

“汽車只占20%，即使車不上路，也解決不了問(wèn)題。各地聯(lián)動(dòng)或許能減緩北京的空氣污染?！北本┦忻耨R燕說(shuō)。

環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度，全國(guó)74個(gè)城市有70個(gè)出現(xiàn)污染天氣，15個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足50%。為了應(yīng)對(duì)重度污染天氣，華北多個(gè)城市出臺(tái)《應(yīng)急預(yù)案》，并且啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

在北京，如遇“紅色預(yù)警日”，將實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，中小學(xué)、幼兒園停課，有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)等“六停”措施。河北、天津等地區(qū)也出臺(tái)了類似措施。

據(jù)悉，目前的應(yīng)急措施與民眾期待“緩解污染”的目標(biāo)可能相差較大。專家表示，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案只是極端氣象條件下“減緩重污染惡化”的短期應(yīng)急舉措，并非霧霾治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)解決方案。

不少人擔(dān)心，如果措施不到位，可能會(huì)帶來(lái)新的不便。北京的單雙號(hào)限行措施也引起部分市民擔(dān)心。“在預(yù)測(cè)未來(lái)3天持續(xù)出現(xiàn)‘嚴(yán)重污染’時(shí)才會(huì)啟動(dòng)，限行信息將通過(guò)多種渠道提前?！北本┦协h(huán)保局發(fā)言人坦言：“天氣預(yù)報(bào)很困難，大氣預(yù)報(bào)建立在氣象預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，可能會(huì)更加困難?！?/p>

污染源若不控制，限行難以奏效

調(diào)查顯示，機(jī)動(dòng)車、燃煤、揚(yáng)塵是當(dāng)前影響空氣環(huán)境質(zhì)量的三大重要污染源。

此番應(yīng)急方案，機(jī)動(dòng)車總量控制成為重要一環(huán)。如北京提出今后遇上空氣重度污染時(shí)，將實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，到2017年，機(jī)動(dòng)車總量控制在600萬(wàn)輛內(nèi)；又如山西省提出在2017年底淘汰全部黃標(biāo)車。

不過(guò)，專家認(rèn)為，除了機(jī)動(dòng)車污染等因素之外，工業(yè)產(chǎn)能對(duì)空氣污染的貢獻(xiàn)率可能更大，大氣污染治理實(shí)質(zhì)上是能源結(jié)構(gòu)的改革，應(yīng)急預(yù)案只能解決一部分污染問(wèn)題。

“從總體上看，大氣污染必須進(jìn)行綜合治理，涉及工業(yè)、交通、能源、城市建設(shè)等污染問(wèn)題也要同時(shí)治理，不能僅僅是應(yīng)急措施?！蔽錆h大學(xué)人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任劉傳江說(shuō)。

環(huán)保部與京津冀等六省區(qū)市政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并且《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，確定“實(shí)施綜合治理”、“強(qiáng)化污染物協(xié)同減排”、“統(tǒng)籌城市交通管理”、“防治機(jī)動(dòng)車污染”、“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”等六方面任務(wù)。

據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，第三季度京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均超標(biāo)天數(shù)比例為62.5%，全國(guó)74城市中污染最重的前10位城市，有7個(gè)位于河北省，此外還有濟(jì)南、天津和鄭州。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述城市分布著電力、鋼鐵、焦炭、水泥等大量工業(yè)企業(yè)。

據(jù)分析，京津冀區(qū)域燃煤總量一年超過(guò)3.5億噸，盡管北京占比不足7%，但二氧化硫排放強(qiáng)度為每平方公里8.5噸，是全國(guó)平均水平的3.7倍。

專家指出，防治大氣污染不能僅僅依賴限行、收擁堵費(fèi)等措施，如果周邊污染源控制不住，一陣風(fēng)就會(huì)吹過(guò)來(lái)。

是被霧霾窒息，還是止息霧霾

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的環(huán)境承載與污染排放的矛盾是任何一個(gè)城市都不能回避的問(wèn)題，而環(huán)境污染的原因也十分復(fù)雜。

專家認(rèn)為，只有重塑公民可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，以及完善環(huán)保監(jiān)督和懲罰機(jī)制，才能改變?nèi)藗儗?duì)環(huán)境污染的主觀無(wú)意識(shí)及行為不自覺(jué)。

華東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)文軍表示，在越來(lái)越多的環(huán)保污染事件中，缺乏環(huán)保意識(shí)的公眾既是環(huán)境受害者，又是環(huán)境加害者。不僅對(duì)霧霾危害的認(rèn)知和主動(dòng)防范顯得漠然，而且不愿意停止破壞環(huán)境的消費(fèi)行為。

在許多城市，常住人口紀(jì)錄不斷刷新。例如北京，人口數(shù)量年均增加60萬(wàn)，污染排放更加集中，日復(fù)一日，勢(shì)必加劇霧霾的嚴(yán)重性和持續(xù)性。

“中國(guó)傳統(tǒng)‘天人合一’價(jià)值觀和對(duì)自然的敬畏之心，這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中被一些人遺忘了?！蔽能娬f(shuō)，必須提高公民在環(huán)保事務(wù)中的參與度，鼓勵(lì)環(huán)保類社會(huì)組織的發(fā)展。

第8篇：空氣污染治理建議范文

1城郊農(nóng)村污染存在的問(wèn)題

1.1城郊水污染日益嚴(yán)重

1.1.1生活廢水隨意排放。由于工業(yè)制造業(yè)的快速發(fā)展，城郊農(nóng)村集聚了大量的外來(lái)務(wù)工者。數(shù)以萬(wàn)計(jì)的外來(lái)務(wù)工人員自行租賃村落周邊房屋，造成城郊農(nóng)村承載了大量的居民。而往往城郊都沒(méi)有配套任何污水管網(wǎng)，生活廢水都是隨意排放到附近溝渠，然后匯流到河流。部分居民區(qū)甚至將各種垃圾傾倒在河流岸邊或者溪溝里，造成河流嚴(yán)重污染。1.1.2工業(yè)廢水排放污染。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，部分生產(chǎn)層次較低、能耗高的小企業(yè)在城市的生產(chǎn)空間不斷被擠壓，他們往往選擇在城郊農(nóng)村進(jìn)行投資生產(chǎn)。這部分企業(yè)布局分散，規(guī)模小并且經(jīng)營(yíng)粗放，在市政污水管網(wǎng)配套不完善的情況下，生產(chǎn)污水未經(jīng)處理直接排入到河流、湖泊，嚴(yán)重污染其周邊地區(qū)的水環(huán)境。1.1.3養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水污染。一方面城郊養(yǎng)殖專業(yè)戶的養(yǎng)殖污水沒(méi)有無(wú)害化處理處理直接排入水體。部分畜禽糞便隨意堆放，隨雨水等流入河流，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境和地下水污染。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量農(nóng)藥、化肥的使用在灌水和降水等淋溶作用下也對(duì)地下水，地表水造成污染。

1.2城郊地區(qū)廢氣揚(yáng)塵排放嚴(yán)重影響城區(qū)空氣質(zhì)量

1.2.1城郊農(nóng)村燃煤污染嚴(yán)重。燃煤作為城郊的主要取暖及生活燃料被大量使用。尤其是在北方冬季采暖期，大多城郊農(nóng)村依靠小燃煤爐進(jìn)行土法取暖。大量采暖煤煙直接排入大氣中，造成空氣污染。1.2.2城郊揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。隨著城市化進(jìn)程，城郊地區(qū)不斷的進(jìn)行著房屋拆遷及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。一方面房屋拆遷過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量建筑揚(yáng)塵。另一方面隨著建筑工地的開(kāi)工建設(shè)，大型運(yùn)輸車輛道路揚(yáng)塵及沒(méi)有覆蓋措施的渣土堆隨風(fēng)產(chǎn)生的揚(yáng)塵也帶來(lái)了十分嚴(yán)重?fù)P塵污染。1.2.3城郊部分地區(qū)燃燒秸稈帶來(lái)嚴(yán)重的大氣污染。每年秋季部分城郊地區(qū)露天焚燒秸稈，將整個(gè)城區(qū)籠罩在煙霧之中，大氣空氣質(zhì)量出現(xiàn)明顯污染。1.3城郊地區(qū)固體廢物處置混亂，帶來(lái)嚴(yán)重的固廢污染1.3.1城郊地區(qū)成為建筑垃圾堆積場(chǎng)，各種建筑垃圾被不法傾倒在城郊各個(gè)角落。一方面由于城郊地區(qū)房屋拆遷及建筑施工產(chǎn)生大量建筑垃圾，另一方面城區(qū)房屋裝修及建設(shè)施工也產(chǎn)生大量建筑垃圾，而城郊地區(qū)就成為這些垃圾的堆積場(chǎng)。1.3.2城郊地區(qū)“三大堆”現(xiàn)象普遍存在，大多處于無(wú)管理狀態(tài)。城郊農(nóng)村仍然存在傳統(tǒng)農(nóng)村中的“草堆”、“糞堆”、“垃圾堆”，這些固廢不僅污染土壤。在雨季上述固體廢棄物，會(huì)被雨水沖刷到河流造成水污染，在大風(fēng)天氣，又會(huì)被刮起造成空氣污染。

2城郊農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

2.1城市污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。由于城區(qū)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求嚴(yán)格，政府部門(mén)對(duì)環(huán)境污染源的管理力度加大，使得一些污染企業(yè)生存空間被不斷擠壓，這部分企業(yè)不斷涌入管理薄弱的城郊地區(qū)，并帶來(lái)大量污染。另一方面，城市無(wú)力處理的垃圾違規(guī)向城郊傾倒和排放，以及城區(qū)報(bào)廢的車輛、廢舊電器等非法進(jìn)入城郊地區(qū)，帶來(lái)不同程度的垃圾污染。2.2城郊居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，城郊地區(qū)環(huán)境管理薄弱。由于城郊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，部分居民仍會(huì)選擇優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加經(jīng)濟(jì)收入，為了經(jīng)濟(jì)利益寧愿犧牲眼前的環(huán)境利益。相對(duì)城區(qū)環(huán)境保護(hù)管理而言，我國(guó)城郊地區(qū)環(huán)保管理工作力量不足、重視不夠。目前我國(guó)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，絕大部分城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)和管理人員。

3關(guān)于城郊農(nóng)村污染問(wèn)題解決的幾點(diǎn)建議

第9篇：空氣污染治理建議范文

1 新疆地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀

2012年，在國(guó)家環(huán)保局的指示下，新疆政府采取一系列措施整治環(huán)境整治，在環(huán)境保護(hù)工作中取得多方面突破。但是工業(yè)發(fā)展是一把雙刃劍，隨著資源開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，未來(lái)新疆生態(tài)環(huán)境將面臨更大的壓力，需要引起重視。

1.1 水污染現(xiàn)狀

參考《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒--2012》得知，行業(yè)用水比例失調(diào)，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示第一產(chǎn)業(yè)用水所占的比例高達(dá)92.3%，生態(tài)環(huán)境用水占到3.8%；第三產(chǎn)業(yè)用水比例為0.3%；第二、三產(chǎn)業(yè)及居民生活用水比例總和為3.9%。另外，由于相關(guān)水資源的法律法規(guī)不健全，以及當(dāng)?shù)厝朔ㄖ朴^念淡薄，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。加之少數(shù)民族地方保護(hù)主義嚴(yán)重，違法不究現(xiàn)象嚴(yán)重。于是流域水資源的綜合管理比較混亂，尤其在工礦集中地區(qū)，水污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

從《新疆環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》整理得到，近幾年新疆廢水排放總量已呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是其中工業(yè)廢水排放量的比重卻有增無(wú)減。隨著新疆多處廢水處理廠的建立，2012年廢水處理量也達(dá)到歷年最高，但是由于運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理等方面存在問(wèn)題，部分污水處理廠運(yùn)行不正常，制約了污水處理率的提高。

1.2 大氣污染現(xiàn)狀

自列入國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控項(xiàng)目以來(lái)，新疆地區(qū)空氣質(zhì)量較上年相比有所好轉(zhuǎn)。截止到2012年12月25日，新疆首府空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天氣達(dá)到289天，占全年的79%。

《2011年新疆環(huán)境狀況公報(bào)》指出：“全區(qū)大氣污染特征仍為沙塵、煤煙混合型污染，采暖期城市污染以煙塵為主，非采暖期以沙塵為主，城市空氣環(huán)境首要污染物為總懸浮顆粒物或可吸入顆粒物，北疆城市空氣質(zhì)量好于南疆城市。”

此外，2013年，全疆化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放總量與2010年末相比，三年累計(jì)增長(zhǎng)不超過(guò)6%、6%、9.24%，氮氧化物增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭得到遏制。

2 新疆環(huán)境污染治理概況

近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)在推進(jìn)新疆環(huán)境治理和保護(hù)方面做了一系列努力，注入了很大資金支持 。其中，自治區(qū)和烏魯木齊市兩級(jí)黨委政府將烏魯木齊市的大氣污染治理工作確定為重大民生工程。僅2012年，烏魯木齊市就投入治理資金121億元。其中，投資72億元重點(diǎn)實(shí)施了供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成了城區(qū)189家燃煤供熱單位的天然氣改造，成為歷史上投資最大、力度最大、規(guī)模最大的煤改氣工程。

近幾年新疆工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率和城市生活廢水處理率都有所提高，工業(yè)廢氣主要污染物二氧化硫、煙塵、粉塵的處理率也有所下降，尤其二氧化硫的去除率由2010年的18.94%下降到去年的3.47%。

據(jù)了解，2013年，新疆將依據(jù)主體功能區(qū)劃，完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，明確開(kāi)發(fā)方向，控制開(kāi)發(fā)程度，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序；加快制定生態(tài)補(bǔ)償政策和相關(guān)考核考評(píng)制度；推進(jìn)自治區(qū)石油天然氣煤炭開(kāi)發(fā)利用環(huán)境保護(hù)條例、生態(tài)補(bǔ)償條例。力爭(zhēng)全疆75%的城市、縣城和建制鎮(zhèn)建成生活污水集中處理、生活垃圾無(wú)害化處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。

3 對(duì)新疆環(huán)境污染發(fā)展現(xiàn)狀的總結(jié)與建議

伴隨著政府相關(guān)政策的出臺(tái)與大量的資金投入，新疆地區(qū)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也越來(lái)越受到重視，當(dāng)然也收到一些值得肯定的成效。但是不可否認(rèn)環(huán)境問(wèn)題仍然存在，并且相當(dāng)嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新疆工業(yè)技術(shù)水平和“三廢”處理能力都得到提高，但是隨著環(huán)境污染，環(huán)境治理方面的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，環(huán)境治理的形勢(shì)依舊嚴(yán)重。為更快的扭轉(zhuǎn)由于工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題，結(jié)合這幾年的現(xiàn)狀給出以下建議：

3.1 升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

依賴豐富的自然資源，新疆地區(qū)形成了以能源、原材料為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，但是工業(yè)結(jié)構(gòu)是一把雙刃劍，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)必定造成環(huán)境污染。因此，必須改變傳統(tǒng)的工業(yè)形式才能有助于減少環(huán)境污染。這就要求在生產(chǎn)過(guò)程中要逐步脫離以勞動(dòng)力為主的生產(chǎn)方式，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，通過(guò)設(shè)備的優(yōu)化和更新來(lái)減少資源的浪費(fèi)，提倡低排放的清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路。3.2 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)管力度

新疆環(huán)境監(jiān)管的能力薄弱，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究不深。在當(dāng)前發(fā)展速度下，建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和污染防治設(shè)施得不到很好落實(shí)，環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管不到位，仍然存在環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。雖然環(huán)境污染的治理工作取得了一定成效，但是離理想的狀態(tài)還有相當(dāng)一段距離，所以必須繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境的監(jiān)管力度以及對(duì)環(huán)境治理的投資力度，爭(zhēng)取更大的進(jìn)步。

3.3 健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。建立合理的環(huán)保政策和法律法規(guī)還是必不可少的約束途徑。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大執(zhí)法力度，做到獎(jiǎng)懲分明。在日常執(zhí)法中要杜絕地方保護(hù)主義，依法辦事，讓法律促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。參考文獻(xiàn)

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