建筑市場(chǎng)管理精選(九篇)

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第1篇：建筑市場(chǎng)管理范文

入世前后的一段時(shí)間，各種聲音都在提醒大家“狼來(lái)了”，狼真的要來(lái)了，如果再?zèng)]有應(yīng)對(duì)措施，五年之后面對(duì)強(qiáng)大的對(duì)手，我們國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)將難以生存。那時(shí)候，大家心里都比較興奮和緊張，猜想著外企大規(guī)模兵臨城下時(shí)會(huì)是什么樣一種狀況。從政府到協(xié)會(huì)到企業(yè)各種層次的“應(yīng)對(duì)WTO”研討會(huì)幾乎是所有會(huì)議的主題，各行各業(yè)都出臺(tái)了“應(yīng)對(duì)WTO”的官方報(bào)告，民間學(xué)術(shù)研究成果也頗豐。這是一個(gè)很重要也非常有意義的階段，走出去放眼界，廣泛的國(guó)際考察和學(xué)習(xí)，了解“國(guó)際慣例”，取人之長(zhǎng)，對(duì)比自己，各行業(yè)都比較系統(tǒng)地對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析、總結(jié)，很認(rèn)真地發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)，尋找差距，提出解決問(wèn)題應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的思路。

時(shí)任建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)的王素卿于2002年2月發(fā)表了《設(shè)計(jì)行業(yè)如何應(yīng)對(duì)WTO》的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)對(duì)》)，從設(shè)計(jì)企業(yè)和行業(yè)管理兩方面尋找差距。報(bào)告認(rèn)為企業(yè)的差距主要在于技術(shù)水平、質(zhì)量水平以及體制方面，政府和行業(yè)管理的問(wèn)題在于管理體制還不順，法律、法規(guī)不健全，且執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱。另外是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展不夠，其職能和作用與國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)相比有較大差距。面對(duì)這些問(wèn)題報(bào)告提出企業(yè)的對(duì)策是加快體制改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化；改革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，建立靈活、應(yīng)變能力強(qiáng)的機(jī)制；由單一設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)向?yàn)闃I(yè)主提供多功能、全過(guò)程服務(wù)延伸，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加大技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)基礎(chǔ)工作的投入，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)。政府的對(duì)策是完善資質(zhì)管理、改革建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，完善市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。建議制定《外國(guó)(包括港、澳、臺(tái)地區(qū))建筑師、工程師及相應(yīng)設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》，按照WTO的原則進(jìn)行管理。王素卿在報(bào)告別提出，建議制訂《建筑(專業(yè))設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，明確建筑工程可試行概念設(shè)計(jì)招投標(biāo)(即簡(jiǎn)化的方案設(shè)計(jì)招標(biāo))，重要、大型建筑工程實(shí)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)；專業(yè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)重在選單位、選人和選擇工藝技術(shù)方案，提倡可行性研究階段招標(biāo)，不宜搞初步設(shè)計(jì)招標(biāo)；經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)一些有紀(jì)念意義的建筑物可直接委托有名望的大師、知名人士進(jìn)行方案設(shè)計(jì)；五是“政府采購(gòu)”不在WTO的多邊協(xié)議之列，因此可以參照其他成員的經(jīng)驗(yàn)，給予本土行業(yè)適當(dāng)保護(hù)?？芍贫ㄏ嚓P(guān)政策限制這類項(xiàng)目的國(guó)際招標(biāo)和境外公司投標(biāo)。還強(qiáng)調(diào)要審慎開(kāi)展資格互認(rèn)，依法保護(hù)行業(yè)利益。

第二階段轉(zhuǎn)視“敵”營(yíng)構(gòu)筑“工事”

在WTO承諾協(xié)議中規(guī)定“跨境交付”不受限，但市場(chǎng)對(duì)此缺乏監(jiān)管辦法，導(dǎo)致多數(shù)所謂“外企”其實(shí)只是在某中國(guó)之外的地區(qū)注冊(cè)之后就在國(guó)內(nèi)從事設(shè)計(jì)，基本上是全本地化運(yùn)作。外企在中國(guó)享受“超國(guó)民”待遇——參加招投標(biāo)不受限，項(xiàng)目不受限，設(shè)計(jì)費(fèi)不受限，有時(shí)不僅做方案，連施工圖一起完成也不受資質(zhì)之限。這一切確實(shí)嚴(yán)重影響了內(nèi)企的心態(tài)平衡?！稇?yīng)對(duì)》報(bào)告中所提出的通過(guò)對(duì)招投標(biāo)的管理以及通過(guò)“政府采購(gòu)”的方式來(lái)對(duì)高端項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，限制境外公司投標(biāo)的思路也正是針對(duì)這種情況。但在整個(gè)五年期內(nèi)，并沒(méi)有出臺(tái)類似的文件。

因?yàn)橥馄笥谐?jí)待遇，因?yàn)橛小昂献髟O(shè)計(jì)”的要求，漸漸地內(nèi)、外企業(yè)之間建立起了比較穩(wěn)定的合作關(guān)系，進(jìn)而發(fā)展為合資。開(kāi)始主要在大公司之間進(jìn)行，后來(lái)一些二線企業(yè)為了占得合作先機(jī)也主動(dòng)“引狼入室”，替有意進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外企打通各種關(guān)節(jié)，幫助其快速進(jìn)入。當(dāng)然外企主動(dòng)上門(mén)要求合資的也有不少，目的是用最小的代價(jià)最快地進(jìn)入“狀態(tài)”。

市場(chǎng)既然如此還能保護(hù)什么？又能限制什么？政策層面是開(kāi)放的，而通過(guò)合理、合法、合適的方式達(dá)到保護(hù)自己，阻攔外企長(zhǎng)驅(qū)直入最直接、有效而且也符合國(guó)際做法。企業(yè)家們通過(guò)多種渠道“上書(shū)”，呼吁政府通過(guò)制定政策，設(shè)立技術(shù)壁壘以與入世承諾協(xié)議中的條款打“球”。那么，哪種辦法最具有殺傷力？中國(guó)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)管理制度，個(gè)人注冊(cè)資格管理也逐漸加強(qiáng)，企業(yè)審請(qǐng)資質(zhì)有一定數(shù)量的注冊(cè)人員的硬性規(guī)定。通過(guò)對(duì)外企實(shí)行資質(zhì)管理，把它們納入我們的市場(chǎng)管理軌道，他們就要和國(guó)內(nèi)企業(yè)一樣“享受”國(guó)民待遇，接受市場(chǎng)監(jiān)管。

2002年下半年由建設(shè)部和外經(jīng)貿(mào)部接連出臺(tái)外商投資建筑業(yè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃企業(yè)管理規(guī)定(俗稱113、114和116號(hào)令)，按照中國(guó)目前實(shí)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法對(duì)外企在國(guó)內(nèi)的“商業(yè)存在”提出要求?！锻馍掏顿Y建筑工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定》(114號(hào)令)要求在中國(guó)從事設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)必須取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，外國(guó)服務(wù)提供者一定要是國(guó)外注冊(cè)人員。而且規(guī)定，“成立獨(dú)資設(shè)計(jì)企業(yè)，取得中國(guó)注冊(cè)資格的外國(guó)服務(wù)提供者人數(shù)不少于資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定總?cè)藬?shù)的1/4，而且外國(guó)服務(wù)提供者在中國(guó)每年的居住時(shí)間不能少于半年”。這些規(guī)定被認(rèn)為是說(shuō)開(kāi)放之言，行限制之實(shí)，因?yàn)槭紫犬?dāng)時(shí)外國(guó)人根本無(wú)法取得中國(guó)注冊(cè)資格。外企進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)是資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在人力成本上只有當(dāng)?shù)鼗拍苡欣蓤D，因此對(duì)外方人員的數(shù)量、本地居住等要求，難以做到，在國(guó)際上引來(lái)了抱怨之聲，政府迫于壓力實(shí)行緩兵之計(jì)，對(duì)出臺(tái)的政策作了小幅調(diào)整。2004年5月建設(shè)部出臺(tái)《關(guān)于外國(guó)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》(78號(hào)文)，提出只要選擇一家夠資質(zhì)的中國(guó)企業(yè)合作就可以從事工程設(shè)計(jì)。

所有應(yīng)對(duì)的辦法中最根本的是修煉內(nèi)功，強(qiáng)身壯體。所以政府部門(mén)一方面積極推行設(shè)計(jì)企業(yè)的體制改革，鼓勵(lì)大家搞活機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，留住人才。另一方面大力發(fā)展民營(yíng)、專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所，以與國(guó)外的體制相對(duì)應(yīng)。2000年12月建設(shè)部頒布了《建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所管理辦法》、《建筑工程專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)始了事務(wù)所的嘗試，當(dāng)時(shí)提出發(fā)展150-200家。2003年11月建設(shè)部《關(guān)于受理工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)等有關(guān)問(wèn)題的通知》中提出“申請(qǐng)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)不受指標(biāo)限制”，全面放開(kāi)了事務(wù)所的申請(qǐng)。一大批生機(jī)勃勃的民營(yíng)設(shè)計(jì)事務(wù)所得益于中國(guó)入世誕生、生存和發(fā)展。

第三階段拆除防御握手言和

2003年6月，中央政府與香港政府簽署CEPA(關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)地與香港(澳門(mén))后，同年12月建設(shè)部、商務(wù)部頒布了113、114、116號(hào)令的補(bǔ)充規(guī)定，允許自2004年1月1日起，香港、澳門(mén)可以在內(nèi)地以獨(dú)資形式設(shè)立這三種企業(yè)。但要求沒(méi)有改變，只是時(shí)間提前。到2005年12月6日，建設(shè)部發(fā)出“關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《<內(nèi)地與香港(澳門(mén))關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>補(bǔ)充協(xié)議二》有關(guān)事項(xiàng)的通知”，對(duì)技術(shù)人員的當(dāng)?shù)刈?cè)和內(nèi)地居住時(shí)間條件有所放寬，即要取得中國(guó)注冊(cè)資格但沒(méi)有要求當(dāng)?shù)刈?cè)，在港居住時(shí)間亦作為內(nèi)地居住時(shí)間。

此后到2006年10月，建設(shè)部和商務(wù)部再一次對(duì)外資企業(yè)的商業(yè)存在出臺(tái)文件《外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》，在征求意見(jiàn)尚未結(jié)束時(shí)就于入世五年期結(jié)束的當(dāng)天12月11日開(kāi)始執(zhí)行。文件中說(shuō)可以聘用中國(guó)注冊(cè)人員來(lái)達(dá)到取得資質(zhì)所要求的人數(shù)。對(duì)境外人員在內(nèi)地的居住時(shí)間亦沒(méi)有要求。至此，外資企業(yè)取得資質(zhì)與中國(guó)企業(yè)一樣毫無(wú)懸念。

《應(yīng)對(duì)》提議制定的《建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，是對(duì)此前已于2000年10月出臺(tái)的《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部第82號(hào)部長(zhǎng)令)的細(xì)化。但直到2006年11月9日，建設(shè)部市場(chǎng)管理司才出臺(tái)了《大中型建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法》和《大中型建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)編制深度規(guī)定》征求意見(jiàn)稿，算是82號(hào)令的延續(xù)。其中的變化有，82號(hào)令中“建筑工程的設(shè)計(jì)，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包”的條文沒(méi)有下文?！案拍钫袠?biāo)”被細(xì)化，與“方案招標(biāo)”并列被作為招投標(biāo)的兩種方式。而王司長(zhǎng)所設(shè)想的“大中型項(xiàng)目以政府采購(gòu)的方式來(lái)限制境外公司投標(biāo)”也沒(méi)有了下文。至此，想在方案設(shè)計(jì)方面對(duì)外企有一些限制的想法也“壽終正寢”。

第2篇：建筑市場(chǎng)管理范文

第一條為加強(qiáng)全市建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

第三條各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。中心城區(qū)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第四條各級(jí)工商、水利、交通等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)做好建筑市場(chǎng)管理。

第五條鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，提高采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新型建筑材料和現(xiàn)代管理水平。

第六條建筑市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)和合法交易的原則，禁止分割、封鎖或壟斷建筑市場(chǎng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第七條加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各主體信用體系和評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)，逐步把建筑市場(chǎng)管理納入法制化、規(guī)范化軌道。

第二章施工許可

第八條建筑工程實(shí)行施工許可制度。工程投資額在30萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和其配套的線路、管道、設(shè)備安裝以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位必須在開(kāi)工前向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第九條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下證明文件：

(一)建設(shè)工程用地許可證；

(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(三)施工現(xiàn)場(chǎng)已具備施工條件，需拆遷的應(yīng)有拆遷許可證：

(四)施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)；

(五)中標(biāo)通知書(shū)、施工合同及監(jiān)理合同；

(六)施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)；

(七)質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

(八)銀行資金證明或保函；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)建設(shè)單位在辦理工程報(bào)建的同時(shí)，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取《建筑工程施工許可申請(qǐng)表》。

(二)建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的申請(qǐng)表，并附本辦法第九條規(guī)定的(一)——(九)項(xiàng)證明文件，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

(三)建設(shè)行政主管部門(mén)在收到建設(shè)單位資料齊全的申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)按《行政許可法》規(guī)定的期限頒發(fā)施工許可證；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。

第十一條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理。施工單位應(yīng)將施工許可證放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。施工許可證上的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同相一致。

第十二條必須辦理施工許可手續(xù)的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。已取得施工許可證的建筑工程，應(yīng)在取證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)在期滿30日前向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由；既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期的，施工許可證自行廢止。

第三章從業(yè)資格

第十三條下列單位必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)審查，確定其承擔(dān)任務(wù)的范圍，取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，并向同級(jí)工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)，確定其經(jīng)營(yíng)范圍，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

(一)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，建筑裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)；

(二)建筑業(yè)企業(yè)(含預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)、門(mén)窗制作企業(yè))、裝飾裝修企業(yè)、房屋拆除企業(yè)、發(fā)電設(shè)備檢修企業(yè)；

(三)工程監(jiān)理企業(yè)；

(四)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢、工程檢測(cè)(試驗(yàn))機(jī)構(gòu)；

(五)施工圖審查、建筑技術(shù)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十四條外省、外市勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)，成建制建筑勞務(wù)隊(duì)伍、工程檢測(cè)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等來(lái)我市從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)及委托管理部門(mén)登記備案。

第十五條從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理。

第十六條從事建筑活動(dòng)的企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和施工、質(zhì)檢、安全、預(yù)算、材料等技術(shù)管理人員，必須實(shí)行崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，定期進(jìn)行繼續(xù)教育和資格認(rèn)定。

第十七條建立健全建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)和咨詢機(jī)構(gòu)在建筑市場(chǎng)中的守法行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，定期向社會(huì)。施工企業(yè)應(yīng)按期如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)告，逾期不報(bào)或報(bào)送不實(shí)的，在資質(zhì)年檢中扣除企業(yè)相應(yīng)的信用分值。

第四章招標(biāo)投標(biāo)

第十八條符合以下條件，新建、改建、擴(kuò)建和技改建設(shè)工程項(xiàng)目的施工、房屋建筑和市政設(shè)施的施工，均應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)：

(一)建筑面積在1000平方米以上或者投資額在50萬(wàn)元以上的建筑工程施工；

(二)建筑面積在10000平方米以上或者投資額在500萬(wàn)元以上的建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理。

第十九條建設(shè)工程招標(biāo)采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。建設(shè)單位具有相應(yīng)條件的可自行組織招標(biāo)；不具備招標(biāo)條件的，可委托具備資質(zhì)條件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第二十條采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)工程及其附屬設(shè)備、材料的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心進(jìn)行承發(fā)包交易，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，不得將工程肢解發(fā)包。

第二十一條實(shí)行招標(biāo)的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)提出招標(biāo)申請(qǐng)，并提交下列材料：

(一)建筑工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

(二)建筑工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；

(三)建筑工程可行性研究報(bào)告；

(四)建設(shè)單位開(kāi)戶銀行出具的資信證明；

(五)建筑工程規(guī)劃、用地批準(zhǔn)文件；

(六)其他有關(guān)資料或者圖紙。

第二十二條建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定編制招標(biāo)文件，審查投標(biāo)單位資格，確定中標(biāo)單位，并報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。

第二十三條依法設(shè)立的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，均可參與資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)相適應(yīng)的建筑工程的投標(biāo)。投標(biāo)者不得相互串通，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，不得與建設(shè)單位及其人串通，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

第二十四條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家評(píng)委不得少于成員總數(shù)的三分之二。

建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督管理人員以及與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員，不得參加評(píng)標(biāo)小組，不得參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第二十五條建立健全評(píng)標(biāo)專家評(píng)委庫(kù)。評(píng)標(biāo)小組的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家評(píng)委庫(kù)內(nèi)隨機(jī)抽取。

第五章安全文明施工

第二十六條建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工的第一責(zé)任人。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)施總承包的由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位必須服從總承包單位施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管理，并向總承包單位負(fù)責(zé)。

第二十七條積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)省、市級(jí)安全文明工地活動(dòng)。建筑安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)建筑工程的安全文明施工實(shí)行“三驗(yàn)一總評(píng)”的監(jiān)督管理。

(一)施工企業(yè)必須落實(shí)安全生產(chǎn)的具體措施，并在工程開(kāi)工前必須申請(qǐng)辦理安全文明施工監(jiān)督手續(xù)，經(jīng)審查驗(yàn)收后，方可辦理施工許可證。

(二)主體工程進(jìn)行三分之一時(shí)，安全文明監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查核驗(yàn)，達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的不得繼續(xù)施工。

(三)工程竣工驗(yàn)收前，先行安全文明施工驗(yàn)收。

(四)工程竣工后，建筑安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)三次驗(yàn)收結(jié)果及日常管理情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面評(píng)定，總評(píng)結(jié)果公開(kāi)通報(bào)。

第二十八條建筑工程必須嚴(yán)格執(zhí)行“建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)”、“施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范”、“建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范”、“龍門(mén)架及井架物料提升安全技術(shù)規(guī)范”等工程建筑強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，施工材料、機(jī)具應(yīng)堆放整齊，渣土及時(shí)清運(yùn)；臨街工地應(yīng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋；停工場(chǎng)地應(yīng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋；竣工后應(yīng)及時(shí)清理施工場(chǎng)地。

第三十條建設(shè)施工單位不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，必須征得當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境管理部門(mén)的同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十一條各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)胤课萁ㄖさ睾褪姓こ坦さ仄鹬貦C(jī)械的安裝、使用實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十二條建設(shè)工程發(fā)生安全事故，施工企業(yè)必須按有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第三十三條建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)期限應(yīng)涵蓋項(xiàng)目開(kāi)工之日到工程竣工驗(yàn)收合格日。

第六章墻改、散裝水泥

第三十四條各級(jí)墻改行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)新型墻材推廣應(yīng)用規(guī)劃和粘土實(shí)心磚總量控制計(jì)劃，并核定到粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)，報(bào)上一級(jí)墻改行政主管部門(mén)備案。

第三十五條禁止新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線?，F(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

第三十六條新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省市新型墻體材料有關(guān)管理規(guī)定。

第三十七條從2004年元月1目起，城市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定發(fā)展預(yù)拌混凝土和干混砂漿規(guī)劃及使用管理辦法。

第三十八條建筑工程中使用的建筑材料，實(shí)行建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入登記備案制度。

第七章質(zhì)量監(jiān)督

第三十九條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位依法對(duì)建筑工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四十條建筑工程必須嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。建設(shè)單位須提交《施工圖設(shè)計(jì)文件審查申請(qǐng)書(shū)》，由具備資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并出具《**省建筑工程施工圖審查報(bào)告》。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《**省建筑工程施工圖審報(bào)告》頒發(fā)《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)》。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

第四十一條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第四十二條各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)履行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

(二)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程質(zhì)量檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題，責(zé)令改正。

第四十三條建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有下列違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為之一的，應(yīng)限期整改，并重新組織竣工驗(yàn)收。

(一)未取得規(guī)劃、消防、市容、環(huán)保、城建檔案等部門(mén)認(rèn)可文件的；

(二)不具有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件的；

(三)存在不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量缺陷的；

(四)涉及房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，未委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案擅自施工的；

(五)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的整改通知書(shū)所指出的問(wèn)題，沒(méi)有整改完畢的；

(六)發(fā)生質(zhì)量事故后，沒(méi)有按照經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)方案處理或者處理后沒(méi)有驗(yàn)收的。

第四十四條建設(shè)單位應(yīng)在工程交付使用后3個(gè)月內(nèi)，將工程圖紙及竣工資料等檔案移交城建檔案館保存。

第八章工程監(jiān)理

第四十五條下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

(一)國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)工程；

(二)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和投資總額在50萬(wàn)元以上的市政公用建設(shè)工程；

(三)政府及集體投資建設(shè)的總投資在100萬(wàn)元以上的建筑工程；

(四)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金建設(shè)的工程；

(五)公共建筑及建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)工程；

(六)國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行監(jiān)理的其他工程(學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館等)。

除前款所列工程外，工程造價(jià)在100萬(wàn)元以上的商品住宅工程及工程造價(jià)在50萬(wàn)元以上的裝飾工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理。

第四十六條建設(shè)單位根據(jù)需要，可以委托一個(gè)工程監(jiān)理單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工等全部階段的監(jiān)理，也可以分階段委托不同的工程監(jiān)理單位承擔(dān)，但每個(gè)階段只能委托一個(gè)工程監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

中外合資、外商獨(dú)資和國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程，委托國(guó)外工程監(jiān)理單位監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理，并報(bào)省建設(shè)廳備案。

第四十七條在施工監(jiān)理合同中，建設(shè)單位必須向工程監(jiān)理單位委托授予下列各項(xiàng)權(quán)限：

(一)開(kāi)工、停工、復(fù)工、返工等監(jiān)理指令的權(quán)；

(二)設(shè)計(jì)文件、施工方案審查建議權(quán)；

(三)工程施工質(zhì)量否決權(quán)；

(四)工程施工進(jìn)度簽認(rèn)權(quán)；

(五)工程價(jià)款支付簽認(rèn)權(quán)；

(六)安全施工與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督權(quán)；

(七)撤換施工承包單位負(fù)責(zé)人的建議權(quán)；

(八)應(yīng)當(dāng)授予的其他權(quán)利。

建設(shè)單位在簽訂施工監(jiān)理合同后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同內(nèi)容通知施工承包單位。

第四十八條工程監(jiān)理單位從事建設(shè)工程監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得承攬工程施工和設(shè)備安裝業(yè)務(wù)；

(二)不得經(jīng)營(yíng)建筑材料、構(gòu)配件、建筑機(jī)械及其他與建設(shè)工程有關(guān)的設(shè)備或指定供應(yīng)商；

(三)出借或轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或允許他人以本單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十九條實(shí)行工程監(jiān)理人員注冊(cè)制度。工程監(jiān)理人員只能在注冊(cè)單位任職，不得同時(shí)在兩個(gè)以上監(jiān)理單位任職。

建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理師必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，全面負(fù)責(zé)委托的監(jiān)理工作，并不得同時(shí)承擔(dān)3個(gè)以上工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第九章法律責(zé)任

第五十條建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工，限期改正，并處工程合同價(jià)款1％以上2％以下的罰款。

第五十一條建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位或工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；也可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第五十三條必須招標(biāo)的工程不招標(biāo)的，將必須招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或肢解轉(zhuǎn)讓他人違法分包的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰。以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十四條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款：

(一)明示或暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

(二)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自使用的；

(三)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

(四)未按國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的；

(五)明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑物配件和設(shè)備的；

(六)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件未報(bào)送備案的。

第五十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《**省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令糾正，停止勘察、設(shè)計(jì)、施工，報(bào)發(fā)證部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)，并處以5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)年檢的；

(二)使用無(wú)資格證件人員的；

(三)未按規(guī)定辦理相關(guān)登記備案手續(xù)的。

第五十六條建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理人員有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

(一)超越行政權(quán)限審批、頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)的；

(二)給不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)的；

(三)對(duì)不符合施工條件的建筑工程發(fā)放施工許可證的；

(四)違法干涉招投標(biāo)活動(dòng)的；

(五)在監(jiān)督管理工作中失職、瀆職的。

第十章附則

第3篇：建筑市場(chǎng)管理范文

關(guān)鍵詞： 建筑市場(chǎng)依法提升管理

中圖分類號(hào)： G267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

當(dāng)前，我們聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治環(huán)境是最好的發(fā)展環(huán)境。黨的十明確提出了“依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高。”的要求，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。在我們現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)執(zhí)法管理過(guò)程中還是存有一些不完備的情況或者漏洞，例如行政執(zhí)法隊(duì)伍理論和業(yè)務(wù)水平有待提高、執(zhí)法程序不規(guī)范、行政執(zhí)法監(jiān)督有待加強(qiáng)等。因此還應(yīng)在理清建筑市場(chǎng)管理執(zhí)法的法律依據(jù)、增加執(zhí)法工作的透明度、規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督手段等方面進(jìn)行提升。在建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法中樹(shù)立法治意識(shí)，讓建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)航行在良好法治秩序的大道上。以日常監(jiān)管、行政處罰及企業(yè)不良行為記錄為主要手段，積極探求新思路，謀劃新舉措，通過(guò)各種方式加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，提高建筑市場(chǎng)管理水平，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展。

建筑市場(chǎng)執(zhí)法管理人員應(yīng)樹(shù)立增強(qiáng)服務(wù)、加快發(fā)展、跨越趕超的思維，著力提升建設(shè)執(zhí)法活動(dòng)的公信力。“依法行政、執(zhí)法為民”的理念是執(zhí)法實(shí)踐的思想基礎(chǔ)，保障建設(shè)行政相對(duì)人的合法權(quán)益是提升執(zhí)法公信力的前提，是新時(shí)期建設(shè)執(zhí)法人員必備的思想素質(zhì)。綜合運(yùn)用開(kāi)放、市場(chǎng)、科技、法治“四種思維”管理方式，增強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法人員干事創(chuàng)業(yè)積極性、創(chuàng)造性。樹(shù)立起市場(chǎng)開(kāi)放思維，著力解決城鎮(zhèn)建設(shè)水平不高的問(wèn)題；樹(shù)立起科技創(chuàng)新思維，著力解決對(duì)建筑市場(chǎng)的服務(wù)、監(jiān)督、管理方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題；樹(shù)立起法治思維，著力增強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)依法行政的能力。把握建筑市場(chǎng)規(guī)律，找準(zhǔn)工作職能定位，運(yùn)用法律手段保障改革創(chuàng)新成果，以法治思維和法制方式促進(jìn)建筑市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展，運(yùn)用法治思維和法治方式提高工作能力，推進(jìn)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。在稽查執(zhí)法中，嚴(yán)格履行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)和要求，摒棄重監(jiān)管輕服務(wù)的舊觀念，始終堅(jiān)持貫徹“嚴(yán)格規(guī)范建筑市場(chǎng)，熱情服務(wù)建設(shè)企業(yè)”的理念，認(rèn)真對(duì)待各個(gè)企業(yè)的訴求，體現(xiàn)建設(shè)執(zhí)法的人文關(guān)懷、柔性管理和親情執(zhí)法。努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法與理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，注重完善現(xiàn)場(chǎng)檢查、立案調(diào)查、證據(jù)收集、聽(tīng)證告知、違法處罰等程序公正的具體要求，確立法律監(jiān)督是一種程序性監(jiān)督的理念。對(duì)建設(shè)處罰案卷整理工作的法律合規(guī)性和程序合法性嚴(yán)格檢查。確保建設(shè)行政處罰案件均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確；質(zhì)量上精益求精，力求讓建設(shè)行政處罰案件都經(jīng)得起行政復(fù)議和行政訴訟。進(jìn)而建立規(guī)范的建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)了建設(shè)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)服務(wù)、監(jiān)管和處罰的有機(jī)統(tǒng)一。有效提升了建設(shè)執(zhí)法管理水平。為促進(jìn)建筑市場(chǎng)的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造公平正義的執(zhí)法環(huán)境。給企業(yè)以安全感、穩(wěn)定感，為發(fā)展提供最可靠的環(huán)境保障。

在當(dāng)前一個(gè)階段，要進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化稽查執(zhí)法，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體行為進(jìn)行精細(xì)化管理，進(jìn)行了全方位、多層次的監(jiān)督檢查，加大力度解決以下幾個(gè)突出問(wèn)題：一是要切實(shí)保證建筑相關(guān)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，解決好未取得施工許可證擅自施工等問(wèn)題，要依法依規(guī)嚴(yán)格查處，違法開(kāi)工的項(xiàng)目要立即停工，責(zé)令整改，記入不良行為記錄；二是要切實(shí)解決好建設(shè)工程發(fā)承包應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、應(yīng)備案未備案等逃避執(zhí)法監(jiān)管的問(wèn)題，私自簽訂不規(guī)范合同及“陰陽(yáng)合同”降低工程款、勞務(wù)費(fèi)不按時(shí)結(jié)算等極易引發(fā)農(nóng)民工的風(fēng)險(xiǎn)；三是要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管人員的法治理論和業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，建立一支嚴(yán)格規(guī)范公正文明的建筑市場(chǎng)執(zhí)法人員隊(duì)伍，提高建筑市場(chǎng)管理人員依法監(jiān)督能力和建筑專業(yè)水平；四是要著力解決合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不到位的問(wèn)題，解決施工項(xiàng)目部主要管理人員不到位的問(wèn)題，建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗的問(wèn)題。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工程建設(shè)規(guī)模不斷增大，新結(jié)構(gòu)、新工藝層出不窮，建筑市場(chǎng)監(jiān)管和維穩(wěn)工作任務(wù)非常繁重。將建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法制度性巡查與日常程序性管理相結(jié)合，開(kāi)展綜合執(zhí)法大檢查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)行各環(huán)節(jié)和總過(guò)程的共管齊抓，加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為查處力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)施工、非法掛靠等違法行為，有效維護(hù)和凈化了建筑市場(chǎng)秩序，健全完善市場(chǎng)準(zhǔn)入清出、資質(zhì)后續(xù)監(jiān)管、不良行為記錄等多項(xiàng)制度，基本形成了“政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律”相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。形成建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的合力，共同促進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范。積極建立對(duì)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)合管理，形成以工程質(zhì)量安全為核心、以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€的監(jiān)管理念，把企業(yè)備案、招投標(biāo)管理、施工許可前踏勘和合同履約情況、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全勞務(wù)管理等環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，及時(shí)查處建設(shè)工程的違法違規(guī)行為，保證常態(tài)化監(jiān)管工作的時(shí)效性，發(fā)揮稽查執(zhí)法人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，將各方主體的現(xiàn)場(chǎng)施工行為反饋到建筑市場(chǎng)中，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，保障和促進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范、有序、繁榮發(fā)展。通過(guò)一系列制度的建立和實(shí)施，不斷創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，規(guī)范了建筑市場(chǎng)各方主體行為。建筑市場(chǎng)管理水平進(jìn)步顯著。夯實(shí)建設(shè)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)，極大確保了建設(shè)工程安全生產(chǎn)和建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)，切實(shí)保障建設(shè)工程的安全使用，維護(hù)了社會(huì)公共利益和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全。

第4篇：建筑市場(chǎng)管理范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；管理；問(wèn)題；現(xiàn)階段；解決方法正文：建筑工程質(zhì)量

監(jiān)督管理是建設(shè)行政主管部門(mén)或者其韋陀的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體的質(zhì)量展開(kāi)監(jiān)督和檢查工作，以便于能夠?qū)娎孢M(jìn)行維護(hù)的行政執(zhí)法行為。而在上文中提及到的工程質(zhì)量管理實(shí)際上就是通過(guò)對(duì)過(guò)程進(jìn)行控制，使得工程質(zhì)量管理的內(nèi)容能夠在都受到控制的狀態(tài)之下實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)。建筑工程質(zhì)量包含以下兩個(gè)方面的含義：第一點(diǎn)就是建筑擁有的使用功能是否能夠滿足設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提出的要求；第二點(diǎn)是建筑工程具體構(gòu)成結(jié)構(gòu)的安全性是否能夠滿足設(shè)計(jì)以及相關(guān)規(guī)章制度提出的要求。其中，前者是目標(biāo)，后者是管理的核心。

1.對(duì)建筑工程市場(chǎng)管理中存在著的問(wèn)題進(jìn)行分析

現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的企業(yè)當(dāng)中，基本上都沒(méi)有形成較為完善的信息化建設(shè)，大多數(shù)的施工企業(yè)都是知識(shí)停留在簡(jiǎn)單的企業(yè)主頁(yè)建設(shè)和電子郵件溝通這個(gè)階段之上，沒(méi)有能夠?qū)π畔⒒ㄔO(shè)的重要作用形成明確的了解，針對(duì)信息化建設(shè)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有開(kāi)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，在提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)層面之上，信息化的作用基本上也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，沒(méi)有在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中假如信息化建設(shè)項(xiàng)目。在某些建筑工程施工企業(yè)中，沒(méi)有能夠構(gòu)建起來(lái)健全的績(jī)效評(píng)估和考核體系，現(xiàn)存的體系當(dāng)中存在著較為嚴(yán)重的問(wèn)題，員工做出的貢獻(xiàn)和得到的利益是不相適應(yīng)的，企業(yè)沒(méi)有能夠?qū)T工貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)考核緊密的相互聯(lián)系在一起，某些企業(yè)將所有的榮譽(yù)都賦予到了項(xiàng)目之上，將所有勞動(dòng)成果都劃歸給項(xiàng)目部所有，使得職能管理部門(mén)得不到應(yīng)有的回報(bào)和激勵(lì)，使得他們的工作熱情大幅度降低，在項(xiàng)目管理考核這個(gè)層面上，考核結(jié)果兌現(xiàn)這個(gè)方面上的執(zhí)行力是比較差的，當(dāng)企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候很多人都是會(huì)要求兌現(xiàn)的，而當(dāng)企業(yè)虧損的時(shí)候，在責(zé)任這個(gè)問(wèn)題上卻是沒(méi)有人來(lái)承擔(dān)的。

建筑市場(chǎng)管理是比較混亂的。建筑市場(chǎng)主要包含的是監(jiān)理、建設(shè)以及施工等方面的內(nèi)容。但是針對(duì)建設(shè)單位中存在著的問(wèn)題，建筑法以及工程質(zhì)量管理?xiàng)l例都是針對(duì)責(zé)任和義務(wù)做出了明確的規(guī)定的，但是還是有一些施工單位為了能夠降低施工成本，沒(méi)有依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)提出的要求辦理施工許可證以及質(zhì)量安全監(jiān)督等相應(yīng)的手續(xù)，也沒(méi)有委托監(jiān)理，上文中提及到的這種行為不打單使得國(guó)家稅費(fèi)巨額流失，還是得一些工程處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)之下，為工程質(zhì)量和安全埋下了不小的隱患。另外，還有一些建設(shè)單位迫使監(jiān)理單位、勘察單位以及施工單位等用低價(jià)來(lái)競(jìng)標(biāo)，然后在競(jìng)標(biāo)成功之后要求施工企業(yè)墊付資金開(kāi)始施工，或者長(zhǎng)期的拖欠工程款，使得建筑市場(chǎng)中的秩序變得較為混藍(lán)，使得施工企業(yè)沒(méi)有充足的資金投入到安全防護(hù)這個(gè)層面上，所以在建筑工程進(jìn)行的過(guò)程，出現(xiàn)安全生產(chǎn)和防護(hù)設(shè)施不合格、不到位等問(wèn)題的幾率就比較高，對(duì)施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了較為嚴(yán)重的影響。

2.建筑工程市場(chǎng)管理問(wèn)題的解決辦法

聘用專業(yè)素質(zhì)水平較高的施工管理人員，工程建筑是一項(xiàng)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重的項(xiàng)目，自然建筑工程施工單位對(duì)施工人員提出的要求就更為嚴(yán)格了，施工人員的專業(yè)素質(zhì)水平是能夠從直接的層面上對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量造成一定程度的影響的。所以，施工單位應(yīng)當(dāng)定期針對(duì)施工人員的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，以便于施工人員的專業(yè)素質(zhì)水平能夠得到一定程度的提升。針對(duì)新進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中的施工人員，是需要做安全技術(shù)交底工作的，并且也應(yīng)當(dāng)做好崗前培訓(xùn)工作，在其專業(yè)知識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)完備之后，才能夠進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中開(kāi)展相應(yīng)的工作。縮減工期的前提是對(duì)工程的整體性質(zhì)量做出一定程度的保證，需要依據(jù)施工圖紙?zhí)岢龅囊箝_(kāi)展施工工作，在施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)中需要明確的問(wèn)題是關(guān)鍵工序和非關(guān)鍵工序，誰(shuí)起到主導(dǎo)作用，誰(shuí)是進(jìn)行配合的，工序是如何交叉開(kāi)展的，以便于能夠?qū)⒅攸c(diǎn)凸顯出來(lái)；在能夠?qū)こ炭傮w性質(zhì)量和安全做出一定程度的保證的前提之下是可以施行三班倒的施工方法的。

3.結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的速度是較為穩(wěn)定的，人們的生活質(zhì)量和生活水平得到了一定程度的提升，所以人們就從各個(gè)層面之上對(duì)住房提出了更高的要求，房屋建筑工程的管理和施工質(zhì)量這兩個(gè)問(wèn)題研究逐漸的顯得比較重要了，所以在建筑工程施工相關(guān)工作進(jìn)行的過(guò)程中，從事施工管理工作的人員是要將生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理以及技術(shù)管理等方面的管理工作都做好的，以免在建筑工程施工相關(guān)工作進(jìn)行的過(guò)程中出現(xiàn)各個(gè)層面的相關(guān)問(wèn)題，從而就能夠?qū)ㄖこ痰目傮w性質(zhì)量和安全性做出一定程度的保證，使得建筑管理水平得到一定程度的提升，進(jìn)而在建筑行業(yè)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中起到一定程度的促進(jìn)性作用。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：建筑市場(chǎng)管理范文

第一章  總  則

第二章  資質(zhì)管理

第三章  發(fā)包管理

第四章  承包管理

第五章  工程監(jiān)理

第六章  合同和造價(jià)

第七章  法律責(zé)任

第八章  附  則

第一章  總  則

第一條  為培育和發(fā)展建筑市場(chǎng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)建筑交易活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條  本條例所稱建筑市場(chǎng)，是指工程建設(shè)的發(fā)包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、咨詢等交易活動(dòng)及場(chǎng)所。

第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

軍事設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村住宅建設(shè)不適用本條例。

第四條  省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省的建筑市場(chǎng)管理，并組織本條例的實(shí)施。

市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場(chǎng)管理。

第五條  縣級(jí)以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人的登記注冊(cè)工作，查處建筑市場(chǎng)中違反工商行政管理法律、法規(guī)的行為。

第六條  縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)的建筑市場(chǎng)管理人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場(chǎng)進(jìn)行檢查和管理。

建筑市場(chǎng)的管理人員要嚴(yán)格執(zhí)法，遵守制度，熱情服務(wù)，不準(zhǔn)對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人刁難、卡要、勒索，積極維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

第七條  建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)，合法交易，禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場(chǎng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第二章  資質(zhì)管理第八條  從事下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)審查，經(jīng)資質(zhì)審查合格，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。

（一）工程勘察、設(shè)計(jì)；

（二）建筑施工、安裝；

（三）建設(shè)工程監(jiān)理；

（四）招投標(biāo)；

（五）咨詢服務(wù)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在本省的上述所屬企業(yè)的資質(zhì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條  取得資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人分立、合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)皆Y質(zhì)審批部門(mén)辦理資質(zhì)注銷手續(xù)，并重新申請(qǐng)審定資質(zhì)等級(jí)。

第十條  取得資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門(mén)的年度檢查。符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)條件應(yīng)當(dāng)晉升的予以晉級(jí)，達(dá)不到原資質(zhì)等級(jí)條件的予以降級(jí)。

逾期未接受年度檢查的，資質(zhì)等級(jí)自行失效。

第十一條  任何單位和個(gè)人不得出借、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、偽造資質(zhì)證書(shū)。

勘察、設(shè)計(jì)單位不得出借、出租設(shè)計(jì)圖簽。

第三章  發(fā)包管理

第十二條  建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行報(bào)建制度。大型建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)；其他項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)項(xiàng)目所在地的市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)。

第十三條  發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）法人或其他依法成立的組織和個(gè)人；

（二）有相應(yīng)的資金和經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員；

（三）有編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力或委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理、咨詢單位。

第十四條  發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給持有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的單位。

第十五條  發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人，可以將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的幾個(gè)單位工程發(fā)包給一個(gè)總包單位，也可以分別發(fā)包，但不得將一個(gè)單位工程中的部分工程分別發(fā)包。

第十六條  建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度。凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目均應(yīng)按國(guó)家和省規(guī)定的條件、程序、方式、方法實(shí)行招投標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得干擾招投標(biāo)工作。招投標(biāo)的具體辦法，由省人民政府另行制定。

第十七條  建設(shè)工程招投標(biāo)由省建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理。

建設(shè)工程中的特殊專業(yè)的招投標(biāo)工作，由專業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，接受省、市（地）建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四章  承包管理

第十八條  承包工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)，方可承包任務(wù)。

第十九條  承包工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程任務(wù)，不得越級(jí)承包任務(wù)。

第二十條  承包建設(shè)工程任務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自行組織完成，不得倒手轉(zhuǎn)包。

第二十一條  實(shí)行總分包的工程，由總包單位對(duì)工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)和保修向發(fā)包單位負(fù)責(zé)。分包單位按規(guī)定對(duì)其分包的工程向總包單位負(fù)責(zé)。沒(méi)有分包權(quán)的單位，不得分包工程。

第二十二條  供水、供氣、供熱、供電、郵電、消防等專業(yè)隊(duì)伍或部門(mén)不得以行業(yè)專業(yè)為理由，強(qiáng)行壟斷承包本專業(yè)建設(shè)工程。

第二十三條  凡在本省依法登記注冊(cè)的項(xiàng)目總承包、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的單位和個(gè)人，均可參加投標(biāo)活動(dòng)。

省外、境外公司到本省申請(qǐng)參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門(mén)辦理投標(biāo)資格審查手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可參加投標(biāo)。

兩個(gè)和兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同，明確主承包方，由主承包方參加投標(biāo)。

第二十四條  參加建設(shè)工程投標(biāo)的單位和個(gè)人，不得串通投標(biāo)，不得抬高或壓低標(biāo)價(jià)。

第二十五條  鼓勵(lì)和支持到省外、境外承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。出省經(jīng)營(yíng)的，到省建設(shè)行政主管部門(mén)備案，給予辦理出省證明；出境經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)審查。

省外、境外進(jìn)入本省承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守本省建筑市場(chǎng)的法規(guī)、規(guī)定，持有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門(mén)辦理進(jìn)省手續(xù)，并繳納管理費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由省財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)部門(mén)制定。

第五章  工程監(jiān)理

第二十六條  建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理制度。本條例第二十七條規(guī)定的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位對(duì)工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。

建設(shè)單位在依法取得監(jiān)理資格后，可以自行監(jiān)理。

工程監(jiān)理的具體辦法，由省人民政府另行制定。

第二十七條  下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理：

（一）計(jì)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)工程；

（二）按國(guó)家規(guī)定劃分的大中型工業(yè)、商業(yè)、交通、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；

（三）成片開(kāi)發(fā)的居民住宅小區(qū)工程；

（四）外資、中外合資和國(guó)外貸款的建設(shè)工程；

（五）政府指定的建設(shè)工程。

前款所列建設(shè)工程以外的工程監(jiān)理，由建設(shè)單位自行決定。

第二十八條  建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)，不得越級(jí)承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十九條  建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程合同等進(jìn)行監(jiān)理。

第三十條  建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，實(shí)行監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，并向建設(shè)單位報(bào)告工程監(jiān)理的情況。

第三十一條  建設(shè)工程監(jiān)理單位因監(jiān)理責(zé)任造成損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接損失進(jìn)行賠償。

第六章  合同和造價(jià)

第三十二條  建設(shè)工程交易雙方應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂合同，并使用統(tǒng)一的合同文本。

第三十三條  建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)明確工期、質(zhì)量、價(jià)款、違約責(zé)任等內(nèi)容。交易雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同。

第三十四條  建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或調(diào)解解決，當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)合同中的仲裁條款或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可以向建設(shè)工程所在地人民法院起訴。

第三十五條  建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家和省規(guī)定的計(jì)價(jià)方法為依據(jù)，根據(jù)市場(chǎng)供求變化情況和建設(shè)單位的特殊要求，由建設(shè)單位與施工單位在合同中明確。

任何單位和個(gè)人不得隨意擴(kuò)大計(jì)價(jià)的各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。

第七章  法律責(zé)任

第三十六條  違反本條例規(guī)定，出借、出租、涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造資質(zhì)證書(shū)或出借、出租設(shè)計(jì)圖簽的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，并處以五千元至五萬(wàn)元罰款。

第三十七條  違反本條例規(guī)定，發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止非法活動(dòng)，限期改正，并分別處以罰款：

（一）將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位和個(gè)人的，處以發(fā)包工程造價(jià)的1％至3％罰款；

（二）將單位工程中的分部工程分別發(fā)包的，處以分包工程造價(jià)的5％至10％罰款；

（三）按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)而不招標(biāo)的，處以不招標(biāo)工程造價(jià)的3％至5％罰款；

因前三項(xiàng)原因之一的受罰單位，對(duì)直接責(zé)任者和主管負(fù)責(zé)人罰款五千元至一萬(wàn)元，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。

第三十八條  違反本條例規(guī)定，承包建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，降低資質(zhì)等級(jí)，直至取消資質(zhì)證書(shū)，并分別處以罰款：

（一）無(wú)資質(zhì)證書(shū)或越級(jí)承包任務(wù)的，處以承包工程造價(jià)的1％至3％罰款；

（二）倒手轉(zhuǎn)包工程的，處以轉(zhuǎn)包工程造價(jià)的10％至20％罰款；

（三）以行業(yè)專業(yè)為理由強(qiáng)行壟斷承包專業(yè)工程的，處以承包工程造價(jià)的10％至20％罰款；

（四）外省隊(duì)伍未辦理進(jìn)省手續(xù)的，處以承包工程造價(jià)的1％至3％罰款；

（五）沒(méi)有分包權(quán)而分包工程的，處以分包工程造價(jià)的5％至10％罰款；

投標(biāo)單位和個(gè)人串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，投標(biāo)單位和個(gè)人與招標(biāo)單位和個(gè)人相互勾結(jié)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的，其中標(biāo)無(wú)效，并按《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處罰。

第三十九條  違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理，而不委托監(jiān)理的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處五千元至五萬(wàn)元罰款。

監(jiān)理單位無(wú)資質(zhì)證書(shū)或越級(jí)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，降低資質(zhì)等級(jí)，直至取消資質(zhì)證書(shū)，并處以五千元至五萬(wàn)元罰款。

對(duì)因監(jiān)理責(zé)任造成損失的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其賠償損失，并對(duì)監(jiān)理單位直接責(zé)任者和主管負(fù)責(zé)人罰款二千元至五千元，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。

第四十條  妨礙建設(shè)市場(chǎng)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。

第四十一條  建筑市場(chǎng)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、營(yíng)私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

第四十二條  干擾建設(shè)工程招投標(biāo)和承發(fā)包的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止非法活動(dòng)，并建議有關(guān)部門(mén)給予行政處分。

第四十三條  違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條  罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。罰沒(méi)款全部上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第四十五條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

第八章  附  則

第四十六條  建筑市場(chǎng)中的建設(shè)工程質(zhì)量管理，按《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第6篇：建筑市場(chǎng)管理范文

【關(guān)鍵詞】建筑市場(chǎng)；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的加大，各種公共事業(yè)不斷的完善，對(duì)于現(xiàn)代化設(shè)備以及建筑的要求越來(lái)越高，為了推進(jìn)改革發(fā)展的進(jìn)程，各地都在大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這無(wú)形中對(duì)于有形建筑市場(chǎng)是一個(gè)難得的契機(jī)，面對(duì)這千載難逢的機(jī)遇，有形建筑市場(chǎng)通過(guò)完善管理制度，加大服務(wù)設(shè)施的投入，建立功能完善，設(shè)施先進(jìn)的建設(shè)工程交易場(chǎng)地，為政府依法監(jiān)管建設(shè)工程交易提供了有效的平臺(tái)，也使建筑市場(chǎng)的發(fā)展越來(lái)越規(guī)范化，對(duì)建筑的質(zhì)量和安全提供了良好的監(jiān)督和保障，然而隨著建筑市場(chǎng)發(fā)展的深入，有形建筑市場(chǎng)的問(wèn)題也日益凸現(xiàn)，成為制約其持續(xù)發(fā)展的障礙。因此，迫切需要我們反思癥結(jié)，突破瓶頸，在持續(xù)改進(jìn)中實(shí)現(xiàn)有形建筑市場(chǎng)的健全、完善和可持續(xù)發(fā)展。

一、有形建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1．存在不合法不規(guī)范的交易行為。首先表現(xiàn)在業(yè)主方面，暗箱操作，明招暗定。其次在投標(biāo)人方面。有部分投標(biāo)人沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)，還是想通過(guò)找關(guān)系，跑業(yè)主，搞跟蹤來(lái)獲得施工任務(wù)。再者是有機(jī)構(gòu)方面。所從事的職業(yè)道德規(guī)范和行為以自律標(biāo)準(zhǔn)行事，遷就業(yè)主不正當(dāng)要求，與業(yè)主串通一氣，并精心設(shè)計(jì)方案使意中人中標(biāo)成為可能性。

2．存在各種規(guī)避招標(biāo)的行為。主要表現(xiàn)在：一些工程項(xiàng)目的業(yè)主和主管部門(mén)為了自身利益，將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零或者分段實(shí)施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

3．存在著欺瞞、不誠(chéng)信的行為。在任何交易中，買方都是希望買到也應(yīng)該買到貨真價(jià)實(shí)的商品，不希望不應(yīng)該買到假冒偽劣商品。但是，有形建筑市場(chǎng)內(nèi)存在一些不具備施工設(shè)備、技術(shù)管理的投標(biāo)人，他們不具備招標(biāo)要求的施工資質(zhì)，而是掛靠于某一些高資質(zhì)的施工單位名下承攬工程，從事施工作業(yè)，還有的施工企業(yè)中標(biāo)后將部分工程轉(zhuǎn)包給不具備施工資質(zhì)的施工隊(duì)伍施工。這些情況是客觀存在的，使得招標(biāo)人花錢買了一個(gè)假冒偽劣商品，是欺瞞、不誠(chéng)信行為。

二、有形建筑市場(chǎng)存在問(wèn)題的成因分析

1．有形建筑市場(chǎng)的法律地位不明確，機(jī)構(gòu)性質(zhì)模糊不清。目前《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，國(guó)家其他相關(guān)法規(guī)中未對(duì)有形建筑市場(chǎng)的法律地位做出明確界定，對(duì)未進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易的工程及相關(guān)服務(wù)缺乏有效地制約手段，在規(guī)范市場(chǎng)主體行為等工作中處于被動(dòng)地位。

2．市場(chǎng)誠(chéng)信基礎(chǔ)薄弱。信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是支撐可持續(xù)發(fā)展的重要資源。信用的缺失不僅擾亂了有形建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，也給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)，并且阻礙了市場(chǎng)化進(jìn)程。建立和完善有形建筑市場(chǎng)信用體系是健全社會(huì)信用體系的重要組成部分，是規(guī)范有形建筑市場(chǎng)秩序的治本之策，也是工程建設(shè)改革和發(fā)展的重要保證。

3．新的形勢(shì)下，有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督體制跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。我國(guó)當(dāng)前處于建設(shè)高峰期。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)很快，建筑規(guī)模大，建筑企業(yè)多，從業(yè)人員多是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建筑市場(chǎng)的主要特點(diǎn)。在這種形勢(shì)下，監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管體制不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

三、加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

1．強(qiáng)化有形建筑市場(chǎng)的服務(wù)功能。在保障現(xiàn)有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程交易規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大有形建筑市場(chǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和覆蓋面。積極研究和探索有形建筑市場(chǎng)與政府采購(gòu)中心的關(guān)系。有形建筑市場(chǎng)的服務(wù)功能和作用與政府采購(gòu)中心相似，要研究成為一個(gè)工程方面的政府采購(gòu)中心的可行性。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的資金監(jiān)管，全方位地拓展服務(wù)功能。

2．強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)市場(chǎng)震懾效果，消除建筑市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為。一是要認(rèn)真查處項(xiàng)目法人；二是查處和消除勘察、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中未取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)而從事工程業(yè)務(wù)活動(dòng)，或越級(jí)、超范圍承接業(yè)務(wù)。三是查處市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中原則性不強(qiáng)、把關(guān)不嚴(yán)，越權(quán)審批或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審批。

3．改善建筑市場(chǎng)信用體系法律制度環(huán)境。法律和信用是維系建筑市場(chǎng)有序運(yùn)行的兩個(gè)基本機(jī)制。盡管信用機(jī)制是一種成本更低的維系交易秩序的機(jī)制，但是，健全的法律體系是正常的信用關(guān)系得以維系的保障。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，必須在信用機(jī)制之外，依靠法律機(jī)制，將一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入法制軌道，維護(hù)和培養(yǎng)良好的信用秩序，形成有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制環(huán)境。

4．完善計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。有形建筑市場(chǎng)要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和局域網(wǎng)、公眾網(wǎng)建設(shè)。我認(rèn)為在這方面有兩大任務(wù)：一是運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)收集、存貯和招標(biāo)投標(biāo)、政策法規(guī)、材料設(shè)備價(jià)格、技術(shù)和人才、工程分包等方面的信息。第二大任務(wù)是要成為建設(shè)行政主管部門(mén)推行電子政務(wù)的一個(gè)平臺(tái)。

5．加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)專家的管理。工程交易實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，評(píng)標(biāo)是關(guān)鍵。必須加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)專家的管理。各地有形建筑市場(chǎng)要完善專家保密制度，嚴(yán)格專家的抽取程序，要加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)過(guò)程行為的監(jiān)督，通過(guò)評(píng)標(biāo)文檔抽檢、綜合能力評(píng)估等方式評(píng)價(jià)專家的評(píng)標(biāo)態(tài)度和質(zhì)量；要建立對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處罰和清出機(jī)制，對(duì)評(píng)標(biāo)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)任、職業(yè)道德差的“專家”要報(bào)告有關(guān)主管部門(mén)嚴(yán)肅處理。

6．切實(shí)加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)自身規(guī)范性建設(shè)。各地有形建筑市場(chǎng)要完善內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部人員管理。有形建筑市場(chǎng)要建立培訓(xùn)和考核制度，對(duì)其工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)管理等方面知識(shí)的教育和培訓(xùn)；對(duì)工作人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德?tīng)顩r進(jìn)行考核。工作人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)有形建筑市場(chǎng)這幾年以來(lái)的運(yùn)行實(shí)踐，通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)管理和建筑市場(chǎng)程序現(xiàn)狀的分析，不難認(rèn)識(shí)到國(guó)務(wù)院做出在全國(guó)范圍內(nèi)加快有形建筑市場(chǎng)建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義。全國(guó)一些地方有形建筑市場(chǎng)幾年來(lái)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，從實(shí)踐上表明了它能夠比較好地解決工程發(fā)包承包中信息不暢、工程交易透明度不高的問(wèn)題，是使工程交易行為走上規(guī)范化、有序化的一個(gè)有效措施。明確了建立有形建筑市場(chǎng)對(duì)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，建立公開(kāi)、公平、平等競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)意義。隨著全國(guó)范圍內(nèi)有形建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，全國(guó)建筑市場(chǎng)秩序混亂狀況勢(shì)必得到根本性的扭轉(zhuǎn)，為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的保障，有形建筑市場(chǎng)必將揭開(kāi)嶄新的一頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：建筑市場(chǎng)管理范文

關(guān)鍵詞: 建筑工程 施工 監(jiān)理工作 監(jiān)理市場(chǎng)

中圖分類號(hào)：TU204+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來(lái)，隨著我們國(guó)家建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的與建筑有關(guān)的問(wèn)題也展現(xiàn)在我們的眼前，有關(guān)建筑質(zhì)量安全問(wèn)題及事故也層出不窮!解決以及減少這些問(wèn)題的出現(xiàn)，這就要求監(jiān)理人員做好施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作，履行好自己的職責(zé)，對(duì)在建工程的安全與質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家制定的質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例標(biāo)準(zhǔn)!唯有確保建筑物質(zhì)量安全，維護(hù)人民的利益，建筑企業(yè)才能在激烈的同行競(jìng)爭(zhēng)之中立于不敗之地!

一、實(shí)行建筑工程建設(shè)監(jiān)理的必要性

大多數(shù)建筑企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)!對(duì)安全不夠重視，使安全僅僅停留在標(biāo)語(yǔ)形式上!成為一句空話，施工現(xiàn)場(chǎng)人員不能把施工質(zhì)量及安全擺在首位，沒(méi)有真正的意識(shí)到質(zhì)量安全在整個(gè)建筑工程的重要作用，對(duì)在建工程安全沒(méi)有有良好的預(yù)控能力!此外，有些監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)能力不足，不能與時(shí)俱進(jìn)，跟不上時(shí)代的步伐，使得許多較大的工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)一系列的安全質(zhì)量問(wèn)題，還有部分建筑施工企業(yè)安全意識(shí)淡薄，必需的安全防護(hù)措施比如“出入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽”“高空作業(yè)者必須系安全帶等”不能落實(shí)到位，有時(shí)戴安全帽只是為了應(yīng)付檢查，并且大多數(shù)的員工上崗之前未能接受專業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致大多數(shù)員工安全意識(shí)非常淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致一系列安全事故的發(fā)生，對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)造成了相當(dāng)惡劣的影響，以及對(duì)建筑質(zhì)量必要性的認(rèn)識(shí)存在缺陷!此外，由于工期等其他因素的影響，致使部分企業(yè)為趕工期而降低對(duì)在建工程質(zhì)量的要求，導(dǎo)致工程存在重大安全質(zhì)量隱患，嚴(yán)重影響建筑物的正常使用壽命!

二、我國(guó)建筑工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀

由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度訂立的較晚,舊的工程管理體制還在運(yùn)行并抑制著新的監(jiān)理制度的發(fā)展,我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的法制還不完善,使我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)還存在許多不足之處,還有許多需要改進(jìn)和完善的地方。

1.建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范。

(1)我國(guó)建筑工程監(jiān)理懲罰體系不夠規(guī)范。大多數(shù)建筑工程監(jiān)理人員只是做一些表面文章,對(duì)于在建工程施工過(guò)程中存在的各種安全質(zhì)量問(wèn)題只是簡(jiǎn)單的批評(píng)幾句，或者處于少量的罰款，而不是進(jìn)行旁站等施工人員把工作做規(guī)范了在離開(kāi)，或者是直接下達(dá)監(jiān)理停工通知單。這就導(dǎo)致很難對(duì)施工單位產(chǎn)生威懾力。監(jiān)理所開(kāi)出的罰單金額相對(duì)于施工單位通過(guò)非法手段所得到的利潤(rùn)來(lái)說(shuō)是相當(dāng)?shù)偷?這就導(dǎo)致施工單位敢于去冒險(xiǎn)，從而再次進(jìn)行違法施工,做出各種違背安全和質(zhì)量管理?xiàng)l例的事情來(lái)，以至于建筑工程施工安全質(zhì)量越來(lái)越得不到有效控制的惡性循環(huán)。

2.監(jiān)理人員的監(jiān)理水平比較低,不能勝任工作。

由于監(jiān)理公司是近幾年建筑市場(chǎng)才出現(xiàn)的產(chǎn)物，建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，大部分監(jiān)理工作人員上崗沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格要求以及上崗培訓(xùn),大部分監(jiān)理人員是一些資歷較老建筑工人，或者是一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，這就造成大部分建筑監(jiān)理人員沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)和解決問(wèn)題的能力，大部分監(jiān)理公司人員是老的老小的小,從而導(dǎo)致部分年輕的監(jiān)理人員只有書(shū)本上的知識(shí),卻沒(méi)有多少工程現(xiàn)場(chǎng)施工的經(jīng)驗(yàn),對(duì)施工中出現(xiàn)的安全質(zhì)量問(wèn)題,既不能進(jìn)行監(jiān)督管理，更不能指導(dǎo)解決。另外，部分監(jiān)理工作人員不能夠扎實(shí)的工作,缺乏艱苦奮斗的信念，大多數(shù)都只是走走過(guò)場(chǎng)，不能夠認(rèn)真的對(duì)施工安全質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理,監(jiān)理人員也沒(méi)有有效的監(jiān)理方法和手段去監(jiān)督管理建筑工程施工。

3.監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范。

承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的方法不規(guī)范。轉(zhuǎn)包所中標(biāo)的監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證件等，更有甚者，部分區(qū)域質(zhì)監(jiān)人員也以別人的名義來(lái)成立公司，利用手中的職權(quán)來(lái)承接業(yè)務(wù)，對(duì)于不是自己所接的建筑工地進(jìn)行惡意的阻擾別人工作，致使別人不敢來(lái)這個(gè)區(qū)域承接業(yè)務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)壟斷，致使整個(gè)區(qū)域監(jiān)理行業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，造成監(jiān)理市場(chǎng)越來(lái)越不規(guī)范的一個(gè)惡性循環(huán)。

三、解決建筑工程建設(shè)監(jiān)理問(wèn)題的對(duì)策

1提高監(jiān)理管理人員的素質(zhì)

與西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的監(jiān)理管理制度成立較晚，還存在不足，雖然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)的素質(zhì)也在提升，但是和我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模相比還是非常落后的!因此，為了保證監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，上崗前應(yīng)對(duì)每個(gè)監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)和素質(zhì)的培訓(xùn)，讓監(jiān)理管理人員充分認(rèn)識(shí)到自己在整個(gè)工程中的重要性，以及自己所有承擔(dān)的責(zé)任和自己分內(nèi)的工作有哪些。

2監(jiān)理管理人員加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理

監(jiān)理管理人員一定要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理管理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工是否規(guī)范的巡視!監(jiān)管人員必須參加圖紙會(huì)審，在對(duì)工程進(jìn)行施工前必須熟讀圖紙，對(duì)工程的大致情況應(yīng)該非常了解，對(duì)進(jìn)場(chǎng)和使用的工程材料必須進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的檢驗(yàn)，對(duì)于隱蔽性工程的驗(yàn)收必須遵照相關(guān)的規(guī)范，發(fā)現(xiàn)與相關(guān)規(guī)范相違背的工程要及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改，對(duì)于拒不整改的，監(jiān)理人員應(yīng)立即下達(dá)監(jiān)理停工通知單責(zé)令施工方停工，待問(wèn)題解決后方可繼續(xù)開(kāi)工，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，保證施工質(zhì)量!

3.制定合理的監(jiān)理市場(chǎng)管理制度

制定合理的監(jiān)理市場(chǎng)管理制度，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。目前監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,每一項(xiàng)工程都有若干監(jiān)理單位競(jìng)相投標(biāo),當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)最突出的就是采用低價(jià)中標(biāo)的方式承攬工程,給監(jiān)理操作留下了隱患，對(duì)于違反管理制度的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)懲不貸。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理管理體制已經(jīng)在向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。監(jiān)理單位、施工單位、建設(shè)單位是建筑市場(chǎng)三大主體，真正的做好建筑工程施工監(jiān)理工作,才能促進(jìn)建筑業(yè)良性發(fā)展。政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)該逐漸規(guī)范監(jiān)理行業(yè),完善監(jiān)理行業(yè)的各項(xiàng)管理制度、約束參建各方的不法行為、規(guī)范我國(guó)現(xiàn)行建筑市場(chǎng),才能實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)監(jiān)理的良性發(fā)展。切實(shí)保障我國(guó)的建筑工程施工質(zhì)量。

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第8篇：建筑市場(chǎng)管理范文

關(guān)鍵詞：勞務(wù)管理；勞務(wù)市場(chǎng)；農(nóng)民工

中圖分類號(hào)：F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著我國(guó)基本建設(shè)步伐加快和建筑市場(chǎng)的繁榮，農(nóng)民施工隊(duì)也得到了快速發(fā)展，從業(yè)人數(shù)不斷增多，在工程施工中發(fā)揮著舉足輕重的作用。從80年代的施工企業(yè)班組分工，到90年代的單一工種承包，到后來(lái)的包工頭整體承包等各種勞務(wù)承包形式不斷出現(xiàn)，從管理、成本等方面實(shí)施效果看各有利弊。與此同時(shí)暴露出如勞務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范、民工操作技能不齊、受過(guò)培訓(xùn)和持證上崗的人數(shù)極少以及基本權(quán)益得不到保證等管理困難，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)從業(yè)人員的規(guī)范管理。

1 建筑市場(chǎng)勞務(wù)管理現(xiàn)狀

在過(guò)去一定時(shí)期，我國(guó)建筑施工企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)層是由企業(yè)自身的勞動(dòng)管理處來(lái)具體管理和組織安排，各工種工人在施工企業(yè)的各在建施工項(xiàng)目間有序的流動(dòng)和施工作業(yè)。但隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，原有建筑企業(yè)施工的各工種作業(yè)人員逐漸退出舞臺(tái)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工逐步變成了施工企業(yè)源源不斷的勞動(dòng)力，施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)工人都換成了清一色的農(nóng)民工。出現(xiàn)了從早期的單一工種承包，到后來(lái)的包工頭整體承包等各種勞務(wù)承包等多種形式；與此同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)的夾擊下，原國(guó)營(yíng)的建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱，施工項(xiàng)目承包制落實(shí)到變成了個(gè)人承包，后來(lái)直接成了包工頭承包，這樣的結(jié)果是大部分施工企業(yè)已成為無(wú)自己施工勞務(wù)隊(duì)的工程總承包、施工承包或?qū)I(yè)分包資質(zhì)的企業(yè)。大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，為企業(yè)注入了新型的勞動(dòng)力資源，也對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，同時(shí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理缺少專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，雖然出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，但令行不通、監(jiān)督不夠，造成建筑勞務(wù)市場(chǎng)魚(yú)目混雜。在利益的驅(qū)動(dòng)下，催生出諸多以“包工頭”組建的施工勞務(wù)隊(duì)伍和“散兵游勇”的同時(shí)，隨意用工、管理不到位，拖欠農(nóng)民工工資，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等現(xiàn)象層出不窮，給工程質(zhì)量、造價(jià)和安全帶來(lái)較多的問(wèn)題，已阻礙建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2勞務(wù)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

我國(guó)建設(shè)主管部門(mén)的工作目標(biāo)是要在全國(guó)逐步建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，施工的農(nóng)民工都將被專業(yè)化、有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)吸納，“包工頭”承攬分包工程的業(yè)務(wù)將基本被禁止。也就是所有施工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁將建筑勞務(wù)作業(yè)分包給無(wú)資質(zhì)的企業(yè)、勞務(wù)召集人、帶頭人或者包工頭。但從現(xiàn)實(shí)情況看，距離上述目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。目前，盡管現(xiàn)在勞務(wù)公司眾多，但良莠不齊，許多甚至有名無(wú)實(shí)，還存在掛靠、再轉(zhuǎn)包等，落腳點(diǎn)依然是包工頭控制的包工隊(duì)。

2.1包工頭依然存在

建筑業(yè)是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)容量巨大，吸納的農(nóng)民工多，約占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的三分之一。這么多的農(nóng)民工都要靠政府規(guī)定的正規(guī)渠道安排就業(yè)不是立即就能實(shí)現(xiàn)的，加上許多農(nóng)民工受所處的環(huán)境與掌握的信息所限，獨(dú)自出門(mén)謀生面臨很多困難，而包工頭正好適應(yīng)了這一需要，包工頭通過(guò)他們所掌握的信息和關(guān)系，在勞務(wù)輸出和施工企業(yè)之間起到穿針引線的作用，成為農(nóng)民工的經(jīng)紀(jì)人。

同時(shí)建筑公司也需要包工頭，因?yàn)榇蟛糠值慕ㄖ灸壳耙褯](méi)有了自己的勞務(wù)隊(duì)，而目前勞務(wù)公司數(shù)量有限且要價(jià)也高，大量的用工缺口只能由包工隊(duì)來(lái)填補(bǔ)。同時(shí)包工頭熟悉農(nóng)民工的情況，建筑公司也需要通過(guò)包工頭來(lái)具體對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行管理。更為突出的是許多建筑公司由于機(jī)制不靈活接不到工程，要靠包工頭接工程掛靠收管理費(fèi)來(lái)維持。由于中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還達(dá)不到勞務(wù)管理全面正規(guī)化的條件，如果非要用行政的手段強(qiáng)制要求勞務(wù)管理立即全面正規(guī)化，那樣可能會(huì)欲速則不達(dá)，甚至起到負(fù)面效果。

2.2 勞務(wù)公司的問(wèn)題

目前的勞務(wù)分包企業(yè)一種是由原有施工企業(yè)分流富余人員組建的，另一種是自行組建的建筑勞務(wù)分包公司。而各勞務(wù)企業(yè)由于自身的管理能力有限，企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍文化素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)較差，絕大部分還是以前的勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)或者包工頭等，一些有實(shí)體能力的勞務(wù)隊(duì)，在申報(bào)勞務(wù)企業(yè)的過(guò)程中持觀望態(tài)度，舉步不前；而已經(jīng)注冊(cè)的勞務(wù)企業(yè)，因稅收、勞動(dòng)保障等相關(guān)管理專業(yè)知識(shí)較差，而止步觀望，即便有資質(zhì)也不敢使用，仍借掛靠來(lái)作應(yīng)付。這樣就使相當(dāng)多的用工企業(yè)，無(wú)視國(guó)家規(guī)定，不與勞務(wù)企業(yè)發(fā)生勞務(wù)關(guān)系，仍與包工頭簽訂“合同”，因?yàn)檫@些施工隊(duì)不交稅、保險(xiǎn)等。如在廣東某地區(qū)僅300家建筑企業(yè)中，有勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)只有10余家，且這些勞務(wù)企業(yè)也是靠出賣資質(zhì)收取包工頭掛靠費(fèi)來(lái)維持的。

3規(guī)范勞務(wù)用工的具體途徑

根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，建立合理的勞務(wù)市場(chǎng)用工體系勢(shì)在必行。要將勞務(wù)輸出地、勞務(wù)公司、工程承包企業(yè)、政府職能部門(mén)進(jìn)行有機(jī)的整合，形成勞務(wù)輸出培訓(xùn)、勞務(wù)企業(yè)接收和安排用工、政府職能部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的勞務(wù)市場(chǎng)用工體系。

3.1 施工企業(yè)擁有部分自己的勞務(wù)施工隊(duì)

企業(yè)內(nèi)部擁有自己的相對(duì)穩(wěn)定的部分主要的勞務(wù)施工隊(duì)，每個(gè)工人班組中甚至有若干名相對(duì)固定的骨干工人和班組長(zhǎng)。由于有了施工企業(yè)內(nèi)部部分勞務(wù)人員的相對(duì)穩(wěn)定，才能保證這些勞務(wù)工人得到有效的培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)成熟練的作業(yè)工人；而相對(duì)穩(wěn)定、相互信任的組織關(guān)系，才使這些勞務(wù)工人會(huì)有歸屬感和勞動(dòng)積極性；同時(shí)減少了管理層次，避免了層層分包、層層盤(pán)剝，降低了中間成本，改善了勞資關(guān)系，加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)一線作業(yè)的控制力和精細(xì)化管理，使項(xiàng)目目標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前在我國(guó)部分施工企業(yè)，特別是一些專業(yè)性強(qiáng)的公司中已經(jīng)存在，并取得了較好的效果。

3.2集團(tuán)公司內(nèi)部的勞務(wù)公司

大型建筑集團(tuán)公司的勞務(wù)公司，由于公司有較多的工程業(yè)務(wù)，可以保證勞務(wù)人員有飽滿的工作量，從而保證勞務(wù)人員的穩(wěn)定和收入待遇，勞務(wù)公司可負(fù)責(zé)對(duì)工人進(jìn)行具體的培訓(xùn)和管理，同時(shí)集團(tuán)公司可以提供技術(shù)、財(cái)力等方面的支持。

4注意的問(wèn)題

4.1 要搞好對(duì)建筑農(nóng)民工的培訓(xùn)

勞務(wù)人員的培訓(xùn)是勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要形成“先培訓(xùn)鑒定、后就業(yè)輸出”的農(nóng)民工就業(yè)體系。目前大多數(shù)農(nóng)民工不愿自己交費(fèi)去培訓(xùn)取得“上崗證”，而政府的許多培訓(xùn)學(xué)習(xí)也流于形式，許多專業(yè)的培訓(xùn)單位數(shù)量少、水平低且培訓(xùn)手段落后。因此要以用工企業(yè)需求為導(dǎo)向，按照實(shí)際、實(shí)用的原則，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，同時(shí)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)必須是全免費(fèi)的，政府要投入專項(xiàng)資金，還要采用現(xiàn)代先進(jìn)的手段來(lái)提高培訓(xùn)的水平，充分調(diào)動(dòng)受訓(xùn)人員的求知欲和主動(dòng)性，從而提高培訓(xùn)質(zhì)量。而勞務(wù)人員的技術(shù)、素質(zhì)的提高，對(duì)保證工程質(zhì)量，為勞務(wù)企業(yè)打造品牌等都會(huì)產(chǎn)生直接影響。

4.2 勞務(wù)企業(yè)自身要注重可持續(xù)發(fā)展

勞務(wù)企業(yè)要結(jié)合建筑勞務(wù)自身的特色，建立良好的企業(yè)制度，還要通過(guò)各種渠道吸收、儲(chǔ)備或引進(jìn)勞務(wù)人員，并依據(jù)效率優(yōu)先的分配原則，拉開(kāi)勞務(wù)人員的工資收入差距，充分發(fā)揮他們的生產(chǎn)積極性等。

第9篇：建筑市場(chǎng)管理范文

【關(guān)鍵詞】建筑、施工現(xiàn)場(chǎng)、安全管理、問(wèn)題、措施

中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

近年來(lái)，雖然我國(guó)建筑企業(yè)在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針過(guò)程中做出了很大努力，建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系逐步建立并日漸成熟，但是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理還存在一些不足之處，施工現(xiàn)場(chǎng)是施工安全事故多發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，如何控制認(rèn)得不安全行為及物的不安全狀態(tài)，消除可能存在的安全隱患、規(guī)避安全事故發(fā)生等都是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要組成部分。改善并提高一線施工人員的工作環(huán)境及生活水平是廣大建筑施工人員的迫切愿望。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)管理不斷規(guī)范、招投標(biāo)工作有序開(kāi)展，我國(guó)房地產(chǎn)商的競(jìng)爭(zhēng)逐步表現(xiàn)為項(xiàng)目工程管理的競(jìng)爭(zhēng)，為了更好地適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)商必須加強(qiáng)自身施工隊(duì)伍建設(shè)，提高施工隊(duì)伍管理水平，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目工程的管理。施工項(xiàng)目管理主要依賴于現(xiàn)場(chǎng)安全管理，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量、施工進(jìn)度。因此，在施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，本文針對(duì)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題展開(kāi)分析。

我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的問(wèn)題

建筑施工安全問(wèn)題一直以來(lái)都是困擾開(kāi)發(fā)商的難題，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們?cè)絹?lái)越重視建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)，工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理是工程項(xiàng)目管理工作的重要組成部分及最終落腳點(diǎn)，這幾年，全國(guó)各地施工工傷事故時(shí)有發(fā)生，那么我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的主要問(wèn)題有：

1.1安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不徹底

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不徹底，具體為施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任要求不明確、獎(jiǎng)罰制度不清晰，在一些工地雖然存在上述制度，但制度的執(zhí)行力不足；安全生產(chǎn)措施落實(shí)力度不足，各級(jí)檢查沒(méi)能有效結(jié)合，安全意識(shí)是建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全工作的重點(diǎn)與關(guān)鍵，工程現(xiàn)場(chǎng)施工是否安全關(guān)系到整個(gè)工程施工進(jìn)度。但工程現(xiàn)場(chǎng)施工的管理人員大多沒(méi)有意識(shí)到安全的重要性，安全管理制度及安全施工方案如同虛設(shè)，僅停留在體系及制度上，在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，施工人員只注重施工進(jìn)度，忽視建筑施工安全生產(chǎn)。近年來(lái)大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目增多，參建單位眾多，總包、分包單位間的管理存在一定脫節(jié)，致使部分管理不到位，責(zé)任分工不明確，工程現(xiàn)場(chǎng)施工部分安全管理制度無(wú)法落實(shí)，工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只注重抓生產(chǎn)而忽視安全等都是安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不徹底的表現(xiàn)形式；施工人員對(duì)國(guó)家建筑相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不深入、不透徹等都是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的重要原因之一。

1.2管理人員缺乏安全管理意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì)是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的關(guān)鍵，首先，我國(guó)建筑工程一線施工人員水平良莠不齊，總包方與承包方缺乏有效連接，施工單位技術(shù)交底不徹底，竣工后檢查局限于形式等都會(huì)留下無(wú)法徹底解決的安全隱患，這就給施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員提出了更高的安全管理要求。但我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員大多缺乏管理意識(shí)，在施工前沒(méi)有對(duì)施工人員進(jìn)行必要培訓(xùn)，技術(shù)交底不完全，安全管理意識(shí)不強(qiáng)等致使建筑工程施工安全得不到保證，這也是造成工程現(xiàn)場(chǎng)安全事故的原因。

1.3缺乏必要安全教育

在項(xiàng)目工程開(kāi)始施工前，如不及時(shí)對(duì)施工人員開(kāi)展安全教育，那么從業(yè)人員的素質(zhì)便不能滿足安全施工的需要，特別是外出務(wù)工的農(nóng)民工，雖然施工技術(shù)好，但沒(méi)經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全教育培訓(xùn)，因此缺乏必自我保護(hù)意識(shí)，施工中違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如果安全教育不到位，就可能導(dǎo)致以下問(wèn)題出現(xiàn)：一是施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不規(guī)范、電線亂扯亂拉現(xiàn)象，增加安全用電風(fēng)險(xiǎn)，二是配電箱的操作標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家相關(guān)規(guī)定不相符；三是腳手架搭設(shè)不牢固，腳手架與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)點(diǎn)受力不均，增加安全使用風(fēng)險(xiǎn)等。安全教育的缺失是由于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位的表現(xiàn)。

加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有效措施

建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)安全管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，做好這項(xiàng)工作，就需要建筑工程管理人員加強(qiáng)自身管理意識(shí)，采取科學(xué)合理的管理方法。因此，在應(yīng)在掌握施工安全管理控制理論的基礎(chǔ)上，把握好工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理的控制依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的落實(shí)需要從安全教育、檢查、生產(chǎn)責(zé)任制與管理等多方面共同開(kāi)展。安全管理的首要問(wèn)題是確保施工作業(yè)人員的人身健康與安全，保證工程施工可以順利進(jìn)行。

2.1建立落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度

堅(jiān)持貫徹防治結(jié)合，以防為主的安全生產(chǎn)管理制度，即要保證生產(chǎn)進(jìn)度，又要確保施工安全。應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)安全管理制度，在工程施工過(guò)程中建立以項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)管理小組，負(fù)責(zé)工程建筑日常安全管理工作，建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度，將安全責(zé)任落實(shí)到人，為建筑工程安全生產(chǎn)提供良好氛圍。在建筑施工過(guò)程中針對(duì)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取必要管理措施，有效控制影響安全生產(chǎn)因素的發(fā)展與擴(kuò)大，將能夠引起安全事故的因素消滅在萌芽狀態(tài)。

2.2 增強(qiáng)管理人員安全管理意識(shí)

安全是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益的前提條件，是利益之本，它直接關(guān)系到建筑單位的生存與發(fā)展，也關(guān)系到每個(gè)一線施工人員的切身利益，正所謂施工安全無(wú)小事。因此，安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的工作，應(yīng)該將現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，作為最主抓工作。

2.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育

首先需要建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄，培訓(xùn)人及被培訓(xùn)人在培訓(xùn)后都需要在培訓(xùn)記錄上簽字并存檔。每個(gè)參與工程施工的人員在施工前都應(yīng)進(jìn)行必要安全生產(chǎn)培訓(xùn)，待培訓(xùn)合格后才可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工。其次應(yīng)將安全教育分為三個(gè)等級(jí)，即班組教育、項(xiàng)目部教育、企業(yè)安全管理教育等三等級(jí)。不同等級(jí)安全教育的開(kāi)展的側(cè)重點(diǎn)有所不同。班組教育應(yīng)側(cè)重于對(duì)施工人員展開(kāi)施工技術(shù)安全的培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督，每天在工程正式施工開(kāi)始前，各個(gè)施工班組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)本施工小組的成員進(jìn)行一次細(xì)致、全面、有重點(diǎn)的安全教育活動(dòng)，比如對(duì)施工當(dāng)天應(yīng)當(dāng)注意的安全事項(xiàng)進(jìn)行講解，特別是高空危險(xiǎn)作業(yè)的施工項(xiàng)目，要求每個(gè)施工人員都佩戴整齊安全防護(hù)用品，了解每個(gè)施工人員的情緒、狀態(tài)，嚴(yán)謹(jǐn)存在情緒或心里狀態(tài)欠佳的施工人員參與危險(xiǎn)作業(yè)。項(xiàng)目部教育應(yīng)側(cè)重于對(duì)施工班組安全教育落實(shí)情況的檢查、監(jiān)督，在建筑項(xiàng)目的總施工過(guò)程中，項(xiàng)目部應(yīng)定期不定期組織與日常安全生產(chǎn)相關(guān)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。安全活動(dòng)定時(shí)定點(diǎn)開(kāi)展，切不可懈怠。

2.4完善建筑安全監(jiān)管措施

2.4.1 建立安全防護(hù)臨時(shí)費(fèi)用?？顚Ｓ弥贫?/p>

安全防護(hù)臨時(shí)專款專用制度的建立可以為建筑施工安全色灰姑娘纏提供必要的保障，在項(xiàng)目工程進(jìn)入招投標(biāo)階段時(shí)，安全費(fèi)用不得參與競(jìng)價(jià)。在具體施工過(guò)程中，監(jiān)理單位、建設(shè)單位及相關(guān)建筑管理部門(mén)對(duì)安全防護(hù)臨時(shí)費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)管，確保安全費(fèi)用能夠及時(shí)到位，做到?？顚Ｓ?，不得移作他用。

2.4.2 建立健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)

由于建筑監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制、經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員缺乏必要吸引力，因此，在實(shí)際建筑施工過(guò)程中建筑安全監(jiān)理工作開(kāi)展困難，施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理機(jī)構(gòu)情況也不容易雷管，只有少數(shù)知名建筑企業(yè)內(nèi)設(shè)置有安全科，并配有專門(mén)的安全員負(fù)責(zé)對(duì)工程建筑施工安全進(jìn)行管理，為了應(yīng)付監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查其他大多數(shù)建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全員大多是輪流兼職。這樣導(dǎo)致了建筑企業(yè)內(nèi)部安全管理松散局面的出現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)缺乏專門(mén)人員管理，安全技術(shù)臺(tái)帳制度無(wú)人落實(shí)，使安全生產(chǎn)可有可無(wú)，應(yīng)付檢查的累贅。因此在實(shí)際工作生活中，應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的管理工程，工程施工企業(yè)只有加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，才能滿足項(xiàng)目工程施工要求。當(dāng)前必須充分認(rèn)識(shí)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)安全形式的嚴(yán)峻性，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真對(duì)待問(wèn)題，透過(guò)事故看本質(zhì)，追根溯源，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)第一的思想觀念，防治結(jié)合，以防為主，這是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理需要堅(jiān)持的首要原則。安全生產(chǎn)無(wú)小事，每個(gè)工程項(xiàng)目的管理人員都應(yīng)該做好分內(nèi)的安全管理工作，將安全生產(chǎn)落實(shí)到具體個(gè)人，致力于開(kāi)創(chuàng)建筑施工安全管理新局面。

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