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一、基本情況
200U年,我縣發(fā)生自然災(zāi)害類(山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害)突發(fā)公共事件1起,死亡3人,輕傷1人。滑坡體將一棟3層四間半的木房整體推倒,經(jīng)濟(jì)損失1.6萬元。與20__年比較,死亡人數(shù)增加2人,受傷人數(shù)減少1人,經(jīng)濟(jì)損失減少3萬元。全年沒有發(fā)生特別重大、重大兩個(gè)層級(jí)突發(fā)公共事件。我縣山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害(屬自然災(zāi)害類)發(fā)生的主要特點(diǎn)是山區(qū)切坡建房、修路、興修水利、爆破等活動(dòng)誘發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流機(jī)率高,破壞性大。
二、應(yīng)對(duì)工作評(píng)估
(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)迅速,根據(jù)災(zāi)情采取的應(yīng)急救援措施得力。
1.及時(shí)組織營(yíng)救和救治受害人員,并疏散、撤離、安置受到災(zāi)害威脅的人員。2.組織國(guó)土部門技術(shù)人員勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng),迅速消除了危害和危險(xiǎn)源,劃定了危害區(qū)域。限制所有人員在危害區(qū)域活動(dòng),防止損害擴(kuò)大。3.組織提供受災(zāi)人員生活必須品、臨時(shí)避難場(chǎng)所。4.組織善登陸文秘站查看更多文章后處置和恢復(fù)重建。認(rèn)真制訂災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃,采取有效措施,組織災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。組織有關(guān)部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)拔救助資金和物資,督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好理賠工作。5.認(rèn)真開展調(diào)查評(píng)估,及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
(二)組織有關(guān)部門及時(shí)完成了全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃,編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。
(三)明確并落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防災(zāi)責(zé)任人以及各重點(diǎn)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)責(zé)任人,形成了較為完整的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
(四)加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳普及和培訓(xùn)力度。全年組織地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)班2期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、地質(zhì)防御重點(diǎn)村村主任共300余人參加培訓(xùn)。利用“4.22”地球日,“6.25”土地日以及趕集日,向群眾發(fā)放宣傳資料,宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和應(yīng)急知識(shí)。有針對(duì)性地向地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和防治區(qū)發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避災(zāi)明白卡”近500份。
(五)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)組織修訂了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
三、工作建議
(一)結(jié)合我縣實(shí)際,及時(shí)組織修訂各種應(yīng)急預(yù)案,健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。
(二)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、預(yù)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)急處置等工作。
1.1編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作,避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
1.4工作原則
預(yù)防為主,以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制,最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門各司其職,密切配合,共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
分級(jí)管理,屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。
二、組織體系和職責(zé)
國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
出現(xiàn)超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力,需要由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí),根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門的建議,國(guó)務(wù)院可以成立臨時(shí)性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部,負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。
省級(jí)人民政府可以參照國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要,成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息
3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)
各級(jí)人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè),開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)務(wù)院國(guó)土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作,逐步建成與全國(guó)防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),連接國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、?。▍^(qū)、市)、市(地、州)、縣(市)的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。
3.1.2信息收集與分析
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位,要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè),建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位,依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布,說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍,明確重點(diǎn)防范期,制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施,確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。
3.2.2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查
地方各級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用,進(jìn)行定期和不定期的檢查,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,情況危急時(shí),應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
3.2.3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放
為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力,地方各級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn),將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位,落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)和村委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民,要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。
3.2.4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度
地方各級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作,聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府,同時(shí)通過媒體向社會(huì)。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾;各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求,做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.3地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
3.3.1速報(bào)時(shí)限要求
縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門,同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門和國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門。國(guó)土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后,應(yīng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門,同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門。
3.3.2速報(bào)的內(nèi)容
災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
四、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí):
(1)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅰ級(jí))。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(2)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅱ級(jí))。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。(3)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅲ級(jí))。受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以。因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(3)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅲ級(jí))。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(4)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅳ級(jí))。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
五、應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
5.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí))
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市(地、州)、?。▍^(qū)、市)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策,情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作,在本?。▍^(qū)、市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本?。▍^(qū)、市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
國(guó)土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急防治工作,派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因,分析其發(fā)展趨勢(shì),指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。
5.2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))
出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市(地、州)、?。▍^(qū)、市)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策,情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作,在本?。▍^(qū)、市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本省(區(qū)、市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí),國(guó)土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。
5.3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市(地、州)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策,情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作,在本市(地、州)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本市(地、州)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí),災(zāi)害出現(xiàn)地的?。▍^(qū)、市)人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助市(地、州)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
5.4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策,情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作,在本縣(市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本縣(市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí),災(zāi)害出現(xiàn)地的市(地、州)人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助縣(市)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除,或者得到有效控制后,當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
六、應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等,平時(shí)要有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練,提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。地方各級(jí)人民政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。6.2通信與信息傳遞加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
地方各級(jí)人民政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
6.2通信與信息傳遞
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,建立覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng),并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。
6.3應(yīng)急技術(shù)保障
6.3.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組
國(guó)土資源部和?。▍^(qū)、市)國(guó)土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組,為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
6.3.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究
國(guó)土資源部及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究,開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā),各級(jí)政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資,同時(shí)開展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。
6.4宣傳與培訓(xùn)
加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育,增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
6.5信息
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的按《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
6.6監(jiān)督檢查
國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查,及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
七、預(yù)案管理與更新
7.1預(yù)案管理
可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各?。▍^(qū)、市)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門備案。
7.2預(yù)案更新
本預(yù)案由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)每年評(píng)審一次,并根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長(zhǎng)為5年。
八、責(zé)任與獎(jiǎng)懲
8.1獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.2責(zé)任追究
對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理;對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
九、附則
9.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說明
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū):指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū):指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。:
次生災(zāi)害:指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害,如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
生命線設(shè)施:指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。
直接經(jīng)濟(jì)損失:指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞,包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失,以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn),如貨幣、有價(jià)證券等損失。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
[關(guān)鍵詞]基層單位 地質(zhì)災(zāi)害 防治責(zé)任人 責(zé)任主體
[中圖分類號(hào)] F407.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2013)-12-202-1
近年來,我國(guó)極端天氣異常,持續(xù)強(qiáng)降雨等因素導(dǎo)致部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),群死群傷事件時(shí)有發(fā)生。
問題一:對(duì)基層單位地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人的認(rèn)識(shí)還停留在表面,沒有把工作落實(shí)到具體行動(dòng)中。
有些基層單位地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人的工作存在“兩張皮”現(xiàn)象,說的和做的不一樣,基層單位地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人沒有通過人力、物力和財(cái)力上的充分保障以及自己的言行,讓群眾體會(huì)不到政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重視。
問題二:嚴(yán)重依賴國(guó)土所人員實(shí)施日常地質(zhì)災(zāi)害防治管理的現(xiàn)象普遍存在。
各級(jí)地方人民政府是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體的理念雖已為人熟知,但地方人民政府中依然認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害防治工作是國(guó)土資源系統(tǒng)的事等錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。在日常的工作中,“等、靠、要”的慣性思維根深蒂固,基層單位地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人缺乏普遍的參與意識(shí),自己不深入現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮,過多地依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所人員,目標(biāo)不清楚,責(zé)任不明確,人員不到位,治理措施不徹底,汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要上級(jí)部門督促的被動(dòng)管理,沒有真正樹立起的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)。
問題三:?jiǎn)渭兊貙ⅰ暗刭|(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人”認(rèn)為是政府的責(zé)任,而忽視了地質(zhì)災(zāi)害防治人人有責(zé)和群眾在其中的參與作用。
大多數(shù)地方人民政府行沒有讓群眾充分體會(huì)到政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重視,不與群眾進(jìn)行交流和互動(dòng),共同探討如何做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,造成群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)不了解,防治措施不清楚,更不具有防災(zāi)避險(xiǎn)的常識(shí)和能力,政府常常唱著單邊的獨(dú)角戲。
針對(duì)上述問題,個(gè)人建議目前基層單位地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人需要帶頭做好包含但不限于以下9個(gè)方面的內(nèi)容:
(1)宣傳到位
在每年“4.22”地球日期間集中宣傳地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),日常利用電視講話、專題報(bào)道、報(bào)紙廣告、標(biāo)語(yǔ)橫幅、LED顯示屏、散發(fā)宣傳資料等形式向轄區(qū)群眾宣傳防治、避災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)和國(guó)家有關(guān)地災(zāi)法律法規(guī),宣傳工作要長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(2)排查到位
在汛期前,組織專業(yè)人員和層級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行徹底排查。如果有地震、長(zhǎng)時(shí)間干旱和大面積洪災(zāi)等災(zāi)害發(fā)生后,改變了當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)結(jié)構(gòu)和破壞了地質(zhì)環(huán)境平衡狀態(tài),應(yīng)及時(shí)聘請(qǐng)有資質(zhì)的勘查單位開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)做到心中有數(shù)。
(3)巡查到位
在汛期期間,通過看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽情況等方法,開展地質(zhì)災(zāi)害巡查是充分掌握地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀,掌握各地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)規(guī)律,查找地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的問題和不足,完善各項(xiàng)防治措施。
(4)監(jiān)測(cè)到位
地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人,以定期監(jiān)測(cè)和汛期強(qiáng)化監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式對(duì)隱患點(diǎn)的主要活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)捕捉災(zāi)害體的特征信息,有效監(jiān)測(cè)其動(dòng)態(tài)變化及其發(fā)展變化趨勢(shì),以了解和掌握其演變過程,及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)信息。
(5)預(yù)警到位
密切注意極端天氣變化,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性大小,遇有險(xiǎn)情,及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息,對(duì)受威脅的群眾提前主動(dòng)避讓,成功預(yù)報(bào)是取得成功減災(zāi)的前提,充分發(fā)揮預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的作用,提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力和防治水平。
(6)責(zé)任到位
為了最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,基層單位必須結(jié)合實(shí)際情況,任務(wù)層級(jí)分解,層層簽訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書,做到“鎮(zhèn)包村,村包組,組包點(diǎn)”,確保責(zé)任層層落實(shí)到位。
(7)預(yù)案到位
基層單位要在風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估的基礎(chǔ)上,制定年度突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案及時(shí)向社會(huì)公布,組織應(yīng)急機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和相關(guān)人員進(jìn)行演練,并不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
(8)應(yīng)急到位
基層單位應(yīng)急能力的大小體現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)災(zāi)害的重視程度,應(yīng)急處置能力是對(duì)災(zāi)害反應(yīng)多方面能力的綜合,是災(zāi)害應(yīng)急和管理中的重要組成部分。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí),基層單位是減災(zāi)、救災(zāi)的核心,是搶險(xiǎn)救災(zāi)的第一線,因此基層單位的應(yīng)急處置能力在很大程度上決定了減災(zāi)的成功與否。
(9)保障到位
地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任重大,重在落實(shí),一切地質(zhì)災(zāi)害防治措施的實(shí)施,都需要人力、物力和財(cái)力的充分保障。只有基層單位地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人高度重視,加大投入力度,積極開展工程治理,不斷完善防治措施,地質(zhì)災(zāi)害防治工作才能持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境特征和工程建設(shè)活動(dòng)強(qiáng)度,結(jié)合歷年汛期氣象資料,預(yù)測(cè)我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在5-10月。7-10月為汛期,當(dāng)連續(xù)大雨3天以上時(shí),引發(fā)泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性災(zāi)害的可能性較大。
二、地質(zhì)災(zāi)害分布情況
縣地勢(shì)相對(duì)平緩,強(qiáng)降雨發(fā)生頻率較低、降水量較少,地質(zhì)災(zāi)害較少發(fā)育,地質(zhì)災(zāi)害危害程度低。但受區(qū)域地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造的影響,縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要為泥石流、滑坡、崩塌和地面塌陷。地質(zhì)災(zāi)害主要分布在紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)和西大窯礦區(qū)。遭遇強(qiáng)降水時(shí),西大窯礦區(qū)和野芨里鐵礦開采區(qū)有可能發(fā)生崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害,紅沙崗鎮(zhèn)的黃蒿溝、石井子溝、紅柳溝和西道溝等4條洪水溝下游是工業(yè)園區(qū)和牧民新村,將會(huì)發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
三、災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)段
根據(jù)《縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀和人類工程活動(dòng)等情況及危害性,選擇以下地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn):
1滑坡、崩塌災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。各采石廠和露天煤礦開采區(qū)為滑坡、崩塌災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。汛期前要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和巡查工作,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防責(zé)任制,將監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。
2地面塌陷災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。西大窯和紅沙崗礦區(qū)為地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生地面塌陷災(zāi)害的采空區(qū)要?jiǎng)澏ǚ秶?,設(shè)立警示標(biāo)志,開展監(jiān)測(cè)。
3泥石流重點(diǎn)防治區(qū)。紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是泥石流重點(diǎn)防治區(qū)。要加強(qiáng)汛期降水監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要采取有效措施,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、地質(zhì)災(zāi)害防范時(shí)段
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素,確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點(diǎn)防范期。
一)泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我縣的降水特點(diǎn),確定7-9月為泥石流的主要防范期。
二)滑坡、崩塌。崩塌的形成受多種因素影響。降水誘發(fā)的災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點(diǎn),確定79月為主要防范期;人為因素和其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜,全年防范。
三)地面塌陷??h已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害主要是地下采礦引起的其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強(qiáng)度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān),礦區(qū)應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、預(yù)警工作,全年防范。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治要求
一)災(zāi)情速報(bào)。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或?yàn)?zāi)情時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國(guó)土所要立即采取相應(yīng)避讓措施,并在1小時(shí)內(nèi)分別向縣防災(zāi)應(yīng)急指揮部和縣國(guó)土資源局上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、人員傷亡及采取的防災(zāi)措施??h國(guó)土資源局應(yīng)第一時(shí)間內(nèi)向縣政府和上級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)告,及時(shí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
二)搶險(xiǎn)救災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國(guó)土所在繼續(xù)監(jiān)測(cè)有可能再次出現(xiàn)險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害的同時(shí),要立即組織當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶險(xiǎn)自救??h防災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位在接到災(zāi)情報(bào)告后,根據(jù)災(zāi)情立即啟動(dòng)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)救災(zāi),確??篂?zāi)救災(zāi)工作的順利開展。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)防治工作責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé),進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的專人負(fù)責(zé)制,科學(xué)編制年地質(zhì)災(zāi)害防治方案。要從以人為本、維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感、緊迫感,認(rèn)真落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》各項(xiàng)規(guī)定,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。各基層國(guó)土所要推行地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”工作,即對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民建房中的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性簡(jiǎn)單評(píng)估到位,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防人員聯(lián)系到位,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織巡查到位,地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)宣傳材料和防災(zāi)明白卡發(fā)放到位,地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和人員到位,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
二)精心組織,加強(qiáng)汛期巡查排查。
要繼續(xù)堅(jiān)持汛前巡查、汛期排查、重點(diǎn)核查制度,及早發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患點(diǎn),及時(shí)將其納入監(jiān)控預(yù)警范圍,落實(shí)防災(zāi)工作措施,切實(shí)避免突發(fā)災(zāi)害造成重大損失。汛期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國(guó)土所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、居民點(diǎn)、交通干線、重要工程等進(jìn)行巡查。對(duì)納入防災(zāi)預(yù)案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)嚴(yán)密觀測(cè),不僅要逐點(diǎn)查看隱患點(diǎn)變化情況,還要檢查隱患點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任和防災(zāi)避險(xiǎn)措施的落實(shí)等情況。對(duì)人工建設(shè)活動(dòng)形成的地面切坡,按照“誰(shuí)破壞,誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,督促業(yè)主依法履行地質(zhì)災(zāi)害防治義務(wù),維護(hù)好邊坡,防止和減少人為工程活動(dòng)造成地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生;對(duì)建設(shè)工程可能遭受、引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的必須按照“三同時(shí)”地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收)原則,加強(qiáng)監(jiān)督管理,從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害的形成或發(fā)生。通過巡查工作,不斷細(xì)化防災(zāi)預(yù)案,使地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展扎實(shí)有效。
三)落實(shí)預(yù)案,抓好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國(guó)土所要認(rèn)真編制年度地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)(隱患)點(diǎn)防治預(yù)案,按照“預(yù)案進(jìn)社區(qū)、預(yù)案進(jìn)企業(yè)、預(yù)案進(jìn)農(nóng)戶”要求,對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制定防治預(yù)案,全面落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、撤離路線等防治措施,連同防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,一并發(fā)放到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中;交通、水務(wù)、建設(shè)、教育等部門根據(jù)縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案,分別制定交通干線、水利設(shè)施、市政設(shè)施以及學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害防治方案,切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作;各礦業(yè)權(quán)人要根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案,制定本礦區(qū)防治方案,落實(shí)各項(xiàng)防治措施,扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。
要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(礦)組(點(diǎn))群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè),切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。對(duì)可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)區(qū)域,要確定專門人員,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)警;要把日常巡查與重點(diǎn)防范跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)合起來,日常巡查每季不少于1次,重點(diǎn)防范期巡查每周不少于1次,暴雨時(shí)期實(shí)行晝夜24小時(shí)監(jiān)測(cè),并做好監(jiān)測(cè)記錄;實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)人員動(dòng)態(tài)管理,針對(duì)鄉(xiāng)村基層干部變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人,并加強(qiáng)對(duì)新增人員的培訓(xùn),確?;鶎臃罏?zāi)工作有人管,應(yīng)急搶險(xiǎn)措施能落實(shí)。要開展以機(jī)構(gòu)、人員、預(yù)案、監(jiān)測(cè)、經(jīng)費(fèi)保障等為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”創(chuàng)建活動(dòng),建立和完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的責(zé)任單位和責(zé)任人,提高群測(cè)群防效率和水平。
五)加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化地質(zhì)防災(zāi)意識(shí)。
要加大力度,采取多種形式開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),向地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員、隱患區(qū)群眾普及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)方法和防治知識(shí),使廣大人民群眾掌握基本的地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)知識(shí)和避讓措施,提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)。通過向防災(zāi)責(zé)任單位發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”向受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、礦山企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人,讓群眾了解防災(zāi)監(jiān)測(cè)人電話、預(yù)警信號(hào)、避災(zāi)撤離線路等。各責(zé)任單位要在重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志,提高過往群眾的警惕性和防范意識(shí)。
六)完善制度,提高應(yīng)急反應(yīng)能力
按照《縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國(guó)土所要進(jìn)一步完善汛期值班、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、汛前檢查、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)、妥善處置等制度,制定每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)(段)和隱患點(diǎn)的應(yīng)急方案,明確預(yù)報(bào)預(yù)警方式、躲災(zāi)避險(xiǎn)路線和自救互救方法,并落實(shí)到單位和人戶,做到應(yīng)急工作責(zé)任、人員、措施“三到位”要因地制宜組織開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練,確保一旦災(zāi)害發(fā)生,能高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,確保受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要建立完善應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急專家隊(duì)伍,保證一旦發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情,能及時(shí)有效進(jìn)行判斷,迅速做好應(yīng)急處置。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要及時(shí)開展應(yīng)急調(diào)查,防止災(zāi)害發(fā)生或?yàn)?zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。
七)密切協(xié)作,形成抗災(zāi)防災(zāi)合力。
國(guó)土、發(fā)改、建設(shè)、交通、水務(wù)、教育、氣象、安全生產(chǎn)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,按照職責(zé)分工,切實(shí)做好城市、公路沿線、學(xué)校、旅游區(qū)、礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力。國(guó)土部門要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能;發(fā)改部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目的審批管理;建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的審批管理,及時(shí)制止和嚴(yán)肅查處各類違法違章建設(shè);交通部門要加強(qiáng)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害隱患的防治;水利部門負(fù)責(zé)水庫(kù)(壩、渠)等水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測(cè)和防治工作;教育部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測(cè)及治理工作,并將地質(zhì)災(zāi)害防治科普德育列入中小學(xué)生安全常識(shí)教育內(nèi)容;安全生產(chǎn)部門要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫(kù)(壩)安全檢查;氣象部門要做好氣象信息的收集,會(huì)同國(guó)土部門地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
區(qū)2013年地質(zhì)災(zāi)害概況
區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流。地面塌陷、地裂縫主要分布在、、等街道辦事處的采煤區(qū);崩塌、滑坡、泥石流主要分布在我區(qū)東南部丘陵區(qū)。
2013年,市規(guī)劃和國(guó)土資源局與市氣象局聯(lián)合啟動(dòng)了汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作,涉及我區(qū)的三級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)有5次。
2013年區(qū)沒有達(dá)到級(jí)別的地面塌陷、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
2014年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
市屬溫帶濕潤(rùn)大陸性氣候,四季分明,年、季內(nèi)雨量分布不均,降水量多集中于6—8月。根據(jù)市近年來降水資料分析,市夏季出現(xiàn)暴雨、短時(shí)雷雨大風(fēng)和冰雹等極端天氣日數(shù)有增加的趨勢(shì)。因此,6—8月是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期,局部地區(qū)有降雨誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。同時(shí)人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢(shì)。全區(qū)要密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),加強(qiáng)防范,切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)防治地區(qū)和防治工作重點(diǎn):
1.街道辦事處的屯、官屯地區(qū)重點(diǎn)防治地面沉陷和地裂縫。韓城堡地區(qū)重點(diǎn)防治地面沉陷。
2.街道辦事處的吉祥村地區(qū)重點(diǎn)防治地面沉陷、地面塌陷、地裂縫。南亂木、北亂木、村地區(qū)重點(diǎn)防治地面沉陷。
3.街道辦事處的村地區(qū)重點(diǎn)防治地面沉陷、地裂縫。南紅村地區(qū)重點(diǎn)防治地面沉降、地裂縫。北紅村地區(qū)重點(diǎn)防治地面沉陷。
4.街道辦事處的水洞、廣福寺、滑雪場(chǎng)重點(diǎn)防治崩(滑)塌。
5.街道辦事處的馬耳山重點(diǎn)防治崩(滑)塌。
6.街道辦事處的渾南礦業(yè)尾礦庫(kù)重點(diǎn)防治泥石流滑坡。寺重點(diǎn)防治崩(滑)塌。
7.降水量集中偏大的區(qū)域。
(二)重點(diǎn)防范期:
2014年6月25日—9月5日
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工,落實(shí)責(zé)任
各街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)劃和國(guó)土資源部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)水利、建設(shè)、交通、教育、旅游等相關(guān)部門及有關(guān)企、事業(yè)單位,按照各自職責(zé),在汛期來臨之前,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查和部署,認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的定人、定點(diǎn)、定時(shí)監(jiān)測(cè)工作,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
(二)積極編制和落實(shí)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案
各街道辦事處要在總結(jié)上一年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)上編制和落實(shí)2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,提出本地區(qū)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的具體防災(zāi)措施。落實(shí)監(jiān)測(cè)、報(bào)警單位和主要責(zé)任人,確定避災(zāi)方案和緊急疏散路線。并按照《區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求做好應(yīng)急防治工作,努力做到災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)及時(shí),監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確,防災(zāi)、救災(zāi)措施得力,力爭(zhēng)災(zāi)害損失減少到最低程度。
(三)建立健全各項(xiàng)制度,切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
1.建立汛期值班制度。汛期是突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期,為及時(shí)掌握重要地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治情況,各有關(guān)部門必須實(shí)行24小時(shí)專人值班制度,設(shè)置專門地質(zhì)災(zāi)害防治值班電話,做到責(zé)任到人、值班到位,并于汛期前將值班電話上報(bào)上級(jí)部門并抄送到相關(guān)部門。
2.建立汛期“三查”制度。街道辦事處要建立汛期“三查”制度,即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。對(duì)本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)在汛前進(jìn)行全面排查,了解基本情況,潛在危害,提出措施;汛期對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查,了解防治措施落實(shí)情況及存在問題;在汛后進(jìn)行核查,了解防治措施落實(shí)情況及新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況和數(shù)量,造成的損失情況等。汛前排查、汛中巡查和汛后核查時(shí)應(yīng)填寫地質(zhì)災(zāi)害隱患汛期檢查表(附件2)。
3.建立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急制度。
(1)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。按《區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在規(guī)劃和國(guó)土資源分局,負(fù)責(zé)日常地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
(2)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急事項(xiàng)內(nèi)容
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)上報(bào)。
4.建立地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度和月報(bào)制度。各街道辦事處要嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的程序和時(shí)限及時(shí)上報(bào)。區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源局接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)政府和市規(guī)劃和國(guó)土資源局;區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源局接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)政府和市規(guī)劃和國(guó)土資源局。
當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣仨氀杆俳M織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情,及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度以及采取的對(duì)策措施等。
對(duì)每月發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、隱患、成功預(yù)報(bào)的實(shí)例應(yīng)做好統(tǒng)計(jì)工作,并于每月20日前報(bào)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5.重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的警示及治理。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,因自然因素引發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害隱患,由各級(jí)政府承擔(dān)治理責(zé)任;對(duì)人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照“誰(shuí)引發(fā),誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,依法敦促責(zé)任人及時(shí)治理。同時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要加強(qiáng)防范,采取必要的警示措施,避免給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成任何損失。
(四)完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)
充分利用市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2014—2020年)成果,將地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作落實(shí)到各街道、村及負(fù)責(zé)人,將地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)單位、負(fù)責(zé)人和廣大受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中。
(五)繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作
2014年國(guó)土分局要繼續(xù)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,根據(jù)省市的通知將地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)送到有關(guān)部門和單位。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以糜飛松局長(zhǎng)為組長(zhǎng),為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)“五到位”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、建設(shè)單位
溪口分局、大橋所、莼湖所、江口所、尚田所為地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”建設(shè)單位。
三、工作內(nèi)容
(一)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作到位
大力宣傳“農(nóng)民建房地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”工作的重要性和必要性,使轄區(qū)內(nèi)干部群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作認(rèn)識(shí)到位。全面開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)工程和農(nóng)民建房的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,評(píng)估備案資料齊備,評(píng)估制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查到位。
(二)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案到位
協(xié)助鎮(zhèn)、街道編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案,發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡,并熟練掌握相關(guān)工作內(nèi)容。協(xié)助鎮(zhèn)、街道組織相關(guān)干部和受災(zāi)害威脅群眾學(xué)習(xí)預(yù)案,并適時(shí)開展應(yīng)急演練。
(三)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查到位
建立汛期巡查制度。協(xié)助上級(jí)部門或?qū)I(yè)隊(duì)伍開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,在調(diào)查掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患基本情況的基礎(chǔ)上,配合鎮(zhèn)、街道開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查。檢查落實(shí)防災(zāi)預(yù)案、兩卡發(fā)放和值班情況,并建立格式規(guī)范、內(nèi)容詳細(xì)的巡查日志,相關(guān)巡查責(zé)任人簽字齊備,臺(tái)賬檔案妥善保管。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告。
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位
開展經(jīng)常性的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作,及時(shí)向防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員和易發(fā)區(qū)群眾發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料,并進(jìn)行有針對(duì)性的宣講。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)及時(shí)建立標(biāo)識(shí)牌。通過宣傳培訓(xùn),使防災(zāi)責(zé)任人和群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員做到職責(zé)明確,工作到位;使受災(zāi)害威脅群眾清楚何處危險(xiǎn)、何時(shí)避險(xiǎn)、怎么避險(xiǎn)。
(五)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情時(shí)人員到位
建立汛期值班、災(zāi)情報(bào)告等制度,明確分工。通過編制“地質(zhì)災(zāi)害防治工作通訊錄”,掌握轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員的聯(lián)系方式,并及時(shí)更新,確保緊急情況下聯(lián)系到位。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情時(shí),反應(yīng)迅速、人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)向上級(jí)部門和鎮(zhèn)、街道作出報(bào)告,協(xié)助鎮(zhèn)、街道撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾,并協(xié)助做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
四、工作步驟
(一)部署準(zhǔn)備階段(1-3月)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;2月底組織國(guó)土資源所長(zhǎng)(分局長(zhǎng))赴寧??h學(xué)習(xí)“五到位”國(guó)土資源所建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn);各國(guó)土資源所擬定創(chuàng)建方案,落實(shí)具體責(zé)任人;加強(qiáng)與鎮(zhèn)、街道的溝通匯報(bào),爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С峙浜稀?/p>
(二)組織實(shí)施階段(4-6月)。按照“五到位”工作內(nèi)容,逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù),建立工作臺(tái)帳,格式規(guī)范,內(nèi)容詳實(shí)。協(xié)助鎮(zhèn)、街道編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案,并適時(shí)開展演練;至少開展一次以上識(shí)災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)的宣傳培訓(xùn),分發(fā)宣講材料;建立汛期值班、災(zāi)情報(bào)告等制度,明確分工,配合鎮(zhèn)、街道開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查,對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告;建立“地質(zhì)災(zāi)害防治工作通訊錄”,確保緊急情況下聯(lián)系到位。
(三)檢查考評(píng)階段(7-8月)。7月份,各所(分局)對(duì)工作任務(wù)是否落實(shí)、資料是否齊全、臺(tái)帳是否完善、記錄是否規(guī)范詳實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)自查,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步進(jìn)行完善,并完成“五到位”工作總結(jié)。8月份,局組織考核組將對(duì)各所(分局)進(jìn)行全面檢查、考核,并將合格單位報(bào)市局考評(píng)。
五、工作目標(biāo)
通過深入開展“五到位”建設(shè)工作,保證3個(gè)、力爭(zhēng)5個(gè)所(分局)建設(shè)成為地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”達(dá)標(biāo)所。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),周密部署。各單位要高度重視,加強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)員,充分認(rèn)識(shí)“五到位”建設(shè)工作是加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力的一項(xiàng)重要舉措。要周密部署,擬制工作方案,明確工作任務(wù)、指定專門人員具體負(fù)責(zé),確保工作落實(shí)。
(二)狠抓落實(shí),逐項(xiàng)推進(jìn)。各單位要結(jié)合工作實(shí)際,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。在評(píng)估到位方面,做到積極宣傳,應(yīng)評(píng)盡評(píng),大膽探索后續(xù)監(jiān)管;在預(yù)案到位方面,協(xié)助當(dāng)?shù)卣㈡?zhèn)(街道)和單點(diǎn)預(yù)案體系,及時(shí)發(fā)放明白卡,開展應(yīng)急演練;在巡查到位方面,積極配合專業(yè)調(diào)查,開展巡查,指導(dǎo)群測(cè)群防監(jiān)測(cè),做到巡查臺(tái)帳與監(jiān)測(cè)記錄完整;在宣傳到位方面,做到資料發(fā)放、防災(zāi)培訓(xùn)及時(shí),現(xiàn)場(chǎng)警示清晰醒目;在人員到位方面,不斷完善制度,健全工作體系,明確工作職責(zé),及時(shí)處置到位。
一、總則
(一)編制目的
為了有效處置地質(zhì)災(zāi)害和重大險(xiǎn)情,快速、及時(shí)、妥善防治地質(zhì)災(zāi)害,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、和諧發(fā)展,特制訂本預(yù)案。
(二)工作原則
1、以人為本。在處置地質(zhì)災(zāi)害中首先救人,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害和重大險(xiǎn)情對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失和威脅。
2、預(yù)防為主、常備不懈。各村(居)、各有關(guān)部門應(yīng)積極開展地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作,認(rèn)真按照預(yù)案做好地災(zāi)防治工作。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。各村(居)、各部門要加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,完善應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制,有效地協(xié)調(diào)有關(guān)部門,整合現(xiàn)有資源,提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援效率。
4、分類負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合。地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理落實(shí)責(zé)任做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(渝辦發(fā)[2007]99號(hào))確定的職責(zé)分工,密切合作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
(三)編制依據(jù)
主要依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào))、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》(重慶市人民政府令第115號(hào))、國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)和規(guī)范性文本,并結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)際情況編制本預(yù)案。
(四)現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜,人類工程活動(dòng)不斷增加,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較為頻繁。截止目前,全鎮(zhèn)共有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)7處。屬Ⅰ類搬遷避讓點(diǎn)2處共計(jì)威脅群眾2戶9人;Ⅱ類治理工程點(diǎn)4處;Ⅲ類監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)1處。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有:滑坡、泥石流、地裂縫等,其中滑坡4處,危巖1處,不穩(wěn)定斜坡2處。由于地質(zhì)災(zāi)害本身所具有特殊性和巨大的破壞性,對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了極大的威脅。
(五)適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有的地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、及時(shí)掌握全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基本情況。
2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部門間的工作。
3、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案。指揮相關(guān)成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),劃定危險(xiǎn)區(qū)域,參與指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(三)、部門職責(zé)
1、國(guó)土所、城建辦:負(fù)責(zé)農(nóng)房質(zhì)量、山體滑坡、泥石流、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治。
(1)做好全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的排查及年度地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案,及時(shí)收集災(zāi)情信息,向鎮(zhèn)政府及區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急搶險(xiǎn)中心匯報(bào)。
(2)對(duì)審批農(nóng)房及其它建筑工程做好預(yù)防工作,把好選址和質(zhì)檢,對(duì)已實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查,杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
2、安監(jiān)辦:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煤礦企業(yè)、非煤礦企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(1)加強(qiáng)煤礦企業(yè)、采石廠、磚廠等礦山企業(yè)管理,防人為地質(zhì)災(zāi)害。
(2)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的安全檢查,看安全設(shè)施是否完善;
(3)加強(qiáng)礦井采空區(qū)的回填管理,防止地表塌陷。
3、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)塘、堰、庫(kù)、堤壩地質(zhì)災(zāi)害的防治,組織專人開展汛期地質(zhì)排查。
4、交通辦:負(fù)責(zé)做好公路、橋梁等地質(zhì)災(zāi)害的檢查,特別是沿山一帶公路的檢查。
5、民政辦:負(fù)責(zé)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后的調(diào)查核實(shí)災(zāi)情,組織救災(zāi)物資,安排受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活問題,并報(bào)告災(zāi)情。
6、派出所:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)區(qū)治安防范,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。
7、民兵應(yīng)急分隊(duì):負(fù)責(zé)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)的搶險(xiǎn)工作,組織人員車輛,以最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搶險(xiǎn)。
8、財(cái)政所:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治資金的籌集和管理,及時(shí)調(diào)度救災(zāi)資金,確保救災(zāi)資金及時(shí)足額到位。
9、鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的人員搶救,災(zāi)區(qū)消毒等工作。
10、村社職責(zé):各村社行政負(fù)責(zé)人,主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū),進(jìn)行常年監(jiān)測(cè),實(shí)行零報(bào)告制度,一有情況及時(shí)匯報(bào),并組織村民撤離危險(xiǎn)地帶并及時(shí)開展搶救工作。
三、預(yù)測(cè)預(yù)警
(一)監(jiān)測(cè):充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用,開展定期和不定期的檢查,并做好記錄,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向臨江鎮(zhèn)政府和臨江國(guó)土所報(bào)告,在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌。
(二)報(bào)告制度:嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,建立健全災(zāi)情速報(bào)制度,保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害緊急信息報(bào)送渠道暢通。
四、應(yīng)急行動(dòng)
發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害后,由組長(zhǎng)李凱同志宣布啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案,黨政辦負(fù)責(zé)通知應(yīng)急搶險(xiǎn)的成員單位進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。派出所和交通辦立即組織警力和工作人員維護(hù)交通秩序;搶險(xiǎn)隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援;衛(wèi)生院組織人員立即趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行醫(yī)療救助;派出所負(fù)責(zé)人員疏散和治安保衛(wèi)工作。及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和調(diào)查處置結(jié)果不間斷地向上級(jí)匯報(bào)。依靠臨江鎮(zhèn)應(yīng)急力量無法處置的地質(zhì)災(zāi)害,由鎮(zhèn)政府向區(qū)政府請(qǐng)求支援。
五、應(yīng)急保障
1、物資保障:由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門配備或緊急調(diào)運(yùn)必要的應(yīng)急救援和工程搶險(xiǎn)物資。
2、隊(duì)伍保障:鎮(zhèn)、村成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),完善聯(lián)系方式,并保持手機(jī)暢通。
3、交通保障
領(lǐng)導(dǎo)小組必須保證一臺(tái)車輛負(fù)責(zé)前線指揮,鎮(zhèn)政府黨政辦負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸安全保障工作。
4、醫(yī)療保障
衛(wèi)生院負(fù)責(zé)醫(yī)療保障工作,醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)及時(shí)到達(dá)受災(zāi)點(diǎn),幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)防疫消毒和救治傷員。保證綠色生命的暢通和醫(yī)療物資的儲(chǔ)備。
5、治安保障
派出所負(fù)責(zé)道路通暢和治安保障工作,負(fù)責(zé)指揮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)警戒、道路交通控制、維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的治安和組織人員疏散;控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏。
一)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)段、類型
根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、工程建設(shè)活動(dòng)的強(qiáng)度,結(jié)合汛期氣象趨勢(shì),預(yù)測(cè)我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在5月—10月。23月為消融期,等凍土地帶、地下水位較高的地段,因冰雪融化、凍土消融有發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害的可能;5月—10月為汛期,據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),近幾年全市降水量明顯增多,大范圍大到暴雨和連天集中降雨天氣增多,當(dāng)降水達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)市當(dāng)降水量達(dá)到1520mmh即可暴發(fā)泥石流,而每小時(shí)降水量超過25mm時(shí),就可能發(fā)生災(zāi)害極易誘發(fā)堆積層滑坡、黃土滑坡和公路邊坡、露天開采礦山的掌子面、廢棄礦點(diǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)的崩塌等地質(zhì)災(zāi)害;6月—9月為主汛期,強(qiáng)降水過程較多,占年降水量80%以上,由此而引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害的可能性較大。因近年來白龍江、西漢水流域等地未暴發(fā)大規(guī)模的泥石流災(zāi)害,江河溝谷中積聚了大量的固體物質(zhì),一些威脅嚴(yán)重的滑坡崩塌隱患點(diǎn)因未有效治理、多年降雨不穩(wěn)定性逐漸加劇等因素,預(yù)測(cè)暴發(fā)災(zāi)害性泥石流、滑坡的危險(xiǎn)增大。
二)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)
1滑坡、崩塌
市滑坡、崩塌在區(qū)域分布的總體趨勢(shì)是西南密集,向東北逐漸減弱,分為以下幾個(gè)集中分布帶:
白龍江流域集中分布帶:主要分布于一帶。該地段主要以基巖滑坡、堆積層滑坡和第三系、白堊系紅土大層滑坡等類型為主。尤其在化馬—臨江一帶,以及北峪河流域,崩塌、滑坡十分發(fā)育,造成災(zāi)害也十分嚴(yán)重,為我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域。
白水江流域分布帶:主要分布于的石雞壩—碧口一帶河谷及近山區(qū),滑坡以基層滑坡為主,造成災(zāi)害也較為嚴(yán)重。
西漢水流域集中分布帶:主要分布于、段西漢水流域河谷區(qū),分布密度高,災(zāi)害嚴(yán)重,大多數(shù)滑坡系第四系堆積坡殘物組成。以漾水河流域、東南部土石山區(qū)、東南部黃土丘陵區(qū)和西南部土石山區(qū)最為發(fā)育,暴發(fā)頻繁,造成災(zāi)害較大。
嘉陵江流域集中分布帶:主要分布于嘉陵江北岸支流河谷及近河谷山區(qū)。嘉陵江較大支流永寧河、青泥河、燕子河等的下游地區(qū),不易暴發(fā),災(zāi)害一般。
礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)和山區(qū)公路沿線:該區(qū)域崩塌、滑坡也造成一定危害,因工程建設(shè)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失有增加的趨勢(shì)。重點(diǎn)區(qū)域是212國(guó)道和江武公路沿線山區(qū)地段,西成礦區(qū)六巷、廠壩、畢家山、洛壩一些開采強(qiáng)度大的礦區(qū)。
2泥石流
市泥石流分布范圍廣,發(fā)生頻繁,暴發(fā)突然,破壞力強(qiáng),成災(zāi)頻率高,給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅。全市泥石流主要集中分布于白龍江中上游、西漢水中上游以及白水江上游地區(qū),以及礦產(chǎn)資源開采區(qū)。
白龍江流域泥石流分布區(qū):以粘性泥石流為主,2有泥石流1000多條。固體物質(zhì)豐富,分布密度和發(fā)生頻率居國(guó)內(nèi)首位。分布范圍6400KM2有泥石流1000多條,其中較大泥石流490條,沿白龍江河谷連續(xù)分布,兩河口—透坊段最為發(fā)育,長(zhǎng)約90KM沿江兩岸,有較大泥石流200多處,如甘家溝、石門溝、火燒溝、柳灣溝、清水溝以及北峪河流域等,最為發(fā)育。透坊—臨江段巖層較完整,漸為減弱,有泥石流40多處,多粘性泥石流。重力侵蝕強(qiáng)烈,多由軟弱巖石構(gòu)成,滑坡、崩塌繁多,發(fā)育著十分粘稠的泥石流,預(yù)測(cè)災(zāi)害性泥石流的危險(xiǎn)增大。
西漢水流域分布區(qū):集中分布于西漢水中上游主要在北部黃土區(qū)的漾水河流域,西南部土石山區(qū)和東北部的黃土丘陵區(qū),以西漢水干流的順利峽—建村河段及其支流白家河最為密集,沿江兩岸平均每公里有23條泥石流。泥石流主要有粘性,稀性和黃土泥流,以漾水河沿岸及雷家壩—之間的黃土泥石流區(qū)最為發(fā)育,爆發(fā)較為頻繁,危害較嚴(yán)重。
白水江流域分布區(qū):主要分布于白水江中上游城、鐵樓寨至馬營(yíng)之間地區(qū),以—石雞壩、碧口—中寨之間最為發(fā)育,如關(guān)家溝,鐵樓溝等,以稀性泥石流為主,危害較嚴(yán)重。
嘉陵江流域泥石流分布區(qū):包括、等,主要是嘉陵江流域及其支流潭泥河、永寧河、燕河等支流河谷兩岸地區(qū),暴發(fā)頻率低,危害一般。
礦產(chǎn)資源集中開采區(qū):礦產(chǎn)資源開采區(qū)的礦石、廢渣不合理堆放等,工程建設(shè)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失有增加的趨勢(shì),汛期也容易誘發(fā)泥石流,應(yīng)給予重視。
3地面塌陷、地裂縫
受采礦活動(dòng)影響,主要分布于礦產(chǎn)開采區(qū)。如西成鉛鋅礦區(qū),隨著近二十年礦業(yè)發(fā)展我區(qū)礦業(yè)活動(dòng)強(qiáng)度增大,礦區(qū)地面塌陷,地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害有增加趨勢(shì),已出現(xiàn)了不同程度地質(zhì)災(zāi)害,造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失。
三)主要地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防地段
市地質(zhì)災(zāi)害最為發(fā)育的縣區(qū)有區(qū)、縣等,全市各縣(區(qū))已完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,提交了調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《重要隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案》等,確定了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和重要隱患點(diǎn)。結(jié)合近幾年我市地質(zhì)災(zāi)害暴發(fā)的實(shí)際情況,本方案選擇了一些重點(diǎn)預(yù)防的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為防治工作重點(diǎn),應(yīng)全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)防工作。同時(shí),各縣(區(qū))主管部門要根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況,確定轄區(qū)防治重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),并建立相應(yīng)的具體防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急措施。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象、范圍
據(jù)統(tǒng)計(jì)全市已知滑坡12135處,有記載滑坡活動(dòng)2290處,泥石流溝5700多條。根據(jù)最新完成的市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》現(xiàn)有危害性的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1603處,其中泥石流870條,滑坡611處,崩塌49處,不穩(wěn)定斜坡67處,地面塌陷6處,威脅人口387949人,占全市總?cè)丝?4.4%以上,經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估185544.4萬元。地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅,威脅著交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、廠磚企業(yè)、電站、通訊和輸油管道等生命線工程的安全。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素,確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的重點(diǎn)防范期。
泥石流主要防范期:泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我市的降水特點(diǎn),確定泥石流的主要防范期為6月至10月。
滑坡、崩塌、地裂縫主要防范期:該類地質(zhì)災(zāi)害的形成受多種因素影響,根據(jù)滑坡、崩塌、地裂縫形成的主要原因,基本可以概括為:降水誘發(fā)引起的滑坡、崩塌、地裂縫等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點(diǎn),6月10月為主要防范期;23因冰雪融化、凍土消融有發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害的可能,北部雪凍嚴(yán)重的等縣應(yīng)加強(qiáng)防范;人為因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜,因此應(yīng)當(dāng)全年防范。
地面塌陷的主要防范期:市已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害基本為地下采礦引起的其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強(qiáng)度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān),該類災(zāi)害全年均應(yīng)防范。礦區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
一認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》各縣要加強(qiáng)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》學(xué)習(xí)宣傳工作,認(rèn)真落實(shí)《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合本轄區(qū)《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和實(shí)際情況,及早部署、提前行動(dòng),做好險(xiǎn)情巡查、預(yù)警預(yù)報(bào)、群防群測(cè)、應(yīng)急反應(yīng)等工作,切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)防治措施。
二抓緊擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))國(guó)土資源部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和實(shí)際情況,會(huì)同建設(shè)、水利、交通、預(yù)警、防洪等部門,加快本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、報(bào)批與工作。
三加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)。群測(cè)群防、群專結(jié)合”防治地質(zhì)災(zāi)害的根本方針。各縣(區(qū))國(guó)土資源部門要組織力量,協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立群測(cè)群防體系。要組織專門技術(shù)力量,開展地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的科普教育和宣傳,要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳,加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防工作的指導(dǎo),提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。
四加強(qiáng)部門配合和群專結(jié)合,做好氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。各縣(區(qū))國(guó)土資源、氣象、防洪、救災(zāi)等部門要加強(qiáng)橫向聯(lián)系,密切配合、通力合作、互通情報(bào),確保省、市、縣(區(qū))之間的信息暢通,做到上情下達(dá)、下情上報(bào)。國(guó)土資源部門要與同級(jí)氣象部門共同配合,積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,及時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情,對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報(bào),使政府有關(guān)部門有針對(duì)性地開展防災(zāi)工作,為制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和防治措施提供正確依據(jù),有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。廣播電視部門要適當(dāng)增加廣播電視播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)的時(shí)間,使人民群眾及時(shí)了解地質(zhì)災(zāi)害信息,提前做好防范工作。
五加強(qiáng)汛前險(xiǎn)情巡查工作。汛期來臨之前,國(guó)土資源部門要會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通、防洪、救災(zāi)等部門,地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作的基礎(chǔ)上,做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作,要堅(jiān)持“以人為本”原則,有針對(duì)性地進(jìn)行巡查。山區(qū)要重點(diǎn)巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點(diǎn);礦區(qū)要重點(diǎn)巡查地面塌陷、尾礦庫(kù)和廢渣堆場(chǎng)等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點(diǎn);公路沿線要重點(diǎn)巡查高邊坡滑坡、崩塌災(zāi)害隱患點(diǎn)。對(duì)查出的隱患點(diǎn),要制定具體防災(zāi)預(yù)案,設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,向受威脅的單位、群眾發(fā)放《防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》確定監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)責(zé)任人員,落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制,并采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。
六進(jìn)一步完善汛期值班制度、險(xiǎn)情巡視制度和災(zāi)情速報(bào)制度,增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。各縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)土資源部門在汛期要實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害值班制度,向社會(huì)公布地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話,接受社會(huì)監(jiān)督,保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)。要落實(shí)好速報(bào)制度和月報(bào)制度,對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,按照要求及時(shí)上報(bào)。各縣要積極行動(dòng)起來,組織技術(shù)力量對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查,做到心中有數(shù),督促有關(guān)單位、部門落實(shí)預(yù)防措施,變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)。一旦出現(xiàn)災(zāi)情,當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土資源部門必須迅速啟動(dòng)《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》立即組織應(yīng)急調(diào)查,確認(rèn)險(xiǎn)情,按照災(zāi)情速報(bào)制度立即將災(zāi)情速報(bào)上級(jí)各有關(guān)部門,實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。
七開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查與治理工作。對(duì)穩(wěn)定性差、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要及時(shí)組織勘查治理,消除隱患。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,由各級(jí)政府組織治理;因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。對(duì)大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要積極申請(qǐng)中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金治理,已批準(zhǔn)立項(xiàng)的要嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施管理,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),施工單位要按照工程設(shè)計(jì)施工,確保工程質(zhì)量。特別要加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理工作,按照《市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》做好本年度保證金提取和繳存,加大礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)管力度,確保今年全市恢復(fù)治理取得較大成效。
八進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。各縣(區(qū))要嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》關(guān)于“地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”規(guī)定,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案工作,安照評(píng)估備案要求,工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)用地審批階段把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān),為建設(shè)項(xiàng)目的施工和運(yùn)營(yíng)安全提供保障。
九加強(qiáng)對(duì)各類人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控,切實(shí)減少此類災(zāi)害的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)礦區(qū)、公路沿線、水庫(kù)、河道、削壁建房、挖土采砂等工程建設(shè)活動(dòng)造成的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控。對(duì)礦區(qū)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患,國(guó)土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門要互相配合,組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查,督促采礦權(quán)人制定防災(zāi)減災(zāi)方案,落實(shí)整治措施。
一、關(guān)于防汛抗旱工作
(一)強(qiáng)化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感
我縣地理位置和地形、氣候特殊,自然災(zāi)害頻發(fā),水旱災(zāi)害常年存在??褂闈澈秃禐?zāi),確保人民生命安全,努力減輕災(zāi)害損失,始終是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作。近三年以來,我縣雖然沒有發(fā)生全縣性的大洪大旱,但局部災(zāi)害仍然年年都有發(fā)生。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確分析形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)做好防汛抗旱工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性,切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,扎實(shí)推進(jìn)防汛抗旱各項(xiàng)工作,為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
1、要從形勢(shì)出發(fā)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。由于我縣地理、地形、環(huán)境特殊,境內(nèi)年際、年內(nèi)降雨時(shí)空分布極為不均,洪澇和旱災(zāi)在任何年份都有可能發(fā)生。據(jù)氣象水文部門預(yù)測(cè),今年雨季開始于月上旬中期,結(jié)束于月下旬中后期,雨季強(qiáng)度為正常或略強(qiáng),高峰期較為明顯,降水相對(duì)高峰期出現(xiàn)在月中旬末到下旬前期、月上旬末到中旬前期。預(yù)計(jì)登陸或影響的臺(tái)風(fēng)(或熱帶風(fēng)暴)略多,約8到10個(gè),夏季將有1個(gè)較強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)(或熱帶風(fēng)暴)影響,防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻,局部地區(qū)可能發(fā)生雷雨、大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣和地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)各方面匯總的情況判斷,今年大家要高度關(guān)注三個(gè)方面的問題:一是病險(xiǎn)水庫(kù)及山塘的安全度汛;二是河道的防洪安全;三是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的安全防范。
2、要從現(xiàn)狀出發(fā)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。近年來,通過大量水利建設(shè),我縣水利工程的防災(zāi)抗災(zāi)能力大大增強(qiáng),但是我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,全縣防汛抗旱工程體系尚不健全,整體防災(zāi)抗災(zāi)能力還相當(dāng)脆弱,因此,防汛抗旱任務(wù)十分艱巨,大家一定要認(rèn)清現(xiàn)狀,摸清底子,以更強(qiáng)烈的責(zé)任感把防汛抗旱工作抓緊抓實(shí)。
3、要從大局出發(fā)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。年是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為復(fù)雜的一年,也是我縣把握機(jī)遇、尋求突破,在全面融入海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中加快崛起的關(guān)鍵之年。全縣上下正按照縣委、縣政府要求,全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,在先行先試上主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難、激情奮進(jìn),在建設(shè)“五區(qū)四地”的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這樣的大背景、大環(huán)境、大形勢(shì)、大任務(wù)對(duì)防汛抗旱提出了新的更高要求,防洪保安工作的重要性也顯得更為突出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要高度重視,從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā),增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感,立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi),充分做好迎戰(zhàn)洪澇旱災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,特別是重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的安全度汛工作,不能有任何閃失,確保為全縣集中精力抓發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(二)突出重點(diǎn),全面做好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足“防大汛、抗大災(zāi)”,細(xì)致周密地做好各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作,深入開展各種形式的防汛檢查,及時(shí)解決存在的問題,確保工作不留盲點(diǎn)、工程不留隱患。
1、狠抓汛前檢查督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在前段汛前檢查中查出了一些問題,這些問題部署落實(shí)的情況怎么樣?整改措施有沒有到位,是不是存在僅僅停留在走走看看的情況?希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負(fù)責(zé)同志一定要高度重視,確保檢查出的問題處理到位,特別是對(duì)各類防汛預(yù)案、物資準(zhǔn)備、重點(diǎn)工程的質(zhì)量等重點(diǎn)環(huán)節(jié),一定要保質(zhì)保量落實(shí)到位,對(duì)一時(shí)處理不了的問題,要制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛措施,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,備足防汛物資,確保安全度汛??h防辦要重點(diǎn)抓好督查督辦工作,做到組織、工程、預(yù)案、物資、隊(duì)伍“五落實(shí)”。
2、狠抓各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的制訂和完善。完善的預(yù)案是做好防災(zāi)抗災(zāi)工作的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結(jié)合實(shí)際,抓緊做好村級(jí)預(yù)案、集鎮(zhèn)預(yù)案、山洪災(zāi)害預(yù)案、水庫(kù)搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案、部門防洪預(yù)案等各類預(yù)案的修訂完善,切實(shí)提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性,形成完整的防汛抗旱體系。同時(shí),要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓預(yù)案的落實(shí),確保一旦需要,作用能夠真正得到發(fā)揮,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。這里需要突出強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面問題:一是水庫(kù)特別是非空庫(kù)運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫(kù)的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。防汛直接責(zé)任人一定要熟悉預(yù)案,做到心中有數(shù),絕對(duì)不能出現(xiàn)“汛情發(fā)生時(shí)想不到預(yù)案或預(yù)案不適用、甚至不知道預(yù)案在什么地方”等情況。二是對(duì)于村級(jí)預(yù)案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)后立即重新部署村級(jí)預(yù)案的修訂工作,切實(shí)摸清各村防汛實(shí)際情況,做好最充分的準(zhǔn)備,一旦需要,確保拿得出、用得上、有實(shí)效。
3、狠抓防汛物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)格按照《人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于要求落實(shí)防汛儲(chǔ)備物資的通知》05號(hào))文件要求,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實(shí)際,保質(zhì)保量抓緊儲(chǔ)備防汛物資。要適應(yīng)搶險(xiǎn)的需要,增加防汛搶險(xiǎn)物資品種,盡可能儲(chǔ)備一些新設(shè)備、新材料。要落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)要扎實(shí)開展演練,切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)水平,確保召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。要抓緊組建群眾性防汛隊(duì)伍。在這里要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是對(duì)重點(diǎn)工程特別是水庫(kù)、在建水利水電工程的安全度汛,必須確保儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資;二是要切實(shí)建立能拉得出去的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力情況進(jìn)行登記造冊(cè),要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),縣級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍由縣人民武裝部組織成立。
4、狠抓預(yù)警預(yù)報(bào)水平的提升。要加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步做好縣級(jí)預(yù)警報(bào)系統(tǒng)的維護(hù),確保雨水情信息自動(dòng)采集設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)做好縣級(jí)防汛指揮決策系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)、雷達(dá)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急會(huì)商指揮系統(tǒng)、商務(wù)領(lǐng)航業(yè)務(wù)平臺(tái)等防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)的日常維護(hù)和運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)縣防汛調(diào)度異地會(huì)商、部分重點(diǎn)站點(diǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫(kù)雨水情信息自動(dòng)采集、傳輸與接收,充分發(fā)揮現(xiàn)代化防汛抗旱軟、硬件的作用。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作,密切注視雨情、水情、工情和天氣形勢(shì)變化,認(rèn)真做好汛情、災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、收集和分析處理。要加強(qiáng)會(huì)商和預(yù)警預(yù)報(bào),及時(shí)提出調(diào)度決策意見,落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)措施,確保防洪安全。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、山丘區(qū)局部暴雨的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨可能引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)作出預(yù)報(bào),充分利用廣播、電視、通訊等平臺(tái),把有關(guān)預(yù)警、預(yù)報(bào)信息及時(shí)通知到最基層群眾。
5、狠抓河道清障和采砂管理。要采取更有力的措施,堅(jiān)決杜絕私采濫挖現(xiàn)象,確保河道安全度汛和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)后要抓緊時(shí)間進(jìn)行一次徹底的河道清障整治,進(jìn)一步加強(qiáng)采砂管理,特別是主汛期內(nèi)必須全面禁止采砂,所有采砂船必須靠岸錨固或起吊上岸??h防指要組織有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)管,加密開展明查暗訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,堅(jiān)決從嚴(yán)查處,并追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任,縣防指在明查暗訪時(shí)要做好文字和圖像記錄,作為追究責(zé)任的依據(jù)。
6、狠抓水庫(kù)山塘防洪安全。要全面落實(shí)水庫(kù)山塘防汛責(zé)任制,落實(shí)好防汛責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案“四項(xiàng)管理制度”,這里所指的水庫(kù)包括縣里的水電站水庫(kù)。根據(jù)《防洪條例》規(guī)定,已建水電站的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃由其工程管理單位制定,并報(bào)其行業(yè)主管部門即經(jīng)貿(mào)局審批后,報(bào)縣防汛抗旱指揮部備案,接受監(jiān)督。已建水庫(kù)、閘壩、在建水工程的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃由其工程管理建設(shè)單位制定,并報(bào)其行業(yè)主管部門即水利局審批后,報(bào)地方防汛抗旱指揮部備案,接受監(jiān)督。因此,請(qǐng)各有關(guān)單位根據(jù)本單位的職責(zé)和權(quán)限,認(rèn)真做好所管轄水庫(kù)的汛前、汛中和汛后安全檢查,合理審定汛期度汛計(jì)劃,確保水庫(kù)安全度汛。對(duì)于水庫(kù)建設(shè)和管理運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié),要有針對(duì)性地采取安全度汛措施,必要時(shí)降低水位或空庫(kù)運(yùn)行。要加強(qiáng)水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)和壩體巡查,提前做好應(yīng)對(duì)各種困難條件下的雨水情監(jiān)測(cè)、防洪調(diào)度、下游人員轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作,特別是要加強(qiáng)對(duì)山塘的管理工作,所有山塘要進(jìn)行分類管理,對(duì)涉及到下游群眾安全的要重點(diǎn)管理,落實(shí)責(zé)任人,制定搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情,要迅速啟動(dòng)水庫(kù)搶險(xiǎn)預(yù)案,及時(shí)通知下游群眾轉(zhuǎn)移。
7、狠抓抗旱準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把防汛抗旱作為一個(gè)整體來抓,既要能夠防洪,又要能夠抗旱。針對(duì)抗旱,要早準(zhǔn)備、統(tǒng)籌安排。要深化旱澇急轉(zhuǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作舉措上把兩者有機(jī)地聯(lián)系起來,科學(xué)認(rèn)識(shí),科學(xué)治理。要以縣級(jí)抗旱規(guī)劃的編制和實(shí)施為契機(jī),深入推進(jìn)由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,把保障人畜飲用水安全作為抗旱工作的首要任務(wù),把解決供水困難問題作為抗旱工作的核心目標(biāo),加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理,優(yōu)化水資源配置,著力抓好旱情監(jiān)測(cè)和蓄水保水工作,為可能發(fā)生的干旱儲(chǔ)備水源,確保供水安全,努力保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。干旱時(shí),要按照“先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調(diào)水,先地表、后地下”的原則進(jìn)行水源調(diào)度,合理配置城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,分清緩急,確保重點(diǎn),兼顧各方,最大限度地發(fā)揮水資源效益,確保防汛抗旱兩不誤。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律,全力保障防汛抗旱工作順利進(jìn)行
防汛抗旱工作,關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各類防汛責(zé)任制,嚴(yán)明紀(jì)律,服從指揮,狠抓落實(shí),在思想上、組織上、技術(shù)上、物資上做好防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
1、要落實(shí)組織保障。要全面落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立健全分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制。水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、在建工程要進(jìn)一步明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,而且要在這個(gè)月底前全部上崗到位,并在媒體上公布,接受群眾監(jiān)督,切實(shí)做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。防汛抗旱責(zé)任人要對(duì)防汛抗旱工作開展經(jīng)常性督促檢查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職或因處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅查處,并依法追究責(zé)任。
2、要落實(shí)措施保障。一是要做好工程準(zhǔn)備,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用主汛期到來前的有限時(shí)間,對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行一次全面排查,重點(diǎn)放在水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、堤防、集鎮(zhèn)防洪和在建工程。在排查過程中,要立足于防,切實(shí)按照省市的要求和防汛預(yù)案的安排,把各種防汛抗旱的應(yīng)急措施和建設(shè)任務(wù)落實(shí)下去。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患,一定要整改到位。二是要做好防汛非工程措施準(zhǔn)備。針對(duì)近年來防汛抗旱工作中出現(xiàn)的問題,進(jìn)一步修訂、完善、細(xì)化各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案,并及時(shí)預(yù)演或抽檢。按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,將所需正常防汛經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,滿足各級(jí)防汛部門的業(yè)務(wù)需要,保證防汛工作的正常開展。及時(shí)補(bǔ)充和儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,寧可備而不用,不可用而無備。根據(jù)防汛工作需要,分級(jí)組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并開展實(shí)戰(zhàn)演習(xí),提高應(yīng)急能力。
3、要落實(shí)制度保障。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班帶班制度,值班不到位,是防汛工作的大忌,往往會(huì)貽誤時(shí)機(jī),造成嚴(yán)重后果。全縣各級(jí)防汛部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,主汛期嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是從月日進(jìn)入主汛期后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位和各水庫(kù)管理單位的防汛值班一定要到位;二是出現(xiàn)重要險(xiǎn)情或進(jìn)入防汛狀態(tài),必須要有領(lǐng)導(dǎo)指揮;三是要保持防汛抗旱信息暢通,按規(guī)范報(bào)送有關(guān)防汛抗旱信息。
二、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作
地質(zhì)災(zāi)害防治工作是防汛抗旱工作的重要組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志工作很忙,同時(shí)也本著節(jié)約行政成本的精神,這次全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議今天一并召開。
大家都知道,地質(zhì)災(zāi)害防治工作是我縣防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)工作的重中之重,之所以重,主要是重在地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全威脅大,同時(shí)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有明顯的突發(fā)性、多發(fā)性。我縣自年開展地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)以來應(yīng)該可以說成效明顯,大家今年一定要一如既往,抓好各項(xiàng)防治工作落實(shí),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這里我突出強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):
(一)地質(zhì)災(zāi)害防治工作一定要做到摸清底子、掌握實(shí)情。我縣構(gòu)造線主要為北東向和北西向兩組,控制著各地層和巖體的分布,大致以溪源——伊家一線為界,西部以太古代老變質(zhì)巖為主,東部以中生代火山巖火山碎屑沉積巖為主。由于西部老變質(zhì)巖風(fēng)化強(qiáng)烈,風(fēng)化土層較厚,這一特殊的巖土體結(jié)構(gòu)致使大面積范圍內(nèi)發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。在強(qiáng)降雨的誘發(fā)下,滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生于里心、溪口、濉溪、伊家、客坊、黃埠和均口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從地勢(shì)方面看,主要分布在河邊和山邊地帶。據(jù)普查統(tǒng)計(jì),全縣共計(jì)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害247處。其中滑坡234處(含32處不穩(wěn)定斜坡)、崩塌12處、泥石流1處,威脅1653戶8640人。根據(jù)預(yù)測(cè),年初步掌握的危害性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)主要有:小學(xué)滑坡、滑坡、當(dāng)然,還有一些還未全面掌握。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行一次再排查、再整治,特別要對(duì)前期檢查過程中發(fā)現(xiàn)的:“兩卡”發(fā)放不到位、不規(guī)范;地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)方法、記錄不規(guī)范;地災(zāi)點(diǎn)獲救牌未修復(fù);預(yù)案缺乏可操作性以及村一級(jí)未健全值班、監(jiān)測(cè)、巡查、速報(bào)制度等問題,全面落實(shí)整改措施,查明隱患,確定防御重點(diǎn),明確防御責(zé)任,增強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、指揮決策、應(yīng)急反應(yīng)能力。一定要有思想準(zhǔn)備,充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害具有多發(fā)性、突發(fā)性的特點(diǎn),切實(shí)從思想上、措施上、責(zé)任上落實(shí)到位,消除僥幸心理,作好打大“仗”、打硬“仗”的準(zhǔn)備。
(二)地質(zhì)災(zāi)害防治工作一定要做到措施落實(shí)、成效明顯。汛期是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)、高發(fā)時(shí)期,據(jù)統(tǒng)計(jì),約70—80%的災(zāi)害發(fā)生在汛期。因此,我們必須抓住這一關(guān)鍵,高度重視汛期地災(zāi)防治工作。
一是務(wù)必開展一次汛前隱患排查。要充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)、村、組干部群眾,逐點(diǎn)排查人口密集區(qū)和學(xué)校周圍、山區(qū)斜坡地帶及交通干線兩側(cè)、水庫(kù)庫(kù)岸、礦山采空區(qū)以及已查明的隱患點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域,并按時(shí)按要求將排查數(shù)據(jù)上報(bào)縣國(guó)土資源局。
二是務(wù)必制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。要把防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到村、到組、到人、到隱患點(diǎn)。對(duì)重要隱患點(diǎn)必須劃定險(xiǎn)區(qū)范圍,設(shè)立警示標(biāo)志,逐戶發(fā)放防災(zāi)明白卡,制定群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,并在隱患所在村(居)、組,廣泛宣傳,做到家喻戶曉。
三是務(wù)必完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)方案。要完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),落實(shí)必要的監(jiān)測(cè)人員、監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi),對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害的地方要進(jìn)行加密監(jiān)測(cè),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),果斷避讓。國(guó)土部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四是務(wù)必建立快速反應(yīng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要設(shè)立報(bào)警、值班電話,每個(gè)災(zāi)害點(diǎn)都要自上而下落實(shí)專人負(fù)責(zé),實(shí)行汛期24小時(shí)值班,不得流于形式或疏于管理。主要領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊工具24小時(shí)暢通,發(fā)生災(zāi)害立即報(bào)告,快報(bào)事實(shí),慎報(bào)原因,快速反應(yīng),發(fā)生災(zāi)情要在第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。
五是務(wù)必加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的科普宣傳力度。要廣泛宣傳,增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識(shí),努力提高全社會(huì)防災(zāi)抗災(zāi)能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))汛前要印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳單,國(guó)土部門要印發(fā)地災(zāi)防治知識(shí)宣傳手冊(cè),制作地災(zāi)防治專題片在電視臺(tái)播放,讓廣大干部群眾掌握必要的防治知識(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)辦法。
(三)地質(zhì)災(zāi)害防治工作一定要做到責(zé)任明確,形成合力。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn),事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們必須切實(shí)履行防災(zāi)救災(zāi)職責(zé),加大群測(cè)群防力度,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
一是要提高認(rèn)識(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、危機(jī)感,把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置上,要站在執(zhí)政為民的高度、站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作,只有思想認(rèn)識(shí)提高了,工作才能出成效。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入議事日程,認(rèn)真研究、部署、檢查、落實(shí)。
二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理原則,健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究,精心部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作,要不折不扣落實(shí)好防災(zāi)救災(zāi)必要的資金、物資和人員。要做到層層有人抓,事事有人管,切實(shí)增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)要成立應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部,組建應(yīng)急分隊(duì),完善應(yīng)急機(jī)制。
三是要標(biāo)本兼治。要扎實(shí)開展一次詳細(xì)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,摸清轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況和成災(zāi)原因。掌握實(shí)際情況,為做好防治工作打好基礎(chǔ),為防治措施的制定和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。要突出重點(diǎn),綜合整治,嚴(yán)格按照“以防為主,防治結(jié)合”的方針進(jìn)行,“防”要全面到位,“治”要科學(xué)合理。
四要形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下,按照職能分工,各司其責(zé)、密切配合、形成合力,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
國(guó)土部門要負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),按地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度向縣政府和上級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)告。交通部門要組織對(duì)公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)和治理,在隱患路段設(shè)立醒目的警戒牌;在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí),要做好防災(zāi)搶險(xiǎn)人員、防災(zāi)物資及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。旅游部門要組織對(duì)旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查,加強(qiáng)從業(yè)人員的防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)。景區(qū)開放時(shí)間要避開容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的暴雨期,在游覽路線和景點(diǎn)選擇上,要避開存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的地段、地點(diǎn)。在進(jìn)行旅游區(qū)(點(diǎn))開發(fā)建設(shè)時(shí),要督促建設(shè)單位在初設(shè)階段或施工前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。教育部門要建立學(xué)校汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)制度,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè),在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域要設(shè)置警示標(biāo)志。要建立健全學(xué)校主要負(fù)責(zé)人本單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)責(zé)制。
城建部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及民用住宅的規(guī)劃管理,杜絕在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段規(guī)劃建設(shè),禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)削坡建房和從事不合理的工程活動(dòng);要加強(qiáng)對(duì)原削坡建房并形成高陡邊坡的民宅的監(jiān)測(cè),并實(shí)施必要的防治措施。財(cái)政部門要將地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)防災(zāi)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,統(tǒng)一管理上級(jí)及外援救災(zāi)資金,負(fù)責(zé)向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。民政部門要轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,協(xié)助做好搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移傷病員等工作,負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和災(zāi)后救濟(jì)工作。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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