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出口研發(fā)資金的使用遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則,體現(xiàn)擇優(yōu)扶強(qiáng)、效益優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的政策導(dǎo)向。
通過出口研發(fā)資金無償資助政策,促進(jìn)企業(yè)加大出口產(chǎn)品的研究開發(fā)力度,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品出口比重,增強(qiáng)出口后勁。
在發(fā)揮政策引導(dǎo)和示范作用的同時,促進(jìn)各地區(qū)根據(jù)實際情況出臺使用本地財政資金配套的政策。
一、出口研發(fā)資金支持的對象
(一)出口研發(fā)資金支持項目的條件及原則
1、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,技術(shù)含量高,創(chuàng)新性較強(qiáng),技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。
2、必須是以生產(chǎn)、出口和盈利為目的,產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國際市場競爭力和出口前景。
3、有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
符合上述條件,重點支持以下項目:
1、高新技術(shù)領(lǐng)域中自主創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、具有競爭力、出口市場前景好的研究開發(fā)項目;
2、科技成果轉(zhuǎn)化,以及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升出口產(chǎn)品檔次和附加值的項目;
3、具有一定技術(shù)含量,在國際市場上有較強(qiáng)競爭力,以出口為導(dǎo)向的項目,特別是具有我國傳統(tǒng)優(yōu)勢,能帶來更多市場機(jī)遇的項目;
4、符合支持條件,已經(jīng)啟動的項目
不支持的項目:
1、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目;
2、無自主創(chuàng)新的單純技術(shù)引進(jìn)的項目;
3、低水平重復(fù)項目、一般加工工業(yè)項目和單純的基本建設(shè)項目;
4、實施周期過長或投資規(guī)模過大的項目;
5、對社會或自然環(huán)境有不良影響的項目;
6、企業(yè)應(yīng)獨立或共同擁有申請項目的知識產(chǎn)權(quán),技術(shù)購買的項目不得申請無償資助支持。
(二)承擔(dān)出口研發(fā)資金支持項目的企業(yè)應(yīng)具備的條件
1、在中華人民共和國境內(nèi)注冊,具有獨立企業(yè)法人資格;
2、具備必要的項目研發(fā)設(shè)備及專業(yè)技術(shù)人員;
3、資產(chǎn)負(fù)債率原則上不得超過70%;
4、健全的財務(wù)核算與管理體系;
5、應(yīng)從事機(jī)電產(chǎn)品出口;
6、其他應(yīng)具備的條件。
符合上述條件,重點支持以下企業(yè):
1、海關(guān)統(tǒng)計上年度出口額占銷售收入總額50%以上或出口額超過1500萬美元的企業(yè);
2、通過ISO9*質(zhì)量管理體系、ISO14*環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等體系認(rèn)證的企業(yè);
3、國家和省級高新技術(shù)出口企業(yè);
4、在研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)科研成果的企業(yè);
5、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè);
(三)出口研發(fā)資金支持的產(chǎn)品重點
在符合項目范圍的前提下,2*年重點支持:出口船舶及船用設(shè)備、發(fā)電及輸變電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床及加工中心、高檔家用電器、汽車及零部件、飛機(jī)及航空設(shè)備、通信設(shè)備、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、集成電路與新型元器件和相關(guān)新材料及技術(shù)。
二、出口研發(fā)資金支持的方式
1、無償資助。主要用于企業(yè)研究開發(fā)及中試階段的必要補助。包括:人工費、設(shè)備費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發(fā)費、鑒定驗收費等。
2、項目計劃新增投資在1*萬元以下,資金來源確定,投資結(jié)構(gòu)合理。
3、在項目計劃新增投資中,企業(yè)需有與申請出口研發(fā)資金數(shù)額等額以上的自有資金匹配。一般情況下,企業(yè)申請資助數(shù)額不應(yīng)大于企業(yè)的凈資產(chǎn)數(shù)額。
4、為了達(dá)到共同支持出口的目的,原則上地方政府部門對項目應(yīng)有不低于出口研發(fā)資金支持?jǐn)?shù)額50%的支持資金(西部地區(qū)可以酌情考慮)。
5、出口研發(fā)資金資助數(shù)額一般不超過100萬元,個別重大項目不超過200萬元。為保證項目資金的落實,對申請數(shù)額超過100萬元的項目,當(dāng)申請額與擬支持?jǐn)?shù)額差距大于50萬元時,企業(yè)需重新提供資金籌措方案及相應(yīng)的證明,審核合格后才確定是否支持。
6、企業(yè)應(yīng)獨立或共同擁有申請項目的知識產(chǎn)權(quán)。
7、資金分兩步下?lián)?,項目立項后,先預(yù)撥60%,項目完成并驗收合格后再下?lián)?0%。
三、出口研發(fā)資金的申請
(一)申請程序
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室與財政廳(局)(以下簡稱"地方主管部門")共同負(fù)責(zé)出口研發(fā)資金項目的組織、初審和匯總申報等工作。中央管理企業(yè)出口研發(fā)資金項目的組織和申報工作由商務(wù)部(機(jī)電司)和財政部(企業(yè)司)負(fù)責(zé)。
符合出口研發(fā)資金申請條件的企業(yè)將申請材料送地方或中央主管部門,地方或中央主管部門按有關(guān)文件及本指南要求進(jìn)行審核,對通過審核的項目進(jìn)行推薦,并填寫出口研發(fā)資金項目申請報告和出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金申請匯總表,連同企業(yè)裝訂申請材料在規(guī)定時間內(nèi)寄送商務(wù)部機(jī)電司。
(二)申請材料
地方企業(yè)向地方主管部門、中央管理企業(yè)向中央管理部門申報研發(fā)資金項目時,應(yīng)提交以下書面材料和軟盤:
1、出口研發(fā)資金項目申請報告;
2、《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金項目申請書》及申報附表
3、《可行性研究報告》(報告樣本)
可行性研究報告是專家評審和項目驗收的主要文件和依據(jù)。申報企業(yè)需注意以下幾點:
(1)可行性研究報告的撰寫要求明確、翔實。
(2)應(yīng)突出寫明項目關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點;寫明每一點的主要內(nèi)容(如技術(shù)要點、主要指標(biāo)等)。
(3)要求有與國內(nèi)外同類技術(shù)、產(chǎn)品的比較,可用文字?jǐn)⑹龌虮砀竦男问健?/p>
(4)要突出研發(fā)產(chǎn)品的出口前景和出口可行性。
(5)可行性研究報告可由申請企業(yè)組織編寫,也可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成。
(6)可行性研究報告編制完成后,必須進(jìn)行專家論證。企業(yè)可以自行組織,也可以由項目推薦單位組織,論證專家不得少于三名,專家名單附在論證意見后。
《可行性研究報告》編制完成后,須將主要內(nèi)容摘要錄制在申請軟磁盤中。錄入軟盤的數(shù)據(jù)及主要內(nèi)容必須與書面材料一致。
4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件);
5、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)2*年及2*年度的會計報表和相應(yīng)的審計報告(含會計師事務(wù)所營業(yè)執(zhí)照、注冊會計師證書的復(fù)印件);
6、與出口研發(fā)資金項目有關(guān)的其他材料。
主要包括:
(1)出口的海關(guān)證明材料、出口的證明材料、目前未出口但將要出口的合同等。
(2)可以說明項目情況的證明文件(如技術(shù)報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等)。
(3)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書(限高新技術(shù)企業(yè)提供)。
(4)能說明項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的具有法律效力的證明文件(如:專利證書,軟件著作權(quán)登記證書、技術(shù)合同等)。
(5)與項目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料(如列入國家或地方計劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、環(huán)保證明、認(rèn)證證明、獎勵證明、用戶定單、產(chǎn)品照片等)。
地方主管部門及中央管理企業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部和財政部匯總上報研發(fā)資金申請時應(yīng)提交以下書面材料和軟盤:
1、出口研發(fā)資金項目申請報告;
2、《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金項目申請匯總表》
3、企業(yè)提交的材料
注意事項:
1、在同一年度內(nèi),同一企業(yè)只能申報一個項目。
2、已獲得研發(fā)資金支持的企業(yè),必須在已立項項目驗收合格后,方可申請新項目。驗收不合格的項目,承擔(dān)企業(yè)原則上兩年內(nèi)不得申請新項目。
(三)申請材料的裝訂
申請材料按A4紙張尺寸印制。一式五份。材料裝訂順序為:《出口研發(fā)資金申請報告》、《出口研發(fā)資金項目申請書》及申報附表、《可行性研究報告》、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)、2*年及2*年度的會計報表和相應(yīng)的審計報告、申請材料附件目錄、申請材料附件等。軟磁盤一張,軟盤標(biāo)簽上要注明申請企業(yè)名稱和申請項目名稱。
四、出口研發(fā)資金的立項及驗收
(一)立項審批
1、對申報的出口研發(fā)資金項目,商務(wù)部機(jī)電司和財政部共同委托有資格的中介機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行評估,或組織有關(guān)專家對項目進(jìn)行評審,并根據(jù)需要對部分項目進(jìn)行答辯。
2、商務(wù)部和財政部依據(jù)中介機(jī)構(gòu)的評估或?qū)<业脑u審意見,審核確定出口研發(fā)資金的資助項目和資助金額,并負(fù)責(zé)向省級外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門、中央管理企業(yè)批復(fù)下達(dá)出口研發(fā)項目。對審查未通過的項目,不再發(fā)出書面通知。財政部門憑項目批準(zhǔn)文件及出口研發(fā)資金使用承諾書預(yù)撥60%的資助資金。
3.為能準(zhǔn)確反映出口研發(fā)資金、地方匹配及企業(yè)自籌資金的到位情況和使用情況,確保??顚S?,并有利于對其進(jìn)行監(jiān)督檢查,無償資助項目的承擔(dān)單位,須對項目的無償資助出口研發(fā)資金、地方匹配及企業(yè)自籌資金進(jìn)行單獨核算。
(二)管理驗收
1、商務(wù)部、財政部對出口研發(fā)資金項目的實施全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,并委托項目所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)主管部門和財政部門或中央總公司作為研發(fā)資金項目的監(jiān)督管理單位,并根據(jù)項目申報與屬地管理相結(jié)合的原則,對項目實施監(jiān)督管理。
2、出口機(jī)電產(chǎn)品研發(fā)資金項目執(zhí)行期終止后六個月內(nèi),項目實施企業(yè)應(yīng)當(dāng)向本企業(yè)工商注冊地所屬商務(wù)部門和財政部門申請驗收,中央管理企業(yè)向商務(wù)部和財政部申請驗收。
3、項目執(zhí)行期間,因特殊原因不能按時驗收的,項目實施企業(yè)需提前三個月向地方商務(wù)部門和財政部門或者商務(wù)部和財政部申請延遲驗收。