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一、與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,推動(dòng)工作實(shí)踐。
身為一名機(jī)關(guān)干部,始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài),努力踐行“三個(gè)代表”重要思想,這不僅是個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的需要,也是實(shí)現(xiàn)××工作目標(biāo),做好××工作服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。一年來,我主要是從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)的:
一是參加培訓(xùn)學(xué)。1、于200*年*月參加了市上組織的初任公務(wù)員上崗前培訓(xùn)。通過對(duì)黨的xx大精神、行政管理知識(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)知識(shí)、公務(wù)員條例及行為規(guī)范等條例課程的學(xué)習(xí),充實(shí)了政治理論知識(shí),提高了思想政治素質(zhì),為我們做一個(gè)合格的國(guó)家公務(wù)員,提供了理論上的指導(dǎo)。2、于××年*月底至*月初,在全局工作的安排下及局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,參加了全省××干部培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)了××等6門課程,經(jīng)過自己的努力學(xué)習(xí),以優(yōu)異成績(jī)?nèi)〉昧藣徫毁Y格證書,學(xué)會(huì)了如何××,如何對(duì)××信息資源開發(fā)利用和檔案編研的原則、特點(diǎn)與方法。3、200*年*月參加了市保密局組織的保密知識(shí)培訓(xùn),認(rèn)識(shí)到了保密工作的重要性,掌握了保密技術(shù)安全知識(shí),新形勢(shì)下保密工作管理等基本知識(shí),具備了作為一名保密人 員應(yīng)有的素質(zhì)。4、學(xué)習(xí)了《走進(jìn)甘肅》商務(wù)英語(yǔ),取得了優(yōu)異的成績(jī)。5、于0*年*月參加了市委組織部、市人事局組織的項(xiàng)目管理與實(shí)務(wù)培訓(xùn)班,彌補(bǔ)了自己在項(xiàng)目相關(guān)知識(shí)上的空白和不足。
一、檔案安全管理的內(nèi)涵
檔案安全管理是確保檔案實(shí)體和信息安全的基礎(chǔ)設(shè)施和制度規(guī)范。包括檔案安全政策法規(guī)及規(guī)范保障、物質(zhì)保障和制度保障,檔案館建設(shè)、檔案搶救與保護(hù)、檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置、檔案信息安全管理和檔案合理開放利用控制等檔案安全的各個(gè)環(huán)節(jié)?;A(chǔ)設(shè)施是硬件,制度規(guī)范是軟件。檔案安全管理包含三個(gè)層面:一是確保檔案實(shí)體的安全,不損毀,不丟失;二是確保檔案信息的安全,不失密,不泄密;三是確保檔案的完整齊全并盡量延長(zhǎng)檔案實(shí)體和信息的保存時(shí)限,這一層面尤為重要,它不僅涉及到現(xiàn)有檔案的安全,也涉及到今后檔案征集、保管、利用的各個(gè)方面,是一項(xiàng)更具全局意義和歷史意義的工作。
二、檔案安全保密工作現(xiàn)狀
1.思想上的弱視。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員檔案安全保密意識(shí)淡薄,認(rèn)為只要按照國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定管理檔案,就能杜絕檔案信息泄密,放松了對(duì)安全隱患的警惕。
2.基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前,在通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)泄密隱患很多:一是信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力較弱;二是對(duì)引進(jìn)的檔案信息技術(shù)和設(shè)備缺乏保護(hù)信息安全所必需的有效管理和技術(shù)改造;三是網(wǎng)絡(luò)管理滯后,保密技術(shù)防范設(shè)施落后。
3.法律法規(guī)滯后。我國(guó)關(guān)于檔案保密方面的法律法規(guī)體系還不健全,檔案保密工作欠缺法律規(guī)定,計(jì)算機(jī)的管理規(guī)定落后于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。
三、如何做好檔案管理工作
1.加強(qiáng)檔案管理專業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)全體檔案工作者進(jìn)行信息安全素質(zhì)教育。無論是新入的人員或是已經(jīng)從業(yè)多年的老檔案管理者都應(yīng)根據(jù)掌握的檔案管理知識(shí)的不同進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。檔案工作者的工作崗位、職責(zé)和承擔(dān)的任務(wù)不相同,進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案工作者區(qū)別對(duì)待,從培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、考核等多方面體現(xiàn)出培訓(xùn)差異。檔案工作者在掌握了信息安全技術(shù)后,應(yīng)當(dāng)明確自己承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī),自覺抵制違法行為,尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人隱私,合理地使用信息安全技術(shù),提高信息檔案管理質(zhì)量。
2.建立健全檔案利用安全規(guī)章制度。各級(jí)檔案部門要根據(jù)形勢(shì)下檔案工作的新特點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理,對(duì)檔案借閱、保密、查詢、登記等制度進(jìn)行認(rèn)真梳理、補(bǔ)充和完善;建立健全檔案保管、利用、保護(hù)、保密等方面的規(guī)章制度;嚴(yán)格檔案調(diào)歸卷制度,規(guī)范檔案提供利用過程中借閱登記和及時(shí)歸卷的程序;建立檔案、人員出入庫(kù)登記制度等;對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況加強(qiáng)督促和檢查,并進(jìn)行定期考核,確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處。
3.利用現(xiàn)代化技術(shù),做好檔案原件的保護(hù)工作。檔案利用工作應(yīng)本著科學(xué)、規(guī)范、高效的原則,充分利用計(jì)算機(jī)管理和刻錄、掃描、復(fù)制等現(xiàn)代化技術(shù)手段,提高檔案的檢索速度,減少對(duì)檔案原件的利用次數(shù),最大限度的延長(zhǎng)檔案的壽命。因此,實(shí)行檔案信息數(shù)字化是保護(hù)好檔案原件的有效辦法,盡管數(shù)字化信息檔案和紙質(zhì)檔案載體不同,但他們記錄的信息并沒有本質(zhì)的差別,它能代替紙質(zhì)檔案提供利用而避免紙質(zhì)檔案反復(fù)利用被損。檔案信息數(shù)字化即可以大幅度降低檔案管理難度,提高檔案檢索的速度和效率,又有效保護(hù)了具有原始性的紙質(zhì)檔案。
【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī)技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)保密 管理問題及對(duì)策
信息化時(shí)代的到來促進(jìn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)越來越多地應(yīng)用到企業(yè)和政府部門的日常辦公當(dāng)中,對(duì)于相關(guān)信息的保護(hù)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展中的重點(diǎn)研究方向,以下我們就主要分析了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密工作中出現(xiàn)的問題,探討了相應(yīng)的改善措施,希望能夠構(gòu)建出安全健康的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境。
1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密管理工作中存在的問題
(1)單位安保體系不夠健全。信息化技術(shù)的發(fā)展過于迅速,以至于相關(guān)單位無法對(duì)系統(tǒng)做出及時(shí)的更新?lián)Q代,也沒有對(duì)文件進(jìn)行加密處理,最根本的原因就是單位缺乏對(duì)于網(wǎng)絡(luò)保密的管理意識(shí),在單位的安保制度以及人員的保密觀念上都是十分欠缺的,這也是為單位的保密工作開展加大了難度。(2)單位人員不夠?qū)I(yè)。單位人員處于接觸計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作的初期,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息的保護(hù)還沒有形成保密的管理觀念,同時(shí),實(shí)行單位也欠缺了按部就班的保密管理制度,很可能出現(xiàn)泄露秘密的情況而無法找到直接負(fù)責(zé)人來承擔(dān)責(zé)任,這都是影響單位安全保密工作開展的因素。(3)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)缺乏一個(gè)安全保障體系。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作的單位,仍然缺乏直接的領(lǐng)導(dǎo)管理部門,當(dāng)突況出現(xiàn)的時(shí)候,沒有完備的安全保密體系來做出緊急預(yù)警措施,對(duì)安全保密管理工作的開展造成了極大障礙。
2 加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密管理工作的措施
2.1 構(gòu)建完善的系統(tǒng)安保機(jī)制
(1)樹立保密觀念。相關(guān)單位一定要加強(qiáng)保密觀念,力爭(zhēng)做到著眼全局抓保密,著眼政治抓保密,著眼發(fā)展抓保密。與此同時(shí),相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于保密工作的整體性宏觀規(guī)劃,加大對(duì)于保密工作的投入程度,加強(qiáng)保密工作的技術(shù)層面、工作機(jī)制和理論方面的整體創(chuàng)新,加強(qiáng)并逐步完善保密管理工作的規(guī)定和技術(shù)等等,最終構(gòu)建出科學(xué)、合理而且適合企業(yè)發(fā)展的信息安全工作保密體系,不斷提高相關(guān)單位計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的保密管理能力。(2)設(shè)置訪問控制。訪問權(quán)限的設(shè)置是對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密工作的強(qiáng)有力保證。訪問控制的設(shè)置,就是指合法用戶對(duì)于數(shù)據(jù)和文件的操作會(huì)受到權(quán)限限制,這種權(quán)限主要是包括了對(duì)于信息的讀、寫和執(zhí)行等方面,同時(shí),還應(yīng)該在外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間設(shè)立防火墻,進(jìn)行隔離和訪問權(quán)限的控制,這也是確保計(jì)算機(jī)內(nèi)部信息保密的最經(jīng)濟(jì)、最有效的對(duì)策之一。舉個(gè)例子,在內(nèi)網(wǎng)的信息保護(hù)系統(tǒng)中,允許合法的用戶進(jìn)行某種程度和類型的操作,但是要防止用戶對(duì)喜用資源越權(quán)使用,對(duì)于一些程度較低的系統(tǒng)來說,按照用戶的類型進(jìn)行訪問權(quán)限的設(shè)置,對(duì)于程度較高的系統(tǒng)要將訪問權(quán)限控制到每一個(gè)用戶。(3)對(duì)信息進(jìn)行加密。對(duì)信息進(jìn)行加密就是為了提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的保密性和完整性,以防計(jì)算機(jī)遭到非法的外部入侵,這是最為可靠和直接的方法。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)出入口的位置設(shè)置保密網(wǎng)關(guān),對(duì)計(jì)算機(jī)內(nèi)網(wǎng)的電子文件進(jìn)行合理的加密,并作出表示,方便對(duì)于每一個(gè)環(huán)節(jié)的檢查和處理。
2.2 加強(qiáng)人員管理
(1)加大安保的管理力度,強(qiáng)化保密工作。切實(shí)明確保密相關(guān)部門和單位,同時(shí)要按照標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行各項(xiàng)防范措施,對(duì)的各項(xiàng)工作要逐步加強(qiáng),對(duì)各項(xiàng)工作的出現(xiàn)以及銷毀都要嚴(yán)格按照規(guī)范化的管理工作程序進(jìn)行。的工作內(nèi)容需要做出密級(jí)標(biāo)注,按照級(jí)別對(duì)紙質(zhì)文件進(jìn)行分類管理,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)絕密載體的保護(hù)。(2)加強(qiáng)保密工作的宣傳教育,增強(qiáng)人員的保密意識(shí)。根據(jù)保密工作的相關(guān)詳細(xì)要求,單位要組織人員進(jìn)行《保密法》的學(xué)習(xí),增強(qiáng)人員對(duì)保密知識(shí)的掌握,提升人員的保密管理觀念,進(jìn)而養(yǎng)成遵守規(guī)定的良好保密習(xí)慣。同時(shí),要對(duì)人員進(jìn)行針對(duì)性宣傳教育,尤其是對(duì)進(jìn)行過管理知識(shí)培訓(xùn)的工作人員,更是要加強(qiáng)教育,增強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)于政治的敏感程度和鑒別能力,可以利用典型案例、視頻和圖片對(duì)人員進(jìn)行教育,是單位人員從案例中吸取經(jīng)驗(yàn),牢記保密工作的重要性。(3)加強(qiáng)保密領(lǐng)導(dǎo)工作。要將保密工作落到實(shí)處,就必須有相關(guān)的管理領(lǐng)導(dǎo)部門,管理部門要明確每個(gè)人的職責(zé)和權(quán)限,構(gòu)建完善的保密工作管理機(jī)制,建立與日常工作相關(guān)的各項(xiàng)保密工作管理制度,對(duì)保密規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的約束和要求,同時(shí)要完成對(duì)于保密工作的檢查提醒,尤其要解決新情況和新問題。(4)加強(qiáng)保密人員的教育培訓(xùn)。單位要采用多形式多層次的教育培訓(xùn)形式,不斷強(qiáng)化保密管理機(jī)制,提高相關(guān)人員的保密管理理念,在信息化的時(shí)代背景下,提高人員的保密意識(shí),使其能夠自主遵守保密規(guī)定。
2.3 信息安全的應(yīng)對(duì)措施
(1)設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)組。由單位和領(lǐng)導(dǎo)牽頭,由技術(shù)部門負(fù)責(zé),由系統(tǒng)人員參與,進(jìn)而設(shè)立出計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任小組對(duì)保密信息進(jìn)行科學(xué)的管理,對(duì)的單位和部門進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督、檢查和定期的指導(dǎo)。(2)制定完備的網(wǎng)絡(luò)安全保障方案。方案會(huì)涉及到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安全理論和安全產(chǎn)品等方面的問題,在利用網(wǎng)絡(luò)工作的過程中,一定要提高對(duì)于各個(gè)方面的認(rèn)知能力,咨詢安全顧問或者是單位進(jìn)行安全方案的制訂和完善,確保網(wǎng)絡(luò)保密工作初期的順利進(jìn)行。(3)建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)體系。完善的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)體系的構(gòu)建需要考慮到對(duì)于管理人員的專業(yè)培訓(xùn),對(duì)于保密數(shù)據(jù)的加密備份,對(duì)于緊急預(yù)警的措施制定,對(duì)于安全評(píng)估系統(tǒng)的定期檢查等等,確保能夠及時(shí)地進(jìn)行系統(tǒng)的更新和升級(jí),保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)始終處于最佳的安全狀態(tài)。
3 結(jié)束語(yǔ)
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密管理的相關(guān)工作不僅僅是信息化建設(shè)中的重要內(nèi)容,更是信息化建設(shè)的重要保障和產(chǎn)物。相關(guān)的企業(yè)和政府部門一定要提高對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密管理工作的重視,建立起統(tǒng)一的規(guī)劃和安排,對(duì)信息化的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)安全的保密之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)合理的處理,堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)保密與信息化發(fā)展的同步,確保安全包發(fā)展和發(fā)展求安全。
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無論任何國(guó)家,事業(yè)單位都是這個(gè)國(guó)家發(fā)展與建設(shè)的核心,更是黨與政府的主要管理部門?,F(xiàn)今,檔案管理工作作為事業(yè)單位的主要組成部分,在其運(yùn)行發(fā)展中,若檔案管理工作做得不夠完善,那么,對(duì)于事業(yè)單位來說,其本身的利益就會(huì)受到很大影響。對(duì)此,加強(qiáng)與完善檔案管理工作,對(duì)于檔案管理工作中存在的問題縮小化,只有研究出更好的創(chuàng)新決策,才會(huì)更有利于事業(yè)單位今后的發(fā)展與決策。在任何一個(gè)國(guó)家、企業(yè)或是事業(yè)單位發(fā)展中,檔案管理工作都承載著重要的信息。我們應(yīng)該看清目前檔案管理工作的現(xiàn)狀。該文從事業(yè)單位檔案管理工作現(xiàn)狀出發(fā),從多角度剖析了檔案管理工作中存在的不足,最后提出了事業(yè)單位要將檔案管理工作視為重點(diǎn),并提出了幾點(diǎn)創(chuàng)新的舉措。
1 事業(yè)單位檔案管理工作現(xiàn)狀中存在的問題
1.1 檔案管理?xiàng)l件很差
主要是由于事業(yè)單位自身的原因造成的。因?yàn)槠浔旧砭蛯?duì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,因此忽視了檔案管理工作,所以導(dǎo)致在資金投入方面比較少。事業(yè)單位中很多高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理的概念與認(rèn)識(shí)不是很清晰,在具體實(shí)施過程中,不能客觀地為事業(yè)單位創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益,工作中頭腦一熱就重視此項(xiàng)工作,只有三分鐘熱度,所以導(dǎo)致此項(xiàng)工作開展得不是很順利,進(jìn)而越來越衰弱。久而久之,管理?xiàng)l件也受到了很大影響,存放檔案的庫(kù)房比較簡(jiǎn)陋,同時(shí)還有其他物品堆放,現(xiàn)場(chǎng)管理混亂不堪。另外,檔案管理工作人員對(duì)自己所從事的工作不重視,工作中不夠認(rèn)真,有的管理工作人員甚至認(rèn)為檔案管理就是對(duì)自己所在單位及其他部門的資料進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的保管。因此,工作中管理手段不夠科學(xué)與完善,進(jìn)而影響了檔案管理工作的質(zhì)量與效果。實(shí)際上,這項(xiàng)工作除了細(xì)致以外,還比較煩瑣,它是事業(yè)單位的重點(diǎn)核心內(nèi)容,其管理的好壞直接影響著事業(yè)單位創(chuàng)造的社會(huì)利益與經(jīng)濟(jì)利益。不論是事業(yè)單位的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是檔案管理工作人員,都要重視此項(xiàng)工作,看清并重視檔案管理工作的重要性,對(duì)這項(xiàng)工作增加資金投入,使其管理?xiàng)l件提高;管理人員工作中要抱著積極的工作心態(tài)和工作熱情,不要造成重要檔案信息的遺漏與丟失。
1.2 缺少專業(yè)的管理業(yè)務(wù)人員
從目前檔案管理工作的現(xiàn)狀來看,在事業(yè)單位檔案管理工作中,有很多管理工作人員業(yè)務(wù)不熟練,更缺少專業(yè)的管理技能,甚至對(duì)檔案管理工作中有些工作環(huán)節(jié)仍然存在著一定的誤區(qū)。由于管理人員工作業(yè)務(wù)素質(zhì)低,最終導(dǎo)致很多信息資料被遺失、丟棄。另外,有的管理人員職業(yè)道德缺乏,甚至泄露機(jī)密等現(xiàn)象存在??梢?,由于管理人員業(yè)務(wù)整體素質(zhì)低下最終導(dǎo)致檔案管理工作開展得不是很順利。近幾年來,事業(yè)單位逐步開始對(duì)自身的人事制度進(jìn)行改革,通過對(duì)管理人員的認(rèn)真考核,經(jīng)過培訓(xùn)考試合格才能上崗,對(duì)于有些檔案管理人員在工作中部分操作流程不夠熟悉、對(duì)檔案管理工作意識(shí)較差的工作人員進(jìn)行了嚴(yán)重處理。
2 事業(yè)單位檔案管理工作的創(chuàng)新研究管理決策
2.1 重視檔案管理工作并提高對(duì)此項(xiàng)工作的意識(shí)
在事業(yè)單位管理工作中,檔案管理工作極其重要。它是事業(yè)單位管理工作中的重點(diǎn)核心部分,其檔案管理工作的好壞,直接影響著事業(yè)單位整體管理工作的好壞。因此,事業(yè)單位要想取得良好的檔案管理成果,必須要重視此項(xiàng)工作發(fā)揮的重要性。加強(qiáng)事業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的管理意識(shí)并提高重視度,針對(duì)檔案管理體制中涉及的一些管理工作一定要認(rèn)真執(zhí)行并落實(shí),同時(shí)要增加資金投入、提高檔案管理保管條件,大力增加專業(yè)人才使用,為檔案管理工作提供有力的保障。另外,更要建立一支高素質(zhì)、高職業(yè)道德的檔案管理人才隊(duì)伍,只有這樣,才能真正提高檔案管理工作的質(zhì)量和效率,才能使此項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2.2 強(qiáng)化檔案管理制度完善、統(tǒng)一并執(zhí)行到位
現(xiàn)今,事業(yè)單位要想取得好的發(fā)展管理成果,除了要重視檔案管理工作之外,對(duì)于檔案管理制度的執(zhí)行也很重要,檔案管理制度不是一張白紙,中看不中用,只有建立完善嚴(yán)格的檔案管理制度才能對(duì)下一步開展工作提供幫助。檔案管理制度要認(rèn)真落實(shí)并執(zhí)行到位,加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)范和管理工作的執(zhí)行,對(duì)于事業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與管理人員更要認(rèn)真執(zhí)行并嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。只有建立完善的檔案管理體制并執(zhí)行到位,才能取得可喜可賀的成果。
2.3 加強(qiáng)檔案的保密工作
在檔案管理工作環(huán)節(jié)中,做好檔案保密工作是十分重要的環(huán)節(jié),尤其是對(duì)于事業(yè)單位來講,做好檔案保密工作更是重中之重,在進(jìn)行檔案存檔的同時(shí),對(duì)于外界保管環(huán)境也要做好,例如,門窗要加固好,要有專業(yè)的管理人員進(jìn)行看護(hù),要禁止任何無關(guān)緊要的人員進(jìn)入檔案管理區(qū),要防止不法分子潛入,但是對(duì)于管理人員的辦公室要和存放檔案室分開,要確保任何一個(gè)檔案管理人員的保密意識(shí)不斷加強(qiáng),充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性,了解泄密的后果以及要承擔(dān)的責(zé)任。
2.4 提高檔案管理人員的素質(zhì)和能力
檔案管理是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的工作,對(duì)管理人員的要求也比較高,檔案管理人員要具有豐富的檔案管理知識(shí)和技能。事業(yè)單位要定期組織管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn),提高他們的檔案管理知識(shí)和技能,提高計(jì)算機(jī)技術(shù)和能力。同時(shí),要具備較高的職業(yè)道德。樹立檔案管理意識(shí),認(rèn)真、負(fù)責(zé)地開展工作,確保檔案管理工作的質(zhì)量。另外,提升事業(yè)單位檔案管理的地位和加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)。
1.1信息化管理意識(shí)淡薄
科技的飛速發(fā)展,帶來的是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及。現(xiàn)如今,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到檔案管理領(lǐng)域,這幾乎從根本上改變了傳統(tǒng)的檔案管理方法和手段,過去單一的紙質(zhì)檔案管理模式,逐步地演變成紙質(zhì)檔案管理和電子檔案管理齊頭并進(jìn)的管理模式,其中網(wǎng)絡(luò)化管理方向發(fā)展明顯,但是檔案管理者的工作意識(shí)及思想觀念依舊很落后,認(rèn)為現(xiàn)代信息設(shè)備只是傳統(tǒng)管理方式的小補(bǔ)充,傳統(tǒng)的管理模式依然存在。很多的檔案工作者信息化意識(shí)淡薄或者認(rèn)識(shí)較淺,并沒有認(rèn)識(shí)到電子文件已經(jīng)成為我國(guó)重要的戰(zhàn)略信息資源,甚至意識(shí)不到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全的重要性和迫切性。若在具體的工作中遇到網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí),大多數(shù)的檔案管理者表現(xiàn)出的是無所適從,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)沒有一點(diǎn)兒經(jīng)驗(yàn)可談,檔案管理工作者整體缺乏必要的信息化管理意識(shí)。
1.2信息化管理專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)較薄弱
信息技術(shù)的日新月異,在客觀上要求檔案管理工作者要及時(shí)地更新自己的技能方法,以免被淘汰。現(xiàn)在的檔案管理工作者本身只是一群具備基本檔案管理知識(shí)的人群,他們不能等同于信息技術(shù)專業(yè)人員,而且自身缺乏必要的信息安全意識(shí),大部分的檔案管理者幾乎意識(shí)不到自己在信息安全技能上存在的問題?,F(xiàn)實(shí)的環(huán)境中強(qiáng)制性的專業(yè)水平提升制度極度缺乏,定期的培訓(xùn)機(jī)制嚴(yán)重匱乏,檔案管理者的信息安全能力和實(shí)際的工作要求處于脫節(jié)狀態(tài)。整個(gè)檔案信息管理隊(duì)伍呈現(xiàn)出年輕的檔案管理者缺乏檔案管理知識(shí)、老的檔案管理者雖掌握了檔案管理知識(shí)卻對(duì)信息技術(shù)能力毫無培養(yǎng)的狀態(tài),甚至很多具備檔案管理知識(shí)和信息安全能力的年輕檔案管理者,會(huì)因待遇、職稱、工作前景等問題改行,使得整體信息技術(shù)水平偏低的檔案部門更加缺乏掌握信息技術(shù)的人才。
1.3信息化管理制度不夠健全
當(dāng)下,我國(guó)對(duì)檔案管理工作者的準(zhǔn)入制度(檔案管理工作者從業(yè)資格制度等)并未展開全面的實(shí)施,對(duì)新進(jìn)檔案管理工作者的計(jì)算機(jī)能力、信息安全素質(zhì)等方面的基本素質(zhì)如何,幾乎一無所知,各級(jí)檔案部門選拔培養(yǎng)檔案干部時(shí)缺乏明顯的專業(yè)指向性,只是依靠主管機(jī)關(guān)、主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)入人員各項(xiàng)素質(zhì)要求的掌握。那些從事檔案管理工作時(shí)間較長(zhǎng)的老同志,他們的現(xiàn)代信息技術(shù)能力嚴(yán)重缺乏,其信息安全素質(zhì)低下。同時(shí),有關(guān)信息安全技能方面的考核內(nèi)容,在檔案工作者技術(shù)職級(jí)晉升的各項(xiàng)考試中體現(xiàn)并不明顯,部分人事管理部門缺乏提高和激發(fā)檔案工作者自身信息安全素質(zhì)的主動(dòng)性和激勵(lì)機(jī)制。
2提高檔案工作者信息安全素質(zhì)的對(duì)策
2.1加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作者敏銳感和責(zé)任感的培養(yǎng)
在現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境下,傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案已經(jīng)逐步地被各種新領(lǐng)域、新門類、新載體檔案部分掩蓋,檔案管理工作者原本的素質(zhì)已經(jīng)不能滿足當(dāng)下工作的實(shí)際需要。在實(shí)際的檔案管理工作中,工作人員要認(rèn)識(shí)到檔案事業(yè)向前發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)性和必要性,作為從事基礎(chǔ)性檔案管理工作的人員需要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),學(xué)會(huì)將工作的著力點(diǎn)延伸到未來,堅(jiān)持“以服務(wù)促管理,以管理完善服務(wù)”的原則,深化自身服務(wù)意識(shí)、積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域、完善自己的服務(wù)方式,勇于探索、創(chuàng)新實(shí)踐,將檔案管理的綜合功能發(fā)揮到最大,使檔案管理工作真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要保證。
2.2加強(qiáng)檔案管理專業(yè)技能培訓(xùn)的力度
從根本上加強(qiáng)對(duì)全體檔案管理工作者信息安全素質(zhì)教育的培訓(xùn)力度,可以從檔案管理知識(shí)和信息安全技術(shù)能力兩個(gè)方面著手培訓(xùn),即分別根據(jù)檔案管理知識(shí)和信息安全技術(shù)能力的不同進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)。與此同時(shí),還要按照檔案管理工作者在工作崗位、工作職責(zé)、承擔(dān)任務(wù)上的差異展開具體的培訓(xùn)事宜,培訓(xùn)的差異主要體現(xiàn)在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容和考核方式與內(nèi)容上面。檔案管理工作者對(duì)信息安全技術(shù)的掌握并不是最終目的,是要以這些為工作手段,最終提高我國(guó)整體的信息檔案管理質(zhì)量。檔案管理工作者在具體的管理工作中,要勇于承擔(dān)自己的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī),對(duì)于工作中遇到的違法行為要自覺抵制,同時(shí)要尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人隱私,合理高效地使用自己的信息安全技術(shù)。
2.3進(jìn)一步完善檔案信息管理制度
現(xiàn)在,我國(guó)的檔案信息管理制度處于基礎(chǔ)階段,頒布的涉及信息安全的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定中,幾乎沒有直接和檔案管理工作者信息安全素質(zhì)要求相關(guān)的內(nèi)容,現(xiàn)實(shí)工作中遇到的實(shí)際問題得不到針對(duì)性和規(guī)范性的解決,因此我國(guó)檔案管理工作者信息安全素質(zhì)現(xiàn)狀無法從根本上得到改變?,F(xiàn)在根據(jù)我國(guó)檔案信息管理制度的現(xiàn)狀,完善和健全檔案信息安全的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,以及完善檔案管理工作者的準(zhǔn)入制度是很有必要的,同時(shí)還要根據(jù)我國(guó)檔案管理工作的實(shí)際情況,為檔案管理隊(duì)伍選拔一批具有較高綜合信息素質(zhì)水平的人員。在檔案工作者專業(yè)技術(shù)職務(wù)調(diào)整的政策規(guī)定中,納入信息素質(zhì)考核的內(nèi)容,各級(jí)職稱考試當(dāng)中必須要包括信息安全素質(zhì)方面的內(nèi)容,這樣對(duì)檔案管理工作者學(xué)習(xí)檔案信息管理內(nèi)容的積極性和主動(dòng)性,會(huì)起到一個(gè)很好的引導(dǎo)和監(jiān)督。另外,根據(jù)自己所在館的實(shí)際情況,按照崗位的差異具體實(shí)施相關(guān)的法規(guī)制度,細(xì)化具體操作,將檔案信息管理制度的效率發(fā)揮到最大,進(jìn)而提高整個(gè)檔案工作者的信息安全素質(zhì)。
2.4對(duì)檔案工作者開展信息技能培訓(xùn)
傳統(tǒng)平面媒體一統(tǒng)天下的局面已經(jīng)成為過去時(shí),網(wǎng)絡(luò)媒體正在以它自身特有的優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)著越來越多的傳播市場(chǎng),因此檔案管理者需要掌握必要的軟件操作和維護(hù)技能,加快辦公效率,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使自身捕捉社會(huì)信息的能力得到提升。同時(shí),為了提升檔案工作者借助現(xiàn)代傳播媒介進(jìn)行有效檔案信息傳播的能力,有必要開展相關(guān)知識(shí)(檔案管理信息系統(tǒng)、電子文件的發(fā)展和計(jì)算機(jī)病毒等知識(shí))的培訓(xùn),信息技能培訓(xùn)的開展,有利于檔案工作者以安全和保密為前提,運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)開展更有效的檔案信息傳播工作。
2.5開展高校文化素養(yǎng)教育培訓(xùn)
如今的時(shí)代是知識(shí)的時(shí)代,知識(shí)背景的客觀要求促使知識(shí)更新速度的提升,檔案工作者在知識(shí)背景的大環(huán)境下缺乏必要的文化知識(shí)背景,嚴(yán)重影響到信息的傳播效果。為了有效地避免或者降低這種現(xiàn)象的存在,檔案工作者可以選擇自學(xué)和高校充電相結(jié)合的方式提高自身的文化知識(shí)。尤其是后者,那里人才聚集、師資力量雄厚、教育資源充沛,想要既節(jié)省時(shí)間又學(xué)習(xí)到系統(tǒng)的常用信息知識(shí)和基本技能,高校是不錯(cuò)的選擇。通過這兩種方式為自己優(yōu)質(zhì)、高效地完成檔案工作,做出良好的鋪墊。
3總結(jié)
(一)認(rèn)識(shí)不到位,重視程度不夠高校分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)檔案管理人員對(duì)《檔案法》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)理解不夠,對(duì)會(huì)計(jì)檔案資料的重要性和會(huì)計(jì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。站在決策、監(jiān)督的角度重會(huì)計(jì)資料的形成過程,忽視預(yù)測(cè)、事后檢查對(duì)完整會(huì)計(jì)資料的依賴作用。特別是忘記了決策失誤或監(jiān)督管理不嚴(yán)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題時(shí),會(huì)計(jì)檔案資料對(duì)解決問題提供的法律證據(jù)的重要性。
(二)內(nèi)部管理制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)格一是沒有嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,僅從減少會(huì)計(jì)人員數(shù)量或工作量、隨時(shí)查閱的角度看,確定會(huì)計(jì)檔案歸不歸檔或歸檔地點(diǎn),必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案歸檔資料不完整,歸檔時(shí)間不及時(shí),存放管理不統(tǒng)一。二是查閱和借出管理制度不健全,沒有考慮會(huì)計(jì)檔案的保密性和完整性,審批權(quán)限不集中,查閱、借出、復(fù)印等沒有制度上明確區(qū)分,涂抹、損壞、替換、丟失等沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
(三)財(cái)務(wù)部門與檔案管理部門職責(zé)不清會(huì)計(jì)檔案什么時(shí)間移交、移交的范圍、移交的手續(xù)辦理、什么時(shí)間鑒定與銷毀等等,在這些工作中財(cái)務(wù)部門與檔案管理部門沒有明確的職責(zé)分工,各自從減輕自己工作強(qiáng)度出發(fā),都在被動(dòng)的工作。同時(shí)會(huì)計(jì)檔案的建立和日常管理尚未納入財(cái)務(wù)部門和檔案管理部門的年度工作績(jī)效考核,自然兩個(gè)部門也就不太在意劃分各自的職責(zé)范圍了,由此帶來會(huì)計(jì)檔案管理的不規(guī)范。
(四)專業(yè)人員缺乏,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高會(huì)計(jì)檔案是一種專業(yè)檔案,檔案管理人員需要掌握會(huì)計(jì)和檔案管理兩個(gè)方面的專業(yè)知識(shí)。會(huì)計(jì)檔案由于管理環(huán)節(jié)的分散造成檔案管理工作非常不規(guī)范。相當(dāng)一部分高校由綜合檔案室非會(huì)計(jì)人員兼管,沒有經(jīng)過會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的專門培訓(xùn),對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍和管理標(biāo)準(zhǔn)不清楚,使得整理出來的會(huì)計(jì)檔案案卷質(zhì)量不高,難以保證會(huì)計(jì)檔案的完整性和安全性,檔案利用效率也較低。另外,財(cái)務(wù)主管受業(yè)務(wù)水平制約,對(duì)鑒定保存到期的會(huì)計(jì)檔案是否還存在繼續(xù)保存的價(jià)值,不敢輕易下結(jié)論,寧可無限期保存,也不肯按時(shí)鑒定與銷毀。
(五)會(huì)計(jì)檔案信息化管理推進(jìn)力度不夠會(huì)計(jì)檔案信息化管理程度不高的主要原因有以下三個(gè)方面:一是有些高校檔案信息化管理所需要的硬件設(shè)施和軟件配備的不足或不達(dá)標(biāo),無法實(shí)現(xiàn)或完全實(shí)現(xiàn)信息化管理。二是檔案管理人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和檔案信息化管理技術(shù)不足,即使有足夠的硬件和軟件條件,也不能實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化。三是許多高校尚未制定檔案管理信息化的標(biāo)準(zhǔn)與要求,檔案管理人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的檔案管理手段,不管效率如何,沒人考核,大家都習(xí)以為常。
二、提高高校會(huì)計(jì)檔案管理水平的措施和辦法
(一)加大宣傳力度,從思想上提高重視程度提高會(huì)計(jì)檔案管理水平,首先要通過學(xué)校的相關(guān)宣傳媒體加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范性、政策性、重要性的宣傳,把會(huì)計(jì)檔案管理法律法規(guī)作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工普法教育的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時(shí)要編輯和整理重視和不重視會(huì)計(jì)檔案管理所產(chǎn)生的正反兩方面相應(yīng)的案例加以宣傳,特別是對(duì)本校在不重視會(huì)計(jì)檔案管理中出現(xiàn)的問題及其后果更應(yīng)該加以總結(jié)和宣傳,提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)水平和重視程度。
(二)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行高校會(huì)計(jì)檔案內(nèi)部管理制度制度建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ),也是提高工作質(zhì)量的保證。一是要建立嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)檔案管理辦法的考核制度,把考核結(jié)果同相關(guān)部門與人員的工作業(yè)績(jī)和績(jī)效分配結(jié)合起來,從制度上約束和激勵(lì)他們執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)檔案管理辦法的積極性和主動(dòng)性。二是要建立財(cái)務(wù)部門和檔案管理部門職責(zé)分工制度。財(cái)務(wù)部門既是會(huì)計(jì)檔案形成部門,也是會(huì)計(jì)檔案經(jīng)常使用部門。通過制度確保責(zé)任明確,有利于確定會(huì)計(jì)檔案管理中存在問題的責(zé)任承擔(dān)部門和人員,確保會(huì)計(jì)檔案的完整性、移交的及時(shí)性、保管的集中性。三是要建立會(huì)計(jì)檔案查閱、借出、復(fù)印的集中審批制度,明確不同情況的審批權(quán)限,無論是校內(nèi)還是校外查閱或借出會(huì)計(jì)檔案,都必須嚴(yán)格遵循保密和安全原則。四是建立健全會(huì)計(jì)檔案缺失、涂抹、損壞、丟失等責(zé)任追究制度,無論是在會(huì)計(jì)檔案形成、歸檔、保管、查閱、借出、復(fù)印等過程中,都要對(duì)造成會(huì)計(jì)檔案不完整的責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行處罰,確保會(huì)計(jì)檔案的完好無損。
(三)配備會(huì)計(jì)檔案管理專職和專業(yè)人員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)配備既董會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)掌握會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí)專職、專業(yè)人員,是提高會(huì)計(jì)檔案管理水平的關(guān)鍵。會(huì)計(jì)人員擔(dān)任專職的會(huì)計(jì)檔案管理人員,應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理知識(shí)的培訓(xùn);檔案管理人員擔(dān)任專職的會(huì)計(jì)檔案管理人員,應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)會(huì)計(jì)檔案管理人員也要不斷提高自己的業(yè)務(wù)自學(xué)能力。只有建立了復(fù)合型的會(huì)計(jì)檔案管理人員隊(duì)伍,才能真正發(fā)現(xiàn)問題、提出解決問題的辦法和建議,也才能從技術(shù)上和業(yè)務(wù)上解決問題。
(四)改革會(huì)計(jì)檔案鑒定與銷毀審批辦法延遲進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案鑒定與銷毀工作是一種普遍的現(xiàn)象,形成問題的原因也是共同的,僅從高校自身解決這個(gè)問題是難以實(shí)現(xiàn)的,為此,應(yīng)該重新審視《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》有關(guān)會(huì)計(jì)檔案鑒定與銷毀的規(guī)定,改革現(xiàn)在的審批辦法。建議實(shí)行第三方審核、鑒定、提出銷毀意見的辦法,如由財(cái)政檢查機(jī)關(guān)、或會(huì)計(jì)事務(wù)所、或?qū)徲?jì)事務(wù)所、或有公證作用的其他專業(yè)部門辦理鑒定與銷毀工作,由高校支付相應(yīng)的費(fèi)用,這樣做既可以發(fā)揮第三方的專業(yè)優(yōu)勢(shì),也可以發(fā)揮他們對(duì)高校會(huì)計(jì)事項(xiàng)的歷史審計(jì),高校領(lǐng)導(dǎo)銷毀過期檔案的后顧之憂問題得到有效解決。
(一)信息缺乏安全保密性
信息的保密性對(duì)財(cái)會(huì)來說是十分重要的,信息一旦被泄漏出去對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來說是一個(gè)致命的打擊,企業(yè)無需對(duì)外公開的內(nèi)部信息屬于企業(yè)的商業(yè)機(jī)密,在互聯(lián)網(wǎng)這樣一個(gè)消息散布非常迅速的大環(huán)境下,尤其要注重信息的安全保密性,對(duì)非常重要的信息采取安保措施。因?yàn)榇罅康臅?huì)計(jì)信息通過開放的互聯(lián)網(wǎng)傳輸,就像行走在虛擬社會(huì)的信息高速公路上。其安全性不僅受路況(網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)備)、車況(網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件)的影響,還要受天災(zāi)人禍(斷電、設(shè)備毀損、光纖破壞等)的影響,同時(shí),還得預(yù)防劫匪(網(wǎng)絡(luò)黑客和病毒)的攻擊。最后,企業(yè)部分工作人員沒有責(zé)任感違反職業(yè)道德,為獲得私利就竊取企業(yè)的機(jī)密財(cái)務(wù)信息。
(二)會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)加大
第一、大量電子原始憑證的出現(xiàn),減少了對(duì)紙質(zhì)原始憑證的依賴而造成的失真。第二、會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)化和“訂單式”定制的功能“解決”了為實(shí)現(xiàn)不同目的編制不同報(bào)表的技術(shù)難題,從而造成會(huì)計(jì)信息失真。第三、會(huì)計(jì)信息修改不留痕跡和會(huì)計(jì)核算程序缺乏牽制的特點(diǎn)造成的失真。
(三)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的需求
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和自身責(zé)任感不高。在互聯(lián)網(wǎng)不斷更新發(fā)展的基礎(chǔ)之上,計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的更新發(fā)展速度更是日新月異。傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)人員僅掌握自己的專業(yè)知識(shí),對(duì)專業(yè)知識(shí)之外的審計(jì)、法律法規(guī)和金融等無法做到熟悉,且熟練使用office軟件也是當(dāng)下財(cái)會(huì)人員必須具備的能力。(四)不完善的法律法規(guī)制度改革開放以后,我國(guó)逐漸建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,所以至今發(fā)展時(shí)間較短,相關(guān)的法律法規(guī)制度建設(shè)還不夠規(guī)范、完善和成熟,立法缺乏規(guī)范同時(shí)缺乏成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。到目前為止,在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的法規(guī)制度幾乎為零。《會(huì)計(jì)法》沒有專門界定網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的條文,在相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中也沒有專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告等方面的條文。稅收、經(jīng)濟(jì)法律也沒有專門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)下的納稅行為和其他經(jīng)濟(jì)行為的條款。
二、解決互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問題的對(duì)策
(一)提高信息的安全保密性
第一、系統(tǒng)硬軟件安全控制。在硬軟件的選擇上必須保證較高的質(zhì)量、完善的先進(jìn)技術(shù)和功能,且具有一定的安全性、可靠性,按照硬軟件要求需符合存放及運(yùn)行環(huán)境條件,采用專人管理并建立完善的管理制度等。第二、會(huì)計(jì)信息安全控制。授權(quán)機(jī)制和管理制度的建立使保障會(huì)計(jì)信息安全的前提條件,應(yīng)隨時(shí)補(bǔ)充完善,并運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)加密技術(shù)、操作人員識(shí)別技術(shù)、身份認(rèn)證、密鑰數(shù)字簽名技術(shù)等來保護(hù)會(huì)計(jì)信息的安全;第三、系統(tǒng)入侵防范控制。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)層次不同則需實(shí)行不同的控制,其中保障企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)的系統(tǒng)安全則需建立防火墻,而互聯(lián)則可通過授權(quán)機(jī)制和數(shù)據(jù)加密技術(shù)的安全性。
(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的過程控制,保障(會(huì)計(jì)信息)質(zhì)量
第一、加強(qiáng)輸入控制。按照不相容職務(wù)分離的原則,實(shí)行專人、專職、專崗;加強(qiáng)對(duì)輸入憑證的合法性、有效性驗(yàn)證。第二、加強(qiáng)通訊及業(yè)務(wù)處理控制。實(shí)行數(shù)據(jù)自動(dòng)編碼加密,自動(dòng)形成數(shù)據(jù)通訊信號(hào)的特有標(biāo)識(shí)等;業(yè)務(wù)處理控制的重點(diǎn)是加強(qiáng)業(yè)務(wù)處理的過程自動(dòng)監(jiān)控、有效性檢測(cè)、預(yù)留審計(jì)線索控制和錯(cuò)誤糾正控制等。第三、設(shè)立“黑匣子”,全程、動(dòng)態(tài)、真實(shí)記錄系統(tǒng)運(yùn)行情況。在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)立一個(gè)類似機(jī)中的“黑匣子”的安全記錄器,全程、動(dòng)態(tài)、真實(shí)記錄系統(tǒng)運(yùn)行情況。特別是各種操作日志、軟件修改記錄、災(zāi)難恢復(fù)記錄等。
(三)提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)
企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要注重人力資源的競(jìng)爭(zhēng),引進(jìn)高層次財(cái)會(huì)人才,精通多種語(yǔ)言、熟悉辦公軟件操作、較強(qiáng)的工作能力和組織能力等都是一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員應(yīng)該具備的。企業(yè)必須通過培訓(xùn)、引進(jìn)等各種方式造就一批既掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),具備經(jīng)營(yíng)管理知識(shí),又精通會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)的復(fù)合型人才。同時(shí)高素質(zhì)、復(fù)合型的人才也具備主動(dòng)轉(zhuǎn)換角色,利用流程再造和系統(tǒng)整合工具,為企業(yè)提供財(cái)務(wù)增值服務(wù)的能力,從而使財(cái)務(wù)管理真正成為企業(yè)管理的中心。
(四)完善政策法規(guī)
互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為“新生代事物”,理論操作方法和實(shí)際操作方法都在不斷探索中,尤其是在實(shí)務(wù)中各個(gè)企業(yè)的做法不一樣,所以沒有可比性。政府應(yīng)該制定既能指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)操作又能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)實(shí)踐發(fā)展的政策。比如從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度的層面對(duì)其進(jìn)行規(guī)范,如在會(huì)計(jì)計(jì)量、確認(rèn)、報(bào)告等相關(guān)準(zhǔn)則、制度中加入網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的有關(guān)條文;從健全有關(guān)配套法律法規(guī)的角度對(duì)其進(jìn)行完善,如在《公司法》、《票據(jù)法》、《電子簽名法》等法規(guī)中涵蓋有關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的處理規(guī)定。
三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理新動(dòng)向的研究
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)化時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)管理是未來財(cái)務(wù)管理的發(fā)展新方向。互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)企業(yè)商務(wù)電子化為目標(biāo),在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)決策等各項(xiàng)功能,并且對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控與實(shí)時(shí)反饋。首先,互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)為財(cái)務(wù)管理拓展了空間,使得財(cái)務(wù)管理可以涉及到全球任意一個(gè)角落,使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息傳輸不受空間限制?;诰W(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理模式前提下分支行的財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)反映至財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)總部,并且保證整個(gè)傳遞過程的快捷性、方便性,使資金管理模塊從桌面過渡至網(wǎng)絡(luò),促使總部監(jiān)督效果更加有力,便于了解和掌握基層單位的各項(xiàng)工作信息,企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)資源可以通過集中的財(cái)務(wù)管理模式得到充分整合,使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到整體提高。其次,互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)還對(duì)財(cái)務(wù)管理效率有提高作用,互聯(lián)網(wǎng)資源的高度共享性打破了距離的限制和時(shí)間的限制,使得企業(yè)的財(cái)務(wù)變得迅速及時(shí)有效。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)處理可以直接在計(jì)算機(jī)上高速處理,還可以進(jìn)行遠(yuǎn)程的計(jì)算,這樣就消除了時(shí)間差,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同化;財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)生成實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的跨越,對(duì)下屬財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了管理和監(jiān)控,且及時(shí)安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理,通過準(zhǔn)確有效的在線管理,提高工作效率。會(huì)計(jì)信息實(shí)時(shí)更新,方便財(cái)務(wù)主管掌握與處理,利用在線管理,企業(yè)的需求者可對(duì)企業(yè)實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)信息得到有效了解;還可利用在線反饋,動(dòng)態(tài)跟蹤企業(yè)的每一項(xiàng)變動(dòng)。在線管理是新的網(wǎng)絡(luò)管理,使企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。
四、結(jié)束語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]檔案管理 現(xiàn)狀 措施
[中圖分類號(hào)]G271[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-5349(2011)01-0051-01
引言
進(jìn)入新世紀(jì)以來,信息化的浪潮席卷全球,我國(guó)長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)的檔案管理模式受到?jīng)_擊,檔案管理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變,從以檔案實(shí)體保管和利用為重心,轉(zhuǎn)向檔案信息的數(shù)字化存儲(chǔ)和提供利用服務(wù)為重心,從而使檔案工作進(jìn)一步走向規(guī)范化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、法制化、社會(huì)化,檔案管理現(xiàn)代化呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨向。
一、傳統(tǒng)檔案的缺點(diǎn)
與國(guó)外先進(jìn)的檔案管理模式相比較,我國(guó)傳統(tǒng)的檔案內(nèi)涵與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)我國(guó)的檔案管理體系尚需完善
目前仍未形成真正意義上的檔案網(wǎng)絡(luò)體系,還處在館藏信息重復(fù),封閉管理狀態(tài),資源共享觀念薄弱,導(dǎo)致了社會(huì)公眾對(duì)利用檔案的認(rèn)知程度越來越低。
(二)管理內(nèi)容的單一化
長(zhǎng)期以來,由于檔案機(jī)構(gòu)一直與社會(huì)隔離開來,處于一種封閉的狀態(tài)。檔案利用主要是來自于黨政機(jī)關(guān)單位,其利用也主要限于編史修志等方面的公務(wù)需求。這種收集來源途徑的單一性,導(dǎo)致我國(guó)檔案館的館藏結(jié)構(gòu)單一。存在文書檔案和財(cái)務(wù)檔案各占主導(dǎo)地位,而高經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的檔案資料所占比例甚微的現(xiàn)象。
二、檔案工作的改進(jìn)
改進(jìn)檔案管理方式,加快檔案信息化建設(shè)步伐?;ヂ?lián)網(wǎng)的建立,是檔案工作的深入和方法上的變革。
檔案信息管理主要是指檔案內(nèi)容的管理。檔案管理與檔案信息管理是兩個(gè)緊密相聯(lián)的不同工作階段。人們利用檔案,主要是利用檔案的內(nèi)容,而不是整個(gè)檔案。檔案管理是檔案信息管理的工作基礎(chǔ)和前提條件,檔案信息管理是檔案管理的深入和延伸。這種延伸是利用者的需要決定的,也是信息時(shí)代賦予檔案部門和檔案工作者的歷史使命。
文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等過程都已納入了計(jì)算機(jī)管理,各種文字、圖片、影像等都以數(shù)字化的形式存在,利用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工,使檔案信息利用快捷、方便。擴(kuò)大了檔案利用工作的范疇,克服傳統(tǒng)利用工作模式無法滿足對(duì)檔案利用提出的要求,真正實(shí)現(xiàn)了檔案工作由封閉、半封閉型向信息化開放型的轉(zhuǎn)變。由檔案管理向檔案信息管理延伸,檔案管理是圖書、情報(bào)資料管理。
三、應(yīng)對(duì)模式轉(zhuǎn)變的措施
(一)增強(qiáng)檔案工作人員學(xué)習(xí)意識(shí),提高自身素質(zhì)
一是加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和積累。把理論與實(shí)際工作有機(jī)地結(jié)合起來,擴(kuò)大知識(shí)面,提高業(yè)務(wù)素質(zhì);二是注重檔案部門組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí);三是要注重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)習(xí),增強(qiáng)現(xiàn)代化管理知識(shí)。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可極大地提高檔案管理和檔案信息開發(fā)利用的工作效率和質(zhì)量,推動(dòng)檔案事業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明,重視檔案資料的收集、整理和保管,把檔案信息資源開發(fā)出來,提高利用率,是開發(fā)檔案信息資源的主要手段,克服檔案原件不被廣泛系統(tǒng)利用的缺點(diǎn),做到廣角度、多層次收集,建立縱向與橫向收集工作網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)有效信息,提高利用效率。
(二)注意檔案信息的安全
保密檔案是歷史的見證,它與一般信息資源不同,它具有不同的密級(jí),對(duì)于保密性的檔案要實(shí)行嚴(yán)格管理,確保其安全。建立劃定密期制度,以便屆滿自行解密;建立調(diào)密通知單制度,對(duì)保密期間提前解密或發(fā)生升降變化的密級(jí)文件,要下發(fā)通知單告知檔案室,以便銜接工作,及時(shí)掌握,適時(shí)變動(dòng);建立檔案接收標(biāo)準(zhǔn)制度,加強(qiáng)檔案的規(guī)范化建設(shè)。檔案利用保密制度,根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)不同層次的利用人員確定不同的利用范圍,規(guī)定不同的審批手續(xù),使利用工作有章可循,在大力開展檔案利用的同時(shí),確保不失密、不泄密,各項(xiàng)檔案利用規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴(yán)密而簡(jiǎn)明,便于執(zhí)行,并在實(shí)踐中認(rèn)真加以總結(jié),不斷充實(shí)和完善。
總之,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化已是必然的發(fā)展趨勢(shì),這是檔案管理的一次革命,也是時(shí)代對(duì)檔案管理提出的客觀要求。因此,每一位檔案工作者都要有緊迫感,要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí),跟上時(shí)代的步伐,適應(yīng)形勢(shì)的要求,積極推動(dòng)檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程,把檔案管理提升到一個(gè)全新的水平。
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)檔案;會(huì)計(jì)電算化;完善制度;專業(yè)人員;提高利用率
所謂的會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)軟件和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)及其他會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料(指合同、養(yǎng)老金繳納清冊(cè)、工資冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、原始始票據(jù)存檔等)所形成的資料,是一個(gè)單位收入、支出的重要憑證。
事業(yè)單位是指國(guó)家以社會(huì)公益為目的,由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位成立目的不是為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲取利潤(rùn),而是提供公共服務(wù),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一部分。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案要想滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活和公益服務(wù)的需求,就必需有一套完整的制度、強(qiáng)硬的賬務(wù)隊(duì)伍和可行的實(shí)施辦法。
一、目前,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在幾個(gè)問題
(一)制度的不健全勢(shì)必造成管理無章可循,不僅查找非常困難,而且銷毀檔案也不及時(shí),造成會(huì)計(jì)檔案積累過多,無處存放。無用的檔案、無序的堆放、無章法的整理給單位會(huì)計(jì)檔案的管理和利用帶來許多麻煩,甚至出現(xiàn)找不到檔案的情況,造成不必要的損失。
(二)正規(guī)的、專業(yè)的檔案管理人員和檔案整理人員配備太少,甚至沒有,現(xiàn)任的會(huì)計(jì)檔案人員大多由負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的人員兼管,缺乏相應(yīng)的檔案管理知識(shí);其次,沒有專門的會(huì)計(jì)檔案庫(kù)房,所謂的會(huì)計(jì)檔案只是一摞摞裝入箱子的會(huì)計(jì)憑證,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案資料的利用率低,甚至出現(xiàn)檔案不移交、缺失等問題。
(三)會(huì)計(jì)電算化下形成的電子數(shù)據(jù)資料,缺少必要的網(wǎng)絡(luò)安全措施,電算化會(huì)計(jì)運(yùn)用在會(huì)計(jì)檔案中有著方便、快捷、直觀、存儲(chǔ)量大等優(yōu)勢(shì),但是,由于網(wǎng)絡(luò)安全措施防衛(wèi)不當(dāng),通過計(jì)算機(jī)技術(shù)手段的違法行為具有更強(qiáng)的隱蔽性和更大的破壞性。
(四)單位從上到下對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,財(cái)務(wù)檔案是其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最原始的記錄和最真實(shí)的反映。但是,就目前的情況看來,部分行政事業(yè)單位的管理人員和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作并沒有給予足夠的重視。
二、針對(duì)財(cái)務(wù)檔案中存在的幾個(gè)問題,提出如下建議
(一)建立健全完善的事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案制度?!稒n案法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》是財(cái)務(wù)管理制度的重要法律依據(jù),首先單位應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想意識(shí)入手,充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)檔案管理工作的重要性和必要性,認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)檔案管理工作對(duì)本單位發(fā)展所起到的重要作用,從而建立一套完整的會(huì)計(jì)檔案管理制度,進(jìn)而達(dá)到會(huì)計(jì)檔案管理步入正規(guī)化管理。
(二)指定專業(yè)的高素質(zhì)的會(huì)計(jì)檔案管理人員。邀請(qǐng)檔案專業(yè)人員,依據(jù)《檔案法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》對(duì)財(cái)務(wù)檔案人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)檔案管理人員應(yīng)該是集多種技能于一身的復(fù)合型人才,既要掌握檔案管理知識(shí),又要精通財(cái)務(wù)知識(shí),更要有過硬的法律意識(shí),還要能熟練的應(yīng)用計(jì)算機(jī)。
(三)對(duì)于會(huì)計(jì)電算化下形成的數(shù)據(jù)信息,要及時(shí)備份進(jìn)行保存,防止會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的丟失;以紙介質(zhì)形式連同其它會(huì)計(jì)檔案、電腦磁盤一同保管;同時(shí)要做好網(wǎng)絡(luò)的安全管理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全管理,并指定專業(yè)的、固定的網(wǎng)絡(luò)安全人員對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)定期進(jìn)行安全維護(hù),防止惡意破壞網(wǎng)絡(luò)、篡改數(shù)據(jù)信息。
(四)提高會(huì)計(jì)檔案的利用率,由于歷史的原因,人為的對(duì)會(huì)計(jì)檔案蒙上了一層神秘有面紗,認(rèn)為會(huì)計(jì)賬務(wù)有不可公開的保密性,以至于在檔案使用中遇到阻礙,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案成為一堆死資料,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)指定專門財(cái)務(wù)檔案管理人員,明確崗位責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任追究。這樣才不至于讓檔案于檔案僅僅作為檔案保存,更能在單位的發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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