垃圾處理費(fèi)精選(九篇)
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第1篇：垃圾處理費(fèi)范文
第一條為了加大縣城區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理力度，提高城市生活垃圾無(wú)害化處理能力，改善城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)〔2002〕872號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程規(guī)劃（**—2011年）的通知》精神，結(jié)合**實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條城市生活垃圾是指居民、單位在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物,不包括工程施工活動(dòng)中產(chǎn)生的建筑垃圾與渣土、泥漿等廢棄物以及醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、固體廢棄物等。
第三條凡在**縣城區(qū)范圍內(nèi)所有的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運(yùn)輸工具)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)團(tuán)體、城鎮(zhèn)(村)居民和城市暫住人口,以及進(jìn)城設(shè)攤銷(xiāo)售（收購(gòu)）貨物的攤（貨）主，均應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定交納城市生活垃圾處理費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)垃圾處理費(fèi)）。
第四條縣建設(shè)局是城市生活垃圾處理工作的主管部門(mén)，縣城環(huán)境衛(wèi)生管理站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣環(huán)衛(wèi)站)是垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)主體，具體負(fù)責(zé)垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)工作。
第五條城市生活垃圾必須使用環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸，未經(jīng)縣建設(shè)局許可，任何單位或個(gè)人不得自運(yùn)城市生活垃圾到垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理場(chǎng)以及設(shè)置消納垃圾場(chǎng)地。
第二章收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征收方法
第六條垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按**縣人民政府《關(guān)于開(kāi)征城市垃圾處理費(fèi)的通告》執(zhí)行。采取直接收取或委托代收的方式。
第七條居民垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方法：
（一）常住居民按每戶(hù)7元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收（沿街居民戶(hù)所經(jīng)營(yíng)或出租的門(mén)店，垃圾費(fèi)另按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收），由居民按月到指定的收費(fèi)處繳費(fèi)；實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)居民住戶(hù),經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定戶(hù)數(shù)，由小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)代收后按月向縣環(huán)衛(wèi)站交納；也可提前按季度、半年、全年繳納。（下同）
（二）暫住居民垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按每人2元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，由用人單位（業(yè)主）或房屋出租的單位、出租戶(hù)負(fù)責(zé)到指定的收費(fèi)處交納。暫住人口居住不足15天按半月計(jì)收，超過(guò)15天不滿(mǎn)一個(gè)月的按一個(gè)月計(jì)收。
第八條國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體辦公產(chǎn)生的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：
按辦公間數(shù)每間3元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收（其他項(xiàng)產(chǎn)生的垃圾另按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收）；經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定間數(shù)與垃圾量，雙方簽訂垃圾收費(fèi)協(xié)議，各單位在當(dāng)年的六月底前到指定的收費(fèi)處一次清全年應(yīng)交的垃圾處理費(fèi)。
第九條餐飲娛樂(lè)業(yè)、家禽飼養(yǎng)、屠宰加工業(yè)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：以籮計(jì)收，每籮3.3元/次（一籮為25公斤，不足半籮(12.5公斤)的減半收費(fèi)，半籮以上按一籮計(jì)收），經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定垃圾量，雙方簽訂垃圾收費(fèi)協(xié)議，由業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。
第十條餐飲娛樂(lè)業(yè)以外的經(jīng)營(yíng)企業(yè)門(mén)面、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)（含醫(yī)療門(mén)診）的商鋪垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按經(jīng)營(yíng)鋪面（店面）面積計(jì)收。30㎡以下收16元/店月；30～50㎡（含50㎡）按0.52元/㎡月計(jì)收；51～100㎡（含100㎡）按0.48元/㎡月計(jì)收；101㎡以上采取協(xié)商核定計(jì)收。以上計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。同一個(gè)經(jīng)營(yíng)者有多個(gè)鋪面的分別按上述面積計(jì)收。
第十一條賓館、飯店、招待所、旅社（店）、醫(yī)療單位的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按床位計(jì)收，每床位2.00元/月（不含餐館娛樂(lè)業(yè)和醫(yī)療垃圾），經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定，由單位或業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。
第十二條街道攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按攤（點(diǎn)）計(jì)收，每攤（點(diǎn)）1.00～2.00元/天（具體由縣環(huán)衛(wèi)站按不同類(lèi)別在此幅度內(nèi)計(jì)收），經(jīng)營(yíng)數(shù)量達(dá)1噸以上的按5.00元/噸天計(jì)收，由縣環(huán)衛(wèi)站每天派員收取。
第十三條長(zhǎng)、短途客車(chē)、各種進(jìn)城務(wù)工車(chē)輛的垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：長(zhǎng)、短途客車(chē)按實(shí)際核準(zhǔn)載客每座位1元/月計(jì)收；各種進(jìn)城務(wù)工車(chē)輛按10元/月輛計(jì)收；費(fèi)用由車(chē)主支付，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站與車(chē)主核定座位數(shù)，委托各運(yùn)輸企業(yè)代收后按月向縣環(huán)衛(wèi)站交納。
第十四條各類(lèi)市場(chǎng)、商場(chǎng)、生產(chǎn)加工企業(yè)（不含工業(yè)、醫(yī)療、固體廢物）、廠(chǎng)礦、村（屯）的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按噸計(jì)收，委托縣環(huán)衛(wèi)站清運(yùn)的按80元/噸計(jì)收，自運(yùn)的按50元/噸計(jì)收。
第十五條單位和個(gè)人委托縣環(huán)衛(wèi)站清掃保潔單位內(nèi)（外）部衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和個(gè)人場(chǎng)（所）地的，按0.5元/㎡月計(jì)收。
第十六條建筑場(chǎng)地、交通事故、運(yùn)輸?shù)冗z撒污染等一次性清理沖洗，按5.00元/㎡次計(jì)收，超過(guò)50㎡以上的可與縣環(huán)衛(wèi)站協(xié)商計(jì)收。
第十七條自配垃圾桶的單位的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：
按每桶240.00元/月計(jì)收（每桶容量0.28立方米，重量100公斤）由縣環(huán)衛(wèi)站每天派車(chē)清運(yùn)一次，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站與單位確定桶數(shù)，單位按月到指定收費(fèi)處繳納。
第十八條未納入上述收費(fèi)范圍的其他單位和個(gè)人的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：參照以上相類(lèi)似的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，由縣環(huán)衛(wèi)站與發(fā)生垃圾的單位或個(gè)人協(xié)商計(jì)收。
第三章實(shí)行垃圾處理費(fèi)減免制度
第十九條部隊(duì)、義務(wù)教育學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，按80元/噸或240元/月桶，減半收取。
第二十條低保戶(hù)、殘疾人、夫妻雙方均下崗失業(yè)的居民，按每戶(hù)5元/月計(jì)收；
第二十一條下崗職工自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人，垃圾處理費(fèi)按實(shí)際征收的85%計(jì)收。
第二十二條五保戶(hù)、烈屬戶(hù)、孤寡老人免交垃圾處理費(fèi)。
第四章收費(fèi)工作管理與處罰
第二十三條垃圾處理費(fèi)交納對(duì)象的情況如有變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向環(huán)衛(wèi)站申請(qǐng)復(fù)核，以便調(diào)整繳納標(biāo)準(zhǔn)。
縣建設(shè)局要經(jīng)常對(duì)縣環(huán)衛(wèi)站核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)有誤的應(yīng)該予以糾正。
第二十四條下崗職工自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人持《下崗證》和個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，低保戶(hù)持《城市居民最低生活保障救濟(jì)金領(lǐng)取證》，殘疾人持《殘疾證》，夫妻雙方均下崗失業(yè)的居民戶(hù)、下崗或失業(yè)人員單身家庭戶(hù)持《下崗證》或《失業(yè)證》和《戶(hù)口簿》，五保戶(hù)、孤寡老人持《社區(qū)居委會(huì)證明》，烈屬持縣民政局出據(jù)證明，經(jīng)所在社區(qū)居委會(huì)核準(zhǔn)后，由社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一到縣建設(shè)局審批；經(jīng)縣建設(shè)局審批核發(fā)垃圾處理費(fèi)減免憑證后，可以減征或免征垃圾處理費(fèi)；未經(jīng)批準(zhǔn)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收；縣建設(shè)局每年12月20日—30日審批一次。
第二十五條收費(fèi)單位和收費(fèi)人員實(shí)行亮證收費(fèi)，收取垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)票據(jù)。
第二十六條所收取的垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳縣財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。垃圾處理費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理?？h建設(shè)局、縣環(huán)衛(wèi)站會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)垃圾處理的各種作業(yè)服務(wù)的實(shí)際費(fèi)用和編制預(yù)算進(jìn)行審核后，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政局審批撥款。
第二十七條對(duì)委托代收垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，允許從其代收的垃圾處理費(fèi)中提取7%的手續(xù)費(fèi)。
第二十八條單位和個(gè)人未按規(guī)定交納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)查令限期改正，逾期不改的，根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部157號(hào)令《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規(guī)定，對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過(guò)1000元的罰款，并依法催繳。
第二十九條縣環(huán)衛(wèi)站必須建立交費(fèi)戶(hù)的相關(guān)檔案，切實(shí)加強(qiáng)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)工作的管理，做到應(yīng)收的不漏，應(yīng)免收的不收?？h環(huán)衛(wèi)站每季度分別向建設(shè)局、價(jià)格、財(cái)政部門(mén)報(bào)告垃圾處理費(fèi)的收支情況。
第三十條縣物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)垃圾處理費(fèi)收取和使用的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)、該收不收、不該減免亂減免和不按規(guī)定列支使用垃圾處理費(fèi)的，要依法查處。情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第2篇：垃圾處理費(fèi)范文
一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）單位生活垃圾處理費(fèi)
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、不對(duì)、駐金單位按上年末在職人員總社（含合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工），每人每月8元。
（二）個(gè)人生活垃圾處理費(fèi)
地區(qū)常住人口和暫住人口按戶(hù)（每一個(gè)水表算一戶(hù)）計(jì)收，每戶(hù)每月5元。
（三）特殊行業(yè)城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.餐飲也：20平方米以下的每月15元；20平方米以上的每月每平方米0.8元。
2.文化娛樂(lè)業(yè)（含影劇院、歌舞廳、咖啡廳、網(wǎng)吧）：20平方米以下的每月10元；20平方米以上的每月每平方米0.5元。
3.沐浴、足浴、桑拿、美容美發(fā)業(yè)：每月每平方米0.5元。
4.賓館、旅社按實(shí)有床位的60%，醫(yī)院按實(shí)有床位的80%，每張床位每月6元。
5.10000平方米以上的大型綜合商場(chǎng)（超市），每月每平方米0.15元；500-10000平方米的商場(chǎng)，每月每平方米0.20元；50-499平方米的商場(chǎng)，每月每平方米0.40元；50平方米一下（不含50平方米）的校門(mén)是，每月每平方米0.50元。
6.沿街的建材商店每月每平方米0.80元；修理門(mén)市，每月每平方米1.20元。
7.車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、修理廠(chǎng)：每月每平方米0.40元。
8.各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)：農(nóng)貿(mào)、瓜果、水產(chǎn)批發(fā)等每攤每月10元，建材、農(nóng)機(jī)、小商品市場(chǎng)等每月每平方米0.3元。
9.瓜果、熟食臨時(shí)攤點(diǎn)：每天每攤點(diǎn)1元。
10.道路兩側(cè)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施：每月每平方米1元。
11.煙花、爆竹經(jīng)銷(xiāo)業(yè)：每月每戶(hù)15元。
12.在建工地建設(shè)單位：按施工面積每平方米0.8元。
二、征收形式：
城市生活垃圾處置費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行政府統(tǒng)一征收和部門(mén)代收，確保足額征收?？h城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)是我先城市生活垃圾處理非征收的主管部門(mén)，以委托有公共管理或社會(huì)服務(wù)只能及機(jī)構(gòu)代收代征，并簽訂委托收費(fèi)協(xié)議書(shū)。
1.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位城市生活垃圾處理非，委托縣財(cái)政局代收。
2.居民城市生活垃圾處理費(fèi)，委托縣自來(lái)水公司代收。實(shí)行“二次供水”尚未進(jìn)行改水的用戶(hù)，由征收主管部門(mén)和自來(lái)水公司上門(mén)確認(rèn)征收虎頭；一戶(hù)多表用戶(hù)，按水表個(gè)數(shù)征收。
3.企業(yè)的生活垃圾處理費(fèi)，由稅務(wù)部門(mén)代征。
4.個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的生活垃圾處理非，由工商局代征。
5.瓜果、熟食臨時(shí)攤點(diǎn)生活垃圾處理費(fèi)，由縣城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)收取。
6.在建工地生活垃圾處理費(fèi)，由縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)代收。
7.未納入上述范圍的不對(duì)、垂直企事業(yè)等單位的生活垃圾處理費(fèi)，由縣城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)派員收取。
三、存在問(wèn)題：
1.征費(fèi)文件的貫徹執(zhí)行力度不足。如企業(yè)的生活垃圾處理費(fèi)，由稅務(wù)部門(mén)代征，一直未能執(zhí)行到位。
2.收費(fèi)范圍確定有疏漏，測(cè)算成本偏低，影響收費(fèi)總額增加。應(yīng)盡快結(jié)合目前的人均收入水平和環(huán)衛(wèi)部門(mén)實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)原有收費(fèi)文件進(jìn)行修改，適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3.對(duì)拒不繳納垃圾處理費(fèi)的，沒(méi)有強(qiáng)制手段。
四、下一步打算：
第3篇：垃圾處理費(fèi)范文
一、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處置費(fèi)。征收城市生活垃圾處置費(fèi)，針對(duì)不同的收費(fèi)對(duì)象，采取不同的征收載體，縣城居民委托龍泉供水公司代征，建制鎮(zhèn)居民委托建制鎮(zhèn)政府代征；縣城企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理所直接征收?？h市政園林局分別與縣龍泉供水公司和建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府簽訂書(shū)面委托協(xié)議。
二、城市生活垃圾處置費(fèi)按照以下規(guī)定分類(lèi)計(jì)征：
（一）縣城居民每月每戶(hù)6.4元，符合征收條件的建制鎮(zhèn)居民每月每戶(hù)6元。剛?cè)胱』虬徇w的當(dāng)月，不滿(mǎn)30天按一月計(jì)算。縣城居民和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活垃圾處置費(fèi)按月繳納。
（二）暫住人員租用或合租城市居民用房的，按城市居民標(biāo)準(zhǔn)繳納城市居民生活垃圾處置費(fèi)。
（三）縣城國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以人為單位按在冊(cè)職工（含臨時(shí)聘用人員）計(jì)征，由縣環(huán)衛(wèi)所按年度一次性扣收。
（四）縣城學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、廠(chǎng)礦、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)按照上年度生活垃圾產(chǎn)生量為基數(shù)核定當(dāng)年生活垃圾處置量計(jì)征；
（五）縣城交通運(yùn)輸、旅館（含酒店）、停車(chē)樓（場(chǎng)）按每月每輛、每床、每車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)征收，凡與運(yùn)營(yíng)、住宿、停車(chē)業(yè)務(wù)有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，均屬此征收范圍。
（六）商業(yè)門(mén)店（網(wǎng)點(diǎn)）及其他商業(yè)用房按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)征：
1.商業(yè)門(mén)店（網(wǎng)點(diǎn)）包括：百貨、建筑、金融保險(xiǎn)、郵政、電信、娛樂(lè)、服務(wù)、、旅游、倉(cāng)儲(chǔ)、租賃、廣告、網(wǎng)吧等；
2.其他商業(yè)用房包括：沐浴、理發(fā)、洗染、照相、美術(shù)、裱畫(huà)、謄寫(xiě)、打字、鐫刻、計(jì)算、測(cè)試、試驗(yàn)、化驗(yàn)、錄音、錄像、復(fù)印、曬圖、設(shè)計(jì)、制圖、測(cè)繪、勘探、打包、咨詢(xún)、培訓(xùn)、寫(xiě)字間等。
三、除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂按實(shí)際產(chǎn)生量計(jì)征。
四、居民在與本戶(hù)、本人居屋相連的處所從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)(俗稱(chēng)前店后居)，或機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位大院內(nèi)有居民居住的，除按居民標(biāo)準(zhǔn)繳納垃圾處理費(fèi)外，還必須按其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳納垃圾處置費(fèi)。經(jīng)核查的收費(fèi)基數(shù)或收費(fèi)額,環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)書(shū)面告知繳費(fèi)單位。
五、自備車(chē)輛將垃圾運(yùn)往垃圾處置場(chǎng)的，按實(shí)際數(shù)量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
六、連續(xù)二個(gè)月及以上水、電、氣表走數(shù)均為零的居民戶(hù)免收走數(shù)為零期間的城市生活垃圾處置費(fèi)；享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的低保、優(yōu)撫戶(hù)家庭；非營(yíng)利性的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)城市生活垃圾處置費(fèi)減免另有規(guī)定的，從其規(guī)定并憑有效證件到縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理所辦理減、免手續(xù)。
七、征收城市生活垃圾處置費(fèi)的單位和個(gè)人，須持縣發(fā)改委核發(fā)的收費(fèi)許可證；收費(fèi)人員須佩戴縣市政園林局制作的收費(fèi)工作證，并出具縣財(cái)政局統(tǒng)一印制的專(zhuān)用票據(jù)。城市生活垃圾處置費(fèi)發(fā)票向縣財(cái)政局申領(lǐng)。
八、城市生活垃圾處置費(fèi)實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)審核監(jiān)督，沒(méi)有及時(shí)完成上交款的單位，按《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》規(guī)定予以處罰。
第4篇：垃圾處理費(fèi)范文
城市生活垃圾處置費(fèi)，指生活垃圾收集、運(yùn)輸、無(wú)害化處置過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用。
第二條城市生活垃圾處置費(fèi)實(shí)行政府、社會(huì)、企業(yè)共同負(fù)擔(dān)的原則。
城區(qū)(含開(kāi)發(fā)區(qū))范圍內(nèi)所有發(fā)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口等均應(yīng)繳納城市生活垃圾處置費(fèi)。
第三條市物價(jià)局負(fù)責(zé)城市生活垃圾處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理工作；市城市管理局負(fù)責(zé)城市生活垃圾處置費(fèi)的征收管理工作；市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處具體實(shí)施城市生活垃圾處置費(fèi)的征收管理工作。
第四條建立主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、市場(chǎng)運(yùn)作緊密結(jié)合的征收機(jī)制，對(duì)不同的收費(fèi)對(duì)象采取不同的收費(fèi)方法。
（一）居民及暫住人口應(yīng)交納的生活垃圾處置費(fèi)：有物業(yè)管理的小區(qū)，可由市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處委托物業(yè)公司按年度定期代收。沒(méi)有物業(yè)管理的小區(qū)，由市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處專(zhuān)業(yè)收費(fèi)人員按年度定期直接收繳。
（二）機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及經(jīng)營(yíng)者等應(yīng)交納的生活垃圾處置費(fèi)：開(kāi)設(shè)有銀行賬戶(hù)的由市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處與繳費(fèi)單位簽訂繳費(fèi)協(xié)議，通過(guò)銀行定期收繳。無(wú)銀行賬戶(hù)的由市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處專(zhuān)業(yè)收費(fèi)人員按年度定期收繳。
（三）城中村的城市生活垃圾處置費(fèi)由獲鹿鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)代收，開(kāi)發(fā)區(qū)范圍的城市生活垃圾處置費(fèi)由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)代收。
第五條收費(fèi)規(guī)范
（一）由個(gè)人交納的城區(qū)居民3元/戶(hù)月，暫住人口2元/人月。
（二）由單位交納的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位按上年末在崗職工人數(shù)（含臨時(shí)人員）計(jì)收，計(jì)收規(guī)范1.3元/人月。
（三）由經(jīng)營(yíng)者交納的
1．醫(yī)院（不含醫(yī)療垃圾）賓館、酒店（客房部分）按床位計(jì)收，收費(fèi)規(guī)范2元/床月（缺乏五張床的按職工人數(shù)計(jì)收，計(jì)收規(guī)范1.3元/人月）
2．中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校0.5元/人月；
3．農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場(chǎng)按攤位計(jì)收，收費(fèi)規(guī)范5元/攤月；
4．桑拿、洗浴、美容美發(fā)等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)收，收費(fèi)規(guī)范0.5元/平方米月；
5．長(zhǎng)、短途客運(yùn)車(chē)輛按座位計(jì)收，收費(fèi)規(guī)范0.5元/座月；
6．商業(yè)零售企業(yè)按營(yíng)業(yè)面積大小計(jì)收，收費(fèi)規(guī)范0.3元/平方米月；
7．餐飲業(yè)按營(yíng)業(yè)面積大小計(jì)收（含餐廚垃圾）收費(fèi)規(guī)范0.7元/平方米月。
（四）單位和個(gè)人產(chǎn)生的建筑垃圾和渣土，按實(shí)際發(fā)生量計(jì)收，處置費(fèi)不高于5元/立方米，運(yùn)輸費(fèi)不高于15元/立方米。
今后收費(fèi)規(guī)范，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展，上級(jí)政策要求和法律規(guī)定順序，經(jīng)上級(jí)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不再另行發(fā)文。
第六條城市生活垃圾處置費(fèi)為經(jīng)營(yíng)收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)，收費(fèi)主體為鹿泉市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處。所收費(fèi)用用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和垃圾無(wú)害化處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行等支出。
第七條對(duì)受委托代收單位可按實(shí)際征收額給予7%10%代收手續(xù)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于征收業(yè)務(wù)費(fèi)。
第八條對(duì)拒不繳納或弄虛作假少繳納生活垃圾處置費(fèi)的單位和個(gè)人，市城市管理局可依據(jù)《城市生活垃圾管理方法》建設(shè)部令第157號(hào)）相關(guān)規(guī)定予以處分。
第九條征收單位和征費(fèi)使用單位及其有關(guān)人員違反價(jià)格政策和生活垃圾處置費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用規(guī)定和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的由財(cái)政、物價(jià)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處，并視情節(jié)對(duì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人按規(guī)定給予紀(jì)律獎(jiǎng)勵(lì)；情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。
第5篇：垃圾處理費(fèi)范文
關(guān)鍵詞：污水處理；垃圾處置；稅收優(yōu)惠政策
中圖分類(lèi)號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2009)12-0017-02
一、污水處理費(fèi)的類(lèi)型和垃圾處置費(fèi)的定義
目前，中國(guó)的污水處理費(fèi)主要有三種類(lèi)型：第一種是各級(jí)政府及主管部門(mén)委托自來(lái)水廠(chǎng)(公司)隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)；第二種是一些企業(yè)和個(gè)人集中處理生產(chǎn)或生活污水而向企業(yè)或個(gè)人收取的污水處理費(fèi)；第三種是政府委托某企業(yè)或某企業(yè)與政府簽訂協(xié)議專(zhuān)門(mén)從事生產(chǎn)和生活污水的處理，然后，政府從財(cái)政上撥付污水處理費(fèi)給企業(yè)，而且該政府撥付給企業(yè)的污水處理費(fèi)構(gòu)成企業(yè)的主要收入來(lái)源，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行稅收政策，三種污水處理費(fèi)所適用的稅收政策是不同的。
垃圾處置費(fèi)是指對(duì)垃圾焚燒、填埋等最后處置環(huán)節(jié)收取的費(fèi)用，即處置垃圾不征收營(yíng)業(yè)稅的范圍包括垃圾的收集、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、焚燒、填埋等環(huán)節(jié)而收取的費(fèi)用，但是不包括垃圾清運(yùn)費(fèi)和上門(mén)收取垃圾的費(fèi)用。而且處置垃圾，一定要有垃圾掩埋場(chǎng)，或者是污水處理場(chǎng)，或者是采取其他措施把垃圾處理掉。
二、污水處理費(fèi)和垃圾處置費(fèi)適用的稅收政策依據(jù)
1 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于污水處理費(fèi)不征收營(yíng)業(yè)稅的批復(fù)》(國(guó)稅函[2004]1366號(hào))文件規(guī)定：按照《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的營(yíng)業(yè)稅征稅范圍，單位和個(gè)人提供的污水處理勞務(wù)不屬于營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其處理污水取得的污水處理費(fèi)，不征收營(yíng)業(yè)稅。
2 根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于從事污水、垃圾處理業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)認(rèn)定為生產(chǎn)性企業(yè)問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函【2003】388號(hào))文件規(guī)定：對(duì)各級(jí)政府及主管部門(mén)委托自來(lái)水廠(chǎng)(公司)隨水費(fèi)收取的污水處埋費(fèi)，免征增值稅。
3 《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于污水處理費(fèi)有關(guān)增值稅政策的通知》(財(cái)稅[2001197號(hào))規(guī)定；為了切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市供水、節(jié)水和水污染防治工作，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加快城市污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》(國(guó)發(fā)2000136號(hào))的規(guī)定，對(duì)各級(jí)政府及主管部門(mén)委托自來(lái)水廠(chǎng)(公司)隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)，免征增值稅。本通知自2001年7月1日起執(zhí)行，此前對(duì)上述污水處理費(fèi)未征稅的一律不再補(bǔ)征。
4 《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第88條規(guī)定：企業(yè)所得稅法第27條第(三)項(xiàng)所稱(chēng)符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等。項(xiàng)目的具體條件和范圍由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)會(huì)商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
企業(yè)從事前款規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收人所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
5 《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第100條規(guī)定：城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目和城鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的，該專(zhuān)用設(shè)備的投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后五個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
6 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于垃圾處置費(fèi)征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函200511128號(hào))的規(guī)定：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人提供的垃圾處置勞務(wù)不屬于營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，對(duì)其處置垃圾取得的垃圾處置費(fèi)，不征收營(yíng)業(yè)稅。
7 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財(cái)稅2008156號(hào))第1條的規(guī)定，對(duì)銷(xiāo)售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行免征增值稅政策：
第一再生水。再生水是指對(duì)污水處理廠(chǎng)出水、工業(yè)排水(礦井水)、生活污水、垃圾處理廠(chǎng)滲透(濾)液等水源進(jìn)行回收，經(jīng)適當(dāng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。再生水應(yīng)當(dāng)符合水利部《再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(sL368--2006)的有關(guān)規(guī)定。
第2條規(guī)定，對(duì)污水處理勞務(wù)免征增值稅。污水處理是指將污水加工處理后符合GB18918-2002有關(guān)規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。第10條規(guī)定、本通知第1條、第2條規(guī)定的政策自2009年1月1日起執(zhí)行。
三、政策分析
污水處理費(fèi)和垃圾處置費(fèi)用是一種提供勞務(wù)的服務(wù)，既然是一種提供勞務(wù)的服務(wù)要不要交納增值稅呢，在實(shí)踐當(dāng)中，有很多企業(yè)和當(dāng)?shù)囟悇?wù)工作者都不是很清楚，根據(jù)上面提到的各項(xiàng)稅收政策依據(jù)，我們得出以下結(jié)論：
1 單位和個(gè)人提供的污水處理勞務(wù)不屬于營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其處理污水取得的污水處理費(fèi)，不征收營(yíng)業(yè)稅。
2 單位和個(gè)人提供的垃圾處置勞務(wù)不屬于營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，對(duì)其處置垃圾取得的垃圾處置費(fèi)，不征收營(yíng)業(yè)稅。但是垃圾清運(yùn)費(fèi)和上門(mén)收取垃圾的費(fèi)用屬于營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”征稅范圍，應(yīng)按稅法規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅。
3 對(duì)各級(jí)政府及主管部門(mén)委托自來(lái)水廠(chǎng)(公司)隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)，免征增值稅。
4 為從事污水處理和垃圾處置業(yè)務(wù)而投資購(gòu)買(mǎi)符合環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水設(shè)備的企業(yè)，只要該投資設(shè)備符合《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中規(guī)定的設(shè)備要求，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起受“三免三減半”的企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
問(wèn)題是對(duì)污水處理和垃圾處置業(yè)務(wù)所取得的收人要不要繳納增值稅呢?通過(guò)對(duì)相關(guān)稅收政策的分析和稅收理論的推理，我認(rèn)為：
第一，對(duì)于收取垃圾處置費(fèi)的企業(yè)，無(wú)論是掩埋、焚燒、凈化、再利用，都屬于提供勞務(wù)，對(duì)其取得的收入，既然不屬于營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)該是增值稅應(yīng)稅勞務(wù)。需要履行增值稅的納稅義務(wù)。
第二，對(duì)于各級(jí)政府及主管部門(mén)委托自來(lái)水廠(chǎng)(公司)隨水費(fèi)收到的污水處理費(fèi)，一般由自來(lái)水廠(chǎng)(公司)作為代收代付款項(xiàng)，定期支付給當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)作為預(yù)算外資金，主要用于公益性的污水處理費(fèi)用，如更新當(dāng)?shù)厮芫W(wǎng)建設(shè)、處理城市生活污水等，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于從事污水、垃圾處理業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)認(rèn)定為生產(chǎn)性企業(yè)問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函[2003]388號(hào))文件規(guī)定：對(duì)各級(jí)政府及主管部門(mén)委托自來(lái)水廠(chǎng)(公司)隨水費(fèi)收取的污水處埋費(fèi)，免征增值稅。
第三，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財(cái)稅[20081156號(hào))第1條的規(guī)定，對(duì)銷(xiāo)售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行免征增值稅政策：
第6篇：垃圾處理費(fèi)范文
（一）增強(qiáng)指導(dǎo)，增強(qiáng)縣政府本能機(jī)能部分的收費(fèi)治理責(zé)任。區(qū)城管局、區(qū)城管環(huán)保局，對(duì)本區(qū)域城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作負(fù)組織指導(dǎo)及監(jiān)督治理責(zé)任。應(yīng)會(huì)同本區(qū)縣政府目的治理及相關(guān)部分，持續(xù)將城市生活垃圾處置費(fèi)收費(fèi)工作，歸入本區(qū)縣政府城督工作目的治理；對(duì)各街道辦事處，施行收費(fèi)工作績(jī)效審核。把收費(fèi)治理與城市治理相掛鉤。審核城督工作的還，一并審核城市生活垃圾處置費(fèi)收費(fèi)工作。
（二）落實(shí)各級(jí)指導(dǎo)、部分的監(jiān)管責(zé)任，在機(jī)構(gòu)、人員、工作經(jīng)費(fèi)上做到“三落實(shí)”。區(qū)城管部分及各代收單位應(yīng)堅(jiān)持相對(duì)不變的城市生活垃圾處置收費(fèi)工作治理機(jī)制，落實(shí)指導(dǎo)、部分及相關(guān)責(zé)任人的收費(fèi)治理責(zé)任。做到分片包干，目的任務(wù)明確到人。獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，償罰清楚，掃除一切堅(jiān)苦，完成收費(fèi)任務(wù)。
（三）依法收費(fèi)，增強(qiáng)準(zhǔn)則治理。城市生活垃圾處置收費(fèi)工作，應(yīng)持續(xù)完善收費(fèi)治理各項(xiàng)準(zhǔn)則：即區(qū)城管部分和各代收單位的行政監(jiān)管、單子與帳務(wù)監(jiān)管、收費(fèi)人員監(jiān)管及收費(fèi)獎(jiǎng)懲監(jiān)管等準(zhǔn)則。收費(fèi)治理準(zhǔn)則須公示上墻，收費(fèi)人員的工作職責(zé)和規(guī)律要求須落實(shí)到人。以工作準(zhǔn)則制約收費(fèi)監(jiān)管環(huán)節(jié)。依托門(mén)衛(wèi)、物管公司代收的區(qū)域，街辦、社區(qū)應(yīng)與各業(yè)主單位、物管公司簽署收費(fèi)書(shū)面合同，增強(qiáng)足額征收與獎(jiǎng)懲辦法；規(guī)范收費(fèi)單子運(yùn)用與填寫(xiě)順序、規(guī)范現(xiàn)金繳存準(zhǔn)則，避免收費(fèi)進(jìn)程中的各類(lèi)“破綻”和違法行為發(fā)生。讓收費(fèi)治理步入良性發(fā)展的治理軌道。
（四）持續(xù)按城市生活垃圾處置費(fèi)收費(fèi)率[城市生活垃圾處置費(fèi)收費(fèi)率=[實(shí)踐征收生活垃圾處置費(fèi)總額÷生活垃圾處置費(fèi)應(yīng)收總額(生活垃圾（噸）×90%×120元/噸)]100%的凹凸，施行年度績(jī)效考評(píng)。各區(qū)收費(fèi)的均勻收繳率須到達(dá)80%以上，斗爭(zhēng)目的力爭(zhēng)到達(dá)85%。
（五）市固體垃圾衛(wèi)生措置場(chǎng)要切實(shí)增強(qiáng)生活垃圾入場(chǎng)措置治理，對(duì)出場(chǎng)傾倒生活垃圾的車(chē)輛經(jīng)歷證、過(guò)磅計(jì)量后方可入場(chǎng)措置，按月向市城管局（并按月向各區(qū)城管部分反應(yīng)生活垃圾入場(chǎng)量計(jì)算報(bào)表）上報(bào)生活垃圾出場(chǎng)量計(jì)算報(bào)表及生活垃圾措置等相關(guān)狀況。
（六）細(xì)化收費(fèi)監(jiān)管辦法，強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)合理的量化治理。區(qū)城管部分對(duì)本區(qū)域發(fā)生的生活垃圾，在進(jìn)入搜集、中轉(zhuǎn)、緊縮、運(yùn)輸進(jìn)程中，要堅(jiān)持計(jì)量治理與本錢(qián)核算準(zhǔn)則。各工作順序要制訂本錢(qián)核算治理方法。對(duì)生活垃圾搜集、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，在前提成熟的狀況下，可引入企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)治理機(jī)制。
（七）方案在本年上半年，由市局牽頭，各區(qū)城管部分組織各街道處理處和各社區(qū)參加，搞一次收費(fèi)宣傳活動(dòng)。向廣大市民宣傳收費(fèi)工作。使收費(fèi)宣傳工作持續(xù)不時(shí)地深化下去，務(wù)必到達(dá)眾所周知，大家皆知的宣傳目的。
第7篇：垃圾處理費(fèi)范文
關(guān)鍵詞：垃圾；焚燒飛灰；無(wú)害化處理技術(shù)
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的不斷發(fā)展，人類(lèi)和工廠(chǎng)所產(chǎn)生的生活垃圾與工業(yè)垃圾越來(lái)越多，這就必然要考慮到垃圾的焚燒處理問(wèn)題。在當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和大力搞環(huán)保的大背景下，對(duì)垃圾焚燒飛灰進(jìn)行無(wú)害化處理已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。然而，就目前來(lái)看，我們?cè)陲w灰無(wú)害化處理的技術(shù)上還十分欠缺，導(dǎo)致飛灰中的大量有毒、有害物質(zhì)散發(fā)到空氣當(dāng)中，影響了人們的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。因此，加快對(duì)垃圾焚燒飛灰的無(wú)害化處理技術(shù)研究是當(dāng)前工作的重中之重。
一、目前垃圾焚燒飛灰處理技術(shù)的現(xiàn)狀
在國(guó)外，很多國(guó)家在垃圾焚燒飛灰的處理上主要采取了填埋和無(wú)害化處理的方式。其中美國(guó)和歐洲一些國(guó)家則主要采用填埋法，而韓國(guó)以及日本等國(guó)家則采用了無(wú)害化處理法，這里的無(wú)害化處理包括藥劑處理法和熔融法等，相對(duì)而言，熔融法的處理效果更為理想，但其最大的缺點(diǎn)在于處理規(guī)模較小，處理工藝十分復(fù)雜，且成本較高，因此并不常用。在我國(guó)，垃圾焚燒飛灰的處理技術(shù)還處于起步階段，絕大多數(shù)現(xiàn)有技術(shù)都來(lái)源于國(guó)外，雖然部分垃圾處理廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)了混合攪拌設(shè)備國(guó)產(chǎn)化制造，然而它最核心的無(wú)害化藥劑配方始終掌握在國(guó)外的企業(yè)手中，因此其成品藥劑的供應(yīng)以及價(jià)格等都受制于國(guó)外，十分被動(dòng)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)在垃圾焚燒飛灰無(wú)害化處理的核心技術(shù)還是一片空白，相關(guān)的理論研究和技術(shù)研究還很不成熟，當(dāng)務(wù)之急是要加快研究垃圾焚燒飛灰無(wú)害化處理的核心技術(shù)。
二、垃圾焚燒飛灰的特性分析
本文所講的垃圾焚燒飛灰，指的是在垃圾焚燒之后，在熱回收利用系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)中所收集到的各種物質(zhì)。通常，垃圾焚燒飛灰的產(chǎn)生量與垃圾的種類(lèi)、焚燒的具體條件以及煙氣的處理工藝密切相關(guān)，一般占垃圾焚燒量的3%-5%。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)研究表明：垃圾焚燒飛灰中的物質(zhì)并不是化學(xué)惰性物質(zhì)，其中包括Cd、Pb、Zn和Cr等多種有害重金屬物質(zhì)和鹽類(lèi)，如果處理不當(dāng)，就會(huì)造成飛灰中的重金屬遷移，甚至?xí)廴局苓叺牡叵滤?、土壤和空氣。在這些飛灰當(dāng)中，還包含重金屬的氯化物，Pzo5、A1zo3等酸性氧化物以及CaO、MgO、Fez03、CuO、NazO等堿性氧化物。
三、垃圾焚燒飛灰的常用處理技術(shù)
現(xiàn)階段，很多垃圾處理廠(chǎng)的常用飛灰處理技術(shù)有高溫熔融處理技術(shù)、水泥固化處理技術(shù)、鰲合物無(wú)害化處理技術(shù)以及加酸提取處理技術(shù)等。
（一）高溫熔融處理技術(shù)
高溫熔融處理技術(shù)是利用燃料的燃燒熱或者電熱在高溫的條件下，讓垃圾焚燒飛灰中的有機(jī)物發(fā)生熱分解、燃燒以及氣化，而其中的無(wú)機(jī)物就會(huì)熔融成一些玻璃質(zhì)的殘?jiān)Ｈ欢?，由于該處理技術(shù)的設(shè)備較為復(fù)雜、處理成本較高，最為關(guān)鍵的是使用高溫熔融爐所產(chǎn)生的飛灰中含有的重金屬濃度大大超過(guò)了焚燒飛灰，因此它不可避免地存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）水泥固化處理技術(shù)
水泥固化處理技術(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)是一種危險(xiǎn)廢物無(wú)害化、穩(wěn)定化處理的一種方法?，F(xiàn)階段，水泥是十分常用的一種固化基材，它是無(wú)機(jī)膠結(jié)材料，通過(guò)加入一定量的水后會(huì)產(chǎn)生水化反應(yīng)，進(jìn)而形成一些十分堅(jiān)硬的水泥塊。我們可以把一些含有有害物質(zhì)的污泥進(jìn)行固化處理。
該處理技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)含高毒重金屬?gòu)U物的處理十分有效，且使用設(shè)備和處理工藝比較簡(jiǎn)單，成本較低，還可把固化物作路基或建筑物材料使用。其缺點(diǎn)在于固化物通常比最終廢物原體積增大1.5-2.0倍，固化體中污染物的浸出率較高，還需要進(jìn)行涂覆處理，這就增加了處理的工序。同時(shí)，由于部分廢物需作預(yù)處理或加入添加劑，所以很容易影響水泥漿的凝固，進(jìn)而影響飛灰的處理。
（三）鰲合物穩(wěn)定化處理技術(shù)
鰲合物穩(wěn)定化處理技術(shù)主要彌補(bǔ)了水泥固化技術(shù)的缺陷，目前采用高效的化學(xué)穩(wěn)定藥劑，尤其是鰲合劑進(jìn)行垃圾焚燒飛灰的無(wú)害化處理己經(jīng)成為一種主要趨勢(shì)。
（四）加酸提取處理技術(shù)
就目前而言，加酸提取處理技術(shù)還處于理論研究階段，此處不再一一敘述。
四、垃圾焚燒飛灰無(wú)害化處理技術(shù)的試驗(yàn)研究
本文筆者以某垃圾焚燒廠(chǎng)為例，對(duì)該廠(chǎng)的飛灰成分和特性進(jìn)行了分析試驗(yàn)，據(jù)分析，該廠(chǎng)的飛灰具有如下特性：
一是具有吸濕的特性。就現(xiàn)階段而言，大多數(shù)垃圾焚燒廠(chǎng)都采用了干法或半干法向煙氣中噴入類(lèi)似石灰之類(lèi)的堿性物質(zhì)，希望用這樣的方法去除飛灰中所含有的氯化氫等大量有害物質(zhì)。我們知道，一旦飛灰中的氯化氫與石灰之類(lèi)的物質(zhì)反應(yīng)化學(xué)反應(yīng)之后就會(huì)生成氯化鈣，這些生成后的氯化鈣具有較強(qiáng)的吸濕性，很容易吸收掉空氣中的水分，進(jìn)而起到附著和固化左右。
二是具有飛揚(yáng)的特性。垃圾焚燒所產(chǎn)生的飛灰其粒徑在幾微米到幾百微米之間，從表面觀(guān)察其密度約為0.2-0.5g/cm，而在這其中，飛灰的松散密度只有0.3g/cm，在經(jīng)過(guò)振實(shí)這一工序后可以達(dá)到0.5-0.6g/cm，這就導(dǎo)致飛灰不可避免地具有容積大、易飛揚(yáng)等特點(diǎn)。所以，我們的垃圾焚燒廠(chǎng)若不對(duì)這些大量的飛灰進(jìn)行無(wú)害化處理的話(huà)，就很容易導(dǎo)致飛灰在卸料、運(yùn)輸以及填埋的過(guò)程中四處飛散，對(duì)周邊環(huán)境造成惡劣影響。
經(jīng)過(guò)對(duì)該垃圾焚燒廠(chǎng)飛灰的無(wú)害化處理，其試驗(yàn)結(jié)果表明，不經(jīng)過(guò)任何處理程序的原始飛灰二f英毒性當(dāng)量質(zhì)量比能夠滿(mǎn)足垃圾焚燒飛灰的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。另外，試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)無(wú)害化藥劑處理后的結(jié)果較為理想，飛灰中的有毒物質(zhì)基本消滅殆盡。
五、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，垃圾焚燒所產(chǎn)生的飛灰其危害極大，如果不進(jìn)行妥善處理，后果將不堪設(shè)想。目前，我們通常采用的處理方法有固化、熔融、使用化學(xué)藥劑以及提取等四種。但無(wú)可厚非的是，這些所有的方法都有一些缺點(diǎn)。所以，當(dāng)前我們最重要的任務(wù)就是進(jìn)一步研究處理垃圾焚燒的飛灰，使其在不影響空氣、土壤以及環(huán)境的基礎(chǔ)上得到合理的排放。筆者通過(guò)大量研究發(fā)現(xiàn)，在垃圾焚燒飛灰的處理問(wèn)題上應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
首先，要有效控制垃圾的總量。只有減少垃圾焚燒的總量，才可能減少垃圾焚燒飛灰的總量，進(jìn)而減少飛灰所產(chǎn)生的污染。
其次，要從源頭上對(duì)飛灰進(jìn)行控制。我們知道，飛灰中所含的重金屬與垃圾的成分有關(guān)，所以在垃圾進(jìn)行焚燒處理前我們應(yīng)當(dāng)做好垃圾分類(lèi)等相關(guān)工作。
再次，要著力開(kāi)發(fā)新型的燃燒技術(shù)。飛灰中大量的污染物和當(dāng)前我國(guó)的燃燒技術(shù)較低也有很大關(guān)系，因此加快研究新型燃燒技術(shù)是促使飛灰中污染物減少的一個(gè)重要內(nèi)容。
最后，要加快對(duì)飛灰無(wú)害化處理技術(shù)的探索，開(kāi)發(fā)更多穩(wěn)定效果好、成本低、副作用小的化學(xué)藥劑等。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：垃圾處理費(fèi)范文
關(guān)鍵詞:生活垃圾;飛灰;穩(wěn)定化;資源化
中圖分類(lèi)號(hào)： R124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 前言
生活垃圾焚燒處理速度快，占地面積少，減量化和無(wú)害化效果顯著，使得生活垃圾焚燒技術(shù)在城市生活垃圾處理處置中所占的比例也越來(lái)越高。在我國(guó)用地緊張的城市如深圳、上海、北京、常州等率先得到了應(yīng)用，焚燒生活垃圾量已達(dá)13000t/d[ 1 ]。這些焚燒廠(chǎng)將產(chǎn)生焚燒垃圾5%-10%左右的焚燒飛灰。通常一個(gè)中等垃圾焚燒廠(chǎng)日處理能力約為2500t/d，年飛灰產(chǎn)量約為3萬(wàn)噸。垃圾飛灰處理成為我們必須面臨的問(wèn)題.目前,國(guó)內(nèi)對(duì)垃圾焚燒產(chǎn)生的廢物處理和資源化研究主要集中于焚燒爐渣上,對(duì)灰處理利用的研究報(bào)道不多。本文探討了飛灰的固化/穩(wěn)定化處置以及資源化利用技術(shù)的研究發(fā)展方向。
2焚燒飛灰的穩(wěn)定化處置
2.1水泥固化
水泥是一種最常用的危險(xiǎn)廢物穩(wěn)定劑。該技術(shù)是將飛灰和水泥混凝土混合形成
固態(tài),經(jīng)水化反應(yīng)后形成堅(jiān)硬的水泥固化體,從而達(dá)到降低飛灰中危險(xiǎn)成分浸出的效果[ 2 ] ,其基本原理在于通過(guò)固化包容,減少飛灰的表面積和降低其可滲透性,達(dá)到穩(wěn)定化、無(wú)害化的目的。水泥固化因其設(shè)備、操作要求簡(jiǎn)單和固化費(fèi)用相對(duì)較低而得到廣泛應(yīng)用。但水泥固化處理后的增容量大,而且若飛灰中含有阻礙水泥正常凝結(jié)的成分時(shí),常會(huì)發(fā)生固化體強(qiáng)度低、有害物質(zhì)浸出率高等問(wèn)題。研究表明,水泥固化前將飛灰預(yù)洗,會(huì)大大增強(qiáng)固化體強(qiáng)度,降低固化體的浸出毒性[ 3 ] 。在水泥固化時(shí)加入EDTA,對(duì)固化體的浸出毒性幾乎沒(méi)有任何影響[ 4 ] 。
2.2化學(xué)藥劑穩(wěn)定化
化學(xué)藥劑穩(wěn)定化是利用化學(xué)藥劑通過(guò)化學(xué)反應(yīng),使有毒有害物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈腿芙庑?、低遷移性及低毒性物質(zhì)的過(guò)程。用藥劑穩(wěn)定化技術(shù)處理危險(xiǎn)廢物,可以在實(shí)現(xiàn)廢物無(wú)害化的同時(shí)達(dá)到廢物少增容或不增容,從而提高危險(xiǎn)廢物處理處置系統(tǒng)的總體效率和經(jīng)濟(jì)性。根據(jù)廢物中所含重金屬的種類(lèi),可以采用的穩(wěn)定化藥劑有:石膏、磷酸鹽、漂白粉、硫化物(硫代硫酸鈉、硫化鈉)和高分子有機(jī)穩(wěn)定劑等。
化學(xué)藥劑主要通過(guò)3種機(jī)理起作用:(1)對(duì)飛灰pH值進(jìn)行調(diào)整,使重金屬離子達(dá)到最小溶解度的范圍;(2)根據(jù)所選化學(xué)藥劑成分的不同,分別與重金屬產(chǎn)生不同類(lèi)型的化學(xué)反應(yīng),從而把重金屬由固相浸取到液相中,降低飛灰中的重金屬含量或者通過(guò)與飛灰中重金屬生成不同的沉淀物而達(dá)去除重金屬的目的;(3) 通過(guò)對(duì)特定重金屬離子的吸附作用,達(dá)到去除重金屬的效果[ 6 ] 。
2.3熔融固化
由灰中的二噁英需要在很高溫度下才能被完全分解,因此從安全角度出發(fā),飛灰高溫熔融玻璃化處理是目前國(guó)際上公認(rèn)的最安全的處理方法。熔融固化技術(shù)是將待處理的危險(xiǎn)廢物與細(xì)小的玻璃質(zhì)混合,在1 000～1 400 ℃高溫熔融一段時(shí)間,通常為30 min左右,待飛灰的物理和化學(xué)狀態(tài)改變后,降溫使其固化,形成玻璃固化體,借助玻璃體的致密結(jié)晶結(jié)構(gòu),確保固化體永久穩(wěn)定。熔融固化處理有很好的減重、減容效果, 1 500 ℃時(shí),氯化物基本上都揮發(fā)出來(lái),因此飛灰一般可以減重2 /3左右。同時(shí)熔融后重金屬被牢固地束縛在SiO2 硅氧四面體組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中,浸出率很低,可以滿(mǎn)足目前的浸出標(biāo)準(zhǔn)。在1400℃左右,飛灰中的PCDDs/PCDFs可以被降解。
2.4進(jìn)入填埋場(chǎng)進(jìn)行最終處置
中國(guó)的《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》(國(guó)家環(huán)?？偩? 2001)中第9條對(duì)飛灰的規(guī)定:生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰必須單獨(dú)收集,不得與生活垃圾、焚燒殘?jiān)绕渌鼜U物混合;不得與其它危險(xiǎn)廢物混合;不得在產(chǎn)生地長(zhǎng)期貯存;不得進(jìn)行簡(jiǎn)易處置及排放。生活垃圾焚燒飛灰在產(chǎn)生地必須進(jìn)行必要的固化和穩(wěn)定化處理之后方可運(yùn)輸。生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)過(guò)各種穩(wěn)定化處理后,最終需進(jìn)行安全填埋處置。
3焚燒飛灰的資源化利用
對(duì)垃圾焚燒飛灰進(jìn)行某種資源化利用,需要考慮以下三個(gè)因素: (1)飛灰本身的物理化學(xué)性質(zhì)是否適于采用該種資源化處置手段。(2)經(jīng)過(guò)該種資源化處置后,所得的最終產(chǎn)品是否具有良好的性能,具備實(shí)用性、市場(chǎng)可行性和經(jīng)濟(jì)性。(3)該種資源化處置手段能否對(duì)飛灰起到穩(wěn)定化作用,消除其對(duì)環(huán)境的危害。根據(jù)上述要求,目前國(guó)際上飛灰資源化處置的研究方向主要有以下幾方面。
3.1利用飛灰為主要原料制備建筑材料
3.1.1制備水泥
水泥是一種水硬性粉末狀物質(zhì)。水泥的制備通常是由石灰石、粘土以及一些含硅鋁質(zhì)的材料混合后,在高溫(1540～1600 ℃)下煅燒而成。由灰中含有大量的Al2O3、SiO2 以及CaO 等物質(zhì),飛灰還適用于制備低能水泥,也稱(chēng)硫鋁酸鈣水泥。這是一種能在低溫下合成的特殊水泥,具備強(qiáng)度高、硬化快的特點(diǎn)。
3.1.2制備陶瓷
由灰中含有大量的SiO2 ,且具備陶瓷生產(chǎn)的粒度,所以利用飛灰制備陶瓷也是飛灰資源化利用的一個(gè)重要方向。
3.1.3制備玻璃
在發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是日本,玻璃化是處理垃圾飛灰的一種常見(jiàn)方法。飛灰在玻璃化過(guò)程中,有機(jī)組分和有毒物質(zhì)被破壞,去毒率超過(guò)99. 9%,同時(shí),重金屬可能密封在硅酸鹽基體中,或者蒸發(fā)或沉淀而分離。
3.2作路面替代骨料
飛灰經(jīng)過(guò)預(yù)處理后(主要是洗去或穩(wěn)定化其中的有害物質(zhì)),可替代骨料中部分的砂子和水泥。在美國(guó)、日本及歐洲一些國(guó)家,采用飛灰或飛灰和爐渣混合物作為石油瀝青鋪裝路面的替代骨料已有所應(yīng)用。
3.3利用飛灰作為土壤改進(jìn)劑
飛灰中富含植物生長(zhǎng)所需的P和K元素,因此,有學(xué)者研究用其替代部分肥料投入土壤中,從而促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)。在經(jīng)過(guò)用飛灰改善過(guò)的土壤生長(zhǎng)出來(lái)的植物,比沒(méi)有改善過(guò)的大1.5～210倍,也比單獨(dú)用P肥或K肥改善過(guò)的要大。除此之外, 由灰中CaO含量較高,堿度高,可以用其替代石灰投加到酸度較高的土壤中,改善土壤性質(zhì)。
3.4利用飛灰做污泥調(diào)節(jié)劑
來(lái)源于污水處理廠(chǎng)的污泥含水量極高(大于95%) ,需對(duì)其進(jìn)行脫水處理。壓濾脫水是常用的辦法之一。但是廢水中含有的少量油份會(huì)使得脫水困難。飛灰可以作為化學(xué)調(diào)節(jié)劑調(diào)節(jié)污泥結(jié)構(gòu),降低過(guò)濾阻力,加快壓濾過(guò)程。
4結(jié)論
中國(guó)生活垃圾焚燒處理正得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用,焚燒產(chǎn)生的大量飛灰污染性強(qiáng),必須妥善處理。可以從下列幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn): (1）開(kāi)發(fā)先進(jìn)的焚燒爐,并加強(qiáng)對(duì)入爐垃圾的控制;（2）開(kāi)發(fā)穩(wěn)定效果好、處理成本低的化學(xué)穩(wěn)定劑以減少垃圾焚燒飛灰中重金屬的遷移; （3）開(kāi)發(fā)安全可靠、能耗低效益好的資源化技術(shù),資源化處理垃圾焚燒飛灰,變廢為寶。
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第9篇：垃圾處理費(fèi)范文
一、現(xiàn)狀
近10年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列城市生活垃圾處理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，使行業(yè)管理和設(shè)施建設(shè)有了依據(jù)，環(huán)衛(wèi)體制改革取得一定進(jìn)展，垃圾收費(fèi)制度從無(wú)到有，并在部分城市實(shí)施，特別是1998年實(shí)施積極財(cái)政政策以來(lái)，城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展，集中處理率不斷提高，但無(wú)害化處理水平低，環(huán)境污染嚴(yán)重。
（一）城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展，但仍不適應(yīng)城市發(fā)展對(duì)生活垃圾處理的需要
截至2002年底，全國(guó)共建設(shè)生活垃圾處理廠(chǎng)（場(chǎng)）651座，處理能力7688萬(wàn)噸。到2003年底，國(guó)債資金共安排垃圾處理項(xiàng)目359個(gè)，項(xiàng)目總投資245億元，國(guó)債累計(jì)投入80多億元，帶動(dòng)了地方政府和社會(huì)資金的投入。雖然城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展，但由于城市生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)大幅度上升，加上歷史欠賬較多，仍不適應(yīng)城市發(fā)展對(duì)垃圾處理的需要。
（二）城市生活垃圾集中處理率提高，但無(wú)害化處理水平較低
2002年，660個(gè)建制市生活垃圾集中處理率達(dá)到54.2％，比1990年的2％提高了52個(gè)百分點(diǎn)，但相當(dāng)數(shù)量的垃圾處理場(chǎng)沒(méi)有達(dá)到環(huán)保要求，無(wú)害化處理率較低。根據(jù)2001年環(huán)?？偩殖闃颖O(jiān)測(cè)調(diào)查，垃圾無(wú)害化處理率不足20％，現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)中27％沒(méi)有任何防滲措施；39％沒(méi)有滲濾液收集、處理設(shè)施，已對(duì)周?chē)叵滤w、地表水體、土壤等造成嚴(yán)重污染。垃圾焚燒處理存在煙氣排放不達(dá)標(biāo)、飛灰沒(méi)有按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行安全填埋處置等問(wèn)題。無(wú)害化處理率低的主要原因，一是歷史原因，上世紀(jì)90年代中期以前建設(shè)的垃圾處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低，達(dá)不到無(wú)害化的要求；二是垃圾處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，現(xiàn)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)是2001年制（修）訂的，致使大部分垃圾處理設(shè)施要么沒(méi)有污染防治措施，要么難以達(dá)到無(wú)害化的要求；三是缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的垃圾無(wú)害化處理關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和材料；四是資金投入不足，垃圾無(wú)害化處理設(shè)施短缺。
（三）城市生活垃圾處理技術(shù)水平有所提高，但從總體上看技術(shù)裝備水平仍較落后
通過(guò)研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，一些國(guó)際領(lǐng)先的工藝技術(shù)在垃圾填埋、焚燒、堆肥等方面都有不同程度的使用。但總體而言，垃圾處理技術(shù)裝備水平仍較低，一些關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備基本上是國(guó)外的。
（四）制定了城市生活垃圾收費(fèi)政策，但落實(shí)得不夠好
2002年，原國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕872號(hào)），出臺(tái)了垃圾處理收費(fèi)政策，但目前仍未落實(shí)到位。目前，實(shí)行垃圾處理收費(fèi)的城市不足200個(gè)。存在的主要問(wèn)題：一是部分地方垃圾處理收費(fèi)尚未按經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。二是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。三是收繳率低，居民的繳納率為20％。
（五）環(huán)衛(wèi)體制改革取得一定進(jìn)展，但仍不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢
通過(guò)環(huán)衛(wèi)體制改革，特別是推行垃圾處理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策，垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理環(huán)節(jié)從行政管理逐步走向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。但環(huán)衛(wèi)體制改革仍相對(duì)滯后，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。目前，大部分城市環(huán)衛(wèi)部門(mén)既是垃圾處理的行政主管部門(mén)，又是垃圾收集、運(yùn)輸和處理等作業(yè)的服務(wù)部門(mén)，政企不分、政事不分。由于體制改革不到位，致使垃圾無(wú)害化處理的監(jiān)管體系不健全，垃圾處理收費(fèi)制度難以落實(shí)，并存在一定的壟斷經(jīng)營(yíng)。垃圾處理投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)性建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局還沒(méi)有形成，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程緩慢。
二、對(duì)策措施
總體思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以保障人民健康和環(huán)境安全為目的，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，政策引導(dǎo)，因地制宜，加大投入、完善政策、技術(shù)示范、深化改革、健全法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管，加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（一）組織編制《全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》
在深入調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，組織編制《全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出城市生活垃圾無(wú)害化處理的總體思路、目標(biāo)、原則、規(guī)模、投資和政策措施等。垃圾處理設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化原則，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，通過(guò)預(yù)處理實(shí)現(xiàn)水分和有機(jī)物的減量，通過(guò)分類(lèi)、分撿、分選等回收利用垃圾中各種有用物質(zhì)，減少垃圾最終處置量；有條件的地區(qū)，垃圾處理設(shè)施建設(shè)要逐步向資源化方向發(fā)展；城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)必須達(dá)到無(wú)害化的要求。各城市政府要組織編制本轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾無(wú)害化處理發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)的資源、環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，因地制宜，多種途徑，經(jīng)濟(jì)實(shí)用選擇城市生活垃圾無(wú)害化處理工藝技術(shù)。南方沿海、沿江等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)及土地資源緊缺地區(qū)可優(yōu)先考慮采用垃圾焚燒無(wú)害化處理工藝技術(shù)；土地資源相對(duì)豐富、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可優(yōu)先考慮采用垃圾填埋無(wú)害化處理工藝技術(shù)。
（二）加大資金投入，加快設(shè)施建設(shè)
切實(shí)加大城市生活垃圾無(wú)害化處理的資金投入，加快無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。城市生活垃圾處理屬公益性事業(yè)，現(xiàn)階段垃圾處理設(shè)施建設(shè)各級(jí)政府要加大投入，垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)按照市場(chǎng)化要求，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，通過(guò)收取城市生活垃圾處理費(fèi)解決運(yùn)行費(fèi)用，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國(guó)家利用中央資金對(duì)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予支持，以調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。資金主要用于：城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，包括收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施等；符合國(guó)情的先進(jìn)處理技術(shù)示范工程建設(shè)；現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施技術(shù)改造和污染防治設(shè)施的完善，提高無(wú)害化處理水平；環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理能力建設(shè)。各城市政府要切實(shí)承擔(dān)垃圾無(wú)害化處理的職責(zé)，逐年增加財(cái)政投入，以吸引銀行貸款和引導(dǎo)社會(huì)投資。
（三）組織技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范，解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題
針對(duì)城市生活垃圾處理存在的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，組織技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣，不斷提高城市生活垃圾無(wú)害化處理水平。重點(diǎn)研究垃圾綜合處理技術(shù)路線(xiàn)、研究開(kāi)發(fā)垃圾分撿和預(yù)處理工藝技術(shù)，充分回收生活垃圾中的可用資源，減少最終處置量。組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)與裝備國(guó)產(chǎn)化示范工程，一是垃圾填埋工藝中高性能防滲膜、壓實(shí)機(jī)、滲濾液處理及沼氣發(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備（產(chǎn)品）的消化吸收和創(chuàng)新，提高填埋場(chǎng)防滲能力和滲濾液處理比例，有效防止填埋工藝對(duì)地下水的二次污染。二是焚燒工藝中爐排爐液壓控制技術(shù)和爐排生產(chǎn)技術(shù)的完善化示范，同時(shí)加大垃圾焚燒工藝污染物控制技術(shù)的開(kāi)發(fā)，確保煙氣、廢水等達(dá)標(biāo)排放；在有條件的地區(qū)加大循環(huán)流化床垃圾焚燒處理工藝的推廣力度。三是垃圾生化堆肥無(wú)害化處理技術(shù)示范，重點(diǎn)解決堆肥惡臭和垃圾肥料的質(zhì)量問(wèn)題，最大限度降低垃圾肥料中有毒、有害成分，推廣垃圾肥料用于城市園林綠化和速生林生長(zhǎng)。
（四）完善收費(fèi)政策，建立健全垃圾處理收費(fèi)制度
根據(jù)污染者付費(fèi)的原則，全面開(kāi)征垃圾處理費(fèi)。在環(huán)衛(wèi)體制改革沒(méi)有到位的情況下，允許部分城市暫按行政事業(yè)性收費(fèi)收取垃圾處理費(fèi)。各地可采取供水、污水和垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一征收的方式，或與水費(fèi)、電費(fèi)、房費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等聯(lián)合征收的方式，提高城市生活垃圾處理費(fèi)的收繳率，降低收費(fèi)成本。逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使其達(dá)到補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理的成本，并使垃圾處理企業(yè)有合理的利潤(rùn)。垃圾處理收費(fèi)優(yōu)先用于現(xiàn)有處理設(shè)施的運(yùn)行，確保現(xiàn)有處理設(shè)施高效、穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮其投資效益和環(huán)境效益。加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾處理收費(fèi)的監(jiān)管，其征收、管理、使用情況應(yīng)向市民公告。
（五）深化環(huán)衛(wèi)體制改革，促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、法制化管理的要求，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)體制改革的指導(dǎo)，制定具有可操作性的改革方案，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，確保社會(huì)公眾利益和城市環(huán)境效益。各地要認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)國(guó)務(wù)院同意原國(guó)家計(jì)委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》的有關(guān)政策要求，促進(jìn)城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在改制過(guò)程中，財(cái)稅部門(mén)要研究制定在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)垃圾處理企業(yè)實(shí)行低稅賦、零規(guī)費(fèi)的相關(guān)政策；勞動(dòng)保障部門(mén)要研究制定環(huán)衛(wèi)工人提前退休、再就業(yè)等扶持政策，確保改革的穩(wěn)步推進(jìn)。完成環(huán)衛(wèi)體制改革的城市，要全面開(kāi)放城市生活垃圾無(wú)害化處理投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和作業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)和外資企業(yè)參與城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和特許經(jīng)營(yíng)制度，完善垃圾處理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
