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關鍵詞:秸稈焚燒 外部不經濟 對策
1.秸稈焚燒的現(xiàn)狀
在農村,每當夏收秋收之季,便能看見大量秸稈被焚燒,滾滾濃煙帶來的不僅是資源的浪費,更成為了污染環(huán)境的罪魁禍首。我國是一個農業(yè)大國,2012 年糧食總產量接近 6億噸,伴生的秸稈產量高達 7億多噸。據統(tǒng)計,全國秸稈的焚燒量約占總儲量的 35%,帶來的空氣污染嚴重影響了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,更加阻礙了國民經濟的發(fā)展進程。
焚燒秸稈違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國消防法》,情節(jié)嚴重者可處以罰款。2005年9月5日,原國家環(huán)境保護總局、國家民航總局等部門聯(lián)合制定了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》,對禁止焚燒秸稈做出了明確規(guī)定。每年夏秋兩季,各級環(huán)境保護部門都會積極開展禁燒秸稈的現(xiàn)場管理工作。隨著時代的進步,現(xiàn)代科技能夠快速地檢測出秸稈焚燒的地點、面積等信息,尤其是隨著環(huán)境衛(wèi)星等設備的出現(xiàn),更為秸稈焚燒的檢測提供了方便。由此看出,相關部門非常重視秸稈焚燒問題.但是在這么多的法規(guī)條例面前,秸稈焚燒現(xiàn)象依然屢禁不止。
2.秸稈焚燒的具體原因
雖然中央及地方各級政府都制定相關政策嚴禁焚燒秸稈,但是焚燒卻屢禁不止,更有愈燒愈烈之勢。很多農民都知道焚燒秸稈的壞處,可是面對重重法規(guī)和執(zhí)法人員的“圍追堵截”,依然會去焚燒秸稈,原因有以下幾點:
2.1收割時間緊,耕種繁忙,農忙季節(jié)勞動力短缺
由于農村大批青壯年外出務工或經商,農忙時只剩下老人、小孩和婦女,要將收割后的秸稈運送出去,心有余而力不足,所以只能選擇就地焚燒的方式。
2.2機械作業(yè)弊端多
據調查,由于我國生產的收割機功率不夠,再加上操作人員為圖省油,機械收割留茬高達15到20厘米,造成了下一季耕作的困難,因此農民便將少量秸稈放在高茬上焚燒。
2.3科學技術轉化力度不夠,秸稈的經濟價值難以發(fā)揮
現(xiàn)實中,由于生活方式的轉變,農民不再將秸稈當作燃料,不燒掉也沒其他用途.其次,由于技術落后,農民無法將秸稈“變廢為寶”。對于其他可替代途徑,要么實施成本太高,要么就是回收價格太低,其中運送也會有交易成本產生。
2.4政府缺乏正確引導
近年來,針對農作物如何綜合開發(fā)利用,政府提出了不少解決途徑,但是由于政策實施不到位,資金投入少,宣傳力度小,沒有專門人員去組織協(xié)調,使得執(zhí)行結果并不理想。同時,政府津貼不到位,試點的秸稈氣化站利用的秸稈太少,行政手段和獎懲制度并不能解決根本問題。
二、秸稈焚燒的“外部不經濟”
1.秸稈焚燒的“外部性”分析
一般地說,單個經濟主體的某種經濟行為所產生的私人成本和私人利益,可以當成是該行為造成的社會成本和社會利益。但是,在實際經濟生活中,有時候,某個人的某種經濟行為可能給社會上的其他人帶來好處,而自己卻不能得到相應的報酬,此時這個人從其經濟活動中所得到的個人利益就小于給他人所帶來的社會利益,這種情況就稱為“外部經濟”。也有相反的情況,個人的經濟行為可能給其他人帶來危害,然而卻沒有或者沒有能力給他人給予相應的補償,這種情況就稱為“外部不經濟”,此時該項經濟活動的私人成本小于社會成本?!巴獠坎唤洕爆F(xiàn)象在日常生活中是普遍存在的,比如在旅游景點亂丟垃圾,在公共場所抽煙以及本文中提到的秸稈焚燒,都造成了“外部不經濟”。
農民作為“經濟人”,在選擇如何處理秸稈的問題上,定是以私人成本最小為準則。鑒于收割時間短,耕種繁忙,而且農村勞動力不足,運輸成本等問題,秸稈的傳統(tǒng)的能源功能被煤電取代,而其他的替代用途,比如秸稈還田、秸稈發(fā)電、秸稈飼料和秸稈建材等都需要時間和資金,并且技術和市場等條件也成為制約因素。相比之下,農民很大程度上會選擇焚燒秸稈。設秸稈的焚燒成本為C1。政府部門為處理秸稈焚燒導致的空氣污染、交通受阻等問題需要投入大量的人力物力,市民因為空氣污染會受到損失,此時的社會成本稱為C2。明顯地,秸稈焚燒的私人成本要低于社會成本,即:
。從農民個人角度來看,焚燒秸稈不僅省去了時間、勞動力以及運輸的成本,而且可以燒死蟲卵,其草木灰可用作施肥。將農民焚燒秸稈所得到的利益記為V1,如果焚燒秸稈得到的私人利益大于私人成本并且小于社會成本,即:
,那么農民顯然會采取焚燒的方式處理秸稈。
2.秸稈焚燒“外部不經濟”的主要表現(xiàn)
2.1影響市民身心健康
秸稈在短時間內焚燒產生的大量煙塵和可吸入性顆粒物不僅會影響市民心情,擾亂市民的正常生活,更會對人體呼吸道產生嚴重傷害。秸稈燃燒產生的碳氧化物、氮氧化物和煙塵顆粒的濃度非常高,一旦被人體接觸吸收,非常容易引起眼睛及呼吸道的疾病。
2.2破壞生態(tài)環(huán)境
焚燒秸稈會產生約700℃的高溫,會殺死土壤中的微生物,影響農作物的生長。秸稈中含有大量的有機物,焚燒秸稈會使秸稈中的有機物流失,造成資源浪費。另外,秸稈焚燒的遺留物將會造成土壤污染,破壞土壤生態(tài)平衡。
2.3引發(fā)火災
焚燒秸稈容易加速空氣的對流并且改變風向,嚴重時會產生“火球”漂浮在空中,極易引發(fā)火災,造成經濟損失。
2.4造成秸稈能源的浪費
作為可再生能源,秸稈能源相對于煤炭、石油等不可再生能源來說更加“綠色”和經濟。
三、焚燒秸稈的外部不經濟的對策
秸稈資源是一把雙刃劍,如何才能使農民自愿地選擇不去焚燒?農民不焚燒所失去的利益為(V1-C1 ),同時由于沒有空氣污染,市民和政府將會避免損失(C2-V1)。由于(C2-V1)>(V1-C1),所以如果采取某些方式來重新分配焚燒秸稈的成本或損失,農民個人與整個社會的損失都可能減少。
1.綜合利用開發(fā)才是王道
禁止焚燒秸稈已經講了好多年了,秸稈焚燒之害,也已經在全國人民心中達成了共識:不僅會造成浪費資源、污染空氣,威脅人們正常起居和身體健康,還會影響交通,甚至引發(fā)火災,破壞土壤結構,進而影響到整個城市和國家的形象和經濟發(fā)展。在秸稈禁燒方面,雖然環(huán)保部門做了大量的宣傳工作和各方面的努力。但由于部分地方農民對秸稈燃燒的危害認識不深,前期的經濟投入較重,無法負擔,還有相關的地方政府與相關部門執(zhí)法力度不夠,導致目前秸稈焚燒的現(xiàn)象仍較為普遍,沒有從根本上解決秸稈焚燒問題。
1、我國秸稈禁燒屢禁不止的原因分析
一是秸稈生產量大,農民的環(huán)保意識淡薄。據權威部門經過調查做出的相關統(tǒng)計,“我國每年產生的各種農作物秸稈超過6.5億噸”,在以前,秸稈多數情況下都是作為牲畜飼料,還可以用來進行生火來解決日常生活的溫飽問題,但當前,人們更多的改用電和煤燒飯,秸稈隨即成為被閑置的資源,二是環(huán)保等執(zhí)法部門管理難以到位。按目前國務院職能分工,秸稈禁燒工作歸屬國家環(huán)境保護部門。然而,秸稈禁燒是一系統(tǒng)工程,它涉及除農業(yè)、財政、交通、環(huán)保、民航等6個部門外,還涉及公安、銀行、科技、林業(yè)、文物、電力、信息產業(yè)等十幾個部門,一個同等級別的環(huán)保部門要統(tǒng)籌協(xié)調好十幾個部門,難度可想而知。三是法律法規(guī)的可操作性不強。盡管《大氣污染防治法》對秸稈焚燒及其法律責任作出了明確規(guī)定,在露天且無任何處理的條件下,如果發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈者,將根據情節(jié)的嚴重程度,作出相應的罰款處罰。經過長期的實踐結果表明,該方案可實踐性性能低,無法從根本上解決秸稈焚燒的問題。況且,焚燒秸稈不是個案,絕大多數農民爭相參與,環(huán)保部門的執(zhí)法力量薄弱,要深入農村一線執(zhí)法,更不現(xiàn)實。四是收獲周期短加大了秸稈禁燒的難度?,F(xiàn)在農村年輕力壯的勞力,大都外出打工,在家從事耕作的大都是老弱病殘,再加上小麥收獲期不足10天,收割機收割后,馬上就要復種,午收季節(jié)外出打工返家的農民兄弟為了盡快外出,若使過高的麥茬人工還田費工費時,并與耕作播種形成矛盾。也有農民曾經嘗試過“秸稈還田”的方案,但在實際情況的操作中,并沒有達到原先的目的。這是因為麥秸稈蠟質較為重,若在還田之后,沒有雨水的滋潤,則會導致部分深埋的秸稈無法腐爛,這樣不僅不能讓秸稈轉化成肥料,還會造成接下來續(xù)種的農作物無法正常生長。五是用機械收割農作物的監(jiān)管不夠?,F(xiàn)在,會出現(xiàn)許多農民用收割機來進行作業(yè),由于監(jiān)管的范圍較大,管理力度不夠,再加上夏收時間過少,若采取嚴格的監(jiān)管管理政策,還會適得其反,造成機割手不夠,從而造成巨大的經濟損失?,F(xiàn)在,許多聯(lián)合收割機業(yè)主只注重經濟效益,而忽略質量。例如:為了節(jié)約時間、防止機器過于磨損,都沒有把麥茬徹底割掉,導致無法處理秸稈滿地都是,又在一定的程度上增加了秸稈禁燒工作的難度。六是秸稈的綜合利用技術難以推廣。盡管現(xiàn)在國內已經在秸稈開發(fā)利用方面取得了一些成功的經驗,可以將秸稈改造成其他的肥料,但因為改造開發(fā)成本過高,以及效果不夠好,使這個方案難以繼續(xù)進行。
2、對策及其建議
2.1相關部門加大宣傳范圍和力度,以提高農民的意識。一是相關部門要從整出發(fā),根據各地方的實際情況,大力開展關于秸稈焚燒危害的活動,增強農民的環(huán)境保護意識,以及提高對秸稈禁燒工作的重要性、艱巨性和緊迫性的認識;二是各新聞單位應將該項工作列為宣傳報道的重點,有計劃、有步驟地開展全方位的宣傳,使秸稈禁燒工作家喻戶曉,形成全社會關心、支持和參與秸稈禁燒工作的氛圍;三是動員農村的先進份子,以及較為積極的人員參與秸稈禁燒工作,為改善目前的秸稈亂焚燒現(xiàn)象貢獻出自己的一份力量
2.2加大監(jiān)管力度,完善網絡管理。各地的政府以及相關部門要重視秸稈禁燒工作,要時刻記住本自己肩負著改良居民居住環(huán)境的重任,切切實實地實施這項任務,認真落實到底,持之以恒、不懈為此做出努力。根據秸稈禁燒應急預案成立相應的工作機構;一級緊扣一級,把禁燒任務分解落實到相關的部門,明確各領導和相關責任人,將禁止秸稈焚燒工作進行到底。
2.3調整農業(yè)產業(yè)結構。當前社會經濟發(fā)展較快,但市場體系相關政策卻沒有發(fā)育健全,沒有相關準確的市場信息作為我們的指導方向,造成農民認識不深,從而擴大不必要作物的生產,與當下的市場經濟發(fā)展方向相反。因此,當地政府和相關部門一定要采取相關的政策和措施調整農業(yè)結構,做到農民心中有數。讓農民根據市場導向,明確該引進哪種農作物和減少哪種農作物。
2.4隨著社會市場經濟的改革不斷深入,應該利用先進的科學技術來解決秸稈焚燒問題。因此,國家應該制定相對應的經濟政策,使秸稈的再循環(huán)利用效率達到最高,農業(yè)、農機監(jiān)理等部門要把好農機關,加強對麥收現(xiàn)場的監(jiān)管,控制住麥茬高度。廣泛引進微耕機、粉碎還田機、埋草機、氣化爐等機具設備。除此之外,政府應該把秸稈循環(huán)利用所需資金列入財政預算,資助農民籌集資金,制定一些合理的政策增加補貼,充分調動農民的積極性,以達到從根本上為農民著想,以達到解決秸稈禁燒難的問題。
結語:解決秸稈焚燒難不是一個人的問題,而是一個國家的問題。因此政府部門,環(huán)保部門,以及相關的人員都要團結一致,聯(lián)合查處問題,形成一股強大的力量,為盡早解決問題而共同努力。相關部門還要根據地方的實際情況,制定法律、法規(guī),緊抓秸稈禁燒的督查,合理開設培訓課程,共同努力提高執(zhí)法隊伍的效率。當發(fā)現(xiàn)有秸稈露天焚燒的情況,要及時制止,并對其進行相關教育,絕不能對這樣的情況姑息遷就。只有這樣,才能更快,更全面地解決秸稈焚燒難的問題。
參考文獻
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作者簡介
關鍵詞:秸稈禁燒;綜合利用;措施
中圖分類號:S216.2 文獻標識碼:A
為了改變傳統(tǒng)生產方式和部分農村地區(qū)的用能方式,減少秸稈焚燒、拋棄現(xiàn)象,保護空氣質量環(huán)境、空中及地面交通安全、增加農民收入,秸稈禁燒和綜合利用工作的力度不斷加大,對農村經濟社會的發(fā)展起到了積極的促進作用。但仍存在一些亟待解決的問題,需要有關部門增強工作力度,廣泛發(fā)動群眾,積極吸引社會各界力量,投入到此項工作當中。
1 秸稈露天焚燒或拋棄的危害
秸稈露天焚燒或拋棄對農村生態(tài)環(huán)境存在極大危害,主要體現(xiàn)在:
1.1 污染空氣
燃燒秸稈會急劇增加空氣中的顆粒物、煙塵和其他污染物的濃度,使得空氣質量迅速下降,對人體健康造成損害。
1.2 污染水體并可能阻礙行洪
秸稈大量拋棄溝渠河道,通過長時間浸泡,使水體產生富營養(yǎng)化,會嚴重污染水體,影響飲用水源安全,還會阻礙行洪或侵占航道。
1.3 妨礙公共交通安全
秸稈焚燒煙霧會降低大氣能見度,妨礙交通,特別是機場飛機的起降會受到影響。
1.4 浪費農業(yè)資源
秸稈可以綜合利用,可用作生物質發(fā)電,制造板材、編織品、生物肥料,露天焚燒浪費嚴重。
2 推動秸稈禁燒、做好秸稈綜合利用的重要意義
2.1 減輕大氣污染,保護農村生態(tài)環(huán)境的需要
近年來,不少地區(qū)大面積焚燒農作物秸稈,對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞,成為社會關注的公害。推動秸稈禁燒、做好秸稈綜合利用對發(fā)展循環(huán)型農業(yè)和資源節(jié)約型農業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
2.2 建設資源節(jié)約型社會的需要
秸稈是一種可以充分利用的生物資源,在生產中,可以能替代煤、電、油、氣作為能源,也可以用作飼料、肥料和食用菌基料。每年大量焚燒和拋棄的秸稈造成了資源的極度浪費。
2.3 推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要
國家實施社會主義新農村建設以來,把促進農民增收和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在重要位置。作物秸稈的焚燒和堆放,不僅嚴重影響了農民生存環(huán)境,妨礙了村容村貌整潔,而且浪費了大量資源。而加強綜合利用工作,則不僅能夠培育新的經濟增長點,還能夠促進農民增收,將有力推動新農村建設步伐。
3 工作中存在的主要問題
3.1 廣大基層干部和農民群眾認識不足
由于受傳統(tǒng)種植觀念和生活習慣的影響,很多地區(qū)農民為了省事省錢,加之對秸稈資源利用和環(huán)境污染的認識不到位,對秸稈采取了一燒了之的態(tài)度。而有關部門尤其是基層干部思想認識水平不足,導致宣傳工作的乏力或缺失,及相關部門引導、監(jiān)管工作的不到位,秸稈禁燒和綜合利用工作的推進力度不盡人意。
3.2 秸稈還田及綜合利用成本較高
對于農民來說,除了為滿足取暖、炊事而焚燒的秸稈外,最直接的秸稈利用方式就是直接還田。秸稈直接還田不僅可以增加土壤中的有機質含量,提高農田生產效率,還可以改善土壤物理性狀,增加孔隙度和蓄水能力,是最便捷、有效的秸稈利用方式。但是,由于部分地區(qū)農業(yè)機械化水平不高,適用機械推廣工作不到位,加之大中型配套機具價格偏高,秸稈直接還田的成本相對較高,影響了還田利用率。雖然隨著農業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快,農機服務組織數量大幅增加,但由于機械設備前期投入資金較大卻收益緩慢,地區(qū)間農機服務發(fā)展滯后,客觀上影響了秸稈還田工作的進展。此外,秸稈加工企業(yè)及秸稈沼氣、秸稈養(yǎng)殖等前期資金投入較大,也是制約秸稈綜合利用的主要因素。
3.3 秸稈綜合利用渠道有待進一步拓展
目前,秸稈綜合利用的主要形式有直接還田,作為青貯飼料、化工原料和建筑原料,沼氣利用等幾種。但整體上講,消耗的秸稈數量有限,無法從根本上解決問題。因此,需要進一步加大科技研發(fā)投入,拓展秸稈綜合利用途徑,從根本上解決秸稈數量多、產生期集中而消耗數量少的矛盾。
3.4 政策引導、執(zhí)法力度薄弱
解決秸稈焚燒和綜合利用問題需要各級政府、部門、單位和個人的共同努力,形成齊抓共管的局面。秸稈焚燒屢禁不止的原因既有政策引導和資金扶持力度小的因素,也有執(zhí)法部門監(jiān)管不力的原因。
4 加強工作力度的對策建議
4.1 加強領導,明確責任
各地區(qū)各級部門應當加強領導,明確責任,把推進秸稈禁燒和綜合利用工作擺在重要位置。應組織協(xié)調各部門齊抓共管,形成合力。如農業(yè)部門負責搞好農業(yè)產業(yè)結構調整和秸稈綜合利用的組織落實工作,環(huán)保、公安部門負責秸稈禁燒工作;科技局、發(fā)改委、財政部門要積極爭取國家有關部門的立項和資金傾斜,廣辟資金來源,做好后勤保障和督促檢查工作。只有各部門形成管理服務體系,廣泛關注、積極配合,才能夠形成推動秸稈禁燒和綜合利用工作不斷發(fā)展的合力。
4.2 宣傳引導,形成共識
秸稈綜合利用和禁燒是造福社會、服務民眾的社會事業(yè),只有形成人人參與的社會氛圍,才能創(chuàng)造良好的社會和群眾基礎。因此,必須利用多種形式和渠道,加強宣傳教育工作,做到利用形式為農民所接受、禁燒舉措為群眾所理解。要利用報紙、電視、電臺等媒體,宣傳秸稈禁燒有關政策、秸稈焚燒的危害性,以及秸稈綜合利用技術,有條件的地方要開展以秸稈還田為主的秸稈綜合利用試驗、示范,召開現(xiàn)場會,做給農民看,帶著農民干,形成秸稈禁燒和綜合利用的良好社會氛圍。只有增強各級干部和農民群眾的環(huán)保意識,提高其主動參與還田禁燒的自覺性,秸稈禁燒和綜合利用工作才能夠真正取得實效。
4.3 推廣技術,夯實基礎
相關各部門應協(xié)調、組織科研院所、大專院校、研究機構,并廣泛發(fā)動農民群眾參與到技術革新的工作中來,進一步研究秸稈綜合利用技術,滿足不同地區(qū)不同情況對技術的需求。以農業(yè)和科技部門為主,研究制定秸稈綜合利用技術操作方案,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃定項目區(qū),逐一確定各項目區(qū)的秸稈綜合利用模式、機具選配方案、不同技術的實施范圍和面積等,繪制詳盡的項目區(qū)域示意圖,做到因地制宜,確保實施效果。各級農業(yè)環(huán)保機構要大力宣傳和推廣農作物秸稈綜合利用技術,如秸稈機械化粉碎還田、秸稈留高茬直接還田,旱地、園地秸稈覆蓋還田,秸稈堆肥、漚肥還田,秸稈過腹還田,以及秸稈氣化、秸稈壓塊、秸稈栽培食用菌等,逐步形成以秸稈直接還田為主,秸稈堆漚、氣化、壓塊和栽培食用菌等為補充的綜合利用格局。提高秸稈利用率,變廢為寶。
4.4 完善政策,加大投入
加大財政投入,爭取受益部門積極投入,引導縣(市)區(qū)配套投入,吸引農民自發(fā)投入,形成秸稈綜合利用的多元投入機制。建立對秸稈綜合利用生產企業(yè)扶持政策(如無償扶持、貼息貸款等)。鼓勵和支持社會各界,建立秸稈加工利用企業(yè),對秸稈綜合利用企業(yè)進行扶持,鼓勵生產企業(yè)努力擴大生產規(guī)模。繼續(xù)擴大機械化秸稈還田補貼、青貯補貼和其他利用方式的財政補貼,逐步引導農民自覺利用秸稈。
4.5 加強執(zhí)法,確保落實
要完善相關法規(guī),明確執(zhí)法主體,嚴格執(zhí)法責任。進一步宣傳貫徹落實《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等法律法規(guī),結合本地實際,制定切實可行的措施,加強農作物秸稈集中露天焚燒的執(zhí)法檢查,禁止在田間、林帶隨意露天焚燒農作物秸稈,禁止任何單位和個人在高速公路沿線、風景名勝區(qū)、城市郊區(qū)、機場周邊等重點區(qū)域焚燒秸稈。建立秸稈綜合利用獎勵基金賬戶,獎優(yōu)罰劣。層層簽訂責任狀,嚴格實行責任追究制度,確保工作落實。
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關鍵詞 秸稈還田;秸稈轉移;秸稈禁燒;問題;對策
中圖分類號 S38 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)12-0202-01
焚燒秸稈既浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡,又危及人民群眾的生命財產安全。為有效防治大馕廴荊維護人民群眾的合法權益和生命財產安全,近幾年來,各級黨委政府紛紛出臺禁燒秸稈的文件,加大宣傳、監(jiān)管、檢查和督查力度,動用了大量的人力、物力和財力,盡管收到一定的效果,但仍未能從根本上解決問題,農民難以接受秸稈禁燒。秸稈還田及轉移既有利于提高人民的生產生活質量,又有利于促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)針對秸稈還田、轉移存在的問題及對策進行闡述。
1 秸稈還田
1.1 存在的問題
1.1.1 影響下茬作物的安插。秸稈還田后,由于秸稈量較大,其攪拌在土壤中,易蓬土,造成土壤懸空,導致土壤保溫、保墑、保水、保肥能力下降,種子發(fā)芽所需要的溫度、濕度得不到保障,影響種子正常發(fā)芽和出苗。即使發(fā)芽出土,遇到干旱或大風天氣,也易表現(xiàn)出苗黃、苗弱,甚至吊死,出現(xiàn)缺苗斷壟的現(xiàn)象。
1.1.2 病蟲菌害嚴重。一是帶有大量病蟲菌的秸稈未經處理即被埋入地下,致使病蟲菌成倍增加,造成蔓延;二是還田秸稈形成的巢穴中溫度、濕度和氣體等條件適宜,成為病蟲菌的棲息、繁殖場所,導致病蟲菌大量滋生。如不用藥,則會影響下茬農作物正常生長;如果大量用藥,則容易造成農藥殘留。
1.1.3 耗氮嚴重。秸稈腐化時,大量微生物的生長需要氮素營養(yǎng),從而導致土壤氮素不足,造成植物生長所需營養(yǎng)失衡,表現(xiàn)為作物苗期根系不發(fā)達、苗弱、植株發(fā)黃。
1.2 對策
1.2.1 配備大功率機械。配備的機械功率要達到收、脫、粉、耕、耙一次完成,分批勞作務必會耗費時間、耗費勞力、增加成本。秸稈粉碎要達到一定標準[1-2],莖稈長在5 cm以下,耕土耙碎后攪拌均勻,不能蓬土,以免影響種子發(fā)芽和根系固定。玉米茬耕深要達到20 cm以上,小麥茬旋深要達到10 cm以上,耙碎、耙透、耙實,避免秸稈把土壤蓬起而形成空穴。
1.2.2 播種時施藥,殺滅病菌和害蟲。通常采用2種殺蟲除菌方法:一是種子包衣后播種,在種子周圍形成保護屏障,避免土壤中病蟲害的侵襲,同時根系吸收藥劑后,可持續(xù)發(fā)揮防治病蟲害的藥性作用;二是使用大田土壤殺蟲、殺菌顆粒劑(如“菌蟲上下一遍凈”),整個生長季用藥1次即可。注意一定要施用高效、低毒、低殘留農藥,禁止施用國家明令禁止的高毒、高殘留農藥。
1.2.3 耕作時施足底肥,在作物生長過程中補施氮肥。在皖北地區(qū),以種植小麥和玉米為主,小麥、玉米干秸稈產量為6 000~7 500 kg/hm2,按每100 kg秸稈要增加約3 kg純氮計算,平均增施純氮180~225 kg/hm2,折合成含純N 46%的尿素390~495 kg/hm2,以滿足微生物分解秸稈消耗的速效氮。若不補施氮肥,會造成作物生長過程中氮肥不足,從而影響莖稈生長、籽粒品質及平均產量。
2 秸稈轉移
2.1 存在的問題
2.1.1 工作量大,打捆機不足。對連續(xù)幾年的實地看管禁燒情況進行分析,發(fā)現(xiàn)實行秸稈打捆的很少,主要原因如下:①秸稈量大、打捆產生的費用高;②收割、打捆一體化大型機械少,等待收割耗費時間長;③打捆后的秸稈仍需要轉移,工作量大,無處處置,費工占地。
2.1.2 缺乏青壯年勞動力。近年來,小麥、玉米等糧食產品價格一路走低,豐年銷售不暢,儲存期間為防止變質、生蟲,還要曬場;遇到災年,產量降低,則造成虧損。因此,絕大多數青壯年勞動力不以種田為主,紛紛選擇外出務工。
2.1.3 秸稈處置不當。留守人員多為老人和兒童,其力量和能力有限,即使將秸稈移出地塊,也是丟棄在地頭路邊和溝河坎上。禁燒結束后,秸稈仍被燃燒,不但未解決污染,還造成樹木燒毀死亡;即使不燒,未燃燒的秸稈遇到大雨會沖進溝河,一段時間后,造成溝河水發(fā)臭、水體污染,水生生物難以存活,嚴重破壞生態(tài)平衡。
2.2 對策
2.2.1 增加打捆機數量。首先,國家要加大對大馬力機械生產廠家的資金投入,創(chuàng)造性開發(fā)、擴大生產。其次,國家要加大對購機消費者的資金補貼投入,刺激需求者,引導消費。再次,政府要加大對農村農業(yè)惠農政策的宣傳,簡化購機補貼辦理手續(xù),積極推進農民購機熱潮。
2.2.2 成立互助組。各行政村、村民組在現(xiàn)有勞動力不足的情況下,成立互幫互助小組,有機械的幫無機械的,有勞動力的幫無勞動力的,強壯的幫老弱病殘的,空閑的幫時間緊迫的,弘揚互幫互助精神,形成“你幫我、我?guī)退?、他幫你”的良好氛圍?/p>
2.2.3 上馬消化秸稈企業(yè)。一是建立大型焚燒秸稈的發(fā)電廠;二是建立中型的造紙廠;三是建立腐化發(fā)酵處理飼料廠;四是建立秸稈腐化再利用處理場,如腐化后作腐糞肥,腐化后培殖蚯蚓等[3-4]。企業(yè)對農民的秸稈進行有償收購,政府撥出部分資金對企業(yè)進行獎補,使企業(yè)和農民實現(xiàn)雙贏。
3 結語
通過科學、合理地進行秸稈還田、秸稈轉移處理,使秸稈變廢為寶,讓農民自覺地保護生態(tài)環(huán)境,促使秸稈禁燒工作順利實施。
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【關鍵詞】有機肥;施肥現(xiàn)狀;存在問題
有機肥料不僅含有植物所需的各種養(yǎng)分,而且含有有機物質,對于保持、改善和提高土壤肥力、活化土壤養(yǎng)分、增強微生物活性、促進農作物高產、優(yōu)質、高效方面有著不可替代的作用。但在生產實際中,作物秸稈和畜禽糞便不能很好地作為肥料有效地歸還到土壤中,導致土壤有機質和其地養(yǎng)分失衡,土壤板結,耕性差,耕地地力明顯下降。所以,科學利用有機肥資源、合理施肥、減少農業(yè)面源污染是我們當前必須解決的問題。
1 有機肥利用現(xiàn)狀
我市有機肥源主要包括糞尿類、堆漚肥類、秸稈類、綠肥類、商品有機肥等,2012年全市牲畜飼養(yǎng)910萬頭(只),年可積糞肥約6825000t,作物秸稈9897600,生產商品有機肥10000t。
1.1 農家肥利用情況
農家肥的主要積肥方式為堆肥、漚肥、廄肥、土雜肥。農村農戶對自產糞尿注意積存,作為肥源投入到農田;對于散養(yǎng)畜禽產生的糞便,一般情況下農戶收集后制作土雜肥直接施入農田;堆漚肥作為傳統(tǒng)有機肥,一直是農民在農業(yè)生產中的首選。
1.2 作物秸稈利用情況
目前秸稈主要利用方式有直接還田、過腹還田,也有極少部分焚燒后還田和作為燃料等。小麥秸稈大部分留高茬直接粉碎還田,玉米秸稈除了實施有機質提升的項目縣直接還田外,大部分經過青貯后過腹還田,向日葵秸稈作為燃料使用,豆類秸稈作為飼料過腹還田。目前全市推廣秸稈還田技術26667hm2,秸稈直接還田量僅占秸稈資源總量的13.2%,部分地區(qū)焚燒秸稈和棄置亂堆的現(xiàn)象比較嚴重,這樣不僅造成環(huán)境污染,而且造成養(yǎng)分流失,極大的浪費了寶貴的有機肥資源。
1.3 商品有機肥的利用情況
從2009年起實施土壤有機質提升項目以來,各地根據當地的氣候條件、種植制度、作物種類,因地制宜地在玉米等一些特色經濟作物上推廣施用商品有機肥。全市共有有機肥企業(yè)三家,由于成本較高,農民自費購買的較少,只能依托項目補貼來提高商品有機肥的使用率。
1.4 有機肥施用情況
雖然有機肥料資源豐富,但施用水平不高,施有機肥農戶數量較少。通過2005~2012年7年來對巴彥淖爾市耕地的調查,48483戶調查農戶中,有5159戶農戶施用有機肥,占調查農戶數的10.6%,平均用量為2165kg/667㎡。
2 有機肥利用存在的問題
2.1 農民缺乏對有機肥料重要性的認識
相當一部分農民重視化肥的施用,卻忽視了有機肥在改良土壤方面不可替代的的作用,我市雖然有機肥資源豐富,但施用量不集中,只有規(guī)?;B(yǎng)殖戶有機肥施用量較多,大多數農民只是幾年才施一次有機肥,而且平時不注重有機肥積造,致使秸稈焚燒和丟棄現(xiàn)象頻現(xiàn),導致土壤中一些作物必需的微量營養(yǎng)元素缺乏,病蟲害嚴重,作物抗逆性降低。
2.2 秸稈還田的配套機械和技術滯后
我市從2009年實施有機質提升項目秸稈翻壓還田技術以來,秸稈還田遇到諸多問題和困難。一是秸稈還田后給農民的農事操作帶來了許多不便,總覺得不如“一燒了之”來得省事;二是農民及部分基層干部對秸稈還田的長遠效果認識不足,不知道秸稈是很好的有機肥資源;三是秸稈還田使用的大中型拖拉機發(fā)展滯后,動力機械配套不合理,影響了還田作業(yè)效果;四是機械化秸稈還田作業(yè)必須與深耕、深翻、施用腐熟劑及農藝措施配套,而農民怕麻煩,且不愿付出相應的作業(yè)成本。
2.3 農民養(yǎng)地意識差
増施有機肥培肥地力需要較長的時間,而有機肥肥效緩慢,短時間內效果不明顯,再加上有機肥施用量大,不宜操作,耗費人力物力。農民為了當季作物能快速增產,出現(xiàn)掠奪式生產,只用地不養(yǎng)地,這也是有機肥積造少、施用量少的主要原因。
2.4 缺乏必要的鼓勵政策和引導措施
農業(yè)的快速發(fā)展離不開政府政策措施的支持,政府應當采取一系列的鼓勵政策和措施,通過資金補貼政策引導農民積極實行種植綠肥還田和開展秸稈翻壓還田,從而達到培肥地力、為耕地積蓄后勁的目的。
3 對策
3.1 加強宣傳教育和技術培訓的力度
要多渠道宣傳秸稈等有機肥資源綜合利用的重要性和迫切性,讓領導和群眾認識到用好有機肥資源是提高土壤肥力的重要途徑,是引導農民開展秸稈翻壓還田、積造有機肥和增強農民用地養(yǎng)地意識的重要舉措。
3.2 加大政策和資金扶持力度
各級政府要制訂可操作的相關政策法規(guī),加強政府推動力度,切實引導農民推廣應用有機肥料資源,將其變廢為寶,化腐朽為神奇;要以項目為載體,強力推進對農民推廣應用秸稈還田技術、商品有機肥應用、種植綠肥、秸稈還田機械購置、秸稈腐熟菌劑應用等財政補貼,充分調動農民的積極性,使政策優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢;要制定鼓勵政策,對商品有機肥企業(yè)在稅收上給予優(yōu)惠,享受與化肥企業(yè)同等免稅政策。
3.3 積極開展實用技術推廣和研發(fā)
農業(yè)部門要主動牽頭,與科技、環(huán)保、農機等部門通力合作,立項研究、開發(fā)適合不同地區(qū)、農業(yè)耕作制度和農村勞動力特點的操作性強的秸稈還田實用技術;采用休閑單種、麥后復種、間作套種等方式開展種植綠肥還田;大面積推廣玉米、向日葵秸稈還田技術、小麥秸稈留高茬免耕還田技術和秸稈軟化與快腐生物技術。
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關鍵詞:霧霾 原因 對策
1.概念
霧霾,是霧和霾的組合詞。霧和霾雖同為視程障礙物,但二者之間卻有很大差別。霧是空氣中的水汽凝結現(xiàn)象,是自然的天氣現(xiàn)象,和人為污染沒有必然聯(lián)系;霾是排放到空氣中的塵粒、煙粒或鹽粒等氣溶膠的集合體,是大氣污染所導致。在我國,不少地區(qū)將霧并入霾一起作為災害性天氣現(xiàn)象進行預警預報,統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。曾有報告顯示,中國最大的500個城市中,只有不到1%的城市達到世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質量標準,與此同時,世界上污染最嚴重的10個城市有7個在中國。
2.哈爾濱市2013年全年空氣質量變化情況及造成的危害情況
值得我們注意的是,嚴重霧霾天氣易對鼻腔、咽喉、眼睛等造成影響,特別是對呼吸系統(tǒng)影響最大,可引發(fā)急性上呼吸道感染、急性支氣管炎、肺炎等疾病。世界衛(wèi)生組織(WHO)下屬國際癌癥研究機構也在2013年10月17日報告,首次指認大氣污染“對人類致癌”,并視其為普遍和主要的環(huán)境致癌物。
圖1為哈爾濱市2013年主要污染物pm2.5和pm10的月均值曲線圖。通過圖中月均值曲線,我們不難看出,圖1哈爾濱市2013年主要污染物pm2.5和pm10的月均值曲線圖2月-9月,污染物的月均值指數較低且相對穩(wěn)定,空氣質量相對良好,10月-1月,污染物的月均值指數直線上升且波動范圍很大,空氣污染十分嚴重,空氣質量較差。
也正是由于哈爾濱進入10月以后常發(fā)性霧霾天氣,截至2013年10月23日,哈爾濱醫(yī)科大學第四附屬醫(yī)院呼吸科門診量驟增三成。其中在霧霾最嚴重的10月21日,該科門診量較平時增加五成之多,超過百人,除了老年人和兒童外,不少中青年患者也前來就診。
3.造成霧霾的原因
通過對環(huán)境監(jiān)測數據和有關氣象數據的整理分析,我們可以得出,哈爾濱市當前出現(xiàn)污染天氣的主要原因有以下幾方面。
氣候的變化:“逆溫”、“靜風”氣象條件是造成霧霾天氣的客觀因素。由于進入10月,哈爾濱市進入冷暖交匯期,當冷空氣強于暖空氣時,往往風速較大,有利于大氣污染物擴散,空氣質量較好;當冷空氣減弱,由暖空氣控制時,風力較小,夜問近地面輻射降溫作用強烈,以致夜間地面氣溫比高空低,形成“逆溫層”,這樣就會造成大氣層結構很穩(wěn)定,非常不利于大氣污染物的水平和垂直擴散,空氣質量較差。
哈爾濱市地處北方,進入冬季后,氣溫降低,全省開始冬季大面積燃煤供暖,這就導致了空氣污染嚴重,成為霧霾天氣的主導原因。哈爾濱市的能源結構主要以燃煤為主,清潔燃料使用比例相對較低,城市周邊、城中村仍舊存在大量低矮面源污染,每年工業(yè)和采暖期用煤量約達3800萬噸,碳排放量的居高不下致使空氣質量治理成為難題。
目前,私家車數量驟增,機動車的尾氣排放增加,這也是影響空氣質量下降、空氣污染的重要原因。截至2013年底,哈爾濱市百戶居民家庭汽車擁有量17.2輛,比2010年增加8.4輛,增長95.5%。如圖2所示,可知,百戶汽車擁有量3年增長近1倍,碳排放量也隨之快速增長。
秋末冬初時節(jié),雖然哈爾濱市出臺各種政策限制秸稈焚燒,但由于技術限制,城市周邊仍然存在秸稈焚燒的現(xiàn)象,產生的大量煙塵,也在一定程度上加劇了大氣質量的惡化,導致了霧霾天氣的產生。大氣污染物濃度相關分析表明,細顆粒物(pm2.5)、可吸入顆粒物(pm10)濃度與一氧化碳(主要來自秸稈焚燒)濃度與空氣質量相關性較高,所以空氣質量因為秸稈焚燒會發(fā)生一定范圍內的變化。
4.解決霧霾的對策
要想解決霧霾帶給我們的困擾,首先政府高度重視大氣污染治理的同時,政府當前應在原有工作基礎上,加大各項環(huán)保工作治理力度,治標治本相結合,有重點,有計劃,分步實施,逐步解決霧霾問題。其次,作為公民,我們每一個人都應該積極響應環(huán)保號召,從點滴做起,保護我們的環(huán)境。
4.1 嚴格執(zhí)行空氣治理政策法規(guī)
霧霾天氣已經成為災害性天氣的代表,要想徹底根治霧霾天氣,政府應該起主導作用,全面管控。同時,霧霾的治理是一項長期工程,我國去年集中制定出臺了一些政策法規(guī),其中最嚴格的要數《大氣污染防治行動計劃》即大氣“國十條”。但是,對一個法治社會而言,真正的治本之舉,在于盡快針對城市大氣污染現(xiàn)狀已經出臺的專門法律落到實處,真正實現(xiàn)“依法治霾”,通過法律的約束更加合理有效地治理空氣污染。
4.2 建立空氣質量信息公開平臺
加強極端氣象條件預測,建立空氣質量信息公開制度,做好出現(xiàn)極端污染天氣的應急工作。隨著互聯(lián)網的快速發(fā)展和繁榮,互聯(lián)網移動終端建設更應該得到重視,環(huán)保部門和氣象部門應當聯(lián)合協(xié)作,形成空氣質量的監(jiān)測和治理聯(lián)動制度,及時通過各種互聯(lián)網終端(微信公眾平臺、微博公共主頁等)向公眾公開空氣質量信息,使得公眾及時了解空氣質量。相關政府部門也可以通過空氣質量信息的公開受到公眾監(jiān)督的制約,從而產生治理霧霾等極端天氣的約束力,進而使得空氣質量改善得到重視。
4.3 嚴格控制污染源
首先,對城區(qū)單位燃煤鍋爐除塵設施進行拉網式排查,要求安裝高效除塵設施,并要求加強管理和維護,確保環(huán)保設備正常運轉。對燃燒熱效率差、煙塵黑度嚴重超標的爐灶,責令其限期治理。同時,實行煤質備案制度,從源頭加強管控。對燃煤鍋爐使用單位定期進行抽樣監(jiān)測,加大對煤炭含硫量的監(jiān)督檢查力度,實施燃料置換,嚴禁使用高硫、高灰粉劣質煤,最大限度控制和削減二氧化硫的排放量。
其次,加速淘汰黃標車。根據環(huán)保部門對黑龍江省三個主要城市的PM2.5源解析數據顯示,機動車的尾氣污染已經是占到了PM2.5來源的兩成以上,而有數據表明,黃標車尾氣排放量約是綠標車的30倍,因此,這類車輛就被列為了哈爾濱PM2.5報表的罪魁禍首之一,所以,要進行重點的整治,加速淘汰黃標車。
最后,升級秸稈回收利用技術,如建造沼氣池等,減少因秸稈焚燒帶來的空氣污染問題;向城市周邊居民傳播秸稈焚燒危害知識,幫助居民樹立環(huán)境保護意識,從根源杜絕秸稈焚燒,生活垃圾隨意焚燒現(xiàn)象。
4.4 環(huán)保應該從個人做起
環(huán)境保護從宏觀上說起來是個系統(tǒng)的大工程,但是從微觀層面講卻是個小事情,它需要我們每個公民從生活細微之處來踐行環(huán)保。于我們個人而言,應當樹立環(huán)保意識,將環(huán)保理念滲透到我們的生活中的點點滴滴。比如,在和親人朋友郊游時少吃一次燒烤,減少碳排放;出行少開一天車,降低汽車尾氣對空氣的影響;燃煤鍋爐安上“過濾器”,防止因為取暖空氣中粉塵增多;多養(yǎng)一盆綠色植物,利用植物凈化空氣;初冬季節(jié),減少秸稈的焚燒;每天都堅持垃圾分類,杜絕焚燒垃圾產生的污染。
PM10又稱可吸入顆粒物,是指懸浮在空氣中,空氣動力學當量直徑小于等于10μm的顆粒物。PM10作為空氣污染的葦要影響成分,其復雜的理化組成、多相反應方式、紛繁的來源以及對人體和環(huán)境產牛的危害,成為近年來環(huán)境工作者共同關注的焦點[1,2]。
武漢市自2000年6月5日開始實施空氣質量日報以來,可吸入顆粒物(PM10)一直是大氣中的首要污染物[3,4],其濃度水平受天氣系統(tǒng)、自然和人為污染源以及城市下墊面等諸多因素的影響。6月11日~12日以及6月15日,異常霧霾天氣二度突襲湖北地區(qū),影響范圍包括武漢、十堰、襄陽、隨州、荊州、孝感、仙桃等多地,對公眾出行、生活帶來較大影響,成為社會各界共同關注的熱點問題。
本文以武漢市2012年6月PM10監(jiān)測數據為研究對象,分析了其濃度日變化和月變化特征,并結合氣象資料,重點研究了6月11~12日和15日武漢市出現(xiàn)罕見灰霾天氣過程時PM10高污染的成因,旨在對未來進一步區(qū)域大氣污染物源解析和大氣顆粒物防治提供理論基礎。
一、數據來源
本文所使用的大氣顆粒物濃度資料由湖北省氣象局提供,數據為2012年6月1日至6月31日的每5分鐘濃度數據,以及相應時間段的日均氣象數據(包括氣溫、氣壓、相對濕度、風速、降水量)。
二、特征分析
武漢市地處北回歸線,屬亞熱帶季風性(濕潤)氣候,具有熱量充足、雨熱同季、四季分明等特點,同時,在地形上受鄂西山地與鄂東北同柏、大洪山的兩山相夾,以及大別山、幕阜山脈的阻擋,是冷空氣南下和東灌的通道[5]。由于武漢市天氣形勢變化劇烈,大氣顆粒物濃度受擴散條件的影響明顯。
1.監(jiān)測實況
湖北省武漢2012年6月大氣顆粒物監(jiān)測統(tǒng)計數據見表1。武漢站三種粒徑顆粒物日平均濃度范圍分別為8.5~99.1μg/m3、7.9~92.2 μg/m3和7.9~92.0μg/m3。月平均濃度分別為25.1μg/m3、23.2 μg/m3、23.1μg/m3??梢?,武漢站污染物以PM1.0為主,其占PM10的比率為92.0%。
表1 武漢6月大氣顆粒物質量濃度統(tǒng)計表(μg/m3)
2.變化特征
武漢6月PM10濃度日變化曲線如圖1所示。武漢顆粒物濃度全天濃度變化范圍在17.8~31.9μg/m3;從00時開始濃度緩慢下降,04時為全天濃度最低時段,此后濃度快速上升,到11時達到較高值,后又波動變化,到17~18時達到全天濃度的最大值,然后又逐步下降。一般情況下,夏季PM10濃度較低,日變化不明顯,但本次研究中雖然夏季的擴散條件較好,但依然有高污染時段出現(xiàn),這與當時的天氣系統(tǒng)[6]以及特殊污染事件相聯(lián)系。
圖1 武漢6月PM10質量濃度逐時變化圖
武漢6月PM10濃度月內逐日變化曲線如圖2所示。由圖2可知,6月武漢日均濃度均呈波動變化,月間有2次明顯的濃度變化,顆粒物濃度的最低值出現(xiàn)在26日,為8.5μg/m3,次低值在27日,為8.7 μg/m3;高值分別出現(xiàn)在11日(99.1μg/m3)和15日(58.4 μμg/m3)。
圖2 武漢6月逐日平均PM10質量濃度變化
3.空氣質量評價
根據國家環(huán)??偩种贫ǖ腜M10的空氣質量評定標準,空氣質量分為5級,Ⅰ級為優(yōu),Ⅱ級為良,Ⅲ級為輕度污染,Ⅳ級為中度污染,Ⅴ級為重度污染。如圖3所示,6月武漢市郊區(qū)空氣質量以優(yōu)為主,各等級所占比率分別為Ⅰ級89.7 %、Ⅱ級10.3 %。
圖3 武漢6月不同等級空氣質量日數
三、成因分析
6月間由于夏季氣溫的逐步升高,大氣湍流運動增強,污染物擴散較快,因此總體上顆粒物濃度比春季有所降低。武漢6月降水主要出現(xiàn)在6日、22日以及26~28日,由于有效降水對大氣中的污染物有較好的清除作用,因此降水過程內顆粒物濃度明顯較低,尤其是26~27日的強降水過程(日降水量分別為28.0mm、102.8mm),對應PM10日均濃度為月內低值。
6月11~12日和15日,湖北省出現(xiàn)兩次嚴重霧霾天氣,11日和15日最為嚴重,PM10濃度分別為99.1μg/m3、58.4μg/m3。其重污染原因分析如下:
1.北方小麥主產區(qū)焚燒秸稈為霧霾提供污染源
6月以來,北方小麥主產區(qū)相繼進入收割期,許多秸稈被人為焚燒,產生了大量的大氣顆粒物,為霧霾發(fā)生提供了污染源。根據環(huán)保部衛(wèi)星熱源點監(jiān)測,11、15日,北方小麥主產區(qū)河南、山東、安徽、江蘇等省出現(xiàn)大量熱源點(表1),特別11~13日河南、山東、安徽、江蘇4省份熱源點分別達到627、447、759和295個。
表1 湖北省及周邊省份秸稈焚燒遙感監(jiān)測熱源點統(tǒng)計
2.低空引導氣流有利于污染物傳輸
利用美國國家環(huán)境預報中心(NECP)/美國國家大氣研究中心(NCAR)提供的FNL全球分析資料(10點)分析925hpa風場(圖4)。11日925百帕引導氣流,湖北東部為東北氣流,處于弱高壓的中東部,利于秸稈焚燒產生的顆粒物向南傳輸并在武漢下沉堆積。15日武漢市上空仍為東北氣流,有利于北方顆粒物向武漢的傳輸。
圖4 6月11日(左)和6月15日(右)925hpa風場分布
3.逆溫的出現(xiàn)不利污染物擴散
此外,11日和15日武漢市均出現(xiàn)了逆溫現(xiàn)象,根據FNL資料(10點)沿31°N溫度坡面圖(圖5),11日的逆溫層底部位于700m附近,較為穩(wěn)定;15日逆溫層高度較低,頂部在300m左右,底部幾乎接地。逆溫層結不利污染物擴散,造成顆粒物累積,濃度快速上升。
四、結論
通常,城市大氣污染物主要來源于本地排放和其他地區(qū)污染物的平流輸送,與武漢市地形、氣候特點,天氣系統(tǒng)影響等密切相關,假定某一段時間地形和污染物的排放量相對穩(wěn)定,此時影響武漢市空氣質量的主要因子就是氣象條件[7]。
通過對武漢市2012年6月份PM10濃度分析顯示,月內PM10出現(xiàn)2次高污染時段11日和15日,對應著湖北省出現(xiàn)的兩次嚴重霧霾天氣,其成因主要包括:北方小麥主產區(qū)焚燒秸稈為霧霾提供污染源;低空引導氣流有利于污染物傳輸;逆溫的出現(xiàn)不利污染物擴散。
圖5 11日(左)和15日(右)逆溫層分布
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關鍵詞:巢湖流域 農業(yè)面源污染 種植業(yè)
planting non-point source pollution and comprehensive management of Chaohu Lake basin
Wu Chunlei1 Wu Jian1 Ma Youhua2
(1、College of Economic and Technology, Anhui Agricultural University; 2、Institute of Resources, Environmental and information technology, Anhui Agricultural University, Hefei 230036)
Abstract: This article described the conditions of planting non-point source pollution of Chaohu Lake Basin. Unreasonable application of fertilizers, pesticides coupled with traditional farming systems and irrigation methods, resulting in massive loss of farmland nutrients and the pollution of surrounding lakes, ditches as well as having serious impact on farmers on the Chaohu Lake area in production and life .for such a grim situation, we have proposed a series of practical implementation of programmes, in order to prevent and reduce the pollutants from the source and mitigation Chaohu Areasof agricultural non-point source pollution
Key words: Chaohu Lake Basin agricultural non-point source pollution planting
農業(yè)面源污染是指由沉積物、農藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對水層、湖泊、河岸、濱岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。農業(yè)面源污染是最為重要且分布最為廣泛的面源污染,具有形成過程隨機性大、影響因子多、分布范圍廣、潛伏周期長、危害大、污染排放的種類和數量不確定、污染負荷時空差異性顯著、滯后性、模糊性等特點,已成為目前影響農村生態(tài)環(huán)境質量的重要污染源,其發(fā)展趨勢令人擔憂。時至90年代,巢湖流域湖泊富營養(yǎng)化進一步加劇,甚至出現(xiàn)全湖水質超V類的嚴重狀況,氮、磷濃度分別達2.94 mg/l ,0.264 mg/L。水生生物多樣性破壞嚴重,整個湖泊以藍藻為優(yōu)勢群落,魚類資源面臨枯竭之危。根據巢湖水質富營養(yǎng)化狀態(tài)評價標準[1],目前巢湖已進入富營養(yǎng)一極富營養(yǎng)狀態(tài)[2],其中流失的氮、磷營養(yǎng)元素大部分來源于農田徑流和水土流失。三峽大壩庫區(qū)1 990年的統(tǒng)計資料也表明.90% 的懸浮物來自農田徑流,N、P大部分來源于農田徑流[3]。在21世紀.面對巨大的人口壓力 ,我國農業(yè)土地資源的開發(fā)已接近超強度利用化肥農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑.因此,面源污染的控制關系到農業(yè)及區(qū)域社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.巢湖流域基本概況
巢湖位于長江中下游安徽省中部,距省會合肥約十五公里,是我國著名的五大淡水湖之一,是安徽省省會合肥市和巢湖市重要的飲用水源地, 全流域面積13486km2 ,涵蓋居巢區(qū)、廬江縣、無為縣、和縣、含山縣、合肥市、肥東縣、肥西縣、舒城縣等9個縣(區(qū)),204個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2963個行政村,總人口790.6萬,農耕面積501686.67hm2[4] 。是典型的傳統(tǒng)農業(yè)種植與養(yǎng)殖區(qū),目前.造成巢湖水質污染之一的農業(yè)面源污染日益嚴重,造成面源污染的原因主要有:氮肥施用量過大,施肥結構極不合理;農藥使用強度高,跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重,高、中毒農藥使用率較高;農作物秸稈利用率低,露天焚燒現(xiàn)象嚴重;畜禽糞便露天堆放,經日曬雨淋,流失量大;水產養(yǎng)殖餌料投放量大,水體殘留多,導致水質惡化;人畜生活廢水直接排放,人糞尿無害化處理率低,直接還田;農村生活垃圾無序堆放,污染生產、生活環(huán)境[5]。
2.巢湖流域種植業(yè)面源污染情況
2.1 巢湖流域種植業(yè)基本情況
巢湖流域以地貌為主的自然條件復雜,從皖西大別山北坡延伸到沿江平原,按照水稻、旱糧、經濟作物等栽培的土地類型,可分為水田、沖田、旱地等耕地類型。是長江中下游主要農業(yè)區(qū)之一,也是商品糧基地。其中農業(yè)用地占57.52%,林業(yè)用地占16.29%,農村集鎮(zhèn)街道、道路、居民點用地占18.79%,水域和湖灘蘆葦地共占7.4O%[6]。1997年農業(yè)總產值52.2億元,其中種植業(yè)產值25.1億元占48.1%,農民收入絕大部分來自于種植業(yè)。
2.2 巢湖流域種植業(yè)面源污染現(xiàn)狀
2.2.1 化肥使用量過大,施肥結構不合理,施肥方法不當
我國每年農田養(yǎng)分被植物利用的部分很少,氮肥的利用率僅為30%~35%,磷肥為10%~20%,鉀肥35%~50%[7]。據統(tǒng)計,巢湖流域的9個縣區(qū)2004年化肥使用量達283364噸,其中氮肥168041.9噸,占59.3%,磷肥59633.6噸,占21.0%,鉀肥55688.5噸,占19.7%,平均每公頃耕地達547.4公斤,顯著高于發(fā)達國家公認的安全水平225kg/hm2,也高于全國平均水平390 kg/hm2。這些多余的養(yǎng)分通過各種途徑,如徑流、淋溶、反硝化、吸附和侵蝕等進入環(huán)境。流入水中,使水中藻類迅速生長繁殖。消耗大量的溶解氧,導致水體喪失應有功能。設施栽培田塊超量施用化肥,加之頻繁灌溉,造成土壤次生鹽漬化和地下水污染;氮磷鉀比例不協(xié)調,且氮肥過量,造成肥料當季利用率不高,蔬菜、水果等農產品硝酸鹽含量超標,品質下降[8]。90%以上的農戶追肥方法不當,基本以撒施為主,有的甚至在雨前撒施,很少使用深施、澆施等措施,加劇了肥料的流失和垂向淋溶,不僅損失了肥料,還嚴重污染了地上和地下水源。
2.2.2 農藥使用強度高,施用量大,施用技術落后
我國農藥的產量和使用量都居世界前列,但有效利用率不足30%[9]。據調查,噴施的農藥若是粉劑,僅有10%左右的藥劑附著在植物體上;若是液體時,也僅有20%左右附著在植物體上;1%~4%接觸到目標害蟲,其余40%~60%降落到地面,5%~30%的藥劑飄游于空中。大量使用農藥,雖然控制了病蟲害,但是造成農產品品質下降。巢湖流域9個縣區(qū)2004年農藥使用量達2779.162噸(實物量),其中殺蟲劑1678.52噸,殺菌劑460.86噸,除草劑578.27噸,平均每公頃耕地達23.3公斤,比全國平均水平13.97公斤,高出9.33公斤。在蔬菜、果樹等農作物使用禁用農藥造成農藥殘留超標,夏、秋季發(fā)生率較高;施藥器械和方法落后,大多數農戶采用手動機械施藥,跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重,導致大部分農藥以大氣沉降和雨水沖刷的形式進入水體、土壤、空氣和農產品中,農藥利用率低;用后農藥瓶、袋棄置于溝渠邊、池塘旁或施藥后雨水沖洗,部分農藥污染水體。
2.2.3 傳統(tǒng)的灌溉方式和耕作制度加劇了水體的污染
巢湖流域9個縣區(qū)2004年灌溉總面積為463307公頃,其中節(jié)水灌溉面積為91709公頃,僅占總面積的19.8%,同時,污水灌溉面積達32208公頃,占總面積的7%。平均每畝水稻的排水量達603.1m3,灌溉次數為4.46次,且大多沿用傳統(tǒng)的大水漫灌,造成污染物質隨水進入河溝里,匯入巢湖,直接導致流域水體污染。農業(yè)經營比較集中,主要種植水稻、棉花、油菜籽、小麥等作物,絕大部分耕地一年兩熟,并進行水旱輪換式的耕作模式,土壤被頻繁翻耕,養(yǎng)分在降雨或流水的沖洗下,大量流失。進而污染周圍的水體,并使突然的地力發(fā)生退化。
2.2.4 農作物秸稈的利用率低 露天焚燒現(xiàn)象嚴重
農作物收獲后的秸稈有直接放置在農田漚制作有機肥培肥地力,有的經加工制作成飼料,飼養(yǎng)牲畜,還有秸稈薪材、秸稈沼氣。其中真正被利用的只占極少一部分,大量的秸稈都被廢置或焚燒。夏、秋收時,農戶在田間就地焚燒油麥秸稈、稻草等,過火面積在13333hm2 以上,污染空氣。同時,農戶將秸稈長期棄置堆放或推人河溝, 日曬、雨淋、漚泡引起腐爛,產生污水,污染水體。
3.種植業(yè)農業(yè)面源污染的綜合防治措施
3.1加大宣傳教育力度,完善監(jiān)督管理體系,依法治農
首先,要重視輿論宣傳,通過各大媒體讓農民們了解農業(yè)面源污染對整個人類社會的發(fā)展所產生的重大影響,通過多形式向他們普及農業(yè)生態(tài)環(huán)境知識,提高人們環(huán)境保護的意識,對于重點污染地區(qū)進行跟蹤、引導,指導他們如何科學合理的種田。加快建立化肥、農藥等化學投入品的監(jiān)測體系,切實加強化肥、農藥等農資市場管理,有效實施農業(yè)生產全過程的管理監(jiān)控。制定和完善農業(yè)保護方面的法律和法規(guī),做到有法可依、違法必究,制定無公害農產品、綠色食品、有機食品的獎勵扶持政策,依法控制和減少農業(yè)面源污染。
3.2 科學合理的施肥、施藥,提高利用率
實施種植業(yè)污染源治理,大力削減農藥、化肥施用量,增加有機肥,提高化肥利用率,推廣平衡配套施肥技術:有機肥與無機肥平衡施用;氮、磷、鉀素平衡施用;大量元素與中、微量元素平衡施用。針對目前的狀況,我們應該科學合理調整農業(yè)結構.優(yōu)化農作物生產布局;大力推廣測土配方施肥技術,根據土壤養(yǎng)分的豐缺,以產定肥,制定合理的配方,提高化肥利用率。推廣應用病蟲草害綜合防治和生物控害等技術.降低化學農藥的施用量,提高農藥利用率。
3.3 合理灌溉和布局農作物的種植結構,減少水土流失
不合理的灌溉方式和耕作措施,會導致水土流失的發(fā)生,進而流失的養(yǎng)分會污染周圍的湖泊,河流。大力推行噴灌、滴灌、微灌和滲灌等先進的節(jié)水灌溉技術;優(yōu)化作物間的布局,建立不同根系農作物的間套作,提高土壤水分利用效率;還有節(jié)水劑、保水劑的應用。
3.4 提高農作物秸稈利用率
加大秸稈綜合利用開發(fā)力度,積極做好調查研究,大力推廣秸稈粉碎還田、秸稈青貯過腹還田等省工、省時、實用的秸稈還田技術方法和還田模式,提高秸稈資源利用率,減少大氣污染。禁止秸稈露天焚燒,凈化農村生態(tài)環(huán)境。
3.5 加大農業(yè)科技投入,加快農業(yè)面源污染的綜合治理
利用生物雜交、生物遺傳技術培養(yǎng)出具有特殊降解、吸收能力的植物、微生物等,利用它們吸收過濾地表徑流、凈化污水。利用生物技術和基因技術生產出抗病蟲的農作物新品種來防治農業(yè)有害生物是比較安全有效的方法。由于在某些方面我們的基礎還比較薄弱,在這方面應加強國際間的交流與合作,培養(yǎng)和鍛煉一批科技創(chuàng)新人才,組建出高水平的生態(tài)農業(yè)專家隊伍,為農業(yè)面源污染防治提供有利的技術保障。
參考文獻:
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基金項目:國家科技支撐計劃項目(No:2007BAD87B06)資助和國家水體污染控制與治理科技重大專項(No:2008ZX07103-002)資助。
作者簡介:
關鍵詞:秸稈利用;可持續(xù)發(fā)展;河北??;高碑店市
一、高碑店市秸稈綜合利用的現(xiàn)狀
(一)秸稈利用的相關政策
1.國家政府關于秸稈綜合利用的政策。近年來,國家針對秸稈的綜合利用出臺了一系列政策:第一,國家大力發(fā)展和推廣秸稈的生物制成型燃料技術,解決關于發(fā)展秸稈利用技術的科研過程中經費不足的問題;第二,國家對秸稈利用的大力補貼政策;第三,國家對秸稈焚燒的監(jiān)督懲罰政策,主要是關于秸稈禁燒的監(jiān)督政策和處罰措施。2.高碑店市農業(yè)局對秸稈利用的政策支持。高碑店市農業(yè)局主要是采取三大步驟,來提高秸稈的綜合利用:一是積極推廣秸稈粉碎還田和保護性耕作;二是積極推廣秸稈養(yǎng)畜;三是抓好生物質秸稈壓塊生產。如在生物質爐這方面有一定的補貼,2016年的補貼金額標準是保定一臺補貼1000元,高碑店一臺補貼200元。由此可見,政府還是相當重視秸稈的經濟利用。3.高碑店市環(huán)保局對秸稈焚燒的政策。環(huán)保局主要采取細化秸稈禁燒具體實施方案,加強組織領導,加大宣傳教育及監(jiān)督力度和滲透環(huán)保觀念等措施來控制秸稈焚燒的狀況。以政府為責任主體,并以政府名義每年依照高碑店地區(qū)具體實時情況,地方性臨時管理條例,致力于充分發(fā)揮部門職能作用,加強部門配合協(xié)調,統(tǒng)籌推進秸稈禁燒工作,共同組織、指導、監(jiān)察全市秸稈禁燒工作。
(二)高碑店秸稈利用狀況
2015年,高碑店市主要的農作物秸稈理論資源量大概為81.4321萬噸,其中小麥秸稈有22.7684萬噸,80%用于直接還田,5.5%用于堆漚還田,11%用于青貯,3.5%棄置。玉米秸稈49.0345萬噸,82.2%用于直接還田,1%用于堆漚還田,11.7%用于青貯,0.4%做成壓塊飼料,0.4%用于秸稈固化成型,4.2%棄置?;ㄉ?.282萬噸,薯類0.4491萬噸,豆類0.7088萬噸,這三類秸稈主要用來青貯。棉花產量0.1893萬噸,其中83.5%基料化利用。從調查數據可知,高碑店秸稈能源化利用相對較弱,高碑店秸稈肥料化利用、秸稈飼料化利用、能源化利用、基料化利用比較薄弱,高碑店市秸稈經濟利用急需提高。
二、秸稈合理利用對農村經濟的影響
(一)提高農村農民的生活質量
1.提高土地生產力。實現(xiàn)秸稈的有效還田,同時增加土壤中的有機質,提高土壤的自我清潔能力,在為農民節(jié)省化肥開支的同時,增加平均產量,增收減支。2.促進農民就業(yè)結構優(yōu)化。秸稈的多元化利用,促進刺激相關產業(yè)鏈的發(fā)展,甚至可以健全相關的服務網絡。改變農村傳統(tǒng)落后的生產經營方式和單一的務農作業(yè)方式,促進農民就業(yè)結構的改變。3.改變技術性人員外流局面。秸稈經濟帶動的相關產業(yè),尤其是其中技術性產業(yè)和服務性產業(yè)的發(fā)展,為農村優(yōu)秀人才提供了機遇,使得技術性人才成為農村經濟發(fā)展的知識后盾。
(二)擴大企業(yè)發(fā)展空間
1.增強企業(yè)競爭力。秸稈在農村中產量多來源廣,降低了企業(yè)原料成本。另外,開發(fā)秸稈資源,將秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化,可以使企業(yè)進入多個生產領域,提升企業(yè)自身運轉能力和市場競爭力。2.政企合作促進企業(yè)生產積極性。提高政府對秸稈利用的支持力度,給予企業(yè)更多的政策補貼,加強政府與企業(yè)交流也可以使企業(yè)更及時地了解政策方向,做出產業(yè)調整。3.以光磊爐業(yè)有限公司為例。光磊公司曾生產過與秸稈有關的生物質壓塊機,生物質鍋爐等產品。但是,秸稈回收成本相對其創(chuàng)造的利潤來說較高,導致公司對這些產品的停業(yè)??梢?,企業(yè)發(fā)展方式單一使企業(yè)更容易受到多方客觀因素的阻礙。突破方法之一是轉變經濟發(fā)展方式,實現(xiàn)秸稈利用的多元化,拓寬企業(yè)發(fā)展方向。
(三)秸稈合理利用對政府財政收支的影響
首先,減少了政府針對環(huán)境污染的支出。之前每到秋收季節(jié),農民燃燒,政府封堵,需要付出較多時間成本和人力物力財力,污染的后期治理也成為了政府財政負擔。其次,經濟增長和所得稅增加帶動政府收入增加。如廢棄秸稈成為農民的直接收入來源,帶來農民就業(yè)崗位增加,推動企業(yè)成長并帶動當地經濟多方面增長,在無形中增加了政府收入。
三、其他地區(qū)秸稈利用的先進經驗
(一)高碑店市秸稈利用相關現(xiàn)狀
根據高碑店市農業(yè)局的調查,2015年,高碑店市主要農作物秸稈資源大部分用于直接還田,部分用于青貯、制作飼料、基料化處理等。但是,高碑店市從事秸稈利用的企業(yè)在規(guī)模和額數量上均處于劣勢,并且相關技術落后,缺乏對口的消費市場,導致高碑店地區(qū)秸稈經濟發(fā)展緩慢。光磊工廠是目前高碑店市的一家能源加工企業(yè),從事煤炭壓塊機等相關產品的研發(fā)和生產。該工廠初期將戰(zhàn)略目標定在秸稈綠色能源化,打算發(fā)展秸稈經濟。但是數年后宣告失敗,原因有以下幾點:一是宣傳滯后導致回收成本較高;二是沒有政策給予支持,發(fā)展緩慢;三是秸稈處理設備利用效率較低。
(二)其他地區(qū)的秸稈利用情況
吉林省四平市秸稈綜合利用體系計劃通過減少中間環(huán)節(jié),減少成本的方式,發(fā)展具有地區(qū)特色的秸稈經濟。該體系的建設充分利用了該地區(qū)的居多優(yōu)勢:一是資源優(yōu)勢。吉林省秸稈林業(yè),農業(yè)資源豐富,可收集的秸稈資源量巨大。二是地區(qū)交通便利。四平市為遼寧省與吉林省的關口,并且毗鄰長春、沈陽。境內存在許多河流,水運便利。同時,多條重要鐵路在此匯通,如哈達、平齊等。三是工業(yè)發(fā)展較早,基礎厚實。四平市工業(yè)體系建設較早,發(fā)展較為完備。淄博市政府調用大量財政專項資金對農田所有戶,秸稈轉化利用龍頭企業(yè)和秸稈機械還田、深耕的農戶、秸稈轉化利用企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖戶進行補貼。之所以有如此成效,歸功于建立了合理的生產關系,如政府、合作社、企業(yè)等方面能夠從中獲得滿意的利益分配。淄博市秸稈利用的兩個典型:一是采用先進的機器與合理的分配方式。企業(yè)生產的農機能夠一次性完成玉米處理的多個環(huán)節(jié)。二是采用了綠色循環(huán)的發(fā)展策略。從合作社收上來的帶穗玉米秸稈可完成生產菌菇、制作飼料、產出沼氣并發(fā)電、形成有機肥等一系列流程。
(三)對比分析及建議
四平市突出的特點就在于它能夠利用自己的地理優(yōu)勢,不僅加快了秸稈資源的流通,而且降低了成本。而淄博市的優(yōu)點則是多方合作。高碑店市擁有發(fā)達的交通網,通過合理應用,能夠進一步改善運輸結構,減少成本。同時,要加強各方交流,形成產業(yè)關系。另外,通過技術創(chuàng)新帶動秸稈經濟的發(fā)展,實現(xiàn)秸稈能源化、工業(yè)化。
四、高碑店式秸稈利用模式構建
第一,原材料和工廠場地提供方———農村(高碑店)。在遠離城市的郊區(qū)又或者平原農村地區(qū),這里有著廣闊的土地,同時也是原材料的產地,它可以提供充足的原料,也可以節(jié)省原料成本。正如項目調研的結論來看,原材料秸稈的運輸成本高是導致高碑店市秸稈開發(fā)較為失敗的重要原因之一。所以,在選擇場地的時候一定要首先考慮秸稈高產、交通運輸便利的地區(qū)。設立秸稈回收點,以點到面,提高農民秸稈再利用的積極性,最大程度上減少秸稈資源的浪費。第二,技術和資金的提供方———企業(yè)。企業(yè)往往會有自己的研發(fā)團隊和技術團隊,可以將秸稈各種方法加以利用,比如秸稈還田做肥料、秸稈處理后做飼料,還有秸稈人造板、秸稈清潔制漿技術、秸稈容器、秸稈制作酒精,甚至可以制作手工藝品,在技術資金支持下全方位地開發(fā)秸稈的用途。第三,項目的支持者——國家。國務院曾經頒布過一系列的秸稈綜合利用政策,所以,國家會提供一定的支持,經過各方努力,達成企業(yè)與農村與國家的合作共贏,不僅會促進農村地區(qū)經濟的發(fā)展,也大大減少了秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染,為國家提供一個新的GDP增長點。第四,項目的消費者———居民、學校。因為利用秸稈生產產品的工廠設在農村,產品的第一消費者便是面向農村居民進行銷售,進而擴大生產進軍城市。而且,農村附近有許多中小學校,學校用電、采暖等需求量很大,是一個廣闊的市場。用秸稈制成的節(jié)能燃料代替煤的使用,農村環(huán)境也會日益改善,而秸稈經濟將成為一個新的農村經濟的增長點。
作者:王葉 鄭惠 魏明月 許犁平 李浩浩 郭含 單位:河北地質大學
參考文獻:
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