再生資源回收的意義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的再生資源回收的意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：再生資源回收的意義范文

一、目的意義

開展再生資源回收利用是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的重要舉措，對于促進(jìn)節(jié)能減排、改善城鄉(xiāng)容貌、維護(hù)社會治安秩序、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。目前，隨著全縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口不斷增加，對資源的依賴性越來越高，生產(chǎn)生活廢棄物也大量增加，如何有效利用資源，特別是做好再生資源回收利用工作，已成為全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項非常緊迫的任務(wù)。近年來，縣政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實再生資源回收利用有關(guān)政策規(guī)定，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，做了大量基礎(chǔ)性工作。截至目前，全縣再生資源回收行業(yè)有固定經(jīng)營者9戶，相對固定從業(yè)人員35人，年交易額在1000萬元左右。但是，全縣再生資源回收利用行業(yè)還存在一些不容忽視的問題，對再生資源回收利用企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)缺乏有效管理，經(jīng)營秩序比較混亂；有的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系不健全，功能不完善，資源利用率低，二次污染嚴(yán)重等等?！妒≡偕Y源回收綜合利用管理辦法》的實施，對加強(qiáng)再生資源回收利用管理，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展帶來了良好機(jī)遇，也提出了更高要求?？h直及省市駐宕各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《省再生資源回收綜合利用管理辦法》規(guī)定，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的觀念，認(rèn)真研究解決存在的問題，加強(qiáng)再生資源回收綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)全縣再生資源利用行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、市場運(yùn)作、加強(qiáng)管理”的原則，積極推進(jìn)規(guī)范的再生資源回收利用體系建設(shè)，推動全縣再生資源回收工作規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，逐步建成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、功能完善、管理科學(xué)的再生資源回收綜合利用體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、居民文明程度的提高和經(jīng)濟(jì)社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

(二)主要目標(biāo)

從年至2015年，經(jīng)過五年努力，基本構(gòu)建起由再生資源回收利用龍頭企業(yè)、社區(qū)回收站點(diǎn)和集散交易市場(初級加工分撿站)三個層次組成的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，使再生資源主要品種回收率達(dá)到80％，城市達(dá)到90％以上，回收人員納入規(guī)范化管理，90％以上的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，90％以上的再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收加工循環(huán)鏈條，逐步實現(xiàn)再生資源回收利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。

三、主要任務(wù)

(一)清理整頓再生資源回收利用企業(yè)。按照“調(diào)查摸底、制定方案、組織落實、檢查驗收’’四個步驟，由商務(wù)部門牽頭，會同工商、公安、建設(shè)、環(huán)保等部門對全縣再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定和審核登記，對無照流動攤販和收購攤點(diǎn)，對外承包、掛靠、租賃以及轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借營業(yè)執(zhí)照的回收企業(yè)和收購站點(diǎn)，未經(jīng)登記不合法、不規(guī)范的再生資源市場，以及對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染的回收利用企業(yè)(市場)進(jìn)行全面清理整頓。今后，凡需經(jīng)營再生資源回收活動的企業(yè)、個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工商行政管理登記條件，并按規(guī)定向同級再生資源回收行業(yè)主管部門備案，備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)辦理變更手續(xù)。回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者，還應(yīng)向經(jīng)營場所所在縣公安機(jī)關(guān)備案。開辦再生資源綜合利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境影響評價審批后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起一個月內(nèi)向所在地同級再生資源綜合利用主管部門備案。

(二)健全完善再生資源回收利用體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境”的原則，在充分整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合商貿(mào)流通規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，逐步建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率。鼓勵各級供銷合作社開展再生資源回收業(yè)務(wù)，參與再生資源回收利用體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有再生資源回收綜合利用網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

1、培育再生資源回收利用龍頭企業(yè)。按照“便于交售、科學(xué)規(guī)劃、合理布局"的原則，組建再生資源回收利用龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)科技水平。原則上城關(guān)規(guī)劃5戶。哈達(dá)鋪、沙灣、南陽、理川各規(guī)劃1戶再生資源回收龍頭企業(yè)。現(xiàn)有從事報廢汽車回收經(jīng)營的再生資源回收企業(yè)，要不斷壯大實力，積極延伸報廢車輛回收網(wǎng)點(diǎn)。

2、規(guī)劃建設(shè)集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，選擇建設(shè)一處再生資源市場，主要承擔(dān)城區(qū)再生資源整理、加工和交易功能。市場內(nèi)每個攤位經(jīng)營面積應(yīng)不低于100平方米，儲存場地要相對固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。再生資源市場的設(shè)立應(yīng)符合城市服務(wù)功能與環(huán)保要求，不得在城市主干道、排泄道、河道兩側(cè)、水源保護(hù)地500米區(qū)域內(nèi)建設(shè)。

3、建設(shè)再生資源分揀處理站。結(jié)合再生資源集散市場建設(shè)一處再生資源分揀處理站。再生資源分揀處理站應(yīng)具有廢品儲存、分揀、初級加工、信息收集等功能，必須備有合格、完善的消防設(shè)施，地面全部硬化，裝卸運(yùn)輸?shù)缆窌惩āＵ緝?nèi)設(shè)廢舊金屬交易區(qū)、舊貨交易區(qū)、生活廢品交易區(qū)、廢舊物資分揀區(qū)等區(qū)域。

4、健全社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))收購站點(diǎn)。鼓勵社區(qū)自主建立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)居民分類處置生活廢棄物。城區(qū)一般每2000戶左右家庭設(shè)置一個固定收購站點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)1-2個簡易收購站點(diǎn)或固定收購站點(diǎn)，條件暫不具備的地區(qū)可設(shè)立流動回收車。鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜回收站(點(diǎn))，建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理站，建設(shè)田間垃圾收集設(shè)施，對農(nóng)村垃圾(廢舊農(nóng)膜、塑料制品、農(nóng)資包裝瓶袋等)進(jìn)行定點(diǎn)堆放、定期處理。

(三)規(guī)范再生資源回收企業(yè)的經(jīng)營行為。把再生資源回收企業(yè)作為市場秩序整治的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)、衛(wèi)生和質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，規(guī)范經(jīng)營行為，對不認(rèn)真履行回收企業(yè)職責(zé)和從事違法經(jīng)營活動的企業(yè)(市場)要)要嚴(yán)肅處理，堅決取締。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)再生資源回收經(jīng)營者的登記注冊工作，嚴(yán)格注明經(jīng)營范圍，其中廢舊市政公用設(shè)施、生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)由在工商部門注冊的“生產(chǎn)性再生資源回收”經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行收購和處置，簽訂收購合同，并對出售者情況進(jìn)行登記，登記資料保存期限不得少于兩年。加強(qiáng)流動收購管理，針對流動收購人員數(shù)量多、身份復(fù)雜等情況，對流動收購實行“亮證式"管理。再生資源回收經(jīng)營單位的從業(yè)人員外出流動收購，需佩掛本單位制發(fā)的工作證件；從事再生資源撿拾、收購活動的閑散人員，需佩掛由再生資源行業(yè)協(xié)會制發(fā)的流動收購證件。實行收購登記和報告制度，再生資源回收經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定對前來出售再生資源的單位和個人進(jìn)行驗證登記，收購企業(yè)發(fā)現(xiàn)有出售可疑物品的，應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)報告，并扣留可疑物品、贓物。從事流動回收活動時，不得影響單位和居民的正常工作和生活，做到日收日清，不得超時堆放、焚燒廢物。再生資源回收經(jīng)營者從事報廢汽車回收經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件，拆解的汽車“五大總成”，必須作為廢舊金屬交售鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，不得利用汽車“五大總成”及其它零配件組裝機(jī)動車。

(四)提高再生資源綜合利用效率。支持開展再生資源回收綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣運(yùn)用，全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。再生資源綜合利用企業(yè)要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各類企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物時，要提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，要及時向回收經(jīng)營者交售，無法回收再利用的應(yīng)當(dāng)妥善處理，促進(jìn)產(chǎn)品包裝的減量化和再利用。扶持企業(yè)和個體經(jīng)營者開展廢舊農(nóng)膜回收及加工，鼓勵優(yōu)先購買再生資源綜合利用產(chǎn)品，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相等條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采購再生資源綜合利用產(chǎn)品。建立再生資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定制度，由企業(yè)申報，縣經(jīng)委組織初審，報市資源綜合利用認(rèn)定委員會集中審定。建立健全再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、價格、品種、流向等信息引導(dǎo)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用，完善行業(yè)規(guī)章制度，提高行業(yè)自我管理、自我約束能力，不斷推進(jìn)回收行業(yè)自我整合和規(guī)范發(fā)展

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動全縣再生資源回收利用管理工作有效開展，縣政府成立由副縣長薛統(tǒng)為組長，縣商務(wù)局局長為副組長，工商局、環(huán)保局、綜治辦、公安局、發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的再生資源行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局局長王貴鋒兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣再生資源回收的組織、管理和協(xié)調(diào)工作。

(二)明確職責(zé)分工。按照《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部門是再生資源回收管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)實施除工業(yè)和通信業(yè)以外的再生資源綜合利用規(guī)劃及政策措施，負(fù)責(zé)資源節(jié)約和綜合利用重大問題的協(xié)調(diào)和重大示范工程的組織實施；工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)擬訂并組織實施全縣工業(yè)、通信業(yè)資源綜合利用規(guī)劃和年度計劃，負(fù)責(zé)資源綜合利用項目的審批、核準(zhǔn)和備案，負(fù)責(zé)資源綜合利用產(chǎn)品減免稅收的認(rèn)證，負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用再生資源綜合利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。縣財政、公安、工商、環(huán)保、發(fā)改、科技、建設(shè)等其它部門，也要按照各自職責(zé)協(xié)同做好再生資源回收綜合利用管理的有關(guān)工作，加強(qiáng)聯(lián)系，及時交流、通報情況，研究解決再生資源回收管理中的有關(guān)問題。

(三)加大扶持力度。縣財政部門要加大對再生資源回收行業(yè)的支持力度，采用資金補(bǔ)助和項目貼息相結(jié)合的方式對回收利用企業(yè)給予資助，以政府投入帶動社會投入。實行“以獎代補(bǔ)”方式，對新建、改造、整合的回收網(wǎng)點(diǎn)和新建的初級加工分揀站給予補(bǔ)貼，對再生資源利用科研開發(fā)和推廣應(yīng)用項目可以采用貼息等方式提供貸款；對經(jīng)認(rèn)定并獲得省工業(yè)和信息化行政主管部門頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》的再生資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；對廢舊農(nóng)膜回收加工的企業(yè)建設(shè)項目給予貼息和相應(yīng)的稅收支持。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)再生資源綜合利用項目，經(jīng)工業(yè)和信息化行政主管部門和建設(shè)行政主管部門審核，報同級人民政府財政、發(fā)改部門批準(zhǔn)，可減免城市建設(shè)配套費(fèi)。

第2篇：再生資源回收的意義范文

從我國再生資源回收物流市場發(fā)展的頂層設(shè)計視角出發(fā)，概括分析再生資源回收物流的特點(diǎn)，提出再生資源回收物流市場發(fā)展的宏觀促進(jìn)策略和市場架構(gòu)要素的微觀促進(jìn)策略，還對市場發(fā)展的風(fēng)險提出應(yīng)對控制策略。旨在為我國再生資源回收物流市場發(fā)展初步探索出一套完整的促進(jìn)策略體系，有助于推動我國再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

再生資源;回收物流;市場發(fā)展;促進(jìn)策略

再生資源產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一部分，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和國家可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而再生資源回收物流是資源—產(chǎn)品—廢棄物品—再生資源，這個資源循環(huán)再利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2014年6月，國務(wù)院常務(wù)會議制定的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》十二項重點(diǎn)工程之一就是再生資源回收物流工程;再生資源回收物流被重視的程度達(dá)到了前所未有的高度，也由此開始了我國再生資源回收物流的頂層設(shè)計。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，再生資源回收物流發(fā)展必須主要依靠市場來驅(qū)動，才能取得又好又快的發(fā)展。這里所描述的再生資源是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去全部或者部分使用價值，經(jīng)過回收，加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物;主要包括的品種有廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢玻璃、廢電子電器、廢輪胎和廢塑料等。根據(jù)商務(wù)部在2015年5月的報告，我國主要再生資源品種在2014年的回收總量約為2.45億噸，再生資源回收物流總量驚人且逐年上升。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，物流業(yè)也進(jìn)入新常態(tài)［1］。針對新常態(tài)，國家應(yīng)當(dāng)選擇恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)及時推出創(chuàng)新制度和政策體系［2］。再生資源回收物流在新宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的進(jìn)一步發(fā)展，需要依靠市場發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新來實現(xiàn)新的突破，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式來推動再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，設(shè)置合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)和路徑，重在執(zhí)行，提高轉(zhuǎn)型升級活動的有效性［3］。加強(qiáng)頂層設(shè)計，堅持主要用市場手段來解決市場的發(fā)展問題［4］。文章研究的目的就是為了探索出符合市場規(guī)律的我國再生資源回收物流市場發(fā)展的促進(jìn)策略體系。

1我國再生資源回收物流的特點(diǎn)

再生資源回收物流是一種逆向物流，相對于一般的正向物流，再生資源回收物流具有一些自己的特點(diǎn)，主要包括經(jīng)濟(jì)性、社會性、產(chǎn)品非標(biāo)性、高成本性和復(fù)雜性等(見圖1)，只有充分了解再生資源回收物流的特點(diǎn)，再生資源回收物流發(fā)展的促進(jìn)策略才會更有針對性。

1.1再生資源回收物流的經(jīng)濟(jì)性再生資源之所以被稱為一種資源，原因在于其有很大的經(jīng)濟(jì)價值;再生資源回收物流的作用也就是為了幫助再生資源能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值而存在，從事再生資源回收物流的企業(yè)也理所應(yīng)該獲得合理的經(jīng)濟(jì)回報，這就是再生資源回收物流的經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)。2014年國內(nèi)主要再生資源品種的回收總值為6446.9億元，再生資源回收物流的經(jīng)濟(jì)性是推動再生資源回收物流市場發(fā)展的最重要的驅(qū)動力，也是再生資源回收物流市場機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)。只有充分利用好這種經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)，再生資源回收物流行業(yè)才能獲得蓬勃發(fā)展。有些將再生資源回收物流歸類為市政環(huán)衛(wèi)公益事業(yè)的思路是錯誤的。

1.2再生資源回收物流的社會性再生資源回收物流的社會性在于再生資源回收物流和整個社會是聯(lián)動的，特別是生活消費(fèi)類再生資源的回收，幾乎和每個人都有聯(lián)系，比如垃圾投放要分類等;各類企事業(yè)單位，都或多或少地產(chǎn)生可再利用廢棄物;所以說再生資源回收物流涉及的社會層面非常廣。有部分低價值再生資源回收單靠市場力量還不行，還需要社會力量的推動。再生資源回收物流涉及整個社會的可持續(xù)發(fā)展問題，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成，需要整個社會的關(guān)注和支持。特別是再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，在起步階段，因初期投資大、短期回報少的因素，單靠市場力量還很難發(fā)展好，需要政府和社會力量的協(xié)助才能走上良性市場發(fā)展機(jī)制道路;這也是國務(wù)院常務(wù)會議確定的，將之作為一項物流重點(diǎn)工程來建設(shè)的一個重要原因。

1.3再生資源回收物流的產(chǎn)品非標(biāo)性［5］再生資源都是廢棄物品，原來物品的標(biāo)準(zhǔn)性大部分已經(jīng)因為被使用而被破壞了，所以再生資源天生就是非標(biāo)準(zhǔn)，很難用一種精致的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)去定義，這就造成再生資源回收物流具有產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)性的特點(diǎn)，這種特點(diǎn)給再生資源回收物流物品的加工、包裝、運(yùn)輸、儲存和交易等環(huán)節(jié)增加了難度。往往在再生資源回收物流過程中，需要對其進(jìn)行流通加工處理，使其向標(biāo)準(zhǔn)性產(chǎn)品靠攏，比如將廢紙分類并打包;將廢塑料粉碎;將金屬設(shè)備分解等，否則不利于再生資源的物流流轉(zhuǎn)。

1.4再生資源回收物流的高成本性相對于市場上的原生產(chǎn)品，再生資源的價值已經(jīng)大大降低，而諸如物品的體積和重量等往往都沒有太大變化。比如運(yùn)輸同樣數(shù)量的汽車，汽車公司的出廠汽車和廢品公司所回收的報廢汽車兩者的經(jīng)濟(jì)價值相差甚遠(yuǎn)，但兩者的運(yùn)輸費(fèi)用相差不大，而且一般再生資源回收還要經(jīng)過多個交易環(huán)節(jié)，這就是再生資源回收物流相對高成本性的直接體現(xiàn)。其次再生資源來源一般不集中，存在的面廣量大的特征，這就大大增加了再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的成本。還有目前很多城市對再生資源物流分揀場地沒有先前規(guī)劃好，隨著城市的規(guī)模擴(kuò)張，造成再生資源物流分揀和集散場地一再被驅(qū)趕到城市邊緣的狀態(tài)，也一定程度上加重了再生資源回收物流的成本。

1.5再生資源回收物流的復(fù)雜性以上這些再生資源回收物流的經(jīng)濟(jì)性、社會性、產(chǎn)品非標(biāo)性和高成本性等特點(diǎn)綜合起來，就造成了再生資源回收物流的復(fù)雜性。也可以用“低值量大面廣流程長”來概括形容再生資源回收物流復(fù)雜性的一些方面。目前我國再生資源回收物流市場在高速發(fā)展，但市場秩序有待完善;物流技術(shù)有所進(jìn)步但仍處于較低水平，特別是信息化水平非常低;從事再生資源回收物流的企業(yè)和人員非常多，但有實力的企業(yè)還比較少，從業(yè)人員的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高;社會能源與環(huán)境壓力已經(jīng)在倒逼再生資源回收物流加快發(fā)展，但物流成本近年來也在快速上升［6］。這些復(fù)雜的問題都需要盡快從頂層設(shè)計的視角出發(fā)，研究出促進(jìn)市場發(fā)展的有效策略。

2市場發(fā)展的宏觀促進(jìn)策略

由于我國再生資源回收物流市場發(fā)展時間短，產(chǎn)業(yè)成熟度低，目前市場還不發(fā)達(dá)，所以在宏觀上要有產(chǎn)業(yè)促進(jìn)策略，這些策略主要包括頂層設(shè)計、法規(guī)完善、金融支持、科技促進(jìn)、人才培育和組織協(xié)調(diào)等。

2.1頂層設(shè)計再生資源產(chǎn)業(yè)是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和搶占新一輪產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)［7］。再生資源回收物流與再生資源回收體系建設(shè)密切相關(guān)，政府最高層面的決策機(jī)構(gòu)最近幾年對再生資源回收及其物流工程非常重視，已經(jīng)做出初步的頂層設(shè)計。2011年9月，國務(wù)院常務(wù)會議決定建立完整、先進(jìn)的廢舊商品回收體系。2014年6月，國務(wù)院常務(wù)會議決定將再生資源回收物流作為重點(diǎn)物流工程來建設(shè)。這兩次有關(guān)再生資源回收產(chǎn)業(yè)的重大決策對我國再生資源回收物流的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2015年1月，商務(wù)部作為再生資源回收體系建設(shè)牽頭部門聯(lián)合公布了《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃(2015—2020年)》，其中對于再生資源回收物流建設(shè)，做出了更具體的規(guī)劃。有條件的地方政府，還應(yīng)當(dāng)利用地方優(yōu)勢，結(jié)合具體情況，對再生資源回收物流工程的建設(shè)進(jìn)行落地規(guī)劃，豐富和完善頂層設(shè)計的體系，促進(jìn)地方再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家部委層面還應(yīng)該跟蹤國務(wù)院常務(wù)會議決策的各地落實情況，必要時還需補(bǔ)充和更新國家層面的產(chǎn)業(yè)政策，以適應(yīng)市場環(huán)境的變化［8］。

2.2法規(guī)完善市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，沒有公平、公開和公正的法制環(huán)境，再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)不可能得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。目前再生資源回收物流的法規(guī)體系急待完善。應(yīng)加快生產(chǎn)商責(zé)任延伸制度的完善，比如研究建立以汽車制造商為主導(dǎo)的報廢汽車回收物流網(wǎng)絡(luò)［9］。還應(yīng)加快公布更多詳細(xì)的再生資源回收物流產(chǎn)品質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)，因為沒有統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)給行業(yè)發(fā)展造成了不小的障礙［10］。就廢紙來言，美國就有多達(dá)51個品種的細(xì)分廢紙標(biāo)準(zhǔn)，我國商務(wù)部于2014年也公布了廢紙的25個品級分類標(biāo)準(zhǔn)，這給我國的廢紙回收物流產(chǎn)生了極大的推動作用。在流通加工領(lǐng)域，壓塊、破碎、熱熔、提煉、打包等處理技術(shù)還缺少很多工藝標(biāo)準(zhǔn)。在物流信息化領(lǐng)域，未來互聯(lián)網(wǎng)物流、物聯(lián)網(wǎng)將持續(xù)深入發(fā)展，目前是建立物流信息化標(biāo)準(zhǔn)的最佳時間，否則，各家企業(yè)無序大力發(fā)展的結(jié)果就是各家系統(tǒng)因為沒有統(tǒng)一的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)而無法聯(lián)網(wǎng)兼容協(xié)同發(fā)展。在產(chǎn)品設(shè)計規(guī)范領(lǐng)域，為方便回收和再制造利用，應(yīng)更多地考慮可拆卸設(shè)計和零部件兼容設(shè)計［11］。

2.3金融支持建設(shè)再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)是長線投資，先期投入非常大，短時間內(nèi)收益低，但長期是個有利于企業(yè)和社會的雙贏系統(tǒng)，所以政府有關(guān)部門在制定金融政策時，應(yīng)該對再生資源回收物流行業(yè)企業(yè)加以特別支持，比如提高信貸規(guī)模和降低利率等。目前建設(shè)用地成本和場地租賃成本都非常高，這給物流相關(guān)的收購網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、集散中心和加工中心等物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)增加了非常大的難度，地方政府應(yīng)該站在社會可持續(xù)發(fā)展的角度，提供一些金融支持。資本市場也應(yīng)當(dāng)積極宣傳再生資源回收物流工程的建設(shè)意義，拓寬相關(guān)再生資源回收物流企業(yè)的融資渠道，比如專注舊手機(jī)回收的上海愛回收網(wǎng)獲得1000萬美元風(fēng)險投資就是資本市場青睞再生資源回收物流的一個佐證。積極推進(jìn)現(xiàn)有大型再生資源回收物流企業(yè)資產(chǎn)證券化，加大資本運(yùn)作，將更多的再生資源回收物流企業(yè)推向資本市場，一方面可以為企業(yè)進(jìn)一步的規(guī)模發(fā)展提供資金籌措來源保障，另一方面也可以用外部資本市場的力量來監(jiān)督和促進(jìn)再生資源回收物流企業(yè)的發(fā)展;目前國內(nèi)再生資源行業(yè)上市企業(yè)數(shù)量有15家，但市場還需要更多的再生資源回收物流企業(yè)上市。

2.4科技促進(jìn)積極推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)與科研院所進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化活動，遵循“以市場為導(dǎo)向，以效益為中心”的科技創(chuàng)新理念［12］;引進(jìn)國外先進(jìn)的物流設(shè)備和技術(shù)，并加以消化、吸收和創(chuàng)新。比如再生資源分揀技術(shù)、電子廢品貴金屬提煉技術(shù)、大型金屬粉碎技術(shù)等領(lǐng)域，現(xiàn)在我國的企業(yè)在這些方面的技術(shù)還很落后，有實力的企業(yè)需要加大研發(fā)力度。目前互聯(lián)網(wǎng)正逐漸影響每個行業(yè)，再生資源回收物流行業(yè)也應(yīng)該吸收“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)物流，完善物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)展在線物流和再生資源回收物聯(lián)網(wǎng);比如北京盈創(chuàng)公司研發(fā)的智能塑料飲料瓶回收機(jī)，與地鐵公司充值卡聯(lián)動，使用即投即沖模式，調(diào)動了百姓投遞的積極性，回收機(jī)還能完成空瓶的識別和壓縮功能，與北京發(fā)改委綠盟物聯(lián)網(wǎng)平臺鏈接，實現(xiàn)了政府監(jiān)控、回收機(jī)、分揀中心和企業(yè)流通加工中心的全面聯(lián)網(wǎng)。有條件的企業(yè)需要進(jìn)一步提高物流智能化水平，跟蹤并應(yīng)用“工業(yè)4.0”發(fā)展的最新成果。鼓勵開發(fā)再生資源回收物流大數(shù)據(jù)技術(shù)，采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析和挖掘技術(shù)，充分發(fā)揮再生資源回收物流大數(shù)據(jù)的商業(yè)價值［13］。政府作為再生資源回收物流相關(guān)公共數(shù)據(jù)的擁有者，應(yīng)依法公開和分享相關(guān)數(shù)據(jù)，供社會使用［14］。強(qiáng)調(diào)使用信息化的管理手段來擴(kuò)張企業(yè)物流系統(tǒng)規(guī)模的發(fā)展模式。再生資源回收物流的科技創(chuàng)新還應(yīng)當(dāng)關(guān)注如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的聯(lián)動，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的效率和競爭力，并促進(jìn)精益物流的發(fā)展。

2.5人才培育再生資源回收物流行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)一直是行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，特別是游走于街頭巷尾的廢品收購個體戶很大程度上影響了再生資源回收物流行業(yè)的從業(yè)者形象，目前已經(jīng)有不少大型再生資源回收企業(yè)收編了一些個體戶，并加以正規(guī)化培訓(xùn)，取得了很好的效果。再生資源回收物流，特別是流通加工領(lǐng)域需要一定的技術(shù)水準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)該提高科技人才的待遇，尤其是大力引進(jìn)和培育再生資源回收物流的信息化人才，以強(qiáng)化企業(yè)自身的競爭力。大專院校目前開設(shè)的物流工程專業(yè)也應(yīng)該增加再生資源回收物流方面的教育。行業(yè)協(xié)會可以利用便利條件，適時舉辦行業(yè)培訓(xùn)班，加強(qiáng)國內(nèi)外企業(yè)之間的行業(yè)交流，提高管理人員的綜合素質(zhì)。地方政府財政也可以為再生資源回收物流企業(yè)提供職工職業(yè)能力培訓(xùn)教育費(fèi)用的補(bǔ)貼，以提高企業(yè)的積極性。

2.6組織協(xié)調(diào)再生資源回收物流建設(shè)是個系統(tǒng)工程，而且由于其“低值量大面廣流程長”的復(fù)雜性特點(diǎn)，需要從宏觀方面來統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，國務(wù)院常務(wù)會議多次開會討論再生資源回收物流就充分說明組織協(xié)調(diào)的重要性。組織可分官方組織和非官方組織。官方組織就是國務(wù)院部委和各級地方政府就再生資源回收物流工程建設(shè)形成一套行政協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，常態(tài)化宏觀動態(tài)管理再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和調(diào)控發(fā)展的方向和內(nèi)容，營造良好的再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。非管方組織就是主要依靠行業(yè)協(xié)會來協(xié)調(diào)再生資源回收物流企業(yè)，充分利用各級再生資源回收協(xié)會、物流協(xié)會和工商聯(lián)組織等非官方組織進(jìn)行行業(yè)自律、企業(yè)交流和科技推廣等活動，組織協(xié)調(diào)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資”的互動，提高再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)自組織能力。需要充分利用組織協(xié)調(diào)的力量來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合，再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)鏈整合的目的是使鏈上企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)作、信息知識共享、風(fēng)險與收益共擔(dān)，避免產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)之間的惡性競爭，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)形成長期合作的共贏關(guān)系，最大化地獲得報酬遞增效應(yīng)和交易成本節(jié)約［14］。

3市場架構(gòu)要素的微觀促進(jìn)策略

在宏觀層面對再生資源回收物流市場進(jìn)行促進(jìn)發(fā)展的同時，還應(yīng)當(dāng)在微觀層面，以滿足市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合再生資源回收物流本身的特點(diǎn)，充分利用再生資源回收物流市場自身的運(yùn)作規(guī)律，對再生資源回收物流市場架構(gòu)要素進(jìn)行微觀層面的促進(jìn);再生資源回收物流市場架構(gòu)要素主要包括運(yùn)輸、倉儲、流通加工和信息等［15］(見圖3)。加強(qiáng)再生資源回收物流企業(yè)的碳足跡管理，提高能源使用效率和降低企業(yè)運(yùn)營成本，走低碳管理之路。

3.1運(yùn)輸目前再生資源運(yùn)輸方式主要有水路、公路和鐵路;進(jìn)口再生資源主要靠國際航運(yùn)途徑實現(xiàn)。隨著我國公路網(wǎng)絡(luò)的日益完善，公路運(yùn)輸是目前再生資源回收物流運(yùn)輸?shù)闹饕绞?。但公路運(yùn)輸有運(yùn)輸半徑的限制，超過一定運(yùn)輸半徑，經(jīng)濟(jì)性將變得很差，加之再生資源產(chǎn)品的低值高成本的特點(diǎn)，造成再生資源回收物流市場有一定的區(qū)域限制，所以企業(yè)在做物流市場運(yùn)輸規(guī)劃時，必須充分考慮這個因素，平衡好運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)性距離和再生資源回收物流的區(qū)域市場范圍之間的關(guān)系。世界最大的廢紙環(huán)保造紙企業(yè)—玖龍紙業(yè)在早期階段抓住中國貨船運(yùn)貨到美國返航時有很多空倉的市場機(jī)遇，充分利用運(yùn)輸折扣價格進(jìn)行廢紙的進(jìn)口運(yùn)輸，完成原始積累后，在港口城市東莞和太倉設(shè)立廢紙加工利用工廠，節(jié)省了大量廢紙回收運(yùn)輸費(fèi)用，保證了企業(yè)的市場競爭力。再生資源運(yùn)輸還需要提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，盡量用標(biāo)準(zhǔn)箱式貨車，提高運(yùn)輸流轉(zhuǎn)的效率和減少運(yùn)輸過程中對環(huán)境的污染，提高運(yùn)輸?shù)臐M載率，設(shè)計并不斷優(yōu)化運(yùn)輸路線，變零擔(dān)運(yùn)輸為整車運(yùn)輸;在運(yùn)輸車輛上安裝GPS定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛的狀態(tài)［18］。根據(jù)國情，運(yùn)輸車輛可以采用公司自有車輛和租賃個體戶車輛相配合的復(fù)合形式。為降低運(yùn)輸成本，國內(nèi)長途運(yùn)輸盡量使用鐵路/貨車聯(lián)運(yùn)的方式。

3.2倉儲目前我國再生資源回收物流倉儲的表現(xiàn)形式主要為再生資源集散市場、分揀中心和各回收網(wǎng)點(diǎn)的倉儲，特別是許多城市再生資源集散中心，廢舊物品露天堆積如山，影響城市的生態(tài)文明;而另一方面，一般再生資源加工企業(yè)的設(shè)備還處于“吃不飽”的狀態(tài)，很多企業(yè)再生資源加工設(shè)備未被充分利用，這是產(chǎn)業(yè)鏈上的物流倉儲分配結(jié)構(gòu)的不均衡，不利于行業(yè)的有序發(fā)展。要改變這種狀態(tài)，需要做好城市規(guī)劃，將再生資源集散市場、分揀中心和眾多加工企業(yè)整體性規(guī)劃，或者圈區(qū)管理，而不是有些城市再生資源集散市場見縫插針式的臨時設(shè)置。再生資源回收物流企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用信息化倉儲模式，有效利用及時生產(chǎn)方式(JIT)，盡量減少庫存，平衡運(yùn)輸成本和庫存成本的關(guān)系，提高資金利用率;要利用企業(yè)ERP系統(tǒng)來管理庫存。因為土地成本因素，再生資源回收物流企業(yè)還應(yīng)該提高倉儲效率，有序高效堆放再生資源物品;設(shè)立區(qū)域物流中心倉庫，便于物流體系的完善和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。社區(qū)型再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，因場地租賃成本的限制，必須和區(qū)域物流中心倉庫加強(qiáng)聯(lián)動，減少回收網(wǎng)點(diǎn)的倉儲量。

3.3流通加工流通加工是再生資源回收物流不可缺少的一個環(huán)節(jié)，這是因為再生資源非標(biāo)準(zhǔn)性的特點(diǎn)造成的。不經(jīng)過流通加工，一般再生資源體積都比較大，形狀也不規(guī)則，不利于運(yùn)輸和進(jìn)一步的市場交易;比如廢舊家用電器，其包含的金屬、塑料和玻璃等都需要進(jìn)行分解歸類。目前我國再生資源加工行業(yè)，還是以勞動密集型為主，但隨著勞動力成本的大幅上升，企業(yè)必須提高再生資源加工自動化水平;而且社會環(huán)境監(jiān)管力度的不斷提升也在倒逼企業(yè)提高再生資源加工的能力。深圳格林美公司就是因為掌握廢舊電池的回收加工處理技術(shù)，擁有廢電池循環(huán)利用方面的100多項專利和40多項標(biāo)準(zhǔn)，形成了企業(yè)的核心競爭力并成功上市，取得了極大的市場效益。盡管國內(nèi)再生資源加工設(shè)備制造企業(yè)已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，有的還成功上市，但總體而言，我國的再生資源加工設(shè)備科技含量還有待提高。很多高端設(shè)備仍然需要從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口，比如上海電子廢棄物交投中心從瑞典引進(jìn)的能回收節(jié)能燈中汞的廢節(jié)能燈加工設(shè)備，價格高達(dá)近千萬。國家有關(guān)部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)一些急缺的高端再生資源加工設(shè)備，以解決國內(nèi)日益急需的狀態(tài)。再生資源回收物流企業(yè)也應(yīng)該抓住市場機(jī)遇，加強(qiáng)科研資金投入，優(yōu)化流通加工的組織安排，提高自身的競爭力。

3.4信息充分有效利用信息資源是再生資源回收物流企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的一個重要手段，而目前我國在開發(fā)物流信息技術(shù)方面相對滯后，智能化的倉儲、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)裝備的普及率較低，條碼及射頻技術(shù)普及率不高［19］。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益深入發(fā)展，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，成為再生資源回收物流企業(yè)的一個關(guān)注重點(diǎn)，比如上海新錦華公司運(yùn)用在線回收物流模式，取得了非常好的市場效益和社會效益。再生資源回收物流企業(yè)還可以將自身的運(yùn)輸、倉儲和流通加工信息充分融合到ERP系統(tǒng)之中，提高企業(yè)內(nèi)部的管理能力;企業(yè)還可以將再生資源供應(yīng)單位的產(chǎn)品供應(yīng)信息、再生資源需求單位的產(chǎn)品需求信息和本企業(yè)物流系統(tǒng)進(jìn)行有效鏈接，做好產(chǎn)業(yè)鏈上的信息聯(lián)動，防止因供應(yīng)鏈?zhǔn)д{(diào)而造成的牛鞭效應(yīng)［20］。因為再生資源回收物流社會性的特點(diǎn)，政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會還應(yīng)該建立國家和區(qū)域性的再生資源公共信息平臺，方便再生資源回收物流相關(guān)企事業(yè)單位掌握市場行情，滿足供需雙方的內(nèi)在需求;比如從2014年12月開始，上海邊角料交易中心和新華社上海分社聯(lián)合編制“上海邊角料交易價格系列指數(shù)”就是一個非常有益的再生資源公共信息平臺。當(dāng)然我國國土遼闊，各地市場差異也比較大，再生資源回收物流復(fù)雜性的特點(diǎn)決定了我國需要很多個這樣的公共信息平臺來共同促進(jìn)市場的繁榮發(fā)展。

4市場風(fēng)險控制策略

市場機(jī)制是主導(dǎo)再生資源回收物流市場發(fā)展的基礎(chǔ)，但市場不是萬能的，市場機(jī)制也存在失靈的風(fēng)險，做好再生資源回收物流市場的風(fēng)險控制也是促進(jìn)市場發(fā)展的一種有效方式［20］。再生資源回收物流市場的風(fēng)險主要表現(xiàn)為環(huán)境污染風(fēng)險、市場壟斷風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)波動風(fēng)險等。

4.1環(huán)境風(fēng)險控制環(huán)境污染風(fēng)險一直存在，不論是在進(jìn)口再生資源的過程中，還是在國內(nèi)的再生資源流通加工處理過程中。因為存在環(huán)境污染的風(fēng)險，我國對部分進(jìn)口再生資源實行配額管控，有其一定的合理性。國內(nèi)很多小企業(yè)，在再生資源回收物流加工處理過程中，簡單粗放，對環(huán)境、特別是對地表水的污染經(jīng)常發(fā)生;對于這樣的小企業(yè)必須要求整改，污染嚴(yán)重的必須強(qiáng)制關(guān)閉，要形成政府、行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督和企業(yè)自律為一體的多渠道環(huán)境監(jiān)督體系。用科技創(chuàng)新的方式減少對環(huán)境的污染是一個有效的途徑，特別是一些再生資源品種的流通加工新技術(shù)，新技術(shù)可以變廢為寶，減少污染物的排放。

4.2市場壟斷風(fēng)險控制再生資源回收物流相對于其它的物流有一定的區(qū)別，比如一個城市的再生資源回收集散中心數(shù)量不可能非常多，有的地方政府一般從環(huán)境和文明城市建設(shè)角度考慮，只批準(zhǔn)有限數(shù)量的企業(yè)從事區(qū)域性再生資源回收物流，甚至對再生資源回收物流的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行企業(yè)承包制管理，這就可能造成市場壟斷的風(fēng)險，結(jié)果可能就是局部市場只有少數(shù)的企業(yè)，或者通過不正常手段獲得市場準(zhǔn)入的再生資源回收物流企業(yè);市場競爭不充分，影響了市場的健康發(fā)展。對于這樣的壟斷風(fēng)險，應(yīng)該建立一個市場公開、公平、公正的依法監(jiān)管機(jī)制，防止出現(xiàn)局部區(qū)域的市場壟斷。

4.3經(jīng)濟(jì)波動風(fēng)險控制市場經(jīng)濟(jì)因為其內(nèi)在的增長周期因素，時而發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動，甚至是大幅波動，供給嚴(yán)重大于需求。在這種情況下，回收物流收益相對比較低，甚至是虧損，不利于再生資源回收物流市場的穩(wěn)定發(fā)展，比如目前廢銅價格大幅下跌造成很多回收物流企業(yè)虧損。要預(yù)防這種風(fēng)險，相關(guān)企業(yè)自身在平時運(yùn)行中就應(yīng)該建立一套市場波動應(yīng)對機(jī)制，行業(yè)協(xié)會和政府相關(guān)部門也可以提前一些預(yù)警信息。市場上還可以完善再生資源產(chǎn)品的期貨市場，增加企業(yè)對沖市場波動風(fēng)險的可選工具。當(dāng)風(fēng)險發(fā)生后，相關(guān)再生資源回收物流企業(yè)還可以通過再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營和提高產(chǎn)品流通深加工能力等措施來變危機(jī)為機(jī)遇。

5結(jié)論

第3篇：再生資源回收的意義范文

關(guān)鍵詞:再生資源;產(chǎn)業(yè);社會化管理

一、引言

中國是一個人口眾多,資源相對不足的國家。大力開發(fā)再生資源回收利用,以減少對原生資源的開采,節(jié)約大量資源,可有效減少廢棄物排放。引導(dǎo)再生資源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,也是解決當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力,調(diào)動社會閑散勞動力的一種重要途徑。然而目前,一面是城市里每天大量廢舊物資加速產(chǎn)生,一面是拾荒者無依無靠,無拘無束。因此,政府必須盡快制定詳盡可行的再生資源回收利用行業(yè)規(guī)章制度,加強(qiáng)企業(yè)注冊登記及檢查管理工作,對從業(yè)人員進(jìn)行定期職業(yè)道德及業(yè)務(wù)培訓(xùn),樹立良好的行業(yè)社會形象。同時,積極利用媒體、學(xué)校等各種途徑向社會宣傳再生資源回收利用的重要意義,提升該行業(yè)及從業(yè)人員的社會地位,喚醒社會大眾對再生資源產(chǎn)業(yè)的支持。

二、經(jīng)濟(jì)上,摸索各種聯(lián)合之路,鞏固再生資源產(chǎn)業(yè)的社會化管理

改革開放以來,各地再生資源企業(yè)在經(jīng)營上試行過某些形式的聯(lián)合,也取得一定成效。雖然不夠鞏固,不夠持久,但實踐證明,凡在聯(lián)合經(jīng)營時,同業(yè)之間就有親和感,就形成一定合力,對本行業(yè)的發(fā)展也起到一定推動作用?，F(xiàn)在,再生資源企業(yè)存在著廣泛的聯(lián)合基礎(chǔ)和許多聯(lián)合機(jī)會,應(yīng)該積極地繼續(xù)摸索各種形式的聯(lián)合。

首先,可以考慮在供銷社和物資部門的再生資源企業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營,特別在骨干品種廢舊金屬上的聯(lián)合經(jīng)營,既有機(jī)會又有可能。其次,與私有企業(yè)、個體戶的聯(lián)合經(jīng)營也勢在必行。不少私有企業(yè)和個體戶由于資金不足、購銷批量不大,他們迫切希望找到聯(lián)合經(jīng)營伙伴,以擴(kuò)大經(jīng)營。再次,與加工企業(yè)環(huán)保單位和有關(guān)廠礦企業(yè)、科研單位聯(lián)合起來。這樣,既能挖掘再生資源利用潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益,又有把回收、加工、科研緊密結(jié)合起來,互惠互利、融洽感情、共同發(fā)展,為行業(yè)的社會化管理打下較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)?？傊?我們可以通過上下左右之間、各種不同經(jīng)濟(jì)成分之間、回收企業(yè)與加工、環(huán)保、科研單位之間等多種形式的聯(lián)合,借助聯(lián)合的“粘合劑”、“助化劑”,把各種從事再生資源工作的單位和個人團(tuán)結(jié)起來,使行業(yè)社會化管理越搞越好。

三、技術(shù)上,加大研究與開發(fā)的投入,建立再生資源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐體系

當(dāng)前,在技術(shù)領(lǐng)域:一是要加強(qiáng)再生資源綜合利用技術(shù)的基礎(chǔ)性研究,盡快建立再生資源綜合利用技術(shù)開發(fā)專項資金,以支持重大的關(guān)鍵項目的研究。二是加快建立產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系,包括廢棄物再生利用技術(shù)、無害化處理技術(shù)、生物技術(shù)等,都要參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的構(gòu)建,形成全面完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。三是積極推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合,不斷探索和完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,加快科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。要加強(qiáng)對國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)與合作,加快提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

在技術(shù)的基礎(chǔ)上,要建立我國現(xiàn)代再生資源回收利用體系,推動再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。至少可以形成五大層面的運(yùn)作平臺:一是建立包括廢鋁在內(nèi)的再生資源物流平臺?，F(xiàn)代再生資源回收利用體系應(yīng)當(dāng)是一個通過整合改造形成,具有強(qiáng)烈社會公用特征的基礎(chǔ)功能服務(wù)體系,如社會資源收集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、加工處理系統(tǒng)、倉儲系統(tǒng)、公共結(jié)算系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)等,系統(tǒng)龐大,以產(chǎn)權(quán)多元化為特征的合作空間同樣巨大。二是形成規(guī)?；C合利用的技術(shù)創(chuàng)新平臺。資源的集中,根據(jù)資源聚集量的大小和市場需求,可以進(jìn)一步建立專業(yè)化的、具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng),從而為國有大中型企業(yè)、應(yīng)用技術(shù)研究院所及在更廣泛的領(lǐng)域進(jìn)行合作提供了一個巨大的平臺,使通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源的回收利用率成為可能。三是建立政府宏觀指導(dǎo)和規(guī)范管理的平臺。整合再生資源產(chǎn)業(yè)鏈,建立現(xiàn)代回收利用體系,不但要有政府宏觀指導(dǎo)調(diào)控的政策體系,還要建立規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)體系和市場利益分配機(jī)制。四是形成具有網(wǎng)絡(luò)特征的信息平臺。再生資源涉及面廣,無所不在,回收涉及千家萬戶,利用涉及眾多行業(yè),要形成再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局,必須有強(qiáng)大的信息系統(tǒng)作為支撐。五是提供社會就業(yè)的平臺。建立再生資源回收利用體系,還為充分發(fā)揮再生資源回收的勞動就業(yè)作用提供了可能,規(guī)范運(yùn)作的再生資源市場機(jī)制。保障了勞動者的合法權(quán)益,特別是以農(nóng)民為主體的回收隊伍,合法就業(yè)地位得到確認(rèn),合理報酬也得到了保護(hù)。

四、組織上,充分發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會的作用

(一)堅持為行業(yè)服務(wù),增強(qiáng)行業(yè)凝聚力

從行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)看,它是個社會群體。搞行業(yè)社會化管理不能靠發(fā)號施令那一套,只能以服務(wù)為宗旨,真心實意為全行業(yè)辦實事,為行業(yè)的發(fā)展排憂解難才能增強(qiáng)凝聚力,扎根于行業(yè)群體之中,使全行業(yè)形成合力,一條心、一股勁地向前發(fā)展。堅持服務(wù),就是設(shè)身處地為全行業(yè)、全體員工著想?？v觀本行業(yè)目前情況,從總體上說,經(jīng)營管理、經(jīng)營(加工)設(shè)施比較落后,員工的文化、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不高,粗放的經(jīng)營方式,笨重的體力勞動到處可見,不僅在很大程度上制約了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且我們也不忍看到許多員工在那些惡劣環(huán)境里進(jìn)行著幾乎是原始的笨重勞動。因此,為全行業(yè)、為全體員工服務(wù),既是行業(yè)協(xié)會的宗旨,又應(yīng)成為它的工作動力。本著這個宗旨,有了這個動力,就會更加積極主動地為行業(yè)服務(wù)。行業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域很寬,行業(yè)協(xié)會在爭取本行業(yè)更優(yōu)惠的政策、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、解決各種矛盾、減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)、提高員工待遇、改善員工工作環(huán)境、搞好各種培訓(xùn)、提供信息服務(wù)等方面,都是大有作為的。完全可以預(yù)言,行業(yè)服務(wù)搞得更多更好,行業(yè)的凝聚力就更強(qiáng),行業(yè)的社會化管理就會愈快愈好。

(二)繼承和弘揚(yáng)行業(yè)的優(yōu)良服務(wù)傳統(tǒng)

過去,本行業(yè)廣大職工在回收和經(jīng)營活動中,創(chuàng)造了很多好的收購、服務(wù)形式。如“三下服務(wù)”(下廠礦、下街道、下農(nóng)村),建立廠礦回收專業(yè)隊,派駐廠礦回收員,實行定時定點(diǎn)回收,回收后幫助打掃場地,協(xié)同街道居委會設(shè)置集廢箱、集廢桶、集廢袋等等。這些好的回收服務(wù)方式和措施,是我們行業(yè)文化美德的表現(xiàn),曾經(jīng)深受人民群眾的歡迎,也受到過黨和政府的表彰。但遺憾的是這些優(yōu)良服務(wù)傳統(tǒng)幾乎全部丟掉了,人民群眾至今還懷念它?，F(xiàn)在進(jìn)行行業(yè)道德建設(shè),各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)睾妥陨韺嶋H情況,恢復(fù)和發(fā)展仍受人民群眾歡迎的優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚(yáng)本行業(yè)文化美德,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

五、觀念上,加大宣傳力度,引導(dǎo)綠色消費(fèi)

(一)在全民范圍內(nèi)做好合理利用再生資源的政策宣傳與教育

發(fā)達(dá)國家除制訂法律和建立嚴(yán)密的監(jiān)控機(jī)構(gòu)確保法律的實施外,都對本國國民進(jìn)行了不同程度的宣傳教育,增強(qiáng)公眾的資源意識和環(huán)境意識。例如,美國的《資源保護(hù)及回收法》規(guī)定,為了保證公眾的充分參與,每州都應(yīng)設(shè)立程序鼓勵公眾參與制定廢棄物回收利用計劃?？梢?再生資源實際所涉及的是全體公民的利益,為此,當(dāng)前我國應(yīng)大力引導(dǎo)全社會形成和提高資源循環(huán)利用意識。

(二)強(qiáng)化全民的資源與環(huán)境危機(jī)意識

為確保物資循環(huán)、抑制天然資源的消耗、減輕環(huán)境負(fù)擔(dān),西方各國均以立法的形式來進(jìn)行規(guī)范和管理要求產(chǎn)品的設(shè)計者從一開始就要考慮其抑制廢棄物的產(chǎn)生和舊產(chǎn)品的再生利用,而我國目前在這方面尚未有一部這樣的法律法規(guī)。同時,要把再生資源回收利用作為一個獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)納入國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄中,并盡快制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),要像重視原生資源保護(hù)和開采一樣重視再生資源的回收利用。要從把再生資源回收業(yè)僅僅作為一個普通的商業(yè)企業(yè)來管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱腥氲劫Y源環(huán)保產(chǎn)業(yè)范疇來統(tǒng)一管理。要加強(qiáng)再生資源回收利用的教育和宣傳在全民中倡導(dǎo)和樹立資源與環(huán)境理念,借鑒國外的經(jīng)驗,在中小學(xué)開設(shè)再生資源專門課程,從小培養(yǎng)他們資源再生和環(huán)境保護(hù)意識。

(三)應(yīng)明確每個公民對生活過程中產(chǎn)生的廢棄物的責(zé)任

對工礦企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物、淘汰的廢機(jī)電設(shè)備要明確流通渠道,嚴(yán)防不正當(dāng)流通造成資源浪費(fèi)和偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn),保證資源的供應(yīng)和正常健康的市場秩序。中華民族是一個勤勞儉樸的民族,在資源緊張的現(xiàn)在,更應(yīng)該發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的美德,樹立環(huán)境與資源的意識,發(fā)展我國地再生資源利用事業(yè),造福于子孫后代。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,再生資源利用領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系將逐步趨于明朗化,其立法也將趨于容易、合理和完善。但是,再生資源利用行業(yè)是關(guān)系到全體人民整體利益的行業(yè),如何給這位本不丑的“丑女”合理合法地解決“終身問題”,使人們不再有資源與環(huán)境的擔(dān)憂,還需全國人民的共同努力。

參考文獻(xiàn):

1、張翼.中國的再生資源發(fā)展態(tài)勢及管理戰(zhàn)略[J].有色金屬再生與利用,2003(3).

2、王愛蘭.再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗與我國的對策選擇[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),2006(3).

3、郭輝鴻.淺談再生資源行業(yè)的道德建設(shè)[J].再生資源研究,2004(3).

4、秦鵬.關(guān)于再生資源立法的若干思考[J].法商研究,2004(5).

5、魯玉.發(fā)達(dá)國家保護(hù)利用再生資源的政策措施[J].中國物資再生,1994(1).

第4篇：再生資源回收的意義范文

1、補(bǔ)貼，可以享受國家以舊換新的補(bǔ)貼。

2、材料，舊電飯煲最值錢的就屬“爐蕊”，是鋁和鉛的材質(zhì)。

3、再利用，沒出現(xiàn)過質(zhì)量問題的電飯煲，通過清潔和保養(yǎng)直接送到二手市場進(jìn)行銷售，降低了生產(chǎn)成本。損壞較嚴(yán)重的，將能利用的零件取出，實現(xiàn)資源的充分利用。

作用：

1、加強(qiáng)電子廢棄物的回收利用，對于推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升資源利用水平，防止和減少環(huán)境污染，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動力，完善再生資源回收體系，都具有重要意義。

第5篇：再生資源回收的意義范文

——關(guān)于建立__市再生資源現(xiàn)代回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)想

鄭桂元黨的十六屆五中全會明確提出：為加快建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好性社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度。__作為省會城市，盡快建立再生資源（指固體廢棄物或叫廢舊物資）現(xiàn)代回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，對于凈化市區(qū)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將起到巨大作用，并將帶來十分明顯的社會效益。

目前，__市區(qū)再生資源回收利用行業(yè)的現(xiàn)狀令人堪憂。一是3萬多人的從業(yè)隊伍龐大，關(guān)系復(fù)雜，無固定住所，給社會管理帶來難度；二是無證經(jīng)營的非法收購站點(diǎn)比比皆是，一些從業(yè)者明收暗偷，使__市區(qū)的市政設(shè)施乃至生產(chǎn)、生活設(shè)施遭受到嚴(yán)重?fù)p失，給社會治安帶來嚴(yán)重問題；三是拾荒者走街串巷，亂扒亂翻，值錢的就要，不值錢的亂丟，污染環(huán)境，給城市環(huán)保增加了隱患。

如何解決這些問題，進(jìn)一步規(guī)范再生資源回收行業(yè)，使之有序回收，依法經(jīng)營。真正達(dá)到凈化城市環(huán)境，變廢為寶，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的？筆者作為湖南省再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會的掌門人，累積10余年之行業(yè)經(jīng)驗，縱觀國內(nèi)省會城市之成功做法，認(rèn)為在__市區(qū)建立再生資源現(xiàn)代化回收利用網(wǎng)絡(luò)體系乃是當(dāng)務(wù)之急。目前，上海、北京、石家莊、寧波等市在這方面已經(jīng)走在了前列，摸索出了好的路子，收到了很好的成效。

所謂“城市再生資源現(xiàn)代回收利用網(wǎng)絡(luò)體系”，就是對城市生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的固體廢棄物，按照行政區(qū)劃分別設(shè)立回收站、點(diǎn)，吸納一點(diǎn)數(shù)量相對固定的專業(yè)回收從業(yè)人員，實行統(tǒng)一著裝標(biāo)識，統(tǒng)一運(yùn)輸工具，進(jìn)行回收利用的一個較為完整的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。參照具有可比性的石家莊市的回收網(wǎng)絡(luò)體系模式，結(jié)合__市區(qū)的實際，我市的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)擬可分為三個層次進(jìn)行：

第一個層次：以社區(qū)為為單位，設(shè)立一個廢品回收點(diǎn)，根據(jù)回收量的多少，可安排35個專業(yè)人員（經(jīng)過專門培訓(xùn)，方可上崗）從事該社區(qū)范圍內(nèi)所有工廠、商店及居民區(qū)的生產(chǎn)、生活廢品的回收、整理、分類、堆放，于當(dāng)天晚上由專用車輛（三輪車）送到交投站，做到當(dāng)日回收，當(dāng)日拖走，不允許滯留過夜，以凈化環(huán)境。

廢品回收點(diǎn)必須接受社區(qū)居委會以及當(dāng)?shù)刂伟?、工商、城管、環(huán)保等部門的管理和監(jiān)督，回收人員要持證上崗，依法經(jīng)營，收購價格隨行就市。

第二個層次：以城區(qū)內(nèi)各行政區(qū)為單位設(shè)立一個廢品交投站。主要任務(wù)是：吸收一些有一定經(jīng)驗實力和一定經(jīng)驗的專業(yè)回收人員進(jìn)場，分品種進(jìn)行集中收集，加工、分檢、打包，然后分類由專業(yè)戶集中送到廠家進(jìn)行綜合利用。

交投站帶有物流園性質(zhì)，因此，必須仿效物流園的模式進(jìn)行興建和管理。即：交投站要有一定的場地規(guī)模，有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員，有一套完整的管理和運(yùn)行制度。

交投站選點(diǎn)和建設(shè)的基本要求是：

1、占地面積50畝為宜，過大會造成土地資源的浪費(fèi)，過小不便分檢、加工和堆放；

2、地域以城鄉(xiāng)結(jié)合部或環(huán)線以外較好，既有利于各個回收點(diǎn)的送交，又有利于城市環(huán)境的凈化。

3、交投站要建筑圍墻，以方便實行封閉式管理；要有地磅設(shè)施；要有消防栓和從業(yè)人員的生活設(shè)施（最好是生產(chǎn)與生活區(qū)分開設(shè)立）等等。

第三個層次：在__市區(qū)的工業(yè)園區(qū)（包括生態(tài)工業(yè)園，環(huán)保工業(yè)園）引進(jìn)吸納若干個以再生資源為工業(yè)原料的產(chǎn)品或半成品加工項目，以消化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的生產(chǎn)、生活廢棄物，真正做到資源的綜合利用，節(jié)約有限的資源，形成廢棄物從產(chǎn)生—回收—利用（產(chǎn)品—廢品—產(chǎn)品）的良性循環(huán)，從而促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

以上三個層次只是對建立我市再生資源現(xiàn)代回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的初步構(gòu)想。要把這一設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實，還需要做大量的工作和解決一系列的問題：

一、各級政府必須高度重視和關(guān)注。現(xiàn)代回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的建立有利于資源的綜合利用，有利于城市治安和生態(tài)環(huán)境的凈化，有利于失業(yè)人員的再就業(yè)。關(guān)系重大，意義深遠(yuǎn)，利在當(dāng)代，功在千秋。建議各級政府要把此事作為一件利國利民的實事來辦。要成立專門的機(jī)構(gòu)，配備專人來抓。同時，需要各相關(guān)部門的積極配合和大力支持。

二、政府規(guī)劃部門要將此事納入市政建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程來辦，統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)，統(tǒng)一建筑模式，統(tǒng)一施工要求。力爭選點(diǎn)合理，既符合方方面面的管理要求，又適合回收人員的從業(yè)需要。

三、政府對此事要給予大力支持和指導(dǎo)，但不包辦代替，必須用市場機(jī)制來規(guī)范運(yùn)作，要選擇有經(jīng)驗、有實力、有影響的專業(yè)回收公司來承辦這件事。要像對待“公交公司”“自來水公司”一樣，把它當(dāng)成帶有事業(yè)性質(zhì)的單位，并在資金上給予扶持，充分調(diào)動其積極性，把這件事辦好辦出成效來。

四、政府要給予政策上的大力扶持。

一是要解決土地問題。建議在各區(qū)劃出一塊約50畝的土地。以滿足建設(shè)交投站的需要；

第6篇：再生資源回收的意義范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；教育；創(chuàng)新；新加坡

一、研究緣起

可持續(xù)發(fā)展理念是人類進(jìn)入后工業(yè)社會后在發(fā)展模式選擇上形成的共識。近年來，“科學(xué)發(fā)展觀”已成為國家發(fā)展理念，可持續(xù)發(fā)展的觀念、方法在社會發(fā)展的各個領(lǐng)域都得到了進(jìn)一步的貫徹和落實。社會公眾對保護(hù)自然資源，維持可持續(xù)發(fā)展的觀念也有了更加深入的了解。但是，在可持續(xù)發(fā)展的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，如自然資源、能源、清潔生產(chǎn)、再生資源等領(lǐng)域，相關(guān)的理論研究和技術(shù)應(yīng)用還處于初級階段，迫切需要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來促進(jìn)本國的發(fā)展。其中，新加坡就是我們要學(xué)習(xí)的榜樣之一。新加坡國土面積狹小、資源匱乏，其維持發(fā)展的絕大部分自然資源和能源都需要從外部進(jìn)口。外部進(jìn)口的這種依賴使得發(fā)展成本極高，同時也伴隨著極大的風(fēng)險。因此，新加坡在鼓勵創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展方面，向來是不遺余力的?？梢哉f，新加坡在自然資源危機(jī)下產(chǎn)生的可持續(xù)發(fā)展意識，是世界領(lǐng)先的。所以，與新加坡的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行對比，可以學(xué)習(xí)新加坡在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)我國目前在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域存在的不足，并以此來推進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展理論觀念的提升和技術(shù)的進(jìn)步。

二、新加坡的可持續(xù)發(fā)展理念與應(yīng)用創(chuàng)新

1.基于資源短缺的“能源獨(dú)立”理念。新加坡是個國土面積小、自然資源極度短缺的國家。因此，“增強(qiáng)憂患意識，維持國家能源獨(dú)立性”已經(jīng)成為新加坡能源產(chǎn)業(yè)最基本的發(fā)展理念。在這種理念指導(dǎo)下，新加坡政府十分注重清潔能源（如天然氣、太陽能、水能、潮汐能等）供應(yīng)項目的建設(shè)和推廣。目前，新加坡絕大部分的電能供應(yīng)依賴于火力發(fā)電，但新加坡并沒有任何化石燃料的出產(chǎn)。因此，為了減輕本國對外國進(jìn)口能源的過度依賴，在清潔能源的開發(fā)和利用方面，新加坡歷來都是狠下苦工的?，F(xiàn)階段，新加坡正在建設(shè)或已經(jīng)投入使用的清潔能源發(fā)展項目包括挪威可再生能源集團(tuán)（REC）投資25億新元（約合人民幣125億元）建造的大型太陽能制造中心項目（該項目為REC歷史上規(guī)模最大的清潔能源投資項目）和生物柴油回收再利用項目等。根據(jù)新加坡政府預(yù)計，截止今年年末，新加坡天然氣發(fā)電量將占到新加坡發(fā)電總量的60%，使用天然氣發(fā)電將進(jìn)一步減少二氧化碳和二氧化硫的排放，維護(hù)國家能源安全。

2.著重發(fā)展垃圾回收和再利用。在“垃圾是放錯位置的資源”這一理念的影響下，新加坡在生產(chǎn)、生活垃圾的回收和再利用方面也達(dá)到了世界先進(jìn)水平。目前，新加坡政府正在積極推行再生材料住宅項目。該項目以新近研究成功并通過檢測的再生建筑材料為基礎(chǔ)，建設(shè)新型的可回收政府組屋。這些政府組屋的建筑材料，絕大部分是由廢棄的建筑垃圾進(jìn)行分類回收和粉碎壓縮之后重新制作而成的。另外，新加坡的再生水資源循環(huán)系統(tǒng)也一直備受矚目。新加坡屬于島國，淡水來源主要依靠收集的雨水和從馬來西亞進(jìn)口，要想解決淡水資源匱乏這一問題，發(fā)展再生水循環(huán)系統(tǒng)和海水淡化技術(shù)是唯一途徑。目前，新加坡的再生水系統(tǒng)和海水淡化系統(tǒng)已經(jīng)全面投入使用。據(jù)新加坡政府統(tǒng)計，新加坡全國用水總量的30%左右屬于新生水資源。其中，居民生活用水的30%為符合飲用條件的新生水。新加坡政府預(yù)計在2015年實現(xiàn)全國淡水資源的自供應(yīng)，結(jié)束從馬來西亞購買淡水的歷史。第三，新加坡大力發(fā)展生活垃圾填海造陸項目。新加坡全境面積為714.3平方公里。近年來，隨著發(fā)展的加速，新加坡的土地開發(fā)程度已接近飽和。因此，新加坡現(xiàn)在的局面可謂是“一地難求”。為了解決因缺乏土地導(dǎo)致的“建設(shè)難”問題，新加坡政府正式提出了填海造地的計劃。但是，由于新加坡本國缺乏填海造地的沙石，而周邊國家（如印尼）又對與新加坡進(jìn)行的沙石交易采取嚴(yán)格的管制，因此，新加坡政府決定采用生活垃圾填海造地的辦法來增加國土面積。該方法是用經(jīng)過壓縮的生活垃圾來代替以往填海造陸項目中作為地基的沙石。目前，新加坡已經(jīng)有兩座島嶼在采用這種新型的填海造地方法進(jìn)行建設(shè)。2007年12月，新加坡啟動了生物柴油測試計劃。這一計劃的啟動也標(biāo)志著新加坡的生物柴油技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入了可實際利用階段。生物柴油的原材料主要為從新加坡的各大餐飲業(yè)集中區(qū)收集的廢棄食用油。以生物柴油為動力的汽車，在耗油量和二氧化碳、顆粒狀污染物的排放量上，均明顯低于使用一般汽油為動力的汽車（分別為耗油量百分之33%，二氧化碳排放量25%，顆粒狀污染物95%～99%）。另外，生物柴油動力車的力矩比一般的車輛提高了約50%，在性能和舒適性上也完全超越了一般的汽車。

3.注重開發(fā)新型循環(huán)材料。新加坡政府一直注重環(huán)保的3R理念（即垃圾減量Reduce，再利用Reuse，循環(huán)使用Recycle）的宣傳。大量使用可循環(huán)材料，能夠大大提高資源的利用率。因此，循環(huán)使用是該理念十分重要的組成部分。以回收和再利用資源為基礎(chǔ)，新加坡政府大力支持新型循環(huán)材料的開發(fā)和推廣。作為資源回收項目中的重要一環(huán)，如何讓更多的材料可以進(jìn)行回收和再利用同樣是一個十分重要的命題。目前，在生活資料使用方面，新加坡已經(jīng)開始逐漸使用可循環(huán)材料。據(jù)統(tǒng)計，新加坡使用的固體材料中，40%屬于可循環(huán)材料。可以說，可循環(huán)材料制成品已經(jīng)真正地進(jìn)入了新加坡人的生活，并被廣泛接受。

三、相關(guān)經(jīng)驗

1.政府大力支持。①政府在資金投入方面的支持。一般的，可再生材料比不可再生材料價格稍高。大量使用可再生材料興建大型項目，需要投入的資金不僅數(shù)量多，而且投資回收期偏長。因此，許多企業(yè)不愿意投資使用可再生材料建設(shè)的項目。為解決這一問題，新加坡政府正逐年加大對可再生材料項目的投資力度。目前，新加坡政府更是拿出每年國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%進(jìn)行政府組屋建設(shè)。在建設(shè)的過程中，新加坡政府大力推廣最新研發(fā)成功的可再生建筑材料。已經(jīng)完成建設(shè)的組屋，理論上，100%的材料都可以回收并實行再利用。與此類似的項目還包括一些和清潔能源相關(guān)的，如：生物柴油項目的推廣，零能住宅的研發(fā)和建設(shè)等。另外，新加坡政府還十分注重?fù)碛袆?chuàng)新意識的可持續(xù)發(fā)展方向的人才培養(yǎng)。例如，新加坡設(shè)立了清潔能源獎學(xué)金，政府每年出資約2000萬新元（約合人民幣1億元），供給30名學(xué)生出國深造五年。②再生資源、能源項目的政策支持。除了①中提到的顯性投資之外，新加坡政府在可持續(xù)發(fā)展方面的隱性投資也相當(dāng)巨大。其中，對可持續(xù)發(fā)展項目的政策支持是最明顯的。新加坡一直著重強(qiáng)調(diào)“招商引資以拉動國內(nèi)GDP和就業(yè)崗位的增長”。在原有的優(yōu)良投資環(huán)境基礎(chǔ)上，為了吸引更多的可持續(xù)發(fā)展性投資，新加坡政府承諾在土地購置審批、廠房建設(shè)、執(zhí)照申請等方面給予支持可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)提供便利條件。另外，新加坡政府還對本國公民購買和使用可持續(xù)發(fā)展項目產(chǎn)品提供一定的補(bǔ)貼。例如，新加坡政府會對購買政府組屋的新加坡居民發(fā)放約四萬新元的住房補(bǔ)貼，以保證房價維持在新加坡人可以接受的范圍之內(nèi)。對于實在無力支付購房款的新加坡城市居民，則可以申請租住政府提供的廉租房，租金通常按比例從租房者的工資中扣除。這些優(yōu)惠政策，都保證了新加坡的可持續(xù)發(fā)展項目可以真正的給新加坡帶來收益，而非最終淪為無人問津的形象工程。同樣，享受類似補(bǔ)貼的還有清潔能源項目（如生物柴油），再生水資源推廣項目等。③企業(yè)對資源回收利用和創(chuàng)新清潔資源方面的大力宣傳。除了政策性的投資之外，新加坡政府還提倡可持續(xù)發(fā)展型企業(yè)進(jìn)行相關(guān)理念的宣傳工作，充分利用企業(yè)的社會資源。新加坡的生物柴油公司ALPHA biofuels，會在定期收集作為生物柴油原料的廢棄食用油的同時，向餐飲業(yè)從業(yè)者和社區(qū)居民宣傳可持續(xù)發(fā)展理念。這樣的宣傳，自然使生物柴油這一可持續(xù)發(fā)展項目被更多的群眾所了解，這也為該公司日后拓寬市場打下了基礎(chǔ)。通過對可持續(xù)發(fā)展理念的大力宣傳，新加坡的可持續(xù)發(fā)展觀念已經(jīng)真正做到了深入人心。這就為新加坡政府推廣可持續(xù)發(fā)展計劃（如“環(huán)保綠化計劃2012”，“新加坡可持續(xù)發(fā)展總藍(lán)圖”等）提供了極大的幫助。

2.積極的可持續(xù)發(fā)展教育。①再生能源工業(yè)旅游。新加坡的再生資源工業(yè)的標(biāo)志性建筑（如新生水中心，零能住宅樣板樓和阿爾法生物柴油公司等）均設(shè)計成可以供20人或20人以上的團(tuán)體參觀的樣式。每年，分布于新加坡各處的中小學(xué)都會組織部分學(xué)生前去參觀再生資源設(shè)施。在參觀的過程中，講解人員會將可持續(xù)發(fā)展觀念的教育穿插在對項目的專業(yè)性講解中。學(xué)生會自然地受到可持續(xù)發(fā)展的理念熏陶。這種參觀教學(xué)的模式，為新加坡政府的可持續(xù)發(fā)展政策的推行起到了極大的助推作用。②政府對再生資源和能源的研究項目的支持。自2007年起，新加坡已投入7億新元（約合人民幣35億元）用于清潔能源、環(huán)保及水務(wù)的研發(fā)和相關(guān)人員培訓(xùn)工作。2010年6月，新加坡南洋理工大學(xué)能源研究所成立，主要開展對能源可持續(xù)性發(fā)展、太陽能及電動車等項目的研究。同年9月，新加坡政府又投資了10億新元（約合人民幣50億元）用于國家創(chuàng)新挑戰(zhàn)項目的研發(fā)，這些項目涵蓋的領(lǐng)域主要是清潔能源、能源安全、交通、環(huán)境持續(xù)發(fā)展等。同年10月，新加坡政府計劃在西部環(huán)保商業(yè)園，毗鄰南洋理工大學(xué)處，建立新加坡首個清潔科技園，為有興趣在熱帶城市環(huán)境中研究和開發(fā)新清潔科技的企業(yè)提供一個綜合園區(qū)。該科技園占地50公頃，預(yù)計將在2030年全面建成。

第7篇：再生資源回收的意義范文

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；財稅政策；可持續(xù)發(fā)展

黨的十六屆三中全會提出要堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的一項重要而緊迫的任務(wù)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是“3R原則”，即減量化（Reduce）———減量化屬于輸入端方法，旨在減少生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源和減少污染物的排放；再利用（Reuse）———再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次性用品的污染；再循環(huán)（Recycle）———再循環(huán)原則屬于輸出端方法，要求物品完成作用功能后重新變成再生資源[1].上述三個原則在控制自然資源投入到經(jīng)濟(jì)活動，減少廢物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)品的多次和反復(fù)使用，只有在避免產(chǎn)生和回收利用都無法實行時，才允許將廢物進(jìn)行最終的環(huán)境無害化處理。

可見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在以物質(zhì)不斷循環(huán)利用為基礎(chǔ)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)活動規(guī)范及行為準(zhǔn)則。它通過從“自然資源———產(chǎn)品———再生資源”的整體社會循環(huán)，完成物質(zhì)的反復(fù)循環(huán)流動的閉環(huán)運(yùn)動過程，使得在整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及生產(chǎn)、消費(fèi)過程中基本上不產(chǎn)生或者很少產(chǎn)生廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[2]

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決我國人口、資源、環(huán)境問題的最佳選擇

我國是發(fā)展中大國，存在著人口眾多、資源短缺與環(huán)境惡化的態(tài)勢。目前，我國的人均資源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，并且在開發(fā)利用過程中，又存在大量的浪費(fèi)現(xiàn)象。由于生產(chǎn)中能源等資源利用率低，造成廢棄物的大量排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境之間的矛盾中將產(chǎn)生重要的作用與深遠(yuǎn)影響。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實途徑

我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源———產(chǎn)品———污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流程的經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以資源的高消耗、高污染、高排放為特征來帶動經(jīng)濟(jì)高增長。目前我國既沒有發(fā)達(dá)國家工業(yè)化時的廉價資源和環(huán)境容量，也經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展方式帶來的資源過度消耗和環(huán)境污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源———產(chǎn)品———再生資源”的反饋式流程，最大限度地利用資源，廢物產(chǎn)量的最小化甚至零排放。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠減少經(jīng)濟(jì)增長對資源稀缺的壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)的進(jìn)一步拓展

源頭預(yù)防和全過程治理替代末端治理，已成為世界各國環(huán)境與發(fā)展政策的主流。清潔生產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)過程的實施以及各企業(yè)間工業(yè)生態(tài)鏈上的良性循環(huán)，不僅節(jié)約了資源，減少了生產(chǎn)中的廢棄物，而且使這種從源頭預(yù)防環(huán)境污染的理念擴(kuò)大到消費(fèi)領(lǐng)域。于是清潔生產(chǎn)從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到消費(fèi)領(lǐng)域，從企業(yè)內(nèi)部走向企業(yè)群之間再走向社會，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的高度和廣度將環(huán)境保護(hù)引入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化和環(huán)境全球化的客觀要求

隨著全球化的發(fā)展和貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系日益密切，環(huán)境因素已經(jīng)成為影響發(fā)展中國家自由貿(mào)易的重要障礙。由于我國經(jīng)濟(jì)整體環(huán)保水平較低，在外貿(mào)領(lǐng)域?qū)⒚媾R越來越大的環(huán)境壓力，一些工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品由于在生產(chǎn)、包裝、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)保要求偏低，容易受到發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的限制；隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，污染產(chǎn)業(yè)、有害物質(zhì)和外來物種入侵將對我國國家環(huán)境安全也構(gòu)成了威脅。因此，要增強(qiáng)我國的環(huán)境競爭力，實現(xiàn)我國貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，也要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

5、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會的重要保障

全面建設(shè)小康社會，不僅要實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，同時要實現(xiàn)生態(tài)文明。發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的歷史和我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展歷程表明，我國如果繼續(xù)走高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，不僅全面建設(shè)小康社會的生態(tài)文明的目標(biāo)無法實現(xiàn)，而且由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資源環(huán)境基礎(chǔ)的制約，物質(zhì)文明的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能夠滿足新型工業(yè)化道路和可持續(xù)發(fā)展的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的“共贏”，是全面建設(shè)小康社會的重要保障。

三、促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策措施

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會于一體的系統(tǒng)工程，其啟動和推廣離不開政府的政策支持，其中財稅政策是比較理想的政策手段，它可以很好地利用市場的力量，包括利用市場本身所具有的有效配置資源的效能。通過財稅政策來鼓勵對環(huán)境有建設(shè)意義的活動，阻止對環(huán)境有破壞性的活動，就能把經(jīng)濟(jì)引向可持續(xù)發(fā)展的道路。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策可以從財政支出政策和稅收政策兩方面來分析。

1、財政支出政策

財政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出又可分為投資性支出和消費(fèi)性支出。

為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在購買性支出的投資性支出方面，我國政府應(yīng)增加投入，促進(jìn)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè)，例如，大型水利工程、城市地下管道鋪設(shè)、綠色園林城市建設(shè)、公路修建等。由于以上公共設(shè)施建設(shè)的承建企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，所以政府通過投資性的支出，既可以為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，同時也可以調(diào)動企業(yè)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。此外，對污染治理、廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開發(fā)等公用性事業(yè)，政府也應(yīng)加大投入力度。在購買性支出的消費(fèi)性支出方面，政府可制定相關(guān)的采購政策來促使市場鼓勵再循環(huán)利用。如1993年克林頓政府了一項行政命令，要求政府機(jī)構(gòu)采購的所有紙張到1995年必須含有20%或更多用過的廢紙，2000年時又增加到25%.這一做法給再生紙?zhí)峁┝巳找媾d旺的市場，將再生紙由經(jīng)濟(jì)上的一種債務(wù)變成了一種資產(chǎn)。而在我國除紙張外，家用電器、建筑材料中的鋼鐵，鋁制飲料罐等的再循環(huán)利用率，均處于較低水平。因此，借鑒國際經(jīng)驗，我國政府可通過政府的綠色購買行為，優(yōu)先采購具有綠色標(biāo)志的、通過ISO14000體系認(rèn)證的、非一次性的、包裝簡化的、用標(biāo)準(zhǔn)化配件生產(chǎn)的產(chǎn)品，以此影響消費(fèi)者消費(fèi)方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3].

在轉(zhuǎn)移性支出方面，主要涉及到財政補(bǔ)貼。目前，許多發(fā)達(dá)國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，都通過財政補(bǔ)貼對于相關(guān)企業(yè)予以支持。如美國國家環(huán)保局從1978年開始對設(shè)置資源回收系統(tǒng)的企業(yè)提供財政補(bǔ)貼，根據(jù)不同的情況，補(bǔ)貼量為10%-90%；德國對于興建環(huán)保設(shè)施也給予財政補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼數(shù)額相當(dāng)于投資費(fèi)用的一個百分點(diǎn)，對建造節(jié)能設(shè)施所耗費(fèi)用，按其費(fèi)用的25%給予補(bǔ)貼；日本政府在《廢棄物處理與清潔法》中規(guī)定，修建廢棄物處理設(shè)施要從國庫中提供部分財政補(bǔ)貼等[4].而目前我國對于開展資源綜合利用與治污的企業(yè)財政補(bǔ)貼僅限于少數(shù)幾項間接補(bǔ)貼，如利潤不上繳、減免稅收、先征后返等，這對相關(guān)企業(yè)的鼓勵與支持效果甚微。而對于構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，需要經(jīng)常性的直接財政補(bǔ)貼的支持。因此，可以考慮給開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)以照顧，例如采取物價補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財政貼息、稅前還貸等。此外，我國還應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的無污染或減少污染的機(jī)器設(shè)備實行加速折舊制度。從而大幅度地調(diào)動企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

2、稅收政策

（1）調(diào)整現(xiàn)行稅制。首先，要改革現(xiàn)行的資源稅。一是擴(kuò)大征稅范圍。對非再生性、稀缺性資源課稅，這無論對資源的可持續(xù)利用，還是保護(hù)生態(tài)環(huán)境均具有重大意義。但目前我國的資源稅只對部分礦產(chǎn)品和鹽進(jìn)行征收，征稅范圍狹窄，這不利于其發(fā)揮應(yīng)有的作用。為了解決我國目前日益突出的缺水問題以及防止生態(tài)破壞行為，水資源、森林資源和草場資源也應(yīng)盡快被納入到資源稅的征稅范圍，待條件成熟后，再對其他資源課征資源稅，并逐步提高稅率。二是實行累進(jìn)課征制。相對于其他稅種而言，資源稅還具有特殊性，即為了保護(hù)有限的資源，針對濫用資源的企業(yè)進(jìn)行的懲罰性稅收，因此對資源稅的征收應(yīng)采取累進(jìn)制方式。也就是將資源的使用量劃分檔次，不同的檔次使用不同的稅率，稅率逐級跳躍式增加。這樣，對于需要大量自然資源輸入的企業(yè)，較高的資源稅率將成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而迫使企業(yè)上馬環(huán)保工程，轉(zhuǎn)產(chǎn)停產(chǎn)，提高產(chǎn)品價格，加大環(huán)保型產(chǎn)品的研發(fā)。

其次，開征一些新稅種。一是征收新鮮材料稅。為了減少原生材料的使用，美國越來越多的州開始征收新鮮材料稅，借鑒其經(jīng)驗，我國也可嘗試開征新鮮材料稅，從而促使人們少用原生材料。二是征收填埋和焚燒稅。這種稅在美國新澤西州和賓夕法尼亞最早征收，也得到法國和英國的呼應(yīng)。垃圾填埋具有成本低的特點(diǎn)，收取填埋稅使這條最便宜的垃圾處理途徑的成本增加，因而可以使減量和再生利用資源顯示出吸引力。此外，還應(yīng)分期分批的開征大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、垃圾填埋稅、生態(tài)補(bǔ)償稅等一系列專項新稅種，對不同地區(qū)、部門及污染程度不同的企業(yè)實行差別稅率。同時加強(qiáng)征收管理，稅款實行專項管理，用于環(huán)保建設(shè)事業(yè)。

（2）加大稅收優(yōu)惠政策。為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在政策層面上，應(yīng)使循環(huán)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個人對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化。因此，借鑒國際經(jīng)驗，對實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、項目，應(yīng)給予各種稅收優(yōu)惠。具體來講，近期可考慮從以下方面進(jìn)行完善：一是調(diào)整高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策。在進(jìn)口稅方面，降低高耗能產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，對相關(guān)進(jìn)口企業(yè)給予所得稅減免等稅收優(yōu)惠，對導(dǎo)致高能耗的儀器、設(shè)備、技術(shù)的進(jìn)口提高進(jìn)口關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。二是調(diào)整有利于促進(jìn)再生資源回收利用的稅收政策。加大對再生資源回收利用技術(shù)研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例；對生產(chǎn)再生資源回收利用設(shè)備的企業(yè)及再生資源回收利用企業(yè)可以實行加速折舊法記提折舊；對購置相關(guān)設(shè)備，可以在一定額度內(nèi)實行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅稅收優(yōu)惠；對再生資源回收利用的企業(yè)減免所得稅；對生產(chǎn)在《資源綜合利用》范圍內(nèi)的廢棄再生資源產(chǎn)品的企業(yè)予以免征相關(guān)所得稅。三是制定鼓勵低油耗、小排量車輛的稅收政策。低油耗、小排量車輛作為一種節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，要經(jīng)過設(shè)計———生產(chǎn)———銷售———消費(fèi)———報廢的產(chǎn)品生命流程。對其實施稅收優(yōu)惠政策，可以考慮從這一產(chǎn)品生命流程各環(huán)節(jié)采取不同措施：在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計階段，對企業(yè)與技術(shù)提供商實行稅收減免或補(bǔ)貼，對節(jié)能生產(chǎn)設(shè)備實行加速折舊政策；對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)降低所得稅稅率；對流通企業(yè)實施增值稅減免；對消費(fèi)者免收此類商品消費(fèi)稅，降低此類商品燃料稅稅率；對專門回收此類商品的企業(yè)，在其營業(yè)之初，減免所得稅。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王成新，李昌峰循環(huán)經(jīng)濟(jì)：全面建設(shè)小康社會的時代抉擇[J]理論學(xué)刊，2003，（1）：19-22

[2]周玉梅構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[J]當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2004，（2）：37-39

第8篇：再生資源回收的意義范文

浙江人口密度高、環(huán)境容量小、經(jīng)濟(jì)總量大、資源自給率低。作為一個資源小省和經(jīng)濟(jì)大省,在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家精神、地理集中、專業(yè)化分工和內(nèi)源性民間力量等共同推動下,走出了一條“再生資源利用―產(chǎn)業(yè)集聚―專業(yè)市場―民營體制”四位一體的,使得浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)走在全國前列。透視循環(huán)經(jīng)濟(jì)和浙江區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程,浙江經(jīng)濟(jì)增長快、規(guī)模大、活力強(qiáng)的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的起步和發(fā)展無不依靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一重要法寶,并經(jīng)歷了二個階段,即區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)起步時期的“再生資源利用”階段和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的“資源高效利用”階段。

具體發(fā)展過程表現(xiàn)為以下環(huán)節(jié)及特征：產(chǎn)品來源由走街串巷收購發(fā)展到從國內(nèi)企業(yè)收購廢料和國外進(jìn)口廢料的多元化回收過程；產(chǎn)品生產(chǎn)由普通日用品向配件、整機(jī)生產(chǎn)和高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品質(zhì)量由起先的劣質(zhì)產(chǎn)品向貼牌、品牌和名牌提升；企業(yè)規(guī)模由小作坊、小工廠的初級加工向現(xiàn)代化大企業(yè)和國際化大集團(tuán)發(fā)展。浙江區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)就是依靠“千山萬水、千門萬戶、千言萬語、千辛萬苦”的浙江精神和廢舊物料回收利用的低成本資源優(yōu)勢，使浙江產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上有較強(qiáng)的持續(xù)競爭能力。

在浙江區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)起步和發(fā)展過程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)起著不可磨滅的作用。一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的原料來源。改革開放之初，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)模式?jīng)]有打破，浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)得不到計劃分配的原料，意識到能源和主要原材料供應(yīng)不足給企業(yè)帶來的嚴(yán)重制約，聰明的浙江人就走遍全國收集廢舊物資，進(jìn)行拆解利用，以解決企業(yè)發(fā)展的“無米之炊”。如今聞名全國的寧波慈溪小家電制造業(yè)、溫州柳市低壓電器產(chǎn)業(yè)、金華永康五金制造產(chǎn)業(yè)、臺州玉環(huán)閥門產(chǎn)業(yè)等，均是在當(dāng)年回收利用再生資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，目前，再生資源利用仍然是這些特色產(chǎn)業(yè)的主要原料來源。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成了價格競爭優(yōu)勢。由于廢舊物資利用比使用新的原材料價格低，降低了生產(chǎn)成本，使得浙江產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有較強(qiáng)的競爭力。如生產(chǎn)低壓電器所用的紫銅板帶，市場過去一直被國有大型銅加工企業(yè)把持，永康等地的民營銅加工企業(yè)就利用廢雜銅來加工同等質(zhì)量的銅板帶，每噸價格比原生銅加工的板帶低2000元。在產(chǎn)品質(zhì)量相同的條件下，價格成了競爭的利器，民營企業(yè)迅速占領(lǐng)了市場，獲得了較大的發(fā)展空間。三是通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期獲取的第一桶金，企業(yè)在短期內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原始積累，壯大了企業(yè)規(guī)模，繁榮了特色產(chǎn)業(yè)。如浙江海亮集團(tuán)就是靠買賣廢銅爛鐵起家，現(xiàn)已發(fā)展成為中國最大銅加工企業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)了與銅、鋁等再生資源相關(guān)的紹興諸暨店口的五金業(yè)發(fā)展，形成了以中國南方五金城為依托，以中國?海亮集團(tuán)為龍頭的銅加工、以浙江萬安集團(tuán)為龍頭的汽車零配件、以浙江盾安集團(tuán)為龍頭的制冷配件設(shè)備和以楓葉公司為龍頭的新型管材等四大企業(yè)群。2004年店口鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值280億元，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)50.76億元，店口鎮(zhèn)成為“全國百強(qiáng)鎮(zhèn)”和“浙江省綜合經(jīng)濟(jì)實力十強(qiáng)鎮(zhèn)”。四是通過銅、鋁、鋼鐵、塑料、紙等再生資源的利用，并在利用過程中不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動了浙江相關(guān)制造業(yè)和加工業(yè)的形成和發(fā)展。永康通過鋁、銅等再生資源的利用，形成了芝英鎮(zhèn)以銅板帶加工、古山鎮(zhèn)以鋁合金鑄造、橋下鎮(zhèn)以鋁冶鑄為主業(yè)的企業(yè)集群。繼而通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞產(chǎn)品深度開發(fā)，涌現(xiàn)了萬余家五金、機(jī)械企業(yè)，形成了以電動工具、家用五金、摩托車汽車配件等支柱產(chǎn)業(yè)，打造出了“中國五金科技城”。臺州路橋通過進(jìn)口廢五金、電器拆解，不僅形成了每年60億元產(chǎn)值的拆解行業(yè)，而且推進(jìn)了當(dāng)?shù)仉娋€電纜、電機(jī)、水泵、摩托車配件、水道配件、衛(wèi)生潔具、裝飾裝潢五金等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成以“吉利”汽車、“錢江”摩托、“飛躍”縫紉、“蘇泊爾”壓力鍋、“星星”電器等為代表的產(chǎn)業(yè)群。五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效保護(hù)了環(huán)境、保持了生態(tài)平衡。通過資源循環(huán)利用，減少污染物排放，提高了資源利用率，起到了保護(hù)日益稀缺的自然資源和日趨脆弱的生態(tài)環(huán)境的作用。如杭州富陽造紙業(yè)，利用回收廢紙?zhí)娲衲静葑鳛樵旒堅?，機(jī)械化代替了手工造紙工藝，全市造紙企業(yè)建成廢水一級處理設(shè)施，新建造紙企業(yè)全部進(jìn)入園區(qū)，走上了廢紙再生造紙環(huán)境污染越來越少的良性軌道。日前，富陽造紙業(yè)每年回收利用廢紙300萬噸/年以上，約占全國生產(chǎn)量的10%，節(jié)約竹木資源達(dá)800萬立方米/年，相當(dāng)于全市現(xiàn)有竹木資源的2.7倍，在有效治理造紙污水的基礎(chǔ)上，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，成為中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會認(rèn)定的“中國白板紙基地”和富陽市第一個國家級產(chǎn)業(yè)基地。

“十一五”時期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和浙江區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入“資源高效利用”階段。這一階段，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過人力資源、技術(shù)、資本的不斷積累，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新力度不斷加大，自主產(chǎn)權(quán)技術(shù)不斷提高，產(chǎn)品品牌價值不斷提升，相對形成了具有地方特色的競爭力。同時，隨著經(jīng)濟(jì)增長方式由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)型，資源環(huán)境約束問題更為突出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重人、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。面臨新時期、新要求、新機(jī)遇，浙江更應(yīng)從全局性和戰(zhàn)略性高度來認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)對發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)意義，進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，在大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面繼續(xù)走在全國的前列。

(2005年12月15日“人民網(wǎng)”)

第9篇：再生資源回收的意義范文

關(guān)鍵詞： 建筑垃圾；回收利用；生態(tài)建筑；新型材料；現(xiàn)狀；方法

中圖分類號：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）15-0113-02

0 引言

建筑垃圾的綜合利用迫在眉睫，建筑垃圾系指人工建筑構(gòu)筑物拆除后產(chǎn)生的建筑廢渣。隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，建筑垃圾，正在日益增加。其特點(diǎn)是：數(shù)量大。每拆除一個建筑物，都會產(chǎn)生幾百噸甚至上千噸的建筑垃圾。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展以及舊城的改造，建筑物拆舊新建、擴(kuò)建、房屋裝修，都會產(chǎn)生大量建筑垃圾。經(jīng)對磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑的施工材料損耗的粗略統(tǒng)計，在每萬平方米建筑施工過程中，僅建筑廢渣就會產(chǎn)生500～600噸。目前，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%以上[1]。建筑垃圾對植被和耕地及環(huán)境的污染，侵占性地對土壤造成無機(jī)物污染，使其上百年也無法生長植物。城鄉(xiāng)搞規(guī)劃建設(shè)，一方面大量建筑垃圾外運(yùn)需要耗費(fèi)人力、物力，不斷形成和擴(kuò)大垃圾場，污染和破壞環(huán)境。一方面又要大量開采砂石土資源來滿足建設(shè)的需要。這是一對矛盾。解決建筑垃圾的排放和綜合利用問題，已經(jīng)成為時代的迫切要求，成為造福子孫后代、保護(hù)環(huán)境的大問題，具有深遠(yuǎn)的社會意義和重大的經(jīng)濟(jì)意義。建筑垃圾的綜合利用問題刻不容緩。

1 建筑垃圾的組成及其特性

建筑垃圾主要包括：舊城改造過程中拆除舊建筑產(chǎn)生的建筑垃圾；建筑物在施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。建筑施工垃圾的成分有：土、渣土、廢鋼筋、廢鐵絲和各種廢鋼配件、金屬管線廢料、廢竹木、木屑、刨花、各種裝飾材料的包裝箱、包裝袋、散落的砂漿和混凝土、碎磚和碎混凝土塊、搬運(yùn)過程中散落的黃砂、石子和塊石等。這些材料約占建筑施工垃圾總量的80%。對不同結(jié)構(gòu)形式的建筑工地，垃圾組成比例略有不同。而垃圾數(shù)量因施工管理情況不同在各工地差異很大。以上的建筑垃圾都能通過處理把他們回收利用，我國的古代醫(yī)學(xué)上說過要對癥下藥，對建筑垃圾的組成的理解助于回收利用建筑垃圾。

建筑廢渣透水性好，遇水不凍漲，不收縮，是公路工程難得的水穩(wěn)定性好的建筑材料。建筑廢渣顆粒大，比表面積小，含薄膜水少，不具備塑性。透水性好能夠阻斷毛細(xì)水上升，在潮濕狀態(tài)和環(huán)境下，建筑廢渣得基礎(chǔ)墊層，強(qiáng)度變化不大，是理想的強(qiáng)度高、穩(wěn)定性好的建路材料。建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多是可以作為再生資源重新利用，如廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的鋼材；廢竹木材則可以用于制造人造木材；磚、石、混凝土等廢料經(jīng)破碎后，可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品。

2 國內(nèi)建筑垃圾的現(xiàn)狀

長期以來，我國的建筑垃圾再利用沒有引起很大重視，通常是未經(jīng)任何處理就被運(yùn)到郊外或農(nóng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理。隨著我國城鎮(zhèn)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，建筑垃圾的產(chǎn)生量也與日俱增。目前，我國每年的建筑垃圾數(shù)量已在城市垃圾總量中占有很大比例，成為廢物管理中的難題。根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%以上。絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被建筑施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，而堆放和填埋則需耗用大量的土地及垃圾清運(yùn)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)。同時，清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰沙飛揚(yáng)等問題又加重了環(huán)境污染，給城市的環(huán)境治理造成了不堪重負(fù)的壓力。隨著我國對于耕地保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等各項法律法規(guī)的頒布實施，如何處理建筑垃圾已成為建筑施工企業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門面臨的一個重要課題。

3 國外建筑垃圾的現(xiàn)狀

日本、美國、德國等發(fā)達(dá)國家綜合利用建筑垃圾進(jìn)行的比較早，給我們提供了許多先進(jìn)的經(jīng)驗和處理方法。

日本由于國土面積小，資源相對匱乏，因此，將建筑垃圾視為“建筑副產(chǎn)品”，十分重視將其作為可再生資源而重新開發(fā)利用[2]，并相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠。1991年日本政府又制定了《資源重新利用促進(jìn)法》，規(guī)定建筑施工過程中產(chǎn)生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須送往“再資源化設(shè)施”進(jìn)行處理。日本建設(shè)省于1997年10月7日做出規(guī)定，在施工中建設(shè)工地所產(chǎn)生的混凝土塊和污泥土等所謂的建筑垃圾，要實現(xiàn)資源再利用，制定出“建設(shè)資源再利用推進(jìn)計劃”和“建設(shè)工程材料再生資源化法案”。根據(jù)這項“法案”的規(guī)定，在規(guī)定的建筑面積以上的建筑物，拆除解體時，要把混凝土、木材、玻璃等建筑材料，在現(xiàn)場分類收集，然后，資源再生利用，把其作為建筑物業(yè)主及拆除解體商的附加義務(wù)。根據(jù)日本建設(shè)省的統(tǒng)計，2000年建筑垃圾資源再利用率達(dá)80%。美國是較早提出環(huán)境標(biāo)志的國家，美國政府制定的《超級基金法》規(guī)定：“任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸。”美國一家建筑公司利用回收的廢混凝土、金屬、紙板、木材等建筑垃圾建造房屋，被稱之為“資源保護(hù)屋”，俗稱“垃圾屋”，并榮獲了美國住宅營造商協(xié)會頒發(fā)的“住宅風(fēng)格獎”，較好地解決了廢物綜合利用和環(huán)境保護(hù)問題。美國CYCLEAN公司以節(jié)能、保護(hù)環(huán)境及健康為原則，以建筑垃圾廢棄物回收的再生材料為主建造了一棟綠色辦公大樓，其建筑面積為6.2萬平方米。德國是世界上最早推行環(huán)境標(biāo)志的國家。德國的每個地區(qū)都有大型的建筑垃圾再加工綜合工廠，僅在柏林就建有20多個。德國鋼筋委員會1998年8月提出了“在混凝土中采用再生骨料的應(yīng)用指南”法國利用碎混凝土和碎磚塊生產(chǎn)出了磚石混凝土砌塊，符合與磚石混凝土材料有關(guān)的NBNB21-001（1988）標(biāo)準(zhǔn)[3]；英國已開發(fā)了專門用來回收濕潤砂漿和混凝土的沖洗機(jī)器。北歐各國如丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典等于1989年實施了統(tǒng)一的北歐環(huán)境標(biāo)志[4]。

4 建筑垃圾的回收利用方法

對于建筑垃圾的回收利用，我們應(yīng)該根據(jù)它自身的特點(diǎn)來處理，我通過國內(nèi)外的各種文獻(xiàn)質(zhì)料，通過自己到各個地方的調(diào)研考察，了解到建筑垃圾的一些特點(diǎn)以及現(xiàn)狀，并根據(jù)以上提出對建筑垃圾回收利用的一些方法如下：

4.1 加強(qiáng)對建筑垃圾的管理和搞好控制 加強(qiáng)對建筑垃圾的管理和搞好控制既是從源頭上對其做一個制約。轉(zhuǎn)化機(jī)制、成立建筑材料回收協(xié)會，實現(xiàn)垃圾處理的市場化、產(chǎn)業(yè)化。要能使廢物不廢，首先要形成一定的機(jī)制、明確管理職能。建設(shè)項目實行建筑垃圾收費(fèi)制度以及施工現(xiàn)場收取衛(wèi)生保證金制度?？刂茖Σ弑仨氃诜桨负驮O(shè)計階段就要搞好，全面對比，選擇合理的方案和進(jìn)行合理的設(shè)計，盡量減少工程變更，減少建筑垃圾。

注重長遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計，在日常生活中，我們經(jīng)?？梢砸姷接性S多建筑物或構(gòu)筑物剛建好一兩年甚至不到一年就又拆掉另建，這都是缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃或總體規(guī)劃而導(dǎo)致的。如果在設(shè)計時就能夠通盤考慮，不僅可以節(jié)約大量人力、物力、財力，還可以減少許多建筑垃圾。提高耐久性設(shè)計。舊建筑物的拆除，大部分是由于使用年限已到，不適于繼續(xù)使用，歷史上我們祖先建造的許多建筑物或構(gòu)筑物，有的已經(jīng)有幾百年歷史，但至今仍然能夠使用，所用的材料不外乎木材、石材、粘土磚等。雖然維修也需要資金和產(chǎn)生垃圾，但總比拆除重建合算。因此，我們的設(shè)計人員應(yīng)想盡一切辦法延長結(jié)構(gòu)的使用年限，提高結(jié)構(gòu)的耐久性。與此同時，也應(yīng)相應(yīng)提高各種裝飾材料、填充材料等的耐久性。從而不僅可以提高資源的利用率，還可以減少建筑垃圾的產(chǎn)生率。

4.2 對建筑垃圾采取分渠道、分類進(jìn)行回收 城市垃圾主要有建筑垃圾和生活垃圾，對于生活垃圾國內(nèi)主要采取衛(wèi)生填埋場和焚燒處理廠（垃圾發(fā)電）。由于建筑垃圾相對于生活垃圾對環(huán)境污染要小，處理的方法、途徑也不同。因此對建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)采取不同的收集、回收渠道，減少生活垃圾的量、降低建筑垃圾的回收難度、提高建筑垃圾的回收利用價值。對施工現(xiàn)場建筑垃圾實行分類收集與回收。這就更加方便建筑垃圾的綜合利用，根據(jù)不同的建筑垃圾所具有的特性來對其進(jìn)行處理，真正“對癥下藥”，保證藥到病除。

4.3 建立建筑垃圾的再生處理站 對建筑垃圾進(jìn)行處理就要有一個專門的基地來進(jìn)行處理和回收利用。因此建造一個建筑垃圾的再生處理站就顯得尤為必要了。在建筑垃圾再生處理站內(nèi)，將粗選后的建筑垃圾采用機(jī)械和人工方法，按木材、紙片、廢混凝土碎塊（廢磚渣）、塑料、金屬等分類進(jìn)行細(xì)選。對廢塑料、金屬及廢木材，交回收部門再利用；其余的廢混凝土、廢磚渣用破碎機(jī)破碎。

4.4 積極開發(fā)生態(tài)型建筑材料 現(xiàn)在城市建筑正在呼吁建設(shè)生態(tài)城市，因此對于建筑所需要的生態(tài)型建筑材料的需求就越來越迫切，這使得我們不得不快速的發(fā)展科技，并以科技為手段來研究生態(tài)型建筑材料。國內(nèi)一些研究單位開發(fā)了用建筑垃圾生產(chǎn)再生磚（砌塊）、再生燒結(jié)磚、預(yù)制構(gòu)件、鋪道磚、花格磚等建筑材料，并且進(jìn)行了推廣應(yīng)用?，F(xiàn)在的環(huán)境對于建筑的制約顯得越來越重要。因此建筑材料采用生態(tài)型的材料就迫在眉睫了，城市建設(shè)也在搞生態(tài)城市，可持續(xù)發(fā)展。這些都為生態(tài)建筑材料的應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件。消除建筑垃圾的環(huán)境污染、保護(hù)耕地是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，只有按照3R原則，把建筑業(yè)、建材業(yè)的發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染有機(jī)地結(jié)合起來，才能確保國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

5 結(jié)束語

建筑垃圾其實也并非全是沒有用的廢棄物，只要我們利用我們的科學(xué)技術(shù)對其進(jìn)行回收和利用，進(jìn)行合理的管理，它就可以變廢為寶的，為我們的城市變成生態(tài)之城創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳賢國，李惠強(qiáng)，郭勁松.垃圾廢料作為建筑材料的綜合回收利用途徑[J].建筑技術(shù)，2000，31（5）：318～319.

[2]日本重視建設(shè)工地廢棄物資源再利用[J].建材工業(yè)信息， 1998，（1）.