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【關(guān)鍵詞】 電氣節(jié)能;照明系統(tǒng);供配電;變壓器選擇;設(shè)計控制
【中圖分類號】 TU201。5 【文獻標(biāo)識碼】 C 【文章編號】 1727-5123(2013)06-090-02
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)需要,能源在國民經(jīng)濟的重要性更加明顯。建筑電氣節(jié)能可以分為狹義和廣義型。直接型和間接型。狹義和直接型節(jié)能就是利用新技術(shù),新設(shè)備進行的產(chǎn)品節(jié)能;廣義型和間接型節(jié)能就是通過科學(xué)管理進行的系統(tǒng)節(jié)能。由此可見,如何把節(jié)能型產(chǎn)品,節(jié)能型系統(tǒng)應(yīng)用到工程項目中,己成為建筑電氣設(shè)計的首要責(zé)任。由于電氣節(jié)能涉及的范圍較廣,從電網(wǎng)至用戶都應(yīng)時刻本著節(jié)能降耗的理念使用,而設(shè)計人員應(yīng)盡可能以節(jié)能型設(shè)備作為使用首選,并精心設(shè)計電氣節(jié)能方案,使用先進的節(jié)能技術(shù),以此來降低電氣設(shè)備能耗。而對于電氣設(shè)計人員,為人們提供優(yōu)質(zhì),舒適,健康的居住環(huán)境的同時,要把節(jié)能降耗放在首位。設(shè)計時應(yīng)遵循節(jié)能的原則,也就是建設(shè)節(jié)能型社會,要從照明節(jié)能,供配電系統(tǒng),變壓器選擇。減少線路損耗功率因素等節(jié)能方面淺要分析介紹。
1 遵循的原則應(yīng)是節(jié)能
1.1 適用性原則,是基于滿足在建筑物內(nèi)創(chuàng)造良好人工環(huán)境提供必要的能源,為建筑設(shè)備運行提供必要的動力,按照用電設(shè)備對于負(fù)荷容量,電能質(zhì)量與用電可靠性等方面的需求,優(yōu)化供配電設(shè)計,促進電能合理應(yīng)用。
1.2 實際性原則,要充分考慮實際經(jīng)濟效益,合理選擇節(jié)能設(shè)備及節(jié)能材料,使節(jié)能增加的投資能在較短的時間內(nèi)用節(jié)能省下來的運行費用回收。
1.3 節(jié)能性原則,要考慮采取措施減少或消除與發(fā)揮建筑功能無關(guān)的消耗,例如電氣設(shè)備自身的電能消耗,傳輸線路上的電能消耗等,這些應(yīng)當(dāng)是節(jié)能的考慮重點。
2 照明系統(tǒng)節(jié)能原則
照明節(jié)能設(shè)計是在不降低作業(yè)面視覺要求,不降低照明質(zhì)量的前提下,力求減少照明系統(tǒng)中電能的損失,從而最大限度的利用光能。采用符合要求的照度標(biāo)準(zhǔn),各類建筑應(yīng)按照現(xiàn)行“建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)”要求選擇相適應(yīng)的照度標(biāo)準(zhǔn),同時對于照度要求較高的場所盡量采用混合照明方式,應(yīng)儀以下幾個方面引起重視:
2.1 照明光源選擇,合理選擇燈具的配光,以提高利用系數(shù)。為充分利用光源發(fā)出的光通量,在燈具選擇時要注意選擇配光合理,效率高。利用系數(shù)高的燈具,優(yōu)先選用開啟式直接照明燈具,并選擇電子鎮(zhèn)流器或節(jié)能型高功率因數(shù)電感鎮(zhèn)流器,以提高功率因數(shù)。一般使用房屋如辦公室,教室和會議室等,應(yīng)優(yōu)先采用三基色T8、T5細(xì)管徑直管熒光燈。這是由于T8或T5燈管具有較高的顯色指數(shù)和光效,壽命長符合節(jié)能環(huán)保型要求。在門廳及走廊場所采用緊湊型熒光燈,如H、U、D型等,替代普通的白熾燈,達(dá)到節(jié)省能源的目的。高大的車間,廠房及體育游泳館的照明,采用高壓鈉燈,金屬鹵化物燈等高效氣體放電光源。
同時對熒光燈和白熾燈進行比較:正常在節(jié)能設(shè)計時,應(yīng)逐個房間按使用條件確定照度標(biāo)準(zhǔn)。其公式為E=NφUK/A,它與光源數(shù)量,光通亮,利用系數(shù),維護系數(shù)成正比,與房屋的面積成反比。如果一間辦公室的面積為27m2,根據(jù)建筑照明設(shè)計規(guī)范要求,普通辦公室照度要求值為:3001X,照明功率密度不超過11W/ m2。
2.2 改進燈具控制方式,采用多種節(jié)能型開關(guān)或裝置,也是一種行之有效的節(jié)電方式。根據(jù)照明使用特點可以采取分區(qū)控制燈光或適當(dāng)增加照明開關(guān)點。照明控制系統(tǒng)分為兩大類:即手動控制和自動控制。手動控制是指按照使用者的個人意愿來控制所屬區(qū)域的照度水平。在照明開關(guān)使用中,我們注意到:居住建筑有天然采光的樓梯間,走廊的照明除應(yīng)急照明外,宜采用節(jié)能自熄開關(guān),每個照明開關(guān)所控光源數(shù)量不宜多。每個房間燈的開關(guān)數(shù)不宜少2個。如工作結(jié)束后燈還開眚,這會造成一定浪費。與傳統(tǒng)照明控制方式相比,已經(jīng)發(fā)展使用的智能化照明控制系統(tǒng)體現(xiàn)出一定的優(yōu)勢。目前智能化照明控制系統(tǒng)多數(shù)采用現(xiàn)場總線技術(shù),借助各種不同的預(yù)設(shè)置控制方式和元件,對不同時間和不同環(huán)境的光照度進行精確設(shè)置和合理管理,達(dá)到節(jié)能。
2.3 充分利用自然光,照明最好的光源是陽光。陽光不用任何材質(zhì)也不污染環(huán)境。如果寫字樓大量引入太陽光工作效率會更高;醫(yī)院更加需要太陽光照明?,F(xiàn)在的一些窗戶可以對光譜進行選擇,引入日光的同時還可以更感舒適。在燈光布置時將所控?zé)袅信c側(cè)窗平行,根據(jù)刀陽光強弱來進行燈具控制也是一種照明節(jié)能的方法。
3 合理設(shè)計供配電系統(tǒng)及線路
根據(jù)用戶重要程度,負(fù)荷性質(zhì),用電容量,工作特點,系統(tǒng)規(guī)模,合理設(shè)計配電系統(tǒng),使系統(tǒng)在最佳狀態(tài)下長期平穩(wěn)運行。
3.1 根據(jù)用電負(fù)荷及容量分布,使變.配電所靠近負(fù)荷中心,以縮短低壓供電半徑,降低線路損耗,減少電壓損失,滿足供電質(zhì)量水平,供配電線路長度不要超過250m。
3.2 供配電系統(tǒng)應(yīng)簡單可靠,配電級數(shù)不要過多,同一用戶內(nèi)高壓配電級數(shù)不要多于兩級;變壓器二次側(cè)至用電設(shè)備間的低壓配電級數(shù)不要超過三級,盡量減少電能損耗。由兩路進線供電的系統(tǒng),宜采用兩路電源同時運行的方式,以減少正常運行時線路的損耗。
3.3 合理選擇供電電壓,在同等條件下電壓越高損耗則越小。供電電壓等級的確定應(yīng)考慮各種因素。當(dāng)用電設(shè)備總?cè)萘吭?50kW及其以上,或變壓器容量在160kVA及其以上時,宜以10(6)kV供電。
由于線路上存在電阻,有電流流過,就會產(chǎn)生有功功率損耗。線路上的電流是不變的,要減少線路損耗,只有減少線路電阻。線路電阻公式是:R=PxL/S,即線路電阻與電導(dǎo)率P,線路長度成正比,與線路截面成反比。由于一項工程線路總長上萬至教萬m,線路上的有功損耗相當(dāng)可觀,應(yīng)從以下幾個方面解決: 首先選擇電導(dǎo)率較小的銅芯導(dǎo)線最佳,鋁芯次之;減少導(dǎo)線長度。變壓器要接近負(fù)荷中心,減少供電距離。其次,要增大導(dǎo)線截面,這樣延長導(dǎo)線使用壽命,減少線路損耗,也為發(fā)展留有余地。
4 變壓器的節(jié)能設(shè)計
PO為空載損耗又稱鐵損,是由鐵芯渦流及漏磁損耗組成,是固定不變的部分,它的大小取決于硅鋼片的性能和制造工藝,與負(fù)荷大小無關(guān)。設(shè)計時選擇節(jié)能型,如S9.S11.SC8.SC9等油浸式及干式變壓器。PK為傳輸功率的損耗,即變壓器的銅損,它取決于變壓器繞組的電阻及流過繞組電流的大小,并與負(fù)載率B的平方成正比。B為負(fù)載率,即負(fù)荷電流與額定電流比值。現(xiàn)行民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范規(guī)定,變壓器長期工作負(fù)荷率不宜大于85%?,F(xiàn)在民用建筑中,也存在季節(jié)性負(fù)荷,即冬天采暖,夏季空調(diào)制冷用電量大,設(shè)計中采用專門變壓器供季節(jié)性使用。
5 提高設(shè)計功率因數(shù)
功率因數(shù)提高了可以減少線路無功功率損耗,提高設(shè)備利用率達(dá)到節(jié)能目的。一般用電設(shè)備中,大量的用電是異步電動機,電力變壓器,線路及照明等。前兩項用電設(shè)備消耗的無功功率比較大,所以選擇時對電動機和變壓器的容量,減少線路感抗。在生產(chǎn)工藝允許下,采用同步電動機替代異步電動機;熒光燈可采用高次諧波系數(shù)低于15%的電子鎮(zhèn)流器;使用電感鎮(zhèn)流器的氣體放電燈,單燈安裝電容器等。變壓器負(fù)荷率在75~90%之間,不低于60%,電動機負(fù)荷不低于額定容量的40%。提高設(shè)計功率因數(shù)具體方法如下:
5.1 提高自然功率因數(shù),正確設(shè)計選擇用變流裝置,對直流設(shè)備的供電和勵磁,要采用硅整流或晶閘管整流裝置,取代變流機組。汞弧整流器等直流電源設(shè)備;限制電動機和電焊機的空載運轉(zhuǎn),設(shè)計中對空載率大于50%的電動機和電焊機,可以安裝空載斷電裝置;對大中型連續(xù)運行的膠帶運輸系統(tǒng),可以采取空載自??刂蒲b置;對大型非連續(xù)運行的異步籠型風(fēng)機,泵類電動機宜采用電動調(diào)節(jié)風(fēng)量。流量的自動控制方式,以節(jié)省電耗。在條件允許時,采用功率因數(shù)較高的等容量同步電動機替代異步電動機,在經(jīng)濟合理的情況下,也可采用異步電動機同步化運行。
5.2 采取人工補償無功功率。人工補償無功功率經(jīng)常會采取兩種方法:即同步電動機超前運行和采用電容器補償兩種。同步電動機的價格較高,操作控制復(fù)雜,本身損耗也大,同時操作人員也擔(dān)心勵磁繞組發(fā)熱會增加維修工作量,經(jīng)常將設(shè)計中的超前運行作滯后運行,喪失了采用同步電動機的優(yōu)勢。因此,通過技術(shù)經(jīng)濟比較,確認(rèn)采用同步電動機作為無功補償裝置合理時,才可采用同步電動機作為無功補償裝置。采用并聯(lián)電容器補償,為了減少線損和電壓損失,宜就地平衡補償,即低壓部分的無功功率宜低壓電容器補償,高壓部分的無功功率宜高壓電容器補償。這也是工業(yè)與民用建筑中常采取的人工補償。
6 建筑電氣新技術(shù)的監(jiān)督應(yīng)用
為有效控制傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)能源浪費的實際,新一代建筑電氣新技術(shù),正在采用各種先進的控制方法對傳統(tǒng)建筑電氣設(shè)備進行有效控制,此外在通過中控電視和控制整個建筑的燈光. 遮陽及空調(diào)設(shè)備,同時也可以看到各區(qū)域,各房間的實際溫度,還可以設(shè)定各個房間可調(diào)節(jié)溫度的上下限;通過定時則可對定時上下班場所的燈光,空調(diào),窗簾等進行定時控制,所有這些措施都可以達(dá)到節(jié)能的目的,有放的降低建筑電氣的能耗。
現(xiàn)在民用建筑的節(jié)能潛力是比較大的,建筑電氣設(shè)計應(yīng)充分考慮選擇高效率的節(jié)能設(shè)備,應(yīng)用先進的設(shè)計技術(shù),按照現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,為使用者提供健康,舒適,安全的居住,工作和休憩環(huán)境。要達(dá)到這些設(shè)計的落實,施工監(jiān)理的責(zé)任重大。
綜上淺述,節(jié)省電能在各種建筑工程中,在電氣設(shè)計的每個環(huán)節(jié)都會有相應(yīng)的技術(shù)措施,廣大電氣設(shè)計專業(yè)工程師必須認(rèn)真精心設(shè)計。在選擇新型電子產(chǎn)品及其設(shè)備時,要了解掌握不同型號產(chǎn)品的原理,性能及效率,要進行多個方案的比較,設(shè)計出一套符合現(xiàn)行技術(shù)指標(biāo),規(guī)范要求的施工圖,拿出切實可行的節(jié)能措施,從而達(dá)到真正的節(jié)電節(jié)能目標(biāo),施工過程中的監(jiān)督落實非常關(guān)鍵。
參考文獻
1 住宅設(shè)計規(guī)范GB50096-2011
2 民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范JGJ/16-2008
3 建筑照明設(shè)計規(guī)范GB50034--2004
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程設(shè)計階段工程造價 合理控制
中圖分類號: TU723 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
Abstract: the key of engineering cost control should be in the investment decision-making and design stage before the implementation of the project, after the project investment decision-making, the design stage construction cost control becomes very important.
Keywords: construction engineering design phase of the project cost control
建設(shè)工程項目的造價控制工作貫穿于項目建設(shè)的整個過程。在不同的階段,造價控制工作的重點和效果是完全不同的。整個工程項目的過程一般分為:投資決策、設(shè)計、施工(包括招投標(biāo))、竣工結(jié)算等幾個階段。據(jù)統(tǒng)計,各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為:投資決策階段約占60%;設(shè)計階段約占25%;施工階段約占10%;竣工結(jié)算階段約占5%。很顯然,工程造價控制的重點應(yīng)該在工程實施前的投資決策和設(shè)計階段,而當(dāng)項目投資決策確定以后,設(shè)計階段的造價控制就變得十分重要,而這一階段恰恰是目前建設(shè)單位(投資人)普遍控制的最薄弱的環(huán)節(jié)。它的難度在于除了政府部門制定的有關(guān)設(shè)計規(guī)范以外,對于方案的優(yōu)化、材料設(shè)備的選擇、投資效果、減少施工風(fēng)險和施工成本等方面,既沒有明確的控制辦法,也沒有業(yè)主考核標(biāo)準(zhǔn),另外,目前國內(nèi)設(shè)計單位業(yè)務(wù)內(nèi)容中也不包括該方面的內(nèi)容。
眾所周知,竣工后的建筑產(chǎn)品的壽命及其價值在很大程度上取決于設(shè)計的好壞,正所謂“筆下一條線,投資千千萬”。本文結(jié)合國內(nèi)外工程造價控制的實踐和個人的一些體會,談?wù)勛约簩こ淘O(shè)計階段造價控制的粗淺認(rèn)識。
一、工程設(shè)計階段造價控制的現(xiàn)狀
1、強調(diào)限額設(shè)計
限額設(shè)計是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出,有效使用建設(shè)資金的重要措施,在一定階段一定程度上很好地解決了工程項目特別是政府工程在建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟的引起協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題。但限額設(shè)計也存在著不足,主要表現(xiàn)在:(1)被動地實行限額設(shè)計。本來限額設(shè)計應(yīng)該在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計之前,從而體現(xiàn)投資控制的主動性,但大多數(shù)的限額設(shè)計均在初步設(shè)計出來后,在與概算比較的過程中發(fā)現(xiàn)的,此時再按照限額設(shè)計進行調(diào)整,必然降低設(shè)計的合理性;(2)過分強調(diào)限額設(shè)計的重要性,使得價值工程中有兩條提高價值的途徑在限額設(shè)計中不能得到充分運用:即造價不變,功能提高;造價提高,功能有更大的提高。尤其是后者在限額設(shè)計中受到極大限制,也就限制了設(shè)計人員在兩方面的創(chuàng)造性;(3)限制設(shè)計的限額均是一次性投入,對項目建成后的維護使用費,項目期滿后的報廢拆除費考慮較少,這樣就可能出現(xiàn)限額設(shè)計效果較好,但項目的全壽命費用不一定很經(jīng)濟的現(xiàn)象。
2、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計意識不足
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計,來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和科研成果,是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù),對降低工程造價有著很重要的影響。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有益于較大幅度地降低工程造價,具體表現(xiàn)在:(1)節(jié)約設(shè)計費用,大大加快提供設(shè)計圖紙的速度,縮短設(shè)計周期;(2)構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,能使工藝定形,容易提高工人技術(shù),且提高勞動生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料、節(jié)約用料,有利于構(gòu)配件的生產(chǎn)成本的大幅度降低;(3)可以使施工準(zhǔn)備和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前;(4)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有較強的通用性,可大量重復(fù)使用,較為經(jīng)濟。在我國現(xiàn)階段對此要求是“只要有條件的都應(yīng)該編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,推廣使用”。
但現(xiàn)行的設(shè)計中標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和規(guī)范使用的情況并不理想。除了有的規(guī)范本身存在的不足外,大多數(shù)的設(shè)計單位仍然停留在“設(shè)計-繪圖”的模式,對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計似乎忌諱莫深或者持有很強烈的懷疑態(tài)度。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和規(guī)范在很大程度上仍是停留在指導(dǎo)性文件的表層,并沒有發(fā)揮現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和規(guī)范應(yīng)有的價值,更無從談起其在降低工程造價方面起到的作用。
3、設(shè)計保守
在我國,設(shè)計費的提取大部分仍采用“按設(shè)計概算總造價的百分比計取”的形式,在一定程度上刺激了設(shè)計人員提高總造價的基數(shù),從而提高設(shè)計費,便出現(xiàn)了設(shè)計的保守和華而不實等現(xiàn)象。
造成這一現(xiàn)象的原因除了設(shè)計費外,設(shè)計單位惟恐承擔(dān)采用正常的設(shè)計所帶來的風(fēng)險也是一個很主要的方面,考慮工程項目的可靠性方面過分謹(jǐn)慎,加大了計算系數(shù),預(yù)留規(guī)模、公用工程及配套工程大而全。概預(yù)算人員在編制概算時,由于條件深度及時間進度原因,往往又在設(shè)計上已打足余量的情況下,對有些工程內(nèi)容再一次增大系數(shù),從而導(dǎo)致投資失控。
4、設(shè)計與施工脫節(jié),可操作性差
在我國設(shè)計單位的設(shè)計人員大多專職從事設(shè)計工作,較少具備施工方面的經(jīng)驗和知識,有的甚至對新工藝、新材料、新技術(shù)了解不夠,對當(dāng)前科技發(fā)展四新技術(shù)的應(yīng)用情況不清楚,出現(xiàn)選用過時的材料、技術(shù)等“紙上談兵”的現(xiàn)象。另外在初步設(shè)計時考慮不全丟三拉四,到施工圖設(shè)計階段才發(fā)現(xiàn)漏項,有的甚至是施工圖與實際不符,在實際施工過程中暴露出來,施工單位無法繼續(xù)施工,必須補充、變更、修改設(shè)計,既造成浪費又影響工期和施工質(zhì)量,降低投資效益。
5、設(shè)計監(jiān)督和風(fēng)險制度不健全
設(shè)計監(jiān)理在我國提起的時間已經(jīng)不短,但在實際操作中設(shè)計監(jiān)理基本仍停留在“推行”的水平,真正能按照監(jiān)理規(guī)范行事者可謂屈指可數(shù)。設(shè)計風(fēng)險制度在國內(nèi)已有人提及,但相應(yīng)的可操作的“規(guī)定”仍未出臺,設(shè)計單位雖然在理論上對工程事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任,而在現(xiàn)實的案例中,充其量不過是退還部分設(shè)計費而已。
設(shè)計階段工程造價控制的不足,有設(shè)計制度不健全、也有設(shè)計單位自身水平有待提高等原因,該階段的造價控制存在著很大的不足,有很大的待改進和加強空間。
二、建立設(shè)計階段工程造價控制體系的幾點措施
1、加強限額設(shè)計中的動態(tài)管理
建立工程投資的計算機動態(tài)管理系統(tǒng)。及時將工程進展、投資情況輸入計算機,掌握投資額與目標(biāo)值對比情況,以便采取相應(yīng)的措施,將投資控制在目標(biāo)值以內(nèi)。
2、設(shè)計單位應(yīng)主動控制造價
設(shè)計單位主動運用價值工程降低工程造價,設(shè)計上追求新的、更為合理的方案,同時力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理,各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)強化控制工程造價意識,引入競爭機制,增強危機感和緊迫感,把項目投資控制觀念滲透到各項設(shè)計之中去,并適當(dāng)考慮工程運行、維修、管理等過程中的費用,降低工程全壽命費用。目前我國推行的咨詢工程師(投資、造價)在一定程度上為該問題的解決提供了具體思路。
3、制定與強力推行設(shè)計索賠及設(shè)計監(jiān)理等制度
設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理是工程設(shè)計必須的制度和約束,只有建立詳盡的合理的管理機制,人們對設(shè)計的重視程度才會有整體性的提高,對工程設(shè)計的質(zhì)量、經(jīng)濟等也才會有更好的保障。
4、加強設(shè)計變更管理
圖紙變更發(fā)生得越早,損失越??;反之則損失大。工程設(shè)計人員應(yīng)建立設(shè)計施工輪訓(xùn)或繼續(xù)教育制度,盡可能地避免設(shè)計與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生,由此可減少設(shè)計變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可的變更,應(yīng)盡量控制在設(shè)計階段,且要用先算賬后變更、層層審批等方法,以使投資得到有效控制。
關(guān)鍵詞:工程造價 限額設(shè)計
工程造價控制是工程建設(shè)管理工作的重要組成部分,如何合理確定和有效控制工程投資,是工程項目建設(shè)的一大難題,隨著招投標(biāo)制度的實施和定額的不斷完善,已收到了比較好的效果,但在商品經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,基本建設(shè)投資依然存在“三超”現(xiàn)象?,F(xiàn)在對于建設(shè)工程造價的控制,主要是在建設(shè)實施階段,只注重施工預(yù)算、結(jié)算而忽視實施前的造價控制;只重視施工而忽視設(shè)計;其結(jié)果都將事倍功半。超支的原因很多,但忽視設(shè)計階段工程造價的控制是一個很重要因素。
一 加強設(shè)計階段工程造價管理的重要性
控制造價必須從投資決策階段開始抓起,這才是重中之重。項目一經(jīng)決策,設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計階段的工程造價主要是指計算或確定工程建設(shè)各個階段工程造價的費用目標(biāo),并制定出工程項目建造期間控制工程造價的實施方案。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能,形成設(shè)計概算,確定了投資的最高限額;施工圖設(shè)計完成后,就能準(zhǔn)確地計算出工程造價。在可行性研究階段,由于針對的是方案選擇,這一階段控制造價比較困難,這就要求參考類似工程作出估算。從初步設(shè)計到施工圖階段,建設(shè)項目的模型顯露出來,并使之可以實施。因此,這一階段控制造價比較具體、直觀。
控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段
在項目作出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排,也是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期,節(jié)省投資,提高效率。據(jù)分析,設(shè)計費只相當(dāng)于建設(shè)工程全設(shè)計費用的1%以下,而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。對于一般建設(shè)工程,材料和設(shè)備占用工程成本的50%以上,而在設(shè)計階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定。在建設(shè)后期實施階段,對工程造價的影響很小。由此可見,設(shè)計階段的造價控制對整個工程建設(shè)至關(guān)重要。
同一建設(shè)項目,同一單項單位工程,可以有不同的方案,從而有不同的造價。因此,有必要在滿足功能的前提下,做多個方案,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價,選用技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案,即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。
二 設(shè)計階段工程造價控制的主要措施
1 設(shè)計招標(biāo)制度的推行
設(shè)計招標(biāo)制度的推行為在規(guī)劃設(shè)計階段提高設(shè)計質(zhì)量,進行投資控制提供了契機。在設(shè)計招標(biāo)工程中,就有權(quán)對招標(biāo)方案的合理性、經(jīng)濟性進行評估和比較。在滿足設(shè)計任務(wù)書的要求下,把設(shè)計的經(jīng)濟性也納入評標(biāo)條件。這樣能進一步提高設(shè)計的經(jīng)濟性和合理性。
2 改變設(shè)計取費方法,實行設(shè)計質(zhì)量的獎罰制度。
我國現(xiàn)行的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計算,設(shè)計難易程度不考慮,這樣的取費方法,難以調(diào)動設(shè)計者主動地考慮降低造價、節(jié)約投資的積極性。更不利于工程造價的控制。若在批準(zhǔn)的設(shè)計限額內(nèi),設(shè)計部門能認(rèn)真運用價值工程原理,在保證安全和不降低功能的前提下,依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金,按一定的比例獎勵給設(shè)計部門的積極性,也是控制工程造價性質(zhì)有效的方法。
3 積極推行限額設(shè)計
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理,設(shè)計,施工階段
工程質(zhì)量主要取決于設(shè)計質(zhì)量,材料設(shè)備的質(zhì)量和施工質(zhì)量,設(shè)計質(zhì)量的好壞直接牽扯到工程竣工投產(chǎn)后的使用。設(shè)計質(zhì)量總的目標(biāo)是:在經(jīng)濟性好的前提下,建筑造型、使用功能及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)滿足業(yè)主的要求;結(jié)構(gòu)安全可靠,符合城規(guī)、公用設(shè)施等部門的規(guī)定。因此,在工程監(jiān)理的設(shè)計階段采用比較合理的、科學(xué)的質(zhì)量控制方法,可以縮短工程的施工時間,減少工程投資,充分利用新技術(shù)提高工程的施工及竣工后的使用效率。
1.設(shè)計階段質(zhì)量控制
在工程監(jiān)理工作中,為了有效地控制設(shè)計質(zhì)量,就必須對設(shè)計進行質(zhì)量跟蹤。實際當(dāng)中質(zhì)量跟蹤不是監(jiān)督設(shè)計人員畫圖,不是監(jiān)督設(shè)計人員結(jié)構(gòu)計算和結(jié)構(gòu)配筋,而是要定期地對設(shè)計文件進行審核,必要時要針對計算書進行核查,發(fā)現(xiàn)不符質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的,要指示設(shè)計人員予以修改,直至符合標(biāo)準(zhǔn)為止。這里的標(biāo)準(zhǔn)就是設(shè)計質(zhì)量目標(biāo)。必須指出的是,有了設(shè)計監(jiān)理對設(shè)計文件的審查,決不等于設(shè)計單位就可以因此取消原來的逐級校核審定制度。相反,這種校審制度應(yīng)該更加加強,以盡量不把問題暴露在設(shè)計監(jiān)理面前。對于設(shè)計質(zhì)量監(jiān)理,旁站法是行不通的,可是我國現(xiàn)行施工監(jiān)理當(dāng)中普遍采用“旁站法”,因此為以后的施工監(jiān)理中埋下了安全隱患,所以要在設(shè)計階段質(zhì)量控制和施工監(jiān)理當(dāng)中要采用新型的、科學(xué)的、先進的質(zhì)量控制方法??萍颊撐?。
在設(shè)計監(jiān)理階段為了確保設(shè)計的內(nèi)在質(zhì)量,把設(shè)計的要求、設(shè)計質(zhì)量的目標(biāo)描述清楚、具體就顯得十分必要。對設(shè)計的要求有來自業(yè)主的,也有來自建設(shè)部門、城規(guī)、環(huán)保、衛(wèi)生、電信、煤氣等部門的,而建筑造型、使用功能及裝修標(biāo)準(zhǔn)方面的要求主要來自業(yè)主,其主要通過設(shè)計招標(biāo)文件、設(shè)計任務(wù)書或設(shè)計綱要以及設(shè)計合同來描述,因此設(shè)計監(jiān)理要充分了解業(yè)主這方面的意圖和要求,并將這些意圖和要求轉(zhuǎn)化成有關(guān)的設(shè)計語言詳細(xì)描述到上述有關(guān)文件當(dāng)中去。如果在設(shè)計過程中,有進一步的要求需要明確的,也可以通過有關(guān)的工程師函指示設(shè)計人員,但一定要及早提出。因此設(shè)計單位完成的設(shè)計文件要滿足上述各方面條件和要求,當(dāng)然結(jié)構(gòu)安全性、施工可行性、設(shè)計經(jīng)濟性也是衡量設(shè)計質(zhì)量的依據(jù)之一,所以在設(shè)計階段對設(shè)計文件的安全性的控制是設(shè)計監(jiān)理控制設(shè)計內(nèi)在質(zhì)量的主要內(nèi)容之一。
2.施工階段質(zhì)量監(jiān)理與安全控制
(1)施工階段的質(zhì)量控制作為工程質(zhì)量的關(guān)鍵程序,質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量控制同時是不可避免的重點,質(zhì)量監(jiān)督的任務(wù)是對工程實體進行連續(xù)性的監(jiān)視和驗證??萍颊撐摹0l(fā)現(xiàn)偏離管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況時及時反饋,要求企業(yè)采取糾正措施。嚴(yán)重者責(zé)令停工整頓。從而促使企業(yè)的質(zhì)量活動和工程實體質(zhì)量均符合標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求??萍颊撐?。實施質(zhì)量監(jiān)督是保證質(zhì)量管理體系正常運行的手段。外部質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)本身的質(zhì)量監(jiān)督考核工作相結(jié)合杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生,促進企業(yè)各部門認(rèn)真貫徹各項規(guī)定。工程質(zhì)量是人(包括參與工程建設(shè)的組織者、指揮者和操作者)所創(chuàng)造的,因此要充分調(diào)動人的積極性,發(fā)揮人的主導(dǎo)作用,增強人的質(zhì)量觀和責(zé)任感,使每個人牢牢樹立“百年大計,質(zhì)量第一”的思想,認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好本職工作,以優(yōu)秀的工作質(zhì)量來創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量。
(2)在施工階段,安全控制也是一個不容忽視問題,要想讓一個工程能夠保質(zhì)保量的完成,必須在一個安全的環(huán)境下進行。因此建立安全責(zé)任制是在施工階段提高安全控制的首要條件。作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理必須對安全工作負(fù)有重要責(zé)任。公司、項目經(jīng)理部、班組,都要訂立安全責(zé)任書,發(fā)生安全事故,各級責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟責(zé)任。作為安全監(jiān)理責(zé)任重大,應(yīng)該指出的是,在已經(jīng)實施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項目中,相當(dāng)一些監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控,本身工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中,并沒有把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制中12項工作內(nèi)容的1小項,而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管,這樣將會造成大量事故,究其原因,有施工質(zhì)量問題,也有的是施工過程中違章指揮、違章作業(yè)而造成。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故多發(fā)的被動局面,就要加強安全監(jiān)理工作,使安全監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目,配備這方面的人才,加強這方面的工作。
3.做好設(shè)計和施工階段質(zhì)量監(jiān)理的幾點體會
從我國普遍出現(xiàn)的工程事故分析當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)一個問題,設(shè)計階段質(zhì)量監(jiān)理與施工設(shè)計階段質(zhì)量監(jiān)理是相輔相成的,精密連接在一起的。從以前的設(shè)計和施工階段監(jiān)理的實際情況來看,要想做好監(jiān)理工作,不但要掌握好國家的相關(guān)法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門的要求,還要熟悉精通本專業(yè)的知識,同時很重要的還要有一套工作方法和技巧。特別是對總監(jiān)來說,必須注意工作方法和技巧的學(xué)習(xí)和掌握。從監(jiān)理過的工程來看,要想做好施工階段監(jiān)理,須從以下幾個方面加以重視:(1)監(jiān)理工作超前性:包括總監(jiān)控制工作要超前,專業(yè)交叉工作要超前??偙O(jiān)控制工作要超前,是指在各分部分項工作開始前,總監(jiān)必須首先明確下一步工作重點,質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位,易發(fā)生質(zhì)量通病的地方,特別是對發(fā)生設(shè)計變更和圖紙修改的地方必須加以重視,尤其是圖紙會審紀(jì)要中的內(nèi)容,最好提前標(biāo)注在圖紙上,避免發(fā)生遺漏。要首先做好對監(jiān)理人員的交底工作,以保證做到預(yù)控。 (2)監(jiān)理工作及時性:在施工監(jiān)理中,必須做到及時發(fā)現(xiàn)各種質(zhì)量問題及時處理,避免質(zhì)量問題的持續(xù)發(fā)生。在旁站和巡視工地中,必須能及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷和隱患,并要求及時處理。(3)監(jiān)理工作原則性:在施工監(jiān)理中,必須按照設(shè)計圖紙、設(shè)計變更和各種強制性條文等規(guī)范要求進行檢查驗收,避免同施工單位搞權(quán)錢交易,不堅持原則的做法,把好工程質(zhì)量關(guān)。(4)監(jiān)理工作靈活性:在堅持原則的前提下也要講究方法上的靈活性。只有做好靈活性,才能使監(jiān)理工作協(xié)調(diào)有效地開展。研究問題要做到多角度思維,多方面去考慮,從業(yè)主、施工單位、監(jiān)理等多方面去考查,避免片面性,而在處理中不要刻板,在處理問題中要結(jié)合施工現(xiàn)場的實際去考慮,而不要脫離實際情況處理問題。(5)監(jiān)理工作主動性:監(jiān)理工作要做到“四勤”即腦勤、腿勤、手勤、口勤。即要勤思考,勤檢查,勤到施工現(xiàn)場查找施工質(zhì)量問題,不要走馬觀花,對產(chǎn)生的疑問要勤問勤記。發(fā)現(xiàn)問題不要亂說,弄清楚后再下結(jié)論,避免產(chǎn)生失誤,影響監(jiān)理形象。只有做好上述“四勤”,才能保證監(jiān)理工作的質(zhì)量,做到工作主動,監(jiān)理出業(yè)主滿意的優(yōu)質(zhì)工程。
隨著信息化的高速發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理工作中所涉及的信息量是很大的,要實現(xiàn)高效、快速的信息管理,使監(jiān)理工作流程程序化、監(jiān)理記錄標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)理報告系統(tǒng)化,傳統(tǒng)的手工操作管理辦法已無法滿足需要,可以利用計算機存儲量大的特點,集中存儲與工程項目有關(guān)的各種信息;利用計算機運算速度快、計算精度高的特點,及時、準(zhǔn)確地加工處理項目所需要的各種數(shù)據(jù),形成文字、圖表、圖像等各種信息,以輔助人們在建設(shè)監(jiān)理過程中,及時發(fā)現(xiàn)問題,檢查項目的實施情況,以便作出進一步調(diào)整或規(guī)劃的決策。在國外的監(jiān)理工作已完全普及使用計算機,國內(nèi)在建筑管理方面對于計算機輔助管理存在起步晚、差距大、思想不統(tǒng)一、缺乏專門人才等問題,而計算機輔助監(jiān)理方面的不足有:開發(fā)計算機的較少,大多數(shù)為人工憑經(jīng)驗控制;應(yīng)用層次較低;軟件開發(fā)的差距較大。因此監(jiān)理工作要走上高速信息化、高效化、簡單化是目前我國監(jiān)理工作的前瞻目標(biāo),也是未來監(jiān)理工作的重點。監(jiān)理的高速信息化必將進一步推動我國的建設(shè)和監(jiān)理事業(yè)大踏步的向前邁進。
一、水利水電工程施工前審計
(一)水利工程設(shè)計階段的審計控制
水利水電工程是人類認(rèn)識和改造自然使之符合人類生存和發(fā)展要求的重要工程項目,水利水電工程不僅能夠為人們?nèi)粘I钐峁╇娔?,還能起到防汛泄洪的作用。水利工程因為其與自然結(jié)合程度的緊密性,涉及到許多自然環(huán)境的改造項目,比如說修堤筑壩,隧洞引流等。這些工程在設(shè)計階段就對技術(shù)有很高的要求,水利工程設(shè)計不但需要對工程所在地的地質(zhì)和水文體征進行仔細(xì)考量,還需要根據(jù)水電設(shè)施的預(yù)估產(chǎn)能做出合適的設(shè)計方案,其產(chǎn)能不僅受工程影響,還受到工程和水利資源的契合度影響,因此合理的設(shè)計方案是保證水利水電工程能夠獲得更大經(jīng)濟效益的前提。
(二)水利工程項目招投標(biāo)階段的審計控制
因為水利工程具有建設(shè)工期長、工程復(fù)雜、涉及專業(yè)面廣等特點,其工程施工不可能由一個單位獨自完成,因此水利工程施工時常常會將整體的施工設(shè)計拆分為若干個項目,對單體項目進行招投標(biāo)工作進行工程外包。招投標(biāo)階段的審計控制是保證招投標(biāo)工作能夠公平、公正、合法進行的重要措施。根據(jù)投標(biāo)單位的報價,通過招投標(biāo)的審計和計算,可以估算出整體的工程預(yù)算是否在可接受的范圍內(nèi),從而保障工程進行時的資金安全,保證工程能夠按照計劃如期完工。
二、水利水電工程施工審計
(一)水利工程施工建設(shè)中的資金審計
資金是保障工程能夠順利實施的前提,在工程審計工作中,我們首先要保證工程的資金使用不超過預(yù)算的范圍,因此工程施工中資金審計十分重要。做好資金審計首先要求審計人員根據(jù)施工單位的項目資金使用計劃匯總出整體工程的項目資金使用計劃,并按照計劃中的各個階段的資金利用情況和施工中的資金使用狀況進行對比和計算。通過計算和工程考察確定工程是否按照預(yù)定計劃正常施工,施工進度是否符合整體的工程要求。工程建設(shè)中建設(shè)單位很有可能為了利益發(fā)生虛報工程量等現(xiàn)象,利用好水利工程施工中的資金審計能夠切實把握好資金使用關(guān),確??傮w工程能夠在工程預(yù)算資金使用幅度內(nèi)完成建設(shè)。
(二)水利水電工程建設(shè)中的技術(shù)審計
隨著社會和科技的發(fā)展,越來越多的新技術(shù)新材料被運用到水利水電工程建設(shè)中,這些新技術(shù)、新設(shè)備不但能保證工程質(zhì)量,還能縮短工期降低工程造價。在工程建設(shè)過程中,審計部門也同樣擔(dān)負(fù)著技術(shù)審計的責(zé)任。審計人員在做技術(shù)審計工作前,一定要仔細(xì)研究施工圖紙,并且根據(jù)施工單位的施工情況和設(shè)計圖紙進行比對,確定施工質(zhì)量和工程造價符合要求。另外,在施工中的審計工作,還能及時發(fā)現(xiàn)施工單位的工程技術(shù)問題,要求或者建議施工單位淘汰落后工藝和技術(shù)選擇新工藝,這樣不僅能夠提高工程質(zhì)量,還能達(dá)到縮短工期的目的。對于施工過程因為地質(zhì)、水文、技術(shù)更新等產(chǎn)生的工程?更現(xiàn)象,審計單位要嚴(yán)格對方案進行技術(shù)經(jīng)濟性分析,較少工程施工中資金浪費的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)工程建設(shè)施工中的合同審計
水利水電建筑安裝工程承包合同是發(fā)包方(建設(shè)單位)和承包方(施工單位)為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟合同的一種。工程合同簽證后,一是做好工程施工記錄,保存各種文件圖紙,特別是注有實際施工變更情況的圖紙,注意積累素材,為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù);二是參與合同修改、補充工作,著重考慮它對投資控制的影響,嚴(yán)格把好工程造價關(guān),認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容。最好實行聯(lián)合審計制,資產(chǎn)部門、財務(wù)部門、審計部門層層把關(guān),盡可能地減少不必要的損失,把工程費用降至最低。
三、水利水電工程施工后審計
工期、質(zhì)量、投資是工程施工后審核的三大審核目標(biāo),工程結(jié)束后的審核結(jié)果是影響工程造價的重要指導(dǎo)因素,我們在工程后,要根據(jù)施工設(shè)計圖和工程建設(shè)情況對各施工單位的工程施工成果進行審核,通過一系列的審核流程確定施工單位所承包項目的工程建設(shè)是否符合合同要求,從而對工程款予以結(jié)算。
(一)工程量的審核
工程量是項目業(yè)主單位和項目承包單位進行結(jié)算的主要數(shù)據(jù),工程量的計算,不僅關(guān)系到業(yè)主和承包單位雙方的經(jīng)濟利益,還對工程的質(zhì)量有間接的考察作用。工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié),計算規(guī)則多,工程量大,最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算。因此,必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況,對工程量的準(zhǔn)確性進行嚴(yán)格核實,確保工程量的真實準(zhǔn)確,避免施工單位預(yù)算員做結(jié)算時有意加大工程和重復(fù)計算。
(二)審查工程項目綜合單價
由于水利水電工程工期比較長,在較長的工程施工建設(shè)中,材料市場和用工市場的價格也會發(fā)生變動。工程項目中不僅包含許多既定的工程施工項目,還會隨著工程的施工開始增加或刪減一些工程項目,我們在工程審計時,一定要根據(jù)工程施工時期用工市場的跟蹤單價對這些工程項目進行結(jié)算,從而確保工程審計的準(zhǔn)確性。
劃分不同游戲空間
美國心理學(xué)家帕騰根據(jù)兒童在游戲中的相互關(guān)系,對游戲進行了以下分類。表1兒童游戲的不同種類[5]此外,在幼兒時期,兒童已經(jīng)開始形成性別角色觀念,而隨著年齡的增長,他們的性別化行為會表現(xiàn)的越來越明顯。兒童在戶外活動空間中進行游戲時,性別化行為也很明顯。表2兒童在戶外活動中的性別化行為[6]綜上所述,不同的社會性水平和不同性別的兒童需要的游戲類型都會有所不同,進而需要的活動空間也就不同。首先,為了避免同一種游戲內(nèi)容使一些孩子感到厭煩或使另一些孩子感到挫敗,空間的劃分是十分必要的。其次,為了使不同年齡不同性別的孩子互相交流友好相處,場地也無需過分細(xì)分??梢詣澐殖霾煌膮^(qū)域,彼此之間利用植物或者座椅等進行區(qū)分或者以道路進行連接,這種“障礙”會提示孩子哪些范圍是適合自己玩耍的地方,同時也能通過“障礙”觀察到其它區(qū)域內(nèi)兒童的活動,從而判斷自己要不要“越界”。最后,休息和獨處的空間也需得到安排。
設(shè)計中應(yīng)體現(xiàn)對特殊兒童的關(guān)懷
身體有殘缺的兒童。他們通常不能像別的孩子一樣自由玩耍,不能很好地融入集體,或者被其他的孩子排斥。因此,對于這些孩子,我們需要給予更多的關(guān)注和愛護,幫助他們得到良好的身心鍛煉,走出陰影。身體殘疾的兒童需要加強鍛煉和活動。無障礙設(shè)計顯然是非常重要的,能夠為殘疾兒童的行動提供很多方便。此外,雖然每個殘障兒童的情況都不一樣,為他們所做的設(shè)計也應(yīng)該有所側(cè)重,比如,對于肢體殘障兒童,地面的坡度、道路寬度、游戲器械等都要嚴(yán)格按照要求設(shè)置;對于智力殘障兒童,設(shè)計的重點是組織順暢的空間秩序,加上豐富的色彩、聲音、質(zhì)感等都可以刺激他們的神經(jīng)。[7]但是在幼兒園有限的空間中我們常常做不到如此細(xì)致,因此,要找出最為基本的問題,那就是要解決交通障礙,技巧障礙和信息障礙,使他們能夠自由通行,并且在教師的幫助下可以參加一些游戲。
豐富多彩的設(shè)計要素
心理學(xué)家認(rèn)為,兒童的感知覺、注意力、記憶、思維等認(rèn)知能力在幼兒期會迅速發(fā)展。而這種發(fā)展依賴于幼兒的各種感官,包括視覺、聽覺、觸覺、嗅覺等,都充分地敞開,接受各種適宜的刺激。在此階段,教育者一方面要創(chuàng)設(shè)一種刺激豐富的生活環(huán)境,另一方面要充分尊重和引導(dǎo)兒童的興趣[8]。
1植物造景。不同的植物,其顏色、氣味、外形、花朵、果實等都有所不同,隨著季節(jié)的轉(zhuǎn)換又會產(chǎn)生很多變化。在選擇植物種類時,首先要選擇生命力強和便于管理的物種。其次,要考慮功能要求,比如,夏季遮陰、降塵除噪。然后,要適當(dāng)選擇具有觀賞性的植物,兒童對于形狀奇特、色彩鮮艷和有獨特質(zhì)感的植物會顯示出更多的興趣和熱情。最后也是最重要的,一定要選擇對兒童無危害的植物,堅決不能使用有刺、有毒和有刺激的物種。在進行植物配植時,要注意常綠植物和色葉植物的搭配,為孩子營造一個色彩斑斕的世界,這也符合兒童活潑的天性;建議常綠和落葉、喬木和灌木的多層次搭配,在豐富空間的同時也能滿足多種功能需求;在幼兒園區(qū)的重要節(jié)點處要進行特別處理,可以利用大體量或者具有獨特樹形的植物進行強調(diào)。
2其它自然元素。兒童天生是與大自然親近的,水、沙、石等自然元素都能給兒童帶來游戲的靈感。建議根據(jù)幼兒園學(xué)生的數(shù)量在戶外空間中設(shè)置面積和大小合適的沙坑,可以在沙坑周圍擺放長椅作為邊界。同時在沙坑旁邊應(yīng)該有可以遮陽的植物或者傘,既可以豐富景觀又具有實用價值。此外,還可以在空地和綠化范圍內(nèi)增加石塊的擺放,有時你會發(fā)現(xiàn),僅僅是幾塊石頭就可以令孩子們玩的不亦樂乎。如果有條件,還可以在園區(qū)內(nèi)設(shè)置淺水池,兒童生來是親水的,若與噴泉、雕塑和一些小品結(jié)合則更具趣味。各種各樣的自然元素都能為兒童提供豐富的刺激,應(yīng)該被廣泛地應(yīng)用到幼兒園的戶外空間中。
3游樂器械。游戲器械能給孩子們提供大量的鍛煉體力和腦力的機會。我國著名的兒童心理學(xué)家朱智賢認(rèn)為,當(dāng)環(huán)境不斷地對兒童現(xiàn)有的心理發(fā)展水平提出挑戰(zhàn)時,它向兒童提出的新要求與兒童已有的發(fā)展水平之間的矛盾,會不斷推動著兒童的心理發(fā)展。[9]因此,我們常會發(fā)現(xiàn),像秋千、滑梯等單一的游戲器械很容易令孩子乏味,而能提供更多挑戰(zhàn)性和選擇性的組合型游戲器械,則可以令兒童保持長久的興趣。同時,兒童游戲器械的安全性要受到足夠重視,材料的選擇、尺寸或是安裝過程等環(huán)節(jié)都應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定。
充分尊重兒童的意愿
關(guān)鍵詞:綠色理念;暖通空調(diào)系統(tǒng);節(jié)能設(shè)計;實踐分析
近些年來,我國建筑行業(yè)不斷推進技術(shù)改革,提高建筑的環(huán)保性和節(jié)能性,其中對空調(diào)環(huán)保節(jié)能設(shè)計要求也不斷提高,但由于我國建筑行業(yè)發(fā)展不平衡,所以,還有待對建筑空調(diào)環(huán)保節(jié)能設(shè)計的研究和探析,尤其是綠色環(huán)保理念的應(yīng)用,是建筑行業(yè)推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段,也是我國社會建設(shè)的重要內(nèi)容。
一、建筑空調(diào)系統(tǒng)運行管理現(xiàn)狀
當(dāng)前我國建筑的空調(diào)系統(tǒng)主要應(yīng)用兩種形式有:一是便于操作控制的變冷劑空調(diào)系統(tǒng),該類空調(diào)系統(tǒng)控制技術(shù)使用了先進的技術(shù),且系統(tǒng)組成簡單,可以直接使用;二是半集中式空調(diào)系統(tǒng),該類空調(diào)系統(tǒng)相比上一種設(shè)備組成復(fù)雜,不具備完備的自動控制系統(tǒng),需要專門技術(shù)人員進行系統(tǒng)的的管理。此系統(tǒng)在實際的運行中有以下幾個特點。
(一)空調(diào)節(jié)能意識要求更高。空調(diào)使用者更關(guān)注的是空調(diào)的節(jié)能意識,為了降低空調(diào)的使用成本,一般業(yè)主都對空空調(diào)系統(tǒng)進行嚴(yán)格的管理。
(二)空調(diào)運行管理者水平偏低。當(dāng)前我國空調(diào)運行管理人員的專業(yè)水平不是很高,有的運行管理人員具有設(shè)計和施工經(jīng)驗,能較好地掌握空調(diào)系統(tǒng)的運行特點,而有的管理人員只會機械地開啟和關(guān)閉機組的運行,不會在部分負(fù)荷時進行相應(yīng)地調(diào)節(jié)。
(三)空調(diào)系統(tǒng)運行管理無章可循。當(dāng)前我國空調(diào)系統(tǒng)的運行管理相關(guān)規(guī)范制度還不是很完善,大多數(shù)空調(diào)系統(tǒng)的開關(guān)機有操作規(guī)程,空調(diào)系統(tǒng)其他部分負(fù)荷沒有相關(guān)的調(diào)節(jié)規(guī)范性,一般都是由工作經(jīng)驗進行調(diào)節(jié),稍不注意就會引起空調(diào)運行的故障,導(dǎo)致同一空調(diào)系統(tǒng)存在著不同的運行管理和調(diào)節(jié)控制方法,出現(xiàn)了空調(diào)能源的浪費。所以,當(dāng)前暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能是發(fā)展的方向,然而由于種種原因不能制定合理而規(guī)范的運行策略,依然達(dá)不到節(jié)能的效果。
二、綠色理念在建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計中的有效途徑和措施
(一)合理有效的選擇熱源。將新型能源積極應(yīng)用到建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計工作之中,能夠減少一些大氣污染物的排放,主要是一些粉塵、顆粒物和二氧化硫物方面,這對于有效提升環(huán)境效益,改善環(huán)境質(zhì)量具有良好的效果。在選擇熱源的時候,需要從建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的實際情況出發(fā),根據(jù)節(jié)能設(shè)計的要求和標(biāo)準(zhǔn)進行全面篩選。
(二)積極使用一些清潔性和再生性的能源。在開展建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計工作時,需要積極采用一些清潔性和再生性的新型能源,提升建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的環(huán)保節(jié)能效果,促進低碳經(jīng)濟的全面健康發(fā)展。在建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計過程中,使用一些清潔性和再生的能源,需要針對各項資源能源進行全面有效的優(yōu)化和整合,減少資源浪費的情況,減少資源枯竭問題的出現(xiàn),促進人與自然的和諧共生。
(三)有效減少和降低能量傳輸過程中的損耗。首先,在建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)中需要積極選擇一些保溫性能較高的材料,這樣能夠?qū)⒛茉吹氖褂们闆r進行有效控制,不斷提升能源的利用率。其次,還需要積極使用一些輸送能力較強的系統(tǒng),積極發(fā)揮傳輸系統(tǒng)的作用和優(yōu)勢,主要是負(fù)荷性和低流速方面,相應(yīng)的還要充分結(jié)合空調(diào)系統(tǒng)自身的維護結(jié)構(gòu),減少能量損耗情況。再者,在建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的實際運行過程中,需要針對供水和回水溫差進行全面有效的控制,減少空調(diào)系統(tǒng)冷凍水比例超出一定范圍的情況。
(四)熱工性能方面的優(yōu)化設(shè)計措施。積極開展建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計工作,提升建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的整體使用效果。在設(shè)計建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的過程中,充分應(yīng)用綠色理念,需要將材料和設(shè)計方法進行全面有效的控制,科學(xué)的選擇一些合適的措施。以地板輻射采暖為例,在現(xiàn)階段建筑房屋中的應(yīng)用程度較高,能起到良好的保暖效果,同時還具有較高的美觀效果。在使用地板輻射采暖的方式時,需要根據(jù)安裝的設(shè)計規(guī)范,有效計算和明確人們居住環(huán)境中地板的適宜溫度。
(五)充分利用采用有效的環(huán)境保護設(shè)計措施。在開展建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計工作的過程中,需要積極融入綠色理念,開展環(huán)境保護工作。建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的實際使用性能與環(huán)境和資源具有較為密切的關(guān)系。因而在設(shè)計建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的過程中,首先需要全面分析和研究建筑周的各項環(huán)境狀況,包括水文狀況、氣候條件、綠色植物種植情況。這些外在環(huán)境條件將會給建筑房屋提供一定的儲蓄水量,同時還能夠發(fā)揮庇蔭和防風(fēng)抗沙的良好作用。其次,需要充分融入相應(yīng)的環(huán)境保護理念,將自然環(huán)境出現(xiàn)災(zāi)害的情況進行充分考慮,同時還需要預(yù)見到一些環(huán)境污染情況的出現(xiàn),將其產(chǎn)生的危害和能夠采取的有效補救措施進行全面考慮。再者,建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計,還需要充分利用一些自然環(huán)境的優(yōu)勢。
三、結(jié)語
綜上所述,建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)還有待進一步研究和發(fā)展,在節(jié)能設(shè)計方面,積極采用綠色理念,顯著提高建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保效果,還要提高此系統(tǒng)的管理和運行技術(shù),做好日常的節(jié)能措施,對暖通空調(diào)系統(tǒng)進行總體的優(yōu)化設(shè)計,全面實現(xiàn)建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的環(huán)保性和節(jié)能性。
【關(guān)鍵詞】適航認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);空氣管理系統(tǒng);機載軟件;DO-178B;設(shè)計階段評審
1 適航認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)DO-178B
飛機和汽車都是重要的交通工具,但從它們的安全性要求來說,有著很大的不同。汽車發(fā)生碰撞和故障時,人存活的概率比較大;一旦飛機發(fā)生碰撞和故障,存活的概率則幾乎為零。因此,飛機研制過程中對安全性的要求比汽車高很多。
我們可以簡單地把飛機分成兩類:軍用飛機和民用飛機。每個國家對軍用飛機的研制都有自己的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督體系;但對于民用飛機來說,由于一個國家研制的飛機會飛到其他國家去,這就要求有一個能夠被國際普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量體系來保證飛機的安全。具體來說,飛機通常需要通過4個認(rèn)證以后才可真正投入運營:也即定型認(rèn)證(Type Certificate)、生產(chǎn)認(rèn)證(Production Certificate)、適航認(rèn)證(Airworthiness Certificate)和運營認(rèn)證(Operational Certificate)。而DO-178B標(biāo)準(zhǔn)則是對機載軟件進行適航認(rèn)證時適用的標(biāo)準(zhǔn),是整個民航標(biāo)準(zhǔn)體系中比較重要的一個標(biāo)準(zhǔn)。
DO-178B首先依據(jù)軟件失效條件確定了軟件設(shè)計保證等級,而失效條件是按照對飛機、機組和乘客的影響來分類的,按嚴(yán)重程度可分為如下5級,軟件級別和DO-178B附表A中目標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系如表1所示。
同時,DO-178B定義了如圖1所示的軟件研制過程:
DO-178B中第11章節(jié)規(guī)定了以上研制過程對應(yīng)的生命周期數(shù)據(jù)。
2 空氣管理系統(tǒng)及其控制器機載軟件描述
本文論述的一套民用飛機空氣管理系統(tǒng)系統(tǒng)主要由空調(diào)系統(tǒng)、氣源系統(tǒng)、機翼防冰系統(tǒng)組成。系統(tǒng)主要采用發(fā)動機供氣(地面采用 APU或氣源車供氣),經(jīng)氣源系統(tǒng)調(diào)節(jié),將滿足溫度、壓力要求的空氣提供給空調(diào)系統(tǒng)的左右制冷組件中或機翼防冰系統(tǒng);空調(diào)系統(tǒng)對座艙內(nèi)的空氣流量、溫度及壓力進行調(diào)節(jié),為乘員提供安全、舒適的壓力環(huán)境;同時機翼防冰系統(tǒng)利用氣源引來的熱空氣為飛機機翼進行加熱防冰。
通常來說,為了實現(xiàn)會對空氣管理各子系統(tǒng)功能進行集成控制,并考慮冗余備份,系統(tǒng)會設(shè)置兩個控制器??刂破骷軜?gòu)如圖2所示,
有如下特點:
a)每個控制器有兩個控制通道,即通道A和通道B;
b)控制通道間相互隔離并安裝相同的軟件;
c)安全通道與通道A/B獨立非相似;
d)控制器的各通道獨立供電;
e)兩個控制器通過針腳編程進行區(qū)分。
3 控制器機載軟件設(shè)計階段評審過程
3.1 軟件設(shè)計階段評審依據(jù)
機載軟件設(shè)計階段評審的目的通過檢查生命周期數(shù)據(jù)評估其對計劃和標(biāo)準(zhǔn)的符合性;評估計劃文件更改;評估生命周期數(shù)據(jù)對DO-178B附表A表A-2、A-3、A-4、A-5、A-8、A-9、A-10中目標(biāo)的符合性。
3.2 軟件設(shè)計階段評審對象
控制器機載軟件在其研發(fā)過程的設(shè)計階段相繼產(chǎn)生一系列生命周期數(shù)據(jù),主要包括軟件的高級別需求、低級別需求、軟件源代碼以及他們之間的追溯矩陣,軟件需求確認(rèn)記錄、軟件構(gòu)型記錄、軟件評審記錄、軟件問題報告記錄以及前期評審遺留的開口項等。系統(tǒng)供應(yīng)商需將這些數(shù)據(jù)提交給主機廠做評審。軟件的設(shè)計階段的審查數(shù)據(jù)項與DO-178B的對應(yīng)關(guān)系如表2所示。
3.3 軟件設(shè)計階段評審過程
主機廠的評審工作由評審委員會發(fā)起,評審人員主要涉及項目經(jīng)理、系統(tǒng)工程師、軟硬件工程師以及質(zhì)量和適航負(fù)責(zé)人等。評審?fù)ǔMㄟ^抽樣的方法展開,評審過程大約需要2-3天時間,評審的主要活動包括:
a)評審軟件高級別需求以及衍生的高級別需求對系統(tǒng)需求的追溯性,評估其對對DO-178B附表A中A-3表的符合性;
b)評審軟件低級別需求對DO-178B附表A表A-4的符合性;
c)評審軟件架構(gòu),包括軟件分區(qū)、內(nèi)存管理、供電管理、中斷和保護機制、數(shù)據(jù)流、接口、兼容性以及通訊機制等,并評估其對DO-178B附表A中A-4表的符合性;
d)評審軟件代碼對DO-178B附表A中A-5表的符合性;
e)評估軟件的設(shè)計階段生命周期數(shù)據(jù)對DO-178B第6章和第11章適用章節(jié)的符合性;
f)評估軟件構(gòu)型管理過程和問題報告對DO-178B附表A中A-8表的符合性;
g)評估軟件質(zhì)量保證過程對DO-178B附表A中A-9表的符合性;
h)u估軟件開發(fā)的進度安排、資源配置、項目狀態(tài)和項目風(fēng)險;
3.4 軟件設(shè)計階段評審輸出
軟件設(shè)計階段評審結(jié)束后的輸出包括:
a)主機廠評審軟件計劃階段評審遺留行動項關(guān)閉情況;
b)主機廠評審供應(yīng)商提交軟件設(shè)計過程的生命周期數(shù)據(jù)并形成評審記錄;
c)基于整個評審活動的情況,完成控制器機載軟件設(shè)計階段評審總結(jié)報告。評審報告內(nèi)容包括評審目的,材料和活動,并闡述對DO-178B的符合性,列出評審活動中所有行動項目及完成期限,給出評審的結(jié)論。
4 控制器機載軟件設(shè)計階段審查難點和重點
4.1 軟件需求抽樣
軟件涉及到氣源系統(tǒng)、機翼防冰系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)的控制功能,需求抽樣應(yīng)依據(jù)各子系統(tǒng)主要功能、接口以及安全性展開,因而需要熟悉系統(tǒng)功能,才能提煉出用于抽樣的核心需求。
4.2 軟件分區(qū)設(shè)計
軟件分區(qū)設(shè)計通常包括時間分區(qū)和空間分區(qū),在空間分區(qū)的設(shè)計上,需要重點審查其數(shù)據(jù)流的保護方法,不同等級軟件間的數(shù)據(jù)隔離;在時間分區(qū)的設(shè)計上,需要重點審查再超限,時序沖突,時間間隔測量故障,中斷抑制等方面的實時處理機制。
4.3 工具的使用
為了減少勞動量,降低開發(fā)成本,同時減少人為引入的錯誤,越來越多的工具被引入到軟件設(shè)計過程中。而工具的研制相對于軟件設(shè)計過程是獨立的,同時工具的錯誤可能通過其重復(fù)使用而放大。軟件設(shè)計過程中使用已鑒定的工具需關(guān)注其工具鑒定計劃和工具鑒定數(shù)據(jù)。
5 總結(jié)及展望
DO-178B是面向過程的,同時也是面向目標(biāo)的,它的穩(wěn)定性使這項標(biāo)準(zhǔn)至今已使用了25年。但是,歷史的車輪在飛轉(zhuǎn),軟件的技術(shù)在發(fā)展,由于以下兩個方面的原因,DO-178B還需要繼續(xù)修訂:
a)目標(biāo)僅僅是“相對穩(wěn)定”的,它不可能是“永恒穩(wěn)定”的。軟件開發(fā)的新技術(shù)層出不窮,有些技術(shù)的出現(xiàn)使得實現(xiàn)這些目標(biāo)變得更加容易,這保證了目標(biāo)的“相對穩(wěn)定”;而有些技術(shù)的出現(xiàn)則使得某些目標(biāo)不再適用,這使得目標(biāo)不可能“永恒穩(wěn)定”,比如面向?qū)ο蟮募夹g(shù)和基于模型的開發(fā)和驗證,而DO-178B缺乏這些新方法相應(yīng)的評審的標(biāo)準(zhǔn)。
b)DO-178B對“面向目標(biāo)”的原則還貫徹得不夠徹底。DO-178B中所定義的66目標(biāo)中,有少量的目標(biāo)并不是真正的“目標(biāo)”,而是“技術(shù)”,比如目標(biāo)中關(guān)于MC/DC覆蓋、判斷覆蓋、語句覆蓋等。這些“技術(shù)”以“目標(biāo)”的形式出現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)里,降低了DO-178B標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性。
為了彌補這些缺陷,在保持現(xiàn)有的“面向目標(biāo)”原則不變和核心內(nèi)容基本保持穩(wěn)定,只有少量改動的原則下,聯(lián)合工作組籌備制訂了的DO-178C及其補充 。DO-178C及其補充文檔重點增加了面向?qū)ο蟮募夹g(shù)、基于模型的開發(fā)和形式化方法的評審標(biāo)準(zhǔn),并替換或增訂了DO-178B中不再適用的目標(biāo)。未來,DO-178C作為新一代機載軟件的適航認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)將會逐漸取代DO-178B。
【參考文獻】
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按照《公司法》要求,上市公司依據(jù)內(nèi)部權(quán)力的分立與制衡原理,在設(shè)置董事會的基礎(chǔ)上設(shè)立與之平行的監(jiān)事會,即建立復(fù)合結(jié)構(gòu)的公司治理模式。這一結(jié)構(gòu)安排與公司治理所處的制度環(huán)境以及要求負(fù)載的制度功能具有一致性。然而在實際運作過程中,我國的監(jiān)事會制度卻顯現(xiàn)出事實上的空泛化與形式化,究其原因,除了制度不完全造成的“制度缺位”以外,實施保障機制的“零規(guī)定”以及制度本身的選擇性矛盾也是監(jiān)事會流于形式的重要因素。
一、獨立董事:制度移植過程中的角色定位
(一)獨立董事產(chǎn)生的制度背景及在美國的實踐
獨立董事制度的出現(xiàn),源于早期董事會職能的失效,特別是20世紀(jì)60~70年代以后,以美國為代表的西方國家資本市場迅速發(fā)展,各大公眾公司的股權(quán)越來越分散,董事會逐漸被高層經(jīng)理人員操縱從而形成了事實上的“內(nèi)部人控制”。由于英美國家的公司治理結(jié)構(gòu)為“一元制”的董事會制度,未設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu),所以當(dāng)董事會淪為“公司圣誕樹上的裝飾品”的時候,人們開始反思現(xiàn)有制度安排下董事會的構(gòu)成缺陷。這一時期的研究成果大多集中在如何提高董事會的獨立性方面,如Tricker(1984)認(rèn)為,在董事會中引進獨立非執(zhí)行董事可以增強董事會的客觀性和獨立性,于是在理論研究與現(xiàn)實需求的雙重推動下,獨立董事制度的設(shè)立最終完成。
在美國多個機構(gòu)以“硬法”和“軟法”形式推進獨立董事的規(guī)范性制度建設(shè)的進程中,理論界開始考察該制度實施的實效性。從現(xiàn)有的經(jīng)驗證據(jù)分析,獨立董事制度在美國的實踐不盡如人意,F(xiàn)erris et al.(2002)發(fā)現(xiàn)董事會的獨立性(或獨立董事)與企業(yè)業(yè)績關(guān)系不顯著,甚至嚴(yán)重負(fù)相關(guān)(Yerrmack,1996),特別是安然事件的爆發(fā)再次引起了美國乃至全世界對公司治理結(jié)構(gòu)的思考。于是人們不禁要問,為什么獨立董事對改進企業(yè)的績效不起作用?該制度本身是否存在著難以彌補的缺陷?
(二)獨立董事制度移植過程中的回應(yīng)與變革
在上述問題尚未得到根本解決、獨立董事的實效性有待進一步驗證的情況下,我國開始大規(guī)模引進獨立董事制度。然而按照筆者的理解,缺少創(chuàng)新的借鑒應(yīng)該屬于技術(shù)層面上的程序移植,由于每一種制度的緣起都有其特定的歷史背景和現(xiàn)實需要,所以對于移植國家的制度實效性而言,只有在既定的環(huán)境下給于恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)與變革才能使“外來模式適應(yīng)自己的需要、習(xí)慣和能力”。
因此,對于獨立董事的職能設(shè)計應(yīng)該與公司治理的主要矛盾相適應(yīng)。在獨立董事制度的起源國家,上市公司的主要問題反映在股權(quán)分散前提下的“內(nèi)部人控制”方面,公司內(nèi)部監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督對象是作為人的執(zhí)行董事和經(jīng)理人從事?lián)p害股東利益的行為,所以獨立董事的職能目標(biāo)應(yīng)該定位在提高董事會獨立性、公正性的基礎(chǔ)上,監(jiān)控管理行為,保證股東的利益不受侵犯。相比較而言,我國上市公司股權(quán)過度集中的特點決定了公司治理的主要矛盾是大股東利用控制權(quán)控制公司權(quán)力機關(guān),從事?lián)p害公司和廣大中小股東利益的濫權(quán)行為。治理矛盾的差異決定了這項移植而來的制度必須經(jīng)過重大調(diào)整才能與本土的公司治理環(huán)境相融合。事實上,我國引進獨立董事制度后,在職能安排上確實做了相當(dāng)大的改動,具體表現(xiàn)在我國將獨立董事的職能定位在“抗衡和監(jiān)督大股東以保護中小股東利益不受侵犯”。但筆者認(rèn)為這樣的定位是不準(zhǔn)確的。謝德仁(2005)指出,獨立董事的性質(zhì)是“經(jīng)理人”,獨立董事本身首先是問題的一部分,缺乏足夠的激勵與約束無法保證獨立董事以超然獨立的姿態(tài)保護中小股東利益。況且,獨立董事的聘用機制存在缺陷,中小股東作為虛擬的委托人更不應(yīng)該把獨立董事看作自己的化身,想當(dāng)然地等待獨立董事來維護自己的利益。因此,從這個角度來講,獨立董事“監(jiān)督者”的理想定位與現(xiàn)實情況是有差距的。
探討?yīng)毩⒍碌闹贫裙δ?,不可回避地涉及到公司治理的?dǎo)向問題。目前比較主流的看法是公司治理應(yīng)以利益相關(guān)者利益最大化為目標(biāo),這種說法能夠使公司積極應(yīng)付日益增加的來自社會各個方面的壓力。但是多個目標(biāo)的最大化在事實上是無法操作的,特別是我國上市公司的控股股東大多是靠對董事會的絕對控制來影響、決定公司決策并保護自己利益的,在這種情況下,要求自利的“經(jīng)濟人”以利益相關(guān)者的共同利益作為治理目標(biāo)同樣不切實際。鑒于此,以“股東利益為主導(dǎo),兼顧各相關(guān)利益主體利益”的模式具有比較優(yōu)勢,是現(xiàn)實條件下的可行之選,因為這既是既定條件下公司治理目標(biāo)的過渡性選擇,同時又為紓解治理矛盾提供了總體性的指導(dǎo)意見。正是基于這樣的考慮,在解釋獨立董事參與企業(yè)戰(zhàn)略管理活動應(yīng)該站在何種立場這一問題時,筆者認(rèn)為獨立董事代表和維護的應(yīng)該是包括中小股東在內(nèi)的全體股東利益,換言之,人們只能說獨立董事代表的是公司的利益,公司的主要任務(wù)是為其所有者創(chuàng)造剩余價值,而不僅僅是為某一利益集團服務(wù)。因此將獨立董事的職能表述為“抗衡和監(jiān)督”必將造成“董事會的分裂,不利于董事會工作的開展和效率的提高”。
(三)獨立董事職能的重新表述
按照人們的理解,于一種制度而言,決定移植成敗的是對于制度起源國和移植國環(huán)境差異的清醒認(rèn)識,是對移植目的的整體性把握以及對總體目標(biāo)的階段性分解。就我國實際情況而言,公司治理的主要矛盾決定了獨立董事的制度功能,所以將獨立董事的職能首先表述為“協(xié)調(diào)股東利益關(guān)系,緩解股東矛盾沖突”,對企業(yè)決策層失當(dāng)?shù)臎Q策行為予以糾正,是符合治理導(dǎo)向的階段性選擇的。
二、監(jiān)事會:制度建設(shè)過程中的自我完善
(一)我國監(jiān)事會制度的運行現(xiàn)狀
從1994年7月1日起,我國股份有限公司已按照《公司法》的要求設(shè)立了與董事會平行的監(jiān)事會,作為公司內(nèi)部專職監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)公司內(nèi)部事務(wù)的監(jiān)督。雖然該制度取得了公司立法上的明確確認(rèn),但是,在實際運作中遠(yuǎn)未產(chǎn)生相應(yīng)的功效。有學(xué)者指出,在中國現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)中,監(jiān)事會是最尷尬的,在更多場合下,監(jiān)事會僅是一個擺設(shè)而已。對此有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,對于公司的內(nèi)部約束力量,認(rèn)為來自監(jiān)事會的僅占3.4%,遠(yuǎn)低于董事會的29.2%和管理層的自我約束25.8%。由此可見,監(jiān)事會在實踐中形同虛設(shè),監(jiān)事會制度已整體失效。
(二)監(jiān)事會制度失效的原因分析
分析一項制度失效的原因,應(yīng)從該制度最初的設(shè)計入手。事實上,監(jiān)事會制度也是法律移植的結(jié)果,對她的設(shè)計基本上沿襲了大陸法系的監(jiān)事會模式,結(jié)構(gòu)上參照德國的股東和職工共同參與模式,而職能定位上則接近于日本的監(jiān)事會模式主要以“監(jiān)督者”的角色出現(xiàn)。然而這種形式上的移植導(dǎo)致了監(jiān)事會職權(quán)事實上的空泛化與形式化。具體而言,我國《公司法》要求監(jiān)事會必須由股東代表與適當(dāng)比例的公司職工代表組成,這一規(guī)定照搬德國經(jīng)驗,體現(xiàn)出共同參與的治理理念,但卻忽視了歷史文化的影響。德國從魏瑪共和國的民主制度開始,社會民主主義風(fēng)潮長興不衰,職工參與決策已經(jīng)成為長期存在的客觀事實,因此職工代表進入監(jiān)事會具有現(xiàn)實可行性。我國過去長期處于高度集權(quán)的封建專制制度統(tǒng)治之下,傳統(tǒng)觀念的影響使工人參與決策在短期內(nèi)還只是美好的愿望,因此形式上的規(guī)定對于監(jiān)事會職能的發(fā)揮毫無意義,職工不過是監(jiān)事會這個漂亮“花瓶”上的“色彩點綴”。其次,從對監(jiān)事會的職能描述來看,日本監(jiān)事的業(yè)務(wù)監(jiān)察只限于公司業(yè)務(wù)的合法性而不涉及妥當(dāng)性,同時日本公司還明確了監(jiān)事會、會計監(jiān)察人員和特殊監(jiān)察人的職責(zé)權(quán)限,這種清晰的職能定位有助于提高機構(gòu)的運作效率。相比之下,我國《公司法》賦予監(jiān)事會的監(jiān)督任務(wù)寬泛不具體,既有對公司財務(wù)以及董事、經(jīng)理業(yè)務(wù)行為的合法性監(jiān)督,又有對決策程序的妥當(dāng)性審查。因此,籠統(tǒng)的權(quán)力規(guī)定超越監(jiān)事會所能負(fù)載的制度功能是該制度流于形式的原因之一。
從制度與發(fā)展的關(guān)系角度,我國監(jiān)事會所以失敗,很大程度上歸結(jié)為監(jiān)督機制的不完善,但按照筆者的理解,“制度虛設(shè)”對制度自身存在的規(guī)定性與選擇性矛盾具有更深層次的解釋效力。這是因為從邏輯上分析,作為財務(wù)監(jiān)督權(quán)的行使主體,及時、全面、真實地掌握信息是監(jiān)事會有效參與決策的前提,然而我國企業(yè)機構(gòu)設(shè)置方面的缺陷從路徑上限制了監(jiān)事會職能的發(fā)揮。
首先,審計部是企業(yè)其他治理主體極具價值的信息來源,通過對公司日常經(jīng)營的監(jiān)督和評價掌握全面的信息資料,但是作為企業(yè)管理的職能部門,直接接受經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo),因此基于自身利益考慮,內(nèi)部審計人員很難獨立、客觀地確保組織受托財產(chǎn)責(zé)任的有效履行。
其次,我國將審計委員會納入董事會管理體系,打造出“審計委員會+監(jiān)事會”的分散監(jiān)督模式是對英美國家公司治理模式的簡單套用。按照前面的分析,我國董事會的“獨立性”問題無法簡單地通過引進獨立董事來解決,若干年的實踐經(jīng)驗證明,獨立董事并非解決公司治理問題的“救命稻草”,尤其是當(dāng)獨立董事參與企業(yè)剩余控制權(quán)安排以后,單純強調(diào)獨立董事的“獨立人”身份是對復(fù)雜問題的簡單曲解,獨立董事性質(zhì)的轉(zhuǎn)變在某種程度上決定其同內(nèi)部董事一樣,成為問題的一部分,因此由納入新的關(guān)系的獨立董事?lián)螌徲嬑瘑T會的主要構(gòu)成人員不符合權(quán)力的分立與制衡原理。另外,公司監(jiān)督體系構(gòu)建方面的缺陷進一步影響了系統(tǒng)的運作效率,“審計委員會+監(jiān)事會”的功能實現(xiàn)路徑分散粗疏,一方面架空了監(jiān)事會,缺少必要的信息來源導(dǎo)致監(jiān)事會監(jiān)督職能整體失效;另一方面又加劇了責(zé)任的互相推諉,形式上的多頭監(jiān)督表現(xiàn)為事實上的無人負(fù)責(zé)。基于這樣的考慮,筆者建議將審計委員會納入監(jiān)事會管理體系,在完善監(jiān)事會監(jiān)督職能的同時構(gòu)建系統(tǒng)化的監(jiān)督體系。
最后,監(jiān)事會運行效率低下還要歸因于激勵約束機制不健全,特別是法律僅規(guī)定監(jiān)事會代表以股東為中心的財務(wù)信息使用者監(jiān)督保證企業(yè)財務(wù)信息的真實性,卻沒有給出監(jiān)事會發(fā)生瀆職行為后的處理意見。在這種情況下機會主義者由于缺少足夠的壓力很難做到僅從道德的角度規(guī)制自己的行為。因此,合理界定職責(zé)權(quán)限,完善配套體系建設(shè)以及建立責(zé)任追究制度成為監(jiān)事會發(fā)揮作用的關(guān)鍵。
(三)監(jiān)事會制度的自我完善
公司內(nèi)部監(jiān)督機制的完善是提高公司治理質(zhì)量的關(guān)鍵,我國公司內(nèi)部監(jiān)督不力的根源在于沒有嚴(yán)格依照科學(xué)的監(jiān)控理念設(shè)計有機的監(jiān)控體系。所以強化內(nèi)部監(jiān)督首先需要明確公司治理層面上的財務(wù)監(jiān)控是一個以企業(yè)內(nèi)部控制和內(nèi)部審計為基礎(chǔ),以外部審計為依托的在制度設(shè)計上環(huán)環(huán)相扣,在功能定位上互為補充的有機整體。在此基礎(chǔ)上,進一步建立一個以關(guān)系定位為前提、以信息溝通為保障、以系統(tǒng)運行為目標(biāo)的一體化的監(jiān)控體系成為監(jiān)控權(quán)配置的總體性要求。按照這樣的思路,首先需要完成監(jiān)事會配套體系建設(shè),改變我國上市公司監(jiān)督機構(gòu)(監(jiān)事會、審計委員會、審計部)各事其主、各司其職的混亂局面,將審計委員會納入監(jiān)事會的管理體系,暢通信息溝通渠道,提高系統(tǒng)運作效率,避免責(zé)任相互推諉;其次,加強監(jiān)事會制度的自我完善,合理劃分職責(zé)權(quán)限,將監(jiān)督范圍局限在財務(wù)監(jiān)督以及決策者決策行為的合法性方面。與此同時,建立責(zé)任追究機制,加強對監(jiān)事會的約束,另外在人員配備上,建議設(shè)立獨立監(jiān)事負(fù)責(zé)日常事務(wù)的外部監(jiān)督,徹底改變監(jiān)事會形同虛設(shè)的局面。
三、審計委員會:制度創(chuàng)新過程中的功能實現(xiàn)
按照前面的分析,科學(xué)的監(jiān)控體系有必要設(shè)立一個專門的會計監(jiān)督機構(gòu),對內(nèi)享有內(nèi)部控制的知情權(quán)同時監(jiān)督企業(yè)決策者會計行為的合法性;對外負(fù)責(zé)注會事務(wù),確保注冊會計師對經(jīng)理人員的獨立性。正是基于這樣的考慮,我國證監(jiān)會的《上市公司治理準(zhǔn)則》明確規(guī)定了審計委員會在內(nèi)部控制、內(nèi)部審計以及公司財務(wù)報告方面的職責(zé)并對審計委員會的人員構(gòu)成做出了具體要求。然而由于關(guān)系梳理不到位(66.7%的被調(diào)查公司未就監(jiān)事會、審計委員會、審計部三者關(guān)系做出明確規(guī)定)以及溝通層面缺損(71.4%的公司自治規(guī)章沒有對審計委員會與注冊會計師溝通做出規(guī)定)導(dǎo)致52.6%的被調(diào)查公司認(rèn)為審計委員會功能發(fā)揮不足。
為解決職能交叉以及監(jiān)督機構(gòu)關(guān)系混亂的問題,謝德仁(2006)認(rèn)為由獨立董事組成的審計委員會無法實現(xiàn)理論上的設(shè)立目的,因此建議取消監(jiān)事會,由審計委員會全面負(fù)責(zé)公司財務(wù)監(jiān)督。該做法的優(yōu)勢集中體現(xiàn)在明確的監(jiān)督責(zé)任有利于審計委員會開展工作,提高效率;不足之處在于忽略了對公司其他重要事務(wù)的監(jiān)管。事實上,監(jiān)事會作為專職監(jiān)督機構(gòu)確有存在的必要,審計委員會應(yīng)當(dāng)視作監(jiān)事會下屬委員會專門負(fù)責(zé)財務(wù)監(jiān)督,為監(jiān)事會的宏觀監(jiān)控提供必要的信息支撐。與此同時考慮到內(nèi)部審計的性質(zhì)、范圍和時間直接影響到外部審計的審計質(zhì)量。為滿足審計委員會與注冊會計師溝通過程中權(quán)力與責(zé)任的對等性要求,內(nèi)部審計有必要在向經(jīng)理層負(fù)責(zé)的同時也向?qū)徲嬑瘑T會負(fù)責(zé),亦即從事務(wù)性內(nèi)容上區(qū)分,經(jīng)理人員擁有會計事務(wù)控制權(quán),審計委員會享有監(jiān)督權(quán)。這種“服務(wù)于二主”的處理方法有利于內(nèi)部審計人員公平、公正地履行審計職能,與國際上對內(nèi)部審計責(zé)任歸屬問題的主流看法相一致。