科技強農(nóng)存在的問題精選(九篇)

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第1篇：科技強農(nóng)存在的問題范文

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落實為著力點，以強農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題、保障資金管理使用安全為重點，通過開展專項清查，切實解決工作中存在的突出問題和群眾反映強烈的問題，使政策制度設(shè)計更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、人民群眾更加滿意。

（二）基本原則

1、堅持分片負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。專項清查工作由西夏區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合，抓好落實。

2、堅持全面推進、突出重點。專項清查工作既對各級財政安排的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金進行全面清查，又要突出重點，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的專項資金使用管理情況。

3、堅持統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作。建立專項清查工作組織保障機制，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，統(tǒng)籌組織專項清查工作。有關(guān)部門和單位落實分工，相互配合，協(xié)調(diào)推進專項清查工作順利開展。

4、堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉。認(rèn)真查找當(dāng)前強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，突出解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，建立健全監(jiān)管體制和機制，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、范圍和內(nèi)容

（一）范圍。此次專項清查的范圍包括安排和使用強農(nóng)惠農(nóng)資金的部門和單位。部門主要包括財政局、教育局、科技局、民政局、農(nóng)牧水務(wù)局、扶貧辦等單位；使用單位為縣區(qū)級財政資金的各級部門和縣區(qū)級以下單位。

（二）內(nèi)容。本次專項清查工作主要包括強農(nóng)惠農(nóng)資金清理和檢查兩個方面內(nèi)容。由有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的強農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進行全面清理，同時著重檢查-年度財政預(yù)算安排用于"三農(nóng)"的各項資金（包括基建投資用于"三農(nóng)"的支出）的使用管理情況，特別要檢查和糾正強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，主要是：管理制度是否完善，對農(nóng)民的各項補貼資金是否及時足額撥付到戶，是否存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取資金的問題，是否存在截留、擠占、挪用資金的問題，是否存在資金滯留、使用效率較低的問題，財政預(yù)算安排的強農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問題，是否存在違反制度規(guī)定的其他問題等。檢點為：

1．涉農(nóng)補貼資金。如農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合直補、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼、農(nóng)村住房保險保費補貼、早稻訂單獎勵資金。

2．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。包括農(nóng)村水利、農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣、危房改造、塞上農(nóng)民新居、村莊綜合整治等資金。

3．農(nóng)村社會事業(yè)投入。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助、財政扶貧資金。

4．其他重點專項資金。如新增建設(shè)用地土地有償使用費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補助資金、對產(chǎn)糧大縣補助資金等。

三、時間安排

本次專項清查工作采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式，自年月起至年月底結(jié)束，分四個階段進行。

（一）部署啟動階段（月日-月日）。建立強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際制定具體實施方案，部署啟動專項清查工作。

（二）自查自糾階段（月日-月日）。領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項清查的范圍、內(nèi)容和要求，組織相關(guān)部門開展自查自糾，主要工作包括以下內(nèi)容：

1、梳理強農(nóng)惠農(nóng)資金項目。按照市強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計的表格填報。各有關(guān)部門自查自糾表格及總結(jié)要求于月日前報財政局，財政局按各自相對應(yīng)的內(nèi)容將部門上報的表格進行匯總后連同總結(jié)按規(guī)定時間上報．

2、開展"回頭看"。對以前監(jiān)督檢查和審計發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，并逐項檢查后續(xù)整改落實情況，對未能及時糾正整改的問題，應(yīng)采取切實有效措施予以糾正。

3、認(rèn)真排查解決新問題。從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環(huán)節(jié)著手，對各項強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即糾正的要立即糾正；對立即糾正有困難的要落實整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計劃，限期整改。

4、完善制度。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，著眼于強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實和強農(nóng)惠農(nóng)資金效益的最大發(fā)揮，完善資金管理制度，健全監(jiān)管機制。

（三）重點檢查階段（月日-月日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各有關(guān)部門自查自糾情況，制定重點檢查方案,確定重點檢查單位。重點檢查工作由財政局、監(jiān)察局（糾風(fēng)辦）、審計局聯(lián)合開展，重點檢查面達到自查自糾范圍的以上。

（四）整改總結(jié)階段。有關(guān)部門根據(jù)自查自糾情況和上級重點檢查反饋意見，對存在的問題進行整改。于9月30日前將專項清查工作總結(jié)報西夏區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。本次專項清查工作實行領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政部門綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門分片負(fù)責(zé)的工作機制。為加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立西夏區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)資金清理和檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在西夏區(qū)財政局，負(fù)責(zé)日常工作，奚杏芳兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位開展專項清查，協(xié)調(diào)解決專項清查工作中遇到的重要問題和困難，對部門專項清查工作進行指導(dǎo)、督促，組織開展重點檢查，交流和通報情況，及時做好向上級領(lǐng)導(dǎo)小組報告專項清查工作情況及總結(jié)等。財政部門要負(fù)起牽頭責(zé)任，做好清查日常工作，同時要會同審計部門對強農(nóng)惠農(nóng)資金進行重點檢查；監(jiān)察局（糾風(fēng)辦）等要配合財政、審計部門對查處強農(nóng)惠農(nóng)資金違規(guī)違紀(jì)案件進行監(jiān)督指導(dǎo)和問責(zé)督查；相關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)，積極開展本部門的專項清理和檢查工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。

（二）加強宣傳和指導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握清查信息。要深入宣傳專項清查工作的重要性和目的、范圍、內(nèi)容、重點的部署安排，加強清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，使清查工作人員準(zhǔn)確掌握區(qū)、市對專項清查工作的要求，確保清查質(zhì)量。各部門和單位要積極配合、支持專項清查工作，營造良好的清查工作氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要了解掌握各成員單位工作進展情況，重要事項應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。同時，要通過編發(fā)工作簡報等方式，及時通報進展情況，掌握信息，促進專項清查工作有序開展。

第2篇：科技強農(nóng)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：茶葉 現(xiàn)狀 對策

茶葉是黃岡市的主要經(jīng)濟作物之一，已成為黃岡市當(dāng)前效益農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。具有顯著特色和地域優(yōu)勢的黃岡茶產(chǎn)業(yè)已成為黃岡市部分山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑，為認(rèn)真貫徹落實“中央1號”文件精神，切實解決“三農(nóng)”問題，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收，發(fā)展黃岡市茶葉經(jīng)濟已迫在眉睫。

一、黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、黃岡市茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散

黃岡市位于湖北省東部，大別山南麓，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光、熱、水資源豐富，雨量充沛，日照時間長，濕度大，無霜期長，適合茶樹生長。黃岡市產(chǎn)茶歷史悠久，在唐代黃岡就有宮廷貢品茶，宋代朝廷在蘄州就設(shè)有專營茶葉的機構(gòu)。改革開放以后，黃岡市委、市政府提出大力發(fā)展茶葉經(jīng)濟，現(xiàn)在黃岡市七縣二市一區(qū)均產(chǎn)茶葉，茶園面積共計30萬畝，從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的人員達50余萬人，茶葉總產(chǎn)量6500噸，總產(chǎn)值5億元。今天，黃岡市正發(fā)展成為湖北乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一。

在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制下,黃岡市的茶葉產(chǎn)業(yè)資源被分配到從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的幾千余家企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍較小，80％從事生產(chǎn)的茶葉企業(yè)，茶園面積在500畝以下，產(chǎn)值在10萬元以下，有近一半面積的茶園在農(nóng)戶手中，從事加工的茶葉企業(yè)平均年生產(chǎn)能力在1000公斤以下，銷售以個體戶零售為主，經(jīng)營分散，缺乏具有影響力大,知名度高的茶葉企業(yè)。

2、黃岡市茶葉發(fā)展不平衡，整體水平偏低

茶葉產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，入世對茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機遇，使黃岡市茶葉產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。目前部分地方實行“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)戶”的管理運作模式，發(fā)展壯大了一批茶葉企業(yè)，使他們生產(chǎn)的茶葉占據(jù)了黃岡30％以上的市場份額，主導(dǎo)著黃岡市高檔茶葉的生產(chǎn)消費市場。盡管如此，黃岡茶葉企業(yè)的發(fā)展仍不平衡，整體水平偏低，80％以上的茶葉企業(yè)的生產(chǎn)銷售人員是以農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民為主，文化素質(zhì)普遍低下，缺乏技術(shù)骨干，難以接觸先進技術(shù)和先進管理理念，管理粗放，產(chǎn)品技術(shù)含量低，故導(dǎo)致黃岡茶葉在低附加值產(chǎn)業(yè)鏈上徘徊。

3、實施名牌帶動戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品知名度

自改革開放以來，黃岡市委，市政府提出實施名牌產(chǎn)品帶動戰(zhàn)略，黃岡市名優(yōu)茶開發(fā)取得了顯著成效。在1995年第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽會農(nóng)產(chǎn)品評比中，黃岡市茶葉獲得2個金獎，3個銀獎，在第五屆“中榮杯”和第三屆“中榮杯”全國名優(yōu)茶評比中，有2只茶獲特等獎，5只茶獲一等獎。在實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略的帶動下，名優(yōu)茶生產(chǎn)始終呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢。名優(yōu)茶已成為黃岡茶農(nóng)增收的主要來源，從而也終結(jié)了黃岡茶葉“有茶無名”的歷史。

4、扶持龍頭企業(yè)，增強輻射帶動，提高茶葉經(jīng)濟效益

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場的矛盾日顯突出。近年來，黃岡市重點培育了一批茶葉加工龍頭企業(yè)，通過獨資、合資、引資等多元化方式建立茶葉生產(chǎn)基地和茶葉加工廠，引進國內(nèi)先進的清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉生產(chǎn)加工線，從而實現(xiàn)了茶葉生產(chǎn)的規(guī)?；图庸?biāo)準(zhǔn)化，初步形成茶葉產(chǎn)業(yè)化格局，提高了茶葉經(jīng)濟效益，從根本上解決了在黃岡茶農(nóng)中普遍存在的“戶戶冒煙，家家炒茶，分散經(jīng)營”的小作坊現(xiàn)象。

二、存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動能力弱

近幾年黃岡茶葉生產(chǎn)雖然發(fā)展較快，但由于茶園分散在農(nóng)戶手中經(jīng)營管理，導(dǎo)致規(guī)?；潭鹊?，茶葉生產(chǎn)、加工技術(shù)不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間已初步建立了松散的利益共同體，但聯(lián)合的緊密度不夠，輻射帶動能力仍較弱，各企業(yè)在價格上的無序競爭普遍存在?！?、茶葉市場競爭秩序不規(guī)范

在市場經(jīng)濟條件下，許多小茶葉加工企業(yè)為了一已私利，相互殺價，質(zhì)價不符，以次充好，冒牌茶葉等現(xiàn)象時有發(fā)生。比如黃岡茶葉中尤以英山云霧茶最為著名，而市場上假冒的英山云霧茶更是比比皆是，使消費者很難辨別真?zhèn)危瑖?yán)重擾亂了黃岡茶葉市場競爭秩序，影響了黃岡茶葉的聲譽。

3、茶葉產(chǎn)品品牌化意識差，良種茶園比例小

黃岡茶葉盡管在幾屆中國國際農(nóng)業(yè)博覽會和近幾屆“中茶杯”名優(yōu)茶評比中均獲得過好的獎項，但產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化程度低，品牌知名度低，茶葉加工中標(biāo)準(zhǔn)化意識差，無標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在。由于分散的茶園管理和小作坊茶葉加工方式，導(dǎo)致技術(shù)推廣普及率低，獲得“中茶杯”特等獎的茶葉藏在深閨，沒有形成更好的經(jīng)濟效益，真可謂“好酒也怕巷子深”。同時黃岡市現(xiàn)有的投產(chǎn)茶園和近幾年新植的茶園仍以群體品種為主，沒有引進良種和當(dāng)家品種，這也在很大程度上制約了茶葉生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。

三、可持續(xù)發(fā)展對策

針對黃岡茶葉生產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題，特制訂出可持續(xù)發(fā)展對策，主要有如下幾點：

1、扶強龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平

黃岡茶葉生產(chǎn)主要是農(nóng)戶分散經(jīng)營，家家炒茶，戶戶賣茶，生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，社會服務(wù)化程度低，新技術(shù)、新成果推廣普及進度緩慢。同時以茶農(nóng)個體為主參與市場流通，由于信息不靈而導(dǎo)致產(chǎn)銷脫節(jié)，茶農(nóng)承擔(dān)風(fēng)險大。所以全市茶農(nóng)應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上搞好聯(lián)合，鼓勵企業(yè)承包，租賃茶園，擴大規(guī)模，走“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化路子，廣大茶農(nóng)就會在這種聯(lián)合中得到實實在在的利益。

2、搞好“雙培”工作，提高科技素質(zhì)

面對千家萬戶分散經(jīng)營管理的局面，要根據(jù)茶葉分散經(jīng)營實際和生產(chǎn)季節(jié)性強、周期性長的特點，對基層技術(shù)人員進行新技術(shù)培訓(xùn)，對茶農(nóng)采取課堂講授與田間指導(dǎo)相結(jié)合的方式普及科技知識，全面提高業(yè)務(wù)干部和茶農(nóng)的科技素質(zhì)。通過技術(shù)培訓(xùn)，使黃岡轄區(qū)內(nèi)的英山縣、麻城市、浠水縣、武穴市等重點產(chǎn)茶縣市基本達到村有技術(shù)員，戶有明白人，從而促進茶園管理和茶葉加工水平不斷提高。

第3篇：科技強農(nóng)存在的問題范文

為深入貫徹落實國家、省、市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加強各項強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實情況監(jiān)督管理的意見》（政辦〔〕72號）的部署，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建立我市強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理平臺，實行資金公開和備案制度，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識建立強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理平臺的重要意義

國家、省、市對“三農(nóng)”工作高度重視，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，各級財政逐年加大強農(nóng)惠農(nóng)資金的投入。我市的強農(nóng)惠農(nóng)項目多、金額大、涉及面廣，強農(nóng)惠農(nóng)政策實施力度逐年加大。加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金運轉(zhuǎn)使用的監(jiān)督管理，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村基層社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。建立強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理平臺，實行資金公開和備案制度，是確保強農(nóng)惠農(nóng)資金安全運行、規(guī)范管理、有效使用的重要舉措。各級各部門要充分認(rèn)識到建立強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理平臺、實行資金公開和備案制度的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項制度，使各項強農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)村和廣大農(nóng)民。

二、納入監(jiān)督管理平臺的資金類別

凡是國家、省、市安排用于“三農(nóng)”的各項資金投入，包括各級財政、農(nóng)業(yè)、教育、發(fā)展改革、科技、民族、民政、人力資源社會保障、國土資源、交通運輸、水利、林業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計生、廣電、移民、畜牧、扶貧、農(nóng)機等有關(guān)部門分配下達的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼資金、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展資金、救災(zāi)扶貧資金等強農(nóng)惠農(nóng)資金，都要納入監(jiān)督管理范圍。

（一）支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金。主要是用于小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險水庫治理、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、土地整理與耕地保護等資金。

（二）涉農(nóng)補貼類資金。主要是糧食直補和綜合直補、農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、畜牧良種補貼、重大動物疫病強制免疫與撲殺補助、退耕還林補助、生態(tài)公益林補償、森林植被恢復(fù)費、林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金、家電下鄉(xiāng)補貼、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼、產(chǎn)糧大縣獎勵、油料生產(chǎn)大縣獎勵、生豬調(diào)出大縣獎勵等資金。

（三）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會化服務(wù)體系建設(shè)類資金。主要是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村科技發(fā)展、萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)、新農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險等資金。

（四）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)類資金。主要是用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等資金。

（五）農(nóng)村綜合改革類資金。主要是化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)、國有農(nóng)場稅費改革、一事一議財政獎補試點等資金。

（六）農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)類資金。主要是特大防汛抗旱補助、地質(zhì)災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、救濟等資金。

（七）支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展類資金。主要是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、農(nóng)村公共文化體系建設(shè)、計劃生育獎勵扶助和特別扶助、農(nóng)民體育健身工程建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化補助等醫(yī)改資金、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)和敬老院改擴建、農(nóng)村安居工程建設(shè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點、民政專項救助資金、農(nóng)村環(huán)境保護、選聘大學(xué)生到村任職等資金。

（八）財政扶貧開發(fā)類資金。主要是各級財政部門安排的用于扶貧開發(fā)的資金。

（九）庫區(qū)移民類資金。主要是各級財政安排的用于支持庫區(qū)飲水、道路等生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和移民后期扶持、補助的資金。

（十）支持農(nóng)村基層組織建設(shè)類資金。主要是村級組織活動場所建設(shè)、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦公用房建設(shè)等資金。

三、實施平臺監(jiān)管的主要措施

（一）建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金公開制度

1.公開的內(nèi)容。補貼補助類資金主要公開上級文件文號、資金名稱、資金來源、本級文件文號、數(shù)量、構(gòu)成、資金分配程序、下?lián)鼙壤?、發(fā)放方式、發(fā)放對象、等級類型、標(biāo)準(zhǔn)、舉報電話等內(nèi)容（見附件1）。項目類資金主要公開項目名稱、項目地點、資金來源、資金數(shù)量、發(fā)包方式、項目業(yè)主、承建單位、項目進度、超概情況、驗收情況、舉報電話等內(nèi)容（見附件2），項目完成后，要及時向群眾公布資金使用情況。

2.公開的方式。通過政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁、政府公告、政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、廣播、電視、報紙等渠道和召開新聞會、張貼告示等形式公開。

3.公開的時間。在資金正式撥付后15個工作日內(nèi)進行公開，并根據(jù)資金運轉(zhuǎn)情況、發(fā)放進度和項目工程進度及時補充完善公開內(nèi)容。

4.公開的責(zé)任單位。各級政府、各資金主管部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)公開資金的管理、使用和發(fā)放情況。

（二）建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金備案制度

1.備案的內(nèi)容。包括資金下達文件和強農(nóng)惠農(nóng)資金備案表（附件3）。資金下達文件是指本級本部門安排下達資金的文件（含轉(zhuǎn)下達）。強農(nóng)惠農(nóng)資金備案表是指包括資金名稱、文件文號、資金來源、資金數(shù)量、資金構(gòu)成、資金撥付時間及渠道等內(nèi)容的表格，表格按季度逐月累加上報。

2.備案的方式和時限。采取紙質(zhì)文件和電子文檔兩種方式進行備案。資金下達文件在項目安排后15個工作日內(nèi)報備，強農(nóng)惠農(nóng)資金備案表在每季度第一個月前5個工作日內(nèi)報備。

3.報備的責(zé)任單位。各強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門負(fù)責(zé)向同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案，財政部門和發(fā)展改革部門分別負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類強農(nóng)惠農(nóng)資金、項目，進行收集統(tǒng)計匯總，并向同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強對建立強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理平臺的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是組織好強農(nóng)惠農(nóng)資金的公開和備案制度的推行，要支持和督促強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門、財政部門、發(fā)展改革部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，切實管好、用好強農(nóng)惠農(nóng)資金。各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的具體辦法，逐級實行強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。各強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門要指定1名工作人員，專門負(fù)責(zé)強農(nóng)惠農(nóng)資金的公開和備案工作。

（二）加強監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要督促強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門對資金公開和備案制度的執(zhí)行，加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理，會同財政、審計和有關(guān)職能部門進行定期檢查和重點抽查；適時對資金管理使用情況開展專項檢查；對數(shù)額較大或社會關(guān)注的資金項目進行跟蹤監(jiān)督；對存在問題較多的地方和部門實行重點監(jiān)控、重點整治；對重點環(huán)節(jié)、重點部位進行重點監(jiān)督。同時，加大暗訪力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促相關(guān)單位限期整改。各強農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門要對本部門、本系統(tǒng)的資金定期或不定期進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，做到防患于未然。

第4篇：科技強農(nóng)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：甘肅；實用技術(shù)；培訓(xùn)現(xiàn)狀；發(fā)展建議

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A

引言

近年來，為了加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，更快實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)逐漸得以發(fā)展。農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)可以使農(nóng)民掌握豐富的科學(xué)技術(shù)，從而增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民獲得技術(shù)帶來的效益。當(dāng)前，甘肅農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)效果不理想，實用技術(shù)培訓(xùn)中面臨著一些問題，嚴(yán)重影響了技術(shù)的應(yīng)用水平。因此，本文對甘肅農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)狀進行分析并提出解決的對策以供參考。

1 農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的重要性

1.1 農(nóng)村實用技術(shù)可以促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用可以充分保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)業(yè)科技含量，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)今，傳統(tǒng)的以人的勞動力作為第一要素的時代已經(jīng)遠(yuǎn)去，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展要依靠科技來提升生產(chǎn)力。因此，實用技術(shù)培訓(xùn)就可以充分保證科學(xué)技術(shù)的推廣和普及，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，使農(nóng)民收入逐步增加。

1.2 農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)于農(nóng)村的改革和發(fā)展

當(dāng)前，隨著農(nóng)村的不斷改革以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村逐步形成了以農(nóng)、林、牧、副、漁以及建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并存的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，因此，要想使廣大農(nóng)民成功過渡到現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要加大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的力度，從而使農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中永不脫產(chǎn)的實用型科技人才，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的健康發(fā)展，從而提升農(nóng)民的收入水平。

2 甘肅農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 培訓(xùn)內(nèi)容過于單一

當(dāng)前，甘肅農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)中面臨著一些問題，其中培訓(xùn)內(nèi)容單是其中較為顯著的問題之一。甘肅農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)仍然停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)層面，適用性較差，難以適應(yīng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。當(dāng)前，甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中除了農(nóng)業(yè)方面技術(shù)需求之外，對第二、三產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)覆蓋面較窄，因此農(nóng)民難以受益于實用技術(shù)培訓(xùn)，并且，由于缺乏對科學(xué)技術(shù)的認(rèn)知，使得農(nóng)民缺乏開拓產(chǎn)業(yè)的信心，阻礙了農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。除此之外，在農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)過于理論化，農(nóng)民大多文化程度水平較低，純理論培訓(xùn)內(nèi)容使農(nóng)民難以充分掌握和接受，由此降低了培訓(xùn)的效用。

2.2 培訓(xùn)普及面有待拓寬

當(dāng)前，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)普及面較窄，培訓(xùn)僅僅針對一些有需求的農(nóng)民，這就對農(nóng)村實用技術(shù)的宣傳起到了一定的阻礙作用。培訓(xùn)難以在所有的農(nóng)民中開展，就使得大部分農(nóng)民由于不能真正認(rèn)識到技術(shù)的重要作用而止步于農(nóng)業(yè)科技化，因此，就間接導(dǎo)致農(nóng)民的收入損失。除此之外，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)中過于重視技術(shù)層面的培訓(xùn)，而對經(jīng)營管理的培訓(xùn)涉及較少，而隨著現(xiàn)代化步伐的推進，經(jīng)營管理所發(fā)揮的作用越來越明顯，農(nóng)民逐步從生產(chǎn)者過渡到管理者，因此農(nóng)民就需要更多的掌握經(jīng)營管理的實用技術(shù)，保證經(jīng)營的順利進行。

2.3 培訓(xùn)缺乏組織體系的建立

在農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)過于松散，沒有固定的培訓(xùn)地點，培訓(xùn)設(shè)施過于簡陋，組織水平較低，培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)體系的構(gòu)建。因此，在農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)中，農(nóng)民很少能夠自主參與培訓(xùn)的過程，降低了培訓(xùn)的有效性。除此之外，一些實用技術(shù)培訓(xùn)的教師素質(zhì)有待提高，理論水平嚴(yán)重與人文素質(zhì)相脫節(jié)，造成了培訓(xùn)教師與農(nóng)民學(xué)員之間的溝通障礙，因此，農(nóng)民難以充分理解理論化的培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)技術(shù)難以充分應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。再者，一些培訓(xùn)組織效率低下，培訓(xùn)的教材更新緩慢，一些當(dāng)下不適用的培訓(xùn)技術(shù)仍然出現(xiàn)在培訓(xùn)教材當(dāng)中，培訓(xùn)過于形式化，導(dǎo)致農(nóng)民對培訓(xùn)缺乏熱情，難以充分滿足農(nóng)民對技術(shù)的需求。

2.4 培訓(xùn)方式缺乏多樣化

除了理論培訓(xùn)以外，在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中，缺乏專家型的技術(shù)人員在實際生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民掌握新技術(shù)，帶著農(nóng)民干，干給農(nóng)民看，幫助農(nóng)民更快的掌握實用技術(shù)。

3 甘肅農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)發(fā)展的建議

3.1 擴大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)普及度

針對甘肅農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)中的問題，就要擴大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的覆蓋面。要在每個農(nóng)村設(shè)立固定的培訓(xùn)基地，并且針對培訓(xùn)內(nèi)容的特點進行分層培訓(xùn)。在培訓(xùn)的初期，可以不斷給農(nóng)民滲透常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)民逐步了解農(nóng)業(yè)技術(shù)的精髓；再根據(jù)農(nóng)民具體的技術(shù)需求，有針對性的進行技術(shù)的推廣，從而增加農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的適用度。在培訓(xùn)班級的設(shè)計上，要爭取在每個農(nóng)村建立一個培訓(xùn)班級，從而使農(nóng)民切實參與到培訓(xùn)的過程中，加大科技的推廣力度，使培訓(xùn)逐步正規(guī)化和系統(tǒng)化。

3.2 建立農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)體系

在農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)過程中，要改革培訓(xùn)的教材，充分保證教材的質(zhì)量，要提高培訓(xùn)人員的素質(zhì)，從而使培訓(xùn)內(nèi)容更貼近農(nóng)民需求。針對培訓(xùn)教材，要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點進行修改，要剔除已經(jīng)過時的技術(shù)，引進當(dāng)前使用較為廣泛的技術(shù)，從而保證實用技術(shù)培訓(xùn)可以為農(nóng)民提供指導(dǎo)作用。要優(yōu)選農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的教師，使教師在具備技術(shù)水平的情況下提高溝通能力，從而便于培訓(xùn)教師把理論化的科技知識變得通俗易懂，便于農(nóng)民理解和接受，只有這樣，才能加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的使用效果，切實為農(nóng)民創(chuàng)造效益，真正使農(nóng)民分享科技成果帶來的收益，并且激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性，使農(nóng)民樂于參加到農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)過程中，并樂于接受新鮮事物，為農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻。

3.3 讓當(dāng)?shù)氐亩嘤鄤趧恿υ谏a(chǎn)現(xiàn)場學(xué)習(xí)

圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有計劃的讓當(dāng)?shù)氐亩嘤鄤趧恿υ谔O果、反季節(jié)蔬菜、肉牛養(yǎng)殖等生產(chǎn)現(xiàn)場學(xué)習(xí)。例如：在蘋果生產(chǎn)疏花、蔬果、套袋、修剪等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，組織幼樹果農(nóng)到豐產(chǎn)果農(nóng)的果園打工，既解決了果農(nóng)勞力不足的困難，又使非果農(nóng)掌握了蘋果樹生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，起到事半功倍的效果。同時，也減少了他們遠(yuǎn)赴外地打工的路途幸苦。

4 結(jié)語

三農(nóng)問題嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，影響社會的和諧，因此，解決三農(nóng)問題至關(guān)重要。農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)可以提高農(nóng)民的素質(zhì)，使農(nóng)民真正掌握一定的科學(xué)技術(shù)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)民增加收入，有效解決農(nóng)民收入過低問題。甘肅農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀就要求加大培訓(xùn)改革的力度，從而真正發(fā)揮實用技術(shù)培訓(xùn)的作用，只有這樣，才能保證生產(chǎn)力的提高，改善農(nóng)民收入狀況，解決三農(nóng)問題，逐步建立城鄉(xiāng)和諧的社會體系。

參考文獻

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[3] 劉廣強.構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)工作長效機制[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2012（03）.

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第5篇：科技強農(nóng)存在的問題范文

關(guān)鍵詞 糧食生產(chǎn)；問題；對策；河北隆堯

中圖分類號 F307.11 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0309-01

1 隆堯縣糧食生產(chǎn)概況

隆堯縣是河北省農(nóng)業(yè)大縣，是國家重要的商品糧基地。下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)276個行政村，耕地面積5.67萬hm2。2012年全縣農(nóng)作物種植面積9.6萬hm2。2012年以來，隆堯縣認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，認(rèn)真落實中央及省、市出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策，保證糧食種植面積穩(wěn)中有升，進一步加大糧食生產(chǎn)支持力度，加強農(nóng)技推廣，堅持抓科技、搞服務(wù)，提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，全力推進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面。2012年該縣夏糧（小麥）種植面積4萬hm2，單產(chǎn)達到6 975 kg/hm2，總產(chǎn)27.80萬t；夏玉米種植面積3.51萬hm2，單產(chǎn)達到8 052 kg/hm2，總產(chǎn)28.25萬t。秋糧面積3.92萬hm2，總產(chǎn)30.18萬t，2012年，全縣糧食總面積7.90萬hm2，總產(chǎn)57.98萬t，比2011年增加1.28萬t，糧食生產(chǎn)連續(xù)9年增產(chǎn)。

2 隆堯縣糧食生產(chǎn)中存在的問題

近年來，國家高度重視糧食生產(chǎn)，加大了對糧食生產(chǎn)的補貼力度。各項惠農(nóng)政策的落實，惠農(nóng)項目的推廣，新技術(shù)、新品種的引進，使該縣糧食種植面積和產(chǎn)量保持了相對穩(wěn)定，實現(xiàn)了九連增，但是隆堯縣在糧食生產(chǎn)上仍存在著一些問題。

2.1 農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足

目前，農(nóng)民種田不但不需要上繳任何稅費，而且國家還會給予農(nóng)民各種補貼，在一定程度上調(diào)動了農(nóng)民的種田積極性。隨著糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、糧食價格上漲等因素的影響，農(nóng)民種糧的積極性雖然有所提高，但同時也存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足的問題。主要原因包括以下2個方面：一是種糧效益低下。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價格上漲。

2.2 農(nóng)村勞動力短缺

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)周期長，獲益慢，而務(wù)工經(jīng)濟收入效益大，見效快，致使有知識、有技術(shù)、思維靈活、年富力強的青壯年紛紛進入城市或工廠就業(yè)。從事農(nóng)業(yè)種植的大都是老年人和婦女，文化程度總體偏低，思想傳統(tǒng)、保守，技術(shù)水平偏低。隨著老齡化時代的到來，以及自然減員、疾病等多方面因素影響，務(wù)農(nóng)人員逐年減少，勞動力呈現(xiàn)出快速下降趨勢，農(nóng)村用工越來越貴，越來越難。

2.3 土地分散

土地流轉(zhuǎn)受到多種因素制約。一是農(nóng)民惜土思想較重。據(jù)調(diào)查，有60%以上的農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)土地，廣大農(nóng)民思想深處對土地的眷戀根深蒂固，很多農(nóng)民不敢輕易放棄或轉(zhuǎn)讓手中的土地。二是一些群眾對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)缺乏必要的認(rèn)識，存在一定的疑慮，有的認(rèn)為目前土地流轉(zhuǎn)時機還未成熟，有的認(rèn)為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強，涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)民的根本利益，流轉(zhuǎn)不好怕引發(fā)社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。三是城市化的不斷推進，對農(nóng)民承包地征用政策比較優(yōu)越，農(nóng)民看到了土地的潛在效益。

3 隆堯縣糧食生產(chǎn)的發(fā)展對策

3.1 加強高產(chǎn)創(chuàng)建，發(fā)揮高產(chǎn)示范片輻射帶動作用

糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，是國家的一個惠農(nóng)項目。按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的安排部署，從2008年開始，隆堯縣連續(xù)5年承擔(dān)國家糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。幾年來，該縣整合項目資金，加大物化補貼，推行良種良法，集成關(guān)鍵技術(shù)，加強技術(shù)服務(wù)，全程技術(shù)指導(dǎo)，以點帶片，使該縣的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作取得了明顯的效果，糧食產(chǎn)量逐年提高，萬畝示范片的建設(shè)帶動了該縣糧食整體水平的提高。今后，要總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，揚長避短，要采取一切措施，繼續(xù)加強高產(chǎn)創(chuàng)建工作，重點抓好高產(chǎn)示范片的示范、觀摩工作，真正把示范片建成讓農(nóng)民看得見、學(xué)得會、用得上的學(xué)習(xí)樣板田，新品種和新技術(shù)展示的窗口田。同時，通過縣電視臺新聞欄目、《關(guān)注三農(nóng)》專題欄目開辟專欄，組織技術(shù)觀摩會等，擴大高產(chǎn)創(chuàng)建典型的示范作用，擴大宣傳，提高影響，示范帶動全縣糧食生產(chǎn)水平全面提高。

3.2 改革種植模式，提高糧食產(chǎn)量

2011年秋季小麥播種時，隆堯縣引進了大型小麥無壟聯(lián)合耕播機，這種耕播機是實現(xiàn)耕播一體化，小麥無行、無壟均勻種植的新技術(shù)，是對沿襲上千年的“行壟種植”方式根本變革的一種新型農(nóng)機產(chǎn)品，在耕種一體化的前提下機械化撒肥撒種與均勻耕播，使麥苗全田覆蓋，最充分地利用了光、熱、水、肥等資源，實現(xiàn)了根多苗壯；機械化無壟栽培把小麥行播600萬～675萬穗/hm2的小麥群體提高到750萬～825萬穗/hm2，最大限度增加單位面積穗數(shù)，穗粒數(shù)不減，增150萬穗/hm2，可增收1 500 kg/hm2左右。這種栽培方式最大的優(yōu)點是“以苗抑草”，使麥苗優(yōu)先占滿營養(yǎng)空間，抑制雜草生長，所以全生育期不用化學(xué)除草，在簡化栽培、省工省事的前提下實現(xiàn)節(jié)水節(jié)能，最大限度地提高水、肥、地利用率，節(jié)本450～750元/hm2。2011年秋季小麥播種時隆堯縣在農(nóng)業(yè)局原種場、魏家莊鎮(zhèn)、蓮子鎮(zhèn)幾個村進行了小麥無壟耕播試種，試驗田面積約13.33 hm2。經(jīng)過實打?qū)嵤?，結(jié)果表明，試驗田小麥單產(chǎn)比對照田增產(chǎn)5%左右。目前，這種新的種植模式在隆堯縣仍處于試種階段，但是通過改革種植模式來提高糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)值得進一步研究和探索。

3.3 發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治

近幾年，隆堯縣大力培植發(fā)展各種農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高糧食生產(chǎn)的組織化程度。以科明種植專業(yè)合作社、富民小麥種植專業(yè)合作社、旺農(nóng)種植合作社等幾個實力較強、影響較大的服務(wù)組織為主，嘗試開展以下3種類型的服務(wù)：一是病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治全承包服務(wù)。服務(wù)范圍主要是高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、唐莊、柳行農(nóng)場或包地大戶，按照當(dāng)?shù)夭煌魑锍Ｒ?guī)病蟲草害的發(fā)生種類，發(fā)生代數(shù)、防治次數(shù)，測算防治成本。機防隊在防治前與農(nóng)戶先簽訂承包合同，按照作物面積預(yù)收一定數(shù)量的定金，防治季節(jié)過后，再根據(jù)防治效果結(jié)算全部承包防治費用。二是病蟲害半承包服務(wù)。服務(wù)范圍主要在張莊、牛橋鄉(xiāng)和蓮子鎮(zhèn)，按照防治次數(shù)，實行計次收費制。三是病蟲害代防代治。由合作社統(tǒng)一配方供應(yīng)農(nóng)藥，組織機防隊實施噴藥作業(yè)，專業(yè)隊只向農(nóng)戶收取工費的服務(wù)方式。

通過農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，開展作物病蟲害的有償服務(wù)，努力做到統(tǒng)防統(tǒng)治，不僅擴大了糧食種植面積，解放農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效，而且受到廣大群眾的歡迎，值得大力推廣。

3.4 依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)

糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的有效保障。今麥郎集團是隆堯縣糧食生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)。企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工，以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、市場精耕細(xì)作為先導(dǎo)，通過股田制經(jīng)營、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形成了專業(yè)化生產(chǎn)聯(lián)合體，大大促進了隆堯縣農(nóng)民豐產(chǎn)增收，促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。今后隆堯縣仍要依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，鼓勵農(nóng)民與龍頭企業(yè)簽訂糧食訂單，促進糧食生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

4 參考文獻

[1] 馬茂盛.糧食生產(chǎn)中存在的問題及其對策[J].吉林農(nóng)業(yè)，2010（8）：215.

[2] 王愛萍，張富才.我國糧食生產(chǎn)中存在的問題及發(fā)展糧食生產(chǎn)的建議[J].作物雜志，2007（1）：15-16.

第6篇：科技強農(nóng)存在的問題范文

[關(guān)鍵詞] 鹽城市；農(nóng)民；資金；互助；合作社；試點；對策

[中圖分類號] F830.61 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）17- 0044- 02

為了幫助農(nóng)民家庭投資創(chuàng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進其增收增富，按照中央與江蘇省委關(guān)于穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)民資金互助合作精神，鹽城市在2006年于亭湖區(qū)便倉鎮(zhèn)開展了農(nóng)民資金互助合作社試點工程，經(jīng)過了6年多的運營，取得了良好的效果。截止到2012年底，全市農(nóng)民資金互助合作社已經(jīng)發(fā)展至138家，總計吸收20萬農(nóng)戶。自開展試點工程以來，鹽城市農(nóng)民資金互助合作社總計為農(nóng)民發(fā)放貸款120億元，引導(dǎo)增加三農(nóng)投入超過了300億元，這已經(jīng)成為農(nóng)村金融服務(wù)渠道的有效補充之一。但是，在試點過程中也出現(xiàn)了一些問題，本文分析存在的問題并提出相應(yīng)的對策。

1 鹽城市農(nóng)民資金互助合作社試點運行中存在的問題

農(nóng)民資金互助合作社雖然得到了迅速的發(fā)展，但是依然處于試點階段，規(guī)?？傮w較小，帶動力不足、管理水平偏低，在發(fā)展的過程中也面臨著各種問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 辦社宗旨不突出

少數(shù)互助合作社在試點過程中盲目的追求利潤，直接或者間接提高互助金的利息，將農(nóng)民資金互助合作社辦成“商業(yè)銀行”；同時，農(nóng)民資金互助合作社資本的分紅相對較高，少數(shù)合作社的回報率已經(jīng)接近了10%，這就違背了《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》中規(guī)定的“資本報酬有限”的原則；此外，給予農(nóng)民的互惠政策并不突出，很多入社農(nóng)民未能享受到二次盈余分配，即使能夠分配到少數(shù)的紅利，也沒有達到《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》中規(guī)定的返還比例。

1.2 內(nèi)部管理不規(guī)范

在現(xiàn)有的138家農(nóng)民資金互助合作社中，內(nèi)部管理嚴(yán)格，按照規(guī)范運行的不到90%，約有10余家互助合作社的運行并不規(guī)范。這表現(xiàn)在未對發(fā)起人的任職資格進行嚴(yán)格的審批、未將民主管理制度進行落實兩個方面。雖然鹽城市已經(jīng)制定了《農(nóng)民資金互助合作社監(jiān)管辦法》、《農(nóng)民資金互助合作社示范章程》等一系列的規(guī)章制度，但是還有少數(shù)的合作社未按照章程辦事，重大的經(jīng)營方針依然由少數(shù)人決定，沒有充分突出社員的主體地位。

1.3 稅收問題尚未解決

就現(xiàn)階段來看，鹽城市138家農(nóng)民資金互助合作社均登記為民辦非企業(yè)單位，但是，相關(guān)條例中明文規(guī)定，民辦非企業(yè)單位禁止從事與贏利經(jīng)營有關(guān)的活動，這并不符合農(nóng)民資金互助合作社的定位，也不利于其良性發(fā)展。在2010年實施的《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》中規(guī)定，“符合相關(guān)法規(guī)及本條例條件者，工商行政部門可以將農(nóng)民資金互助合作社登記為農(nóng)民專業(yè)合作社法人，但是不得將其作為經(jīng)濟組織和企業(yè)法人登記”。實際上，條例中尚未將工商部門登記的前置條件進行全面落實，加上報稅環(huán)節(jié)繁瑣，這就導(dǎo)致鹽城市農(nóng)民資金互助合作社的發(fā)展還存在一些障礙。

2 鹽城市農(nóng)民資金互助合作社現(xiàn)有問題的解決對策

2.1 政府方面要加強對互助合作社的扶持力度

為了更好地促進互助合作社的發(fā)展，政府必須為其發(fā)展提供一個寬松的法律和政策環(huán)境，明確農(nóng)民資金互助合作社的上級監(jiān)管部門，對合作社進行正確的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，為符合條件的互助合作社頒發(fā)“經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證”；同時，要加強對合作社財政轉(zhuǎn)移支付的扶植力度，將農(nóng)業(yè)扶貧資金與財政支農(nóng)資金集中起來，以國家公共形式投入互助合作社之中，改善其資本構(gòu)成、提高資金的利用效率，全面實現(xiàn)扶農(nóng)、支農(nóng)和強農(nóng)的最終目的，為“三農(nóng)”問題的解決創(chuàng)造良好的機遇。

2.2 加強對互助合作社管理人員的教育

雖然試點的時間還不長，但是鹽城市農(nóng)民資金互助合作社依然取得了良好的成績，這就說明鹽城地區(qū)的農(nóng)民有著合作的需求和基礎(chǔ)，但是在試點的過程中也出現(xiàn)了一些問題，除了政策方面的影響，還有一些人為因素的影響。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在農(nóng)民資金互助合作社中，很多管理崗位都是由以往在農(nóng)村合作基金會、農(nóng)村信用社會計崗位工作過的人來擔(dān)任，雖然他們有豐富的經(jīng)驗，但是缺乏資金的管理能力和風(fēng)險防范意識，常常會出現(xiàn)貸款不規(guī)范、處理方式不科學(xué)等行為。為了促進互助合作社的良性發(fā)展，各個管理部門必須要加強對互助合作社管理人員和基層工作人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能水平和風(fēng)險防范意識。

2.3 探索新型的風(fēng)險防控方式，促進合作社的良性發(fā)展

農(nóng)民資金互助合作社是一種典型的弱勢群體求存方式，其風(fēng)險既包括外部環(huán)境的影響，與內(nèi)部的經(jīng)營也有著密切的聯(lián)系。外部風(fēng)險包括政策風(fēng)險和市場風(fēng)險，目前鹽城市鼓勵農(nóng)民成立資金互助組織，在稅收方面也予以了極大的優(yōu)惠，這就為互助合作社的發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。市場風(fēng)險主要指利率風(fēng)險，目前農(nóng)民資金互助合作社的利率是固定的，一旦遇到利率上調(diào)的情況，很有可能會出現(xiàn)基礎(chǔ)股的退股情況，這就會給互助合作社的發(fā)展帶來不良影響，為了應(yīng)對這種情況，互助合作社的借貸利率應(yīng)該參照市場利率來制定。

除了外部風(fēng)險外，內(nèi)部風(fēng)險也是一個不容忽視的問題，這主要指員工道德風(fēng)險、經(jīng)營管理風(fēng)險與運行機制風(fēng)險。為了應(yīng)對內(nèi)部風(fēng)險的發(fā)生，必須要建立完善的用人機制，實施本地社員管理制，加強對社員身份的稽查，全面降低運行機制的風(fēng)險。同時，要建立完善的借貸保險制度，以貸款業(yè)務(wù)作為切入點，利用互助合作社的渠道，為客戶提供保障，此外，還可以探索多種信用工具，將房屋和土地使用權(quán)貨幣化，作為擔(dān)保和抵押的工具，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收提供全面的資金支持。

主要參考文獻

[1]陸立才.對鹽城市農(nóng)民資金互助合作社的幾點思考——阜寧縣碩集鎮(zhèn)富民資金互助合作社的調(diào)查[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2009（7）.

[2]陸立才.鹽城市農(nóng)民資金互助合作社運行機制分析[J].合作經(jīng)濟與科技，2013（8）.

第7篇：科技強農(nóng)存在的問題范文

(一)農(nóng)戶文化素質(zhì)不高，栽培技術(shù)相對落后

在辣椒種植上，我省雖為種植大省，種植技術(shù)水平普遍不高，種植多為一家一戶分散操作，產(chǎn)業(yè)化機械化程度相對較低，由于特殊的地理環(huán)境，農(nóng)戶多居住在較邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至山區(qū)，交通不便利，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，農(nóng)戶整體文化素質(zhì)不高，種植技術(shù)不強，許多地區(qū)都沒有一個完整的栽培技術(shù)模式，椒農(nóng)種植過程中隨意性很強，沒有精細(xì)培育與管理的意識與技術(shù)。

特別是受秋冬季低溫少照、連續(xù)陰雨、冰雪天氣等惡劣天氣的影響，冬辣椒種植品種選擇就要特別注意，還要專門進行苗床管理、大棚內(nèi)土壤的處理與培護，病菌的清除等工作，這樣才能有效防治根細(xì)弱、量少的情形，防治弱苗等狀況。管理中沒有做到起高壟栽培、通風(fēng)不當(dāng)、澆水時大水漫灌、施肥不合理等，這些都能影響到作物根系的發(fā)育，造成根系瘦弱不發(fā)達；不注意棚內(nèi)光照條件，造成葉片早衰，無法坐果；開春后進行肥水猛施，造成傷根，又容易造成根系供水供肥不足而落花落果。秋冬辣椒栽培由于前期處在炎熱高溫、暴雨高濕、強光常照，后期又轉(zhuǎn)處干旱、低溫少照的環(huán)境中，容易使辣椒免受雨淋與暴曬，直接影響其產(chǎn)量與質(zhì)量

(二)防病蟲意識弱，治重于防

影響秋冬辣椒種植的主要病害還有病毒病，在秋冬辣椒的栽培過程中，病毒病蔓延問題也是椒農(nóng)種植中普通存在的問題。一些菜農(nóng)就是“重治輕防”的想法，往往等到病蟲害已經(jīng)很嚴(yán)重了才去關(guān)鍵解決，沒有事前防治的意識。如在品種的選擇上很隨意，有些農(nóng)戶甚至自留種苗，沒有選擇抗病品。而由于種辣椒根系淺，如果根受到傷害，很容易發(fā)生根部病害，形成鐮刀菌根腐病、枯萎病、立枯病外，近幾年疫霉根腐病危害明顯增加。而許多椒農(nóng)往往就不注意根系的保護，常錯過預(yù)防根部病害的關(guān)鍵時期，在種植過程中又不注意去打好預(yù)防藥，冬辣椒容易受到蚜蟲、煙青蟲、小菜蛾及各種病害的浸害。

(三)布局不合理，市場適應(yīng)性差

撇開單純的種植技術(shù)不說，如今，隨著市場競爭的日益激烈，隨時掌握市場信息，農(nóng)產(chǎn)品能夠靈活應(yīng)變，及時適應(yīng)市場的需求，才能市場競爭中爭得一席之地。該選什么種，種什么苗，什么才是市場需要的，種多少才合適，這樣都是椒戶必須要考慮的，而我省由于辣椒種植主要集中在邊遠(yuǎn)地區(qū)，做為大部分種植主體的農(nóng)民來說，他們本身就沒有意識也很難了解國內(nèi)外市場行情與動態(tài)，面對變化多端的市場，常常顯得信息不靈，常常是跟風(fēng)性很強，眼見其他農(nóng)戶種植嘗到甜頭后自己也大面積擴大種植，看到別的地區(qū)種植經(jīng)濟效益好以后馬上效仿，處于盲目生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，供過于求，把握市場機遇的能力差，許多辣椒由于無法銷售常常浪費嚴(yán)重。

二、發(fā)展對策與措施

(一)合理選種，科學(xué)管理

針對農(nóng)戶文化素質(zhì)低，冬辣椒種植技術(shù)落后的情況，政府應(yīng)積極應(yīng)對不良影響，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，擴大招商，引進鄰村種植專業(yè)戶，到本地區(qū)進行冬農(nóng)開發(fā)，帶動當(dāng)?shù)卮迕襁M行冬辣椒示范種植。也可以組織專門的推廣技術(shù)服務(wù)部門，常年深入各村舉辦辣椒種植方面的專題講座，組織農(nóng)戶去聽座去討論提出問題，定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，免費進行標(biāo)準(zhǔn)化種植模式培訓(xùn)，并組織專人進行常年的技術(shù)跟蹤服務(wù)，親自深入到田間地頭為農(nóng)戶進行實地操作、示范，手把手教椒農(nóng)選擇植株長勢強、抗病、豐產(chǎn)的品種，選配疏松、肥沃的育苗土，改栽后澆水為栽前澆水，在淺層適量施用基肥，宜過多使用氮肥，可適量沖施優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥，這樣切實地提高自身的種植技術(shù)，幫助真正長效地提高其辣椒產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。

(二)糾正重治輕防的思想，有效防治病蟲害

政府應(yīng)積極利用各種宣傳手段提高農(nóng)民科技素質(zhì)，特別增強其有效防治病蟲害的意識，改變過去不重視，或者“重治輕防”的思想，在品種的選擇上，宜選擇植株長勢強、抗病、豐產(chǎn)的抗病種如洛椒4號、湘研3號、早雜二號、皖椒1號等。注意清除大棚內(nèi)病菌，保持棚膜清潔，防止膜面附著水滴和灰塵，播種前要深翻細(xì)整，播種后幼苗成長期要及時打好預(yù)防藥，有效地預(yù)防猝倒病、蚜蟲、煙青蟲、小菜蛾及各種病害。

第8篇：科技強農(nóng)存在的問題范文

介紹了青海省民和縣甘溝鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展存在的諸多問題，如養(yǎng)殖方式落后、保護生態(tài)理念差、投資少、基礎(chǔ)設(shè)施差、難以適度規(guī)模經(jīng)營等，并進行了原因分析，同時提出了通過細(xì)化和落實政策、精準(zhǔn)扶貧、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、大力發(fā)展電子商務(wù)等措施增加農(nóng)民收入的途徑。

關(guān)鍵詞：

畜牧業(yè)；發(fā)展情況；規(guī)模化；產(chǎn)業(yè)化

青海省民和縣甘溝鄉(xiāng)位于青海省民和縣南端，距縣城73km處，海拔1890～2300m，有耕地755.73hm2，人均666.67m2?；亍h、藏、土等多民族雜居，屬民和縣貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之一。發(fā)展畜牧業(yè)有著以下優(yōu)勢：一是背靠1333.33hm2的南大山天然草場；二是有豐富的農(nóng)作物秸稈及退耕還草；三是耕地人工種草及自發(fā)式的二茬復(fù)種和飼草飼料的加工（青貯、粉碎等）利用。但是，本鄉(xiāng)地處偏僻，信息閉塞，觀念守舊，養(yǎng)殖水平低是當(dāng)下薄弱一環(huán)，為此，如何增加農(nóng)民收入既是“三農(nóng)”問題的核心，又是首要任務(wù)，必須擺在突出的位置。認(rèn)識、了解、關(guān)注本鄉(xiāng)農(nóng)牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)狀及所存在的問題，力爭達到科學(xué)飼養(yǎng)管理、畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、養(yǎng)殖業(yè)增收目的職責(zé)重如山，決心立足先行，以當(dāng)前畜牧業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題為抓手、發(fā)展方向為目標(biāo)加以綜合分析，撰寫了如下調(diào)研報告，希望能為甘溝鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展與養(yǎng)殖戶的增收起到穿針引線的作用。

1畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

經(jīng)深入一線，走村串戶，走訪和咨詢相結(jié)合的方式認(rèn)真調(diào)研，畜牧業(yè)方面確實存在不少問題。具體情況如下。1）傳統(tǒng)觀念較重，養(yǎng)殖方式落后。傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式和設(shè)備與現(xiàn)代畜牧業(yè)不協(xié)調(diào)、不匹配。2）保護生態(tài)理念差。少數(shù)養(yǎng)殖戶舍飼圈養(yǎng)，且絕大多數(shù)在野外放牧，隨意踐踏、破壞草原植被，失去草畜平衡，致使資源保護率、利用率、產(chǎn)出率都不高。3）投資少，基礎(chǔ)設(shè)施差。因養(yǎng)殖戶缺乏投資金，自行搭建的圈舍因陋就簡，家畜處于夏不遮雨冬不擋寒的惡劣環(huán)境中，何談飼養(yǎng)管理科學(xué)性。4）難以適度規(guī)模經(jīng)營，更不能形成專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。不管養(yǎng)牛養(yǎng)羊，還是養(yǎng)豬養(yǎng)禽等均存在養(yǎng)殖規(guī)模較小、不上檔次、打不出品牌、產(chǎn)品銷售難的問題。2015年經(jīng)統(tǒng)計羊存欄8133只、牛1022頭、豬3132頭、禽15000只；省級標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖場3處（存欄1132只），百只以上的養(yǎng)羊戶僅4戶（包括以上3處養(yǎng)殖場）；30頭的養(yǎng)豬戶2戶；10～30頭養(yǎng)牛戶8戶；50～100只的養(yǎng)雞戶15戶。年出售肉用畜禽分別為牛108頭、羊4522只、豬4012頭、雞10007只。產(chǎn)業(yè)上沒有形成專業(yè)化、規(guī)?；?，出欄率與商品率偏低，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)收入的比重較小（23%），這在很大程度上是制約畜牧強鄉(xiāng)戰(zhàn)略的一大瓶頸，畜牧業(yè)效益不盡人意。6）用于支牧的信貸資金少，而且信貸難，約束養(yǎng)殖戶向畜牧業(yè)投資擴大再生產(chǎn)，從而阻礙養(yǎng)殖增收。7）農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高，知識貧困，缺少科技文化知識，畜牧業(yè)生產(chǎn)中科技含量不高，限制了畜牧業(yè)走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效之路。8）種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理，難以形成種草養(yǎng)畜，養(yǎng)畜肥田的合理布局。

2原因分析

1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，傳統(tǒng)產(chǎn)品改造步伐偏慢。2）畜產(chǎn)品的市場競爭力低，造成收益低，畜產(chǎn)品市場還處于自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺少引導(dǎo)和管理，畜產(chǎn)品的價格波動大，造成養(yǎng)殖業(yè)收入不穩(wěn)定。3）畜牧業(yè)沒有形成區(qū)域化布局，不具備專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的模式，市場適銷的產(chǎn)品沒有規(guī)律。如，雖然以甘溝鄉(xiāng)優(yōu)勢的地理條件及草地資源，產(chǎn)出的牛羊肉品質(zhì)較優(yōu)，但因沒有專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)品銷售分散，缺少影響和競爭力，收入效果不佳。

3增收途徑

如何提高畜牧業(yè)收入，在原有的基礎(chǔ)上更要尋方法，找路子，學(xué)習(xí)全省至全國畜牧業(yè)發(fā)展的形式及好的經(jīng)驗，為養(yǎng)殖戶增收造福。改善甘溝鄉(xiāng)百姓生活條件要靠增收，提高養(yǎng)殖戶的收入水平亦要靠增收。尋找甘溝鄉(xiāng)農(nóng)民增收之路是當(dāng)今農(nóng)民的殷切希望，也是專業(yè)人員的天職。解決這一問題一要以市場為導(dǎo)向，突出地方特色，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)品，發(fā)揮引領(lǐng)、帶動、示范、輻射作用，并組建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈（便民服務(wù)點、家畜改良點、飼草料和肉食品加工點），它既體現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，又是增加收入的加速器；二要因勢利導(dǎo)，多方位、多途徑爭取資源，自籌資金及資金回籠，夯實基礎(chǔ)；三要形成科學(xué)配套化的模式來推動畜牧業(yè)發(fā)展，使甘溝鄉(xiāng)在不遠(yuǎn)的將來成為畜牧業(yè)強鄉(xiāng)。

3.1現(xiàn)有優(yōu)勢1）自然環(huán)境獨特，晝夜溫差大，發(fā)展節(jié)糧型的草食動物（牛、羊）其肉質(zhì)好、品質(zhì)優(yōu)。2）有著發(fā)展畜牧業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢條件———面積廣闊的南大山天然草場和豐富的玉米秸稈（1000hm2），農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量1123.675t，可載畜9399羊單位；退耕還林（草）420hm2；農(nóng)田耕作213.33hm2紫花苜蓿；農(nóng)民自發(fā)式的二茬復(fù)種（66.67hm2）。3）實施草原生態(tài)補獎機制，退牧還草，草原生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)加強，禁牧舍飼圈養(yǎng)，繁活率、出欄率提高。4）鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子對本鄉(xiāng)畜牧業(yè)的發(fā)展思路清晰和畜牧強鄉(xiāng)的奮斗目標(biāo)明確。

第9篇：科技強農(nóng)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：茶葉現(xiàn)狀對策

茶葉是黃岡市的主要經(jīng)濟作物之一，已成為黃岡市當(dāng)前效益農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。具有顯著特色和地域優(yōu)勢的黃岡茶產(chǎn)業(yè)已成為黃岡市部分山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑，為認(rèn)真貫徹落實“中央1號”文件精神，切實解決“三農(nóng)”問題，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收，發(fā)展黃岡市茶葉經(jīng)濟已迫在眉睫。

一、黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、黃岡市茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散

黃岡市位于湖北省東部，大別山南麓，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光、熱、水資源豐富，雨量充沛，日照時間長，濕度大，無霜期長，適合茶樹生長。黃岡市產(chǎn)茶歷史悠久，在唐代黃岡就有宮廷貢品茶，宋代朝廷在蘄州就設(shè)有專營茶葉的機構(gòu)。改革開放以后，黃岡市委、市政府提出大力發(fā)展茶葉經(jīng)濟，現(xiàn)在黃岡市七縣二市一區(qū)均產(chǎn)茶葉，茶園面積共計30萬畝，從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的人員達50余萬人，茶葉總產(chǎn)量6500噸，總產(chǎn)值5億元。今天，黃岡市正發(fā)展成為湖北乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一。

在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制下,黃岡市的茶葉產(chǎn)業(yè)資源被分配到從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的幾千余家企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍較小，80％從事生產(chǎn)的茶葉企業(yè)，茶園面積在500畝以下，產(chǎn)值在10萬元以下，有近一半面積的茶園在農(nóng)戶手中，從事加工的茶葉企業(yè)平均年生產(chǎn)能力在1000公斤以下，銷售以個體戶零售為主，經(jīng)營分散，缺乏具有影響力大,知名度高的茶葉企業(yè)。

2、黃岡市茶葉發(fā)展不平衡，整體水平偏低

茶葉產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，入世對茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機遇，使黃岡市茶葉產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。目前部分地方實行“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)戶”的管理運作模式，發(fā)展壯大了一批茶葉企業(yè)，使他們生產(chǎn)的茶葉占據(jù)了黃岡30％以上的市場份額，主導(dǎo)著黃岡市高檔茶葉的生產(chǎn)消費市場。盡管如此，黃岡茶葉企業(yè)的發(fā)展仍不平衡，整體水平偏低，80％以上的茶葉企業(yè)的生產(chǎn)銷售人員是以農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民為主，文化素質(zhì)普遍低下，缺乏技術(shù)骨干，難以接觸先進技術(shù)和先進管理理念，管理粗放，產(chǎn)品技術(shù)含量低，故導(dǎo)致黃岡茶葉在低附加值產(chǎn)業(yè)鏈上徘徊。

3、實施名牌帶動戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品知名度

自改革開放以來，黃岡市委，市政府提出實施名牌產(chǎn)品帶動戰(zhàn)略，黃岡市名優(yōu)茶開發(fā)取得了顯著成效。在1995年第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽會農(nóng)產(chǎn)品評比中，黃岡市茶葉獲得2個金獎，3個銀獎，在第五屆“中榮杯”和第三屆“中榮杯”全國名優(yōu)茶評比中，有2只茶獲特等獎，5只茶獲一等獎。在實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略的帶動下，名優(yōu)茶生產(chǎn)始終呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢。名優(yōu)茶已成為黃岡茶農(nóng)增收的主要來源，從而也終結(jié)了黃岡茶葉“有茶無名”的歷史。

4、扶持龍頭企業(yè)，增強輻射帶動，提高茶葉經(jīng)濟效益

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場的矛盾日顯突出。近年來，黃岡市重點培育了一批茶葉加工龍頭企業(yè)，通過獨資、合資、引資等多元化方式建立茶葉生產(chǎn)基地和茶葉加工廠，引進國內(nèi)先進的清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉生產(chǎn)加工線，從而實現(xiàn)了茶葉生產(chǎn)的規(guī)?；图庸?biāo)準(zhǔn)化，初步形成茶葉產(chǎn)業(yè)化格局，提高了茶葉經(jīng)濟效益，從根本上解決了在黃岡茶農(nóng)中普遍存在的“戶戶冒煙，家家炒茶，分散經(jīng)營”的小作坊現(xiàn)象。

二、存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動能力弱

近幾年黃岡茶葉生產(chǎn)雖然發(fā)展較快，但由于茶園分散在農(nóng)戶手中經(jīng)營管理，導(dǎo)致規(guī)模化程度低，茶葉生產(chǎn)、加工技術(shù)不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間已初步建立了松散的利益共同體，但聯(lián)合的緊密度不夠，輻射帶動能力仍較弱，各企業(yè)在價格上的無序競爭普遍存在。2、茶葉市場競爭秩序不規(guī)范

在市場經(jīng)濟條件下，許多小茶葉加工企業(yè)為了一已私利，相互殺價，質(zhì)價不符，以次充好，冒牌茶葉等現(xiàn)象時有發(fā)生。比如黃岡茶葉中尤以英山云霧茶最為著名，而市場上假冒的英山云霧茶更是比比皆是，使消費者很難辨別真?zhèn)危瑖?yán)重擾亂了黃岡茶葉市場競爭秩序，影響了黃岡茶葉的聲譽。

3、茶葉產(chǎn)品品牌化意識差，良種茶園比例小

黃岡茶葉盡管在幾屆中國國際農(nóng)業(yè)博覽會和近幾屆“中茶杯”名優(yōu)茶評比中均獲得過好的獎項，但產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化程度低，品牌知名度低，茶葉加工中標(biāo)準(zhǔn)化意識差，無標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在。由于分散的茶園管理和小作坊茶葉加工方式，導(dǎo)致技術(shù)推廣普及率低，獲得“中茶杯”特等獎的茶葉藏在深閨，沒有形成更好的經(jīng)濟效益，真可謂“好酒也怕巷子深”。同時黃岡市現(xiàn)有的投產(chǎn)茶園和近幾年新植的茶園仍以群體品種為主，沒有引進良種和當(dāng)家品種，這也在很大程度上制約了茶葉生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。

三、可持續(xù)發(fā)展對策

針對黃岡茶葉生產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題，特制訂出可持續(xù)發(fā)展對策，主要有如下幾點：

1、扶強龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平

黃岡茶葉生產(chǎn)主要是農(nóng)戶分散經(jīng)營，家家炒茶，戶戶賣茶，生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，社會服務(wù)化程度低，新技術(shù)、新成果推廣普及進度緩慢。同時以茶農(nóng)個體為主參與市場流通，由于信息不靈而導(dǎo)致產(chǎn)銷脫節(jié)，茶農(nóng)承擔(dān)風(fēng)險大。所以全市茶農(nóng)應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上搞好聯(lián)合，鼓勵企業(yè)承包，租賃茶園，擴大規(guī)模，走“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化路子，廣大茶農(nóng)就會在這種聯(lián)合中得到實實在在的利益。

2、搞好“雙培”工作，提高科技素質(zhì)

面對千家萬戶分散經(jīng)營管理的局面，要根據(jù)茶葉分散經(jīng)營實際和生產(chǎn)季節(jié)性強、周期性長的特點，對基層技術(shù)人員進行新技術(shù)培訓(xùn)，對茶農(nóng)采取課堂講授與田間指導(dǎo)相結(jié)合的方式普及科技知識，全面提高業(yè)務(wù)干部和茶農(nóng)的科技素質(zhì)。通過技術(shù)培訓(xùn)，使黃岡轄區(qū)內(nèi)的英山縣、麻城市、浠水縣、武穴市等重點產(chǎn)茶縣市基本達到村有技術(shù)員，戶有明白人，從而促進茶園管理和茶葉加工水平不斷提高。

3、依托科技優(yōu)勢，走院企合作之路，發(fā)揮品牌效益