土地整理規(guī)劃的主要內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：土地整理規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

一、規(guī)劃的編制

(一)指導(dǎo)思想：貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，以內(nèi)涵挖潛為重點(diǎn)，以增加農(nóng)用地特別是耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境為目的，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，提高土地開發(fā)整理的水平，確保土地利用規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)主要任務(wù)：對(duì)土地開發(fā)整理活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定土地開發(fā)整理的目標(biāo)和方向，提出重點(diǎn)區(qū)域、工程和項(xiàng)目等，擬定實(shí)施規(guī)劃的保障措施，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)主要內(nèi)容：

1．分析土地整理、復(fù)墾和開發(fā)的現(xiàn)狀及存在的問題；

2．分析土地整理、復(fù)墾和開發(fā)的潛力；

3．確定土地開發(fā)整理的目標(biāo)和任務(wù)；

4．確定土地整理、復(fù)墾和開發(fā)的規(guī)模、布局、項(xiàng)目等；

5．分析評(píng)價(jià)土地開發(fā)整理的預(yù)期投資和效益；

6．提出實(shí)施規(guī)劃的保障措施。

國(guó)家級(jí)土地開發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是制定全國(guó)土地開發(fā)整理的方針和政策，提出土地開發(fā)整理的重點(diǎn)區(qū)域和重大工程；省、地級(jí)土地開發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是提出本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，提出本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)充耕地區(qū)域平衡的原則、方向和途徑，確定土地開發(fā)整理投資方向。縣級(jí)土地開發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是劃分土地開發(fā)整理區(qū)，明確土地整理、復(fù)墾和開發(fā)項(xiàng)目的位置、范圍、規(guī)模，作為確立土地整理、復(fù)墾和開發(fā)項(xiàng)目的依據(jù)。

(四)編制原則：

1．保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境；

2．經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一；

3．內(nèi)涵挖潛與外延開發(fā)相結(jié)合，以土地整理復(fù)墾為重點(diǎn)；

4．提高土地利用效率；

5．因地制宜，統(tǒng)籌安排；

6．切實(shí)保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

(五)各級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的土地開發(fā)整理規(guī)劃；跨行政區(qū)域土地開發(fā)整理規(guī)劃的編制，由涉及區(qū)域的上一級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)。

土地開發(fā)整理規(guī)劃一般應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃期限一致，重點(diǎn)確定近期規(guī)劃。近期規(guī)劃的期限一般為五年。

(六)編制程序：

1．準(zhǔn)備工作：根據(jù)需要成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)，組織制定工作方案，開展技術(shù)培訓(xùn)等；

2．調(diào)查分析：在充分利用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地變更調(diào)查和耕地后備資源調(diào)查等現(xiàn)有資料，進(jìn)行必要的核實(shí)與調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)狀、潛力、投入和效益等進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)，明確存在的問題；

3．?dāng)M定規(guī)劃方案：根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要、土地利用總體規(guī)劃要求和土地資源狀況，提出規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，并結(jié)合資金投入和有關(guān)政策，綜合平衡重點(diǎn)區(qū)域布局、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目安排、相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)分解等，擬定兩個(gè)以上供選方案，經(jīng)可行性論證和評(píng)價(jià)后，提出規(guī)劃推薦方案；

4．協(xié)調(diào)論證：通過規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)等方式，主要就規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域布局、開發(fā)整理分區(qū)、重點(diǎn)工程安排、實(shí)施政策和措施等進(jìn)行協(xié)調(diào)論證，縣級(jí)規(guī)劃還應(yīng)征求公眾意見；

5．規(guī)劃評(píng)審和報(bào)批：通過有關(guān)專家參加的規(guī)劃評(píng)審會(huì)，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和實(shí)施的可操作性。根據(jù)規(guī)劃評(píng)審意見修改和完善規(guī)劃后，按照本意見要求報(bào)批。

規(guī)劃編制、評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行國(guó)家制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本意見。

(七)規(guī)劃成果：

1．規(guī)劃文件：包括規(guī)劃文本和規(guī)劃說明；

2．規(guī)劃圖件：省級(jí)和地級(jí)土地開發(fā)整理規(guī)劃一般包括土地整理、復(fù)墾和開發(fā)潛力分布圖，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目分布等規(guī)劃圖；縣級(jí)土地開發(fā)整理規(guī)劃一般包括土地整理、復(fù)墾和開發(fā)潛力分布圖，土地開發(fā)整理分區(qū)、土地開發(fā)整理項(xiàng)目分布等規(guī)劃圖。圖件比例尺一般與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖件一致。

3．規(guī)劃附件：包括規(guī)劃專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料及工作報(bào)告等。

上述成果包括按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提交的文檔、圖件的電子數(shù)據(jù)。有條件的，應(yīng)建立土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

二、規(guī)劃的審批

(八)審批權(quán)限：地方各級(jí)土地開發(fā)整理規(guī)劃編制完成后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審批并備案。

(九)審批程序：申請(qǐng)報(bào)批土地開發(fā)整理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

1．評(píng)審：土地開發(fā)整理規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)編制該規(guī)劃的土地行政主管部門提出申請(qǐng)，由上一級(jí)土地行政主管部門組織對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，提出修改或補(bǔ)充意見。

2．申報(bào)：按照評(píng)審意見修改完善的土地開發(fā)整理規(guī)劃，由負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的土地行政主管部門向上一級(jí)土地行政主管部門上報(bào)審批。上報(bào)材料包括規(guī)劃文本及說明、專題報(bào)告、規(guī)劃圖件。

3．審查：負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的土地行政主管部門，按照本意見的要求，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全面審查，并作出公正、客觀的評(píng)價(jià)。

4．批復(fù)：負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的土地行政主管部門根據(jù)審查結(jié)論，提出批準(zhǔn)、原則批準(zhǔn)的意見，并正式行文批復(fù)。

凡屬批準(zhǔn)的規(guī)劃，負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的土地行政主管部門應(yīng)同步做好規(guī)劃備案工作。凡屬原則批準(zhǔn)，但需進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善的規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的土地行政主管部門在公布規(guī)劃前應(yīng)認(rèn)真組織修改，并將修改后的規(guī)劃報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

(十)審查標(biāo)準(zhǔn)：審查土地開發(fā)整理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列標(biāo)準(zhǔn)：

1．充分體現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益統(tǒng)一的要求；

2．土地開發(fā)整理目標(biāo)、方向符合土地利用總體規(guī)劃的要求，切實(shí)可行；

3．土地開發(fā)整理部署和安排明確，指標(biāo)分解和重點(diǎn)區(qū)域布局合理，工程、項(xiàng)目安排切合實(shí)際；

4．土地開發(fā)整理投資分析和預(yù)期效益評(píng)價(jià)依據(jù)充分；

5．上下級(jí)規(guī)劃之間以及相關(guān)規(guī)劃之間協(xié)調(diào)、銜接較好；

6．規(guī)劃文本、說明和專題研究的內(nèi)容符合有關(guān)要求；

7．規(guī)劃圖件內(nèi)容全面，編繪方法正確，圖面整潔清晰，符合制圖要求；

8．規(guī)劃采用的基礎(chǔ)資料翔實(shí)可靠。

(十一)縣級(jí)土地開發(fā)整理規(guī)劃批準(zhǔn)后，編制規(guī)劃的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貙⒁?guī)劃的主要內(nèi)容向社會(huì)公布。

(十二)經(jīng)批準(zhǔn)的土地開發(fā)整理規(guī)劃，不得擅自修改。在規(guī)劃實(shí)施過程中因特殊情況需作局部調(diào)整的，由編制該規(guī)劃的機(jī)關(guān)決定，并將調(diào)整方案報(bào)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；涉及規(guī)劃主要目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域布局、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目安排改變的，由編制該規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

三、規(guī)劃的實(shí)施

(十三)土地開發(fā)整理規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。土地整理、復(fù)墾和開發(fā)活動(dòng)，都必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃。

(十四)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和檢查驗(yàn)收，都必須依據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃。

國(guó)家投資的重點(diǎn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，原則亡應(yīng)當(dāng)安排在土地開發(fā)整理規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域中，并有利于重大工程的實(shí)施。

(十五)各級(jí)土地行政主管部門要建立健全土地利用規(guī)劃審查制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃對(duì)土地開發(fā)整理活動(dòng)進(jìn)行審查。

第2篇：土地整理規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞:土地 開發(fā)整理 項(xiàng)目 管理

一、引言

在人類改造自然、利用自然的過程中,對(duì)于土地的開發(fā)整理是一種主要的手段,同時(shí)這也是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋，造福子孫不可推卸的社會(huì)職責(zé)。有計(jì)劃地利用國(guó)土資源，保持耕地總量穩(wěn)定平衡，目前應(yīng)當(dāng)是國(guó)土資源管理部門著重解決的問題。自國(guó)家、省、市實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目以來, 土地開發(fā)整理作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)性工作，具有多目標(biāo)、多管理層次、多管理部門的特點(diǎn)。土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施階段的管理有很多內(nèi)容,但主要是質(zhì)量管理和資金管理，最終的目的是讓有限的土地資源得到充分的開發(fā)和利用，這是本文所要論述的主要目的。我們以江蘇省豐縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目為例，進(jìn)行探討和分析土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理。

二、土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理措施

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

為搞好土地開發(fā)整理工作，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府和縣國(guó)土資源局要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管縣長(zhǎng)任縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣國(guó)土、財(cái)政、水利、審計(jì)及各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員；項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)長(zhǎng)任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，鎮(zhèn)國(guó)土、財(cái)政、水利、審計(jì)部門等主要負(fù)責(zé)人為成員；縣國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)小組由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、耕保、規(guī)劃、地籍、開發(fā)所、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等科室主要負(fù)責(zé)人為成員?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立，一是體現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的重視，二是加強(qiáng)了對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查，制定實(shí)施方案

項(xiàng)目申報(bào)入庫前，縣國(guó)土資源局抽調(diào)耕保、地籍、規(guī)劃、開發(fā)所、測(cè)量隊(duì)等專業(yè)技術(shù)人員深入每個(gè)項(xiàng)目區(qū)核定項(xiàng)目區(qū)范圍、確認(rèn)新增耕地面積、測(cè)算施工的工程量，核算工程所需資金，制定切實(shí)可行的規(guī)劃方案和施工方案，確保項(xiàng)目能夠按設(shè)計(jì)方案完成。

（三）聘請(qǐng)專業(yè)人員，科學(xué)指導(dǎo)土地開發(fā)整理工作

為使土地開發(fā)整理項(xiàng)目能夠按照省、市要求，嚴(yán)格程序，規(guī)范實(shí)施，縣國(guó)土資源局聘請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司專業(yè)骨干作為技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等資料進(jìn)行全面審核修改，并親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工中出現(xiàn)的一些技術(shù)問題，確保了項(xiàng)目能夠按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)范施工、科學(xué)實(shí)施。

（四）明確分工，實(shí)行責(zé)任制

為確保項(xiàng)目能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，各項(xiàng)工作實(shí)行了分工負(fù)責(zé)，耕保科負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)資料整理、項(xiàng)目審驗(yàn)工作；開發(fā)所負(fù)責(zé)外業(yè)施工工作；測(cè)量隊(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘測(cè)定界工作；規(guī)劃科做好土地利用總體規(guī)劃和土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃的審核工作；地籍科負(fù)責(zé)審核確認(rèn)新增耕地面積的數(shù)量及圖斑變化、地籍臺(tái)帳核對(duì)工作，各項(xiàng)工作分工細(xì)致，責(zé)任明確，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（五）落實(shí)制度、規(guī)范實(shí)施

項(xiàng)目在實(shí)施過程中嚴(yán)格按“五制”的要求，落實(shí)項(xiàng)目法人制、公告制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和項(xiàng)目的合同制等五項(xiàng)制度。

1、項(xiàng)目公告制

項(xiàng)目在實(shí)施前，將項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等內(nèi)容在項(xiàng)目區(qū)向社會(huì)進(jìn)行了公告。

2、項(xiàng)目法人制

項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為項(xiàng)目法人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)、工程實(shí)施及資金使用等工作，按照項(xiàng)目公告制、項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程合同制的要求做好項(xiàng)目的實(shí)施。

3、項(xiàng)目招投標(biāo)制

項(xiàng)目工程采用公開招標(biāo)方式，在縣政府網(wǎng)站招投標(biāo)公告欄上招標(biāo)公告，按投標(biāo)單位報(bào)名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、綜合評(píng)估等程序，完成了項(xiàng)目工程的招投標(biāo)工作。

4、工程監(jiān)理制

項(xiàng)目工程監(jiān)理在省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳提供的監(jiān)理單位備選庫中指定，監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，直至工程結(jié)束并完善一整套監(jiān)理材料。

5、項(xiàng)目合同制

項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)政府與每一個(gè)施工單位都簽訂了施工合同。合同明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利，確保了項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施。

（六）嚴(yán)格程序，強(qiáng)化資金管理，做到?？顚Ｓ?/p>

項(xiàng)目資金均建立了專門賬戶，由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)財(cái)政所專人管理，做到了專款專用，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度及合同約定的付款方式撥付資金，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后財(cái)政部門進(jìn)行了工程財(cái)務(wù)決算，審計(jì)部門進(jìn)行了資金審計(jì)，保證了資金的安全運(yùn)行，保證了項(xiàng)目資金用到了項(xiàng)目上。

（七）建立健全土地開發(fā)整理巡查制度，保障項(xiàng)目有序?qū)嵤?/p>

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決土地開發(fā)整理工作中存在的問題，確保新增耕地的數(shù)量和質(zhì)量，耕保、規(guī)劃、地籍、開發(fā)所等人員組成巡查小組，做到每周到施工現(xiàn)場(chǎng)巡查一次，及時(shí)掌握、指導(dǎo)和解決各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度和出現(xiàn)的問題，查出問題及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)召開調(diào)度會(huì)，及時(shí)與各鎮(zhèn)及各施工隊(duì)溝通情況，及時(shí)協(xié)調(diào)，確保了項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。

三、土地開發(fā)整理項(xiàng)目與耕地占補(bǔ)平衡

耕地占補(bǔ)平衡，是土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要的指標(biāo)，2005-2010年豐縣共實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫項(xiàng)目76個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模36894.131畝，新增耕地面積23751.7665畝，已經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收合格。2011年實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫項(xiàng)目11個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模2146.7625畝，新增耕地面積2014.608畝。自2006年以來，江蘇省國(guó)土資源廳在豐縣共下達(dá)省以上投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模71420.44畝，可整理面積55381.05畝，項(xiàng)目實(shí)施后可新增耕地3057.86畝，總投資8191.55萬元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，提供了足量的新增耕地指標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保了我縣耕地占補(bǔ)平衡；通過廣泛實(shí)施以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地開發(fā)整理，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高了土地質(zhì)量，增強(qiáng)了糧食綜合生產(chǎn)能力；優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了土地集約利用；降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益；改善了農(nóng)村居住環(huán)境，有力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

通過以江蘇省豐縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目為例，要從總體上對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理進(jìn)行掌握，從而進(jìn)一步對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)。通過這個(gè)具體的實(shí)例可以看到我國(guó)在土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理中的前景和未來，讓我們更加相信土地開發(fā)整理項(xiàng)目，作為影響百年大計(jì)的規(guī)劃，真正可以功在當(dāng)代利在千秋，是我們需要長(zhǎng)久堅(jiān)持不可以忽略的“民生”大計(jì)。

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第3篇：土地整理規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞： 做好； 土地； 整理

中圖分類號(hào)： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）10-0023-01

一、廣泛進(jìn)行大力宣傳

加大宣傳力度是土地整理這項(xiàng)工作順利開展的一條極其重要途徑?！锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合治理，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境?！蓖恋卣聿粌H是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的主要工作，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。鑒于當(dāng)前的社會(huì)對(duì)土地整理觀念淡薄的現(xiàn)狀，應(yīng)主要抓好三個(gè)方面的工作：一是對(duì)社會(huì)的宣傳。不但國(guó)土資源管理部門要大力宣傳，并且農(nóng)業(yè)、水利、城建以及新聞宣傳單位，也應(yīng)加強(qiáng)這方面的宣傳，使之造就一種社會(huì)輿論氛圍，形成全社會(huì)的一種共識(shí)。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，特別是對(duì)縣鄉(xiāng)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，開辦各種形式的培訓(xùn)班，或座談會(huì)，或講座會(huì)，進(jìn)行政策、法律、法規(guī)、技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)，增加領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)土地整理的時(shí)代感、緊迫感和責(zé)任感的認(rèn)識(shí)，從而認(rèn)真抓好這方面的工作。三是對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳，采取多種渠道，全方位地進(jìn)行宣傳，讓廣大群眾知道土地整理是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的重要手段，爭(zhēng)取農(nóng)民群眾對(duì)土地管理工作的理解、對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的了解、對(duì)土地整理工程施工單位的支持，提高農(nóng)民群眾對(duì)土地整理的單位的支持，提高農(nóng)民群眾對(duì)土地整理的參與性和自覺性，變“要他整”為“他要整”、“搶著整”，只有這樣，土地整理項(xiàng)目建設(shè)才會(huì)收到事半功倍的效果。

二、精良的管理隊(duì)伍是搞好土地整理的技術(shù)保障

目前雖然成立了土地整理中心，但還應(yīng)按照土地整理工作的管理要求和技術(shù)規(guī)范，配備土地管理、土地規(guī)劃、農(nóng)田水利、工程概預(yù)算、工程監(jiān)理、檔案管理等多方面的專業(yè)技術(shù)人員，組建結(jié)構(gòu)合理，配備精良的土地整理管理隊(duì)伍。所以，這就要求我們一是要大力加強(qiáng)對(duì)工作人員進(jìn)行技術(shù)理論、技術(shù)規(guī)范等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。二是要在掌握基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷地進(jìn)行實(shí)踐，達(dá)到學(xué)以致用的目的。三是廣招專業(yè)技術(shù)人員。只有這樣，土地整理工作才能順利地開展下去。

三、土地整理必須進(jìn)行周密規(guī)劃

土地整理這項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。因此，在編制規(guī)劃時(shí)必須圍繞土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃，通盤考慮各種工程措施，確保工程設(shè)施按規(guī)劃，有步驟地進(jìn)行。在編制土地整理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)主要抓好三個(gè)方面的內(nèi)容：①村鎮(zhèn)土地整理。要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)原制定的村鎮(zhèn)進(jìn)行修訂，重新界定村莊、居民點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，繪制村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃圖。做到農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中；農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。②改造中低產(chǎn)田。要進(jìn)行移土回填，改善耕作層，使瘦田變良田，低產(chǎn)變高產(chǎn)。③舊城改造。清查“荒”、“費(fèi)”、“閑”、挖掘城鎮(zhèn)存糧潛力，控制城鎮(zhèn)外延，解決城市建設(shè)用地需求。通過土地整理，使農(nóng)村成為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，城市成為容積率適中的現(xiàn)代化城市。

四、嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)組織實(shí)施

首先，在項(xiàng)目選址過程中，充分征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組干部和群眾的意見，從土地利用現(xiàn)狀，土地適宜性，水資源平衡分析，新增耕地潛力以及項(xiàng)目實(shí)施可行性等方面認(rèn)真研究，因地制宜地確定項(xiàng)目區(qū)域范圍、投資規(guī)模，新增耕地比例和項(xiàng)目主要內(nèi)容，全面分析項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民收入的影響。其次，項(xiàng)目工程的實(shí)施要嚴(yán)格招投標(biāo)管理，本著“公開、公平、公正”的原則，使項(xiàng)目工程投標(biāo)工作規(guī)范化、制度化，防止暗箱操作；嚴(yán)格按中標(biāo)合同價(jià)控制，對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)行規(guī)范管理，大力控制項(xiàng)目建設(shè)不因設(shè)計(jì)變更突破總投資。嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格管理項(xiàng)目資金。要做到投資項(xiàng)目單獨(dú)建賬，?？顚Ｓ谩为?dú)核算。項(xiàng)目資金做到收有憑、支有據(jù)。項(xiàng)目資金審核由財(cái)政、審計(jì)等部門共同把關(guān)，有效防止資金被挪用等現(xiàn)象發(fā)生，確保土地整理專項(xiàng)資金安全有效運(yùn)作。

五、建立完善的土地整理工程設(shè)施后期管護(hù)制度

按照“誰受益誰管理”的原則，建立并完善多種形式的工程設(shè)施后期管護(hù)制度，明確管護(hù)主體，落實(shí)管理職責(zé)。例如：項(xiàng)目區(qū)的道路、排灌渠道、數(shù)目應(yīng)由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)負(fù)責(zé)管理，機(jī)井、井房及配套設(shè)施，由村委會(huì)落實(shí)到責(zé)任人管理。原則上井打在誰家地里就由誰來管理。這樣落實(shí)已完成工程項(xiàng)目的后期管理，才能使土地整理復(fù)墾項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效能，減少不必要的人為破壞。

六、開闊籌資渠道

第4篇：土地整理規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：城市土地 整理理論 實(shí)踐

前言

隨著我國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)用地的需求不斷增加。而我國(guó)后備土地資源的開發(fā)又受到數(shù)量少、質(zhì)量差、開墾難度大及生態(tài)環(huán)境脆弱等諸多因素的限制。正是在這種背景下，滿足城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，城市土地整理應(yīng)運(yùn)而生。

一、城市土地整理

城市土地整理是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)經(jīng)過長(zhǎng)期歷史變遷形成的城市土地利用布局，按城市發(fā)展規(guī)律和新時(shí)期城市發(fā)展的要求進(jìn)行調(diào)整和改造。其根本任務(wù)：一是改變城市本身的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；二是消除土地利用中對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起限制作用的因素，形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求。其整理的內(nèi)容主要包括：舊城改造，對(duì)企業(yè)土地資產(chǎn)重組、歸并企業(yè)用地，對(duì)閑置土地的開發(fā)和權(quán)屬調(diào)整，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)勢(shì)區(qū)位用地，開發(fā)區(qū)建設(shè)，增加城市綠地，治理城市污染地。其整理的形態(tài)既包括調(diào)整土地利用的平面布局，又包括科學(xué)調(diào)整其三維利用空間。由于城市土地整理的目的是不斷地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源的需求，為人類的居住、工作、游憩、交通及各類用地的發(fā)展提供一個(gè)優(yōu)良的、持續(xù)的土地利用環(huán)境。因而現(xiàn)階段的城市土地整理活動(dòng)應(yīng)該是在深入了解城市土地利用中存在問題的前提下，根據(jù)各城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和城市土地自然規(guī)律，從集約化利用的角度選擇和設(shè)計(jì)與市場(chǎng)機(jī)制配置城市土地資源相契合的土地利用方式，即在追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，尋求城市土地資源經(jīng)濟(jì)供給能力的最優(yōu)化，同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到城市土地利用系統(tǒng)是一個(gè)典型的自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)，城市土地整理是一個(gè)持續(xù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。

二、城市土地整理的作用與功能

實(shí)踐證明了土地整理在城市土地規(guī)劃和發(fā)展中的積極作用。城市土地整理被認(rèn)為是城市可持續(xù)發(fā)展的核心部分，無論從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)，還是從社會(huì)的角度，均為土地管理提供了極好的工具。把城市土地整理技術(shù)介紹給亞洲國(guó)家已成為20世紀(jì)城市規(guī)劃中最重要的國(guó)際合作之一。

1、整合土地提高土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

城市土地整理經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為城市土地整理活動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與整理區(qū)域內(nèi)城市居民生活的影響。根據(jù)目前開展的城市土地整理項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，城市土地整理投人的資金主要用于購(gòu)置水泥、鋼筋等建筑材料、機(jī)械工程、勞務(wù)支出等。如果能夠做到投資逐級(jí)配套，即可達(dá)到國(guó)家投入一元錢拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)增加數(shù)元產(chǎn)值的效果。將用于城市土地整理的各項(xiàng)資金通過開展城市土地整理流入與土地整理相關(guān)的各種行業(yè)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。值得一提的是，國(guó)外城市土地整理不需要巨額的資金補(bǔ)償，是1種自籌資金計(jì)劃。此項(xiàng)技術(shù)不必依賴政府資金，政府減少了在街道、露天空間和其他基礎(chǔ)設(shè)施上的資金花費(fèi)，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、調(diào)整結(jié)構(gòu)提高土地的生態(tài)景觀效益

城市土地整理通過地塊合并、重組等手段，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加城市綠地、公園、廣場(chǎng)等公共用地，減少固體廢棄物以及噪聲對(duì)土地、空氣和水體的污染，增加城市綠量，凈化城市空氣、優(yōu)化城市水體，美化城市景觀，增強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力和穩(wěn)定性，促進(jìn)城市生態(tài)平衡。景觀生態(tài)學(xué)所闡述的景觀功能是土地整理不可忽視的目的之一。城市土地整理主要是對(duì)地塊面積、形狀的改造以及對(duì)道路、溝渠等的重設(shè)，而地塊可以被認(rèn)為是景觀空間格局中的斑塊，道路、溝渠可以被認(rèn)為是廊道，這些因素組成了土地整理的景觀。通過城市土地整理達(dá)到的這種景觀會(huì)給城市居民帶來愉悅的心情，提高居民的生活質(zhì)量，改善生存環(huán)境，達(dá)到城市土地整理的景觀效益。

3、有利于提高城市土地利用的社會(huì)效益

城市土地整理的社會(huì)效益是指城市土地整理實(shí)施后，對(duì)社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀社會(huì)效應(yīng)。城市土地整理的社會(huì)效益主要體在以下方面：

（1）對(duì)城市資源環(huán)境的影響。主要表現(xiàn)在合理利用土地資源，通過土地整理，改善土地利用中的障礙因素，形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。

（2）對(duì)城市社會(huì)環(huán)境的影響。表現(xiàn)在增加有效土地面積，提高土地利用率，緩解人地矛盾；調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)，減少糾紛；完善教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健、文體科技、商業(yè)金融、集貿(mào)設(shè)施等公共設(shè)施用地；健全城市基礎(chǔ)設(shè)施體系等。

（3）對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。表現(xiàn)在增加居民收人，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)等。城市土地整理既加強(qiáng)政府對(duì)城市土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的宏觀管理，增加了財(cái)政收入，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，又最大限度地保障土地使用者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理的公共目標(biāo)。

三、城市土地整理實(shí)踐分析

1、城市土地整理規(guī)劃

土地整理首先是一個(gè)規(guī)劃的概念，其主要內(nèi)容是通過規(guī)劃對(duì)分區(qū)進(jìn)行重劃和采用其他措施，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，挖掘用地潛力，達(dá)到集約用地的目的。土地整理規(guī)劃是整理區(qū)的土地利用詳細(xì)規(guī)劃，制定時(shí)一定要在城市總體規(guī)劃和相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，正確處理好近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系、節(jié)約挖潛與發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系、土地開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，深入探討土地整理內(nèi)在的科學(xué)規(guī)律，建立土地整理的方法體系。同時(shí)，根據(jù)土地整理的規(guī)劃方案、工程量及工期，選擇合適的施工時(shí)間，確保城市土地整理規(guī)劃的順利實(shí)施。

2、資金

土地整理的實(shí)踐證明，土地整理資金來源穩(wěn)定是土地整理的關(guān)鍵所在。為此建議：設(shè)立土地整理專項(xiàng)基金，其主要來源于國(guó)家財(cái)政撥款和城市土地出讓地價(jià)款；運(yùn)用新的利益機(jī)制，吸引多元投資主體積極參與土地整理。如通過政府讓利，讓開發(fā)商、折遷戶得到實(shí)利；打破區(qū)域限制、城鄉(xiāng)限制，廣泛吸納資金等；部分整理項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)出讓；推行土地整理證券化，它具有信用強(qiáng)、融資快、獲利穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)低的特性，因而具有較強(qiáng)的可行性；實(shí)行換地權(quán)益書，緩解政府資金的不足。

3、城市土地整理的法律、法規(guī)

當(dāng)前我國(guó)各地推行的城市土地整理活動(dòng)，都是根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r而制定的操作程序，國(guó)家對(duì)此缺乏明晰的土地整理政策及相應(yīng)法規(guī)，因而要使土地整理工作順利推進(jìn)，國(guó)家必須制定一部土地整理的法律、法規(guī)，從土地整理的內(nèi)容、目標(biāo)、程序、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金來源以及處罰措施上加以明確規(guī)定。

4、城市土地整理與土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整

我國(guó)城市土地整理的產(chǎn)權(quán)調(diào)整，雖然不涉及所有權(quán)的變更問題，但土地整理過程中所進(jìn)行的土地置換和權(quán)屬變更，必然會(huì)影響到土地使用權(quán)人的利益。如果土地產(chǎn)權(quán)不清與利益分配不公，不僅不利于市地整理工作的開展，而且會(huì)給市地整理工作帶來很大困難。因此，應(yīng)明晰土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整及土地收益分配關(guān)系，將市地整理后的利益分配與市地整理工作相互聯(lián)系起來，建立市地整理的激勵(lì)機(jī)制。

結(jié)束語

總之，通過城市土地整理，政府可以優(yōu)化配置城市土地資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集約使用土地，節(jié)約土地資源，同時(shí)還可使城市土地增殖，實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化，對(duì)于規(guī)范與指導(dǎo)城市土地整理的實(shí)踐活動(dòng)也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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第5篇：土地整理規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：土地整理；預(yù)算編制；問題；措施

引言

土地整理是確保土地合理利用和完善土地整體結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性的手段之一，其不僅有助于土地資源的合理配置，同時(shí)還能夠?qū)⑼恋乩寐蔬M(jìn)一步提高，以及促進(jìn)良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展。當(dāng)前，有不少?gòu)氖峦恋卣砉ぷ餮芯康膶＜覍?duì)其規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、土地整理區(qū)域間存在的差異等各個(gè)方面展開了積極的研究與探索，但是，卻很少對(duì)土地整理項(xiàng)目預(yù)算編制方面的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致的研究與分析。我國(guó)2002年開展了土地整理項(xiàng)目工作，并且中央財(cái)政部門還投入了大量的資金用于土地整理事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，那么，該怎樣合理的使用這些資金，使其得到良好的分配，筆者認(rèn)為，一套具有高質(zhì)量的土地整理項(xiàng)目預(yù)算編制書是其關(guān)鍵所在。

1．土地整理項(xiàng)目預(yù)算編制過程中存在的問題

1．1管理職責(zé)不明確，資金實(shí)際利用率低下

土地整理是集綜合性、技術(shù)性、系統(tǒng)性、政策性為一體的工程，涉及面十分廣泛，在實(shí)際中需要土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政等諸多部門的共同協(xié)作才能將自身具有的功能作用充分的發(fā)揮，然而，當(dāng)前土地整理過程中，各個(gè)部門沒有一個(gè)明確的職責(zé)權(quán)利，實(shí)際工作中根本不以全局為重，經(jīng)常按照自己的意愿辦事，彼此之間難以形成良好的配合，從而加大了資金的投入，并且資金實(shí)際利用率過低，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。簡(jiǎn)單舉例說明，農(nóng)村道路建設(shè)過程中，部分項(xiàng)目區(qū)域已經(jīng)開通了村村通公路工程，但是在該區(qū)域的土地整理項(xiàng)目預(yù)算編制中仍然包括了這一公路項(xiàng)目的施工所需要的費(fèi)用，用這種方法套取國(guó)家資金，致使資金出現(xiàn)了重復(fù)投入的現(xiàn)象，實(shí)際利用率過低。

1．2設(shè)計(jì)圖紙不夠完善

在土地整理項(xiàng)目預(yù)算過程中，其工程量主要是將土地整理規(guī)劃圖與土地現(xiàn)狀之間進(jìn)行科學(xué)合理的比對(duì)展開工程量驗(yàn)算，土地整理預(yù)算編制過程中，主要是將土地整理規(guī)劃圖和土地利用現(xiàn)狀圖之間進(jìn)行比對(duì)來開展工程量驗(yàn)算工作，設(shè)計(jì)初始階段，土地現(xiàn)狀圖與土地實(shí)際情況之間是否具有較高的相似度，會(huì)直接的影響到土地整理項(xiàng)目預(yù)算編制的精確度，因此，在設(shè)計(jì)初期階段，土地整理規(guī)劃圖與土地實(shí)際利用率之間是否是相一致的對(duì)預(yù)算編制的精確度也會(huì)造成影響。在土地整理預(yù)算編制過程中，由于相關(guān)設(shè)計(jì)人員核查的實(shí)際情況不夠詳細(xì)，從而導(dǎo)致了土地利用現(xiàn)狀圖與土地利用實(shí)際現(xiàn)狀之間存在著較大的差異。

1．3土地整理費(fèi)用構(gòu)成不具準(zhǔn)確性

目前，關(guān)于土地整理預(yù)算編制的預(yù)算定額還沒有建立起來，其在實(shí)際預(yù)算編制過程中通常都是在地方定額的基礎(chǔ)上而進(jìn)行的，由于土地整理工程與水利等工程在整體費(fèi)用構(gòu)成及費(fèi)率計(jì)取方面都不一樣；比如，在水利工程水電定額中，施工過程中直接發(fā)生的其他費(fèi)用不僅涵蓋了冬期與雨季施工所新增的費(fèi)用及施工輔助這兩大類，同時(shí)還涵蓋了夜間施工新增費(fèi)用等內(nèi)容。而在土地整理中施工過程直接發(fā)生的其他費(fèi)用只涵蓋了冬期與雨季施工過程中新增的費(fèi)用及施工輔助費(fèi)用，由此可見，其在實(shí)際計(jì)取費(fèi)率過程中不能全部搬用。土地整理在預(yù)算編制過程中，如果不進(jìn)行全面細(xì)致的分析，就會(huì)進(jìn)一步提高費(fèi)率。

1．4缺乏土地開發(fā)整理規(guī)劃的專業(yè)人員

土地開發(fā)整理屬于一項(xiàng)復(fù)雜的工程，其涉及面較為廣泛，分別有農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、農(nóng)田水利工程等，其具有諸多的學(xué)科與諸多的技術(shù)特征優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際操作過程中，雖然設(shè)計(jì)人員熟知相關(guān)知識(shí)，但是卻不了解農(nóng)田水利及建筑等工程方面的知識(shí)，在一定程度上對(duì)施工圖具體設(shè)計(jì)造成了不小的影響，同時(shí)也使得預(yù)算結(jié)果不具準(zhǔn)確性。同時(shí)，對(duì)一個(gè)獨(dú)立工程的設(shè)計(jì)圖紙及說明書等進(jìn)行充分的了解是確保工程量計(jì)算準(zhǔn)確以及編制全面的項(xiàng)目預(yù)算的重要部分；而目前由于部分土地整理預(yù)算編制人員對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙了解的不夠透徹，對(duì)于獨(dú)立建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙中涵蓋的具體內(nèi)容沒有過多的關(guān)注，最終導(dǎo)致工程量計(jì)算失去了準(zhǔn)確性。

2．提高土地整理預(yù)算編制水平的措施

2．1明確各部門的管理權(quán)限，進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

土地整理項(xiàng)目涉及到了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等諸多部門，所以，進(jìn)行土地整理區(qū)域的國(guó)土資源部門應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)將土地整理項(xiàng)目的具體計(jì)劃遞交給政府部門，然后再由各級(jí)政府部門展開土地整理工作，將土地整理工作放到日常計(jì)劃工作中，同時(shí)還要不斷促進(jìn)各個(gè)部門之間形成良好的協(xié)作關(guān)系，做好土地整理工作，劃分各自的管理權(quán)限，有效的制止資金重復(fù)投入現(xiàn)象的發(fā)生。

2．2實(shí)施審計(jì)工作復(fù)核制度，避免差錯(cuò)的發(fā)生

由于土地整理預(yù)算編制自身具有復(fù)雜性，再加上編制人員具有局限性，因此，在實(shí)際預(yù)算編制過程中會(huì)存在著一些錯(cuò)誤現(xiàn)象。為了確保審計(jì)工作底稿的真實(shí)、完整、可靠，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者專職的復(fù)合機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行逐級(jí)復(fù)核，這樣在實(shí)際預(yù)算編制過程中就大大避免了錯(cuò)誤現(xiàn)象的發(fā)生。通常而言，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所要復(fù)核的主要內(nèi)容是對(duì)原始數(shù)據(jù)是否具有合理性進(jìn)行全面的復(fù)核；技術(shù)負(fù)責(zé)人主要是對(duì)定額套用、換算方面進(jìn)行復(fù)核；機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主要是對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人所復(fù)核的內(nèi)容進(jìn)行再次復(fù)核，看其編制過程的操作程序及工作方法等內(nèi)容是否與相關(guān)法律規(guī)定是相一致的。

2．3培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)高的土地整理人員

土地整理預(yù)算涵蓋了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)踐這三項(xiàng)內(nèi)容，所以，在實(shí)際中從事預(yù)算編制工作的人員應(yīng)充分的利用該行業(yè)的工程預(yù)算定額及相關(guān)規(guī)范要求制定出科學(xué)合理的土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程預(yù)算，應(yīng)對(duì)該行業(yè)當(dāng)前所實(shí)行的預(yù)算定額內(nèi)容進(jìn)行充分的掌握，不僅要對(duì)其施工方法、材料價(jià)格全面的了解，同時(shí)還要了解其計(jì)量單位及工程量計(jì)算具體規(guī)則。我國(guó)實(shí)行土地整理工作時(shí)間不長(zhǎng)，這方面的人才隊(duì)伍水平還需要進(jìn)一步提高，所以，應(yīng)盡快加強(qiáng)他們對(duì)相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)以及先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn)，并且積極的到施工現(xiàn)場(chǎng)中學(xué)習(xí)，以將自身的知識(shí)面進(jìn)一步增強(qiáng)，多與相關(guān)設(shè)計(jì)人員之間進(jìn)行溝通交流，一定不能操之過急，要對(duì)圖紙內(nèi)容充分的了解之后再進(jìn)行編制，從而確保準(zhǔn)確的工作量。

3．結(jié)論

綜上所述可知；土地整理預(yù)算是制定項(xiàng)目計(jì)劃與明確項(xiàng)目資金的重要途徑，預(yù)算編制是否具有較高的質(zhì)量決定著土地整理項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施，所以，為了使土地整理項(xiàng)目預(yù)算編制具有科學(xué)合理性，我們?cè)趯?shí)際工作中就必須嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)制度與法律規(guī)定進(jìn)行，以確保預(yù)算編制具有較高的水平。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：土地整理規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)；整理工作

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）04-00-02

近年來，為了促進(jìn)土地資源的合理利用、提高土地利用率和實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，以土地平整、田塊合并、村莊更新、溝渠道路改建、宜農(nóng)荒地開發(fā)、土地復(fù)墾等為主要內(nèi)容的土地開發(fā)整理活動(dòng)在我國(guó)全面展開，取得了顯著成效，但我國(guó)目前開展的土地整理活動(dòng)，帶來的不僅僅是耕地的增加，它對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的國(guó)土資源開發(fā)利用的影響是全方位的，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三方面的效益；其工作內(nèi)容和運(yùn)營(yíng)方式也涉及社會(huì)各方面，包括政府、社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等參與，采取經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、法律、行政等手段對(duì)農(nóng)用地、市地、未利用土地等進(jìn)行調(diào)整、安排、整治的一系列生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，因此，需要對(duì)土地開發(fā)整理的實(shí)質(zhì)、影響、規(guī)劃控制等進(jìn)行多維思考，從而使土地整理活動(dòng)在資源開發(fā)利用和社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展中發(fā)揮更好的作用。

一、土地開發(fā)整理的意義

（一）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效

土地整理主要針對(duì)改變溝浜交錯(cuò)、地類交叉、渠系老化不配套的土地現(xiàn)狀，進(jìn)行水利設(shè)施配置、道路和林網(wǎng)建設(shè)，從而可以極大的改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。地類一致、高低一致的田塊有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模面積；合理配套的田間排灌渠系可提高輸水和排水能力，降低輸水過程中損失，提高農(nóng)田防洪抗?jié)衬芰?；貫通田間的機(jī)耕路為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)條件，并延伸了農(nóng)民到田頭工作的出行距離。

（二）有效耕地面積，緩解耕地面積減少趨勢(shì)

土地整理凈增耕地的來源主要有：（1）農(nóng)田整理通過歸并畸零不整的農(nóng)田、田坎、溝渠和田間道路，使其成為單塊較大的農(nóng)田，即可新增不少有效耕地面積。根據(jù)土地詳查資料，中國(guó)田坎面積高達(dá)1246.7萬公頃、溝渠486.7萬公頃、田間道路計(jì)約666.7萬公頃。據(jù)調(diào)查，農(nóng)田通過整理一般都能新增5-10%的耕地面積，僅此一項(xiàng)整理最終完成后，就可新增耕地面積近666.7萬公頃。（2）村莊土地整理。若按國(guó)家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的上限指示人均建設(shè)用地150平方米計(jì)算，即使到達(dá)人口高峰年時(shí)，農(nóng)村建設(shè)用地還可以騰出近680萬公頃土地，若50%能恢復(fù)為農(nóng)田，可增加耕地340萬公頃。（3）工礦廢棄地及災(zāi)毀地復(fù)墾整理。中國(guó)目前因開采礦產(chǎn)資源造成塌陷、挖損、壓占、破壞廢棄的土地約280公頃，按33%復(fù)墾率計(jì)算，通過復(fù)墾整理土地可增加耕地93.3萬公頃。通過三項(xiàng)土地整理可增加耕地1100萬公頃，從耕地?cái)?shù)量上一定程序上保證了中國(guó)人口高峰年時(shí)糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）改善農(nóng)村生活和居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)階段的最終落腳點(diǎn)在于提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平，體現(xiàn)在土地整理中，也從單純的增加耕地面積轉(zhuǎn)為改善農(nóng)村的整體風(fēng)貌。如：重視農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)，樹種選擇考慮防風(fēng)美觀兼顧；實(shí)行殯葬改革，進(jìn)行墳?zāi)惯w移，進(jìn)行集中統(tǒng)一安置；對(duì)農(nóng)民新村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，將改善農(nóng)民居住水平與提高建設(shè)用地率相結(jié)合；保護(hù)水體不受影響，并在外河兩側(cè)進(jìn)行圩堤建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居住安全。

（四）增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個(gè)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善基層干群關(guān)系

由于進(jìn)行泵站建設(shè)、渠道合理布局和硬化，整理后的農(nóng)田灌水排水能耗降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。整理后土地質(zhì)量提高，單位面積產(chǎn)量增加。整理后土地經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大，宜種性廣，尤其是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后可大大增加農(nóng)民收入。整理后增加的耕地，通過實(shí)現(xiàn)新增耕地折抵建設(shè)用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)有償使用，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這些都可以有力地改善干群關(guān)系，真正體現(xiàn)了代表最廣大人民群眾的根本利益。

二、土地開發(fā)整理的步驟與方法

（一）建立健全土地開發(fā)整理規(guī)劃體系。按照土地開發(fā)整理的指導(dǎo)思想、基本原則、目的和任務(wù)要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制土地開發(fā)整理規(guī)劃，逐步建立國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)目標(biāo)明確、布局合理、重點(diǎn)突出、措施得力、相互銜接的土地開發(fā)整理規(guī)劃體系，指導(dǎo)土地開發(fā)整理活動(dòng)。土地開發(fā)整理活動(dòng)必須符合規(guī)劃。土地開發(fā)整理項(xiàng)目的審查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和檢查驗(yàn)收，都必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃。土地開發(fā)整理活動(dòng)要納入計(jì)劃管理。年度土地開發(fā)整理計(jì)劃要與可用資金相匹配，合理確定年度任務(wù)；要制定有效措施，強(qiáng)化計(jì)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性，保證計(jì)劃任務(wù)的完成。加強(qiáng)土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)。在切實(shí)查清土地后備資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬的基礎(chǔ)上，分析研究土地開發(fā)、整理和復(fù)墾的可行性及其對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出合理開發(fā)利用措施，為編制土地開發(fā)整理規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）土地開發(fā)整理要與保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)格控制未利用土地開發(fā)，規(guī)劃編制和項(xiàng)目確定都要經(jīng)過科學(xué)論證，凡開發(fā)荒山、荒地、荒灘，都應(yīng)依法辦理審批手續(xù)；生態(tài)退耕地區(qū)，要加大平壩區(qū)、川地等的基本農(nóng)田土地整理力度，對(duì)具備修建設(shè)梯田條件的緩坡耕地進(jìn)行“坡改梯”改造；水資源不足、土地風(fēng)蝕沙化嚴(yán)重的地區(qū)，要堅(jiān)持“以水定地”，以農(nóng)田整理為重點(diǎn)，努力完善防護(hù)林網(wǎng)，增加節(jié)水設(shè)施，提高土地產(chǎn)出效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

土地開發(fā)整理要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合。開發(fā)整理土地的用途應(yīng)根據(jù)土地適應(yīng)性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要合理確定，最大限度發(fā)揮土地效益。凡閑置的土地、未利用地或被破壞的土地，按項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，開發(fā)整理復(fù)墾成園地，開經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收，認(rèn)定具備耕作條件的，視作補(bǔ)充耕地，在土地變更調(diào)查時(shí)按可調(diào)整園地統(tǒng)計(jì)。在非農(nóng)建設(shè)必須占用時(shí)，除按照法律規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批外，仍須按照耕地占補(bǔ)平衡要求實(shí)行“占一補(bǔ)一”。

（三）加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理

土地開發(fā)整理實(shí)行項(xiàng)目管理制度。政府投資、用地單位和個(gè)人履行耕地占補(bǔ)平衡或土地復(fù)墾義務(wù)，以及社會(huì)投資從事土地開發(fā)整理活動(dòng)，都應(yīng)按項(xiàng)目進(jìn)行管理，逐步建立多元投資、分類管理、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)監(jiān)督的土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理機(jī)制。

搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)。各省、市、區(qū)、縣都應(yīng)依據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目管理有關(guān)要求，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和論證，有組織、有計(jì)劃地建立流動(dòng)、分級(jí)、分類的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，以滿足實(shí)施土地開發(fā)整理的需要，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。政府投資項(xiàng)目由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織可行性研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收；實(shí)行專家論證、項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、監(jiān)理、公告和合同等制度；對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理的單位，按有關(guān)規(guī)定逐步推行從業(yè)條件和資質(zhì)管理。

加強(qiáng)單位和個(gè)人投資項(xiàng)目管理。建設(shè)用地單位和個(gè)人履行耕地占補(bǔ)平衡或土地復(fù)墾義務(wù)自行實(shí)施的項(xiàng)目，由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織可行性研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和項(xiàng)目驗(yàn)收。國(guó)土資源部門用耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)組織實(shí)施的項(xiàng)目，按政府投資項(xiàng)目管理。加強(qiáng)社會(huì)投資項(xiàng)目管理。社會(huì)投資項(xiàng)目由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織可行性研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和項(xiàng)目驗(yàn)收。

（四）加強(qiáng)土地開發(fā)整理投入與支出管理

加大政府投入力度。按照國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的總體要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府增加對(duì)土地開發(fā)整理的投入。要切實(shí)加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)的收繳使用管理，做到依法足額收取，?？顚Ｓ?；要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

積極建立多元投融資渠道。運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，吸引單位和個(gè)人資金；開展國(guó)際合作，引進(jìn)和利用外資；鼓勵(lì)通過合資、合作，吸引企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投入，廣泛吸納資金，逐步形成土地開發(fā)整理多元投融資渠道。

加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金管理。政府投資項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)管理、單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得超支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)開支，更不得截留和挪用項(xiàng)目資金。實(shí)行項(xiàng)目資金國(guó)庫集中支付制度，按批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算、施工合同和工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金；建立健全項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算制度和內(nèi)部稽核制度，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行全過程的財(cái)會(huì)管理與監(jiān)督；嚴(yán)格項(xiàng)目資金竣工決算，規(guī)范項(xiàng)目的業(yè)績(jī)考評(píng)和追蹤問效。

（五）加強(qiáng)土地開發(fā)整理權(quán)屬管理

土地開發(fā)整理前，搞好權(quán)屬核實(shí)工作。要依據(jù)土地變更調(diào)查和登記有關(guān)資料，對(duì)所涉及土地的權(quán)屬、界限、地類、面積進(jìn)行核實(shí)，并落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上。尊重土地權(quán)利人意愿，編制和落實(shí)土地權(quán)屬調(diào)整方案。土地開發(fā)整理前，土地權(quán)屬調(diào)整必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，簽訂協(xié)議。項(xiàng)目建設(shè)完成后，應(yīng)按照調(diào)整方案和協(xié)議，及時(shí)做好土地變更調(diào)查和登記工作。

土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)有利于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。土地權(quán)屬調(diào)整，不應(yīng)影響農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，要保證農(nóng)民承包土地面積不減少，質(zhì)量不降低，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的切身利益。政府投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，其新增加的集體所有未確定土地使用權(quán)的耕地，應(yīng)優(yōu)先安排本集體農(nóng)民使用，確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（六）土地開發(fā)整理科技、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)

努力實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整理科學(xué)化。積極開展土地開發(fā)整理有關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和工程技術(shù)研究；強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果在土地開發(fā)整理實(shí)際工作中的推廣應(yīng)用，逐步形成土地開發(fā)整理科技支撐體系。

加強(qiáng)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從土地開發(fā)整理實(shí)際出發(fā)，按照自上而下、上下結(jié)合、有計(jì)劃、分步驟的要求，大力推進(jìn)土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、預(yù)算定額、效益評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，逐步形成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第7篇：土地整理規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

Abstract: We must take effective measures to sovle the uncoordinated development between urban and rural area, such as the emergence of urban-rural interaction. Legitimate utilization of every piece of land, and protection of the existing arable land resources is an important stage of land development and consolidation, so the land issues must be resolved. Cherishing and reasonbly utilization of the land is to protect the the benefits of peasant and also the inevitable requirements of development and consolidation. The urban-rural integration is the is necessary process in the land reform. In this paper, the issues of land are analyzed and researched, and the appropriate polical measures are put forward, so as to promote the harmonious development between urban and rural area.

Key words: urban-rural integration; discussion on land management

中圖分類號(hào)：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1引言：

在當(dāng)前的呈現(xiàn)一體化問題中存在很多的的土地管理方面的挑戰(zhàn)，雖然有前所未有的發(fā)展機(jī)遇但是障礙也是在所難免的，正是由于這些問題的存在也提出了很多相應(yīng)的問題的解決措施，這些問題正是那些基層人們所要考慮的問題，然而有些筆者們就此問題提出了相應(yīng)的反應(yīng)提出了自身的想法，這些只能功專家們指正。在目前的城鄉(xiāng)一體化問題中依然存在了很多的問題。最重要的是不能很好的規(guī)劃這一問題，往往在局部利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上存在一定的問題這些矛盾也時(shí)有發(fā)生。筆者發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)一體化過程中人們往往看不清什么是輕什么是重往往犧牲了整體的利益去追尋那小小的局部利益。然而一些當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)者無法掌握這一問題，忽視了土地的發(fā)展規(guī)律，因此土地的開發(fā)性問題也會(huì)時(shí)有發(fā)生，人們不尊重事物的發(fā)展規(guī)律，因此土地開發(fā)破壞問題也在所難免。眾所周知土地投資周期性大、投資金額大這些基本規(guī)律本應(yīng)尊重但是有些地方急功近利只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了土地自身發(fā)展規(guī)律，盲目的追求開荒、只追求當(dāng)年收益的原則，這些做法往往破壞了整個(gè)生態(tài)的平衡。我們發(fā)現(xiàn)一些不管不顧開發(fā)區(qū)的小環(huán)境、土地、水質(zhì)水文的想象的發(fā)生，而后備資源并沒有適應(yīng)生態(tài)環(huán)境。2當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理存在的問題分析

2.1當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)后出現(xiàn)了土地質(zhì)量低的問題必須要引起我們的注意因沒有在真正意義上“占補(bǔ)平衡”。《土地管理法》就以此問題做出了很好的解決與規(guī)定，此法明確規(guī)定；占補(bǔ)平衡必須要由專人開墾與開墾的數(shù)量與質(zhì)量有密切相關(guān)的關(guān)系。但是由于很多開發(fā)整理的項(xiàng)目為了是建設(shè)項(xiàng)目的得到及時(shí)的補(bǔ)充，只有這樣才能滿足根底審批的需要，然而在不從各地質(zhì)量問題上只停留在幾個(gè)方面甚至是幾個(gè)數(shù)字，項(xiàng)目的質(zhì)量出現(xiàn)不合格的問題所以開發(fā)出的各地質(zhì)量，因此很難出現(xiàn)一定的生產(chǎn)力甚至是發(fā)展中整理。只有這樣才能從根本上做到“各地占卜平衡”而產(chǎn)生不必要的資源的破壞個(gè)資源的浪費(fèi)問題2.2由于人們目光的短淺往往只注重眼前的利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展正是這一結(jié)果。由于土地開發(fā)的周期長(zhǎng)的投資大等特點(diǎn)一些地方走近路，追求的開荒、為了謀取小的利益不顧開發(fā)區(qū)內(nèi)的氣候、土地、土質(zhì)水文等一些問題，對(duì)土地的開發(fā)問題沒有從分考慮是否與環(huán)境相適應(yīng)。這里退更換林而那邊卻毀林開荒；這里退耕還草那邊卻毀果園開發(fā)的奇異現(xiàn)象，或者有些人只注重田園的方整，而忽視了對(duì)河流、丘陵等生態(tài)景觀的規(guī)劃，這樣的結(jié)果往往是短期得到很好地效果隨著時(shí)間的推移這些問題將會(huì)逐漸的顯現(xiàn)出來使得土地再一次荒蕪。2.3城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)中土地管理中存在素質(zhì)不高的問題。然而土地的開發(fā)與管理問題是一項(xiàng)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，他在很多方面均有涉及，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境、建筑、農(nóng)業(yè)等工程方面具有跨行業(yè)、多技術(shù)、多科學(xué)等特點(diǎn)。2.4由于在城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)中土地管理的投資問題比較單一。對(duì)于土地開發(fā)的整理應(yīng)該尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。在當(dāng)前政府在土地方面的投資有了很好的導(dǎo)向作用，發(fā)揮了很大的作用。政府的投資方向包括很多方面，包括土地有償使用、上地開墾費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展等費(fèi)用。但是政府只能做輔助方面主要還是要靠個(gè)人，因?yàn)檎茈y包攬開發(fā)所需所有的資金。3加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理工作的對(duì)策

第8篇：土地整理規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞:土地規(guī)劃 整理 技術(shù)

1. 引言

土地規(guī)劃整理是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)，對(duì)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置和合理布局，以充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率為目的所作的安排和布置。土地整理是增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高土地質(zhì)量，促進(jìn)土地集約利用，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)統(tǒng)一，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度的重要手段。它對(duì)于緩解人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。國(guó)家近年來農(nóng)業(yè)投入不斷增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，研究土地整理規(guī)劃的一系列理論與方法的提出，合理利用每寸土地就具有十分重要的意義了。

2 土地規(guī)劃整理的重要意義

當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情是人均耕地面積僅占世界平均水平的四分之一，現(xiàn)有的耕地很多還缺乏灌溉措施與抗旱能力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不高，為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，必須對(duì)現(xiàn)有土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃; 實(shí)施山、田、水、路、林綜合治理，配套、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)能力和土地利用效; 優(yōu)化配置土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件; 調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)土地權(quán)屬主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3. 土地規(guī)劃的基本任務(wù)、規(guī)劃原則與目標(biāo)

3.1 土地規(guī)劃的基本任務(wù)

土地規(guī)劃的基本任務(wù)包括: 分析土地利用基本狀況，包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等; 制定項(xiàng)目區(qū)土地整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針; 確定項(xiàng)目區(qū)土地利用方向、各類用地的數(shù)量及布局; 確定灌排方式和主要工程的布局; 通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，確定規(guī)劃方案; 擬定規(guī)劃實(shí)施和管理的相關(guān)政策和措施。

3.2 土地規(guī)劃的規(guī)劃原則

為了確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，應(yīng)該遵循如下規(guī)劃方針: 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理布局和布置各項(xiàng)工程，改善土地利用條件和土地質(zhì)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率; 實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用; 因地制宜地確定土地利用的方向、各項(xiàng)工程的規(guī)模及其配置，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性; 政府決策與公眾參與相結(jié)合，調(diào)動(dòng)廣大力量充分論證規(guī)劃方案，使規(guī)劃更加有效合理。

3.3 土地規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)

土地規(guī)劃的目標(biāo)是通過土地開發(fā)，提高土地利用率; 通過土地平整和完善田間道路系統(tǒng)，為合理布局各種農(nóng)作物，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供良好的土地條件; 合理配置灌排系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產(chǎn)能力;通過改良項(xiàng)目區(qū)土壤肥力，提高作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展;通過營(yíng)造水土保持林，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

4. 土地規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)問題分析

4.1 土地適宜性分析

對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)待整理的土地，在分析評(píng)價(jià)過程中，把土地利用現(xiàn)狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開發(fā)改造條件、位置等作為參評(píng)因子，通過綜合分析，確定其開發(fā)改造方向。評(píng)價(jià)采用實(shí)地調(diào)查法、主導(dǎo)因子法和相關(guān)因子參考法進(jìn)行。以坡度、灌溉、土壤厚度為主導(dǎo)因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開發(fā)改造為水田為主;其中一種或數(shù)種因子達(dá)不到要求，以開發(fā)改造為旱地為主。土地復(fù)墾的，以土壤類型為主導(dǎo)因子，灌溉條件、周圍耕地類型為相關(guān)因子進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

4.2 水土保持措施分析

(1) 水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農(nóng)民在田面內(nèi)部耕作時(shí)通過人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實(shí)施過程中擾動(dòng)表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會(huì)引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會(huì)出現(xiàn)土地沙化、鹽漬化的不良狀態(tài)。

(2) 種植農(nóng)田防護(hù)林

對(duì)于項(xiàng)目區(qū)存在水土流失及風(fēng)害影響的要規(guī)劃種植防護(hù)林，選用經(jīng)濟(jì)樹種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農(nóng)田防護(hù)體系，起到一定程度上防治水土流失及風(fēng)害影響的作用。

5. 土地規(guī)劃的總體工程布局以及其技術(shù)要求

5.1 土地平整工程

土地平整工程的主要內(nèi)容是將現(xiàn)有荒草地及灘涂整理開發(fā)成耕地，對(duì)所有耕地進(jìn)行局部平整，形成便于機(jī)械化作業(yè)的田塊，山區(qū)和丘陵地區(qū)則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線方向布局，小彎取直，大彎就勢(shì)。水平梯田局部平整根據(jù)坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標(biāo)準(zhǔn)100m×17.5m，梯地田坎層差在1.5m。格田內(nèi)部相對(duì)高差不超過±10cm。規(guī)劃旱地為坡式梯田，每2m等高距布設(shè)一埂坎，埂坎頂寬30cm，高30-50cm，田塊長(zhǎng)150-200m，寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂，埂在上、溝在下形式。土地平整工程要在保護(hù)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和節(jié)約投資的原則下，保持水土、盡可能地增加有效耕地，還應(yīng)該符合農(nóng)作物耕種的要求，以及自流灌溉、自流排水的要求。

5.2 農(nóng)田水利工程

農(nóng)田水利工程必須結(jié)合規(guī)劃區(qū)作物需水量以及地勢(shì)、降雨等綜合考慮水利設(shè)施布局及分布。按照《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際狀況，規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉保證率采用P=80%，排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇24h暴雨(124.3mm) ，水旱田1日排干。根據(jù)氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項(xiàng)目區(qū)整體灌排設(shè)計(jì)方案，結(jié)合梯田工程完善蓄排設(shè)施，以達(dá)到提高灌溉保證率，涵養(yǎng)水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢(shì)布設(shè)，排灌分家。灌溉輸水工程實(shí)行自流灌溉，通過各級(jí)渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統(tǒng)，結(jié)合田面平整工程布局排水溝，實(shí)行自流排水。

5.3 道路工程

為了滿足農(nóng)民出行、便于田間作業(yè)與田間管理，設(shè)計(jì)田間道路工程。一般考慮田間道和生產(chǎn)路兩個(gè)級(jí)別，其中田間道主要為農(nóng)產(chǎn)品及貨物運(yùn)輸服務(wù)，路面為厚碎石，路面寬4m，對(duì)原有田間道加以修復(fù)，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進(jìn)行布線，田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產(chǎn)路主要滿足人工田間作業(yè)和管理的需要，沿原始地面設(shè)計(jì)路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設(shè)，每隔200-300m布設(shè)一條。

5.4 農(nóng)田防護(hù)工程

本項(xiàng)工程內(nèi)容主要是興建防護(hù)林帶，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。包括改造現(xiàn)有的疏林地，營(yíng)造水土保持林和護(hù)路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地

進(jìn)行生態(tài)林建設(shè)，并對(duì)田間道路和溝邊進(jìn)行防護(hù)林建設(shè)，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護(hù)坡，以保持水土。

5.5 防護(hù)林工程

為了減少風(fēng)害、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、防止水土流失，項(xiàng)目區(qū)沿田間路布置防護(hù)林帶，以涵養(yǎng)水源，保水保土。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥赖葪l件，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，一般可選用白楊、泡桐防護(hù)林帶，間距4m。

6. 規(guī)劃效益分析

6.1 社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益

土地規(guī)劃平整有利于促進(jìn)勞力、資金、技術(shù)的合理流動(dòng)，可以充分吸引農(nóng)村閑散勞力參與土地開發(fā)整理，帶動(dòng)建筑、建材、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展; 道路及灌排經(jīng)改造以后，可以大大改善居民的生產(chǎn)和生活條件，方便居民的出行、生產(chǎn)和生活取水; 可以充分挖掘土地利用潛力，進(jìn)一步提高耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，滿足建設(shè)用地占補(bǔ)平衡的需要，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)的數(shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)的統(tǒng)一; 通過土地開發(fā)整理搞好土地資源配置，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，也有利于農(nóng)作物布局的調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.2 生態(tài)效益

土地規(guī)劃實(shí)施后，可以有效增加植被覆蓋面積，防止旱澇災(zāi)害影響，減少水分蒸發(fā)和水土流失，保證農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。荒坡開發(fā)以后，耕地質(zhì)量得到提高，土壤結(jié)構(gòu)得到改良，可以相應(yīng)減少化肥、農(nóng)藥的使用量，減輕化學(xué)污染，也有利于改善土壤生化環(huán)境。配套完善的渠路防護(hù)林帶不僅可以有效固結(jié)土壤，而且長(zhǎng)年落葉成肥，還可以相應(yīng)提高耕地質(zhì)量。通過實(shí)施開發(fā)整理，可以形成樹成蔭、田成梯、路通達(dá)的良好的生態(tài)區(qū)域。

參考文獻(xiàn)

[1]張新東，土地平整測(cè)量計(jì)算方法的探討[J]. 北京測(cè)繪， 2002，(02).

第9篇：土地整理規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

一、項(xiàng)目基本情況

xx縣xx鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目是通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)田、水、路、林、村的綜合整治提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活居住條件和生態(tài)環(huán)境。該項(xiàng)目涉及xx鄉(xiāng)復(fù)興、廣東、彭河、李營(yíng)、鴛鴦等五個(gè)行政村和40個(gè)村民小組，1560戶、5096人，總面積23535畝。

該項(xiàng)目作為xx市城市建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，是全省有史以來投入強(qiáng)度最高、投資密度最大的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，也是實(shí)施“金土地”工程和利用政府特許資源吸引民營(yíng)資本參與土地整理的嘗試項(xiàng)目。于2004年7月14日經(jīng)xx省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)立項(xiàng)，2004年10月2日正式動(dòng)工建設(shè)。復(fù)興村、廣東村項(xiàng)目區(qū)由蒲江縣國(guó)土資源局組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由xx市國(guó)土資源局安排國(guó)家投入：彭河村、李營(yíng)村、鴛鴦村項(xiàng)目由xx土地整理有限責(zé)任公司組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由公司自籌資金進(jìn)行運(yùn)作，全部工程2005年3月底竣工，共規(guī)劃建設(shè)了柳溪、彭河、李營(yíng)三個(gè)全民集中居住區(qū)。

二、農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)情況

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一建房補(bǔ)助（每人2500-3000元），農(nóng)戶自愿和自建的原則，對(duì)項(xiàng)目區(qū)散居農(nóng)戶進(jìn)行搬遷，高起點(diǎn)規(guī)劃了柳溪小區(qū)和李營(yíng)、彭河小區(qū)（農(nóng)民集中居住區(qū)），并投入1200多萬元集中配套水、電、路、沼氣池、綠化等。為解決小區(qū)居民生產(chǎn)、生活用水，新修兩口深井，建無塔高壓供水設(shè)施，對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行集中供水；為解決小區(qū)居民養(yǎng)豬問題，集中建設(shè)4600平方米的生豬養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)現(xiàn)了人居和畜牧養(yǎng)殖功能的分區(qū)；為解決小區(qū)能源和生產(chǎn)、生活污水問題，集中修建了1000余立方米的沼氣池，對(duì)人畜排泄物和生活污水進(jìn)行集中處理，產(chǎn)生的沼氣又集中供氣；同時(shí)抓好垃圾處理、路燈、體育設(shè)施、閉路電視、電話和郵箱以及衛(wèi)生醫(yī)療站等配套設(shè)施建設(shè)；并對(duì)緊鄰小區(qū)的xx場(chǎng)鎮(zhèn)和周邊自然村落的621戶農(nóng)房進(jìn)行以“一池（沼氣池）五改（改水、改房、改廁、改廚、改圈）”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)和川西民居特色的風(fēng)貌整治，村容鎮(zhèn)貌煥然一新。目前已聚集農(nóng)戶412戶1522人，占項(xiàng)目區(qū)總戶數(shù)26.4%。得到實(shí)惠的農(nóng)民驕傲地說：祖輩們?nèi)账級(jí)粝氲摹皽隙寺分睒涑尚?，條田機(jī)耕新農(nóng)莊”現(xiàn)在真正實(shí)現(xiàn)了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。

柳溪小區(qū)：規(guī)劃占地面積200畝，可聚集400戶入住，包括新建一個(gè)占地10.6畝的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一個(gè)占地3.8畝的集中養(yǎng)殖場(chǎng)，總建筑面積12萬平方米，容積率0.9，綠化率30%。目前，小區(qū)已聚集252戶880人。

彭河小區(qū)：規(guī)劃占地25畝，已聚集115戶490人。區(qū)內(nèi)修建了無塔高壓供水設(shè)施，對(duì)居民進(jìn)行集中供水；修建了1672平方米的集中養(yǎng)殖區(qū)和600立方米的沼氣池，可日產(chǎn)沼氣54立方米，供54戶居民生活用氣；修建了200平方米的村委會(huì)活動(dòng)室，配套了體育健身設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)。

李營(yíng)小區(qū)：規(guī)劃占地12.12畝，規(guī)劃聚集45戶，其中集中養(yǎng)殖場(chǎng)占地面積1.25畝，目前已聚集36戶，152人。區(qū)內(nèi)修建了無塔高壓供水設(shè)施，對(duì)居民進(jìn)行集中供水；修建了集中養(yǎng)殖場(chǎng)面積812平方米；150立方米沼氣池一個(gè)。

三、存在的問題

1、依托項(xiàng)目是改善農(nóng)民生活、生產(chǎn)、居住條件的重要途徑，但需進(jìn)一步提高農(nóng)民集中度，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)戶的扶持，解決產(chǎn)業(yè)支撐和規(guī)模經(jīng)營(yíng)等問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變。