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關(guān)鍵詞:游艇 制造業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策
1發(fā)展歷程和現(xiàn)狀
我國(guó)游艇制造起步于上世紀(jì)50年代,經(jīng)歷了幾十年緩慢的發(fā)展過(guò)程,直到本世紀(jì)初才出現(xiàn)游艇工業(yè)闊步發(fā)展的局面。最早的游艇制造是50年代至70年代生產(chǎn)供公園、人工湖及海邊用的玻璃鋼劃槳艇、機(jī)動(dòng)小艇和機(jī)動(dòng)游覽艇,玻璃鋼建造技術(shù)的引進(jìn)是那一階段的主要標(biāo)志,發(fā)展相對(duì)緩慢,還沒(méi)有真正進(jìn)入私家游艇領(lǐng)域。進(jìn)入80年代,沿海和內(nèi)陸一些游艇企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、來(lái)料加工與外商合資合作,以O(shè)EM(貼牌生產(chǎn))為主要形式,開(kāi)始生產(chǎn)各種不同規(guī)格、不同型號(hào)的游艇,包括豪華型游艇。90年代后期隨著休閑經(jīng)濟(jì)的升溫,大量世界游艇企業(yè)選擇以獨(dú)資、合資、合作的形式來(lái)華建立游艇制造企業(yè),國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)也看好游艇產(chǎn)業(yè),進(jìn)軍游艇制造領(lǐng)域,在游艇生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品類型方面都有了提升。2008年短暫的金融風(fēng)暴對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,游艇產(chǎn)業(yè)也未能幸免,國(guó)內(nèi)的游艇制造業(yè)及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)換思路,吸取經(jīng)驗(yàn),正向更快更好的方向邁進(jìn)[1]。
中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)船艇分會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)現(xiàn)有玻璃鋼復(fù)合材料船艇制造企業(yè)364家左右,按地域主要分布在南方廣東與福建、海南島珠三角地區(qū),湖南、湖北、重慶等中西部的地區(qū),大連、天津、威海、煙臺(tái)等環(huán)渤海灣與北方地區(qū),江浙滬的長(zhǎng)三角地區(qū)。廣州、深圳和常州是游艇制造企業(yè)最為密集的地區(qū),其中廣州、深圳地區(qū)有知名游艇生產(chǎn)廠近20 家,常州地區(qū)有知名企業(yè)30 多家。2007年年銷售收入1 000萬(wàn)以上的企業(yè)就有28家,其中廣東有12家。目前,廣東的珠海、深圳和東莞,江蘇的常州、無(wú)錫、蘇州,福建的廈門,山東的青島,以及上海等地已初步成為我國(guó)游艇工業(yè)的重要基地。
從近幾年我國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)的銷售收入、出貨值、出口額等指標(biāo)來(lái)看,60%以上的游艇是直接出口的,由此可見(jiàn),我國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)同造船業(yè)一樣也是外向型產(chǎn)業(yè),其市場(chǎng)主要在國(guó)外。我國(guó)游艇出口到世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū),主要是北美洲、歐洲和亞洲地區(qū),最主要的是美國(guó)、香港地區(qū)和澳大利亞,還有英國(guó)、挪威、法國(guó)、俄羅斯、荷蘭、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。近幾年,中國(guó)游艇制造企業(yè)的出口以非常的速率在上升,2008年出口216萬(wàn)艘,即使在金融危機(jī)還在深度影響著世界經(jīng)濟(jì)的2009年仍然有177萬(wàn)艘的出口。出口金額也幾乎以同樣的比例在增長(zhǎng)。
2面臨的問(wèn)題
2.1 國(guó)際企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)
國(guó)內(nèi)的游艇制造企業(yè)有的是大型國(guó)有企業(yè)開(kāi)辟新領(lǐng)域投資建設(shè),如上海紅雙喜游艇公司,有的是傳統(tǒng)的造船企業(yè)轉(zhuǎn)制,如廈門翰盛游艇公司、無(wú)錫江陰東方公司,更多的是民營(yíng)企業(yè),如佛山寶達(dá),珠海江龍,青島藍(lán)波,威海竹內(nèi),上海琺伊等,大約占到我國(guó)游艇制造企業(yè)的一半,當(dāng)然還有外商投資和合資企業(yè)。中國(guó)的游艇制造雖然在摸爬滾打中取得了一定的成就,但相對(duì)世界400億美金的貿(mào)易值,我們僅僅占了1/130,面對(duì)國(guó)際級(jí)的游艇制造企業(yè),如美國(guó)水星、意大利法拉帝、英國(guó)圣斯克以及一些臺(tái)灣企業(yè),我們的整個(gè)游艇制造產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中顯得還是相對(duì)弱小。
2.2自主品牌的欠缺
我國(guó)改革開(kāi)放三十幾年來(lái)的游艇制造業(yè)發(fā)展,很多國(guó)內(nèi)游艇企業(yè)在從事為國(guó)外知名企業(yè)貼牌生產(chǎn)或來(lái)料加工的工作,僅有少數(shù)企業(yè)買斷國(guó)外游艇品牌在中國(guó)的生產(chǎn)銷售權(quán)而進(jìn)行自主生產(chǎn),擁有自主品牌的游艇生產(chǎn)企業(yè)更是鳳毛麟角。結(jié)果,依靠中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,我們只能“蠶食”少得可憐的貼牌加工費(fèi),卻要看著外方合作商“鯨吞”設(shè)計(jì)、科技和品牌所帶來(lái)的巨大收益。遠(yuǎn)離游艇消費(fèi)中心、缺乏自主研發(fā)設(shè)計(jì)等“先天不足”,并不是游艇制造業(yè)壯大的真正瓶頸,缺乏品牌才最為致命[2]。沒(méi)有自主品牌使我們很難在國(guó)際企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)之中立足。雖然從技術(shù)層面來(lái)講,我們的制造技術(shù)完全可以駕輕就熟,但是品牌的建設(shè)涉及到整個(gè)行業(yè)、產(chǎn)品的質(zhì)量、設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣等諸多方面,游艇企業(yè)小打小鬧難有作為。
【論文關(guān)鍵詞】浙江;生產(chǎn)業(yè);制造業(yè);融合互動(dòng)發(fā)展;現(xiàn)狀;對(duì)策
2008年以來(lái),浙江省學(xué)界、企業(yè)界、政府關(guān)于發(fā)展浙江生產(chǎn)、推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究十分活躍,無(wú)論是理論研究還是實(shí)踐探索都取得了積極進(jìn)展,誕生了大量重要的研究成果,為各級(jí)政府的宏觀決策特別是“十二五”規(guī)劃的制定,為有關(guān)企業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展方向的引導(dǎo),都起到了重要的咨詢、借鑒、理論支持作用。本人在參與“面向區(qū)域制造業(yè)基地開(kāi)展集成服務(wù)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展——浙江物產(chǎn)集團(tuán)推進(jìn)傳統(tǒng)流通模式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、全面融入?yún)^(qū)域制造業(yè)的實(shí)踐探索”課題研究中,承擔(dān)了浙江生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展問(wèn)題的研究任務(wù),形成了課題研究報(bào)告中的第一部分內(nèi)容——“浙江生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展研究成果綜述”,本文擬對(duì)該部分中“目前浙江生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀與主要對(duì)策”作一簡(jiǎn)要地歸納與概括,以推動(dòng)這一問(wèn)題研究的深入開(kāi)展。
一、浙江生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展的整體勢(shì)頭良好
生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展主要表現(xiàn)為生產(chǎn)業(yè)融入制造業(yè)、提升制造業(yè)的過(guò)程,而制造業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)又為生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求、提供發(fā)展空間。近年來(lái),浙江生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì):首先,生產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快,生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。2007年浙江生產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值約為3858.17億元,占服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的比重為49.7%,占浙江GDP增加值比重約為20.5%,比2004年增長(zhǎng)了3個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)業(yè)中,金融、科技研發(fā)等技術(shù)含量高的現(xiàn)代生產(chǎn)行業(yè)增長(zhǎng)很快,2004-2007年金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)27.2%,比生產(chǎn)業(yè)平均增速高16.3個(gè)百分點(diǎn),金融業(yè)增加值占生產(chǎn)業(yè)增加值的比重為27.0%,比2004年提高3.5個(gè)百分點(diǎn);科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)增速超過(guò)服務(wù)業(yè)平均增速,在生產(chǎn)業(yè)中比重也不斷提升;批發(fā)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)所占比重呈下降態(tài)勢(shì),從2004年的31.2%下降到2007年的27.6%,比服務(wù)業(yè)平均增速降低了7個(gè)百分點(diǎn)。其次,生產(chǎn)業(yè)布局呈集聚態(tài)勢(shì)。圍繞現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù),各地加快生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,初步形成了一些生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。杭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚了1000多家軟件企業(yè),成為國(guó)家11軟件產(chǎn)業(yè)基地之一,2007年杭州高新區(qū)軟件及相關(guān)服務(wù)收入228億元,占杭州市的95%以上。寧波港口物流業(yè)發(fā)展較快,2007年貨物吞吐量達(dá)3.4億噸,集裝箱吞吐量935.0萬(wàn)標(biāo)箱,同比增長(zhǎng)11.1%和32.3%,形成了北侖、江東、鎮(zhèn)海港區(qū)等物流業(yè)集聚區(qū)塊。臺(tái)州構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū),溫州、嘉興科技城建設(shè)初具規(guī)模,義烏國(guó)際小商品采購(gòu)中心影響力不斷擴(kuò)大,其他各類綜合性、專業(yè)性生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在加快形成。再次,生產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)快于二產(chǎn)和服務(wù)業(yè)平均水平。生產(chǎn)業(yè)正在成為浙江的投資熱點(diǎn),投資增長(zhǎng)速度明顯加快,2004-2007年生產(chǎn)業(yè)限額以上投資增長(zhǎng)26.5%,比服務(wù)業(yè)平均水平高14.0個(gè)百分點(diǎn),比二產(chǎn)高14.2個(gè)百分點(diǎn)(根據(jù)浙江省發(fā)改委課題成果整理,2008)。
2.生產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在許多不容忽視的問(wèn)題
近年來(lái)浙江的生產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快,但同工業(yè)化、城市化進(jìn)程以及全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求相比較,生產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯滯后。主要表現(xiàn)為:一是生產(chǎn)業(yè)比重偏低、質(zhì)量和水平亟待提高。目前發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為50%左右,占服務(wù)業(yè)比重為70%的左右;在我國(guó)北京、上海等中心城市,生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重也已經(jīng)接近50%。而浙江2007年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重僅為40.4%,生產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重為49.7%,生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為20.5%,這些都大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)的比重水平;不僅如此,傳統(tǒng)的生產(chǎn)業(yè)比重較高,現(xiàn)代性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不夠明顯。很顯然,生產(chǎn)業(yè)成為浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿,與制造業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。二是制造業(yè)的生產(chǎn)需求不足。生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于制造業(yè)發(fā)展中研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、物流服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、金融與保險(xiǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)與法律服務(wù)等生產(chǎn)需求的拉動(dòng),而生產(chǎn)的需求狀況又取決于制造業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的分離、分工與專業(yè)化的程度。浙江制造業(yè)在結(jié)構(gòu)上以勞動(dòng)密集型的輕紡等傳統(tǒng)制造業(yè)為主,在企業(yè)組織形式上以中小型民營(yíng)企業(yè)為主,在技術(shù)上以模仿型的創(chuàng)新為主,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上以粗放型的規(guī)模擴(kuò)張為主,這些特點(diǎn)決定了浙江大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),產(chǎn)品的科技含量、附加值不高,因而對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)的需求顯得不足。三是由于多種原因?qū)е轮圃鞓I(yè)企業(yè)的服務(wù)外包程度不高。比如由于“小而全”、“大而全”的小農(nóng)思想影響,由于服務(wù)外包費(fèi)用偏高,由于缺乏服務(wù)信用保證等因素制約,量本應(yīng)通過(guò)外包方式完成的服務(wù)活動(dòng)往往由制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部來(lái)消化完成,這就限制了生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求的拓展。四是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受土地、人才和資金等要素制約嚴(yán)重。浙江人多地少,土地資源歷來(lái)緊缺,特別是生產(chǎn)業(yè)大都為商業(yè)用地,取得用地資格困難,用地價(jià)格較高;人才制約表現(xiàn)為領(lǐng)軍型、管理型、復(fù)合型高級(jí)人才極為缺乏,比如軟件行業(yè)一般工程師過(guò)剩,而架構(gòu)工程師稀缺;資金制約表現(xiàn)為融資難問(wèn)題突出,即由于生產(chǎn)業(yè)以無(wú)形服務(wù)為主,缺少可供抵押的固定資產(chǎn),較難獲得銀行貸款和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保,相對(duì)于制造企業(yè),生產(chǎn)企業(yè)融資難度大、獲得融資的機(jī)會(huì)較少(根據(jù)浙江省發(fā)改委課題成果整理,2008)。
3.眾多制造業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)
當(dāng)前,浙江制造業(yè)企業(yè)發(fā)展主要面臨以下的困難與挑戰(zhàn):一是制造業(yè)研發(fā)投入少、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略權(quán)威波特教授把經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分為生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)階段、投資驅(qū)動(dòng)階段、創(chuàng)新導(dǎo)向階段和財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段等四個(gè)遞進(jìn)階段。長(zhǎng)期來(lái),浙江依靠質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的勞動(dòng)力、土地、商務(wù)成本,以及大規(guī)模的投資和出口需求,推動(dòng)了浙江經(jīng)濟(jì)(主要是制造業(yè))長(zhǎng)達(dá)30年的高速增長(zhǎng)。目前,浙江經(jīng)濟(jì)制造業(yè)增長(zhǎng)中資本的邊際效益已在明顯持續(xù)下降,科技進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)等創(chuàng)新因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用凸現(xiàn),這表明浙江制造業(yè)的發(fā)展不能再走那種依靠規(guī)模擴(kuò)張推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路。制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入是技術(shù)創(chuàng)新的保證,目前浙江創(chuàng)新型制造企業(yè)平均研發(fā)支出僅為607.1萬(wàn)元,不到上海的1/4,也遠(yuǎn)低于廣東、江蘇、山東等兄弟省市。目前浙江的產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新中,除集成創(chuàng)新外,原始創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新均低于全國(guó)平均水平。二是制造業(yè)處于價(jià)值鏈低端、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我國(guó)加入WTO,浙江對(duì)外開(kāi)放已進(jìn)入到一個(gè)新階段,浙江制造業(yè)的外貿(mào)依存度超過(guò)70%,全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)浙江制造業(yè)的影響越來(lái)越大,“國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化”趨勢(shì)全面顯現(xiàn)。浙江的制造業(yè)主要從事勞動(dòng)密集型、低附加值、低技術(shù)含量的日用消費(fèi)品和耐用消費(fèi)品的生產(chǎn),在國(guó)際分工中處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端位置,面對(duì)占據(jù)資本、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、品牌等優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司,浙江制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),正面臨著“被動(dòng)全球化”的困境。三是制造業(yè)布局分散、都市圈經(jīng)濟(jì)效應(yīng)沒(méi)有形成。目前,全球大量的高端生產(chǎn)要素正在加速向國(guó)際化城市集聚,發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的制造業(yè)主要以都市經(jīng)濟(jì)圈、中心城市、高水平的開(kāi)發(fā)區(qū)作為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)載體;目前浙江制造業(yè)的分布還是以中心鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)為主,都市經(jīng)濟(jì)圈培育才剛剛起步,中心城市功能薄弱,在以集聚科技人才、企業(yè)家、高科技產(chǎn)業(yè)、資本等高級(jí)生產(chǎn)要素為實(shí)質(zhì)的城市競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。四是制造業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、不利于現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。浙江制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重高,但高附加值產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低,勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)占大頭。這種制造業(yè)結(jié)構(gòu)特征不僅影響了制造業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力,而且不利于現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)主要原因在于有發(fā)達(dá)的附加值高、出口比重高的裝備制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為支撐。浙江的制造業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、利潤(rùn)薄弱,制造業(yè)上游的研發(fā)采購(gòu)和下游的產(chǎn)品運(yùn)輸、市場(chǎng)銷售和售后服務(wù)是制造業(yè)企業(yè)重要的利潤(rùn)源,所以這些環(huán)節(jié)外包的動(dòng)力與空間不足,制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用不大,直接影響了現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(根據(jù)李鳴成果整理,2008)。 轉(zhuǎn)貼于
二、浙江加快生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策
浙江生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后于制造業(yè)的發(fā)展,對(duì)制造業(yè)的支撐和提升作用不足,而制造業(yè)以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型為主、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重低,又制約著現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)水平的提高,二者形成了一種互相影響、互相制約不良循環(huán)。如何打破這一不良循環(huán)?浙江理論界、企業(yè)界和政府部門普遍認(rèn)為,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略上必須突出生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的“協(xié)同發(fā)展”;在戰(zhàn)略地位上要“雙輪驅(qū)動(dòng)”,把發(fā)展生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)放在同等重要的位置;在戰(zhàn)略措施上要強(qiáng)化生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展。
1.大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),為制造業(yè)的發(fā)展和提升創(chuàng)造有利條件
加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),有利于充分發(fā)揮對(duì)制造業(yè)的支撐和提升作用,促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)互促并進(jìn);有利于形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的整體躍升?,F(xiàn)階段發(fā)展浙江現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè),必須圍繞改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這一重心來(lái)展開(kāi),從浙江生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和制造業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求看,今后一個(gè)時(shí)期浙江生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)六個(gè)行業(yè)。政府要對(duì)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展科學(xué)布局,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
(1)優(yōu)化布局,促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集聚發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,浙江生產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展應(yīng)當(dāng)形成三大空間集聚格局,一是要向產(chǎn)業(yè)帶集聚。浙江長(zhǎng)期發(fā)展中形成了環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶,環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶制造業(yè)發(fā)達(dá),教育資源、高端人才相對(duì)密集,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培育科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融、教育培訓(xùn)、文化傳媒等技術(shù)密集型生產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展海港、空港物流和其他專業(yè)物流平臺(tái)。溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶要立足海洋資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展港口物流業(yè),同時(shí)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中小企業(yè)眾多的產(chǎn)業(yè)集群特征,積極發(fā)展科技、培訓(xùn)、流通、融資等專業(yè)化服務(wù)。金衢麗高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶要借助良好的專業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ),著力推進(jìn)國(guó)際商貿(mào)、會(huì)展等生產(chǎn)業(yè),依托高速公路和鐵路,大力發(fā)展交通樞紐型物流。二是要向中心城市和產(chǎn)業(yè)集群集聚。杭州、寧波、溫州、浙中城市群四大區(qū)域性中心城市要重點(diǎn)發(fā)展金融、科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生產(chǎn)業(yè),服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)的同時(shí),強(qiáng)化對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng);圍繞產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)體系,既立足本地產(chǎn)業(yè)集群,又能在更大范圍內(nèi)整合資源,形成既便捷又經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系。三是要向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以一種或幾種服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心,以信息化為基礎(chǔ),形成服務(wù)企業(yè)集聚的特定區(qū)域。要著力在傳統(tǒng)工業(yè)集聚區(qū)外,全方位、高品質(zhì)打造現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)的快速集聚提供承載空間。
(2)要努力完善生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。一是要強(qiáng)化規(guī)劃,引導(dǎo)集聚。政府要編制并且督促實(shí)施生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快培育若干特色鮮明的生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),強(qiáng)化集聚區(qū)對(duì)周邊生產(chǎn)企業(yè)的吸引整合,推動(dòng)具有共同區(qū)位指向、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的生產(chǎn)業(yè)企業(yè)向集聚區(qū)集中。二是要建立規(guī)范的生產(chǎn)業(yè)管理制度。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),制定相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)不同所有者資本一視同仁,打破壟斷、促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng);要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)業(yè)的管理體制,克服當(dāng)前存在的交叉管理,建立合力推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要完善政策,加強(qiáng)扶持。要建立與工業(yè)同等的財(cái)稅、金融、電價(jià)、土地等政策扶持體系,特別對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、集聚區(qū)建設(shè)以及制造業(yè)服務(wù)外包分離等關(guān)鍵領(lǐng)域,要制定有利的財(cái)政、稅收、用地、融資促進(jìn)政策。四是要強(qiáng)化培訓(xùn),保障人才。要建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制;形成多層次的人才培訓(xùn)體系和科學(xué)的人力資源開(kāi)發(fā)利用體系;推動(dòng)人才加速集聚、有序流動(dòng)。五是要擴(kuò)大開(kāi)放,提升層次。要加大招商選資力度,著力吸引國(guó)內(nèi)外知名生產(chǎn)企業(yè)尤其是跨國(guó)公司來(lái)浙江投資設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu),引進(jìn)資金的同時(shí),更加注重引進(jìn)先進(jìn)的運(yùn)作方式和管理經(jīng)驗(yàn),提升生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平;要積極承接服務(wù)外包,加快培育一批具備國(guó)際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè),形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地;要支持有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),建立健全國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)(根據(jù)浙江省發(fā)改委、浙江省經(jīng)貿(mào)委課題成果整理,2008)。
2.大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),為生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大空間
改革開(kāi)放以來(lái),浙江制造業(yè)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是中小民營(yíng)企業(yè)為主、以勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)等生活消費(fèi)品的生產(chǎn)為主,制造業(yè)的層次低,產(chǎn)品的檔次和附加值低。這種制造業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)在“九五”以前我國(guó)處于溫飽型社會(huì)時(shí)期,能較好地適應(yīng)和滿足人民“吃穿用”為主的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。然而,進(jìn)入“九五”以后隨著我國(guó)溫飽型社會(huì)向小康型社會(huì)的過(guò)度,居民對(duì)“吃穿用”的消費(fèi)需求開(kāi)始出現(xiàn)相對(duì)下降,對(duì)住房、汽車、電子通訊產(chǎn)品、高等教育的需求迅速增長(zhǎng)。面對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的明顯轉(zhuǎn)變,浙江沒(méi)有及時(shí)調(diào)整原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而是利用我國(guó)加入WTO的有利時(shí)機(jī),實(shí)施了通過(guò)擴(kuò)大外需來(lái)替代內(nèi)需的發(fā)展策略(史晉川,2008)。然而,隨著勞動(dòng)力工資、能源和原材料價(jià)格上漲,建設(shè)用地緊缺,節(jié)能減排約束加強(qiáng),浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境趨緊;同時(shí)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭,發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)浙江出口產(chǎn)品的反傾銷案件有增無(wú)減,特別是2008年下半年以來(lái)發(fā)端于美國(guó)的金融危機(jī)正在引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)明顯衰退,人民幣對(duì)美元匯率不斷升值,我國(guó)外貿(mào)出口大幅度減少,作為對(duì)外貿(mào)易依存度很高的浙江制造業(yè),正在遇到前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。浙江要成功應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),就必須通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè),通過(guò)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和適度的新型重化工業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級(jí),通過(guò)制造業(yè)內(nèi)涵的不斷提升來(lái)完成制造業(yè)從傳統(tǒng)低端、低附加值制造到現(xiàn)代高端、高附加值制造的轉(zhuǎn)變。為此,必須采取的主要措施至少有以下四個(gè)方面(根據(jù)浙江省委宣傳部、社科聯(lián)課題成果整理,2008):
(1)加快裝備制造與高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使之成為新的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為契機(jī),加快掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備制造業(yè)核心技術(shù),培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群,開(kāi)發(fā)一批具有先導(dǎo)作用和能大幅度提高產(chǎn)業(yè)附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),建立一批具有技術(shù)密集、資本密集和高經(jīng)濟(jì)效益等特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)裝備制造業(yè)向制造集約化、設(shè)備成套化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域滲透,使浙江成為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。
(2)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。要運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)品性能發(fā)生重大革新,促使傳統(tǒng)制造業(yè)向高附加值制造業(yè)方向發(fā)展。運(yùn)用電子信息、現(xiàn)代生物、新材料、高效節(jié)能及新型環(huán)保等高新技術(shù),改造機(jī)械、化工、紡織絲綢、輕工食品、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
關(guān)鍵詞:企業(yè)社會(huì)責(zé)任;制造業(yè);對(duì)策
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1000-8772(2013)15-0117-02
制造業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一直扮演著舉足輕重的角色。2011年,中國(guó)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到了102,594億元,同比增長(zhǎng)31.8%,按產(chǎn)出計(jì)算,占世界制造業(yè)產(chǎn)出的19.8%,超過(guò)了美國(guó)的19.4%,成為名副其實(shí)的制造大國(guó)。中國(guó)制造業(yè)在取得巨大成就的同時(shí),越來(lái)越多的侵害員工、消費(fèi)者、資源及環(huán)境等利益等社會(huì)責(zé)任問(wèn)題層出不窮,企業(yè)社會(huì)責(zé)任亟待提高。
一、我國(guó)制造業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀
1.制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任指數(shù)處于較低水平,有很大的提升空間
目前,中國(guó)制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)往往只是停留在政府號(hào)召及企業(yè)口頭承諾的基礎(chǔ)上,還沒(méi)有真正落實(shí)到行動(dòng)中去。與西方企業(yè)相比,中國(guó)制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄,社會(huì)責(zé)任理念認(rèn)識(shí)不清,責(zé)任管理落后、責(zé)任信息披露不足,各方面工作都有待加強(qiáng)。尤其當(dāng)短期經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)發(fā)生沖突時(shí),企業(yè)往往追逐經(jīng)濟(jì)利益忽視社會(huì)責(zé)任。
具中國(guó)社會(huì)科學(xué)院企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心2012年的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)》披露:2012年,中國(guó)100強(qiáng)系列企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)平均分由19.7分上升為23.1分,整體從旁觀階段進(jìn)入起步階段。但是從行業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展水平來(lái)看,裝備制造業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)平均得分為20.3分,處于起步者階段(20-40分),汽車制造業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)平均得分僅為14.6分,處于旁觀者階段(20分以下)。與老百姓息息相關(guān)的食品加工制造業(yè),社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)平均得分僅為17.9分,處于旁觀者階段??梢?jiàn),我國(guó)制造業(yè)絕大多數(shù)企業(yè)處于旁觀者階段,社會(huì)責(zé)任水平低,提升的空間很大。
2.制造業(yè)社會(huì)責(zé)任管理水平在企業(yè)間有較大差距,制造業(yè)成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的“重災(zāi)區(qū)”
據(jù)藍(lán)皮書(shū)分析,汽車制造業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)平均得分為14.6分,處于旁觀者階段,而汽車制造業(yè)30家樣本企業(yè)得分差距較大,得分最高的企業(yè)為58.0分;得分最低的企業(yè)僅為-1.0分;兩者相差59分。樣本企業(yè)中無(wú)卓越者(80分以上)或領(lǐng)先者(61-80分),2家企業(yè)為追趕者(41-60分),4家企業(yè)為起步者,24家企業(yè)為旁觀者。裝備制造業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)平均得分為20.3分,處于起步者階段,裝備制造業(yè)29家樣本企業(yè)得分差距較大,企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分最高的為69.5分;得分最低僅為1.0分;兩者相差68.5分。29家樣本企業(yè)中無(wú)卓越者,僅有1家企業(yè)為領(lǐng)先者,4家企業(yè)為追趕者,4家企業(yè)為起步者,20家企業(yè)為旁觀者。該行業(yè)中,69%的企業(yè)尚處于旁觀者階段,可見(jiàn)制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任情況發(fā)展不均衡。從行業(yè)上來(lái)看,制造業(yè)成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的“重災(zāi)區(qū)”,自2010年8月1日至2010年9月30日期間有明顯社會(huì)責(zé)任缺失的110余篇新聞,制造業(yè)在社會(huì)責(zé)任缺失方面位列第二,僅次于金融保險(xiǎn)業(yè)。
二、我國(guó)制造業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任存在的問(wèn)題和原因分析
(一)我國(guó)制造業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任存在的問(wèn)題
1.企業(yè)安全事故頻發(fā)、員工合法利益無(wú)保障
目前,我國(guó)制造業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)過(guò)多年的努力已經(jīng)取得了重大進(jìn)步,但死亡人數(shù)居高不下,特大事故頻頻發(fā)生。2013年吉林德惠寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大燃燒事故更是造成119人死亡,這些都說(shuō)明我國(guó)制造業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題依然非常嚴(yán)重,是當(dāng)前亟待我們認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題。另外,制造業(yè)企業(yè)普遍存在工作環(huán)境惡劣、工作時(shí)間長(zhǎng)、工資低、過(guò)度加班問(wèn)題,導(dǎo)致員工過(guò)勞死、職業(yè)病等情況頻發(fā)。有的企業(yè)惡意拖欠工資,勞動(dòng)保護(hù)措施不力,嚴(yán)重侵害了員工權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年有14.4%的職工被拖欠工資,近60.2%的職工有超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象,其中勞動(dòng)密集型私營(yíng)制造業(yè)企業(yè)人均周工作51.8和53.16小時(shí),37.6%的職工領(lǐng)不到或未能足額領(lǐng)到加班費(fèi)。
2.企業(yè)誠(chéng)信極度缺乏,消費(fèi)者利益受到嚴(yán)重侵害
制造業(yè)企業(yè)中普遍存在為了追逐短期經(jīng)濟(jì)效益,以次充好,制假販假,隱瞞產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷,虛假?gòu)V告宣傳,質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)后,售后服務(wù)不力,甚至消極應(yīng)對(duì)投訴問(wèn)題,侵害消費(fèi)者知情權(quán)。有的惡意拖欠各項(xiàng)貨款,拒不執(zhí)行法院判決。由于市場(chǎng)機(jī)制不健全,企業(yè)誠(chéng)信的缺失,導(dǎo)致消費(fèi)者利益被侵害的事件層出不窮,甚至越演越烈。近年來(lái)“地溝油”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“達(dá)芬奇家具”、“毒膠囊”事件等,五花八門,觸目驚心,產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)成為企業(yè)對(duì)消費(fèi)者責(zé)任缺失的主要方面。
3.企業(yè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的責(zé)任缺失,環(huán)境污染問(wèn)題突出
企業(yè)作為社會(huì)的主體,自覺(jué)保護(hù)環(huán)境應(yīng)該成為企業(yè)義不容辭的責(zé)任。然而,我國(guó)許多企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),環(huán)保設(shè)備簡(jiǎn)陋,環(huán)保技術(shù)水平低下,缺乏相應(yīng)的環(huán)保專門人才,有的企業(yè)任憑工業(yè)生產(chǎn)的廢水、廢氣、廢料排放,導(dǎo)致生態(tài)失衡。2010年的紫金礦業(yè)銅礦濕法廠污水池滲漏,2011年的哈藥集團(tuán)制藥總廠長(zhǎng)期違規(guī)排污,2012年廣西金河礦業(yè)公司鴻泉立德粉材料廠嚴(yán)重鎘污染等事件頻繁發(fā)生,從多個(gè)角度顯示出“只顧利潤(rùn)、不顧其他”的道德危機(jī),企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失導(dǎo)致眾多制造業(yè)企業(yè),尤其是非國(guó)營(yíng)企業(yè),在利益驅(qū)使下以污染和破壞環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取企業(yè)的短期發(fā)展。
(二)原因分析
1.企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)嚴(yán)重缺失,盲目追求利益最大化
許多企業(yè)對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不足,為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,急功近利,甚至不擇手段,欺騙消費(fèi)者,逃避懲罰、違反承諾、不講信用。制造業(yè)企業(yè)這種不符合企業(yè)社會(huì)責(zé)任的非理,不但增加了政府治理污染、保護(hù)環(huán)境的成本,而且也使社會(huì)為之付出了沉重的代價(jià),同時(shí)制造業(yè)企業(yè)自身也付出了自毀形象和聲譽(yù)的慘重代價(jià)。
2.企業(yè)違法成本太低,主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的機(jī)制尚未形成
從經(jīng)濟(jì)角度看,違法成本的高低,往往決定著守法者的多寡。在道德環(huán)境不好,市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不健全的社會(huì)里,道德缺失者可以獲得額外收益,企業(yè)守法反而吃虧,所以它的最優(yōu)策略就是不守法。以年產(chǎn)1000萬(wàn)噸的水泥廠為例,如果投運(yùn)減少大氣污染物排放的脫硝設(shè)備,每年將增加成本超過(guò)5000萬(wàn)元,但停用1天就能省幾十萬(wàn)元,即便被環(huán)保部門查處,最多也只是被罰20萬(wàn)元,“違規(guī)排污有得賺”,因此,一些企業(yè)斥巨資搞環(huán)保只能是賠錢賺吆喝,有的企業(yè)寧交罰款、排污費(fèi),也不去治理污染。再如,按食品安全法規(guī)定,罰款上限是“貨值金額十倍以下罰款”或“十萬(wàn)元以下罰款”。對(duì)大多違法企業(yè)而言,由于罰款不能傷筋動(dòng)骨,掙的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于罰的錢,一些企業(yè)被罰后還接著違法。即便一些違法企業(yè)被吊銷許可證,也能“打一槍換一個(gè)地方”。對(duì)企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象過(guò)輕處罰,容易縱容企業(yè)僥幸心理,企業(yè)的逐利性必然驅(qū)使它繼續(xù)鋌而走險(xiǎn)。
3.企業(yè)社會(huì)責(zé)任法規(guī)不健全,政府監(jiān)管力度不夠
我國(guó)雖然制定了一系列有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律法規(guī),但是沒(méi)有一部法律對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任有專門性的規(guī)范。從整個(gè)法律體系上來(lái)看,還有待完善。企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律法規(guī)不健全,就會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行缺乏強(qiáng)制性約束,企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)性得不到提高,相關(guān)部門也無(wú)法可依,無(wú)法做到有效監(jiān)管。而且一些地方政府為了提高當(dāng)?shù)氐腉DP,對(duì)于一些企業(yè)的一些不道德行為也是視而不見(jiàn),他們只是重視企業(yè)利潤(rùn)與稅收,忽略了對(duì)企業(yè)不法行為的監(jiān)督與管理。
三、促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任的對(duì)策和建議
1.推廣社會(huì)責(zé)任理念,培育企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)
企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)的過(guò)程中,不能忽視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)正確理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。要在企業(yè)中大力宣傳、推廣社會(huì)責(zé)任的理念,加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任方面教育,培育企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),把履行社會(huì)責(zé)任貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。只有把履行社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)當(dāng)作一種永恒的理念,融入到自己的企業(yè)文化當(dāng)中去,制造業(yè)企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變才能實(shí)現(xiàn)。
2.強(qiáng)化企業(yè)的自律約束,建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度
一般而言,一個(gè)社會(huì)中人們的道德處于一種什么狀況。在很大程度上取決于社會(huì)為此而做的制度安排。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前信用危機(jī)呈現(xiàn)普遍化的情況,要特別突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)自律約束,就是從內(nèi)部承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的角度,盡快制定一套對(duì)社會(huì)和倫理行為負(fù)責(zé)的企業(yè)責(zé)任制度及企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理體系,使企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理制度化、規(guī)范化,并盡可能使其成為一種“可操作的制度”。通過(guò)企業(yè)責(zé)任的內(nèi)部制度化,形成企業(yè)正確的行為規(guī)范,以此對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想和行為進(jìn)行約束和控制。
3.完善對(duì)企業(yè)失信行為的監(jiān)督機(jī)制,提高企業(yè)違規(guī)成本
只有強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督機(jī)制,加大對(duì)企業(yè)失信行為的懲戒,才能使企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的行為更加規(guī)范。首先,要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,給每個(gè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體以公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,確立市場(chǎng)規(guī)則和信用。其次,充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用,增加企業(yè)的違規(guī)成本,并且加強(qiáng)執(zhí)法力度,一切按照法律規(guī)范的要求,該罰就罰,該停業(yè)整頓就停業(yè)整頓,該勒令其退出市場(chǎng)就勒令其退出市場(chǎng),使每個(gè)企業(yè)都能在平等的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)。最后,應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)監(jiān)督,新聞媒體、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各類市場(chǎng)中介組織的輿論導(dǎo)向作用。
[關(guān)鍵詞] 國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作 制造業(yè)基地 國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 中韓合作
進(jìn)入21 世紀(jì),歐美以及日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行著新一輪制造業(yè)資源的優(yōu)化配置,中國(guó)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移和搶灘登陸的重要目標(biāo)。全球制造業(yè)基地建設(shè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的發(fā)展現(xiàn)狀為膠東半島制造業(yè)基地的發(fā)展提供了一個(gè)很好的契機(jī)。中韓1992年8月24日建交以來(lái)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展。2006年雙邊貿(mào)易額已突破1300億美元,韓國(guó)企業(yè)在中國(guó)投資超過(guò)3萬(wàn)家,投資金額累計(jì)達(dá)350億美元,韓國(guó)是我國(guó)第四大外資來(lái)源國(guó)。韓國(guó)對(duì)華投資分布主要集中在山東省,其中80%的投資集中在青島市、煙臺(tái)市、威海市。本文分析了煙臺(tái)市的中制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,并對(duì)此提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
一、煙臺(tái)市中韓制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
韓國(guó)與煙臺(tái)一衣帶水;煙臺(tái)是中國(guó)聯(lián)系韓國(guó)的“橋頭堡”。作為連同環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和韓日國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市,是我國(guó)“南資北上”進(jìn)行新一輪產(chǎn)業(yè)投資的熱點(diǎn)地區(qū),煙臺(tái)越來(lái)越受到韓商的青睞。從1990年開(kāi)始對(duì)韓貿(mào)易到現(xiàn)在,煙臺(tái)與韓國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額占全市比重由不到1%擴(kuò)大到28.4%;在所有與煙臺(tái)有經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó)家中,韓國(guó)連續(xù)4年位居貿(mào)易額第一,已成為煙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的重要國(guó)家。
近年來(lái)煙臺(tái)市中韓制造業(yè)投資呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
1.韓國(guó)在煙臺(tái)的投資呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度快、投資領(lǐng)域廣、項(xiàng)目規(guī)模大。至2006年有11家位于世界500強(qiáng)的韓國(guó)企業(yè)在煙臺(tái)投資。投資領(lǐng)域涉及服裝、輕工、電子、機(jī)械、汽車、食品、建材、海運(yùn)、化工、冶金等領(lǐng)域。僅大宇公司就先后在煙臺(tái)投資建立了大宇重工業(yè)煙臺(tái)有限公司、大宇機(jī)床煙臺(tái)有限公司、山東巴通您電器有限公司、煙臺(tái)大宇電子部品有限公司四家公司,投資額約1億美元。韓國(guó)LG電子(株)公司也先后在煙臺(tái)投資了LG(煙臺(tái))信息通信技術(shù)有限公司、浪潮LG(煙臺(tái))數(shù)字移動(dòng)通信技術(shù)研究開(kāi)發(fā)有限公司、浪潮樂(lè)金數(shù)字移動(dòng)通信有限公司三家公司,投資額達(dá)5345萬(wàn)美元。
2.韓國(guó)在煙臺(tái)大企業(yè)投資呈現(xiàn)企業(yè)本土化的趨勢(shì)。韓國(guó)大宇重工在20世紀(jì)90年代的投資多數(shù)是獨(dú)資企業(yè),而2003年6月建立的大宇機(jī)床煙臺(tái)有限公司則采用了合資的形式。韓國(guó)LG株式會(huì)社在煙臺(tái)的三家投資企業(yè)則全部采用合資的形式。另外,煙臺(tái)現(xiàn)代冰輪重工有限公司、煙臺(tái)萬(wàn)華SKC聚氨酯有限公司等都是近幾年來(lái)投資煙臺(tái)的韓資企業(yè),它們?nèi)渴遣扇『腺Y的形式。投資于煙臺(tái)的世界500強(qiáng)韓國(guó)企業(yè)有77%的企業(yè)選擇了合資,一方面說(shuō)明煙臺(tái)市在制造業(yè)方面的工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚,韓國(guó)企業(yè)投資時(shí)采取合資的形式可縮短投資周期,利用中國(guó)企業(yè)原有的設(shè)備和人才,達(dá)到雙贏的目的;另一方面表明隨著韓國(guó)與煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的加深,韓國(guó)大企業(yè)已由原來(lái)的觀望態(tài)度,轉(zhuǎn)變?yōu)闊崆楦邼q的投資階段,韓國(guó)企業(yè)本土化的趨勢(shì)初顯。
3.跨國(guó)公司制造業(yè)占較大比重。從煙臺(tái)市利用外資產(chǎn)業(yè)看,1984年~2005年外商對(duì)煙臺(tái)投資的產(chǎn)業(yè)中,87%的投資于第二產(chǎn)業(yè),即制造業(yè)領(lǐng)域。同樣,在煙臺(tái)市利用韓國(guó)投資方面,大宇重工業(yè)煙臺(tái)有限公司、LG(煙臺(tái))信息通信技術(shù)有限公司、浪潮LG(煙臺(tái))數(shù)字移動(dòng)通信技術(shù)研究開(kāi)發(fā)有限公司、煙臺(tái)萬(wàn)華SKC聚氨酯有限公司、煙臺(tái)現(xiàn)代冰輪重工有限公司、煙臺(tái)樂(lè)星汽車部件有限公司等韓國(guó)企業(yè)在煙臺(tái)投資于制造業(yè)領(lǐng)域,占世界500強(qiáng)的韓國(guó)企業(yè)在煙臺(tái)投資的比重為92%。
4.跨國(guó)公司開(kāi)始在煙臺(tái)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。浪潮LG(煙臺(tái))數(shù)字移動(dòng)通信技術(shù)研究開(kāi)發(fā)有限公司就是韓國(guó)LG株式會(huì)社2001年在煙臺(tái)設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)。經(jīng)營(yíng)范圍主要是研究、開(kāi)發(fā)CDMA數(shù)字移動(dòng)電話(包括800MHZ移動(dòng)信息終端技術(shù))和相關(guān)產(chǎn)品,以及第三代移動(dòng)電話技術(shù)。成為山東省第一家世界500強(qiáng)投資的研發(fā)機(jī)構(gòu)。
二、煙臺(tái)中韓制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的存在問(wèn)題
在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,煙臺(tái)中韓制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作也暴露出一些今后需要認(rèn)真對(duì)待并妥善解決的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面:
1.韓國(guó)在煙臺(tái)投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。韓國(guó)企業(yè)的投資方向與煙臺(tái)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接不夠,仍不適應(yīng)該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。具體而言,自20世紀(jì)80年代后期以來(lái),韓國(guó)在煙臺(tái)的投資主要集中于工業(yè)項(xiàng)目,且多屬于一般性加工工業(yè),而該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及出口創(chuàng)匯等仍然偏少。在工業(yè)內(nèi)部,韓國(guó)企業(yè)投資過(guò)多地集中于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型加工制造業(yè),從而在一些地方加劇了加工工業(yè)的過(guò)度發(fā)展與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相對(duì)不足的矛盾。此外,部分韓資流入了資源型產(chǎn)業(yè)甚至污染型產(chǎn)業(yè),給煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。
2.煙臺(tái)在承接韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的制造業(yè)為主,處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工低端。十幾年來(lái),煙臺(tái)通過(guò)吸收韓資雖然引進(jìn)了一批先進(jìn)的技術(shù),但總體效果并不理想。其主要原因是,韓國(guó)在該地投資的多是勞動(dòng)密集型中小企業(yè),這類企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平較低,僅僅著眼于豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力。而掌握高新技術(shù)的韓國(guó)大型跨國(guó)公司在煙臺(tái)的投資還相對(duì)較少,無(wú)法有效發(fā)揮“溢出效應(yīng)”,促進(jìn)該地的技術(shù)進(jìn)步。如果依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),煙臺(tái)的制造業(yè)大體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端,附加值較低,制造業(yè)增加值為發(fā)達(dá)國(guó)家的30%左右,勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的5%左右。大部分企業(yè)離ODM(產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)能力階段)、OMB(獨(dú)有品牌的產(chǎn)品制造階段)還有較大的差距,缺乏或沒(méi)有技術(shù)推動(dòng)的性價(jià)比。
3.韓國(guó)部分中小企業(yè)投資者的短期投資行為不利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作順利進(jìn)行。主要表現(xiàn)為:(1)企業(yè)的管理水平不高。據(jù)對(duì)煙臺(tái)市的調(diào)查,該市的韓資企業(yè)項(xiàng)目中有80%以上屬中小企業(yè)投資者投資,其文化知識(shí)水平不高,缺乏現(xiàn)代大生產(chǎn)條件下企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)。部分中小企業(yè)投資者綜合素質(zhì)較差,守法意識(shí)淡薄,短期投資行為突出。(2)勞動(dòng)條件欠佳。日本和歐美國(guó)家的企業(yè)在山東投資時(shí),往往新建廠房,新增設(shè)備。韓國(guó)中小企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)時(shí),往往不建新廠房,而是租賃當(dāng)?shù)氐膹S房。一些地方的廠房標(biāo)準(zhǔn)不高,尤其是缺乏必要的安全、環(huán)保設(shè)施,直接影響了員工的勞動(dòng)條件。(3)勞資關(guān)系緊張。一方面,福利待遇低。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,韓資企業(yè)的中方員工的收入往往低于在歐、美、日企業(yè)工作的中方員工的收入。特別是有的韓資企業(yè)違反中國(guó)的勞動(dòng)法規(guī),私自招工,加班加點(diǎn)現(xiàn)象普遍存在,且福利待遇低。另一方面,勞資矛盾較多。有些韓資企業(yè)管理人員素質(zhì)不高,在管理生產(chǎn)時(shí)隨意訓(xùn)斥員工。有的韓資企業(yè)對(duì)員工如廁也作了限制性規(guī)定,引起員工不滿。加之韓資企業(yè)的工會(huì)組建率較低,勞資矛盾缺乏協(xié)調(diào)組織,勞資糾紛比較突出。
4.中韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作形成投資區(qū)域集中度較高而產(chǎn)業(yè)集群度較低的反差。雖然煙臺(tái)市的招商引資有了更新的進(jìn)展,但招商引資中可以形成聚集力的企業(yè)、項(xiàng)目的比重較低,引進(jìn)外資的相關(guān)零部件生產(chǎn)型、加工組裝型、中間產(chǎn)品生產(chǎn)型、最終產(chǎn)品生產(chǎn)型的結(jié)構(gòu)還不合理、以跨國(guó)公司為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)配套格局和工業(yè)功能區(qū)并未有效地建立起來(lái)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的電子電器、汽車、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈仍處于“斷鏈”狀態(tài),使產(chǎn)業(yè)集群不僅影響到以專業(yè)化協(xié)作、零部件配套為基礎(chǔ)的跨國(guó)公司進(jìn)入、而且影響到區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。
5.中韓制造業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的高級(jí)藍(lán)領(lǐng)人才缺口較大。在中韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中,懂韓語(yǔ)的高級(jí)制造業(yè)工人的缺乏也成為制約兩國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的障礙,煙臺(tái)市這一現(xiàn)象也更為明顯。例如:電子產(chǎn)品研發(fā)、機(jī)械設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)和設(shè)備開(kāi)發(fā)等方面研發(fā)人員和中高層管理人員,在煙臺(tái)當(dāng)?shù)乜鐕?guó)企業(yè)始終未能求得“千里馬”,無(wú)奈只能從北京、上海、深圳等地招聘,或從深圳公司調(diào)入。高級(jí)技工也有不小的缺口,2006年需這類人才5000多人,而煙臺(tái)當(dāng)?shù)刂荒芴峁?0%左右。到2010年,企業(yè)將需要職工12萬(wàn)人,其中高級(jí)技工約2萬(wàn)人。
三、煙臺(tái)市承接韓國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功對(duì)接的對(duì)策建議
綜合煙臺(tái)市現(xiàn)有的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),結(jié)合世界產(chǎn)業(yè)正在向中國(guó)轉(zhuǎn)移,中國(guó)正在成為“世界工廠”的大背景以及韓國(guó)本身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和未來(lái)向山東半島的投資策略的調(diào)整,要將煙臺(tái)市建設(shè)成中韓制造業(yè)的生產(chǎn)基地,逐步向山東省區(qū)域制造業(yè)中心發(fā)展,實(shí)現(xiàn)韓國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功對(duì)接,本文提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議:
1.轉(zhuǎn)變觀念提高認(rèn)識(shí),積極有效合理的招商引資。在中韓國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的過(guò)程中,要改變遍地撒網(wǎng)的招商方式,要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈的招商方式。要積極引導(dǎo)機(jī)械制造、造船業(yè)、電子信息業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資,對(duì)那些重復(fù)建設(shè)、污染嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)該抵制。
2.構(gòu)筑中日韓城市物流系統(tǒng)增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。制造業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本是影響企業(yè)利潤(rùn)的重要因素。煙臺(tái)既是中國(guó)聯(lián)系韓國(guó)的“橋頭堡”又是我國(guó)“南資北上”的進(jìn)行新一輪產(chǎn)業(yè)投資的熱點(diǎn)地區(qū)。因此,煙臺(tái)要利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),憑借海陸空交通的便利,增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。目前煙臺(tái)正在全力增強(qiáng)和完善以港口為龍頭,以鐵路、海運(yùn)為骨干,鐵路、公路、海運(yùn)、民航等多種方式組成的主體綜合運(yùn)輸體系,力爭(zhēng)用較短的時(shí)間成為膠東半島的物流交通樞紐中心。目前,韓國(guó)的現(xiàn)代宅配(株)、三榮物流(株)、BTX、KOREA(株)在內(nèi)的17家韓國(guó)知名品牌物流公司已經(jīng)考察了煙臺(tái)的物流投資環(huán)境,并與桃村物流園區(qū)及膠東國(guó)際物流港進(jìn)行了深層次的接觸探討。隨著中韓海運(yùn)貿(mào)易日益升溫,和煙大鐵路輪渡的成功運(yùn)營(yíng),在中國(guó)與韓國(guó)之間架設(shè)鐵路輪渡的設(shè)想備受關(guān)注。
3.進(jìn)一步改善環(huán)境,增強(qiáng)對(duì)研發(fā)類外資的吸引力。面對(duì)研發(fā)業(yè)務(wù)國(guó)際化的趨勢(shì),煙臺(tái)政府應(yīng)繼續(xù)保持吸收外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,進(jìn)一步完善吸收外商投資和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系和政策,為投資者創(chuàng)造一個(gè)更加公開(kāi)、公平、透明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境;在擴(kuò)大吸收外資規(guī)模的同時(shí),重點(diǎn)鼓勵(lì)韓國(guó)跨國(guó)公司在華研發(fā)投入,建立研發(fā)中心,在煙臺(tái)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)體系;積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)外合作,探索承接韓國(guó)跨國(guó)公司研發(fā)業(yè)務(wù)外包等新方式,設(shè)立多種形式的研發(fā)中心。
4.樹(shù)立全球戰(zhàn)略意識(shí),構(gòu)筑技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略。正視研發(fā)業(yè)務(wù)國(guó)際化的挑戰(zhàn),尋求適合中國(guó)國(guó)情的研發(fā)機(jī)構(gòu)。煙臺(tái)是要加大對(duì)研發(fā)的投入,向制造業(yè)產(chǎn)業(yè)上游延伸,提高自主創(chuàng)新能力,進(jìn)而更大的發(fā)揮在工業(yè)加工和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì),逐步改變煙臺(tái)市在國(guó)際分工體系中的“打工仔”地位。
5.大力推行職業(yè)教育和高等教育的大發(fā)展,解決人力資源缺乏的問(wèn)題。煙臺(tái)市雖然擁有豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力,但對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理的管理人才和高級(jí)科技人才還滿足不了制造業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大量需求。因此,煙臺(tái)市政府應(yīng)大力推行職業(yè)教育和高等教育的大發(fā)展,解決人力資源缺乏的問(wèn)題。
6.改善人居環(huán)境提高煙臺(tái)市的長(zhǎng)期吸引力。煙臺(tái)市要發(fā)揮城市的人居優(yōu)勢(shì),讓韓商住得下,住的慣,住的久。目前,煙臺(tái)市真正有韓國(guó)人聚居的小區(qū)還較少。煙臺(tái)要多創(chuàng)建韓國(guó)人聚居的小區(qū),為韓國(guó)人提供了很好的生活環(huán)境,才能在煙臺(tái)安居樂(lè)業(yè),長(zhǎng)久投資,將煙臺(tái)作為韓商的第二故鄉(xiāng)。
在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移南資北上的大背景下,煙臺(tái)市的優(yōu)勢(shì)是打好韓國(guó)這張牌,針對(duì)煙臺(tái)市承接韓國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略對(duì)接和發(fā)展前景,我們應(yīng)抓住機(jī)遇,加強(qiáng)與韓國(guó)制造業(yè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,加強(qiáng)人才、物流等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè),積極將煙臺(tái)建設(shè)成為韓國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚地,同時(shí)吸收國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓的同時(shí),打造自主品牌,逐步將煙臺(tái)市建設(shè)成為山東省的區(qū)域制造業(yè)中心。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞] 晉江 先進(jìn)裝備制造業(yè) 思考
裝備制造業(yè)是制造勞動(dòng)工具的勞動(dòng)工具,裝備制造業(yè)的水平是生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)志,因此裝備制造業(yè)的發(fā)展代表著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)當(dāng)時(shí)科技、工業(yè)、管理等的最高水平,也是經(jīng)濟(jì)實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中代表。改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著晉江民生工業(yè)的快速發(fā)展,晉江裝備制造業(yè)也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展,設(shè)計(jì)和制造能力有了明顯增強(qiáng),形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的產(chǎn)業(yè)體系,成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè),2007年晉江市被福建省列為“福建省裝備制造業(yè)(晉江)重點(diǎn)基地”。
晉江市裝備制造業(yè)涵蓋了裝備制造業(yè)的所有8大類產(chǎn)業(yè),已經(jīng)形成了“金屬制品業(yè)”中的金屬包裝容器制造;“專用設(shè)備制造業(yè)”中的工程機(jī)械、石材機(jī)械、紡織機(jī)械、制鞋機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、食品包裝機(jī)械;“交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)”中的汽車零部件、摩托車及零部件;同時(shí),還有“通用設(shè)備制造業(yè)”中的金屬加工機(jī)械、閥門、金屬鑄鍛件;“電氣機(jī)械及器材制造業(yè)”中的配電開(kāi)關(guān)柜;“通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)” 中的家用音響設(shè)備等裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。目前,晉江市提出大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè),走新型工業(yè)化道路。本課題組就這個(gè)問(wèn)題走訪了晉江部分規(guī)模裝備制造企業(yè),以下是根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)做出的一些實(shí)證分析。
一、晉江裝備制造業(yè)發(fā)展實(shí)踐
晉江市裝備制造業(yè)的總產(chǎn)值在福建全省各縣級(jí)市中位居前列。晉江現(xiàn)有裝備制造企業(yè)800多家,2007年總產(chǎn)值約100億元,2009年僅116家規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)達(dá)72.55億元,裝備制造業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展局面。(附表1)
資料來(lái)源: 晉江市統(tǒng)計(jì)局
在表1中,我們概況了2009年晉江市裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)基本情況,結(jié)合晉江當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,可以看出晉江當(dāng)前裝備制造業(yè)存在以下幾個(gè)顯著的特點(diǎn):
1.產(chǎn)業(yè)特色鮮明
從表1中可知2009年116家規(guī)模裝備制造業(yè)行業(yè)分布排位情況為:金屬制品業(yè)25%、專用設(shè)備制造業(yè)21.6%、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)21.6%、通用設(shè)備制造業(yè)17%、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)6.9%、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)6.9%、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)0.9%。所占比重較大的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)大多為與晉江紡織服裝、鞋類制造、陶瓷建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相配套,由此可見(jiàn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。作為晉江裝備制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的民生裝備制造業(yè),是為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供“工作母機(jī)”應(yīng)運(yùn)而生的。從表2可見(jiàn)一斑。
資料來(lái)源:晉江市裝備制造產(chǎn)業(yè)基地辦公室 晉江市統(tǒng)計(jì)局
我們知道,要打造先進(jìn)的裝備制造產(chǎn)業(yè),就必須使我們的產(chǎn)業(yè)在全球生產(chǎn)體系中處于價(jià)值鏈的高端,具有較高的附加值和技術(shù)含量,而這些產(chǎn)業(yè)通常指高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)。就目前而言,晉江的裝備制造業(yè)層次偏低,高加工度趨勢(shì)并不明顯。觀察晉江裝備制造業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況,仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主,低附加值的一般裝備制造業(yè)仍然是支柱產(chǎn)業(yè),絕大部分企業(yè)處于價(jià)值分配鏈條的附屬地位,未能在開(kāi)放的分工體系中占據(jù)有利地位,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)明顯落后。如金屬制品業(yè)生產(chǎn)的品種大多是金屬門窗、日用五金制品、小五金配件和小機(jī)械配件;紡織機(jī)械大多生產(chǎn)染整、織造、針織、化纖機(jī)械及配件等;石材機(jī)械機(jī)型以仿制為主,產(chǎn)品包括切板、磨光、異型、輔助四大類共計(jì)約40個(gè)品種;制鞋機(jī)械主要是生產(chǎn)中檔次的自動(dòng)化制鞋流水線及鞋底注射成型機(jī);食品機(jī)械包括糖果果凍制造機(jī)械、包裝機(jī)械,只能為食品企業(yè)制造模具和零配件;工程機(jī)械主要為裝載機(jī)、挖掘機(jī)、混凝土攪拌機(jī)械以及工程機(jī)械的配件;農(nóng)業(yè)機(jī)械為割草機(jī)、水泵、農(nóng)用運(yùn)輸車;汽車零部件配套車型主要是輕、中型貨車,少部分與重型車配套。從以上情況不難看出處于雛形階段的晉江裝備制造產(chǎn)業(yè)還難以帶動(dòng)晉江工業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代化階段。
2.技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)
晉江裝備制造業(yè)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)配套的紡織機(jī)械、制鞋機(jī)械、石材機(jī)械等民生產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)中部分產(chǎn)品的質(zhì)量已達(dá)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,有些產(chǎn)品已經(jīng)替代了進(jìn)口設(shè)備。全市裝備制造業(yè)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)1項(xiàng)、國(guó)家免檢產(chǎn)品1項(xiàng)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)18家。但是晉江裝備制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還存在著結(jié)構(gòu)性短缺,即一般加工能力過(guò)剩和高新技術(shù)產(chǎn)品嚴(yán)重依賴于進(jìn)口的矛盾。晉江裝備制造業(yè)有很多產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力,如制鞋機(jī)械鞋底機(jī)占世界80%,“晉工”牌ZL系列輪式裝載機(jī)、割草機(jī)、汽車零部件(如緊固件)等, 但總體上依然沒(méi)有擺脫產(chǎn)品“三多三少”現(xiàn)象,即一般產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少,中低檔產(chǎn)品多、技術(shù)含量高的產(chǎn)品少,初級(jí)產(chǎn)品多、附加值高的產(chǎn)品少,并且產(chǎn)品、行業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小、產(chǎn)品鏈短,附配件、半成品的比重高,關(guān)鍵技術(shù)的設(shè)備依然依賴進(jìn)口。(見(jiàn)附表3)
晉江市裝備制造業(yè)技術(shù)水平狀況
產(chǎn)業(yè)名稱 行業(yè)水平
紡織機(jī)械 紡織機(jī)械制造企業(yè)主要采用“仿制”模式,創(chuàng)新程度不高。加工中心、數(shù)控銑床、熱處理設(shè)備等全部從日本、德國(guó)、美國(guó)及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口。目前,紡機(jī)出口對(duì)象主要是發(fā)展中國(guó)家,而關(guān)鍵零部件的進(jìn)口對(duì)象主要是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,其產(chǎn)品的換匯水平較低。
石材機(jī)械 大型石材機(jī)械、異型石材加工機(jī)械具有一定份額,產(chǎn)品的自動(dòng)化程度逐步提高。石材機(jī)械加工水平仍然較為落后,關(guān)鍵部件如螺桿、導(dǎo)軌等還只能從浙江、江蘇等地訂購(gòu)。
制鞋機(jī)械 主要是通過(guò)銷售、裝配、維修、服務(wù),最后掌握了核心技術(shù),形成了自己的開(kāi)發(fā)能力轉(zhuǎn)化為自己的產(chǎn)品。
食品機(jī)械 設(shè)備主要來(lái)源于進(jìn)口,或者與廣東等地的機(jī)械廠合作制造,本地制造的很少。
工程機(jī)械 工程機(jī)械制造企業(yè)中的“晉工”牌ZL系列輪式裝載機(jī),經(jīng)國(guó)家工程機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測(cè),可靠性等各項(xiàng)性能指標(biāo)均達(dá)到部頒一等品及國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品先進(jìn)水平,ZL50型產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售現(xiàn)已位居行業(yè)前十名。
農(nóng)業(yè)機(jī)械 規(guī)模最大的三力機(jī)車有限公司用5年的時(shí)間完成了從摩托車到園林機(jī)械的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,已形成全國(guó)規(guī)模最大、品種最全的割草機(jī)生產(chǎn)企業(yè),出口量居全國(guó)首位。在機(jī)械加工、焊接、涂裝、注塑、沖壓、壓鑄及一些簡(jiǎn)單模具加工方面逐漸做到自給自足。大型長(zhǎng)壽命模具主要采購(gòu)于浙江,晉江當(dāng)?shù)氐牟少?gòu)產(chǎn)品主要集中在包裝物小型沖壓件及注塑件等。
汽車零部件 有些產(chǎn)品(如緊固件等)在全國(guó)也有一定的知名度。目前的主要問(wèn)題是產(chǎn)品水平不夠高?,F(xiàn)有產(chǎn)品大多數(shù)進(jìn)入修配市場(chǎng),與汽車整車特別是乘用車配套的很少。為國(guó)內(nèi)外汽車制造商提供協(xié)作配套的產(chǎn)品很少。
協(xié)作配套產(chǎn)業(yè) 鞋模制造,已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。主要企業(yè)有晉江光宇電腦模具有限公司等。光宇公司是“福建省高新技術(shù)企業(yè)”,1996年該公司自行研制與開(kāi)發(fā)的高精密鞋模生產(chǎn)技術(shù),被授予“國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目”。公司擁有CAD/CAM系統(tǒng),建立了局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)和高速傳遞、模具設(shè)計(jì)制造并行化。生產(chǎn)汽車、工程機(jī)械、閥門等鑄件的專業(yè)鑄造企業(yè)水平較高;而生產(chǎn)通用產(chǎn)品特別是大型鑄件的鑄造企業(yè)水平較低?;静捎脗鹘y(tǒng)的沖天爐和普通砂型鑄造工藝,主要產(chǎn)品為石材機(jī)械、制鞋機(jī)械的結(jié)構(gòu)件,無(wú)論質(zhì)量、產(chǎn)量都不能滿足主機(jī)制造廠商的需求。機(jī)械加工協(xié)作配套生產(chǎn)是主要進(jìn)行粗加工,精密加工的協(xié)作能力薄弱。電鍍產(chǎn)業(yè)五金、裝飾件和雨傘業(yè)是電鍍業(yè)發(fā)展的支撐,企業(yè)規(guī)模一般較小,工藝也較為傳統(tǒng),環(huán)保問(wèn)題需要加快解決。
資料來(lái)源:晉江市裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008~2020年)
我們知道,國(guó)際市場(chǎng)上的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng),很大程度上是技術(shù)裝備的競(jìng)爭(zhēng),生產(chǎn)裝備的技術(shù)水平往往決定著產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。要打造先進(jìn)的裝備制造產(chǎn)業(yè),不是非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)莫屬,關(guān)鍵是運(yùn)用高新技術(shù)或技術(shù)改造對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)。從表3分析,目前晉江裝備制造業(yè)在發(fā)展新技術(shù)方面還存在一些不足之處:首先,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模,裝備制造業(yè)總體技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),技術(shù)裝備或工藝達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的少;其次,尚未形成有效的科技創(chuàng)新體系,在人才、資金、技術(shù)的孵化與市場(chǎng)化等方面都相對(duì)薄弱;再次,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的因素分析,存在著產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要求與現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新整體能力較弱的矛盾。據(jù)對(duì)晉江市一百多家規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)調(diào)查,晉江裝備制造業(yè)的技術(shù)裝備與國(guó)外先進(jìn)水平的差距一般為5~10年,關(guān)鍵技術(shù)差距更大,技術(shù)性能比較先進(jìn)的制造設(shè)備僅占1/4,沒(méi)有高端重大成套裝備和機(jī)床功能部件等關(guān)鍵零部件的生產(chǎn),與北方重工、遠(yuǎn)大集團(tuán)、三一重裝等核心企業(yè)相比競(jìng)爭(zhēng)力弱,企業(yè)總體規(guī)模小,帶動(dòng)力弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)增強(qiáng),行業(yè)地位和市場(chǎng)格局不穩(wěn)。
3、工業(yè)總量中所占比重較低
2007年,晉江市工業(yè)總產(chǎn)值為1322.95億元,而晉江市裝備制造業(yè)總產(chǎn)值約為100億元,僅占工業(yè)總產(chǎn)值的7.56%。2009年,晉江市工業(yè)總產(chǎn)值為1724.48億元,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值1515.28億元,全市裝備制造業(yè)規(guī)摸以上企業(yè)總產(chǎn)值72.55 億元,僅占全市規(guī)摸以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值4.8%。在工業(yè)增加值、出貨值、資產(chǎn)總值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)、利稅總額等方面所占比例均較低。(見(jiàn)附表4)
資料來(lái)源:晉江市統(tǒng)計(jì)局
近年來(lái),我國(guó)裝備制造業(yè)的年均增速是17.6%,全國(guó)裝備制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重為22.5%,福建省裝備制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重為15.5%,從表4可知晉江裝備制造業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值占工業(yè)生產(chǎn)總值中所占比重低于10%,裝備制造業(yè)在晉江整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值所占比重處于十分次要的地位,與一些裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)省份相比差距也較大。可見(jiàn),晉江裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀。因而,建設(shè)“福建省裝備制造業(yè)(晉江)重點(diǎn)基地”,打造先進(jìn)裝備制造業(yè),一方面需要進(jìn)一步促進(jìn)裝備制造業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大,另一方面更需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,加快提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,即將“做大”與“做強(qiáng)”并重。
4.區(qū)域布局空間受限
當(dāng)前,晉江市裝備制造企業(yè)存在因擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中對(duì)工業(yè)用地的巨大需求和現(xiàn)行土地利用規(guī)劃不能完全滿足發(fā)展需要的矛盾。從20家抽樣調(diào)查的企業(yè)來(lái)看,高達(dá)65%的企業(yè)主認(rèn)為土地受限是制約企業(yè)發(fā)展的最主要因素。(見(jiàn)附表5)
土地受限原因有兩點(diǎn):一是晉江在上世紀(jì)80-90年代“村村點(diǎn)火,戶戶冒煙”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“滿天星”式空間發(fā)展方式,導(dǎo)致晉江裝備制造企業(yè)布局也相對(duì)分散,集聚程度只有48.8%。二是在原來(lái)晉江市的土地規(guī)劃中,農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布非常零散,成插花狀分布在各個(gè)行政村周圍,導(dǎo)致現(xiàn)在進(jìn)行裝備制造業(yè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃時(shí)處理農(nóng)田保護(hù)區(qū)的調(diào)整問(wèn)題難度加大。加上近年來(lái)國(guó)家保護(hù)18億畝耕地底線的壓力,土地用途變更十分嚴(yán)格和困難??梢?jiàn)土地問(wèn)題是空間科學(xué)布局的制約瓶頸,因此,在推進(jìn)裝備制造業(yè)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,解決用地問(wèn)題加快產(chǎn)業(yè)集聚空間科學(xué)布局是當(dāng)前重中之重。
二、結(jié)論及政策建議
結(jié)論:從以上分析得出結(jié)論,晉江裝備制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了配套加工、定牌加工、借牌加工的生產(chǎn)性加工階段,這屬于生產(chǎn)能力的擴(kuò)張階段;目前正處于生產(chǎn)加創(chuàng)新階段,在這個(gè)階段生產(chǎn)能力得以擴(kuò)張,資本、技術(shù)和人才有了一定程度的積累,技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),模仿創(chuàng)新和自主創(chuàng)新并舉,這屬于建立品牌意識(shí)階段;發(fā)展方向是向產(chǎn)業(yè)中心階段邁進(jìn),就目前來(lái)看有一部分企業(yè)已擁有研發(fā)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制中心、品牌推廣中心等等,少部分具有引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力。如何打造先進(jìn)裝備制造業(yè)制造業(yè)?筆者提出兩點(diǎn)建議:
1.政府要加快“基地”建設(shè)速度
裝備制造業(yè)如何謀篇布局,將對(duì)晉江未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起至關(guān)重要作用。目前,晉江裝備制造業(yè)區(qū)域規(guī)劃正按“一個(gè)基地、兩個(gè)中心”的思路進(jìn)行空間布局,其中,“一個(gè)基地”即指福建省裝備制造業(yè)(晉江)重點(diǎn)基地;“兩個(gè)中心”分別是創(chuàng)新型裝備制造業(yè)集群中心(安海-內(nèi)坑園)與綜合型重大關(guān)鍵技術(shù)裝備制造中心(金井-深滬園)(見(jiàn)附表6)。總體發(fā)展定位是:瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平,順應(yīng)重化工業(yè)向沿海集中的趨勢(shì),充分發(fā)揮晉江民生產(chǎn)業(yè)裝備制造的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)和臺(tái)灣地區(qū)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,建成民生產(chǎn)業(yè)裝備和重大技術(shù)裝備制造基地、對(duì)臺(tái)裝備制造產(chǎn)業(yè)合作示范基地,使之成為晉江產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新引擎、支撐帶動(dòng)海西建設(shè)的新動(dòng)力。
晉江裝備制造業(yè)(晉江)重點(diǎn)基地區(qū)域布局情況
加快“福建省裝備制造業(yè)(晉江)重點(diǎn)基地”建設(shè)速度,目前要解決工業(yè)用地短缺的問(wèn)題,采取耕地異地置換等方式,加大土地的投資強(qiáng)度和擴(kuò)大建筑容積率,提高土地的利用效率;要提高企業(yè)入園門檻,制定各個(gè)行業(yè)的入園企業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)前技術(shù)改造,防止簡(jiǎn)單的相加;同時(shí),通過(guò)開(kāi)辟區(qū)塊集中安置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等形式,整合分散的企業(yè),引導(dǎo)中小企業(yè)向同產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚。
2.在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)基礎(chǔ)上注入“先進(jìn)性”
先進(jìn)裝備制造業(yè)從一般意義上理解,主要通過(guò)物理、化學(xué)現(xiàn)代加工手段使勞動(dòng)對(duì)象改變物質(zhì)形態(tài)并產(chǎn)生了比原來(lái)物件更高的附加值,特別是注入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性裝備制造業(yè)。作為應(yīng)民生制造業(yè)需求而發(fā)展的晉江裝備制造業(yè),如何切合晉江發(fā)展實(shí)際,在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)基礎(chǔ)上打造其先進(jìn)性?
一是打造先進(jìn)的勞動(dòng)力。即要擁有先進(jìn)科技知識(shí)的勞動(dòng)者,或者是掌握了先進(jìn)或比較復(fù)雜工藝的勞動(dòng)者。從工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家裝備制造業(yè)發(fā)展軌跡看,發(fā)展中高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育,培養(yǎng)一大批有一定的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí),又有相當(dāng)動(dòng)手能力的新型、熟練技術(shù)工人,是裝備制造業(yè)走向成功的人力資源基礎(chǔ)條件。目前晉江裝備制造業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技工及產(chǎn)業(yè)工人短缺,基地需要許多技術(shù)精湛的操作工人。因此要通過(guò)加強(qiáng)政企互動(dòng),出臺(tái)優(yōu)惠政策措施,依托“裝備制造業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心”、“中小企業(yè)公共技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)”、“企業(yè)技術(shù)中心”、“工程(技術(shù))研究中心”等,支持鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)人才,廣泛吸引國(guó)內(nèi)外高科技專業(yè)人才的加盟;要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人的技能培訓(xùn),提高工作技能;鼓勵(lì)企業(yè)管理人員參加培訓(xùn),培養(yǎng)高級(jí)管理人才,提高裝備制造業(yè)的技術(shù)層次和勞動(dòng)生產(chǎn)率;在現(xiàn)有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和大專院校開(kāi)設(shè)與裝備制造業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科。
二是打造先進(jìn)的勞動(dòng)工具。即打造科技含量比較高的、智能化的制造設(shè)備,來(lái)提升民生產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展能力。要以增強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新能力為重點(diǎn),大力發(fā)展化纖、紡紗、織造、印染等紡織機(jī)械和非織造布機(jī)械、紡織儀器制造業(yè);以提高“專、精、強(qiáng)”水平為重點(diǎn),加快發(fā)展制幫、制底等制鞋機(jī)械和成型機(jī)械、鞋機(jī)配件制造業(yè)等。同時(shí),要充分發(fā)揮工程機(jī)械制造已有相當(dāng)基礎(chǔ)、園林機(jī)械技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展高效節(jié)能、智能化、多功能的裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、起重機(jī)、叉車、筑養(yǎng)路機(jī)械等工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備;要努力提高汽車零配件工藝技術(shù)水平、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;要以泉州(晉江)出口加工區(qū)為依托,積極打造集研發(fā)、制造、維修、出口為一體的航空零部件特色產(chǎn)業(yè)基地。另一方面,要著眼于裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求,把優(yōu)先發(fā)展民生產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)與培育發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)裝備制造業(yè)結(jié)合起來(lái),積極引進(jìn)石化設(shè)備、船用設(shè)備、冶金設(shè)備、發(fā)電設(shè)備和數(shù)字化設(shè)備等重大關(guān)鍵技術(shù)裝備制造企業(yè),從總裝開(kāi)始,逐步實(shí)現(xiàn)零部件就近配套。要加快現(xiàn)有機(jī)械工藝配套企業(yè)改造和發(fā)展步伐,大幅度提高機(jī)械工藝的本地配套水平。
三是打造先進(jìn)的勞動(dòng)對(duì)象。即要具備先進(jìn)性和高科技含量系列原材料。要打造晉江先進(jìn)裝備制造業(yè),必須采用新科技、新技術(shù)、新工藝的原材料來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),形成自己的專利或者核心技術(shù),將傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向資金和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型。目前晉江裝備制造業(yè)缺少包括生產(chǎn)高加工度的精品原材料,用于精深加工的原材料以及組織下游企業(yè)開(kāi)展精深加工原材等。因此開(kāi)展精深加工的產(chǎn)業(yè)集群,積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng)短缺和替代進(jìn)口的精品設(shè)備材料儲(chǔ)備是當(dāng)前丞需面對(duì)的實(shí)際。
參考資料:
【關(guān)鍵詞】機(jī)械制造 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展方向
我國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,制造技術(shù)是我們的薄弱環(huán)節(jié)。只有跟上先進(jìn)制造技術(shù)的世界潮流,將其放在戰(zhàn)略優(yōu)先地位,并以足夠的力度予以實(shí)施,才能盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
一、我國(guó)機(jī)械制造技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
機(jī)械制造技術(shù)是研究產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工制造、銷售使用、維修服務(wù)乃至回收再生的整個(gè)過(guò)程的工程學(xué)科,是以提高質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),包含物質(zhì)流、信息流和能量流的完整的系統(tǒng)工程。
20世紀(jì)70年代以前,產(chǎn)品的技術(shù)相對(duì)比較簡(jiǎn)單,一個(gè)新產(chǎn)品上市,很快就會(huì)有相同功能的產(chǎn)品跟著上市。20世紀(jì)80年代以后,隨著市場(chǎng)全球化的進(jìn)一步發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈。
20世紀(jì)90年代初,隨著CIMS技術(shù)的大力推廣應(yīng)用,包括有CIMS實(shí)驗(yàn)工程中心和7個(gè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室的研究環(huán)境已建成。在全國(guó)范圍內(nèi),部署了CIMS的若干研究項(xiàng)目,諸如CIMS軟件工程與標(biāo)準(zhǔn)化、開(kāi)放式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與發(fā)展戰(zhàn)略,CIMS總體與集成技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)自動(dòng)化、工藝設(shè)計(jì)自動(dòng)化、柔性制造技術(shù)、管理與決策信息系統(tǒng)、質(zhì)量保證技術(shù)、與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)以及系統(tǒng)理論和方法等均取得了豐碩成果,獲得不同程度的進(jìn)展。但因大部分大型機(jī)械制造和絕大部分中小型機(jī)械制造企業(yè)主要限于CAD和管理信息系統(tǒng),底層基礎(chǔ)自動(dòng)化還十分薄弱,數(shù)控機(jī)床由于編程復(fù)雜,還沒(méi)有真正發(fā)揮作用。因此,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的制造業(yè)仍然存在一個(gè)階段性的整體上的差距。
目前,我國(guó)已加入WTO,機(jī)械制造業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)與新的機(jī)遇。因此,我國(guó)機(jī)械制造業(yè)不能單純的沿著20世紀(jì)凸輪及其機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)采用專用機(jī)床、專用夾具、專用刀具組成的流水式生產(chǎn)線――剛性自動(dòng)化發(fā)展。而是要全面拓展,面向五化發(fā)展,即全球化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、自動(dòng)化、綠色化。
二、世界機(jī)械制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的特點(diǎn)
21世紀(jì),世界機(jī)械工業(yè)進(jìn)入前所未有的高速發(fā)展階段,對(duì)比其他行業(yè),機(jī)械工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下這些主要特點(diǎn):
1 經(jīng)濟(jì)規(guī)?;?。全球化的規(guī)模生產(chǎn)已經(jīng)成為各大跨國(guó)公司發(fā)展的主流。在不斷聯(lián)合重組,擴(kuò)張競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的同時(shí),各大公司也紛紛加強(qiáng)對(duì)其主干業(yè)務(wù)的投資與研發(fā),不斷提高系統(tǒng)成套能力和個(gè)性化,多樣化市場(chǎng)適應(yīng)能力。
2 地位基礎(chǔ)化。發(fā)達(dá)國(guó)家重視裝備制造業(yè)的發(fā)展,不僅在本國(guó)工業(yè)中所占比重、積累、就業(yè)、貢獻(xiàn)均占前列,更在于裝備制造業(yè)為新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ),是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)不可缺少的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),即使是邁進(jìn)“信息化社會(huì)”的工業(yè)化國(guó)家,也無(wú)不高度重視機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展。
3 機(jī)械制造業(yè)跨國(guó)并購(gòu)加劇。現(xiàn)代并購(gòu)不再一味地強(qiáng)調(diào)對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成立企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要手段,這是機(jī)械制造業(yè)全球化過(guò)程中大公司謀求生存發(fā)展的一大特點(diǎn)。而且趨飽和的市場(chǎng),日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),投資建廠的風(fēng)險(xiǎn)增大,也使得更多企業(yè)開(kāi)始采用聯(lián)合并購(gòu)的手段。在建廠的前提下,優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),以達(dá)到提高生產(chǎn)能力、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、獲取規(guī)模效益的目的。以高技術(shù)為內(nèi)涵的行業(yè)來(lái)自技術(shù)創(chuàng)新的威脅,使跨國(guó)公司走上了聯(lián)合之路,以形成強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力。機(jī)械制造業(yè)大企業(yè)間的戰(zhàn)略并購(gòu),導(dǎo)致了機(jī)械工業(yè)資源的重新配置。使得世界機(jī)械工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局出現(xiàn)了協(xié)作型的局面。
4 機(jī)械制造業(yè)全球化的方式發(fā)生了新變化。傳統(tǒng)的全球化方式有兩種:一是以母國(guó)為生產(chǎn)基地,將產(chǎn)品銷往其他國(guó)家;二是在海外投資建立生產(chǎn)制造基地,在國(guó)外制造產(chǎn)品,銷售到東道國(guó)或其他國(guó)家。特點(diǎn)是:自己擁有制造設(shè)施與技術(shù),產(chǎn)品完全由自己制造;在資源的利用上,僅限于利用東道國(guó)的原材料、人員或資金等。
三、我國(guó)機(jī)械制造技術(shù)的發(fā)展方向
先進(jìn)制造技術(shù)是制造技術(shù)的最新發(fā)展階段,是由傳統(tǒng)的制造技術(shù)發(fā)展起來(lái)的,既保持了過(guò)去制造技術(shù)中的有效要素,又要不斷吸收各種高新技術(shù)成果,并滲透到產(chǎn)品生產(chǎn)的所有領(lǐng)域及其全部過(guò)程。
20世紀(jì)80年代,隨著掃描顯微鏡的發(fā)明和使用,人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力進(jìn)入納米尺度,納米技術(shù)是指實(shí)現(xiàn)納米級(jí)精度,是一種在納米尺度上研究原子和分子結(jié)構(gòu),物質(zhì)特性及相互作用與運(yùn)動(dòng),并運(yùn)用這種技術(shù)為人類服務(wù)的高新技術(shù),納米技術(shù)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生了很大的影響,其應(yīng)用范圍將非常廣泛,包括納米材料技術(shù)、納米加工技術(shù)、納米裝配技術(shù)和納米測(cè)量技術(shù)等。
超精密加工的加工精度在2000年已達(dá)到納米級(jí),在21世紀(jì)初開(kāi)發(fā)的分子束生長(zhǎng)技術(shù)、離子注入技術(shù)和材料合成、掃描隧道工程(STE)可使加工精度達(dá)到0.0003~0.0001μm,現(xiàn)在精密工程正向其終極目標(biāo)――原子級(jí)精度的加工逼近,也就是說(shuō),可以做到移動(dòng)原子級(jí)別的加工。
關(guān)鍵詞:裝備制造業(yè);微笑曲線;轉(zhuǎn)型升級(jí);競(jìng)爭(zhēng)力
中圖分類號(hào):F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.29.003
0 引言
裝備制造業(yè)作為山東省的經(jīng)濟(jì)支柱,國(guó)家與政府出臺(tái)多個(gè)政策支持其發(fā)展。山東省于2016年4月份提出,將在未來(lái)十年內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展壯大10大裝備制造業(yè),打造山東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,抓住“一帶一路”機(jī)遇,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)山東省裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境,文章將基于微笑理論就裝備制造業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與銷售兩大環(huán)節(jié)進(jìn)行探索研究,進(jìn)一步提出解決方法,加快裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度。
1 微笑曲線理論
微笑曲線理論是施振榮于1992年提出的,它以拋物線的形式直觀的表現(xiàn)了產(chǎn)品研發(fā)、加工制造、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)附加值的高低,其中加工制造環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的附加值水平最低。發(fā)展中國(guó)家由于缺乏核心技術(shù)的支撐,大多停留在加工制造環(huán)節(jié),這一環(huán)節(jié)需要耗費(fèi)大量的人力、物力等資源,利潤(rùn)空間低。將微笑曲線作為裝備制造業(yè)裝型升級(jí)的基礎(chǔ),首要任務(wù)就是從微笑曲線的中間環(huán)節(jié)向兩端發(fā)展,推動(dòng)裝備制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)以及產(chǎn)品的銷售。
2 山東省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 裝備制造業(yè)的概念
“裝備制造業(yè)”是中國(guó)特有的,世界其他國(guó)家并沒(méi)有提出裝備制造業(yè)這個(gè)概念。裝備制造業(yè),又稱“生產(chǎn)機(jī)器的機(jī)器制造業(yè)”,是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各類簡(jiǎn)單再生產(chǎn)、擴(kuò)大再生產(chǎn)的生產(chǎn)活動(dòng)提供生產(chǎn)技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)的總稱。它包括普通機(jī)械制造業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表、辦公用機(jī)械制造業(yè)及專用機(jī)械制造業(yè)7個(gè)大類185個(gè)小類。建立健全強(qiáng)大完善的裝備制造業(yè),能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)機(jī)械生產(chǎn)基本自足從而掌握自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“脈搏”,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)現(xiàn)代化,穩(wěn)步提升國(guó)家綜合國(guó)力的根本保證。
2.2 山東省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(1)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,裝備制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重大。山東省是工業(yè)大省,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展,已形成基礎(chǔ)雄厚、門類齊全的制造業(yè)體系,成為山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。數(shù)據(jù)顯示,2014制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重為88.3%,增速比2013年上漲01個(gè)百分點(diǎn),無(wú)論規(guī)??偭窟€是經(jīng)濟(jì)效益,均居全國(guó)第二位。
(2)投資規(guī)模擴(kuò)大,充分吸收利用外資。中國(guó)進(jìn)出口銀行山東省分行表示將全力支持裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),并于2016年簽署協(xié)議。2015年山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)中數(shù)據(jù)顯示,山東省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)在利用外資方面平穩(wěn)增長(zhǎng),其中制造業(yè)到賬外資98.3億,增長(zhǎng)83%。
(3)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平不斷提升,與國(guó)際之間的接軌程度進(jìn)一步提升。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率為70%,重大裝備國(guó)產(chǎn)化程度大幅提高,制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)94.3%,產(chǎn)品整機(jī)質(zhì)量與可靠性水平明顯提升。
(4)政府政策的大力支持,力爭(zhēng)打造高端裝備“國(guó)家隊(duì)”。《行動(dòng)綱要》提出“十十八”戰(zhàn)略任務(wù)框架,山東省未來(lái)10年將發(fā)展壯大高檔數(shù)控機(jī)床和海洋工程、機(jī)器人、高新技術(shù)船舶等10大裝備制造業(yè),組織實(shí)施8大專項(xiàng)工程,培育提升食品、家電、紡織服裝和建材等10大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),緊抓“一帶一路”機(jī)遇,大力建設(shè)一批境外制造業(yè)合作園區(qū),并在土地供應(yīng)方面放寬政策,用地指標(biāo)要優(yōu)先用于確實(shí)需要新增用地的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目。
3 裝備制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
(1)山東企業(yè)人才近千萬(wàn),裝備制造業(yè)缺口最大。截至2015年底,山東人才資源總量高達(dá)1477萬(wàn)人,其中企業(yè)人才達(dá)978.8萬(wàn),裝備制造業(yè)對(duì)人才需求量最大。從數(shù)據(jù)分析,“人才馬太效應(yīng)”更加凸現(xiàn),欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才匱乏,優(yōu)秀人才仍不斷外流。在人才存量中,我省人才質(zhì)量不高,初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才286.0萬(wàn)人,占55.7%,高級(jí)僅占9.2%。從行業(yè)看,裝備制造、能源資源等需求較大,分別占總需求的22.5%、18.7%。
(2)規(guī)模總量較大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,對(duì)資源和能源存在較強(qiáng)的依賴性。2014年原煤生產(chǎn)總量為15220.4萬(wàn)噸,僅制造業(yè)消耗煤炭高達(dá)24362.3萬(wàn)噸,原煤產(chǎn)量供不應(yīng)求,其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)占24%,化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)占20.8%。高能耗帶來(lái)的是行業(yè)的高成本,隨之而來(lái)的是價(jià)格的提升與利潤(rùn)空間的縮小。
(3)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)門類齊全,但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重較低。裝備制造業(yè)一共包括7大類185小類的產(chǎn)業(yè)范圍,范圍廣,涉及行業(yè)多,但是其中大多數(shù)行業(yè)自主研發(fā)能力較弱,使用的多為傳統(tǒng)技術(shù),用于新技術(shù)、新能源的研發(fā)技術(shù)不足,對(duì)于高新技術(shù)核心的研發(fā)應(yīng)用與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定差距。
(4)省內(nèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率較高,但國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足,外向度較低。裝備制造業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍舊存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇、出貨值增速持續(xù)下降、新興產(chǎn)業(yè)過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)增加、投資需求持續(xù)低迷等問(wèn)題。
(5)創(chuàng)新體系較為完善,但是科研成果轉(zhuǎn)化率不高??蒲谐晒c產(chǎn)品融合能力較低,創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率僅在20%左右,重大技術(shù)裝備自給率低,科技創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)力不足。
4 山東省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體舉措
4.1 政府層面
4.1.1 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加大創(chuàng)新型、技術(shù)型與營(yíng)銷人才的培養(yǎng)力度
裝備制造業(yè)不僅僅對(duì)人才的需求量大,而且對(duì)人才自身的勝任力和專業(yè)素質(zhì)的要求較高。創(chuàng)新型與技術(shù)型人才可以推進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)品研發(fā),而銷售型人才則可以促進(jìn)產(chǎn)品流通,提高成交率。響應(yīng)教育部頒發(fā)的建設(shè)應(yīng)用型本科院校的政策,對(duì)山東省的各個(gè)高校的人才培養(yǎng)計(jì)劃加大監(jiān)督與支持力度,重視學(xué)生的實(shí)踐課程,學(xué)校與企業(yè)合作能更好的將理論與實(shí)踐相結(jié)合,有利于專業(yè)人才的培養(yǎng)。
4.1.2 加大財(cái)稅扶持,保障資金支持
創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式,促進(jìn)政企銀三方的合作,采用銀團(tuán)貸款、利率優(yōu)惠、債權(quán)融資等方式,拓寬發(fā)展平臺(tái),綜合運(yùn)用PPP(政府和社會(huì)資本合作)和股權(quán)投資引導(dǎo)基金等方式,引導(dǎo)社會(huì)資本參與技術(shù)改造、科技研發(fā)、試點(diǎn)示范以及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
4.1.3 為企業(yè)營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求環(huán)境,推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)
市場(chǎng)是產(chǎn)品流通的平臺(tái),在促進(jìn)流通之前首先要開(kāi)拓市場(chǎng)。加強(qiáng)部門間政策交流與合作,加快境外經(jīng)貿(mào)區(qū)的建設(shè),推動(dòng)裝備制造業(yè)走出去,支持引導(dǎo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的裝備制造企業(yè)沿“一帶一路”方向,與沿線其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行交通裝備、工程機(jī)械、汽車、航空裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、海洋工程裝備和船舶等領(lǐng)域的合作。
4.1.4 推進(jìn)智能制造的發(fā)展,打造高端裝備
加快推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范,加快開(kāi)發(fā)智能裝備和產(chǎn)品的效率,推動(dòng)智能制造在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等方面的廣泛應(yīng)用,推動(dòng)智能制造生產(chǎn)模式的集成效應(yīng)。
4.2 企業(yè)層面
4.2.1 響應(yīng)國(guó)家與政府的支持,抓住發(fā)展機(jī)遇
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家與政府越來(lái)越重視裝備制造業(yè),政策的出臺(tái)更是為企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)穩(wěn)定開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)應(yīng)該抓住發(fā)展機(jī)遇,充分利用國(guó)家與政府提供的資金、技術(shù)等方面,積極謀求企業(yè)更好的發(fā)展空間。
4.2.2 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái),促進(jìn)商品流通
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”成為一個(gè)新的發(fā)展趨勢(shì),互聯(lián)網(wǎng)能夠給裝備制造業(yè)提供一個(gè)發(fā)展的平臺(tái),利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放性的特點(diǎn),將山東省的裝備制造業(yè)推向更遠(yuǎn)的市場(chǎng),同時(shí)還可以開(kāi)拓裝備制造業(yè)電子商務(wù)的領(lǐng)域,利用線上線下的經(jīng)營(yíng)模式,節(jié)省成本,加快商品流通,促進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成產(chǎn)業(yè)集群
首先要對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)高新技術(shù),推動(dòng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)創(chuàng)新改革,加快培育和發(fā)展新能源汽車、高端裝備、智能制造等新興產(chǎn)業(yè);其次要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),圍繞船舶和汽車兩大重點(diǎn)行業(yè),推進(jìn)資源整合的步伐,進(jìn)行新能源的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品的研發(fā),提升產(chǎn)品性能,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力;最后進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,加快新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成以及選擇若干帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群,提高企業(yè)共同資源的利用率,并在國(guó)際市場(chǎng)上打響中國(guó)制造的品牌效應(yīng)。
4.2.4 加強(qiáng)自主創(chuàng)新,提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的開(kāi)展技術(shù)交流與合作,在技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收及吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新,打造吸引和留住人才的企業(yè)文化,在研發(fā)新技術(shù)的同時(shí)要提高法律意識(shí),注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
4.2.5 通過(guò)節(jié)能減排,有效控制企業(yè)成本
裝備制造類型的企業(yè)屬于高能耗的行業(yè),大量消耗能源,在給企業(yè)帶來(lái)成本的提升以及利潤(rùn)空間的減少的同時(shí),也受生態(tài)環(huán)境的約束。最有效控制成本的方法就是節(jié)能減排,企業(yè)應(yīng)增加可再生資源的重復(fù)利用,降低成本的同時(shí)還有利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。
5 結(jié)論
近幾年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中,但是在“十三五”開(kāi)局之年,一系列政策的頒發(fā)與實(shí)施,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換與復(fù)蘇增加了動(dòng)力。山東省在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中穩(wěn)步推進(jìn),裝備制造業(yè)作為工業(yè)的核心,更加應(yīng)該樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),拓寬營(yíng)銷渠道,加快市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),促進(jìn)山東省裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程造價(jià);過(guò)程管理;控制措施
Abstract:The project cost management and control throughout the whole process of the construction project. Through the analysis of construction project cost control problems in causes and different periods of the specific circumstances of the proposed solutions to this problem, and of the whole process of cost control project construction should pay attention to several issues to consider.
Keyword:Project cost;Process Management;Control measures
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、概述
由于筆者長(zhǎng)期工作在工程建設(shè)第一線,在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中深深感到,建設(shè)工程造價(jià)中始終存在著“三超”現(xiàn)象(即“概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”),嚴(yán)重妨礙了工程建設(shè)投資效益的管理。加強(qiáng)工程造價(jià)管理力度,其目的不僅僅是把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi),而在于合理使用人力、物力、財(cái)力,控制固定資產(chǎn)的投資效益。加強(qiáng)各階段的造價(jià)控制力度,還對(duì)提高工程整體投資效益、降低工程建設(shè)成本具有十分顯著的效果。筆者在本文中擬對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)探討。 二、建設(shè)工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題及原因 現(xiàn)行的工程造價(jià)管理方法主要體現(xiàn)在招投標(biāo)階段和竣工結(jié)算階段,以概算限額作為投標(biāo)價(jià)格,以中標(biāo)價(jià)確定合同價(jià)款。建設(shè)單位只關(guān)注最終結(jié)算價(jià)是否超概算,而沒(méi)有在設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、合理組織施工進(jìn)行、工程投資與工程價(jià)值的評(píng)估上投入精力。這在客觀上造成了設(shè)計(jì)和施工階段造價(jià)管理的空白,以及各階段的造價(jià)控制脫節(jié)。而忽略工程造價(jià)的事前、事中控制,導(dǎo)致業(yè)主只是在工程結(jié)算時(shí)下功夫以防突破概算,這又進(jìn)一步引發(fā)了施工單位的一些偷工減料等錯(cuò)誤行為,引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題或節(jié)點(diǎn)推后,造成結(jié)算糾紛。 在工程建設(shè)的全過(guò)程中,造價(jià)控制在各個(gè)階段存在的問(wèn)題也不盡相同,找出各階段影響造價(jià)主要問(wèn)題,是有效地控制造價(jià)解決問(wèn)題的最佳途徑。下面就各階段存在問(wèn)題分析如下: (一)投資決策階段存在的問(wèn)題
1.項(xiàng)目建議書(shū)階段,內(nèi)容簡(jiǎn)單空洞,后期實(shí)施時(shí)常常出現(xiàn)漏項(xiàng)。
2.可行性研究階段,投資估算準(zhǔn)確性較差,缺乏有效的核準(zhǔn)流程。 (二)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題
1.設(shè)計(jì)忽略實(shí)施過(guò)程中資源的節(jié)約。在設(shè)計(jì)工作中存在著重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守造成浪費(fèi)的現(xiàn)象。
2.限額設(shè)計(jì)層次較低,達(dá)不到預(yù)期效果。被動(dòng)地實(shí)行限額設(shè)計(jì);過(guò)分強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)的重要性等問(wèn)題。
3.設(shè)計(jì)招標(biāo)不徹底、監(jiān)理不到位,設(shè)計(jì)招標(biāo)不全面。只注重了方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo),忽略了技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。
4.設(shè)計(jì)取費(fèi)方式不合理。設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低或建筑面積的大小,致使有的設(shè)計(jì)單位為追求利潤(rùn),盲目擴(kuò)大工程規(guī)模。 (三)招投標(biāo)和實(shí)施階段存在的問(wèn)題
1.招投標(biāo)文件、合同文件等不規(guī)范,意義不嚴(yán)密、明確,為今后的結(jié)算埋下了隱患。
2.在招標(biāo)工程中甲方刻意壓價(jià),導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。
3.在施工組織方面,多數(shù)施工單位現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒(méi)能得到合理配置與利用,造成大量浪費(fèi),從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。
4.施工單位從自身利益出發(fā),偷工減料,私自降低工程質(zhì)量,留下質(zhì)量隱患。 (四)工程竣工結(jié)算階段存在問(wèn)題
1.任意加大工程量,虛報(bào)工程造價(jià)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更,違規(guī)事后補(bǔ)辦簽證。
2.巧立名目,高套定額現(xiàn)象普遍存在。
3.提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大取費(fèi)范圍。不按招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)費(fèi),不執(zhí)行合同約定條款,任意增加取費(fèi)項(xiàng)目,擴(kuò)充取費(fèi)基數(shù)。 三、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理與控制的措施 筆者認(rèn)為,建設(shè)工程的造價(jià)控制工作必須落實(shí)在項(xiàng)目周期的全過(guò)程,其與基本建設(shè)的每一個(gè)階段都緊密相聯(lián),整個(gè)工程項(xiàng)目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益取決于每個(gè)階段的造價(jià)控制,每一步對(duì)于整體都存在著重大的影響。因此,加強(qiáng)工程造價(jià)管理,就必須合理制定工程造價(jià),采取有效措施嚴(yán)格控制,使工程造價(jià)管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。 (一)投資決策階段工程造價(jià)
1.做好基礎(chǔ)資料的收集,保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè),需要很多資料,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料,對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員應(yīng)該協(xié)助業(yè)主根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃要求,對(duì)擬建項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性,技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性,實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析和論證。通過(guò)對(duì)資金籌措等方面認(rèn)真的實(shí)地調(diào)查、察勘,保證在可靠而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)前提下,做好可行性研究。
2.認(rèn)真做好市場(chǎng)研究。包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況,類似項(xiàng)目的建設(shè)情況,國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等。
3.做好方案優(yōu)化。設(shè)計(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識(shí),了解設(shè)計(jì)意圖,熟悉工藝技術(shù)方案,和設(shè)計(jì)人員密切配合,用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,要在降低工程造價(jià)上下功夫。
4.合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)。評(píng)價(jià)人員應(yīng)該針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn),結(jié)合市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析,以使投資者對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。
(二)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)
1.設(shè)計(jì)要考慮到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,提出優(yōu)化方案。
2.切實(shí)推行限額設(shè)計(jì),推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
3.完善招標(biāo)工作、推行設(shè)計(jì)索賠及監(jiān)理等制度。對(duì)符合招標(biāo)文件要求的標(biāo)書(shū),應(yīng)著重在技術(shù)能力、資歷、信譽(yù)以及方案優(yōu)劣等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
4.改革設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取方法,建立激勵(lì)機(jī)制。試行在原設(shè)計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)上,對(duì)因設(shè)計(jì)而節(jié)約投資,按節(jié)約部分給予提成獎(jiǎng)勵(lì);因設(shè)計(jì)變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。 (三)招投標(biāo)和實(shí)施階段工程造價(jià)
1.加大對(duì)招標(biāo)文件編制工作的重視程度。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件,做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、科學(xué)、合理。
2.做好標(biāo)書(shū)的編制和評(píng)標(biāo)工作。標(biāo)最高限價(jià),是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一,也是是評(píng)標(biāo)的重要依據(jù),其編制質(zhì)量直接影響到招標(biāo)工作的成敗。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代裝備 產(chǎn)業(yè) 集群 思題
中圖分類號(hào):F403 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2015)10(b)-0212-02
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是科技部推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措,2014年12月邯鄲現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群被科技部正式授予第二批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。自集群建設(shè)以來(lái),邯鄲現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以培育企業(yè)群體、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、集聚創(chuàng)新要素為重點(diǎn),集群建設(shè)已初見(jiàn)成效。
1 邯鄲現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀
邯鄲現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群依托冀南新區(qū),致力打造一個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)建一家國(guó)家級(jí)高新區(qū),搭建在全國(guó)具有重要影響的創(chuàng)新要素集聚高地。目前已有278家裝備制造企業(yè)納入集群,集群從業(yè)人員2.6萬(wàn)人,重點(diǎn)扶持中船重工718所、漢光重工等骨干企業(yè)100家。2014年,現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到510億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值136億元,同比增長(zhǎng)12.1%,增速居全市9大行業(yè)之首,已經(jīng)超過(guò)煤炭、電力行業(yè),成為繼鋼鐵之后的全市第二大支柱產(chǎn)業(yè)。
1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類別
邯鄲現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上以中船重工集團(tuán)第七一八研究所和河北漢光重工有限公司等重點(diǎn)龍頭企業(yè)為依托,帶動(dòng)了一大批配套企業(yè),為集群的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),初步形成了節(jié)能環(huán)保、農(nóng)機(jī)及成套設(shè)備、礦山設(shè)備、專用車等產(chǎn)業(yè)體系:以七一八所、漢光公司為龍頭,重點(diǎn)培育了森蔚電器、西瓦科電器等重點(diǎn)企業(yè),以節(jié)電、空氣凈化、水凈化設(shè)備及成套裝備為重點(diǎn)產(chǎn)品,逐步打造邯鄲市節(jié)能環(huán)保設(shè)備基地;通過(guò)哈克農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、金獅棉機(jī)國(guó)際棉機(jī)研發(fā)和制造基地項(xiàng)目建設(shè),自主開(kāi)發(fā)新型農(nóng)機(jī)播種收割,大型智能軋花機(jī)成套產(chǎn)品,帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械成套設(shè)備的發(fā)展;以河北天擇重工、瑞馳重型機(jī)床等骨干企業(yè)及配套企業(yè)為重點(diǎn),形成了以大型采煤設(shè)備、型機(jī)床為龍頭,同時(shí)發(fā)展輸送、控制等零部件相配套的系列產(chǎn)品。集群內(nèi)肥鄉(xiāng)遠(yuǎn)達(dá)、新興能源裝備等10家具備國(guó)家生產(chǎn)資質(zhì)的專用車生產(chǎn)企業(yè),產(chǎn)品覆蓋混凝土攪拌車、天然氣高壓罐車、LNG罐車全掛車、載重自卸車等。
1.2 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
目前,集群內(nèi)培育認(rèn)定國(guó)家級(jí)技術(shù)中心5家,省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等25家。中船重工、新興能源裝備、金獅棉機(jī)等骨干企業(yè)相繼承擔(dān)了國(guó)家02專項(xiàng)1項(xiàng)、國(guó)家重大儀器儀表專項(xiàng)1項(xiàng)、863計(jì)劃3項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃4項(xiàng)、國(guó)家火炬計(jì)劃4項(xiàng),2014年獲得政府各類資金支持共計(jì)1.5億元。2014年,集群企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品300多個(gè),擁有有效發(fā)明專利452項(xiàng),形成32項(xiàng)國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。智能危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、水電解制氫設(shè)備、新型鋰電池化成分容設(shè)備等“十大首臺(tái)首套產(chǎn)品”成功上市。新興際華的特殊管材基地建成后,邯鄲市雙金屬?gòu)?fù)合管、鋼格板、球墨鑄管三大系列產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到世界第一。
2 邯鄲現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)
2.1 政府支持力度大,政策保障有力
在爭(zhēng)列國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)的過(guò)程中,河北省和邯鄲市領(lǐng)導(dǎo)均給予了大力支持,產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)現(xiàn)已列入河北省、邯鄲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,以及省、市兩級(jí)政府工作報(bào)告。兩級(jí)政府在此基礎(chǔ)上不斷完善政策體系,河北省先后出臺(tái)了《關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《河北省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于開(kāi)展河北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等文件,邯鄲市成立了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)委員會(huì),出臺(tái)了《關(guān)于加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)冀南新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)的工作方案》等一系列政策措施,在政府采購(gòu)、土地保障、人才激勵(lì)等方面形成了一系列的政策支撐體系。
2.2 實(shí)現(xiàn)了公共資源共享化發(fā)展
目前,集群擁有1家國(guó)家級(jí)和3家省級(jí)科技企業(yè)孵化器,逐步形成了“創(chuàng)業(yè)苗圃(DCT眾創(chuàng)空間)+孵化器(才智港園區(qū)、文化園區(qū)等孵化園)+加速器(電子信息產(chǎn)業(yè)基地)”的產(chǎn)業(yè)鏈條和獨(dú)具特色的服務(wù)體系。此外,集群擁有23家創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),其中6家被省科技廳認(rèn)定為河北省科技型中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。總投資近30億元孵化體系建設(shè)也取得了突破性的進(jìn)展,相繼與中船重工集團(tuán)合作建立了派瑞科技產(chǎn)業(yè)園、漢光光電產(chǎn)業(yè)園,與新興際華集團(tuán)合作建立了能源裝備研發(fā)制造基地,與中棉集團(tuán)合作建立了國(guó)際棉機(jī)研發(fā)制造基地等。集群還不斷加大科技金融服務(wù)力度,開(kāi)通了河北省科技型中小企業(yè)金融信息服務(wù)平臺(tái),形成了政府、保險(xiǎn)公司和銀行共同分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制。邯鄲市建立科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償融資機(jī)制,放大科技投入效應(yīng)。推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押貸款,擴(kuò)大貸款規(guī)模,形成了有利于集群發(fā)展的投融資環(huán)境。
2.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,未來(lái)發(fā)展前景廣闊
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,邯鄲形成了以鋼鐵、電力、煤炭為主導(dǎo)的較為完善的工業(yè)體系。近年來(lái),依托雄厚的裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),圍繞現(xiàn)代裝備制造應(yīng)用系統(tǒng)及部件研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造,邯鄲市聚集了國(guó)內(nèi)外大量資本、人才和技術(shù),創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。目前,已有法國(guó)圣戈班、韓國(guó)現(xiàn)代等50多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶邯鄲,新興際華、中船重工等40多家央企在邯投資。
3 邯鄲現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群存在問(wèn)題與分析
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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