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貫徹“三個代表”重要思想,以科學發(fā)展觀為指導,圍繞“建強創(chuàng)佳”奔小康和“四化”發(fā)展目標,分析研究我市經(jīng)濟與社會發(fā)展總體及各重點領域科學技術的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、戰(zhàn)略重點及對科技的需求,提出總體及各領域今后5—15年科技發(fā)展的思路、戰(zhàn)略目標、重點任務和政策措施,為制定“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”奠定良好基礎。
二、研究目標和主要內容
(一)戰(zhàn)略研究的目標
通過戰(zhàn)略研究,力爭實現(xiàn)“三個突破”。
一是在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導方針和切實可行的戰(zhàn)略目標。
二是在重大科技發(fā)展任務上有所突破。根據(jù)*市長遠發(fā)展和近期需求,提出我市科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先領域和關鍵技術等,力爭能凝練出具有重大戰(zhàn)略意義的科技發(fā)展任務和項目。
三是在科技環(huán)境、科技政策上有所突破。根據(jù)科技發(fā)展需要,提出科技發(fā)展的保障機制和政策措施等,以確保規(guī)劃任務的順利完成。
(二)戰(zhàn)略研究的主要內容
戰(zhàn)略研究的內容包含12個專題。
1、*市中長期科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究。
研究國內外科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢,客觀評價我市科技競爭力和自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)造能力。結合實際,研究如何通過科技體制創(chuàng)新提高我市持續(xù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力。根據(jù)小康社會發(fā)展目標和“四化”發(fā)展理念對科技的總體需求,確定未來5-15年科學技術發(fā)展戰(zhàn)略的總體框架、發(fā)展目標、指導方針、基本任務、重點布局和戰(zhàn)略途徑。
2、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。
在客觀分析世界農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢的基礎上,研究分析我市農(nóng)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè))與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術瓶頸和對科技的需求,明確我市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點、關鍵技術和重大項目,提出加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和思路。
3、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。
分析我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,確定我市基礎應用研究的重點與方向,提出加強成果轉化、促進高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策;研究分析世界性產(chǎn)業(yè)與技術轉移的趨勢和我市現(xiàn)有條件與優(yōu)勢,提出應對策略、發(fā)展方向、目標任務和重大專項;提出電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、光機電一體化等領域發(fā)展的戰(zhàn)略目標與重點,確定優(yōu)先發(fā)展的重大關鍵技術、系統(tǒng)成套技術和重大科技專項。
4、科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略研究。
分析我市科技人力資源的現(xiàn)狀及主要問題,研究科技進步與創(chuàng)新對科技人才和教育的需求,明確我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需科技人才的類型及數(shù)量,比較我市與國外和國內其他城市人才政策,研究提出加強科技人力資源發(fā)展的戰(zhàn)略思路、目標任務及政策措施。
5、高新技術提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技問題研究。
研究分析我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,明確我市高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點、關鍵技術和重大項目,確定技術引進、二次開發(fā)的重點領域和重點任務;應對世界產(chǎn)業(yè)轉移趨勢,明確加速我市先進制造業(yè)發(fā)展的關鍵技術和重大項目,確定發(fā)展戰(zhàn)略、目標,提出促進先進制造業(yè)發(fā)展的對策和思路;研究分析幾年內有望成為10個年產(chǎn)值過百億的企業(yè)發(fā)展中存在的問題和對科技的需求,提出促進企業(yè)發(fā)展的重大科技項目。
6、軍民融合科技發(fā)展問題研究。
分析我市軍民融合科技發(fā)展現(xiàn)狀,研究我市軍民融合科技創(chuàng)新體系和推進機制,明確軍工科技資源與地方經(jīng)濟密切融合的切入點,確定軍工技術民品化和民用技術軍品化的重點領域和重點產(chǎn)品,提出加快軍民融合的發(fā)展思路、重點任務及對策建議。
7、旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展科技問題研究。
分析我市旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢,研究旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展對科技的需求,提出依靠科技手段提升和樹立我市旅游品牌,加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重大專項,研究加速旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展的對策建議。
8、城市公共管理科技問題研究。
為打造“國際化、市場化、生態(tài)化、人文化”的新*,提升政府管理城市的綜合水平,在分析我市城市安全管理、智能交通、公共衛(wèi)生、重大突發(fā)事件應對等城市公共管理能力的現(xiàn)狀與趨勢基礎上,提出相關重大科技問題,篩選出重大關鍵技術和重大工程項目,并提出對策與思路。
9、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展科技問題研究。
研究分析基于電子化、網(wǎng)絡化的商務、教育、文化娛樂、金融、社區(qū)服務等領域的信息化發(fā)展和技術創(chuàng)新現(xiàn)狀與趨勢,提煉出影響現(xiàn)代服務業(yè)的重大科技問題,篩選出重大關鍵技術和重大工程項目,并提出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策與思路。
10、基于生態(tài)建設、環(huán)境保護的循環(huán)經(jīng)濟科技問題研究。
分析我市生態(tài)建設、環(huán)境保護的現(xiàn)狀及主要問題,根據(jù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求,研究生態(tài)建設、環(huán)境保護與經(jīng)濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展對科技的總體需求,明確生態(tài)建設、環(huán)境保護的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標及重大科技任務,并提出對策建議。針對*水資源的合理利用以及城市垃圾的科學處置中需要科技解決的關鍵問題,提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路及對策建議。
11、科技資源共享平臺建設問題研究。
在宏觀和微觀兩個層面上分析我市科技資源現(xiàn)狀,根據(jù)我市經(jīng)濟與科技發(fā)展的總體布局,明確發(fā)揮科技資源優(yōu)勢和科技資源共享平臺建設的發(fā)展目標、重大任務,提出為科技企業(yè)提供研發(fā)服務平臺以及建立科技資源共享機制的措施。
12、科學普及與提高公眾科學素養(yǎng)問題研究。
根據(jù)我市公眾科學素養(yǎng)調查結果,分析科普工作現(xiàn)狀,研究提出未來我市科普工作的目標、重點任務和對策建議。研究創(chuàng)新文化對科技發(fā)展的重要作用,分析我市創(chuàng)新文化發(fā)展的主要問題,提出弘揚科學精神,加強創(chuàng)新文化建設的對策。
三、組織設置與工作方式
戰(zhàn)略研究工作由規(guī)劃領導小組統(tǒng)一領導,多部門共同協(xié)作,并充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟、社會、管理等各方面專家的作用,尤其注重發(fā)揮一線優(yōu)秀專家的作用,確保戰(zhàn)略研究全過程的開放。要動員我市有戰(zhàn)略思維能力和戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀專家參與,調動各有關部門和社會公眾的廣泛參與,體現(xiàn)決策的科學化、民主化,保證戰(zhàn)略研究工作取得有效成果。
(一)組織設置
*市中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃領導小組辦公室和規(guī)劃研究總體戰(zhàn)略組共同負責戰(zhàn)略研究的組織實施。
總體戰(zhàn)略組主要負責規(guī)劃研究的頂層設計,包括制定規(guī)劃總體架構,確定戰(zhàn)略研究專題設置及研究內容,對各戰(zhàn)略研究專題組進行指導等,同時負責總體戰(zhàn)略研究報告的起草工作。
規(guī)劃領導小組辦公室下設聯(lián)絡組、文件組。聯(lián)絡組主要負責具體協(xié)調工作,包括規(guī)劃戰(zhàn)略研究各專題組的協(xié)調,辦公室與領導小組成員單位、總體戰(zhàn)略組及專家顧問組之間的溝通協(xié)調,負責戰(zhàn)略課題研討會、論證會的召開及資料準備和整理等。文件組主要負責有關文件的起草,工作方案的起草及文檔管理等工作。
(二)工作方式
戰(zhàn)略規(guī)劃研究采取公開招標的方式確定承擔單位和專題組長,市級相關部門參與協(xié)作,其負責同志作為專題組副組長。專題組長根據(jù)規(guī)劃領導小組的工作部署全面負責本專題的研究工作。在組長和規(guī)劃辦公室簽訂戰(zhàn)略研究計劃任務書后,專題研究的具體部署,研究人員的組織、資料收集和調研、研究報告的撰寫等由專題組負責組織完成。
四、對戰(zhàn)略研究工作的要求
規(guī)劃的戰(zhàn)略研究是規(guī)劃制定的核心和基礎,直接服務于“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”的編制。
(一)戰(zhàn)略研究的方法
----在對我市科技發(fā)展現(xiàn)狀進行深入分析的基礎上,通過各種方式充分了解國內外科技發(fā)展的趨勢,把握科技發(fā)展的前沿,做好技術預測,對未來科技發(fā)展的全局做出前瞻性安排。
----對我市科技發(fā)展經(jīng)驗進行總結,注意廣泛調研,聽取意見,從我市經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大瓶頸問題分析入手,找準科技發(fā)展的切入點與突破口,逐漸深入,不斷總結和凝練,提出科技發(fā)展的優(yōu)先領域、關鍵技術、重大項目與課題等。
----對典型的案例進行解剖分析,并與其他省市有關情況進行對比研究,客觀評價我市科技發(fā)展的地位與差距。
----加強研究的開放性,提倡大跨度、多視角考慮科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策等問題。利用多種多樣的渠道,充分調動各方面的積極性,多吸收各方面的研究成果,在研究過程中,發(fā)揚民主、鼓勵爭鳴,使各種觀點相互交鋒,允許不同的觀點存在。注意加強專題之間的交流,對于領域比較寬的專題,尤其是要注意系統(tǒng)研究和交叉融合。
----注重專題研究的頂層設計和綜合,使專題研究工作做到宏觀有序,并根據(jù)專題研究的整體部署和要求,制定出科學的、合理的、可操作的專題研究方案和專題任務分解方案,精心組織,深入研究。同時,在專題設計與研究過程中,允許專題之間的合理交叉,但要加強專題之間的相互交流與協(xié)調溝通,以減少專題間不必要的重復,保持整個專題研究的完整性。
----專題研究應特別強調要具有前瞻性的眼光和創(chuàng)新性的思維,力爭為制定出一個有新意的規(guī)劃奠定堅定基礎。
(二)專題研究的基本內容
根據(jù)規(guī)劃制定的總體要求,專題研究的基本內容主要包括以下5個方面:
1、發(fā)展趨勢分析:系統(tǒng)分析國內外的經(jīng)濟、政治、社會等的背景,以及本研究領域的發(fā)展趨勢和特點。
2、現(xiàn)狀分析:在系統(tǒng)研究我市實情的基礎上,深入分析本研究領域我市發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及問題,并與國內省市相對比提出我市的主要差距、階段特點,以及未來發(fā)展的重大需求。必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要求詳實,統(tǒng)計分析方法科學合理。
3、發(fā)展思路研究:根據(jù)形勢和現(xiàn)狀,研究本領域未來發(fā)展的總體思路,包括指導思想、方針原則、發(fā)展途徑等,提出未來15年本領域科技發(fā)展的總體目標以及未來5年的階段目標。4個戰(zhàn)略研究專題要重點提出未來15年發(fā)展目標,同時提出未來5年階段目標;8個問題研究專題以提出未來5年目標為主,同時展望未來15年發(fā)展目標。
4、戰(zhàn)略重點和主要任務研究:根據(jù)目標和需求,研究本領域發(fā)展的戰(zhàn)略重點和總體布局與部署,提出優(yōu)先發(fā)展關鍵技術和重點、以及重大項目等。
5、政策措施研究:研究為實施上述目標和任務而采取的對策和措施,包括政策、保障、條件、環(huán)境等建議。
(三)專題研究報告形式
各專題研究任務完成后,須提交專題研究報告,主要包括:
1、專題主要研究成果與總報告摘要;
2、專題研究總報告;
一、科技政策與科技政策的制定
(一)科技政策的本質含義
科技政策,則是指國家為實現(xiàn)一定歷史時期內的科技任務而規(guī)定的基本準則,以確立科技事業(yè)的戰(zhàn)略和策略,并引導科技事業(yè)發(fā)展的方向。隨著現(xiàn)代科技的進步,科技政策的內容日益擴大,形式也不斷豐富。科技政策的內容,在不同的國家、地區(qū)以及不同的歷史時期,都會有所不同,但主要包括以下五個方面:一是科技發(fā)展方針、戰(zhàn)略;二是科技發(fā)展規(guī)劃和實施計劃;三是科學研究政策;四是產(chǎn)業(yè)技術政策;五是科技管理政策、獎勵政策、教育政策、技術市場政策等。正是這些科技政策構成了完整的科技政策體系,各方之間相互聯(lián)系、協(xié)調和支持,從整體上促進科技事業(yè)的發(fā)展。
(二)科技政策的制定程序
科技政策的制定是一個復雜而縝密的過程,是一項綜合了研究、設計、規(guī)劃和決策的過程。隨著科技政策研究體制的建立和完善,制定科技政策的程序也日益科學化??萍颊叩闹贫ù笾陆?jīng)歷以下幾個階段:科技政策問題界定、科技政策議程設置、科技政策規(guī)劃、科技政策合法化、科技政策執(zhí)行和科技政策評價。
1、科技問題的界
科技政策問題,是尚未被實現(xiàn)的科技價值或需求,是政策問題的一種。當公共問題公開化成為熱點,被反映至政府有關部門,政府有關部門又試圖去解決時,這些問題才會被列入政府議程,此時這些問題才成為政策問題。
2、科技政策議程的建立
科技政策議程,是指將科技政策問題提上政府議事日程,納入決策領域的過程??萍颊咦h程主要分為公眾議程和正式議程兩種。公眾議程,是指在科技發(fā)展中引發(fā)公眾廣泛關注和議論的問題被納入科技政策議程的過程。正式議程,是決策機關將某科技發(fā)展中的問題列入自己的議事日程作為科技政策問題進行研究和處理的過程。
3、科技政策規(guī)劃
科技政策規(guī)劃的前提與基礎是科技政策問題的發(fā)現(xiàn)與提出,科技政策規(guī)劃的主要內容是科技政策的設計以及科技政策的擇優(yōu),科技政策規(guī)劃的步驟一般包含有確定目標、設計方案、評估擇優(yōu)以及論證其可行性??萍颊咭?guī)劃在實際操作過程中表現(xiàn)為一個雙向的復雜的系統(tǒng),當其中一個步驟出現(xiàn)問題時,系統(tǒng)就會退回前一個步驟或者直接返回起點,只有通過反復的調整和總結,才能制定出最終的科技政策。
4、科技政策合法化
科技政策合法化,是指科技政策方案上升為法律或者獲得合法地位的過程??萍颊吆戏ɑ强萍颊咧贫ㄟ^程的重要階段,其目的是使科技政策方案具有社會權威性和約束性,使科技政策得以有效地發(fā)揮促進科技良性發(fā)展的作用??萍颊吆戏ɑ饕腥N途徑,一是科技政策的法律化;二是獲得權力機關的批準;三是通過了有關部門的審查。
5、科技政策執(zhí)行
科技政策執(zhí)行是一個動態(tài)的過程,是科技政策的執(zhí)行者通過建立各級組織,運用各種資源,并通過解釋說明、宣傳普及、政策實驗、協(xié)調與控制等各種手段,將科技政策的觀念內容轉化為現(xiàn)實成果,從而達成既定科技政策目標的過程。為了保證科技政策的有力執(zhí)行, 必須提高政策制定的科學化,提高科技政策決策者的素質,建立和完善切實有效的政策執(zhí)行監(jiān)督機制,并加深對于科技政策執(zhí)行方式手段的探索研究。
6、科技政策評價
科技政策評價是一件十分復雜卻至關重要的事情,不僅關系到科技政策本身的去留問題,而且關系到科技政策機制的運行和評價的結論是否真實,以及評價結論是否受到科技政策制定者和政策客體重視的問題。因此,科技政策評價必須遵循一定的原則,即如實事求是原則、系統(tǒng)性原則、最大效益原則、可持續(xù)發(fā)展原則等。
二、科技政策對科技與社會發(fā)展的價值旨歸
一、四大發(fā)明及其影響
造紙術:西漢前期,中國已經(jīng)有了紙。105年,東漢宦官蔡倫改進造紙術,紙張開始取代竹帛。造紙術的發(fā)明與改進,是書寫材料的一次偉大革命。唐宋時期,竹紙、皮紙成為主要品種。唐朝造紙術傳到阿拉伯,后由阿拉伯傳到歐洲。印刷術:隋唐之際,中國出現(xiàn)了雕版印刷術。這種方法優(yōu)于手抄百倍,但是雕版印刷也存在著不足之處,如刻板需很長的時間,存放刻版又要占據(jù)大量空間,如果一部書不再重印的話,刻版便成了廢物。活字印刷術的出現(xiàn)彌補了雕版印刷的不足。活字印刷是在北宋慶歷年間由平民畢升發(fā)明的。據(jù)《夢溪筆談》的記載,畢升以膠泥刻字,一字一印,火燒使之堅硬,存于木格之中。這種方法省時、省料,把印刷術推進到了一個新的階段。火藥:中國古代煉丹家在煉制丹藥時發(fā)明了火藥。唐末,火藥開始用于軍事。最早的火藥武器有突火槍、火箭、火炮等。宋朝在軍事上已廣泛使用火藥。指南針:世界上最早的指南儀器是戰(zhàn)國時期發(fā)明的“司南”。后來,人們利用磁石指南的特性,制成指南針。北宋時,指南針開始應用于航海。
中國的四大發(fā)明對世界文明做出了突出貢獻,尤其對歐洲的影響更為顯著,可以說,四大發(fā)明為歐洲文藝復興提供了物質、技術上的準備,正如馬克思所指出的:“火藥、指南針、印刷術――這是預兆資產(chǎn)階級社會到來的三大發(fā)明?;鹚幇羊T士階層炸得粉碎,指南針打開了世界市場并建立了殖民地,而印刷術則變成新教的工具,總的來說變成科學復興的手段,變成精神發(fā)明創(chuàng)造必要前提的最強大的杠桿?!痹旒埿g經(jīng)阿拉伯人傳到歐洲,廉價的紙張很快取代了歐洲人長期使用的書寫材料――羊皮和小牛皮,促進了歐洲文化的發(fā)展;火藥傳人歐洲,推動了歐洲火藥武器的發(fā)展,靠冷兵器耀武揚威的騎士階層日益衰落;指南針的使用,促進了遠洋航行的實現(xiàn),迎來了地理大發(fā)現(xiàn)的時代;歐洲人還借鑒中國的印刷術,造出了自己的活字印刷機,大大推進了文藝復興運動和宗教改革,促進了思想解放和社會進步。
二、中國古代科技發(fā)展的特點
中國古代科技發(fā)展的特點有如下幾個方面:(1)從科技內容看,應用性強,但對事物發(fā)展規(guī)律的探索不夠;(2)在研究方法上看主要注重傳統(tǒng)的典籍整理與經(jīng)驗總結,缺乏實驗;(3)從用途上看,主要服務于封建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要,缺乏將科技轉化為生產(chǎn)力并成為科技進一步發(fā)展的動力的意識;(4)從分布上看,主要集中在與農(nóng)業(yè)有關的農(nóng)學、天文歷法及醫(yī)學等方面;(5)從成就上看,全面繁榮,多種成就領先世界。
我國古代科技發(fā)展的原因主要有:(1)國家統(tǒng)一是我國歷史發(fā)展的主流,長期相對穩(wěn)定的政治格局為科技發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境;(2)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展促進了科技的進步,生產(chǎn)力的發(fā)展不僅為科技進步奠定了基礎,也對科技發(fā)展提出了要求;(3)對外貿(mào)易的發(fā)展推動了造船業(yè)的進步和指南針在航海上的運用等;(4)各民族間的聯(lián)系和經(jīng)濟文化交流的持續(xù)發(fā)展與不斷加強,也促進了中國古代科技的發(fā)展,明清以前,中國歷代統(tǒng)治者大都實行對外開放政策,中外文化交流繁榮,大量吸收外來先進文化,促進本國科技的發(fā)展;(5)教育培養(yǎng)了從事科技文化事業(yè)的人才,在一定程度上推動了科技的發(fā)展。此外,我國古代科技發(fā)展與中華民族具有的勤勞、刻苦鉆研、重視調查研究的優(yōu)良傳統(tǒng),以及中國古代一些著名科學家的個人努力和不懈探索的精神是分不開的。
三、“李約瑟難題”
學習中國古代科技史,不能回避“李約瑟難題”。英國著名學者李約瑟博士以研究中國科技史的杰出貢獻成為權威,編著了15卷的《中國科學技術史》。他在對中國古代科學技術的發(fā)展進行研究后發(fā)現(xiàn):16世紀之前,中國的科學技術處于世界領先地位,以中華文明為代表的東方文明遙遙領先于當時的西方文明,然而“為什么近代科學和科學革命只產(chǎn)生在歐洲呢?……為什么直到中世紀中國還比歐洲先進,后來卻會讓歐洲人著了先鞭呢?怎么會產(chǎn)生這樣的轉變呢?”換言之,“為何近現(xiàn)代科技與工業(yè)文明沒有誕生在當時世界科技與經(jīng)濟最發(fā)達繁榮的中國?”這個疑問被學術界命名為“李約瑟難題”,并引起了國內外學者的廣泛關注。
近現(xiàn)代科技與工業(yè)文明沒有誕生在當時世界科技與經(jīng)濟最發(fā)達繁榮的中國的原因是多方面的:首先,中國傳統(tǒng)文化缺乏精確驗證和數(shù)理邏輯。傳統(tǒng)文化有形象思維和深奧模糊的混沌性特征,諸如道家學說的太極、元氣、經(jīng)絡、風水、陰陽等,都普遍存在著“妙處難與君說”的特點;中醫(yī)雖然神奇靈驗卻沒有西醫(yī)的化驗驗證和精確數(shù)據(jù)。中國古代科學多為經(jīng)驗總結性的應用科學,雖然注重記錄現(xiàn)象,也有直覺猜測,但缺少邏輯推理、數(shù)理分析和實驗驗證,因而只知其然不知其所以然。所以中國有四大發(fā)明,但未能揭示其原理;有最早最全的太陽黑子和新星爆發(fā)記錄,卻陷入了“天人感應”的臆測而沒有建立科學的天文學體系。
其次,小農(nóng)經(jīng)濟基本不需要科學。幾千年來,中國都是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟,沒有對科技的迫切需求。明清時代的農(nóng)業(yè)科技和秦漢時代的農(nóng)業(yè)科技基本相同。所以中國歷史上雖然科技人才輩出,但沒有社會利益驅動,也就失去了發(fā)展動力。因此,四大發(fā)明在中國和西方的不同命運,也就可以理解了。
再次,中國古代以儒學為主的教育內容以及科舉制度阻礙了科技發(fā)明??鬃咏虒W的“六藝”中也有算術,但后來的學校教育卻逐漸只剩下“四書五經(jīng)”。明朝八股文則讓科舉徹底進入死胡同,沒有任何創(chuàng)新精神,造成無數(shù)儒生“讀死書”,醉心于儒家的義理,而蔑視科學研究。
一、充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用
課堂教學是教師傳播物理知識的主要陣地,也是學生獲取物理知識的主要途徑。加強科技意識教育,必須從課堂教學做起,充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用。
1. 突出知識的實用性
物理是一門實用性很強的科學,與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活有著極為密切的聯(lián)系。在教學中教師應結合具體的教學內容,緊密聯(lián)系生產(chǎn)和生活實際,突出知識的實用性。物理規(guī)律本身就是對自然現(xiàn)象的總結。通過這些知識的介紹,使學生認識到科學知識在日常生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),乃至高科技領域中的地位和作用,從而更加相信科學,熱愛科學,樹立良好的科技意識和“科學技術是第一生產(chǎn)力”的思想意識。
2. 注重物理學史教育
物理發(fā)展史是物理教學的一項重要內容,通過物理發(fā)展史的教學,不僅使學生了解物理發(fā)展的歷史,一些著名物理學家的典型事跡,同時還能較好地培養(yǎng)學生良好的科技意識。教師在教學中一定要強化物理學史的教學,根據(jù)具體的教學內容,選用適當?shù)奈锢韺W史材料,如“伽利略的自由落體實驗”、“牛頓運動定律的創(chuàng)立”等,不失時機地對學生進行物理學史教育;同時,在實際教學中,可適當向學生介紹建國以來,特別是改革開放以來,我國在航天領域和高科技領域中所取得的巨大成就。通過這些知識的介紹,可使學生更加了解科學家對科學的態(tài)度,研究科學的方法以及他們熱愛科學、獻身科學的精神,了解科學技術給社會發(fā)展帶來的巨大動力,樹立民族自尊心和自信心,從中受到良好的科技意識教育。
3. 加強實驗教學
加強實驗教學,有助于培養(yǎng)學生的動手操作能力、觀察能力、獨立分析問題和解決問題的能力,以及創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力。同時也使學生受到良好的科技意識教育。根據(jù)自己多年的教學經(jīng)驗,筆者認為加強實驗教學可以從以下幾方面入手:
(1)改革課堂演示實驗教學,將部分演示實驗改成學生上臺演示或邊講邊實驗的形式,給學生提供更多的動手操作機會。
(2)注重學生實驗教學。對學生實驗教學,教師要求學生按“預習─實驗─觀察記錄─分析討論─總結報告”的形式進行,對實驗中出現(xiàn)的問題,要組織學生認真討論,分析原因,找出解決問題的方法,并根據(jù)實際情況寫出實驗報告,從而培養(yǎng)學生嚴肅認真、實事求是的科學態(tài)度和獨立分析問題、解決問題的能力。
(3)加強實驗習題教學。對實驗習題的教學,主要采取“自設方案─討論方案─選擇方案─實驗驗證─總結報告”的程序進行教學,讓學生親自參與實驗設計并通過實驗驗證。這樣能較好地培養(yǎng)學生的科研意識以及創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力。
二、積極組織開展物理課外活動
物理課外活動也是對學生進行加強科技知識和科技意識教育的重要陣地。與課堂教學相比,課外活動具有更大的靈活性和選擇性。
1. 做趣味實驗
根據(jù)學生的知識基礎,精心設計趣味實驗,讓學生來完成如“飛機投彈”、“噴氣火箭”等。通過這些實驗,既能較好地激發(fā)學生的學習興趣,鍛煉學生的動手操作能力,又能幫助學生破除迷信,解放思想,樹立科學的人生觀和價值觀。
2. 科技小制作
根據(jù)實際情況,我們積極組織學生利用課外活動開展科技制作活動,如自制電鈴,自制平行光源,自制潛望鏡,自制量筒等,并組織展評??萍蓟顒拥拈_展,既能鍛煉學生的科技制作能力,又能為學生將來工作后自制簡易教學用具打下良好的基礎。
3. 指導學生閱讀科普讀物
根據(jù)學生的知識基礎,教師要指導學生閱讀有關的科普讀物,使學生更多地了解科技知識和科技發(fā)展的新動向,增加學生的科技知識,并定期組織“實用物理知識競賽”,以調動學生學習、讀書的積極性,使學生掌握更多的科學文化知識,培養(yǎng)學生的科技閱讀能力。
4. 組織社會調查活動
根據(jù)大理州糧食局關于轉發(fā)《國家糧食局辦公室關于舉辦“2012年糧食科技活動周”文件的通知》大糧電【2012】4號文件精神,我局及時組織機關干部職工、糧油公司員工進行傳達學習,并就相關工作進行安排部署,現(xiàn)將工作開展情況總結如下:
一、提高認識,加強領導。為切實做好糧食科技活動周宣傳活動,從小麥的消費發(fā)展趨勢,人們對小麥粉品質需求檔次的轉變,以及面粉營養(yǎng)強化、面粉添加劑、主食文化等方面作深入的宣傳。 2012年我縣活動的主題為:小麥粉的營養(yǎng)與健康。同時為加強對此項工作的領導,成立永平縣糧食局糧食科技活動周宣傳工作領導小組,組長由分管購銷工作的副局長擔任,副組長由購銷股股長擔任,成員由局辦公室、財務統(tǒng)計股、糧油公司負責人組成,領導小組下設辦公室在購銷股,辦公室主任由購銷股股長兼任。
二、加大宣傳工作力度。充分利用廣播電視、黑板報、印發(fā)宣傳材料等方式以關注糧食安全、保障百姓健康為主要宣傳內容。突出科技與文化融合,宣傳“為耕者謀利,為食者造?!钡募Z食文化。突出科技與生活同行,宣傳事關人民健康的糧食科技知識。圍繞食品安全,宣傳有關常識,主要是通過對重大案例的剖析,增長民眾食品安全方面的知識,增強民眾食品安全防范意識。同時,對《食品安全法》等法律法規(guī)進行宣傳。此次活動共到七個鄉(xiāng)鎮(zhèn),三十六個村以及利用縣城街天進行宣傳,共發(fā)放宣傳材料1500份,宣傳對象達16000人。
三、突出宣傳工作重點。隨著人們生活水平的不斷提高,人們對小麥的消費觀念已經(jīng)從原先的溫飽型向安全、營養(yǎng)、健康方向發(fā)展。小麥生產(chǎn)、儲藏、加工、營養(yǎng),專用型面粉、強化面粉及主食品的營養(yǎng),小麥綜合利用等相關知識。宣傳糧食檢測標準、科技項目及成果、糧食衛(wèi)生安全現(xiàn)狀及知識,糧食食品歷史和文化、糧食科技發(fā)展的歷史、糧食儲藏加工流通等傳統(tǒng)沿革、糧食科技發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,重點宣傳我國的主食文化。
1全球化語境下科技與價值分化的概念與現(xiàn)狀解讀
(一)科技異化概念
科技異化,源自馬克思勞動異化理論,是“勞動異化”的概念引申。它強調勞動主體“人”與科技之間異化關系。人創(chuàng)造科技,然而科技突飛猛進的發(fā)展逐步脫離了人的掌控范圍,人被科學拋棄,成為了被迫適應科技發(fā)展要求的工具。例如,工業(yè)文明造成的生態(tài)問題、能源問題、道德缺失等等。簡而言之,科技帶來了文明,促進了社會進步與經(jīng)濟繁榮,也引發(fā)了巨大的價值危機。
(二)全球化語境下的科技與價值分化的根源
萬物皆有源。長期以來,著名的專家學者對全球語境下科技與價值分化都進行了深刻的反思??萍甲鳛橐环N實踐的工具,其價值本身是中立的,因此,我們不能將科技與價值分化的責任推到科學本身,而是應該辯證的來對待。經(jīng)過對專家學者論述的分析,找到了以下兩個根源:
(一)科技發(fā)展對倫理價值的忽視。
居里夫人曾說:科技是無罪的,罪在于濫用科學??萍甲鳛橐环N工具,具有兩面性,是否產(chǎn)生有益的效果取決于應用科技的主體。然而,許多科技的創(chuàng)造者為了獲得更大的利益,忽視了社會倫理,引發(fā)了戰(zhàn)爭等一系列的危機;
(二)科技與人文分離。
科技具有社會性,然而在社會發(fā)展中,科技的工具理性與價值理性使科技的發(fā)展脫離了人文精神的引導,造成了科技異化。
2全球化語境下科技與價值分化的風險危機
(一)科技與價值分化帶來的全球化危機
二十世紀九十年代以來,人類逐步步入了全球化,全球化與科技共生的觀念受到了社會的普遍認同。隨著二者的共同發(fā)展,科技與價值分化現(xiàn)象跨越了國家與體制的壁壘在世界范圍內蔓延。首先,資本社會對利益的追逐,使科技無節(jié)制的被開發(fā)利用,自然變成了純粹的消費對象,環(huán)境問題與資源問題加??;其次,全球化背景下,利益至上的觀念導致了世界范圍生產(chǎn)的無序性,最顯著的特征是近年來金融危機的頻頻爆發(fā);接下來,科學技術成為了第一生產(chǎn)力,但是各國之間科技發(fā)展的不平衡導致科技大國逐步占據(jù)競爭的核心地位,造成了全球化的不公平現(xiàn)象,引發(fā)一系列危機;最后,因為信息技術的滲透性伴隨著信息技術漏洞的普遍性,黑客與技術攻擊在全球范圍蔓延。這些都是全球化語境下所帶來的價值與分化問題。
(二)下的風險與危機解讀
著名的哲學家馬克思認為,資本逐利本性致使技術的勝利是由價值的敗壞作為代價換來的。人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟利益的最大化,加劇了對科技的開發(fā)與濫用。與此同時,馬克思還提出資本社會科技已歸人格化資本所有??萍汲蔀榱酥渖鐣囊环N手段,造成了人文價值觀的缺失。他強調只有把科技從資本主義制中解放出來才能最終消除科技的異化現(xiàn)象。
3全球化語境下科技與價值分化的強化超越
目前科技與價值的分化嚴重困擾著經(jīng)濟社會的發(fā)展,如何最大限度的解決這一問題變得尤為重要。
(一)以人文精神作為價值導向
科技是實現(xiàn)價值的重要手段,因此正確的科技價值觀是科技能夠穩(wěn)定健康發(fā)展的指明燈。隨著全球化發(fā)展的深入,科技與價值分化跨越了國家與制度壁壘。但是,科技離不開人性,將“以人為本”作為科技發(fā)展的價值導向,能夠一定程度上抑制個體的私欲,將不同國家利益放在同樣的道德標準下,使科技服務于全人類。
(二)推動全球化合理化發(fā)展
在國際社會發(fā)展中,我們常提到“共同利益”的概念,它是指一個組織、一個國家甚至整個社會共有的利益。追求“共同利益”有助于達成社會化的共識。全球化是歷史發(fā)展的必然趨勢,因此構建公平的、公正的、合理的全球化是緩解科技與價值分化,實現(xiàn)人類共同利益的重要手段。理性的引導全球化發(fā)展,需要各個國家的共同努力。就目前世界大勢看,推動全球化合理發(fā)展仍有很長的道路要走。
4結語
當前,畜牧獸醫(yī)行業(yè)相關的從業(yè)人員整體的素質比較低,業(yè)務的水平也不高,這樣不僅影響到行業(yè)的實施水平,更是很大程度上影響到了科技研究開發(fā)的工作。因為,畜牧獸醫(yī)行業(yè)的從業(yè)人員的專業(yè)水平是比較低的,對于知識的掌握力度本身就是處在比較匱乏的狀態(tài),所以就很難會對該行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展做出貢獻,也不會使畜牧獸醫(yī)類科技得到有效的提高。另外,工作條件太差的情況下是很難吸引大量的專業(yè)人才來工作的,這樣就走入到惡性循環(huán)當中,吸引不到人才,就不能很好的對其科技的發(fā)展做出貢獻,這樣就不能很好的促進該行業(yè)的發(fā)展。
2保障缺乏力度
當前沒有很好的制度來為畜牧獸醫(yī)類科技的發(fā)展做保障,這樣就很難調動科研人員的積極性,導致其發(fā)展過于緩慢。沒有相應的獎勵制度,相關的科研人員就不會有更深的投入,畜牧獸醫(yī)類科技的更新也就會隨之減慢。另外許多的科研人員沒有基本的保障,全靠自身來獲得研發(fā)的資金,這樣是很不利于科技的更新發(fā)展的。
3加強畜牧獸醫(yī)類科技發(fā)展的策略
3.1增強資金投入的力度
要加強對于畜牧獸醫(yī)行業(yè)資金的投入力度,建立配套的技術設施。資金的投入可以很大程度上解決研發(fā)資金的問題,可以有效的為畜牧獸醫(yī)類科技的發(fā)展做出有力的支持,有了資金的保障,就可以根據(jù)市場的需求,做出相應機制的轉變,研發(fā)最新的科技以此來適應市場的發(fā)展進程。配套的基礎設施可以更好的使畜牧獸醫(yī)行業(yè)的工作開展得更加的有力,使其更快的發(fā)展。
3.2加強工作人員素質的培養(yǎng)
要加強畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技術和知識的培訓工作,使其在畜牧獸醫(yī)行業(yè)工作的同時,也能夠為其科技的發(fā)展做出一定的貢獻。要注重相關人員創(chuàng)新能力的培養(yǎng),有了良好的創(chuàng)新能力,才能夠提出新的科技發(fā)展的方向,促進畜牧獸醫(yī)類科技的發(fā)展。此外還要使工作人員的知識跟上時展的需求,不斷的更新所需的專業(yè)知識。
3.3建立相關的保障制度
建立相關的制度來保障科技研發(fā)人員的研發(fā)積極性,這樣可以更加快速的使其科技得到很好的發(fā)展,另外一些獎勵的制度建立,就會增強研發(fā)人員之間的競爭,有競爭才有動力,這樣良性的競爭能使其發(fā)展更加迅速。
回顧一年來的工作總結,我們的主要預備黨員轉正申請書和體會是。
一、提早謀劃。
1月份與市林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)2008年蠶場更新建設文件,一季度生產(chǎn)技術人員下鄉(xiāng)到蠶場一線指導管理蠶場更新建設,律師事務所實結安排使用、宣傳春季蠶場防火和禁止蠶場內開地,今春全市蠶場沒工會工作總結一起火災和毀蠶場開地事件,為2008年蠶業(yè)生產(chǎn)打下了良好基礎。3月中旬先后派站里技術人員到省內個人學期總結所、蠶種場為全市蠶農(nóng)調運蠶種210萬粒,及時入窖。3至5月份生產(chǎn)一線技術人員6人先后三次下鄉(xiāng)、進村入戶宣傳、協(xié)調、組織、落實2008年柞蠶生產(chǎn)計劃。
二、加大宣傳。
注重總結技術培訓,利用科技之冬,科技大集。3月下旬至4月上旬利用牡市廣播電臺、××市電視臺宣傳發(fā)展××養(yǎng)蠶業(yè),投入3000余元。
全年發(fā)放蠶業(yè)技術資料1800余份;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯為單位,辦培訓班培訓蠶農(nóng)800人次,林業(yè)局率達100%。
印發(fā)蠶業(yè)通訊4期2400余份;下發(fā)光碟200余張、下發(fā)2009年蠶業(yè)掛歷600份,印有蠶業(yè)發(fā)展50年紀念品純棉背心600件。蠶業(yè)發(fā)展50年紀念冊600冊,共投入資金8000多元。
技術人員對全市蠶農(nóng)進行全程技術指導,在制種、消毒、收蟻上山、出蟻場、進窩繭場、采摘、保管、銷售各個生產(chǎn)關鍵時期指導在一線,全年投入生產(chǎn)指導、蠶業(yè)檢查費用3000余元,使蠶農(nóng)掌握了先進的養(yǎng)蠶技術和了解了當前總結動態(tài)。
三、狠抓科技。
一是作好“蠶業(yè)振興,種子先行”。年初從遼寧、吉林、省內等多家蠶種場引進了優(yōu)質的柞蠶林業(yè)局工會工作總結,有“一化性”、“早秋214”、“高新”、“大二”、“l(fā)7698”、四元雜交種“豐雜一號”、“豐雜2號”、“抗大”等柞蠶新品種。為提高蠶種質量,四月初在東京城鎮(zhèn)興安村、光明村兩村選10名有工作總結經(jīng)驗的老蠶農(nóng)到北山示范園進行蠶種二次搖選、復驗、分裝、標明產(chǎn)地、種級、品種。留優(yōu)去劣,使蠶農(nóng)用上優(yōu)質合格的放心種繭。6月份為全市部分蠶農(nóng)制種30萬粒。同時在××鎮(zhèn)陳家村選擇了24坰優(yōu)質蠶場,安排4戶有經(jīng)驗的老蠶農(nóng),投入1.2萬粒3個優(yōu)質品種的單母,并工會技術好的2名高級農(nóng)藝師1名農(nóng)藝師在蠶期進行全程技術指導,經(jīng)嚴格鏡檢,生產(chǎn)出適合本地生產(chǎn)的優(yōu)質種繭參觀心得體會萬粒。二是引進新技術并經(jīng)試驗后在全市大面積推廣。先后引進了“柞蠶病蟲害綜合防治技術”、“小蠶保護育技術”、“柞蠶固定蟻場保苗技術”、“柞蠶根外追肥及添食技術”、“蠶場復式消毒技術”、“四元雜交育種技術”、“卵面復式消毒技術”、“統(tǒng)一制種供卵”等新技術,在生產(chǎn)中增產(chǎn)優(yōu)勢極其明顯。三是在4至5月份組織購進養(yǎng)蠶生產(chǎn)所需的各類物資。引進了“蠶得樂”“速盛力”“蠶寶壯”“消特靈”“樂寶靈”等蠶藥及殺蟲劑30余噸,各類蠶需物資50余種。目前,我市是全省養(yǎng)蠶藥具和蠶需英語演講稿范文最全,柞蠶新品種新技術引進示范推廣最先進的蠶區(qū)。
四、夯實基礎。
2至4月份積極協(xié)調申報注冊批準成立了××市鏡泊湖蠶業(yè)科技發(fā)展有限公司,××市柞蠶母種繁育中心、××市沙蘭蠶業(yè)服務中心、××市沙蘭天蠶資源保護管理分站。
大學英語學習心得初投資12500元安裝辦公樓亮化。3月份投資4000元把北山蠶業(yè)示范園各庫房安裝了報警器。5月份投資30000余元維修了蠶業(yè)示范園門前道路300延長米,打水泥地面50平方米,安裝卷簾窗6個工作平方米,粉刷制種室、催青室、飼育室、警衛(wèi)室600平方米。加強園區(qū)環(huán)境建設,在東繭站、北山蠶業(yè)示范園栽花共400株。
五、加強領導。
我們始終把蠶期檢查指導工作作為蠶業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場技術指導、樹立干部形象、融洽干群關系重大舉措。為加強蠶業(yè)技術指導力量,2008年8月16日至8月31日半個月時間,將人員分成兩個組進行聯(lián)合檢查,第一組由副站長陳振祿帶隊,褚耀斌、沈利虎、喬世民、魯先文五人組成,駕駛吉普車一臺,對沙蘭片進行檢查指導;第二組由副站長朱玉國帶隊,侯印敏、劉程哲、濮春雨、王繼宏、付國文六人組成,駕駛面包車一臺,對××片、東京城片進行檢查指導。經(jīng)歷半個月時間,兩組下鄉(xiāng)工作人員起早貪黑、馬不停蹄、爬山涉水,保證工作質量、盡職盡責、認真細致,每一把、每一個場號都走到。順利完成蠶期聯(lián)合檢查的各項任務,與蠶農(nóng)建立了更加深厚的感情。
六、積極收調。
增加蠶農(nóng)收入,穩(wěn)定蠶農(nóng)隊伍,應對金融風暴,及時收調蠶農(nóng)手中的蠶產(chǎn)品。為方便蠶農(nóng),我站在東京城蠶繭收調站、××市蠶業(yè)示范園、平頂山蠶種場三處設稱,合理分配人員。本著對蠶農(nóng)、單位、客商三家負責的態(tài)度,根據(jù)驗質標準公平、公正、合理的確定價格。從9月中旬開始,歷時一個月,站內收購人員起早貪黑,不辭辛苦,認真負責,圓滿完成了蠶繭的收調工作。
七、申報項目。
協(xié)調農(nóng)業(yè)、商務、財政、發(fā)改局、科委等各部門,積極申報項目。一是蠶業(yè)技術指導站柞蠶母種繁育中心項目,二是鏡泊湖蠶業(yè)科技發(fā)展有限公司東桑西移項目,三是蠶業(yè)協(xié)會蠶業(yè)科技示范園項目,四是蠶業(yè)技術指導站無公害綠色食品柞蠶產(chǎn)業(yè)基地建設引進新品種新技術項目,現(xiàn)正在申報中。進行了“××市無公害柞蠶鮮蛹”換證申請,和××市蠶業(yè)專業(yè)合作社的申報。進行了黑龍江省農(nóng)業(yè)“豐收計劃獎”的計劃落實和申報,取得了二等獎。辦理注冊了“××市鏡泊湖蠶業(yè)科技發(fā)展有限公司”“××市蠶業(yè)協(xié)會”。
八、四蠶并進
小北湖是我國稀有物種天蠶的棲居地,先后多次去小北湖、鏡泊湖一帶進行天蠶資源踏查和誘蛾工作,了解天蠶的發(fā)生量及習性,了解發(fā)生區(qū)的氣象水文,植被情況。使天蠶資源保護管理步入正軌,天蠶的可見區(qū)和發(fā)生核心區(qū)不斷擴大,種群數(shù)量不斷增加。抓好“東桑西移”“南蠶北移”的機遇,植桑439畝,發(fā)展桑蠶示范12戶,養(yǎng)桑蠶12張。去江東林場采集核桃蠶繭100粒,去小北湖收核桃蠶蛾400只產(chǎn)卵0.4斤,進行觀察研究。
關鍵詞:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;科技創(chuàng)新;需求
我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展日益受到人口增長、資源短缺和經(jīng)濟發(fā)展需求以及來自國際市場的激烈競爭等諸多方面的影響。在這種情況下,就要靠科學技術的快速發(fā)展來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民富裕的目標;同時,從農(nóng)民日常生活的角度來看,農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民衣食住行的改善、農(nóng)技知識和市場信息的獲取等,都離不開科技的有力支持。因此,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對科技創(chuàng)新需求的角度出發(fā),通過不斷促進科技創(chuàng)新和提高科技水平,才能從根本上滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需求,從而大大加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,達到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的目標。2012年中央文件“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變”中明確指出要重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。目前,科技創(chuàng)新和發(fā)展已成為促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展的主要動力,依靠科技創(chuàng)新促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技創(chuàng)新提出要求
黨的十以來,科學發(fā)展觀、自主創(chuàng)新觀越來越深入人心,科技在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越顯著,尤其是新農(nóng)村建設提出的“把科技作為促進新農(nóng)村建設的主要動力,按照統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的要求,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中重視科技創(chuàng)新,增加新農(nóng)村建設中的科技含量,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。目前我國農(nóng)村的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已取得了一定的進展,但仍然需要促進科技創(chuàng)新和發(fā)展,使其發(fā)揮出更大的作用;同時,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式也發(fā)生了很大變化,這是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所取得的重大成就,也是對歷史經(jīng)驗教訓的深刻總結,更是未來我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村前進的必然方向,但是在這個過程中必然會面臨諸多問題,比如能源缺乏、資源過度消耗、環(huán)境污染嚴重等,給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn),亟需通過科技創(chuàng)新來解決這些難題。
二、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,迫切需要科技創(chuàng)新
黨的十七大報告指出,我國“農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變”。這是我國發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)實情況,這就需要我國在全面建設小康社會進程中走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。但是發(fā)展中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),需要對我國人多地少的基本國情有正確的認識和了解。目前,人均耕地、淡水等自然資源數(shù)量的減少越來越制約著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,繼續(xù)靠增加自然資源投入來加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得的成效逐漸減小。另外,農(nóng)藥和化肥的大量投入不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平,而且對環(huán)境造成了嚴重的污染。
要克服資源日益缺乏對農(nóng)業(yè)的限制,實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展,其根本解決途徑在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快科技成果的轉化和推廣,提高能源和資源的利用效率。目前,我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有48%,科研成果轉化率只有30%,分別比發(fā)達國家約低30%和40%左右。因此,我們要在合理利用資源和保護環(huán)境的前提下,走依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源利用效率的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
三、改善民生,迫切需要科技創(chuàng)新
貫徹落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會、改善民生,迫切需要對農(nóng)村科技發(fā)展的領域進行調整和拓展。農(nóng)村科技的發(fā)展不能僅僅局限于就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)的范疇??萍紝r(nóng)業(yè)發(fā)展前沿和關鍵技術研究具有決定性作用,因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要科技突出戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性,還需要大力發(fā)展高新科技,形成自主創(chuàng)新的品牌,為促進我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和改善民生提供技術儲備。同時,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程中,通過提高技術創(chuàng)新水平,在村鎮(zhèn)規(guī)劃、生活環(huán)境改善等方面發(fā)揮出重要作用,為提高農(nóng)民生活水平提供重要的基礎。所以,改善民生,加快農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展,需要把民生科技作為農(nóng)村科技新的重要發(fā)展領域,不斷提高科技創(chuàng)新水平。
四、轉移農(nóng)村勞動力,迫切要求提高農(nóng)村基層科技發(fā)展能力
我國的農(nóng)村勞動力中大部分文化水平較低且未受過專業(yè)的技能培訓。農(nóng)民工主要還是參與僅需要體力的工作,他們的勞動效率不高且收入很低。在當前大量農(nóng)民工進城的背景下,要緩解農(nóng)村勞動力轉移所產(chǎn)生的就業(yè)壓力,就需要提高農(nóng)村基層科技發(fā)展水平。首先,在新農(nóng)村建設過程中需要把提高農(nóng)村勞動者科技文化水平,培養(yǎng)新型農(nóng)民作為提高農(nóng)村基層科技發(fā)展水平的重要任務,從而大大提高農(nóng)民工的綜合素質和增加就業(yè)機會。其次,要根據(jù)農(nóng)村的實際情況發(fā)展農(nóng)村科技,加快農(nóng)村科技成果的轉化和推廣,為農(nóng)民提供良好的教育和培訓環(huán)境,從而為具有較高素質和專業(yè)水平的農(nóng)村勞動力的轉移奠定環(huán)境基礎。再次,國家要加大對農(nóng)村基層科技發(fā)展的支持力度,通過建立農(nóng)村先進技術示范推廣制度,加快先進技術在農(nóng)村的應用,進而帶動基層科技的快速發(fā)展;實施科技富民專項行動,采取合理的農(nóng)村科技計劃管理方式,加強基層的主體性,強化基層科技管理職能,為農(nóng)村勞動力營造良好的就業(yè)環(huán)境。
五、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展,迫切需要科技創(chuàng)新
合理對工農(nóng)、城鄉(xiāng)科技要素進行配置,加速把科技要素導入農(nóng)村是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的迫切需要。科技是第一生產(chǎn)力,在城鄉(xiāng)資源要素中科技要素是具有基礎性、關鍵性、長效性的要素。堅持“少取、多予、放活”的方針,促進城鄉(xiāng)二元結構的轉變,為城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展奠定基礎,需要對城鄉(xiāng)資源要素進行合理流動和優(yōu)化配置,這必然要進一步創(chuàng)新科技要素配置機制,在已有的基礎上,進一步探索政策和措施,把科技人才、科技成果、科技知識等引入農(nóng)村一線。同時,進一步強化科技成果產(chǎn)業(yè)化應用,通過科技進村入戶等科技工作推進農(nóng)村科技成果產(chǎn)業(yè)化應用。通過實施一批農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目,加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉化,增強農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的創(chuàng)新能力。把握農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)化、區(qū)域化、協(xié)同化的發(fā)展方向,培育一批農(nóng)村區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村企業(yè),培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技帶頭人,才能夠推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展,促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
六、健全現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展運行機制,迫切需要加速科技體制創(chuàng)新
一方面,隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展,多元化、新型農(nóng)村科技創(chuàng)新體系穩(wěn)步建設,適應新時代新形勢的需要,廣大科研機構以及科技人員的市場意識不斷增強,使得農(nóng)村科技創(chuàng)新效率大幅度提高,而在科技推廣服務中市場機制的作用也越來越明顯。為適應深化發(fā)展的社會主義市場機制,在科技等部門的大力推動下,涌現(xiàn)、發(fā)展并壯大了一大批創(chuàng)新機制以及相關的創(chuàng)新企業(yè),如科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)村科技合作社、農(nóng)技110等多元化農(nóng)村科技服務創(chuàng)新機制,這樣的形式引導了一大批優(yōu)秀的科技人員深入到農(nóng)村一線。要適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求就需要提高運行效率,需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進步,但這些都需要以完善農(nóng)村科技體制、合理配置科技資源為前提。
另一方面,隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局的逐步形成,創(chuàng)新型國家和社會主義新農(nóng)村建設戰(zhàn)略目標的提出,國家出臺了一系列富民、惠民政策。在新時代的要求下,科技體制逐步改革并得到合理的完善,加之全球化進程的逐步加快,使農(nóng)村科技發(fā)展的外部環(huán)境得到優(yōu)化,為農(nóng)村科技的發(fā)展提供了重要保障和巨大的發(fā)展空間。根據(jù)中國農(nóng)科院研究,在對農(nóng)業(yè)GDP增長的貢獻中,每1元投入,教育、道路、通訊、灌溉、電力的回報分別為3.71元、2.12元、1.91元、1.88元、0.54元,科技的回報率則高達9.59元。在對糧食的生產(chǎn)能力的貢獻中,每1元的投入,灌溉、教育、道路、通訊、電力的回報分別為5.56元、2.02元、1.95元、1.84元、1.37元,科技的回報則高達4.41元,僅次于灌溉。
圖1 科技與其他資源要素回報率比較
可見,科技的進步與創(chuàng)新已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展強大動力和重要標志,對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也發(fā)揮著核心和關鍵的作用,科技創(chuàng)新在新形勢下具有巨大潛力。
在新時期,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求。通過科技促進“三化聯(lián)動”(農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化)和城鄉(xiāng)一體化進程的順利進行,是堅持把發(fā)展作為第一要務的具體實踐;鼓勵廣大科技人員積極開展科技創(chuàng)新,提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,增加農(nóng)業(yè)收入,充分發(fā)揮人這一創(chuàng)新要素的作用,是堅持以人為本的具體體現(xiàn);提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技水平,促進民生科技的進步,加快生態(tài)科技發(fā)展,進而從整體上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設社會主義新農(nóng)村,就是堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展這一基本要求;將科技科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新有機結合,使政府引導和市場機制共同協(xié)調發(fā)揮作用,兼顧科技支撐和科技引領,就是堅持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項創(chuàng)新工程,只有充分發(fā)揮科技的引領和支撐作用,才能不斷促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展。
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