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關(guān)鍵詞:森林草原火災(zāi);防控對(duì)策;美姑縣
1引言
美姑縣是全省一級(jí)火險(xiǎn)縣,全縣森林資源豐富,林業(yè)用地142741hm2,占全縣總面積的5548%,其中有林地面積64656hm2,天然林395822hm2,活立木蓄積787萬(wàn)m3(其中:天然林蓄積630萬(wàn)m3)。森林覆蓋率4825%有林地覆蓋率2567%。境內(nèi)有大風(fēng)頂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),是舉世聞名的國(guó)寶大熊貓的故鄉(xiāng),受國(guó)家保護(hù)的一、二級(jí)野生動(dòng)物有大熊貓、牛羚、豹、毛冠鹿等,珍惜樹種有珙桐、連香、銀杏、紅豆杉等。森林覆蓋率5001%。再加兩大工程和全縣“三棵樹”大力建設(shè),近年來(lái)該縣林業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。
2森林草原防火的重要意義
美姑縣地處青藏高原和云貴高原結(jié)合部的橫斷山脈,位于長(zhǎng)江下游的金沙江,大渡河流域。每年1~5月份雨水量極少,連續(xù)高溫干旱時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng),森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、危害性大,撲救難度也大。因此做好該縣森林草原防火工作保護(hù)寶貴的森林、草原及珍稀動(dòng)植物資源有十分重要戰(zhàn)略的意義。
美姑縣位于橫斷山脈生態(tài)區(qū)的腹地,是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的多種生物動(dòng)物資源庫(kù)、基因庫(kù),其價(jià)值遠(yuǎn)大于木材材質(zhì)利用的價(jià)值。森林、草原火災(zāi)是毀滅物種資源和基因的主要災(zāi)害因素,所以必須強(qiáng)化森林草原防火工作,確切地保護(hù)好橫斷山脈生態(tài)區(qū)這一國(guó)家級(jí)生物多樣熱點(diǎn)區(qū)域。美姑森林草原資源的消長(zhǎng)關(guān)系到長(zhǎng)江生態(tài)屏障的形成,直接影響到長(zhǎng)江下游的生態(tài)安全。因此加強(qiáng)森林草原防火,降低森林資源損失,是擺在我們面前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
3美姑縣當(dāng)前森林草原防火的狀況
美姑縣一直是涼山州森林草原防火的重點(diǎn)縣。全縣36個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),其中9個(gè)是重點(diǎn)林區(qū),5個(gè)原始森林鄉(xiāng),占全縣39%。隨著森林草原防火形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻,森草防火工作逐年得到加強(qiáng)。當(dāng)前加大責(zé)任制落實(shí)力度,以縣到鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶,層層簽訂防火責(zé)任書,堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。林業(yè)主管部門與林業(yè)職工簽訂目標(biāo)責(zé)任體系。在森林草原防火緊要期,采取常規(guī)的措施進(jìn)行強(qiáng)化火源管理,縣政府聘請(qǐng)巡山員進(jìn)行巡山。流轉(zhuǎn)公司也在當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)64名人員進(jìn)行巡山護(hù)林防火工作。實(shí)行巡山責(zé)任制,積極推廣“兩項(xiàng)制度”,發(fā)放森林草原防火戶主通知書8萬(wàn)份,中小學(xué)森林草原防火宣傳手冊(cè)2萬(wàn)本,采取多種形式廣泛深入的開展森林草原防火宣傳。目前該縣已修建4座望臺(tái),16個(gè)重點(diǎn)防火檢查站,21個(gè)臨時(shí)檢查點(diǎn),給重點(diǎn)林區(qū)配置中轉(zhuǎn)機(jī)、對(duì)講機(jī)、高倍望遠(yuǎn)鏡和崗哨人員。制定了應(yīng)急處理預(yù)案,并明確響應(yīng)機(jī)制、撲救原則、撲救方法、指揮體系及各相關(guān)部門的任務(wù)職責(zé)。組成了2支100名專業(yè)撲火隊(duì)伍,9支225人的半專業(yè)撲火隊(duì)。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組建了156支3432人義務(wù)撲火隊(duì),形成了縣、林業(yè)場(chǎng)、站、所專業(yè)撲火隊(duì),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))半專業(yè)和村社義務(wù)森林草原撲火隊(duì)伍。
4美姑縣容易發(fā)生森林草原火災(zāi)的原因
4.1自然條件的不利因素
美姑縣年均降水量760~800mm左右,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,降水分布不均,每年的11月至翌年的5月下旬,降水量嚴(yán)重不足,在這半年多的時(shí)間里,常刮5級(jí)以上的干熱風(fēng),4~5級(jí)高火險(xiǎn)天氣在100d以上,特別是1~3月份,風(fēng)大氣溫高,空氣極度干燥,容易引發(fā)森林草原火災(zāi)。該縣有的地方嚴(yán)重缺水不僅影響到森林草原防火工作,連當(dāng)?shù)厝诵箫嬎及l(fā)生困難。
4.2地理環(huán)境不利因素
美姑縣最高海拔4020m,最低海拔650m。境內(nèi)山巒起伏,溝壑縱橫,地形復(fù)雜,不少樹木生長(zhǎng)在50°以上的陡坡上。有的地方人能上去,下來(lái)就困難,遇到火情很難躲避到安全地域。同時(shí)滅火的撲救機(jī)械很難運(yùn)上場(chǎng),運(yùn)上去也派不上用場(chǎng),加大了撲救火災(zāi)的難度。再一個(gè)是林區(qū)內(nèi)可燃物載量過(guò)多,原始林區(qū)的很多樹木生長(zhǎng)了幾十年至上百年,樹干比較粗大、枝杈橫生、林下竹子雜草雜物比較茂盛,人無(wú)法進(jìn)入,林下枯枝落葉等可燃物年復(fù)一年地堆積,厚度高的可達(dá)50~60cm以上,樹枝上,特別是高大樹枝上,到處是雨季形成的贅生物霧掛,易形成難以控制的樹冠火和飛火。1998年之后進(jìn)行的封山育林和全縣“三棵樹”的多年大量建設(shè),使得林下可燃物大量堆積,雜草茂盛,增加了森林草原防火的難度,大片高山草甸每到冬季全部枯死,遇火就燃,極易引發(fā)森林火災(zāi),使?jié)撛诘姆阑鹜{更大。再加上近幾年來(lái)冰凍雪災(zāi),高溫少雨,高溫干旱持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的極端氣候頻繁出現(xiàn)林區(qū)的環(huán)境發(fā)生很大的變化。
4.3野外的火源管理困難
美姑縣大多數(shù)林區(qū)是農(nóng)、林、牧交錯(cuò),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是沿襲刀耕火種的方式。森林草原防火期正是春耕農(nóng)忙繁忙期,在林草區(qū)內(nèi)、邊緣、燒雜草積肥、燒熱粑粑、洋芋等現(xiàn)象嚴(yán)重,這種民族生活習(xí)俗屢禁不止。隨著時(shí)代的發(fā)展,生態(tài)旅游、水電、礦產(chǎn)資源的開發(fā)及修路、農(nóng)村新村等基礎(chǔ)建設(shè),使得進(jìn)入林區(qū)的人員大幅增加,對(duì)林區(qū)、林內(nèi)、林緣、草場(chǎng)的防火重視不夠,森林草原防火期野外生產(chǎn)、生活用火隨機(jī)性比較大。同時(shí)傳統(tǒng)習(xí)俗是火葬,也易引發(fā)火災(zāi)。
4.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
美姑縣70%以上都是高山峽谷,多數(shù)森林分布在偏僻邊緣山區(qū),大部分地方不通公路,已通的鄉(xiāng)村路路況又很差。1998年之前采伐樹木修建的林區(qū)運(yùn)輸公路,在天保工程的實(shí)施而停運(yùn),因多年失修而無(wú)法通行,有些地段連人走路都困難,一但林區(qū)發(fā)生火災(zāi)等到縣上組織人員到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)往往已是小火釀成大災(zāi),火勢(shì)就很難控制了。同時(shí)滅火人員在翻山越嶺的路途中消耗大量的時(shí)間和體力,難以抓住撲火的最佳時(shí)間。望臺(tái)覆蓋不足,目前雖然有4座,但該縣大部分林區(qū)都在山高坡陡的地方,山山之間相互遮蔽強(qiáng),對(duì)火情的初發(fā)時(shí)期難以觀察到。望臺(tái)都建在俯瞰較好的山頂上,嚴(yán)重缺水不通路生存條件艱難,防火期過(guò)后損毀嚴(yán)重。隔離帶的建設(shè)尚未形成,該縣大面積林區(qū)較多,原始林區(qū)有的綿延幾十里連成一片,地貌都基本上是高山峽谷,遇到火情臨時(shí)開挖隔離帶都較為困難,造成重特大火災(zāi)的隱患很大。
4.5森林草原火災(zāi)撲救力量比較薄弱
首先,以縣武裝部和林業(yè)內(nèi)部職工為主體的專業(yè)撲火隊(duì),鄉(xiāng)、村、組建立的半專業(yè)撲火隊(duì)及義務(wù)撲火隊(duì)隊(duì)伍,僅僅配備了砍刀、滅火棒、水槍、挖鋤等簡(jiǎn)陋的工具。對(duì)講機(jī)、滅火機(jī)等通信和撲救工具配備較少。其次,以縣到鄉(xiāng)、村都沒有建立森林防火培訓(xùn)基地,各級(jí)專業(yè)、半專業(yè)及義務(wù)撲火人員普遍缺乏訓(xùn)練,撲救森林草原的方法多是采用就地取樹枝直接撲打或依托當(dāng)?shù)赜欣牡匦蔚孛?,水溝等進(jìn)行隔離,很多有效撲火機(jī)具運(yùn)不上去,運(yùn)上去也起不到有效的作用。再次,交通運(yùn)輸缺乏設(shè)備,我縣防火指揮部只配一輛指揮車,沒有配運(yùn)兵車,遇有大的火災(zāi)根本就沒法滿足運(yùn)輸撲火人員的需要。臨時(shí)租用農(nóng)用車前往火場(chǎng)緊急運(yùn)輸撲救人員和生活物質(zhì),事情萬(wàn)分緊急車況差、路況差又遠(yuǎn),安全問(wèn)題難以得到保障。
5對(duì)策與建議
森林草原火災(zāi)是一個(gè)突發(fā)性強(qiáng),造成的危害性也極大的自然災(zāi)害。特殊的地理環(huán)境,氣候條件和其他諸多因素,決定了美姑縣不僅僅是森林草原火災(zāi)的高發(fā)區(qū)域,而且更容易釀成重特大的森林草原火災(zāi)。我縣是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要區(qū)域,森林草原資源廣闊富集,防火任務(wù)艱巨??缮址阑鸸ぷ鞯陌?yán)重,光依靠我縣的自身力量,很難以較好的解決森林防火中諸多問(wèn)題。切實(shí)為美姑縣解決一些實(shí)際情況為此建議。
5.1認(rèn)真準(zhǔn)確地定位指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
堅(jiān)持預(yù)防為主,積極消滅和“打早、打小、打了”的方針。緊緊圍繞“抓落實(shí)、抓到山頭地塊、不留死角盲區(qū)、保安全、促發(fā)展”的主題,努力減少重大和一般森林草原火災(zāi)的發(fā)生,千方百計(jì)確保不發(fā)生特大森林草原火災(zāi),把火災(zāi)損失降低到最低限度。雖然發(fā)生森林草原火災(zāi)不可避免,但可以通過(guò)防制水平的提升,減少森林草原火災(zāi)造成的損失。堅(jiān)決杜絕迎風(fēng)而撲,頂火硬打,強(qiáng)調(diào)抓住戰(zhàn)機(jī)、對(duì)火勢(shì)小、風(fēng)力小、早晚溫差大、濕度大、撲火地形占優(yōu)勢(shì)的避難路線好的戰(zhàn)機(jī)靈活撲救。
5.2大力推行“兩項(xiàng)制度”,構(gòu)成牢固的防火墻
村民巡山護(hù)林制度和村民輪流掛牌值班制度,是美姑縣基層群眾在長(zhǎng)期森林草原防火工作中,創(chuàng)造和總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn),是堅(jiān)持群防群治,做好災(zāi)前防范的有效措施,是為森林草原防火打下堅(jiān)定的群眾基礎(chǔ)。要建章立制,規(guī)范有序地推行“兩項(xiàng)制度 ”,以推促進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理、務(wù)求實(shí)效。只要“兩項(xiàng)制度”在林區(qū)基層得到全面落實(shí),森林草原防火工作流動(dòng)而堅(jiān)固的“防火墻”也就很好的形成了。
5.3完善林火監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
一是要大量增加林區(qū)望臺(tái)的數(shù)量,來(lái)管控和消除盲區(qū)死角,加大對(duì)林草監(jiān)測(cè)望預(yù)警的覆蓋度。二是要完善各望臺(tái)的設(shè)施、設(shè)備和人員的工資待遇,在不通電的地方擴(kuò)充大功率太陽(yáng)能,改善望工作人員的生存條件。通訊設(shè)備差的應(yīng)及時(shí)維修或更換。三是要給林區(qū)林業(yè)職工和護(hù)林巡山村民配發(fā)一定比例數(shù)量的通信對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話和喊話筒,對(duì)防火突發(fā)性的林草火早發(fā)現(xiàn),及時(shí)反饋信息,及時(shí)處置。
5.4進(jìn)一步加強(qiáng)地方專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)美姑縣具體林情,撲火隊(duì)伍建設(shè)以地方專業(yè)和半專業(yè)及村民撲救員為主。專業(yè)撲火隊(duì)?wèi)?yīng)配備運(yùn)兵車、撲火專業(yè)工具、必要的通訊工具,重點(diǎn)林區(qū)應(yīng)配置撲火必要的通訊工具和撲火工具,并派專人保養(yǎng)和管理。縣和重點(diǎn)林區(qū)集中要點(diǎn)應(yīng)建立物資儲(chǔ)備庫(kù)和撲火車庫(kù)。對(duì)專業(yè)和半專業(yè)撲火人員進(jìn)行定期的分級(jí)撲救森林草原防火技能培訓(xùn),縣級(jí)要建立培訓(xùn)防火知識(shí)和技能培訓(xùn)基地,每年對(duì)防火指揮系統(tǒng)人員和撲火人員進(jìn)行全方位的撲火培訓(xùn),不斷提高科學(xué)處理火災(zāi)技能的能力。
5.5加大林區(qū)防火資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
國(guó)家在防火項(xiàng)目資金上應(yīng)預(yù)傾斜支持,加大投入。建議在美姑縣等民族重點(diǎn)林區(qū)縣試行生態(tài)防火補(bǔ)償金制度,增加美姑縣等國(guó)家重點(diǎn)扶持縣防火財(cái)政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi),以解決美姑縣防火工作所必要資金。鄉(xiāng)村通路工程項(xiàng)目應(yīng)向重點(diǎn)林區(qū),特別是原始林區(qū)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)傾斜。通過(guò)修建林區(qū)公路來(lái)開設(shè)大面積林區(qū)戰(zhàn)略防火隔離帶,提高撲救火災(zāi)的速度。
參考文獻(xiàn):
按照全省秋季森林草原防火電視電話會(huì)議要求,從9月15日開始,我縣將進(jìn)入秋季森林草原防火期??h政府決定召開這次會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市森林草原防火會(huì)議精神,總結(jié)今春我縣森林草原防火工作的經(jīng)驗(yàn)與不足,部署秋季森林草原防火和扎龍濕地防火工作任務(wù),動(dòng)員全縣廣大干部職工積極行動(dòng)起來(lái)做好全縣森林草原防火工作。下面,我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、春季森林草原防火工作的簡(jiǎn)要回顧
今年進(jìn)入春季防火期后,我縣氣溫回暖較快,干燥多風(fēng),且正值備春耕生產(chǎn)時(shí)節(jié),野外農(nóng)事活動(dòng)急增,人為火險(xiǎn)隱患大大增加,給防火工作帶來(lái)了相當(dāng)大的壓力。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,面對(duì)嚴(yán)峻的防火形勢(shì),在思想上,我們不等、不靠、不放松,在工作上,我們?cè)鐪?zhǔn)備、早部署、早落實(shí),扎扎實(shí)實(shí)的開展了一系列卓有成效的森林草原防火工作,經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的辛勤努力,實(shí)現(xiàn)了春防期間全縣無(wú)重、特大森林火災(zāi)發(fā)生的工作目標(biāo)。取得這樣的成績(jī),原因主要有三方面:一是部署到位。縣森防指及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于提早做好春防準(zhǔn)備工作的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))在春防期到來(lái)之前對(duì)現(xiàn)有的防火設(shè)備進(jìn)行全面檢修,保證了防火設(shè)備的良好狀態(tài)。及時(shí)組織召開了全縣春季森林草原防火會(huì)議,總結(jié)了2010年森防工作,對(duì)2011年春防工作進(jìn)行全面的安排部署,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))簽訂了2011年度森林防火責(zé)任狀,對(duì)防火資金投入、防火隔離帶開設(shè)以及獎(jiǎng)懲措施等方面也進(jìn)行了具體安排部署,進(jìn)一步落實(shí)了防火責(zé)任,做到了火有人防、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。同時(shí),還制訂了森林防火聯(lián)防責(zé)任制度,下發(fā)了《關(guān)于泰來(lái)縣2011年春季森林草原防火聯(lián)防區(qū)劃分、指揮部成員分工及職責(zé)的通知》,并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整了縣森防指成員,明確了25個(gè)單位對(duì)口包負(fù)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))的森林防火工作,進(jìn)一步加大了森林防火工作力度。制定了撲火預(yù)案、防火實(shí)施方案、防火檢查方案和森林防火期嚴(yán)格火源管理規(guī)定等制度,對(duì)森防工作進(jìn)行了細(xì)化、量化,提高了預(yù)案、方案的可操作性。二是宣傳到位??h森防指下發(fā)了《關(guān)于做好全縣森林防火宣傳的通知》,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))做好森林防火宣傳工作。春防期間,在電視節(jié)目黃金時(shí)段滾動(dòng)播發(fā)森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ);連續(xù)播發(fā)《森林防火期嚴(yán)格火源管理的規(guī)定》、《黑龍江省人民政府2011年森林防火命令》、《齊齊哈爾市人民政府2011年森林防火命令》和《泰來(lái)縣人民政府2011年森林防火命令》,公布森林草原防火電話;通過(guò)電視臺(tái)對(duì)全縣森林防火的相關(guān)活動(dòng)(包括會(huì)議、檢查、防火演練等)進(jìn)行了深入報(bào)道,對(duì)反面典型案例進(jìn)行曝光;充分利用移動(dòng)通訊平臺(tái)向全縣干部群眾發(fā)送防火宣傳短信,公布森林防火期,進(jìn)一步擴(kuò)大森防宣傳面;組織工作人員,出動(dòng)宣傳車深入基層,以發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、拉宣傳條幅等形式,向當(dāng)?shù)厝罕娦麄魃乐R(shí),春防期間,共發(fā)放防火宣傳單2700份,印制條幅260幅,宣傳旗100面,出動(dòng)宣傳車13臺(tái)次,投入宣傳資金1萬(wàn)多元。從內(nèi)容、形式、時(shí)間三個(gè)方面的大力宣傳,使森林草原防火真正做到家喻戶曉,盡人皆知,廣大干部群眾的森林草原防火意識(shí)空前提高。三是落實(shí)到位。春防以來(lái),全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終把森林防火工作視為工作的重中之重,放在首要位置來(lái)抓??h森林防火指揮部的各位指揮能夠經(jīng)常深入各防區(qū)檢查防火措施是否落實(shí)到位,是否存在安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和有關(guān)部門能夠從講政治的高度出發(fā),從發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),嚴(yán)格按照要求認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防火措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心較強(qiáng),對(duì)于森防工作,能夠一以貫之的履職盡責(zé)。防火期間,縣鄉(xiāng)兩級(jí)防火部門都嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班值宿制度。我們先后開展了野外火源管理專項(xiàng)治理行動(dòng)和“清明節(jié)”、“端午節(jié)”森林防火專項(xiàng)行動(dòng),下發(fā)了《野外火源管理專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》,組織人員有效開展了“三清”工作,將未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入林區(qū)的閑雜人員清理了出去,及時(shí)制止了危險(xiǎn)用火行為,確保了防火緊要期和節(jié)日期間森林防火萬(wàn)無(wú)一失。
在肯定工作的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣森林草原防火所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。我認(rèn)為主要存在以下問(wèn)題:一是防火工作難度繼續(xù)加大。近年來(lái),縣委、縣政府狠抓了生態(tài)建設(shè),進(jìn)行了集中連片、大規(guī)模植樹造林,全縣大片林地?cái)?shù)量迅速增加。尤其是今春雨水較大,植物生長(zhǎng)茂盛,到了秋季森林草原可燃物卻較往年大大增多,今年森林草原防火工作較為繁重。加之近年來(lái),隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們生活水平不斷提高,入山入林進(jìn)行休閑娛樂活動(dòng)的人員增多,且活動(dòng)地點(diǎn)、范圍具有很大的不確定性,人為的造成了諸多火險(xiǎn)隱患,這些客觀因素?zé)o形中為今后的防火工作增加了難度。二是對(duì)防火工作認(rèn)識(shí)不足。近年來(lái)我縣沒有發(fā)生大的森林火災(zāi),我縣又連續(xù)兩年被市政府評(píng)為森林防火先進(jìn)縣和達(dá)標(biāo)縣,這個(gè)時(shí)候,部分領(lǐng)導(dǎo)干部就可能會(huì)放松警惕,導(dǎo)致防火意識(shí)逐漸淡薄,對(duì)森林草原防火的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)森防工作重視不夠,思想上就會(huì)存在麻痹和僥幸心理,表現(xiàn)在工作上松松垮垮,相互推委扯皮,敷衍了事,缺乏整體意識(shí)、互助意識(shí)和大局意識(shí),這將成為防火工作的最大隱患,所以,一定不能掉以輕心,一定要戒驕戒躁,繃緊防火這根“弦”。三是防火工作制度還不夠健全。通過(guò)下去檢查,我發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位雖然都建立了防火工作責(zé)任制,但還存在分工不夠細(xì)、職責(zé)不夠清楚、任務(wù)不夠明確、落實(shí)不到位的問(wèn)題,總的來(lái)說(shuō),制度還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。實(shí)事求是的講,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也還不同程度的存在值班值宿到崗不及時(shí)和相關(guān)的文件材料收?qǐng)?bào)不及時(shí)的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)業(yè)建設(shè)相對(duì)滯后,檔案管理不規(guī)范。以上這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步加以解決。
二、秋季森林草原防火工作的任務(wù)與要求
森林草原防火工作事關(guān)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,責(zé)任重大,要做到萬(wàn)無(wú)一失。為此,要重點(diǎn)抓好以下五方面工作:
1、加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)群眾防火意識(shí)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各有關(guān)單位要加大對(duì)森林草原防火工作的宣傳力度,教育干部群眾克服松懈僥幸心理,增強(qiáng)做好防火工作的緊迫感、責(zé)任感。要提高宣傳工作的廣度和深度,充分利用各種宣傳手段宣傳森林草原防火知識(shí),宣傳《森林法》、《森林防火條例》和我省制定的“三清”、“四個(gè)一律”、“五個(gè)懂得”、“十個(gè)明白”等規(guī)定,要徹底消滅宣傳的死角死面。要加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的防火宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)入林作業(yè)人員、采集人員的宣傳教育及林區(qū)癡、呆、傻人員的監(jiān)護(hù)。進(jìn)入防火區(qū)的主要路口都要設(shè)置或補(bǔ)齊防火固定標(biāo)志;廣播電視部門要在電視節(jié)目中開辦防火專欄;縣交通運(yùn)輸部門和火車站要加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路養(yǎng)護(hù)人員及客運(yùn)車輛旅客的防火教育。通過(guò)各種形式的宣傳,在全縣上下營(yíng)造濃厚的森林防火人人有責(zé)的輿論氛圍,切實(shí)提高廣大人民群眾的防火意識(shí)。
2、加緊安排布置,做好森防應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和有關(guān)單位要立足于打大火的實(shí)戰(zhàn)需要,進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài),對(duì)防火的各項(xiàng)措施,各個(gè)環(huán)節(jié),各種設(shè)施進(jìn)行檢查,按照缺什么,補(bǔ)什么,壞什么,修什么的要求,備好防撲火機(jī)具、車輛、通信設(shè)備和各種物資,確保一有火情,就能做到拉得出,用得上、打得贏。要加強(qiáng)火情的監(jiān)測(cè)和調(diào)度指揮,組織人員對(duì)重點(diǎn)部位、森林高火險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行巡查,確保縱向到底、橫向到邊、不留死角、不留空白,保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情,及時(shí)報(bào)告情況,確保信息準(zhǔn)確、暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、有關(guān)單位要安排好值班值宿工作,要公布防火報(bào)告電話,堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。要組建好撲火隊(duì)伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、六三監(jiān)獄撲火隊(duì)人數(shù)要達(dá)到100人以上,各村要達(dá)到50人以上,并加強(qiáng)對(duì)防火隊(duì)伍的培訓(xùn),提高隊(duì)員防火素質(zhì)。防火期間,撲火隊(duì)要時(shí)時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài),確保一旦發(fā)生火情第一時(shí)間出動(dòng)、第一時(shí)間到達(dá)、第一時(shí)間撲救,確?!按蛟?、打小,打了”,確保撲救人員的安全,確保村屯、居民區(qū)和重要設(shè)施等重點(diǎn)部位不受到大火威脅,堅(jiān)決杜絕群死群傷和火燒村屯等惡性事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))要提早在林邊、村屯、居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火安全帶,在重點(diǎn)防火區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)林周邊開設(shè)有效的防火隔離帶,避免火燒連營(yíng);要把發(fā)生森林火災(zāi)可能出現(xiàn)的各種情況考慮周全,制定出詳盡、可行的應(yīng)急撲火預(yù)案,并對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練、修訂和完善,確保萬(wàn)無(wú)一失。
3、強(qiáng)化火源管理,全方位控制野外火源
抓好火源管理歷來(lái)是做好森林草原防火工作最重要的環(huán)節(jié),從一定意義上講,防火就是防人,就是管住火源。一是要嚴(yán)格控制野外用火,規(guī)范用火行為。防火期間,嚴(yán)禁一切計(jì)劃燒除工作,包括燒秸稈、燒“地格子”等農(nóng)事用火,嚴(yán)格執(zhí)行大風(fēng)天氣禁火制度,寧嚴(yán)勿寬。嚴(yán)管入山火源,對(duì)地塊、墳頭、路口都要做到嚴(yán)看死守,落實(shí)專人負(fù)責(zé)。加大野外火源的巡查管理力度,防火區(qū)內(nèi)要派專人進(jìn)行流動(dòng)檢查,嚴(yán)格執(zhí)行四不放過(guò)(無(wú)入山證不放過(guò)、機(jī)動(dòng)車輛沒有合格防火帽不放過(guò)、沒交保險(xiǎn)抵押金不放過(guò)、不寫保證書不放過(guò))的規(guī)定,禁止盲目流入人員入山、入林。對(duì)進(jìn)入林區(qū)的外來(lái)人員一律登記造冊(cè),實(shí)行聯(lián)防聯(lián)保的方法,由擔(dān)保人擔(dān)保,由本人寫出保證書,出現(xiàn)問(wèn)題不但要追究肇事者責(zé)任,而且要追究擔(dān)保人責(zé)任。嚴(yán)禁隨意在草原、耕地、葦塘和林緣區(qū)域燒荒,對(duì)在林內(nèi)野外吸煙的堅(jiān)決執(zhí)行四個(gè)一律(森林防火期嚴(yán)禁在野外吸煙,違者非公職人員一律以經(jīng)濟(jì)重罰或按治安管理?xiàng)l例予以行政拘留;國(guó)家公職人員一律開除公職;在場(chǎng)不加制止的領(lǐng)導(dǎo)干部一律撤職;在野外吸煙引起火災(zāi)造成嚴(yán)重?fù)p失的,一律依法嚴(yán)懲)的命令;二是要嚴(yán)格管理生產(chǎn)用火。在防火期,進(jìn)入林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)的人員和單位要簽訂防火合同,預(yù)交保險(xiǎn)抵押金,明確防火責(zé)任。進(jìn)入防火期后,停止一切野外用火。對(duì)違反規(guī)定的做到見煙就查,違章就罰,成災(zāi)就抓;三是要堅(jiān)持開展三清三查(清山、清林、清河套和查火源、查隱患、查薄弱環(huán)節(jié))工作。要做到不漏掉一塊林地,不漏掉一項(xiàng)措施,不漏掉一名人員。要在重點(diǎn)時(shí)段,對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)防范,嚴(yán)看死守,確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)火險(xiǎn)大的草塘、交界處、山邊、公路兩側(cè)以及林場(chǎng)、居民點(diǎn)周圍、林內(nèi)、林緣雜草有重點(diǎn)、有針對(duì)性的進(jìn)行機(jī)械清除或人工割除,消除火險(xiǎn)隱患。
4、明確責(zé)任,認(rèn)真做好扎龍濕地的防火工作
省政府第29次常務(wù)會(huì)議確定:森林防火和草原防火工作統(tǒng)一由各級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé),并下設(shè)森林防火辦公室和草原防火辦公室,明確將草塘濕地防火納入草原防火范圍,由草原防火辦專門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和指揮。為此,我縣行政區(qū)內(nèi)扎龍濕地防火由縣草原防火辦公室具體負(fù)責(zé),縣森防辦配合工作。對(duì)扎龍濕地防火工作要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,劃分責(zé)任區(qū),制定切實(shí)可行的防火方案和預(yù)案,確保扎龍濕地防火工作萬(wàn)無(wú)一失。
5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位
一、主要工作開展情況
(一)落實(shí)森林防火責(zé)任。一是進(jìn)入防火期先后召開1次全縣森林草原防火工作會(huì)、23次重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位森林草原防火會(huì)、雅安、八縣護(hù)林防火會(huì),先后4次組織督查組到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、爐城街道辦進(jìn)行防火工作督查。二是分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《森林防火承諾書》,與各村、中小學(xué)、廠礦、寺廟、林區(qū)各水電、旅游開發(fā)建設(shè)單位簽訂《森林防火責(zé)任書》,把防火責(zé)任落實(shí)到了山頭地塊、人頭戶主。今年,全縣共簽訂森林防火承諾書42份。三是形成了“政府負(fù)總責(zé),部門齊抓共管,全社會(huì)共同參與”的責(zé)任體系。
(二)切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持把重點(diǎn)林區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)的居民點(diǎn)和旅游景區(qū)、林區(qū)村寨和水電、礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等作為重點(diǎn)宣傳區(qū)域,把中小學(xué)生、林區(qū)群眾、寺廟僧尼、務(wù)工人員、智障人員監(jiān)護(hù)人等列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)對(duì)象,一是建立森林防火短信平臺(tái),定期火災(zāi)情況、火險(xiǎn)等級(jí)及警示短信10000余條;制作森林防火視頻宣傳帶在電視臺(tái)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))滾動(dòng)播放,并在重點(diǎn)林區(qū)、重要路口、景區(qū)、村寨等人口密集地刷寫標(biāo)語(yǔ)800余條,書寫防火宣傳標(biāo)語(yǔ)500條,發(fā)放宣傳資料15000余份。
(三)加大火災(zāi)隱患排查。嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理規(guī)定,開展火災(zāi)隱患排查整改和專項(xiàng)督查4次。在重點(diǎn)時(shí)段、高火險(xiǎn)時(shí)段,增加巡山護(hù)林力量,加大巡查力度,對(duì)跑馬山、木格措等重點(diǎn)景區(qū),及時(shí)《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林草原防火工作的通告》、《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)跑馬山、木格措景區(qū)森林防火工作的通告》、《致城區(qū)公民嚴(yán)防跑馬山景區(qū)森林火災(zāi)的公開信》,并通過(guò)抽派森警巡邏、組織人工撒水,清理林下腐質(zhì)物等,及時(shí)清除火災(zāi)隱患。
(四)逐步提升防控能力。一是完善《縣森林防火工作預(yù)案、撲救預(yù)案》、《縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《縣重點(diǎn)景區(qū)森林防火工作預(yù)案》等3個(gè)應(yīng)急預(yù)案。二是加快三期建設(shè)正在積極推進(jìn)中。分別投入168萬(wàn)元和50余萬(wàn)元完成跑馬山森林防火引水工程和300?的縣級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。三是投入16萬(wàn)元購(gòu)置相關(guān)撲火工具,向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)放,物資完好率保持在90%以上。四是建立森林專業(yè)撲火隊(duì)2支120人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)21支635人。完善專業(yè)撲火隊(duì)員聯(lián)絡(luò)、集中、運(yùn)輸?shù)戎贫?,組織開展專業(yè)培訓(xùn)1次,撲火隊(duì)員免費(fèi)體檢1次。五是嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和森林火災(zāi)報(bào)告制度,及時(shí)處理森林火災(zāi)信息和衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)等,確保防火工作下情上報(bào),上情下達(dá)及時(shí)準(zhǔn)確。
(五)及時(shí)控制各類火情。防火期以來(lái),我縣成功共撲救“1.30”舍聯(lián)鄉(xiāng)、“4.18”沙德鄉(xiāng)森林火災(zāi),核查衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)、火情遙感監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)4起。一是第一時(shí)間核實(shí)火情,按照“就近就地”組織原則,迅速組織精干力量參加撲救,確保了火情及時(shí)控制,實(shí)現(xiàn)了零傷亡。二是加大火案查處力度,堅(jiān)決依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者和嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。截止3月1日,共調(diào)查森林火案2起,刑事拘留2人。
(六)科學(xué)增雨,減少森林草原火災(zāi)發(fā)生率。進(jìn)入防火期以來(lái),我縣積極與州氣象局銜接,對(duì)wr98火箭發(fā)射器進(jìn)行了檢修,通過(guò)4次實(shí)施人工增雨作業(yè),有效的增加森林草原濕度,降低森林草原火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),為我縣的森林草原防火的預(yù)防工作奠定了一定基礎(chǔ)。
(七)嚴(yán)格管理任務(wù)明確。專業(yè)撲火隊(duì)伍作為我縣一支有生力量,嚴(yán)格按照建制化、系統(tǒng)化和梯隊(duì)化進(jìn)行管理模式。除由縣森林防火指揮部指揮外,同時(shí)承擔(dān)全縣應(yīng)急救災(zāi)機(jī)動(dòng)力量,參加抗震救災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)等應(yīng)急救援任務(wù)。通過(guò)參加抗震救災(zāi)演練,提高了的快速機(jī)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)防火形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。防火期以來(lái),氣溫相較往年以偏高為主,近四個(gè)月基本無(wú)明顯降水,且大風(fēng)干燥,出現(xiàn)極易著火蔓延的高火險(xiǎn)天氣時(shí)段,森林防火等級(jí)居高不下。同時(shí),受火場(chǎng)地理位置及風(fēng)力風(fēng)向影響,火勢(shì)多變,火點(diǎn)不均,致使一次性撲滅難。
(二)防火工作重視不夠。個(gè)別地方鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門、開發(fā)企業(yè)對(duì)防火形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠,麻痹大意,工作滿足于一般部署和安排,對(duì)通報(bào)的熱點(diǎn)問(wèn)題重視不夠,森林防火巡護(hù)和野外用火,特別是對(duì)農(nóng)事用火、輸變電線路、施工用火管理不到位,造成森林防火工作被動(dòng)應(yīng)付。
(三)防火設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)較為滯后,防火通訊、交通運(yùn)輸、撲火機(jī)具、物資儲(chǔ)備等裝備設(shè)施與森林火災(zāi)應(yīng)急撲救要求還有較大差距。
(四)森林火案查處困難。森林火災(zāi)大部分都發(fā)生偏僻山區(qū),縱火嫌疑人不易被發(fā)現(xiàn),火場(chǎng)容易破壞,給查處森林火災(zāi)案件帶來(lái)困難。
(五)森林草原防火資金投入不足。按照相關(guān)要求森林草原防火資金要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,但我縣在防火經(jīng)費(fèi)沒納入地方財(cái)政預(yù)算,森林防火經(jīng)費(fèi)缺乏,難以適應(yīng)防大火、救大災(zāi)的需要。
三、下步工作安排
(一)全面推進(jìn)組織體系建設(shè)。一是全面落實(shí)森林草原防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、縣級(jí)部門包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部和管護(hù)人員包山頭地塊的管護(hù)責(zé)任制度,逐步規(guī)范管護(hù)人員巡山和村民輪流掛牌值班制度。森林、草原防火指揮部全面清理在林地、草地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,逐戶建檔建卡、落實(shí)防火責(zé)任。二是建全聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制。與周邊縣簽訂聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)協(xié)議,建立緊急互助機(jī)制,不斷加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防和撲火力量建設(shè)。毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定重點(diǎn)聯(lián)防區(qū)區(qū)域,落實(shí)聯(lián)防互援措施,形成嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)。三是健全完善森林草原防火工作目標(biāo)考核機(jī)制,探索建立森林草原防火獎(jiǎng)懲機(jī)制。
(二)不斷增強(qiáng)火災(zāi)防控意識(shí)。森林、草原防火指揮部及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合群眾工作全覆蓋,制定有效的森林草原防火宣傳方案,緊急動(dòng)用林區(qū)各種宣傳手段,再次掀起防火宣傳教育,尤其是突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段的宣傳教育工作,做到廣播里有聲音、電視上有字幕、林區(qū)內(nèi)有條幅。
(三)努力遏制非法用火行為。一是針對(duì)我縣野外用火管理難的實(shí)際,按照堵疏結(jié)合的原則,制定出臺(tái)《縣野外用火管理辦法》,嚴(yán)格實(shí)行野外用火審批制度。二是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)落實(shí)防火巡邏檢查隊(duì)伍3500人,佩戴袖標(biāo)、每日巡山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在重點(diǎn)林區(qū)、重要景點(diǎn)和重點(diǎn)地段增設(shè)臨時(shí)檢查站,固定專人,檢查登記,杜絕一切火源入山。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)上墳燒紙、宗教祭祀等重點(diǎn)場(chǎng)所看守和巡視責(zé)任,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)“五類人員”逐一排查登記、切實(shí)落實(shí)“一對(duì)一”監(jiān)護(hù)責(zé)任。四是迅速組織開展“隱患排查回頭看”活動(dòng),針對(duì)責(zé)任落實(shí)、預(yù)警響應(yīng)、火源管控、隊(duì)伍建設(shè)、物資保障、基礎(chǔ)設(shè)施及宣傳教育等方面進(jìn)行全面排查,對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行限期整改。
一、提高政治站位,迅速傳達(dá)落實(shí)
9月25日,我鎮(zhèn)庚即組織全鎮(zhèn)職工、村組干部召開森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作會(huì)議。會(huì)上鎮(zhèn)長(zhǎng)同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了會(huì)議精神,總結(jié)報(bào)告了我鎮(zhèn)第一、二階段專項(xiàng)整治工作,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)施,安排了2020年今冬明春森林草原防滅火工作。要求各村(社區(qū))繼續(xù)抓好落實(shí)我鎮(zhèn)森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決守住生命安全底線,始終把森林草原防滅火工作提到首位。
二、堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)
要落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求和屬地管理責(zé)任,把專項(xiàng)整治擺上重要議事日程,集中骨干力量,周密安排部署,狠抓工作落實(shí)。根據(jù)我鎮(zhèn)森林草原防滅火專項(xiàng)整治雙指揮長(zhǎng)制度,繼續(xù)堅(jiān)持以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙指揮長(zhǎng)的森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到人人責(zé)任上肩、人人擔(dān)當(dāng)作為,層層壓實(shí)責(zé)任,堅(jiān)持極端認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度抓落實(shí),把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系建設(shè)好、作用發(fā)揮好,以“釘釘子”精神往細(xì)里做、往實(shí)里做,堅(jiān)決打勝這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗。以高度的政治自覺抓落實(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到重要指示批示精神上來(lái),全身心地投入到專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決配合縣指揮機(jī)構(gòu)和組織體系,真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合、防滅一體。
三、查找隱患,抓好落實(shí)
我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況,要求各村立即開展10月森林草原防滅火風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,要圍繞重大風(fēng)險(xiǎn)隱患抓落實(shí),聚焦重點(diǎn)區(qū)域重要設(shè)施加大排查力度,采取針對(duì)性措施提高防滅火保障能力,加快整改林區(qū)“樹線矛盾”,確保各項(xiàng)措施落地見效。
1.開展火災(zāi)隱患全面排查和重點(diǎn)排查。各村開展森林草原火災(zāi)隱患專項(xiàng)調(diào)查。聚焦高森林火險(xiǎn)紅色、橙色預(yù)警等重要時(shí)期,突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、寺廟、學(xué)校、加油站、重要設(shè)施周邊等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位,緊盯燒荒燒秸稈、喪葬祭祀、燒烤野炊、建設(shè)施工等林區(qū)用火行為,鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)開展全覆蓋隱患排查。
2.實(shí)行火災(zāi)隱患臺(tái)賬管理。根據(jù)隱患排查情況,建立隱患檔案,制定整治清單,實(shí)行“清單制+責(zé)任制”管理,建立重大隱患臺(tái)賬,對(duì)單落實(shí)隱患的整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)限,跟蹤督辦,按整改期限要求開展整改驗(yàn)收,對(duì)賬銷號(hào)。
3.強(qiáng)化護(hù)林、草員管理。充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)生態(tài)護(hù)林、草員作用,推行使用巡山護(hù)林app,明確巡護(hù)職責(zé)、劃分巡護(hù)區(qū)域、確定巡護(hù)路線、上崗時(shí)間、火情報(bào)告程序、考核考評(píng)等,進(jìn)一步強(qiáng)化護(hù)林護(hù)草員防火責(zé)任。護(hù)林、草員巡山app上線使用率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上。
四、加大宣傳,管控火源
我鎮(zhèn)將進(jìn)一步采取多種形式對(duì)森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,結(jié)合實(shí)際,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)群眾積極參與。對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的典型案例,加大曝光力度。在森林草原防火期內(nèi)加強(qiáng)野外用火審批。防火期內(nèi)確需生產(chǎn)性用火的,嚴(yán)格按照審批程序由各村將農(nóng)事用火審批報(bào)鎮(zhèn)林業(yè)辦匯總報(bào)防火辦審批,嚴(yán)格按照用火審批要求用火。
我縣認(rèn)真落實(shí)森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作要求。
一是完善體制機(jī)制。協(xié)同森防指辦制定“四個(gè)清單”,全面落實(shí)“三單一書”制度,修訂縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,完善森防指工作規(guī)則。
二是強(qiáng)化包保責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村、組、戶五級(jí)森林防滅火包保責(zé)任制,已簽訂責(zé)任清單和任務(wù)承諾書縣包鎮(zhèn)(街道)28份、鎮(zhèn)(街道)包村180份、村(組)包戶900份。建立“十戶聯(lián)?!鄙址阑鸸ぷ鳈C(jī)制,各村民小組組織3人以上巡邏隊(duì)進(jìn)行全天候巡查宣傳,將森林草原防滅火工作責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)和隱患排查。制定《2021年局領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)聯(lián)系指導(dǎo)森林防滅火工作方案》,縣級(jí)部門和縣自規(guī)局工作組下沉開展督導(dǎo)檢查980次260余人次;自規(guī)局對(duì)重點(diǎn)林區(qū)開啟無(wú)人機(jī)巡護(hù)15次,專項(xiàng)整治以來(lái)查見隱患55條,建立火災(zāi)隱患臺(tái)賬,制定整治措施對(duì)帳銷號(hào),已全部整改完畢,形成閉環(huán)。
一、工作原則
(一)以人為本,安全防范。在處置森林火災(zāi),保護(hù)森林資源安全時(shí),要堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,最大限度地減少森林火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失,并保障應(yīng)急救援人員的安全。
(二)預(yù)防為主,健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系,強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制,確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
(三)警鐘長(zhǎng)鳴、常備不懈。要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施,做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)特別是重、特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制,做到常備不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。
二、預(yù)防火災(zāi)主要措施
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
建立防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組,以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、政務(wù)中心主任為副組長(zhǎng),政務(wù)大廳各窗口工作人員為組員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由劉曉林兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)防火日常工作。并劃分責(zé)任區(qū),建立防火值班制度,切實(shí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)帶班,責(zé)任到人的預(yù)防方針。
(二)、廣泛宣傳
利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、led滾動(dòng)播放、幫扶村宣講等形式大力宣傳《森林法》和《森林防火條例》。召開會(huì)議進(jìn)行部署,嚴(yán)禁一切野外非法用火,并不斷提高群眾森林防火意識(shí)。
三、強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任
按照縣級(jí)相關(guān)文件的規(guī)定,要嚴(yán)格落實(shí)防滅火措施,主要為兩大類:一是政務(wù)中心的用電安全;二是聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展森林草原防滅火工作。
(一)政務(wù)中心用電安全。政務(wù)大廳電腦、電爐等較多,電線較亂,日常工作中應(yīng)當(dāng)做好用電防護(hù),安排中心保潔人員每天下班前都要對(duì)政務(wù)大廳所有用電設(shè)備進(jìn)行檢查,中心主任每周一、五對(duì)政務(wù)中心的消防器材進(jìn)行檢查,安排相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)消防器材使用方法進(jìn)行培訓(xùn),爭(zhēng)取每個(gè)干部職工都能安全使用,設(shè)置消防安全通道,在緊急情況下做好疏散工作。
(二)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展森林草原防滅火工作。每月4次到幫扶村開展森林防火安全大檢查以及防火知識(shí)宣講,督查值班值守點(diǎn)、值班臺(tái)賬、應(yīng)急處置辦法、機(jī)構(gòu)組建情況、責(zé)任到位情況,同時(shí)為應(yīng)急隊(duì)員準(zhǔn)備必要的撲火物資;強(qiáng)調(diào)安全用火、禁止野外用火,加大巡山護(hù)林和檢查督促力度,切實(shí)整改火險(xiǎn)隱患;加強(qiáng)林區(qū)野外火源和可燃物管理,清楚重點(diǎn)防范區(qū)域內(nèi)的枯枝落葉和雜草,嚴(yán)禁在林區(qū)亂扔煙頭、野炊用火、小孩玩火等。若有緊急情況,由局班子安排干部職工下沉鄉(xiāng)、村,開展相關(guān)工作,由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一指揮實(shí)施撲救處理。
四、火警信息的傳述
凡工作人員從各方面獲悉火情后,應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)或者辦公室。
五、徹底清理,不留隱患
針對(duì)火場(chǎng)清理的三項(xiàng)要求:一是要?jiǎng)討B(tài)清理,不留盲區(qū);二是要巡查指導(dǎo),不留空檔;三是要死看硬守,不留缺口
按照XX縣林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XX市林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX省林業(yè)和草原局關(guān)于細(xì)化落實(shí)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治工作的通知的通知》(X林發(fā)[2020]X號(hào))文件要求,我鄉(xiāng)切實(shí)做到早動(dòng)員、早安排、早部署,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)認(rèn)真組織開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)整治工作,現(xiàn)將全年工作開展情況總結(jié)如下。
一、召開會(huì)議,增強(qiáng)森林防火意識(shí)
全縣森林防火電視電話會(huì)議召開后,我鄉(xiāng)隨即召開了全鄉(xiāng)干部職工、村干部、各村護(hù)林員參加的全鄉(xiāng)森林防火會(huì)議。會(huì)上轉(zhuǎn)達(dá)了全縣森林防火工作會(huì)議精神,按縣委、縣政府的安排部署,我鄉(xiāng)及時(shí)成立了森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并與學(xué)校、各村村干部及護(hù)林員簽訂了森林防火目標(biāo)責(zé)任書。統(tǒng)一了干部思想,提高了干部職工對(duì)森林防火認(rèn)識(shí)。
二、多措并舉,確保不發(fā)生森林火災(zāi)
(一)落實(shí)防火責(zé)任。
今年的防火工作。我鄉(xiāng)實(shí)行鄉(xiāng)干部包村,村干部包組,組干部包戶,戶包全家,護(hù)林員包山頭地塊,教師包學(xué)生的“六包”責(zé)任制,把防范責(zé)任,火源管理落實(shí)到人頭、地塊;“五類人”引起的火災(zāi)將追究監(jiān)護(hù)人的責(zé)任;學(xué)校引起的火災(zāi)首先將追究校長(zhǎng)及教師的責(zé)任,然后追究家長(zhǎng)的責(zé)任;機(jī)關(guān)單位工作人員引起的火災(zāi),將追究單位及個(gè)人的責(zé)任。層層落實(shí)責(zé)任,確保森林資源安全。
(二)強(qiáng)化防火宣傳。
在進(jìn)入林區(qū)的主要路口設(shè)立固定宣傳碑牌,同時(shí)制作標(biāo)語(yǔ),各村書寫了防火宣傳標(biāo)語(yǔ),廣泛宣傳森林防火法律法規(guī),對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行防火教育及檢查,嚴(yán)令禁止燒荒,燒田埂,燒草木灰和進(jìn)入林區(qū)抽煙,野炊,上墳燒紙,燃放煙花爆竹等引起火險(xiǎn)的違法行為。同時(shí),及時(shí)發(fā)放防火入戶通知書,中心小學(xué)也都上了一堂森林防火宣傳教育課。通過(guò)多層次,全方位的教育宣傳,營(yíng)造濃厚的防火氛圍,使其家喻戶曉,人人皆知,切實(shí)增強(qiáng)全民防火意識(shí)和法制觀念,使森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動(dòng)。
(三)完善防火制度。
一是加強(qiáng)值班調(diào)度,鄉(xiāng)黨委政府、各村嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)全天防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。
確保值班人員,值班領(lǐng)導(dǎo),帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗在位,及時(shí)掌握,報(bào)告,處置火情。對(duì)遲報(bào),瞞報(bào)和耽誤打火戰(zhàn)機(jī)的,一經(jīng)查實(shí),從嚴(yán)查處。
二是保障火情信息途徑暢通,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)火情,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及值班領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮。
在確保人員生命財(cái)產(chǎn)的情況下,及時(shí)組織撲救。
三是落實(shí)森林防火報(bào)告制度。
護(hù)林員、村委會(huì)信息員發(fā)現(xiàn)火情,立即報(bào)告鄉(xiāng)防火辦及時(shí)處置火情。
今年以來(lái),面對(duì)異常嚴(yán)峻的森林防火、防疫形勢(shì),在XX、XX的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下的帶領(lǐng)下,我X實(shí)現(xiàn)了挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)不可能的奮斗目標(biāo);形成了特色鮮明、精準(zhǔn)高效的戰(zhàn)術(shù)打法;強(qiáng)化了XXXX、XXXX的防范機(jī)制,拿出了統(tǒng)籌兼顧、“雙防”并重的科學(xué)舉措,煥發(fā)了擔(dān)當(dāng)作為、無(wú)私奉獻(xiàn)的戰(zhàn)斗精神,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以“建功必須由我”的歷史擔(dān)當(dāng),以舍我其誰(shuí)、決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定決心,連續(xù)奪得了疫情防控、XX戰(zhàn)役、XX攻堅(jiān)、XX決勝、XXXX的全面勝利。取得了全年無(wú)人為火,雷擊火不過(guò)夜的工作成績(jī)。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、2020年工作開展情況
今年以來(lái),面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,我X森防工作按照“謀劃在前、布局在先”的工作要求,以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感,超前謀劃,積極部署,把冬季變成森林防火謀劃之冬,利用冬季做足做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,為春、夏、秋三防全勝打牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),各項(xiàng)工作狠抓落實(shí),狠抓薄弱環(huán)節(jié):XX黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各防火包片領(lǐng)導(dǎo)克服困難、駐守基層、嚴(yán)督細(xì)查;各XX黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線,嚴(yán)抓實(shí)管、親力親為;XX兩級(jí)檢查組、督查組明察暗訪,嚴(yán)查細(xì)糾,查補(bǔ)不足;各單位層層壓實(shí)防火責(zé)任,想“笨”辦法、下“真”功夫,精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)預(yù)防;各專業(yè)隊(duì)以枕戈待旦,引而待發(fā),聞令即動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。
(一)擔(dān)當(dāng)作為,落實(shí)防控措施。
疫情防控期間,深入防控疫情第一線,認(rèn)真落實(shí)宣傳、布控、排查等各項(xiàng)防控措施,對(duì)所轄社區(qū)進(jìn)行全覆蓋、無(wú)死角、地毯式的排查、登記和宣傳,逐人對(duì)比信息,逐戶登記備案,真正做到不留死角、不留盲區(qū)、不放過(guò)任何線索、不發(fā)生任何遺漏;常態(tài)化值守社區(qū)卡口、城鎮(zhèn)出入口期間,認(rèn)真履職,嚴(yán)格管控,遵章辦事,有力保障了人民群眾的生命健康安全。
(二)超前謀劃,做足準(zhǔn)備之冬。
一是結(jié)合疫情提前收攏人員。按照XXX要求和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示,結(jié)合疫情提前收攏人員,統(tǒng)計(jì)、聯(lián)系森防戰(zhàn)線人員,要求提前返回駐地,確保隔離期后、春防開始前全員在崗在位。二是各級(jí)各類培訓(xùn)有序開展。結(jié)合疫情形勢(shì),采取線上線下相結(jié)合的分散式培訓(xùn)辦法,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和微信平臺(tái),對(duì)森防戰(zhàn)線各類防撲火人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn);各包片副主任深入林場(chǎng),小班化開展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)XXX人次,進(jìn)一步提升了各類防撲火人員業(yè)務(wù)能力水平。三是各類宣傳優(yōu)化設(shè)計(jì)推陳出新。設(shè)計(jì)各類新式彩旗XXX面,重新設(shè)計(jì)印制發(fā)放防火宣傳單、宣傳卡,全年簽訂“兩書一狀一公約”XXX份,添加便民信息,增加實(shí)用性。全年累計(jì)推送森防信息XX篇,錄制森林防火宣傳廣播XX條,累計(jì)播放XXX條次。四是預(yù)案規(guī)范修訂到位。制定了《2020年森林防火工作預(yù)案匯編》,涵蓋防火宣傳、預(yù)防、疏散、野外生產(chǎn)管理等十四個(gè)方面,對(duì)預(yù)案涉及內(nèi)容進(jìn)行更新、完善,使其更具科學(xué)性、操作性。
(三)多措并舉,做實(shí)開工之春。
一是搶前抓早謀劃春防工作。按照“預(yù)防撲救上抓早”工作要求,X月X日組織召開會(huì)議,謀劃工作,研判形勢(shì),安排部署各項(xiàng)工作提前啟動(dòng)。防火各包片副主任按照分工,對(duì)全X各檢查站、管護(hù)站,宣傳彩旗,防火內(nèi)業(yè),專業(yè)隊(duì)等進(jìn)行全面檢查,啟動(dòng)宣傳,做好春防前期的準(zhǔn)備工作。二是落實(shí)落靠三級(jí)巡護(hù)。采取定點(diǎn)、定位、實(shí)人實(shí)名的方式,以“看住人”為重點(diǎn),實(shí)行了人員定點(diǎn)、摩托車流動(dòng)和科級(jí)干部督查三級(jí)巡護(hù)相結(jié)合。在公路沿線和城鎮(zhèn)閉合圈安排XXX名巡護(hù)人員,11支夜巡小分隊(duì)由XX科級(jí)干部帶隊(duì),每天晚上對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行夜間巡查,有效制止了開河后捕殺林蛙等漁獵行為,徹底杜絕了城鎮(zhèn)及周邊閑散人員入山,提升了精細(xì)化管理能力,織牢織密了森林防火網(wǎng)。三是往復(fù)開展跟雪三清工作。各XX成立了由生產(chǎn)、營(yíng)林主管XX為組長(zhǎng)的三清工作組,對(duì)各自施業(yè)區(qū)進(jìn)行防火路橋踏查的同時(shí),對(duì)冬季生產(chǎn)用火、去年計(jì)劃燒除區(qū)域開展了跟雪三清工作。四是清明節(jié)戰(zhàn)役取得全勝?!扒迕鳌逼陂g,以宣傳教育為先導(dǎo),以責(zé)任落實(shí)為基礎(chǔ),以應(yīng)急處置為保障,結(jié)合防疫要求,暫停墓地祭掃。4月1日至7日,早4時(shí)起包片領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部、專業(yè)隊(duì)伍全部下沉一線,檢查站、臨時(shí)崗卡在崗在位,對(duì)全XX個(gè)墓區(qū)、XX處墳頭死看死守、時(shí)刻戒備,保證發(fā)生火情及時(shí)處置。同時(shí),摩托巡護(hù)統(tǒng)一有序,流動(dòng)宣傳不留死面,夜間巡查不放死角。通過(guò)拉網(wǎng)式、地毯式防火宣傳和隱患排查,確保了宣傳全覆蓋,保證了隱患必清除。七是抓好森防戰(zhàn)線防疫工作。按照領(lǐng)導(dǎo)指示,落實(shí)各項(xiàng)防控措施,組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)交流會(huì),借鑒經(jīng)驗(yàn)、查找差距,將防火、防疫工作做實(shí)做細(xì)。
(四)秣馬厲兵,做強(qiáng)撲救之夏。
一是蓄水池清淤深挖、停機(jī)坪清理清打。面對(duì)夏季持續(xù)高溫干旱少雨情況,提前組織各單位,對(duì)全X蓄水池進(jìn)行清淤和深挖,保證直升機(jī)起降和吊桶作業(yè)需要。二是嚴(yán)格落實(shí)火源管控措施。堅(jiān)決把住火源入山關(guān),加強(qiáng)入山采集、旅游和野外生產(chǎn)作業(yè)管理,嚴(yán)格執(zhí)行野外作業(yè)審批程序,落實(shí)野外跟班作業(yè)等規(guī)章制度,反復(fù)開展隱患排查工作,堅(jiān)決消除火險(xiǎn)隱患。三是扎實(shí)開展追雷行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際制定雷擊火防范工作方案,依據(jù)雷擊點(diǎn)坐標(biāo),確定雷擊位置,加強(qiáng)對(duì)雷擊區(qū)域瞭望,并派出地面巡護(hù)分隊(duì)載人載機(jī)具進(jìn)行巡護(hù),同時(shí),隊(duì)伍集中,給養(yǎng)裝備上車,保證發(fā)生火災(zāi)迅速出擊、及時(shí)撲救、快速處置。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),全面提升戰(zhàn)斗力。以提高“撲火技能、撲火戰(zhàn)術(shù)”為重點(diǎn),以“科學(xué)組訓(xùn)、從難從嚴(yán)”為原則,積極作為,持續(xù)發(fā)力,強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化體能技能訓(xùn)練,強(qiáng)化模擬演練,強(qiáng)化安全教育,提升了隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,為圓滿完成各項(xiàng)工作提供了有力支撐。
(五)朝耕暮耘,做細(xì)收獲之秋。
一是全面踏查林內(nèi)道路橋涵,對(duì)水毀道路進(jìn)行搶修維護(hù)。組織各XX、XX全面踏查林內(nèi)道路橋涵,對(duì)因持續(xù)降雨導(dǎo)致的水毀路段進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),保證撲火運(yùn)兵通暢。二是全面開展計(jì)劃燒除工作,減輕森防壓力。10月15日起,組織全X專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)全面開展秋季計(jì)劃燒除工作。嚴(yán)格按照“六燒六不燒”規(guī)定,采取分段、分塊點(diǎn)燒辦法,有計(jì)劃、有組織、有保障地進(jìn)行燒除。同時(shí),利用無(wú)人機(jī)開展空中巡查,結(jié)合人工瞭望,全天候監(jiān)測(cè)點(diǎn)燒區(qū)域,有效避免了失控跑火現(xiàn)象發(fā)生,確保了計(jì)劃燒除工作取得實(shí)效。
二、存在問(wèn)題及不足
一是通訊上有個(gè)別溝底、山洼處還存在盲區(qū)或信號(hào)不好的問(wèn)題。
二是森林防火指揮部工作人員不足。
三、2021年工作開展思路
2021年春防火工作總體思路:以貫徹執(zhí)行森林防火法規(guī)制度為基礎(chǔ),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和制度執(zhí)行;以林火預(yù)防為重點(diǎn),加大隱患排查治理力度,加大森林草原火災(zāi)違法犯罪行為打擊力度;全力抓好撲火隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面強(qiáng)化預(yù)防、撲救、保障三大體系建設(shè),嚴(yán)防人為火,控制雷擊火,爭(zhēng)取做到人為火不發(fā)生,雷擊火不過(guò)夜,不發(fā)生重特大森林火災(zāi),不發(fā)生群死群傷事件,不發(fā)生燒毀林場(chǎng)、城鎮(zhèn)現(xiàn)象,確保林地過(guò)火率控制在1‰以內(nèi)。
一要全領(lǐng)域加強(qiáng)火源管控。強(qiáng)化宣傳教育,強(qiáng)化入山管理,強(qiáng)化野外作業(yè)審批、強(qiáng)化常駐作業(yè)單位管理。
二要全崗位落實(shí)森防責(zé)任。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,部門責(zé)任,分片包保責(zé)任。
三要全方位加強(qiáng)撲火準(zhǔn)備。做好各種預(yù)案補(bǔ)充完善修訂工作,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善專業(yè)隊(duì)電子信息檔案,加強(qiáng)體能訓(xùn)練和撲火安全、通訊、火場(chǎng)查找等崗位技能培訓(xùn),做好專業(yè)隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)。
為貫徹落實(shí)3月20日國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)森林草原防火工作電視電話會(huì)議精神,切實(shí)做好我區(qū)的森林防控工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì),高度重視防火工作。
森林防火事關(guān)森林資源和生態(tài)安全,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。據(jù)國(guó)家森林防火指揮部統(tǒng)計(jì),今年以來(lái),全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)3600余起,近百人傷亡,99%的起火原因均屬農(nóng)事用火、燒荒、上墳燒紙等人為引發(fā),森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從本區(qū)情況來(lái)看,全區(qū)生態(tài)林、涵養(yǎng)林覆蓋面大,苗木生產(chǎn)基地多,居民野外用火等防火不利因素依然存在,加之清明祭掃即將來(lái)臨,防火形勢(shì)不容樂觀。各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和有關(guān)部門必須提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)森林防火的緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性,站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度,切實(shí)做好森林防火工作。
二、采取有效措施,抓好相關(guān)工作落實(shí)。
(一)強(qiáng)化火源管理,排查火險(xiǎn)隱患。各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和有關(guān)部門要把森林防火隱患排查作為當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作之一,要著重抓好重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)段的隱患排查工作。當(dāng)前,要要迅速組織人員進(jìn)行一次踏勘檢查,發(fā)現(xiàn)林地內(nèi)有墳地的要進(jìn)行登記,并上門告知用火安全。發(fā)現(xiàn)林地內(nèi)枯枝雜草密集的,要及時(shí)組織人員進(jìn)行清理且?guī)С隽值赝咨铺幚怼^(qū)森林防火主管部門要組織力量,對(duì)墓地、生態(tài)公益林和大型苗木生產(chǎn)基地進(jìn)行全面檢查,將檢查情況納入到林業(yè)養(yǎng)護(hù)年度考核或者農(nóng)業(yè)年終考核。各養(yǎng)護(hù)社和苗圃抓緊在林區(qū)和苗圃地邊緣及時(shí)清除林緣枯草,開設(shè)2米以上的防火線,阻隔火源蔓延。要加強(qiáng)農(nóng)事用火、上墳燒紙等火源管理。
(二)加強(qiáng)宣傳教育,提高防火意識(shí)。各單位要積極廣泛地開展森林防火宣傳教育工作,充分利用電視、廣播、社區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳森林防火的重要性,普及森林防火法律法規(guī)和森林火災(zāi)預(yù)防撲救知識(shí),讓廣大群眾共同關(guān)心和重視森林防火工作,提高防火意識(shí)。倡導(dǎo)市民倡導(dǎo)文明祭祀,努力實(shí)現(xiàn)平安清明。在公墓、生態(tài)公益和大型苗木生產(chǎn)基地的顯要處設(shè)置防火護(hù)林警告警示標(biāo)志、標(biāo)牌和標(biāo)語(yǔ),印發(fā)有關(guān)森林防火《倡議書》,告知群眾安全用火知識(shí)和注意事項(xiàng)。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急值守,抓好應(yīng)急備戰(zhàn)。各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和有關(guān)部門要安排人員,加強(qiáng)值班。公墓、生態(tài)公益林和大型苗木生產(chǎn)基地等重點(diǎn)區(qū)域的管理部門也要落實(shí)人員,建崗定人,安排24小時(shí)值班工作制度。一旦發(fā)生火警,要及時(shí)組織撲救和逐級(jí)上報(bào),確保萬(wàn)無(wú)一失。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。
各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位、森林防火宣傳工作到位、火源管理到位、責(zé)任追究到位。各有關(guān)部門要密切配合,通力合作,認(rèn)真履行職責(zé),共同搞好森林防火工作。林業(yè)主管部門要把森林防火擺在突出位置抓緊抓好,消防部門要切實(shí)做好消防應(yīng)急備戰(zhàn)。其他相關(guān)部門都要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。森林防火部門要加強(qiáng)對(duì)各部門防火措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
市區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)
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