城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：工程圖學(xué)；教學(xué)改革；知識結(jié)構(gòu)；實踐平臺；師資隊伍

一、引言

高等院校的“機(jī)械制圖”課程是理工類學(xué)生的一門必修基礎(chǔ)課，該課程在工程素質(zhì)人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要的作用。然而，傳統(tǒng)的機(jī)械制圖課程的教學(xué)普遍存在“重知識，輕能力”、“重書本，輕應(yīng)用”、“重傳承、輕創(chuàng)新”的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)的是表達(dá)技能的培養(yǎng)，教學(xué)的重點是學(xué)習(xí)繪圖和讀圖能力，與工程實踐結(jié)合較少，教學(xué)內(nèi)容缺乏與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和最新設(shè)計理論的結(jié)合。基于這種現(xiàn)狀培養(yǎng)出來的學(xué)生雖然具有很好的理論基礎(chǔ)，但對物體圖樣與現(xiàn)代機(jī)械設(shè)計的聯(lián)系沒有感性的認(rèn)識，工程意識不強(qiáng)，學(xué)習(xí)后繼課程時普遍感到困難，特別是對一些綜合性、創(chuàng)新性較強(qiáng)的內(nèi)容更難以把握，從而影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量。

新的教育理念重點強(qiáng)調(diào)具有較強(qiáng)設(shè)計能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，舊的課程教學(xué)體系不能滿足面向高新技術(shù)人才培養(yǎng)的要求。為此，如何將傳統(tǒng)的機(jī)械制圖課程向“工程圖學(xué)”課程的轉(zhuǎn)變，以滿足當(dāng)前人才培養(yǎng)的需要，是目前各高校探索和實踐的一個勢在必行的教學(xué)改革目標(biāo)。

二、課程建設(shè)目標(biāo)與方案

針對上述教改目標(biāo)，按照新的教學(xué)理念，對工程圖學(xué)課程進(jìn)行改革建設(shè)，構(gòu)建工程圖學(xué)課程新的教學(xué)體系。其中包括課程知識結(jié)構(gòu)的構(gòu)建、教學(xué)方法的改變、考核體系的改革及師資隊伍的建設(shè)。課程建設(shè)的目標(biāo)即使過去面向“表達(dá)技能”培養(yǎng)的機(jī)械制圖課程轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦颉霸O(shè)計和創(chuàng)新技能”培養(yǎng)的工程圖學(xué)課程。課程的建設(shè)方案為：

（1）針對“工程圖學(xué)”教學(xué)內(nèi)涵及人才培養(yǎng)目標(biāo)重新構(gòu)建教學(xué)重點及知識結(jié)構(gòu)，改變過去教學(xué)內(nèi)容缺乏與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和新設(shè)計理論的結(jié)合、與工程實踐的結(jié)合，教學(xué)內(nèi)容充分體現(xiàn)時代的特色。

（2）提出與課程新培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的教學(xué)手段與方式，改革過去只針對表達(dá)技能培養(yǎng)的傳統(tǒng)教學(xué)措施。

（3）改革過去單一閉卷考試評定學(xué)生成績的考核方法。建立多層次，多環(huán)節(jié)的考核體系，科學(xué)、合理地按培養(yǎng)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評價。

（4）采取措施改變基礎(chǔ)課教師工程實踐經(jīng)歷少，科研能力弱的狀況，建設(shè)一支較高水平的工程圖學(xué)師資隊伍，為課程的教學(xué)提供有力的師資保障。

三、課程建設(shè)內(nèi)容

（1） 課程知識結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。修正單純針對繪圖技能的傳統(tǒng)教學(xué)目標(biāo)，針對“工程圖學(xué)”教學(xué)內(nèi)涵及人才培養(yǎng)目標(biāo)重新構(gòu)建教學(xué)重點及知識結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計與研發(fā)流程有機(jī)貫穿于工程圖學(xué)的課堂和實踐教學(xué)的若干環(huán)節(jié)，保障圖學(xué)的核心內(nèi)容且充分體現(xiàn)時代的特色?？v向求深，圖學(xué)核心知識夠精、夠扎實；橫向求廣，知識面夠?qū)?，夠先進(jìn)，以達(dá)到觸類旁通，為人才培養(yǎng)提供一個優(yōu)化的知識架構(gòu)。

（2）教學(xué)方法的改變。在教學(xué)觀念與教學(xué)方法方面，注重放手讓學(xué)生去實踐，鼓勵創(chuàng)新，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。提出面向?qū)嵺`和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教學(xué)手段與方法，以感性認(rèn)識為切入點，多方位實踐相結(jié)合，與企業(yè)需求相結(jié)合，大力加強(qiáng)工程實踐環(huán)節(jié)，以培養(yǎng)學(xué)生工程設(shè)計的表達(dá)能力、實踐能力、創(chuàng)新意識和團(tuán)隊精神，達(dá)到工程圖學(xué)為后繼課程、工程項目等服務(wù)的目的。

（3）考核體系的改革。改變傳統(tǒng)單一的期末閉卷的考核方法，建立多層次、多環(huán)節(jié)的考核體系，通過合理評價知識的運(yùn)用、實踐能力與團(tuán)隊協(xié)作精神，提高激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性。

（4）師資隊伍的建設(shè)。著力解決原制圖課教師隊伍一般存在工程實踐經(jīng)歷少，科研能力相對薄弱問題。建設(shè)一支有扎實理論基礎(chǔ)、豐富工程實踐經(jīng)驗、教學(xué)質(zhì)量高、可持續(xù)發(fā)展的工程圖學(xué)師資隊伍，為課程由技能教學(xué)向?qū)嵺`、創(chuàng)新能力培養(yǎng)教學(xué)轉(zhuǎn)變提供有力的師資保障，可以引領(lǐng)課程向?qū)嵺`性、前瞻性和創(chuàng)新性發(fā)展。

四、課程建設(shè)實施方法

1.構(gòu)建經(jīng)典圖學(xué)理論與高新技術(shù)相融合的工程圖學(xué)教學(xué)內(nèi)容

將課程的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化組合，充分體現(xiàn)抽象的圖形學(xué)理論與工程實踐的結(jié)合，將過去的一種圖樣表達(dá)技能教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卦O(shè)計意識、創(chuàng)新意識及實踐能力的培養(yǎng)。這些主要體現(xiàn)在理論的理解、工程應(yīng)用與創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和高新技術(shù)融合等方面，教學(xué)內(nèi)容分為以下三個層次。

基礎(chǔ)性。以圖學(xué)理論為核心，將投影知識、視圖、軸測圖、三維造型等典型的產(chǎn)品設(shè)計構(gòu)思及表達(dá)手段有機(jī)結(jié)合，將徒手繪圖、儀器繪圖與計算機(jī)繪圖有機(jī)結(jié)合，貫徹機(jī)械制圖有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)學(xué)生的基本技能素質(zhì)。

前沿性。以在工程設(shè)計中圖形應(yīng)用能力的培養(yǎng)為目標(biāo)，基于案例學(xué)習(xí)，將典型機(jī)構(gòu)的功能、設(shè)計、仿真等過程融入零件圖和裝配圖等的教學(xué)過程，使學(xué)生初步了解現(xiàn)代產(chǎn)品設(shè)計、制造的過程及所涉及的前沿技術(shù)，引導(dǎo)學(xué)生的工程意識。

創(chuàng)造性。開拓思維，理論訓(xùn)練中涉及圖形與實物的多元對應(yīng)，由一個視圖構(gòu)想多種形狀的物體；多種方案表達(dá)一個物體等。通過圖例講解、課堂討論、開放式專題訓(xùn)練等多種實踐環(huán)節(jié)進(jìn)行邏輯思維和發(fā)散思維的訓(xùn)練，鼓勵和激發(fā)學(xué)生的工程表達(dá)能力。

2. 構(gòu)建培養(yǎng)實踐能力、創(chuàng)新能力的工程圖學(xué)課程新的實踐教學(xué)體系

（1）測繪實驗

由必修、選修和觀摩實驗組成。

① 傳統(tǒng)測量工具測繪（必修），該實驗通過對軸、泵等常見零件的認(rèn)知和測繪，訓(xùn)練學(xué)生的空間思維能力，圖學(xué)基礎(chǔ)理論應(yīng)用能力，培養(yǎng)基本工程交流和動手能力。

② 工具顯微鏡測繪（選修），通過對發(fā)動機(jī)凸輪軸等零件的工具顯微鏡測繪實驗，加深了解課程內(nèi)容與其他行業(yè)專業(yè)技術(shù)的聯(lián)系和應(yīng)用。

③ 三維掃描儀測繪（觀摩），通過對三維不規(guī)則零件曲面的數(shù)字化測量儀測繪觀摩，使學(xué)生了解課程內(nèi)容與本學(xué)科發(fā)展前沿的密切關(guān)系，為后續(xù)專業(yè)課程的深入學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)。

第2篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：工程能力；創(chuàng)新能力；培養(yǎng)模式；基礎(chǔ)課程

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）37-0035-02

化工專業(yè)基礎(chǔ)課程主要包括《化工原理》、《化工熱力學(xué)》、《化學(xué)反應(yīng)工程》以及相關(guān)的認(rèn)識實習(xí)和化工原理課程設(shè)計等課程。根據(jù)石化行業(yè)以及國家能源戰(zhàn)略的發(fā)展需求，原有的培養(yǎng)模式已無法滿足這一要求，必須通過加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)課程的建設(shè)，建立以工程能力和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的新型培養(yǎng)模式，才能夠培養(yǎng)出高水平的工程技術(shù)人才。本文在對日常教學(xué)、學(xué)生尤其是已畢業(yè)學(xué)生反饋、用人單位反饋進(jìn)行大量分析與總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了以工程和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的新的培養(yǎng)模式，并進(jìn)行了多方面的建設(shè)工作。

一、面向石油化工行業(yè)特色，強(qiáng)化教師隊伍與課程建設(shè)

1.建立具有較強(qiáng)工程能力的教師隊伍。在以工程能力和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的新型培養(yǎng)模式中，教師不但要具有較高的科研水平，還應(yīng)該具有極為深厚的工程背景。課程教師隊伍共由20名教師組成。為了提高教師的工程能力，聘請資深煉油化工設(shè)計人員定期進(jìn)行講座。在科研成果的工業(yè)化轉(zhuǎn)化過程中，鼓勵年輕老師共同參與，提高其工程能力。通過幾年的建設(shè)，形成了一只高水平的教師隊伍：1名教授被評為北京市高等學(xué)校教學(xué)名師、2名教授被評為校教學(xué)名師、1名副教授被評為校品牌課教師、《化工原理》教學(xué)團(tuán)隊被評為北京市優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊、建設(shè)了《化工原理》與《化工熱力學(xué)》2門北京市精品課程。

2.形成了具有鮮明行業(yè)特色的教材體系。原有教學(xué)模式中采用的都是化工通用的教材，根據(jù)畢業(yè)生和用人單位的反饋，教材內(nèi)容不能滿足石化行業(yè)的發(fā)展需求，一些內(nèi)容和方法在工廠也不再使用。為此，任課教師主編了《化工熱力學(xué)》、《化學(xué)工程與工藝專業(yè)實驗》和《流態(tài)化工程》講義（雙語）、參編了《石油化學(xué)工程原理》、翻譯出版了《化學(xué)反應(yīng)工程》共4門課程的教材，針對石油加工過程進(jìn)行了大量的補(bǔ)充和刪減。如在《石油化學(xué)工程原理》教材中補(bǔ)充了石化行業(yè)常用的高溫油泵的特殊輸送要求，在分餾過程中補(bǔ)充了油品分餾塔的操作和核算；結(jié)合石油工程中流體相態(tài)對油田開發(fā)的重要性，對熱力學(xué)教材中過時的圖表法計算流體熱力學(xué)性質(zhì)等內(nèi)容作相應(yīng)的刪減。主講教師還主編了《催化裂化流態(tài)化技術(shù)》、《水合物科學(xué)及技術(shù)》、《二氧化碳捕集、封存與利用技術(shù)》，參編了《原油蒸餾工藝與工程》共4本著作，這些著作是化工專業(yè)其他課程的重要補(bǔ)充內(nèi)容，并極大地開拓了學(xué)生的視野。

3.積極進(jìn)行教學(xué)方法改革，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效果。強(qiáng)調(diào)通過教學(xué)改革增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。例如在《化工原理》教學(xué)中首先以多相傳質(zhì)設(shè)備的相控制基本理論作為基本路線；其次，建立了多相傳質(zhì)工藝和設(shè)備過渡教學(xué)體系；再次，建立了多相傳質(zhì)及其附屬設(shè)備的全塔負(fù)荷性能圖分析理論，規(guī)范了塔設(shè)備操作限的概念。多年來學(xué)生普遍對《化工熱力學(xué)》有畏難情緒，認(rèn)為理論性過強(qiáng)、難以應(yīng)用。任課教師分析發(fā)現(xiàn)過去課程中大量使用的圖表在生產(chǎn)實際中很少使用，基本都已通過計算模型實現(xiàn)。因此在授課時只對少數(shù)必要的圖表進(jìn)行講解，以幫助說明問題或者現(xiàn)象。而對于實際工作中經(jīng)常用到的狀態(tài)方程和活度系數(shù)模型等，文獻(xiàn)報道的狀態(tài)方程有幾百個，現(xiàn)場使用時往往無從取舍，因此在課堂上進(jìn)行了仔細(xì)的講解，對于過去大量存在的過程推導(dǎo)適當(dāng)簡化，要求學(xué)生學(xué)會使用商業(yè)化模擬軟件進(jìn)行計算，以滿足未來工作中的需要，這樣既突出了本科生學(xué)習(xí)過程的重點，又保證了教學(xué)的效果。

二、建立多樣化的提高工程實踐和工程設(shè)計能力的培養(yǎng)體系

化工專業(yè)基礎(chǔ)課與實際化工生產(chǎn)聯(lián)系非常密切，但學(xué)生在學(xué)習(xí)中卻往往感到抽象、缺乏興趣，其原因在于在以課堂教學(xué)為主的方式中很少涉及體驗、實踐的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。如圖1所示，在多樣化的提高工程實踐和工程設(shè)計能力的培養(yǎng)體系中，學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)課之前應(yīng)先經(jīng)歷認(rèn)識實習(xí)、參觀化工設(shè)備模型、拆裝實驗等環(huán)節(jié)，激發(fā)起學(xué)生的興趣，在專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)通過設(shè)備仿真和拆裝實驗等體驗實踐環(huán)節(jié)，通過親身感受進(jìn)一步固化所學(xué)知識，最后通過課程設(shè)計等環(huán)節(jié)，促使學(xué)生對所學(xué)理論知識進(jìn)行復(fù)習(xí)、應(yīng)用，并進(jìn)一步升華。在此過程中，學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識的渴望是自發(fā)形成的，而不是傳統(tǒng)的教師督促學(xué)習(xí)，因而學(xué)習(xí)效果很好，學(xué)生的動手能力、工程能力也得到了極大的提高。

為配合這一培養(yǎng)模式，授課教師建立了拆裝實驗室，包括各種形式的泵、壓縮機(jī)、閥門、換熱器、塔構(gòu)件，向所有學(xué)生全天開放，部分涉及設(shè)備的課程甚至可以到實驗室內(nèi)講授。另外，還建立了設(shè)備仿真系統(tǒng)，學(xué)生可模擬工廠內(nèi)設(shè)備的啟動與關(guān)閉。在課程設(shè)計教學(xué)中，強(qiáng)調(diào)一人一題、分組協(xié)作，既提倡相互協(xié)作，又保持設(shè)計過程的獨立性，結(jié)課時引入答辯程序，要求同學(xué)對設(shè)計過程和設(shè)計思路進(jìn)行講解。此外，聘請校外資深設(shè)計人員給學(xué)生講課，傳授設(shè)計和工程經(jīng)驗。課題組教師還將多年科研成果：單指標(biāo)全塔性能負(fù)荷圖用于《化工原理課程設(shè)計》，引導(dǎo)學(xué)生通過Aspen軟件編程計算，并與手工計算結(jié)果相對比、找不足。這些措施極大地提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性，使學(xué)生的工程能力通過多種方式得到鍛煉。

三、創(chuàng)建創(chuàng)新能力培養(yǎng)的新模式

課程教師在《流態(tài)化工程》課程中，廣泛搜集了國內(nèi)外流態(tài)化領(lǐng)域的新理論、新知識，并將其簡化為通俗易懂的知識，補(bǔ)充到教學(xué)內(nèi)容里。內(nèi)容涵蓋了新的測量方法（如氣泡直徑的測量方法、顆?；旌系臏y量方法等）、經(jīng)典理論的新發(fā)展（如經(jīng)典兩相理論的不足及其補(bǔ)充，以及基于其建立的新模型）、計算機(jī)CFD數(shù)值模擬等。在補(bǔ)充新的研究結(jié)果時，進(jìn)行的大量的取舍，考慮到授課對象為本科生，理解能力和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)無法和研究生或?qū)Ｂ氀芯咳藛T相比，授課時只著重于新模型、新理論的描述，具體的推導(dǎo)過程和計算過程并不涉及。這樣，既方便了學(xué)生的理解和學(xué)習(xí)，又能夠為今后從事流態(tài)化研究的同學(xué)打下一定的基礎(chǔ)。此外，將已工業(yè)化的優(yōu)勢科研成果轉(zhuǎn)化為多功能教學(xué)實驗裝置，指導(dǎo)學(xué)生對感興趣的知識點自主設(shè)計、完成實驗，使學(xué)生的創(chuàng)新能力得到極大提高。例如，氣固流化床反應(yīng)器是石化行業(yè)廣泛采用的反應(yīng)器，由于知識比較抽象，學(xué)生無法獲得深刻的理解。課程教師根據(jù)科研成果開發(fā)了《流化床自動控制綜合實驗系統(tǒng)》，可以直接觀察實驗現(xiàn)象，完成各種形式的流態(tài)化實驗。學(xué)生還可以自己設(shè)計實驗條件進(jìn)行研究，該裝置已經(jīng)投入使用5年，受到了學(xué)生的好評，也得到了教育部有關(guān)專家的肯定，目前，該項技術(shù)已經(jīng)推向市場。化工原理團(tuán)隊教師根據(jù)多年科研成果建立了多套大型冷模催化裂化實驗教學(xué)裝置，高達(dá)20m，一次可接納學(xué)生10人/套，不但可以觀察流化現(xiàn)象，而且可以展開密度、壓力等多個物理參數(shù)的測量，進(jìn)行壓力平衡等裝置運(yùn)行狀況的衡算。小型《催化裂化熱態(tài)實驗裝置》不但可以測量產(chǎn)品收率、燒焦效果等工藝參數(shù)，而且可用于熱量衡算、質(zhì)量衡算、能耗分布等裝置運(yùn)行的評估計算，石油大學(xué)在旋風(fēng)分離器領(lǐng)域的研究已達(dá)到國際先進(jìn)水平，課程教師自行設(shè)計、加工了一套《旋風(fēng)分離器冷態(tài)實驗裝置》，可進(jìn)行氣相流場、分離效率的測量等。石油大學(xué)化工熱力學(xué)教學(xué)團(tuán)隊多年來形成了具有特色的研究方向，并曾獲得國家和教育部的自然科學(xué)獎。化工熱力學(xué)教學(xué)團(tuán)隊開發(fā)了《流體相平衡實驗裝置》，可以直接觀察到流體的相態(tài)變化并完成氣體在液體中溶解度的測定。根據(jù)多年從事油氣藏流體相態(tài)研究，對化工熱力學(xué)實驗進(jìn)行了大量的補(bǔ)充和改進(jìn)，并編入了《化學(xué)工程與工藝實驗》教材中，提高了實驗設(shè)備和技術(shù)水平，提高了教學(xué)質(zhì)量。

四、應(yīng)用效果

第3篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)；人才退隊建設(shè)

中圖分類號：C961 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

作為全國建筑之鄉(xiāng)最多的泉州市，截止2012年底全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全行業(yè)從業(yè)人員多達(dá)12.182萬人。近年來，泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局大力推進(jìn)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)人才戰(zhàn)略，緊緊圍繞泉州城市建設(shè)與管理，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的中心任務(wù)，加大力度推進(jìn)高層次建筑專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)，著力于提升建設(shè)系統(tǒng)人才隊伍素質(zhì)，為順利完成我市的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、管理任務(wù)作出了一定的貢獻(xiàn)。但從發(fā)展的角度來看，我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的人才梯隊建設(shè)方面還存在的前瞻性不夠、高級人才儲備不充分等現(xiàn)象，有待于今后在工作實踐中進(jìn)一步加以完善。

一、我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才建設(shè)現(xiàn)狀

我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才隊伍建設(shè)基本狀況：我市全行業(yè)現(xiàn)有干部職工121820人，其中：行政管理人員4350人，占3.57%；專業(yè)技術(shù)人員31285人，占25.68%；經(jīng)營管理人員6825人，占6.65%。行政管理人員中，大學(xué)本科1406人，專科1820人，中專796人，分別占32.32%、41.84%、18.3%；專業(yè)技術(shù)人員中，高級職稱人員1215人，中級職稱7286人，初級職稱22784人，分別占3.88%、23.29%、72.82%；經(jīng)營管理人員中，大學(xué)本科2866人，?？?275人，中專492人，分別占41.99%、47.99%、7.21%，高級職稱216人，中級職稱1863人，初級職稱1689人，分別占3.16%、27.29%、24.74%。全行業(yè)干部隊伍中，以大學(xué)文化程度為主流，占78%。職工隊伍中，以初級職稱為主，占72.82%。

二、全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)人才隊伍存在的主要問題

一是技術(shù)力量不夠雄厚，技術(shù)素質(zhì)有待提高。全行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員31285人，占全部干部職工121820人數(shù)的25.68%，技術(shù)人員占全部干部職工人數(shù)比例偏低，技術(shù)力量不足，且初級職稱人員占了較大的比例，為72.82%。企業(yè)技術(shù)力量、整體技術(shù)人員素質(zhì)目前跟不上我市住房和城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展。

二是人才的使用和管理體制、機(jī)制不夠完善。因城建項目建設(shè)沒有成熟的專業(yè)代建機(jī)構(gòu)，目前各建設(shè)指揮部的專業(yè)人才都是從系統(tǒng)下屬各企事業(yè)單位調(diào)撥使用，使各事業(yè)單位本身的行業(yè)管理工作出現(xiàn)人手不足現(xiàn)象。而人才資源的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用由于人事、組織管理體制等因素限制，難以做到因事?lián)袢?、人盡其才；難以做到全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、實現(xiàn)人才資源優(yōu)勢共享。同時由于激勵機(jī)制不夠科學(xué)、不切實際，激勵的物質(zhì)手段、精神手段力度不足，影響了高級人才和拔尖人才的脫穎而出、為我所用。

三是崗位設(shè)置不夠科學(xué)，外部環(huán)境不夠配套。市直住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)下屬事業(yè)單位的定編定崗工作，大多是90年代前后確定的。而目前實行的崗位設(shè)置、聘任情況與近年來我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展相比有明顯的滯后現(xiàn)象，存在較為普遍的定編人數(shù)較少、高級專業(yè)人才設(shè)置少、高層次專業(yè)人才的引進(jìn)無法實現(xiàn)等弊端。而隨著市場競爭機(jī)制的引入，在分配體制及工作、生活等外部環(huán)境的影響下，我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才辭職、外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

四是經(jīng)營管理人員隊伍的綜合實力不夠強(qiáng)。從總體上看，我市企業(yè)家隊伍建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。理論功底扎實、管理能力高超、國際視野開闊、實踐經(jīng)驗豐富、經(jīng)營業(yè)績卓著的企業(yè)家數(shù)量不多。只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營治理的理念，而更多的企業(yè)則仍然實行傳統(tǒng)的治理模式；部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進(jìn)一些經(jīng)營治理人才來治理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進(jìn)人才時僅考慮專業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進(jìn)培養(yǎng)。

五是各類職業(yè)技術(shù)人才短缺，培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人；職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高。學(xué)校、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實習(xí)培訓(xùn)等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

三、今后住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各類人才發(fā)展方向

1.形成良好的專業(yè)人才梯次結(jié)構(gòu)。高級職稱人才力爭在5年內(nèi)總數(shù)達(dá)到2100人，年遞增7.95%；中級職稱人員力爭在5年內(nèi)總數(shù)達(dá)15000人，年遞增10.39%。

2.進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化和完善人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。形成適合我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要的年齡梯隊、學(xué)歷梯隊、資格梯隊、閱歷梯隊、能力梯隊、黨派梯隊、性格梯隊和性別梯隊等等。

四、今后建立適應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展要求人才隊伍梯次的對策與措施

1.要營造良好的社會環(huán)境，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。采取適當(dāng)?shù)男姓侄?、?jīng)濟(jì)手段引進(jìn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)急需的城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)、市政工程、工程測量等方面的高級人才。在國家宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)面臨著難得的機(jī)遇的同時也承受著較大的挑戰(zhàn)，應(yīng)積極引進(jìn)一些高校研究生或在職高級專業(yè)技術(shù)、管理職稱人才，打造“老、中、青”高級人才隊伍，保證我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的良性發(fā)展。一是必須加大人事制度改革力度。要更新觀念，完善用人機(jī)制。要充分認(rèn)識到高素質(zhì)人才資源的獨特作用，高素質(zhì)人才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，高素質(zhì)人才的勞動是一種探索式的智力勞動，具有前沿實進(jìn)性和開拓作用，為此，要結(jié)合我市行業(yè)特點，加大人事制度改革力度，加強(qiáng)高素質(zhì)人才資源的開發(fā)性工作。二是切實加強(qiáng)行業(yè)崗位技能培訓(xùn)教育工作。要樹立行業(yè)意識和全局觀念，發(fā)揮市建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)基地作用，切實加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)教育工作，不斷提高行業(yè)崗位技能素質(zhì)，全面提升我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員技能水平。

2.要著眼于激勵機(jī)制的創(chuàng)新，調(diào)動人才創(chuàng)業(yè)的積極性。當(dāng)前，要著力于四種機(jī)制的創(chuàng)新。一是柔性管理機(jī)制。加快企事業(yè)單位人事制度改革，推行聘用制和崗位管理制度，改變目前仍存在的因編制管理等原因造成的人才難進(jìn)難出，聘任待遇能高不能低的狀況，鼓勵專業(yè)人才在崗位上的合理流動。二是競爭性創(chuàng)業(yè)機(jī)制。從應(yīng)對全球化需要出發(fā)，為專業(yè)人才創(chuàng)造公平競爭秩序，尋找科技創(chuàng)新機(jī)遇。三是績效掛鉤的分配機(jī)制。堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步形成重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀專業(yè)人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制。四是社會化的評價機(jī)制。把專業(yè)技術(shù)資格與崗位管理結(jié)合起來，繼續(xù)深化職稱評聘制度改革，推行職稱評聘工作的社會化。

第4篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

做好今年工作，要認(rèn)真貫徹落實黨的十和省市黨代會精神，按照省委干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的戰(zhàn)略部署，圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”總基調(diào)，把握好發(fā)展速度與質(zhì)量效益、擴(kuò)大內(nèi)需與鞏固外需、改革創(chuàng)新與和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生改善的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、攻堅克難，深入開展“專項行動”，切實把全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落到實處，為實現(xiàn)“四個翻一番”，打造實力湖州、活力湖州、美麗湖州、幸福湖州，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市奠定堅實基礎(chǔ)。

 

重抓投入、力促消費

堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為“穩(wěn)中求進(jìn)”的戰(zhàn)略基點，堅定不移擴(kuò)大有效投入，多措并舉促進(jìn)消費。一要狠抓項目推進(jìn)。深入實施“456”有效投入行動，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)建設(shè)提升、公共服務(wù)完善、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化等四大領(lǐng)域，完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，全力推進(jìn)重大項目建設(shè)，力爭固定資產(chǎn)投資總量達(dá)到1200億元。認(rèn)真研究國家和省里的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、資金投向，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委和省廳局的銜接，努力在重大項目爭取上取得更大實效。全面落實促進(jìn)民間投資實施細(xì)則，引導(dǎo)民間資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大民間投資在總投資中的比重。二要狠抓項目招引。大力支持浙商湖商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步營造尊商、愛商、護(hù)商、興商的環(huán)境氛圍；深入實施“浙商感召、湖商回歸”工程，把引資與引技、引智結(jié)合起來，加大對世界500強(qiáng)、央企大集團(tuán)、科技創(chuàng)新型企業(yè)的引進(jìn)力度，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上取得實質(zhì)性突破。三要狠抓平臺打造。按照“聚合優(yōu)勢、提升檔次、完善功能”的要求，加快南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、南太湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等新興平臺的開發(fā)建設(shè)，繼續(xù)抓好各級開發(fā)區(qū)和功能區(qū)的擴(kuò)容、整合、提升工作。四要狠抓消費促動。從提高消費能力、穩(wěn)定消費預(yù)期、增強(qiáng)消費意愿、培育消費熱點、改善消費環(huán)境等方面入手，加快建立促進(jìn)消費的長效機(jī)制。認(rèn)真落實擴(kuò)大消費各項政策，繼續(xù)推動家電、汽車等耐用消費品下鄉(xiāng)。加快城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，降低物流成本和居民出行費用。合理引導(dǎo)住房消費與房地產(chǎn)開發(fā)，積極培育教育、健身、文化等新的消費熱點。

 

創(chuàng)強(qiáng)工業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)

堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，按照工業(yè)做大創(chuàng)強(qiáng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特、服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)的要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要大力推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)。全面實施工業(yè)強(qiáng)市規(guī)劃，落實好“工業(yè)18條”政策，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣區(qū)、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，力爭今年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超千億縣區(qū)實現(xiàn)“零突破”。加大工業(yè)技術(shù)改造投入，積極推進(jìn)“機(jī)器換人”，利用自動化生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚資源要素大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力推動塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，抓好南太湖生物醫(yī)藥、南潯電梯等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。堅持培大育強(qiáng)、扶小促優(yōu)“兩手抓”，大力支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組、股改上市等途徑進(jìn)一步做大做強(qiáng)；重視培育發(fā)展科技型中小微企業(yè)，因勢利導(dǎo)推動“個轉(zhuǎn)企”、“小微企業(yè)上規(guī)模”和“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”。注重發(fā)揮信息化在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支撐和牽引作用，實施“兩化融合”推進(jìn)工程，積極推動“兩化融合”示范企業(yè)和示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)在制造過程和經(jīng)營管理中的應(yīng)用，大力推行智能制造模式。二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。切實抓好省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“雙百計劃”和百強(qiáng)企業(yè)培育，加大服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)力度，促進(jìn)休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等重點行業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)量提質(zhì)。加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)智慧城市建設(shè)試點，大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拓展信息技術(shù)應(yīng)用示范市場，帶動現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件及服務(wù)業(yè)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞打造“品質(zhì)農(nóng)業(yè)”目標(biāo)，以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大科技興農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)一中心”建設(shè)（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心），加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備改造，推進(jìn)專業(yè)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”合作組織體系建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

 

改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放

要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷深化重點領(lǐng)域改革，提高對外開放水平，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力，著力打造活力湖州。一要更大力度推進(jìn)改革。改革是最大紅利，要切實以改革增活力、以改革促發(fā)展。深化行政審批制度改革，繼續(xù)精簡審批事項，著力提高建設(shè)項目審批效率。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的支持，同時要高度重視防范金融風(fēng)險。大力推進(jìn)土地、環(huán)境容量等資源要素市場化改革，加快形成反映資源稀缺程度、市場供求狀況的配置機(jī)制。堅持“三優(yōu)先三集中三提高”理念，深化農(nóng)村綜合配套改革。加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施。二要提升科技創(chuàng)新能力。堅持以企業(yè)為主體、以績效為中心、以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向、以科技成果轉(zhuǎn)化為重點，加大科技投入，抓好科技創(chuàng)新各類試點，扎實推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新公共平臺建設(shè)，整合資源、強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺的作用。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和技術(shù)投入、建立科研平臺，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅持“政產(chǎn)學(xué)研金介用”融合互動，積極引進(jìn)大院名校、科研院所共建創(chuàng)新載體，加快科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。三要加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)。人才是衡量一座城市綜合競爭力的核心要素。要以更大力度做好育才、引才、聚才、用才工作，繼續(xù)實施“南太湖精英計劃”，大力引進(jìn)一批掌握前沿技術(shù)，在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備一流水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊。加強(qiáng)重點人才培養(yǎng)開發(fā)，深入實施“三個一批”優(yōu)秀企業(yè)家建設(shè)工程，著力打造一支具有國際戰(zhàn)略眼光、團(tuán)隊統(tǒng)領(lǐng)能力和熟悉市場運(yùn)行規(guī)則的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。四要提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅持“四外并舉（外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外包）、內(nèi)外聯(lián)動”，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益、可持續(xù)發(fā)展。深入實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，積極調(diào)整外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依托電子商務(wù)打造新興貿(mào)易平臺，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量等為核心的競爭優(yōu)勢，確保出口穩(wěn)定增長。堅持穩(wěn)定出口與擴(kuò)大進(jìn)口、利用外資與對外投資相結(jié)合，鼓勵企業(yè)增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要原材料等進(jìn)口，支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”開拓新興市場。深入“接軌大上海、融入長三角”，主動參與環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化合作、借力發(fā)展。

第5篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

摘要：以高職院校三產(chǎn)科技服務(wù)的內(nèi)涵與意義為基點，論述了在這一過程中應(yīng)該需要遵循的原則，以江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院的具體實踐案例進(jìn)行佐證，系統(tǒng)闡述了學(xué)校在三產(chǎn)科技服務(wù)過程中所采取的的一些具體措施。

關(guān)鍵詞 ：高職院校；三產(chǎn)；科技服務(wù)；實踐

作者簡介：朱仁良，男，江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院副校長，副教授，主要研究方向為職業(yè)教育與管理。

中圖分類號：G717文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7747（2015）20-0013-03

近年來，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)獲得了迅猛發(fā)展，科技服務(wù)作為其重要組成要素，從不同程度在各層次的高校中占據(jù)了重要位置。就高職院校來說，也同樣承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承等多種功能，但因其具有較強(qiáng)的地域性或者行業(yè)性，使得“依托地方經(jīng)濟(jì)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”來提供相應(yīng)的技術(shù)、人力服務(wù)支持，成為高職辦學(xué)的重要出發(fā)點和立足點。

一、高職院校三產(chǎn)科技服務(wù)的意義

做好學(xué)校的三產(chǎn)科技服務(wù)，對促進(jìn)高職院校這一特殊高校群體的發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。

（一）有利于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度融合

高職院校的三產(chǎn)科技服務(wù)與產(chǎn)學(xué)研的融合之間有著無可比擬的優(yōu)勢，一方面，它可以最大限度地集聚學(xué)校的優(yōu)秀師資、硬件設(shè)備等資源投入到相應(yīng)的科技服務(wù)中去，是保證每一項科技服務(wù)順利開展的基礎(chǔ)；另一方面，它可憑借其與相關(guān)行業(yè)企業(yè)聯(lián)系緊密的天然優(yōu)勢，既可充分利用行業(yè)企業(yè)中先進(jìn)的人力、物力、技術(shù)、設(shè)備等資源，又可及時關(guān)注與把控行業(yè)企業(yè)發(fā)展的前沿動態(tài)，不斷更新與調(diào)整，是順利實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、投入市場檢驗并以一定優(yōu)勢占據(jù)市場份額最為便捷、有效的途徑。

（二）有利于彰顯高職院校的辦學(xué)特色

通過三產(chǎn)科技服務(wù)既可以充分利用其本身所具有的科技資源，集中力量形成相關(guān)優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域、研究場所和人才隊伍，發(fā)揮高職院校中這部分力量對增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及行業(yè)發(fā)展的支撐力度，提升學(xué)校在區(qū)域內(nèi)或相關(guān)行業(yè)內(nèi)的影響力，形成競爭優(yōu)勢；又可以有效地融入學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)并在教學(xué)中實施，這可提升學(xué)校特色專業(yè)、精品課程的實用性、可操作性，更好地服務(wù)社會的需要，同時也增強(qiáng)了師資隊伍的力量，這又可提升學(xué)校在社會上的知名度。

（三）有利于拓寬高職院校的社會資本

一般來說，“社會資本”與“社會資源”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”等存在相互交叉的地方。［1］高職院校本身就是一個集聚廣泛社會關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)，而三產(chǎn)又作為其中的一個組成部分，由于其自身業(yè)務(wù)的特殊性，必須又得有自己的交際圈。因此，充分發(fā)揮三產(chǎn)科技服務(wù)的橋梁作用，借助其便捷的市場通道、信息交流優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)、同行之間的聯(lián)系，進(jìn)一步拓寬學(xué)校的社會資本。

二、高職院校三產(chǎn)科技服務(wù)的基本原則

高職院校提升科技服務(wù)能力，不僅成為區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展，甚至是整個社會關(guān)注的熱點問題，也是科技服務(wù)行業(yè)、高職院校自身的必然選擇。

（一）適應(yīng)性原則

高職院校的三產(chǎn)集多種角色于一身，既可能是產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費者，又可能成為學(xué)校品牌特色的設(shè)計者與代言者。要承擔(dān)好這些角色，必須要遵循適應(yīng)性原則。［2］

1.適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高職院校最主要的是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)適合的技術(shù)技能人才，開辦的三產(chǎn)自然也是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，即其所開展的服務(wù)、生產(chǎn)的產(chǎn)品等都必須與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。如江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院一直以自身的城鄉(xiāng)規(guī)劃為特色，以建設(shè)專業(yè)為發(fā)展重點，致力于本地的城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，為企業(yè)輸送了眾多城鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑設(shè)計、設(shè)備專業(yè)等各類人才。

2.適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求。依托行業(yè)發(fā)展，開設(shè)相關(guān)的三產(chǎn)，也是有效發(fā)揮其科技服務(wù)必須遵守的基本原則。［3］三產(chǎn)中涉及到的人員、設(shè)備、信息等都應(yīng)與相應(yīng)的行業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。學(xué)院在開展科技服務(wù)的過程中，緊密依托建設(shè)行業(yè)，每年為本市甚至是本省在這些方面起到了重要的咨詢與服務(wù)作用。

3.適應(yīng)學(xué)校人才培養(yǎng)的需要。高職院校三產(chǎn)的運(yùn)行既是依托學(xué)校又是服務(wù)學(xué)校的載體。因此，在開展三產(chǎn)科技服務(wù)過程中，要與學(xué)校的人才培養(yǎng)相適應(yīng)，盡可能地將學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)與實踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合，為社會培養(yǎng)“用得著、上手快、留得住”的人才。

（二）可操作性原則

可操作性原則，亦即可行、實用、便于執(zhí)行。于高職院校的三產(chǎn)而言，不管是承擔(dān)的高科技產(chǎn)品的研發(fā)、創(chuàng)造，還是提供有針對性的、特色化的服務(wù)工作，最終都要流向市場進(jìn)行檢驗，學(xué)院三產(chǎn)積極秉承這一原則，充分利用現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)勢，積極參與全省各地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)，編制的各項規(guī)劃在城鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)的建設(shè)過程中取得了較好的成效。

（三）適度超前原則

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快，根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，高職院校的三產(chǎn)科技服務(wù)要樹立適度超前的意識，包括產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計、運(yùn)用等。［4］例如，建設(shè)行業(yè)中一系列新興技術(shù)的出現(xiàn)，使得直接面向消費群體的三產(chǎn)必須要及時、合理地加以運(yùn)用，以較快的速度、較好的成效盡早占據(jù)市場的一席之地。學(xué)院率先引入綠色理念，全面運(yùn)用于到新校區(qū)的建設(shè)，目前學(xué)院已成為江蘇省首家綠色建筑節(jié)能示范基地；同時，學(xué)校設(shè)計院與江蘇河海新能源科技發(fā)展有限公司也達(dá)成了合作意向，在設(shè)計院聯(lián)合成立了綠色新能源工程所，雙方人才、資源共享，在山東、安徽等地聯(lián)合設(shè)計項目，就供熱、通風(fēng)設(shè)計采用新技術(shù)、新設(shè)備達(dá)到了節(jié)能新高度，收到了廣泛的好評。

三、江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院三產(chǎn)科技服務(wù)的實踐探索

一般而言，科技服務(wù)的核心是科技創(chuàng)新，但是從創(chuàng)新到生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，其間既有意識層面（服務(wù)意識），又有技術(shù)層面（成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)等），針對多種層面，高職院?？山Y(jié)合自身的特點，選擇適合自己可以發(fā)揮的作用。［5］學(xué)院結(jié)合自身的行業(yè)特色以及發(fā)展實力，經(jīng)過多年的實踐探索，在三產(chǎn)科技服務(wù)這一方面取得了一定的成就。

（一）三產(chǎn)的發(fā)展概況

江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院目前的三產(chǎn)包括以下三類：江蘇省城建校建筑規(guī)劃設(shè)計院、常州誠建規(guī)劃設(shè)計院有限公司、常州市城建校工程咨詢有限公司。

其中設(shè)計院為學(xué)校下屬國有全資設(shè)計單位，目前已升級成為國家建筑行業(yè)（建筑工程）甲級資質(zhì)設(shè)計院，主要經(jīng)營城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、工業(yè)建筑、民用建筑等工程建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計以及相應(yīng)的項目管理和技術(shù)與管理服務(wù)等業(yè)務(wù)。

規(guī)劃院主要經(jīng)營城市及村鎮(zhèn)規(guī)劃、景觀設(shè)計等業(yè)務(wù)；咨詢公司主要經(jīng)營工程咨詢、工程造價、招投標(biāo)等業(yè)務(wù)。

（二）具體的服務(wù)路徑

1.專業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密對接，產(chǎn)教學(xué)融合。通過專業(yè)教師的技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計人員參與教學(xué)以及輪崗掛職鍛煉等渠道，廣泛開展學(xué)習(xí)交流，保證所設(shè)專業(yè)水平位于行業(yè)領(lǐng)先。在鎮(zhèn)村建設(shè)方面，學(xué)院抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，在學(xué)院教師、學(xué)生和設(shè)計院的共同參與下，完成了多個省市級優(yōu)秀項目。在開展與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)之際也惠及了下屬三產(chǎn)，三產(chǎn)企業(yè)先后與江蘇金梓環(huán)境科技有限公司、江蘇河海新能源有限公司在生產(chǎn)、科研、教學(xué)方面展開全面深度合作，實現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。由技術(shù)專業(yè)的教師和學(xué)生全面參與合作企業(yè)的科研、生產(chǎn)和調(diào)研項目中，合作企業(yè)就研發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品以實物、模型展示等多種方式，在校園內(nèi)展出，充分發(fā)揮其教育、引領(lǐng)作用。同時，合作企業(yè)的技術(shù)專家定期到學(xué)校、三產(chǎn)進(jìn)行專題講座，對學(xué)生和三產(chǎn)設(shè)計人員進(jìn)行專業(yè)引領(lǐng)。詳情見表1所示。

三產(chǎn)名稱具備資質(zhì)對接專業(yè)

江蘇省城建校建筑規(guī)劃設(shè)計院建筑工程甲級資質(zhì)、工程造價咨詢甲級資質(zhì)、工程招標(biāo)乙級資質(zhì)、城市規(guī)劃乙級資質(zhì)、工程咨詢丙級資質(zhì)建筑工程技術(shù)、工程造價、城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)、工程監(jiān)理、建筑裝飾工程技術(shù)、園林工程技術(shù)等

常州誠建規(guī)劃設(shè)計院有限公司城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級資質(zhì)城鎮(zhèn)規(guī)劃、園林工程技術(shù)、城市交通運(yùn)輸?shù)?/p>

常州市城建校工程咨詢有限公司工程造價咨詢甲級資質(zhì)、工程招標(biāo)乙級資質(zhì)和工程咨詢丙級工程造價、建筑電氣工程技術(shù)、樓宇智能化工程技術(shù)等

2.以“項目”為載體，開展城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)。學(xué)校以“面向小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域、健全完善設(shè)計門類、服務(wù)江蘇省廣大農(nóng)村”為發(fā)展方向，以“項目”為紐帶，積極開展科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。在建筑設(shè)計、城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程造價咨詢等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)與人才的優(yōu)勢，為城市、村鎮(zhèn)建設(shè)提供設(shè)計服務(wù)，并由此形成學(xué)院“真題真做”的規(guī)劃實踐教學(xué)模式，對產(chǎn)教結(jié)合做了有益的探索與嘗試。如“阜寧縣東益經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃”規(guī)劃設(shè)計中，規(guī)劃院邀請了學(xué)校建筑藝術(shù)系主任親自參與規(guī)劃設(shè)計，把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的技術(shù)要點，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵉厍闆r，對項目進(jìn)行全程指導(dǎo)，很好的服務(wù)了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。該項目獲得2011年度常州市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀勘察設(shè)計三等獎。

3.以“校企”為平臺，攻關(guān)專業(yè)難題。學(xué)校通過規(guī)劃院與專業(yè)類企業(yè)進(jìn)行深度合作，全方位、深層次、多領(lǐng)域開展交流與學(xué)習(xí)，為一些專業(yè)難題進(jìn)行重點解決。針對太湖藍(lán)藻事件，學(xué)校環(huán)境系、設(shè)計院和金梓環(huán)境科技在污水生態(tài)處理方便展開深度合作，成立農(nóng)村污水處理課題組，對各種情形進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研、理論研究和科學(xué)試驗，在農(nóng)村生活污水處理、景觀水體治理和畜禽養(yǎng)殖廢水處理等方面取得相當(dāng)大的成就，研究產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于廣大農(nóng)村地區(qū)，部分項目作為國家及地區(qū)環(huán)保示范項目進(jìn)行推廣。另外，在新技術(shù)、新能源方面，通過學(xué)校設(shè)計院與江蘇河海新能源科技發(fā)展有限公司也達(dá)成了合作意向，成立了綠色新能源工程所，雙方人才、資源共享。在山東、安徽等地聯(lián)合設(shè)計項目，就供熱、通風(fēng)設(shè)計采用新技術(shù)、新設(shè)備達(dá)到了節(jié)能新高度，得到了甲方的一致好評。

4.依托學(xué)科優(yōu)勢，助推鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。自省建校創(chuàng)建城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)以來，在村鎮(zhèn)領(lǐng)域不斷研究前行，參與全省各地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)，目前已涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃等鎮(zhèn)村類各方面規(guī)劃，全面指導(dǎo)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面建設(shè)。目前，學(xué)院與兩省八市形成長期良好的合作關(guān)系，尤其是規(guī)劃項目曾多次榮獲省、市鎮(zhèn)村類獎項，僅規(guī)劃院設(shè)計項目的產(chǎn)值就高達(dá)1000多萬元。

在經(jīng)濟(jì)全球化和中國的國際化步伐加快的時代背景下，正確定位高職院校三產(chǎn)科技服務(wù)的角色，提高三產(chǎn)的科技服務(wù)水平，增添科技服務(wù)特色既是高職院校發(fā)展面臨的一大機(jī)遇，同時，也是要應(yīng)對的一大挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

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［3］齊正學(xué)，云娜.著“研”服務(wù)，提升高職院校科技服務(wù)能力［J］.廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012(3):59-61.

［4］祝木偉.高職院校科技園對中小企業(yè)開展科技服務(wù)的策略研究［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育,2014(29):40-42.

第6篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

推動鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)、打造跨境電商綜合試驗區(qū)、推動鄭汴一體化……

鄭州建設(shè)國家中心城市的愿景，終于獲得了國務(wù)院的力挺！2016年12月26日下午，國家發(fā)改委正式《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中明確提出，支持鄭州建設(shè)國家中心城市；洛陽則作為區(qū)域中心城市，將成為帶動區(qū)域發(fā)展的增長節(jié)點。

【喜訊】

國務(wù)院支持鄭州建設(shè)國家中心城市

2016年12月26日下午，國家發(fā)改委正式《規(guī)劃》。到2020年，中部地區(qū)全面建成小康社會。

其中明確，支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市，強(qiáng)化長沙、合肥、南昌、太原等省會城市地位，增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，提升現(xiàn)代化和國際化水平。

繼續(xù)做大做強(qiáng)洛陽、宜昌、蕪湖、贛州、岳陽等區(qū)域性中心城市，加快a業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，形成帶動區(qū)域發(fā)展的增長節(jié)點。

國務(wù)院支持鄭州建設(shè)國家中心城市，與鄭州市委書記馬懿在鄭州市第十一次黨代會上提出的“小目標(biāo)”不謀而合――要加快向國家中心城市邁進(jìn)。

【解讀】

促進(jìn)中部地區(qū)崛起 我省受益在哪兒

《規(guī)劃》中提到關(guān)于我省“十三五”期間的發(fā)展不止這一句，包括鄭州、洛陽、焦作在內(nèi)的多個城市今后的發(fā)展，《規(guī)劃》都定了“調(diào)調(diào)”。

鄭州

1.支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)打造多式聯(lián)運(yùn)國際物流中心和以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

2.推動鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)。

3.加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

4.推動鄭州開封等重點區(qū)域一體化發(fā)展。

5.加大新能源汽車研發(fā)和推廣力度，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整創(chuàng)新體系，打造鄭州等城市新能源汽車生產(chǎn)基地。

洛陽

依托鄭州、洛陽等地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研發(fā)新一代綠色智能、高速重載軌道交通裝備系統(tǒng)，建立世界領(lǐng)先的現(xiàn)代軌道交通產(chǎn)業(yè)體系。

焦作

有序發(fā)展焦作等百萬千瓦級煤層氣發(fā)電基地。

新鄉(xiāng)

積極推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)武漢、長沙、鄭州、南昌、新鄉(xiāng)、長治等生物醫(yī)藥基地。

面向保障糧食安全的總體需求，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，研究推廣生物育種技術(shù)，研制和推廣一批農(nóng)業(yè)動植物新品種，建設(shè)長沙、鄭州、新鄉(xiāng)等現(xiàn)代種業(yè)基地。

南陽

有序發(fā)展南陽百萬千瓦級光伏發(fā)電基地。

平頂山

推動大型能源儲備基地項目建設(shè)，包括中原油田文23儲氣庫、平頂山鹽穴儲氣調(diào)峰中心站。

延伸

什么是國家中心城市

國家中心城市，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出的處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級。國家中心城市是在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市，這種功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、對外交流等多方面。

國家中心城市是現(xiàn)代化的發(fā)展范疇，是居于國家戰(zhàn)略要津、體現(xiàn)國家意志、肩負(fù)國家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、躋身國際競爭領(lǐng)域、代表國家形象的特大型都市。

我國目前有多少個

國家中心城市

目前，我國已經(jīng)有6座城市定位為國家中心城市，分別是北京、天津、上海、廣州、重慶、成都。

按照2010年2月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，北京、天津、上海、廣州、重慶給予了國家中心城市的規(guī)劃和定位。

2016年5月，經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)文件。其中《規(guī)劃》提出成都要以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)。

6個國家中心城市

各有哪些特色

北京

著眼建設(shè)世界型大都市，強(qiáng)化首都功能，發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)，建成國家創(chuàng)新型城市，提升國際化程度和國際影響力，聯(lián)袂天津引領(lǐng)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展。

天津

提升國際港口城市、生態(tài)城市和北方經(jīng)濟(jì)中心功能，重點開發(fā)天津濱海新區(qū)，建設(shè)成為對外開放的重要門戶、先進(jìn)制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，協(xié)同北京輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展。

上海

更注重優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)功能，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和國際大都市，聯(lián)袂南京、杭州輻射帶動長三角地區(qū)發(fā)展。

廣州

打造國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和金融服務(wù)體系融合發(fā)展的新格局。聯(lián)袂深圳、香港、澳門推進(jìn)珠三角地區(qū)現(xiàn)代化。

重慶

承載西部開發(fā)開放戰(zhàn)略支撐和長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐載體功能。

第7篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

很高興參加這次論壇。我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，對論壇的舉辦表示衷心的祝賀！下面，我就建立和完善中國住房政策體系問題，作一簡要介紹。

大家知道，在上世紀(jì)90年代中期，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我們對城鎮(zhèn)住房制度進(jìn)行了根本性改革，即取消實物分配，推進(jìn)住房商品化。最近幾年，在總結(jié)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒其他國家好的做法，我們對城鎮(zhèn)低收入家庭實行了住房保障政策。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過多年探索，中國已經(jīng)初步建立了比較適合中國國情的城鎮(zhèn)住房政策框架。

但從總體上看，我國住房政策體系和住房保障體系還不健全，中低收入家庭住房支付能力相對不足的問題比較突出；房地產(chǎn)市場機(jī)制還不完善，商品住房價格上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理；住宅建設(shè)還不適應(yīng)人口資源環(huán)境狀況，科技貢獻(xiàn)率低，資源消耗高。為了從根本上解決這些問題，必須進(jìn)一步深化改革，建立和完善符合中國國情的住房政策體系。對此，我們有以下三點思考：

第一，堅持從我國人多地少的基本國情出發(fā)，建立科學(xué)合理的住房建設(shè)和消費模式。目前，中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，面臨世界歷史上最大規(guī)模的城鄉(xiāng)人口遷移，城鎮(zhèn)住房需求大，但資源承載力相對不足。因此，制定住房政策必須堅決貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則，減少住宅發(fā)展的資源環(huán)境代價。一要合理規(guī)劃，主要建設(shè)中小套型住房。按照節(jié)約用地的要求，確定適當(dāng)?shù)淖》拷ㄔO(shè)套型面積、建筑形態(tài)和建筑容積率。優(yōu)化空間布局，充分利用每一寸土地、每一寸空間。在精細(xì)設(shè)計、保證功能基礎(chǔ)上，盡可能增加中小套型住房供應(yīng)。二要科學(xué)建設(shè)，提高住房的節(jié)能環(huán)保水平和住房品質(zhì)。加快住房科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材與環(huán)境保護(hù)技術(shù)。三要引導(dǎo)居民適度消費。既要支持和保護(hù)居民住房消費的積極性，改善居住條件。同時也要加強(qiáng)國情教育和政策引導(dǎo)，反對超前消費，樹立經(jīng)濟(jì)適用、理性適度的住房觀念，形成節(jié)約資源、健康文明的消費理念。

第二，堅持正確發(fā)揮政府和市場的作用，建立和完善市場調(diào)節(jié)和政府保障相結(jié)合的住房政策體系。隨著住房市場化改革的深入，目前中國城鎮(zhèn)80%左右的住房交易，已經(jīng)通過市場進(jìn)行配置。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，市場機(jī)制可以較好地適應(yīng)不同家庭的多樣化住房需求，提高資源配置的效率，在解決居民住房問題中處于基礎(chǔ)性地位，必須毫不動搖地堅持市場化改革的基本方向。同時，要繼續(xù)強(qiáng)化政府對困難群眾的住房保障職責(zé)，建立住房保障體系，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。一要合理確定廉租住房保障范圍和保障水平。中國在相當(dāng)長一段時期仍然是發(fā)展中國家，財政能力總體有限，要堅持適度保障的原則。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障水平。二要從中國未來一段時期的實際情況出發(fā)，增加中低價位、中小套型普通住房供應(yīng)，幫助那些既不屬于廉租住房保障對象又沒有能力進(jìn)入市場的家庭?？紤]到地區(qū)之間發(fā)展程度有較大差異，要更多地發(fā)揮地方政府的積極性。中央政府確定大的原則、大的政策，具體做法允許各地區(qū)因地制宜。例如發(fā)展政策性租賃住房，發(fā)展限價商品住房等。三要多種途徑改善困難群體的住房條件。建立多渠道的投融資機(jī)制。進(jìn)一步完善住房公積金制度，逐步向中低收入家庭傾斜。加快棚戶區(qū)改造步伐。積極推進(jìn)舊住宅區(qū)環(huán)境整治。

第三，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，加強(qiáng)對農(nóng)民住房的政策研究和引導(dǎo)。要根據(jù)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移的情況和嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的原則，深入研究進(jìn)城定居農(nóng)民享受城市住房政策和農(nóng)村宅基地政策的銜接。積極探索改善農(nóng)民工居住條件的措施。要強(qiáng)化規(guī)劃管理，治理農(nóng)村人居環(huán)境，按照集約和節(jié)約使用農(nóng)村建設(shè)用地的要求，加強(qiáng)對舊村改造的規(guī)劃指導(dǎo)。要加強(qiáng)對農(nóng)村住房建設(shè)的設(shè)計、施工、材料等技術(shù)服務(wù)，提高建筑質(zhì)量。重視解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。

女士們、先生們：

第8篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

20xx年最新滬九條消息

一、建立聯(lián)席會議

市政府建立進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作的聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃國土資源局、市地稅局、市工商局、市統(tǒng)計局、市金融辦、市政府法制辦、市政府新聞辦等部門和人民銀行上海總部、上海銀監(jiān)局參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市的房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的跟蹤、分析和研判，及時提出相關(guān)監(jiān)管完善措施。同時，本市建立統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息機(jī)制。

各區(qū)縣政府要結(jié)合轄區(qū)實際，組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)管理部門承擔(dān)和落實本區(qū)域房地產(chǎn)市場的監(jiān)管職責(zé)。

二、加大住房用地供應(yīng)力度

加快住房用地出讓前期工作，增加商品住房用地供應(yīng)，提高商品住房用地的中小套型比例，中心城區(qū)不低于70%，郊區(qū)不低于60%(供需矛盾突出的郊區(qū)，供應(yīng)比例提高到70%)。

三、從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策

提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社會保險的年限，將自購房之日起計算的前3年內(nèi)在本市累計繳納2年以上，調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。

企業(yè)購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對象為個人，按照本市限購政策執(zhí)行。

四、實行差別化住房信貸政策

對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%;對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對購房人首付款的核查，購房人在申請貸款時，應(yīng)承諾首付款為自有資金，如違反承諾，則作為失信行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。

五、強(qiáng)化市場監(jiān)管和開展執(zhí)法檢查

進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理，防止捂盤惜售。進(jìn)一步加強(qiáng)交易管理，將住房限購審核從房產(chǎn)登記環(huán)節(jié)前置至交易備案環(huán)節(jié)。規(guī)范房產(chǎn)中介行為，強(qiáng)化房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的網(wǎng)上簽約管理。建立二手房交易資金第三方監(jiān)管制度。加強(qiáng)房屋抵押管理、房屋租賃管理和房屋產(chǎn)權(quán)管理。

加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重點查處捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、誘騙消費者交易等違法違規(guī)行為。對涉案房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可依法暫停其網(wǎng)上銷售，降低直至取消其開發(fā)資質(zhì)，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。對涉案房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，可依法取消相關(guān)門店網(wǎng)上簽約資格;情節(jié)嚴(yán)重的，取消區(qū)域網(wǎng)上簽約資格，予以公開曝光，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。

嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)。對各類非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為房產(chǎn)交易提供各種形式金融業(yè)務(wù)行為，開展專項整治。

六、推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行

統(tǒng)籌做好廉租住房和公共租賃住房房源籌措和運(yùn)營管理工作，健全分配供應(yīng)、租后管理、到期退出等各項機(jī)制。為擴(kuò)大符合政策的住房困難群體受益面，支持公共租賃住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)通過經(jīng)租方式，籌集公共租賃住房房源;支持區(qū)縣采取政府購買服務(wù)方式，組織市場機(jī)構(gòu)經(jīng)租社會閑置存量住房向符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件的對象供應(yīng)。

七、多渠道籌措人才公寓住房

聚焦具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支持科技企業(yè)引進(jìn)人才，加快建設(shè)人才公寓。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房項目配建不少于5%保障性住房政策。其中，外環(huán)以內(nèi)配建房源一律作為公共租賃住房使用，不得上市轉(zhuǎn)讓，只租不售;產(chǎn)業(yè)類工業(yè)用地配套建設(shè)租賃房等生活服務(wù)設(shè)施的，其建筑面積占項目總建筑面積的比例從7%提高到不超過15%;利用軌道交通場站上蓋，配建人才公寓(公共租賃住房);鼓勵符合條件的企業(yè)單位自建人才公寓(單位租賃房)，向職工出租。

八、搞好共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)、供應(yīng)和供后管理

確保對共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)的土地供應(yīng)量，20xx年繼續(xù)開展新一批次共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請受理工作。按照國家和本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房供后管理工作。為方便保障性住房小區(qū)居民生活，加快大型居住社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、移交接管和開辦運(yùn)營。

第9篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

一、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要意義和總體要求

公共交通是與市民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放以來，我市城市公共交通得到長足發(fā)展，但在便利性、快捷性、舒適性和公交行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展上還存在較大差距。隨著城市化和機(jī)動化進(jìn)程的加快，我市交通擁堵、交通安全以及交通環(huán)境污染等問題日益突出。優(yōu)先發(fā)展公共交通，不僅能夠滿足絕大多數(shù)人民群眾的出行需求，而且可以有效解決城市交通擁堵、資源消耗和環(huán)境污染等矛盾，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。在我市實施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”新發(fā)展戰(zhàn)略中，要將加快公共交通優(yōu)先發(fā)展作為解決城市交通問題、提升市民生活質(zhì)量、促進(jìn)城市和諧健康發(fā)展的根本舉措給予高度重視和切實推動。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的交通出行問題作為出發(fā)點和落腳點，突出公共交通的公益屬性，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，確定公共交通在設(shè)施用地、投資安排、路權(quán)分配、財稅扶持等方面的優(yōu)先政策，堅持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，科技創(chuàng)新、節(jié)能減排”的原則，優(yōu)化公交資源配置，改善公交基礎(chǔ)設(shè)施，完善公交服務(wù)體系，提高公交服務(wù)質(zhì)量，切實提高城市公共交通的吸引力，促進(jìn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)任務(wù)和重點工作

（一）目標(biāo)任務(wù)

我市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的總體目標(biāo)是，基本形成以軌道交通為骨干，常規(guī)公共汽電車為主體，干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷，與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，規(guī)模上可承擔(dān)中心城區(qū)居民基本出行需求，范圍上覆蓋市郊、輻射周邊縣（市），品質(zhì)上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，具有安全、快速、舒適、便捷、生態(tài)、信息等特征的現(xiàn)代城市公交系統(tǒng)。

到2012年，開辟、調(diào)整公交線路30條，增設(shè)公交站點200處，公交站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區(qū)大于47%，中心城區(qū)大于72%。新增、更新公交車輛1000臺，公交車輛保有量達(dá)到5200臺，萬人擁有公交車輛達(dá)到14標(biāo)臺以上。建成公交首末站10個，換乘樞紐站2個。公交專用道達(dá)到63公里。中心城區(qū)（因道路改造施工改線路段除外）公共汽電車平均運(yùn)送速度達(dá)到20公里/小時以上，公交車輛準(zhǔn)點率達(dá)到85%以上。建成地鐵1號線一期、二期工程。城市公交在城市交通總出行中的比重達(dá)到32%以上。

到2017年，建成地鐵3號線工程，公交車輛保有量達(dá)到6000臺，萬人擁有公交車輛達(dá)到15.2標(biāo)臺。公交專用道達(dá)到116公里。中心城區(qū)公共汽電車平均運(yùn)送速度達(dá)到25公里/小時以上，公交車輛準(zhǔn)點率達(dá)到90%以上。建成公交首末站115個，換乘樞紐站49個，形成城市公共交通與公路、水路、鐵路、航空等交通方式相銜接的現(xiàn)代綜合交通體系。城市公交在城市交通總出行中的比重達(dá)到45%以上。

（二）重點工作

1.編制完善城市公共交通發(fā)展規(guī)劃

按照“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略布局和實施安排，修訂《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，編制《公交線網(wǎng)規(guī)劃》、《公交首末站規(guī)劃》、《公交換乘樞紐站規(guī)劃》、《公交專用道規(guī)劃》等專項規(guī)劃及《市“十二五”城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，各項規(guī)劃要與城市整體布局、人口產(chǎn)業(yè)分布、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，綜合考慮各種交通方式的銜接，重點確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計劃等。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會配合）

2.優(yōu)化公交運(yùn)營結(jié)構(gòu)和公交線網(wǎng)布局

———完善多層次、多形式城市公共交通體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)包括常規(guī)公共汽電車、快速公交、輪渡船只、軌道交通等城市公共交通系統(tǒng)。充分發(fā)展常規(guī)公共汽電車交通，加快發(fā)展軌道交通等快速公交系統(tǒng)，適度發(fā)展江上輪渡。形成多種交通形式相互協(xié)調(diào)、相互銜接的城市公共交通體系。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會配合）

———優(yōu)化地面公交線網(wǎng)，建立市區(qū)、郊區(qū)緊密聯(lián)系的城鄉(xiāng)公交一體化公交線網(wǎng)格局。適應(yīng)城市發(fā)展和市民出行的新變化，有序推進(jìn)公交線網(wǎng)的調(diào)整優(yōu)化，逐步完善由骨干線、區(qū)域線、接駁線組成的功能清晰、布局合理的新型公交網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步增加地面公交線路，延長營運(yùn)里程，擴(kuò)大站點覆蓋面；優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，圍繞二環(huán)、三環(huán)和中心城區(qū)道路，形成放射型線網(wǎng)，適當(dāng)增加三環(huán)、四環(huán)的線網(wǎng)配置。發(fā)展新城區(qū)和郊區(qū)公交，推進(jìn)新城區(qū)與中心城區(qū)的公交連接，加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安局、城市管理局配合）

———發(fā)展大容量快速公交線路。結(jié)合路網(wǎng)改造和新區(qū)開發(fā)，在市區(qū)主干道上發(fā)展大容量公交車，開辟以大站快車為主要形式的快速公交線路，縮短市民出行時間。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、財政局、公安局，平房、松北、呼蘭、阿城區(qū)政府配合）

———加快軌道交通建設(shè)。2012年建成地鐵1號線一期、二期工程；地鐵3號線開工并適時啟動地鐵2號線建設(shè)。2017年建成地鐵3號線。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市發(fā)展和改革委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、公安局、交通運(yùn)輸局配合）

3.加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

———規(guī)劃建設(shè)換乘樞紐。在大型公交客流集散地和重要交通節(jié)點，規(guī)劃建設(shè)綜合換乘樞紐站。在城市組團(tuán)之間，建設(shè)中轉(zhuǎn)換乘樞紐站。通過換乘樞紐規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)常規(guī)公共汽電車、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通與公路、鐵路、水路、民航等對外交通之間的有效銜接。在城市邊緣地區(qū)，大力發(fā)展停車換乘的交通樞紐，配套建設(shè)相應(yīng)服務(wù)設(shè)施，吸引運(yùn)用其他各種交通工具出行的人們在換乘樞紐改乘城市公共交通。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、國土資源局配合）

———加快公交場站及配套設(shè)施建設(shè)。加快新老城區(qū)公交首末站、保養(yǎng)場的建設(shè)，彌補(bǔ)公交場站建設(shè)歷史欠賬，解決馬路停車、馬路發(fā)車、馬路修車、公交車輛露天停放和在居民區(qū)集中停放帶來安全隱患等問題。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、財政局、城市管理局、公安局、國土資源局配合）

———加快公交運(yùn)力發(fā)展。優(yōu)化公交車輛結(jié)構(gòu)，加快公交車輛升級，增加大容量、低地板、電子化、環(huán)保節(jié)能、造型美觀、乘坐舒適的中高檔車型，減少普通車型，加速淘汰老舊車型，改善乘車硬件，提高乘坐舒適度。到2012年底前，將經(jīng)行我市主干街路的公交線路營運(yùn)車輛全部更換為大容量高檔次公交車輛。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會配合）

———提高道路承載能力。按“兩軸、四環(huán)、十射”的城市路網(wǎng)總體規(guī)劃，以推進(jìn)完善道路布局、優(yōu)化道路功能、加強(qiáng)南北兩岸聯(lián)絡(luò)為重點，加快構(gòu)建以快速路、主干道為主，次干道為輔，支路網(wǎng)均衡，交通銜接順暢的城市交通組織網(wǎng)絡(luò)。2015年前，完成三環(huán)路江南段和三環(huán)路東江橋工程建設(shè)；改造建設(shè)道路154公里，提高道路標(biāo)準(zhǔn)和通行能力；打通老城區(qū)46條城市次干道。同時，推進(jìn)實施松北、群力、利民等新區(qū)規(guī)劃道路建設(shè)，對三環(huán)以內(nèi)540條建成時間較長、承載結(jié)構(gòu)薄弱、翻漿破損嚴(yán)重的街路，逐步實施結(jié)構(gòu)性升級改造。在新建、改建、擴(kuò)建的六車道以上（含六車道）市區(qū)主次干道設(shè)置公交專用道或?qū)Ｓ镁€。在市區(qū)主次干道上，建設(shè)凹進(jìn)式港灣公交途經(jīng)站。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安局、交通運(yùn)輸局配合）

4.完善公交市場運(yùn)行機(jī)制

———深化國有公交企業(yè)改革。按照“總體規(guī)劃、漸進(jìn)推進(jìn)、分步實施”的思路，深入推進(jìn)以車隊集體承包為主導(dǎo)的新一輪國有公交企業(yè)改革，強(qiáng)化管理，提高效益，精干主業(yè)，剝離輔業(yè)。深化企業(yè)人事、用工、薪酬“三項制度”改革，建立起“干部能上能下，職工能進(jìn)能出，工資能升能降”的新機(jī)制。組建以資產(chǎn)為紐帶的國有主導(dǎo)公交集團(tuán)有限責(zé)任公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行投資主體多元化、經(jīng)營管理市場化和發(fā)展建設(shè)集約化，逐步使國有公交企業(yè)成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場主體。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政局、人力資源和社會保障局配合）

———加快民營公交企業(yè)整合。以資本為紐帶，采取國有公交集團(tuán)收購和民營公交企業(yè)兼并重組的方式，加大民營公交企業(yè)整合力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模發(fā)展，提高集約化經(jīng)營水平和抗風(fēng)險能力。減少企業(yè)數(shù)量，提高市場集中度。（市交通運(yùn)輸局牽頭、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政局配合）

———加強(qiáng)公交特許經(jīng)營管理。嚴(yán)格落實公交特許經(jīng)營制度，完善公交市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。加強(qiáng)對公交企業(yè)在特許經(jīng)營期限內(nèi)履行合同情況的考核，對考核不達(dá)標(biāo)和因經(jīng)營管理不善影響社會公共利益和發(fā)生重大安全事故的，收回線路經(jīng)營權(quán)。通過加強(qiáng)公交特許經(jīng)營管理，深化國有公交企業(yè)改革，推動民營公交企業(yè)整合，形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的公交市場格局。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

5.推進(jìn)公交科技發(fā)展和節(jié)能減排

———加快公交科技創(chuàng)新應(yīng)用步伐。應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)，形成信息化、智能化、社會化的新型城市公交運(yùn)營和管理系統(tǒng)，促進(jìn)乘客、車輛、場站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動。建立公交地理信息系統(tǒng)（GIS），完善車載全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）功能。建設(shè)公交信息系統(tǒng)、乘客出行信息查詢系統(tǒng)。采取GPS聯(lián)網(wǎng)、信息傳導(dǎo)等手段，推進(jìn)城市公交管理與公安交通管理信息系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)公交車輛運(yùn)行與道路交通信號系統(tǒng)的科學(xué)配置，保障公交車輛在道路交叉口的優(yōu)先通行。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、城市管理局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化委員會配合）

———積極推進(jìn)公交節(jié)能減排工作。大力發(fā)展大容量、低能耗、環(huán)保型城市公共交通車輛。積極推進(jìn)清潔能源公交車輛的使用，適度發(fā)展以電能為動力的公交車輛，逐步實現(xiàn)公交車輛能源結(jié)構(gòu)合理化。加快淘汰技術(shù)條件差、污染環(huán)境嚴(yán)重的公交車輛。從起，新購公交車輛要達(dá)到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、財政局、環(huán)境保護(hù)局配合）

6.提高公交運(yùn)營質(zhì)量和服務(wù)水平

———樹立以人為本的公交服務(wù)理念。堅持“以人為本、服務(wù)社會”的方向，努力實現(xiàn)公交服務(wù)的人性化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)從業(yè)人員思想道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面推行公交服務(wù)行為規(guī)范。加強(qiáng)公共交通運(yùn)營管理和車輛、場站、設(shè)施、裝備等的維護(hù)保養(yǎng)，為群眾創(chuàng)造良好的乘車、候車環(huán)境。按照公交線網(wǎng)不同功能，確定公交線路編碼和公交車體顏色，方便群眾乘車和換乘。加強(qiáng)公交文化建設(shè)，弘揚(yáng)“特別能承重、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的交通精神，樹立公交戰(zhàn)線的“先、優(yōu)、?！?。將“關(guān)注民生、讓百姓滿意出行”安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽長效化，把服務(wù)競賽與特許經(jīng)營考核結(jié)合起來，獎優(yōu)罰劣，激勵先進(jìn)，淘汰落后。完善城市公共交通市場監(jiān)管制度和社會評價體系，建立群眾監(jiān)督、媒體評價、行業(yè)管理部門考核的監(jiān)督考評機(jī)制。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

———加強(qiáng)安全運(yùn)營管理。定期對從業(yè)人員開展安全教育，提高從業(yè)人員特別是公交駕駛員的安全意識。加強(qiáng)公交安全運(yùn)營管理，嚴(yán)格執(zhí)行公交車輛安全“三檢制度”（即在出車前、行車中、收車后進(jìn)行安全檢查的制度）。嚴(yán)格新購營運(yùn)車輛落戶管理和在籍營運(yùn)車輛審驗管理，嚴(yán)禁未經(jīng)審批對營運(yùn)車輛進(jìn)行改裝，防止因車輛不規(guī)范改裝形成運(yùn)營安全隱患。強(qiáng)化排查治理，利用一至兩年的時間解決公交基礎(chǔ)設(shè)施中尚存的安全隱患。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會配合）

———規(guī)范公交運(yùn)營秩序。加強(qiáng)對公交企業(yè)經(jīng)營資格、技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)的監(jiān)管和審查，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范服務(wù)。健全完善公交運(yùn)營時間、車輛配置、服務(wù)設(shè)施、安全行車等服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對公交企業(yè)行車計劃、車輛配備、首末班車時間、服務(wù)質(zhì)量、行車秩序、安全營運(yùn)等日常監(jiān)管與考核。健全完善公交站亭、站牌及車輛廣告等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全面進(jìn)行公交站牌標(biāo)識和車輛廣告清理整治。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的支持扶持措施

（一）發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用。通過編制實施《綜合交通體系規(guī)劃》、《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》、《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》,科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式（TOD）。建立交通影響評價制度，把交通影響評估作為交通敏感區(qū)域項目建設(shè)的基本程序和規(guī)劃控制的基本措施。加大對城市公共交通規(guī)劃實施的監(jiān)管力度，切實防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公交基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、國土資源局配合）

（二）加大政府對公交發(fā)展的資金投入。城市公共交通發(fā)展建設(shè)要以政府投入為主。將城市公交發(fā)展納入公共財政體系，由市財政統(tǒng)籌確定年度公交發(fā)展項目專項資金。2011至2013年，市財政每年安排5000萬元,用于國有公交企業(yè)運(yùn)營車輛更新補(bǔ)助。將已落實用地規(guī)劃的公交場站建設(shè)、智能公交發(fā)展和既有公交基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患治理統(tǒng)一納入城建計劃，在每年安排城建資金時統(tǒng)籌考慮，逐步解決公交基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬和智能公交發(fā)展滯后問題。（市財政局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、交通運(yùn)輸局配合）

（三）落實《市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》。根據(jù)城市公共交通規(guī)劃，將公交場站及配套設(shè)施建設(shè)納入城市舊城改造和新城建設(shè)計劃。新建、改建、擴(kuò)建建筑面積3萬平方米以上的住宅和5萬平方米以上的商業(yè)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、開發(fā)區(qū)、市級大型公共建筑、商業(yè)建筑、火車站、客運(yùn)碼頭、機(jī)場、軌道交通首末端、軌道交通換乘樞紐、大型工業(yè)企業(yè)和文化教育、體育會展等建設(shè)項目以及人民群眾出行不便區(qū)域，在規(guī)劃中要優(yōu)先考慮公交首末站或公交樞紐站的設(shè)置。公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與項目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。分期開發(fā)建設(shè)的項目,必須在一期開發(fā)項目中完成公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。公交基礎(chǔ)設(shè)施用地以無償劃撥方式供地。公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列入項目建設(shè)成本。建設(shè)項目的規(guī)劃選址、循環(huán)審批和工程竣工，須征求市交通運(yùn)輸行政主管部門的意見。公共交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)納入國有資產(chǎn)管理，由公交企業(yè)無償使用，使用單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理，市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、國土資源局、住房保障與房產(chǎn)管理局配合）

（四）完善公共交通經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、補(bǔ)償政策和機(jī)制。在推進(jìn)國有公交企業(yè)改革和民營公交企業(yè)整合進(jìn)程中，探索建立規(guī)范的公交企業(yè)成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，合理界定公交企業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)，有效保障公交企業(yè)利潤空間和投資回報率。該項制度建立之前，在現(xiàn)有機(jī)制框架內(nèi)執(zhí)行政府補(bǔ)貼補(bǔ)償政策，并根據(jù)公交企業(yè)由于不可控因素和政策性支出增加帶來的成本上漲，結(jié)合國有公交企業(yè)改革和民營公交企業(yè)整合逐步提高補(bǔ)貼額度。（市財政局牽頭，市交通運(yùn)輸局、審計局配合）

（五）建立規(guī)范的城市公交票價定價和調(diào)整機(jī)制。兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在考慮公交企業(yè)運(yùn)營成本和群眾承受能力以及政府財力等綜合因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定公交票價，并根據(jù)社會平均成本，適時予以調(diào)整。采取以政府補(bǔ)貼為主，調(diào)整票價為輔的辦法，化解公交企業(yè)由于不可控因素和政策性支出增加帶來的成本上漲。（市物價監(jiān)督管理局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合）

（六）實行扶持公交發(fā)展的稅費政策。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實城市公共交通車輛車船稅減免政策。對公交企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難的，經(jīng)由納稅人申請，按稅收管理權(quán)限辦理。對公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中由市政府征收的相關(guān)配套費用給予適度減免。（市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局配合）

（七）建立70周歲以上老年人乘車意外傷害保險制度。由市財政每年補(bǔ)貼300萬元，與公交企業(yè)共同設(shè)立70周歲以上老年人乘車意外傷害保險基金，建立70周歲以上老年人乘車意外傷害保險制度。（市交通運(yùn)輸局、財政局牽頭，市老齡工作委員會辦公室配合）

（八）保障公交車輛的道路優(yōu)先使用權(quán)。在車輛通行和公交出行量較大的道路或路段，有選擇地設(shè)置全天候公交專用道、高峰時段公交專用道、十字交叉路口公交專用道、逆向行車公交專用道（實行單向通行管制措施的道路）。加強(qiáng)公交專用道使用的宣傳教育和管理，設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，加大占用公交專用道和影響公交車輛正常運(yùn)行行為的查處力度。對公交車輛實行通行信號優(yōu)先，在部分單行路、禁止車輛左轉(zhuǎn)彎的路段、路口采取允許公交車輛通行的措施。對具備公交車輛通行條件的部分擁堵道路，可設(shè)為除公交車輛外其他車輛禁駛區(qū)域。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工期，要以公交優(yōu)先為原則，通過限制其他車輛的通行權(quán)，最大限度地保障公交車輛的正常運(yùn)營。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合）

（九）增強(qiáng)公交優(yōu)先發(fā)展的科技支撐。對發(fā)展城市公共交通方面的技術(shù)需求優(yōu)先給予支持。對公交優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號系統(tǒng)、綜合交通信息平臺、車輛智能化和安全性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等組織立項，加大科研力度。制定和實施適合北方寒帶氣候特點的公交車輛標(biāo)準(zhǔn)體系。對發(fā)展城市公共交通方面的技術(shù)需求，給予優(yōu)先支持。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市科學(xué)技術(shù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安局、工業(yè)與信息化委員會配合）

（十）健全法制保障體系。深入貫徹落實《市城市公共汽車電車輪渡船客運(yùn)管理條例》。借鑒國內(nèi)外優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的成功經(jīng)驗，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，加快建立確保公交優(yōu)先發(fā)展的法規(guī)體系。開展《市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》、《市城市公共交通IC卡管理辦法》立法調(diào)研，待條件成熟時納入政府立法計劃。交通運(yùn)輸行政主管部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對公交市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處各種違法營運(yùn)活動，維護(hù)公交客運(yùn)市場秩序。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市政府法制辦配合）

（十一）切實保障公交職工的合法權(quán)益。根據(jù)城市公交行業(yè)主要提供公共服務(wù)的特點，建立職工工資增長主要與其產(chǎn)生的社會效益相聯(lián)系的機(jī)制。確定每年9月22日（城市無車日）為公交工人節(jié)。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市人力資源和社會保障局配合）

（十二）強(qiáng)化公交優(yōu)先宣傳。加大公交優(yōu)先、綠色出行理念的宣傳力度，形成優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的濃厚氛圍。以開展城市公共交通周、“城市無車日”及“公交工人節(jié)”等活動為載體，通過充分的社會動員，讓全社會理解公交優(yōu)先與城市環(huán)境和自身利益的關(guān)系，引導(dǎo)交通參與者轉(zhuǎn)變出行方式和消費觀念，提高全社會優(yōu)先使用公交出行的意識。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局配合）