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一、分析形勢(shì),查找問題,以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度做好火災(zāi)預(yù)防工作
森林草原防火是一項(xiàng)關(guān)系全局的大事,與改革、發(fā)展、穩(wěn)定密切相關(guān)。搞好防火,不僅有利于保護(hù)縣境內(nèi)森林、草場等資源,鞏固退耕還林還草工作取得的成果,而且有利于社會(huì)穩(wěn)定,有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。今年以來,我縣雨水充沛,灌木、牧草長勢(shì)良好。現(xiàn)在,氣候已經(jīng)有了明顯的變化,加之林草內(nèi)可燃物大量積聚,如遇火源,很容易引燃,一旦發(fā)生火災(zāi),會(huì)在短時(shí)期內(nèi)迅速蔓延,農(nóng)牧民群眾的勞動(dòng)成果將毀于一旦。同時(shí),個(gè)別群眾很有可能亂倒糞灰、甚至違法用火等行為,這就加大了我們火源管理的難度,隨時(shí)都有引發(fā)森林草原火災(zāi)的可能。因此,預(yù)計(jì)今年森林草原火險(xiǎn)等級(jí)將居高不下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、相關(guān)企業(yè)、有關(guān)部門對(duì)今冬明春森林草原防火工作的重要性、長期性、艱巨性要有足夠的認(rèn)識(shí),思想上不能麻痹松懈,工作上不能放松怠慢,組織上不能削弱渙散。要以對(duì)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把防火工作各項(xiàng)措施作為落實(shí)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的一項(xiàng)具體行動(dòng),切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
二、明確任務(wù),強(qiáng)化措施,扎實(shí)有效地做好森林草原防火工作
今冬明春,我縣森林草原防火工作的總體要求是:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),強(qiáng)化防范,嚴(yán)格管理,力爭不發(fā)生森林草原火災(zāi),不發(fā)生人員傷亡事故,把森林草原火災(zāi)的損失降到最低限度。
在工作推動(dòng)上,要切實(shí)抓好以下幾方面的工作:
(一)加大宣傳力度,增強(qiáng)群防意識(shí)。各部門、各單位一定要牢固樹立“預(yù)防為主和管火先管人”的指導(dǎo)思想,切實(shí)抓好森林草原防火宣傳教育工作,特別是要在元旦、春節(jié)、清明等重要節(jié)日集中開展防火宣傳活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)防火地段及周邊群眾講解各種野外用火的規(guī)章制度和基本知識(shí),講解撲火的基本方法和安全措施,宣傳對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰規(guī)定和典型案例。重點(diǎn)要加強(qiáng)中小學(xué)生安全防火常識(shí)教育,達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì)”的目的。通過多層次、全方位的宣傳教育,營造濃厚的防火氛圍,使其家喻戶曉,人人皆知,切實(shí)增強(qiáng)全民防火意識(shí)和法制觀念,使森林草原防火工作真正成為廣大群眾的自愿自覺行動(dòng)。
(二)強(qiáng)化火源管理,消除火險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化火源管理是控制森林草原火警火災(zāi)的根本措施。要從“源頭”抓起,嚴(yán)格控制野外生產(chǎn)和生活用火。要認(rèn)真抓好節(jié)假日及防火期的防火措施落實(shí)。尤其在春節(jié)前后,必須加強(qiáng)火種檢查,充分發(fā)揮巡邏隊(duì)和林管員的作用,加大巡查力度,縮短巡查時(shí)段,實(shí)施重點(diǎn)防范,做到有火早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲滅,切實(shí)把森林草原火警消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高撲救能力。森林草原防火的基礎(chǔ)在預(yù)防,預(yù)防的關(guān)鍵在隊(duì)伍。因此各部門、各單位要把防火隊(duì)伍建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)。消防大隊(duì)要提高警惕,嚴(yán)密關(guān)注森林草原防火動(dòng)態(tài),及早進(jìn)入狀態(tài),發(fā)揮主力軍作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要成立一定規(guī)模和人數(shù)的防火救火應(yīng)急隊(duì)伍,各村也要成立相應(yīng)的防護(hù)隊(duì)伍、巡邏隊(duì)伍、撲救隊(duì)伍,同時(shí)要維護(hù)和保管好現(xiàn)有的各種撲火設(shè)備,并做好一定的物資儲(chǔ)備,確保關(guān)鍵時(shí)刻順利調(diào)用。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化依章管理。一是責(zé)任追究制度,加大對(duì)森林草原火警火災(zāi)肇事者的查處力度,嚴(yán)厲打擊火災(zāi)案件的肇事者,嚴(yán)肅處理火災(zāi)責(zé)任人;二是堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,森林草原防火指揮部將隨時(shí)調(diào)度值班情況,確保不脫崗,不漏崗,值班人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟悉業(yè)務(wù),掌握設(shè)備操作技能,適應(yīng)工作需要。三是堅(jiān)持信息報(bào)送制度,及時(shí)準(zhǔn)確地搞好火情動(dòng)態(tài),做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。值班領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)做好調(diào)度指揮工作,不得貽誤戰(zhàn)機(jī),防止小火釀成大災(zāi)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,形成森林草原防火工作強(qiáng)大合力
一、森林草原防火工作
針對(duì)今年春天干旱、風(fēng)大、林區(qū)草原內(nèi)可燃物多的情況,加大防火工作力度。特別4月18日是省、市、縣防火電視電話緊急會(huì)議召開后,我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神,周密安排部署轄區(qū)內(nèi)防火工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際,制定了《油簍溝鄉(xiāng)森林草原防火實(shí)施方案》;成立了由政府鄉(xiāng)長為組長、主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、其他副科級(jí)干部為成員的森林草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,全面負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)森林草原防火工作;并成立了2個(gè)森林草原防火巡邏小組,對(duì)全鄉(xiāng)防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。同時(shí),增強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍和防火巡邏隊(duì)隊(duì)伍,全鄉(xiāng)護(hù)林員發(fā)展到94名;巡邏隊(duì)發(fā)展到32個(gè)(其中鄉(xiāng)2個(gè),每村1個(gè)),每隊(duì)10人。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)干部包村、村干部包自然村、護(hù)林員包具體墳頭責(zé)任制度,將責(zé)任層層落實(shí)。實(shí)行防火期內(nèi)鄉(xiāng)、村24小時(shí)值班制度,保證領(lǐng)導(dǎo)帶班、車輛待命、防火通訊聯(lián)絡(luò)暢通。實(shí)行防火承諾制度。全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶都簽訂了《森林及草原防火承諾書》,并上報(bào)到鄉(xiāng)政府。三是加大宣傳力度。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)采取廣播、會(huì)議等形式宣傳《省人民政府關(guān)于2011年春季森林草原封山防火的公告》和《市人民政府令》以及安全防火撲火和避險(xiǎn)自救常識(shí)。各村委會(huì)及自然村都要張貼了《省人民政府關(guān)于2011年春季森林草原封山防火的公告》和《市人民政府令》,形成了濃厚的防火氛圍。同時(shí),在沿線村刷寫防火標(biāo)語和口號(hào)20余條。四是突破重點(diǎn)難點(diǎn)。在壩頭沿線狼窩溝山、喜順溝山、黃花坪山、史馬溝山和下四村山5個(gè)制高點(diǎn)設(shè)置監(jiān)控點(diǎn),對(duì)全鄉(xiāng)火情進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。在二臺(tái)背、狼窩溝、喜順溝、史馬溝、玻璃彩、大山尖、秦家房、深湖洞、興隆村和王家灣10個(gè)公路沿線村設(shè)置路卡,在全鄉(xiāng)各村的上山路口都設(shè)置路卡,指定專人把守,嚴(yán)禁群眾帶火種上山,落實(shí)24小時(shí)輪班巡山制度,確保預(yù)防火情零指標(biāo),做到萬無一失。認(rèn)真抓好境內(nèi)癡、呆、傻、精神病等智障人員的監(jiān)護(hù),指派專人看護(hù),嚴(yán)防玩火、失火而引起火災(zāi)。特別注意與崇禮縣、萬全縣交界地帶的防火工作,在縣界挖了隔離帶。五是完善保障措施。制定撲火預(yù)案,鄉(xiāng)、村都成立了半專業(yè)撲火隊(duì),并備足滅火器械和交通、通訊工具,確保防火工作取得實(shí)效。
二、奶牛養(yǎng)殖工作
除全面落實(shí)我縣對(duì)奶業(yè)發(fā)展扶持的各項(xiàng)優(yōu)惠優(yōu)惠政策外,我鄉(xiāng)動(dòng)員全體鄉(xiāng)、村干部和鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)籌集奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金300萬元,用于銀行抵押貸款,重點(diǎn)解決養(yǎng)殖場建設(shè)資金缺乏問題,保證養(yǎng)殖場建設(shè)順利推進(jìn)。全鄉(xiāng)現(xiàn)存欄奶牛760頭,有兩個(gè)奶牛養(yǎng)殖場正常經(jīng)營,即永順奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社和油簍溝鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。永順奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)存欄奶牛180頭,日產(chǎn)鮮奶1.5噸;油簍溝鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)現(xiàn)存欄奶牛220頭,日產(chǎn)鮮奶2噸。此外,農(nóng)戶散養(yǎng)奶牛共計(jì)360頭。到年底,全鄉(xiāng)奶牛存欄力爭達(dá)到2400頭。現(xiàn)全鄉(xiāng)關(guān)門未營業(yè)奶站8個(gè),正常經(jīng)營奶站1個(gè),即秦家房村奶站,日產(chǎn)鮮奶1.4噸。鄉(xiāng)切實(shí)加強(qiáng)奶站監(jiān)管力度,定期深入奶站對(duì)奶牛的飼養(yǎng)、擠奶、運(yùn)輸?shù)热^程進(jìn)行監(jiān)管檢查,確保奶源質(zhì)量安全。同時(shí),奶站和各奶牛養(yǎng)殖場均有伊利駐站人員負(fù)責(zé)監(jiān)管鮮奶質(zhì)量。此外,高度重視全鄉(xiāng)奶牛防疫工作,對(duì)獸醫(yī)站進(jìn)行嚴(yán)格管理,確保不出現(xiàn)任何重大疫情。
三、春播備耕情況
積極組織農(nóng)民培訓(xùn),進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),并組織村民提早做好種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料調(diào)劑、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備,加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管,從而較好地推動(dòng)了全鄉(xiāng)春播備耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。籽種、農(nóng)藥、化肥的準(zhǔn)備情況:生產(chǎn)用種:青玉米種子調(diào)運(yùn)30萬斤,馬鈴薯一級(jí)種30萬斤,原原種25萬斤,8000畝甜菜基本調(diào)運(yùn)完畢,1.8萬畝蔬菜已調(diào)運(yùn)菜籽1.73萬畝,壩莜一號(hào)莜麥良種相互串換1.5萬斤。目前完全能滿足春播莜麥、玉米種子及蔬菜種植所需?;剩何亦l(xiāng)年需化肥總量約450噸,其中碳銨占20%,二銨占20%,尿素占55%,其他占5%。目前已落實(shí)280噸,剩余的還在積極調(diào)運(yùn)之中。地膜:全年地膜需求約4噸,目前,已落實(shí)地膜3.5噸。農(nóng)藥:春播農(nóng)藥需450公斤,現(xiàn)已儲(chǔ)備400公斤。農(nóng)田水利建設(shè)基本情況:計(jì)劃在興隆村推廣膜下滴灌1000畝;對(duì)馬良坡、大水泉、玻璃彩等村的8眼機(jī)井進(jìn)行配套;對(duì)史馬溝1500畝土地進(jìn)行整理,計(jì)劃打機(jī)井10眼,開發(fā)水澆地。設(shè)施種養(yǎng)業(yè)情況:種植業(yè)方面,大力扶持玻璃彩雙孢菇基地?cái)U(kuò)模建設(shè),現(xiàn)1500平方米的一次發(fā)酵大棚、8個(gè)二次發(fā)酵窖、栽培面積為700平方米的30個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)栽培大棚已經(jīng)建成,并配套鍋爐房、原料庫、恒溫庫等;養(yǎng)殖業(yè)方面,積極推進(jìn)膳房堡村投資120萬元的蓬勝生豬專業(yè)合作社和鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)園區(qū)投資580萬元的利仁生豬養(yǎng)殖場建設(shè)。蓬勝生態(tài)養(yǎng)豬場現(xiàn)有母豬150多頭,預(yù)計(jì)一年可出欄肉豬4000頭。
四、春季造林工作
鄉(xiāng)道路辦組織人員對(duì)全鄉(xiāng)60公里的水泥路定期進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù),并對(duì)今年的村村通進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí),配合縣做好通道綠化工程,張石高速廊道建設(shè)工程綠化806畝、張三線道路綠化6公里都在招標(biāo)當(dāng)中。涉及元山子、二道洼、馬良坡、花蘭井等11個(gè)村的退耕還林補(bǔ)植以及安定堡、開前堡的1100畝人工造林都在挖坑階段。喜順溝1500畝南山綠化工程已經(jīng)規(guī)劃完畢,即將實(shí)施。
五、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作
土地流轉(zhuǎn)方面,在2010年流轉(zhuǎn)5000多畝的基礎(chǔ)上,又成片流轉(zhuǎn)1000畝,發(fā)展規(guī)模化種植業(yè),促進(jìn)土地規(guī)?;?jīng)營,提高土地效益。繼續(xù)抓好王家灣甜菜、秦家房西蘭花、興隆村膜下滴灌三個(gè)區(qū)域化種植示范區(qū),帶動(dòng)蔬菜、甜菜的規(guī)模化種植;抓好喜順溝育種基地?cái)U(kuò)模建設(shè),計(jì)劃發(fā)展1000畝噴灌,100畝網(wǎng)棚,并在膳房堡村投資300萬元建設(shè)馬鈴薯育種基地,新建庫容200多噸的籽種倉儲(chǔ)庫,實(shí)驗(yàn)室20間,推廣800畝網(wǎng)棚種植。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資方面,抓住我縣大力扶持奶業(yè)發(fā)展的機(jī)遇,向全體鄉(xiāng)村干部及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)籌資300萬元建立了奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金,鼓勵(lì)農(nóng)民興建規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場。目前,已有4個(gè)奶牛養(yǎng)殖場開工興建。一是深湖洞村總投資400萬元、存欄量400頭的張北富康奶牛養(yǎng)殖場,占地面積40畝,計(jì)劃建圈舍4000平米,24頭位的擠奶廳一個(gè);二是深湖洞村總投資50萬元、存欄量100頭的家庭養(yǎng)殖場,計(jì)劃建圈舍1000平米,10頭位的擠奶廳一個(gè);三是秦家房村總投資300萬元、存欄量300頭的張北榮廣規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場,占地面積23.5畝,計(jì)劃建圈舍3000平米,24頭位的擠奶廳一個(gè);四是秦家房村總投資450萬元、存欄量500頭的張北宏鑫規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場,計(jì)劃建圈舍5000平米,24頭位的擠奶廳一個(gè)。4個(gè)奶牛養(yǎng)殖場全部高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,集良種奶牛繁育、優(yōu)質(zhì)牛奶生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)加工為一體,建成后將極大地帶動(dòng)全鄉(xiāng)的奶業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)肉牛、肉羊培育基地建設(shè)??偼顿Y1500萬元的育肥牛培育基地已入駐鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)園區(qū),預(yù)計(jì)年出欄肉牛4000頭;大山尖總投資260萬元、占地7畝的張北縣曉龍肉羊培育基地正在建設(shè)當(dāng)中;大洼村總投資500萬元、占地13.5畝的張北縣星源肉羊培養(yǎng)基地正在籌劃當(dāng)中。此外,膳房堡村新建育肥羊培育基地2個(gè)、育肥牛培育基地3個(gè),工程都在建設(shè)當(dāng)中。在抓好上述項(xiàng)目的同時(shí),推動(dòng)寶龍燕麥加工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)運(yùn)營,促進(jìn)二臺(tái)背石頭橋倉儲(chǔ)庫、喜順溝恒溫庫、興隆村浩然保鮮庫的擴(kuò)模建設(shè),并推進(jìn)曹碾溝農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)站盡快建成投入運(yùn)營。
六、省市新民居示范村啟動(dòng)建設(shè)工作
一、實(shí)施范圍
*8個(gè)防火重點(diǎn)設(shè)區(qū)市及所屬山區(qū)、半山區(qū)重點(diǎn)火險(xiǎn)縣(市、區(qū))。
二、工作目標(biāo)
(一)確保森林火災(zāi)受害率控制在03‰以下;
(二)確保不發(fā)生重大森林火災(zāi);
(三)確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。
三、主要責(zé)任
(一)落實(shí)森林防火責(zé)任制。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是森林防火的第一責(zé)任人,主管負(fù)責(zé)人是森林防火的直接責(zé)任人,重點(diǎn)林區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)任森林防火指揮部指揮長,認(rèn)真履行防火職責(zé)。各級(jí)政府要層層劃定森林防火責(zé)任區(qū),明確森林防火責(zé)任人,逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任書。森林防火指揮部要明確各成員單位的防火職責(zé),規(guī)定防火責(zé)任區(qū),確定具體工作任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。各級(jí)林業(yè)部門作為森林防火主管部門,要層層簽訂責(zé)任狀,主要負(fù)責(zé)同志和主管負(fù)責(zé)同志要把森林防火作為重點(diǎn)工作來抓。鄉(xiāng)村兩級(jí)要與護(hù)林員和特殊人群監(jiān)管責(zé)任人簽訂責(zé)任狀,加強(qiáng)森林防火責(zé)任教育和日常管理工作。
(二)落實(shí)防火經(jīng)費(fèi)和投入。各級(jí)政府要建立穩(wěn)定的森林草原防火投入機(jī)制,將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,保證森林防火工作的正常開展。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃,做到有項(xiàng)目、有經(jīng)費(fèi)、有措施,不斷加大林火監(jiān)測(cè)、防火阻隔、交通通信、專業(yè)隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備等方面的投入,突出重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提升森林防火基礎(chǔ)保障能力。
(三)落實(shí)防撲火人員隊(duì)伍。森林防火辦公室要落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi),健全完善防火指揮系統(tǒng)。要增加護(hù)林員數(shù)量,實(shí)現(xiàn)每名護(hù)林員管護(hù)1000畝林地,并強(qiáng)化對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理。加強(qiáng)各類森林撲火隊(duì)建設(shè),重點(diǎn)火險(xiǎn)縣達(dá)到30人以上,環(huán)京8縣達(dá)到60人以上。落實(shí)訓(xùn)練場地、營房、撲火物資、機(jī)具,經(jīng)常性開展專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,防火期內(nèi)集中食宿,全天候備勤。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)、國有林場,以森林資源為主的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū),森林撲火隊(duì)不少于20人,配備一定數(shù)量撲火物資、裝備。成立巡邏隊(duì)伍,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少成立兩支防火巡邏隊(duì),邊巡邏、邊宣傳、邊執(zhí)法。建立督查隊(duì)伍,深入一線開展防火督導(dǎo),實(shí)行督導(dǎo)連帶責(zé)任制,誰督導(dǎo)誰負(fù)責(zé)。
(四)落實(shí)預(yù)防撲救措施。要加大宣傳教育力度,深入開展森林防火宣傳月活動(dòng),通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取群眾喜聞樂見的形式,多渠道開展防火宣傳教育工作。嚴(yán)格野外火源管理,縣級(jí)以上政府適時(shí)森林防火令,規(guī)定期,劃定區(qū),嚴(yán)格執(zhí)行野外用火行政許可制度,嚴(yán)厲打擊野外違法用火行為。抓好森林火災(zāi)隱患排查整改工作,落實(shí)火險(xiǎn)隱患整改通知書,全面開展清墳邊、清林邊、清地邊、清礦邊、清隔離帶內(nèi)可燃物專項(xiàng)行動(dòng),減少重點(diǎn)部位和關(guān)鍵地段可燃物載量。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,對(duì)各級(jí)各類防撲火人員進(jìn)行森林防火業(yè)務(wù)知識(shí)和安全避險(xiǎn)常識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)化火災(zāi)撲救指揮演練和應(yīng)急處置,修訂和完善撲火方案,落實(shí)隊(duì)伍、通信、車輛、裝備、后勤等保障措施。
(五)落實(shí)森林防火制度。要建立健全村級(jí)森林防火工作制度,做到有村級(jí)防火組織,有村級(jí)護(hù)林員,有村級(jí)半專業(yè)撲火隊(duì),有森林防火村規(guī)民約,有農(nóng)戶聯(lián)防制度。嚴(yán)格森林火災(zāi)責(zé)任追究制度,對(duì)于森林火災(zāi)預(yù)防和撲救措施不到位、火災(zāi)隱患整改不落實(shí)、森林火災(zāi)多發(fā)的,要依據(jù)防火責(zé)任狀及有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)人員的責(zé)任。凡發(fā)生的森林火災(zāi),要按照《河北省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》,嚴(yán)厲追究森林火災(zāi)肇事者和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。防火期內(nèi),全省“第一把火”和各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))的“第一把火”案件查處率達(dá)到100%,其他森林火災(zāi)案件查處率達(dá)到90%以上。落實(shí)森林防火聯(lián)防協(xié)作制度,提高綜合防撲火能力,減少森林火災(zāi)損失。落實(shí)林火報(bào)告制度,及時(shí)歸口上報(bào)林火熱點(diǎn)信息和火災(zāi)情況,嚴(yán)禁瞞報(bào)、遲報(bào)。落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,健全值班調(diào)度日志。
四、考核獎(jiǎng)懲
(一)目標(biāo)責(zé)任制的考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,省考核設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市考核縣(市、區(qū))??己瞬扇∧杲K考核與日常檢查相結(jié)合,綜合考核與單項(xiàng)考核相結(jié)合,定性考核與定量考核相結(jié)合。
(二)每年年終,由森林防火辦公室抽調(diào)人員組成考核組,采取聽(聽匯報(bào))、查(查資料)、抽(抽查縣、鄉(xiāng)、村)、核(現(xiàn)場核實(shí))等方法,完成各項(xiàng)指標(biāo)考核。根據(jù)考核情況,由森林防火辦公室對(duì)被考核市(或縣)進(jìn)行單項(xiàng)排隊(duì),綜合評(píng)定,排出名次。
(三)考核實(shí)行重大情況加減分,對(duì)超額完成森林防火主要指標(biāo)或在森林防火工作中有重大突破的,視情況予以加分;對(duì)未完成森林防火主要指標(biāo)或森林防火工作出現(xiàn)失誤的,視情況予以減分。
前幾天,市里召開了全市消防安全工作會(huì)議,傳達(dá)了書記和市長對(duì)于加強(qiáng)消防工作的意見,通報(bào)了全市火災(zāi)情況,分析了當(dāng)前火災(zāi)安全面臨的形勢(shì)。同時(shí),會(huì)議決定在全市范圍內(nèi)開展為期半個(gè)月的火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。今天,我們?cè)谶@里召開防火工作專題會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市消防安全工作會(huì)議精神,全面部署全旗今冬明春消防工作任務(wù),號(hào)召各單位、各部門將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次專項(xiàng)行動(dòng)上來。
剛才,同志通報(bào)了我旗今年以來的火災(zāi)情況,政委宣讀了《今冬明春火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,任務(wù)已經(jīng)明確,我看關(guān)鍵在于落實(shí)。當(dāng)前,我旗正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的特殊歷史時(shí)期,階段性消防安全隱患表現(xiàn)較為突出,消防管理難度和防控壓力空前加大。同時(shí),我旗作為鄂爾多斯市城市建設(shè)核心區(qū),各大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,新建在建續(xù)建工程不斷增多,商貿(mào)流通業(yè)日益發(fā)達(dá),人流、物流、資金流日益巨大,人員密集場所云集,新舊建筑交織,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成重大的社會(huì)負(fù)面影響。從季節(jié)來看,當(dāng)前正值秋冬交替,天氣轉(zhuǎn)冷,用火、用電、用氣量大幅增加,按照往年慣例,已經(jīng)進(jìn)入了火災(zāi)事故多發(fā)期。另一方面,農(nóng)村防火工作也不容忽視,秋收結(jié)束后,糧食和秸稈大量堆積,加之北方地區(qū)這個(gè)季節(jié)風(fēng)多風(fēng)大,氣候干燥,森林、草原防火工作任務(wù)也較為繁重。因此,近一段時(shí)期防火工作必須引起我們各級(jí)、各部門的高度重視。下面,我就當(dāng)前防火工作專項(xiàng)行動(dòng)講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),把握大局,切實(shí)增強(qiáng)做好火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感
消防工作事關(guān)全旗人民生民和財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)全旗改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,是各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的一項(xiàng)重要工作,也是我們必須抓好的生命線。近年來,旗委、政府非常關(guān)心消防事業(yè)的發(fā)展,逐年加大投入,完善消防基礎(chǔ)設(shè)施,健全消防裝備,消防事業(yè)也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。尤其是今年以來,市旗兩級(jí)投資2400余萬元,建成了阿鎮(zhèn)大型消防站,配齊配全了相關(guān)設(shè)施,預(yù)計(jì)年內(nèi)投入使用;并在現(xiàn)有消防車4輛的基礎(chǔ)上,由旗財(cái)政撥款,購買了1輛51米多功能智能型登高平臺(tái)消防車、1輛21噸大噸位水罐車,計(jì)劃還要購買1輛60米高噴消防車,消防車輛基本能夠滿足火災(zāi)整治需要。但是,我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展,消防工作面臨的新情況、新問題不斷出現(xiàn),小火小災(zāi)接連不斷,公共場所火災(zāi)隱患仍然存在,尤其是消防安全工作中存在的突出問題還沒有得到根本解決。一是消防安全責(zé)任制落實(shí)還沒有真正到位;二是消防工作的社會(huì)基礎(chǔ)還很薄弱,消防安全知識(shí)的宣傳力度不夠,廣大群眾的消防安全意識(shí)仍很淡薄。三是農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)薄弱。這些問題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧?,認(rèn)真加以解決。
“水火無情、人命關(guān)天”。從公安部報(bào)道的數(shù)字中可以看出,1991年以來我國經(jīng)歷了1994年、1997年、2000年三次群死群傷火災(zāi)高峰,發(fā)生134起群死群傷火災(zāi),造成3514人死亡,群死群傷火災(zāi)的規(guī)律特點(diǎn)及火災(zāi)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體呈上升的趨勢(shì)。分析群死群傷火災(zāi)事故呈上升趨勢(shì)的原因,主要是社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),消防安全責(zé)任和措施落實(shí)不到位,人為造成了大量火災(zāi)隱患。上世紀(jì)80年代,我國年均火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失2.4億元,是70年代的1.3倍;90年代年均火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失為10.6億元,是80年代的3.3倍;本世紀(jì)前幾年間年均火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失15.5億元,是上個(gè)世紀(jì)80年代的4.8倍。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)財(cái)富逐年遞增,城市單位空間里集聚的人員越來越密集,一旦發(fā)生重大、特大惡性火災(zāi)事故,將會(huì)給人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的危害。從全旗火災(zāi)情況來看,今年火災(zāi)“四項(xiàng)指標(biāo)”比去年同期都有所下降,但是“3.20”碧海木業(yè)火災(zāi)事故給了我們深刻的教訓(xùn),各大園區(qū)、各煤礦、各項(xiàng)土建工程以及阿鎮(zhèn)新區(qū)高層住宅小區(qū)的火災(zāi)隱患如果得不到及時(shí)排除,一旦發(fā)生,后果將不堪設(shè)想。因此,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)消防工作的同志,一定要從全旗改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)做好消防工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真分析本地、本部門、本單位的消防工作狀況,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求,采取切實(shí)可行的工作措施,努力把我旗的消防工作提高到一個(gè)新的水平,切實(shí)保障此次專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。
二、健全消防安全體系,進(jìn)一步落實(shí)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的主體責(zé)任
健全的消防安全體系,科學(xué)的消防安全管理體制,是實(shí)現(xiàn)消防安全的重要基礎(chǔ)保證;落實(shí)消防安全責(zé)任,是實(shí)現(xiàn)消防安全的必要前提和條件。做好消防安全工作的關(guān)鍵在體制、在制度,而落實(shí)好各項(xiàng)消防安全體制、制度的核心,關(guān)鍵在人。更進(jìn)一步說,在于落實(shí)消防安全的責(zé)任人。各鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)此次專項(xiàng)行動(dòng)的主人翁意識(shí),不管是主要領(lǐng)導(dǎo)還是分管領(lǐng)導(dǎo),都要加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),真正把消防安全隱患排查整治抓在手上,擺上位置,常抓不懈。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批發(fā)證規(guī)定,對(duì)消防安全不合格的單位和場所,一律不準(zhǔn)發(fā)給相關(guān)證照,超出法律規(guī)定已發(fā)放的,要盡快清理和整頓,不符合條件的要堅(jiān)決予以變更或吊銷。目前,全旗部分建筑工程已處于竣工驗(yàn)收階段,建設(shè)行政主管部門要將建筑工程是否設(shè)置消防水源作為驗(yàn)收的一項(xiàng)硬性指標(biāo),要會(huì)同消防部門對(duì)建筑工程設(shè)置消防水源情況進(jìn)行實(shí)地檢查;商務(wù)部門要會(huì)同消防部門,將消防安全工作納入各大賓館、飯店檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容;民政、教育、衛(wèi)生、文化等行政主管部門,要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)各單位消防安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管;工商部門要將消防安全工作作為發(fā)放證照的前置條件;防火辦要將森林草原及農(nóng)村牧區(qū)防火工作擺在首要位置;各基層政法綜治中心要把消防工作納入社會(huì)治安綜合治理的考核內(nèi)容。安監(jiān)、公安、消防等部門是此次專項(xiàng)行動(dòng)的總牽頭部門,要加大對(duì)各大園區(qū)、煤礦、加油站、賓館、酒店、娛樂場所、公共場所等的監(jiān)督檢查力度,發(fā)現(xiàn)隱患,限期整改,要做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事,該停的停、該關(guān)的關(guān)、該罰的罰,下大力氣消除火災(zāi)隱患,對(duì)觸犯法律的,要依法追究其刑事責(zé)任。
專項(xiàng)整治活動(dòng),將于下周全面啟動(dòng),準(zhǔn)備將“冬季防火攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部”分為幾個(gè)工作組下去排查隱患,各工作組要按照相關(guān)法律法規(guī),要求消防安全重點(diǎn)單位和一般單位,依法擔(dān)負(fù)起對(duì)本系統(tǒng)、本單位消防安全管理的職責(zé),強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識(shí),認(rèn)真研究本部門、本單位的消防工作狀況,查找存在的問題和火災(zāi)隱患,制定詳細(xì)的治理方案,切實(shí)履行法定的消防安全義務(wù)和職責(zé)。要進(jìn)一步健全消防安全工作責(zé)任制,落實(shí)單位內(nèi)部的逐級(jí)防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,做好自防自救的各項(xiàng)預(yù)案和基礎(chǔ)工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的暢通,保障疏散設(shè)施的完好,做到“消防安全自查,火災(zāi)隱患自除,法律責(zé)任自負(fù)”,確保本單位的消防安全。同時(shí),各工作組要密切配合,通力協(xié)作,遇到問題,及時(shí)會(huì)談商討,共同研究對(duì)策,切實(shí)形成強(qiáng)有力的消防安全工作機(jī)制。
三、強(qiáng)化消防安全主體意識(shí),推動(dòng)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)化進(jìn)程
消防安全工作是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程,各單位乃至每個(gè)公民都是消防安全的主體。全旗“防火墻”工程已實(shí)施半年多了,社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)、消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”落實(shí)、火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”夯實(shí)以及消防監(jiān)督管理“四個(gè)環(huán)節(jié)”把握的情況如何,現(xiàn)在還是一個(gè)未知數(shù),各工作組在此次專項(xiàng)行動(dòng)中,要帶著這個(gè)課題,一并進(jìn)行調(diào)研,進(jìn)行檢查督促。