新能源項目管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新能源項目管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：新能源項目管理辦法范文

關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

一、新能源開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）地下能利用

沈陽市區(qū)地下水資源豐富，含水層厚度較大，導(dǎo)水能力強。地下水水質(zhì)屬于中型水，水質(zhì)相對較好。地下水溫變化較小，經(jīng)多年多次測試，地下水溫在9－15℃，絕大多數(shù)為12－14℃，且不受季節(jié)變化影響。而且目前地下水位呈緩慢上升趨勢。截至2009年6月30日，全市累計已有地源熱泵技術(shù)應(yīng)用項目551項、應(yīng)用面積已達到4019.18萬平方米。

沈陽市現(xiàn)有供熱面積1.58億平方米，其中公共建筑供熱面積為4000多萬平方米，其余為民用建筑。沈陽市每年公建和住宅的竣工量都在1000萬平方米以上。沈陽市通過推廣再生水源熱泵與集中供熱聯(lián)供項目，可以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進多能互補，提高能源利用效率，降低資源、能源消耗，節(jié)約運行成本，改善大氣質(zhì)量。這一項目的啟動，使沈陽市同時擁有三種形式的地源熱泵，即地下水源、土壤源和再生水源熱泵熱泵。從而在全市范圍內(nèi)，不同區(qū)域可以根據(jù)不同的特點，使用不同形式的地源熱泵。

（二）風(fēng)能

通過收集整理沈陽地區(qū)7個常規(guī)氣象臺站49A風(fēng)速資料以及沈陽北部地區(qū)10個加密測風(fēng)站資料，分析沈陽地區(qū)風(fēng)能時空演變規(guī)律與特點，風(fēng)速與海拔高度、發(fā)電量的密切關(guān)系等。在總結(jié)十幾年來康平、法庫兩縣風(fēng)力發(fā)電工作實踐經(jīng)驗，結(jié)果表明：沈陽北部的康平、法庫兩縣為沈陽市乃至遼寧省風(fēng)能資源豐富區(qū)；區(qū)域內(nèi)海拔130M以上的低山丘陵，經(jīng)前期測風(fēng)，輪轂高度年平均風(fēng)速在6.0M/S以上，具有開發(fā)大型風(fēng)電場的可行性；在開闊的丘陵山地，高度每增高10M，風(fēng)速將增加0.3M/S。因此，在設(shè)計制作風(fēng)機時應(yīng)根據(jù)風(fēng)電場所在地的海拔高度，適當(dāng)加高機身并增大單機發(fā)電量，以期充分利用沈陽地區(qū)有限的風(fēng)能資源。

2009年，在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，沈陽風(fēng)能的業(yè)績?nèi)匀怀掷m(xù)增長，納稅額達1.4億元人民幣。沈陽工大、沈陽華創(chuàng)風(fēng)能有限責(zé)任公司、沈陽遠大集團及通用電氣能源（沈陽）有限公司、沈陽瑞祥風(fēng)能有限公司等1500KW／70M／77M風(fēng)機先后研制和部分進入批量生產(chǎn)階段，但沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）太陽能

作為東北最大的制造業(yè)基地，沈陽市擁有眾多的太陽能設(shè)備制造企業(yè)。沈陽市天佑太陽能技術(shù)有限公司研發(fā)并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)管清洗風(fēng)干數(shù)控生產(chǎn)線、自動熱管式真空管法蘭口成型機床、簡約型玻璃管內(nèi)管清洗機等設(shè)備是太陽能光熱行業(yè)的著名企業(yè)。愛發(fā)科中北真空（沈陽）有限公司生產(chǎn)各種真空爐，真空感應(yīng)熔煉爐，真空燒結(jié)爐，真空釬焊爐，真空熱處理爐，高壓氣淬爐，真空油氣淬爐，連續(xù)真空爐等系列產(chǎn)品為太陽能非晶硅生產(chǎn)提供了各種關(guān)鍵設(shè)備。沈陽漢鋒新能源技術(shù)有限公司擁有標準化空調(diào)、凈化廠房，并設(shè)有工藝技術(shù)及過程設(shè)備裝備研究所，非晶硅和CIGS太陽能薄膜式光伏板生產(chǎn)線設(shè)備研發(fā)、裝配車間，是一座研發(fā)和生產(chǎn)功能齊全的工廠可生產(chǎn)非晶硅及CIGS薄膜電池。

目前，沈陽市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫(yī)院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約80萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應(yīng)用示范，如太陽能光伏發(fā)電、太陽能路燈、交通信號燈等一批新能源的示范項目。沈陽工程學(xué)院科技園太陽能研發(fā)中心大廈100KW光伏建筑一體化系統(tǒng)進入安裝調(diào)試階段。

（四）生物質(zhì)發(fā)電

沈陽市老虎沖垃圾填埋沼氣發(fā)電項目規(guī)劃規(guī)模為5MW，一期工程建設(shè)4×500KW沼氣發(fā)電機組，投資2643萬元。一期裝機容量2兆瓦，年發(fā)電1300萬千瓦時，目前已運行1兆瓦。按目前的裝機容量，年發(fā)電可達1000多萬千瓦時，能滿足2.5萬城市居民1年用電。該項目二期工程將在兩年后建成，建成后年發(fā)電量可達2600多萬千瓦時，可供5萬城市居民1年用電。沈陽市老虎沖垃圾場每日接納處理沈河、和平、渾南、東陵部分、蘇家屯和桃仙副城等6個城區(qū)生活垃圾1700噸。項目利用上述生活垃圾所產(chǎn)生的沼氣進行發(fā)電，計劃動態(tài)投資近600萬美元，年發(fā)電2600多萬度，可供5萬城市居民1年用電。

（五）依法推進節(jié)能降耗和新能源發(fā)展

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，沈陽市出臺了《沈陽市節(jié)約能源條例》、《沈陽市建筑節(jié)能新型墻體材料應(yīng)用管理辦法》和《固定資產(chǎn)投資項目增列節(jié)能篇暫行辦法》等地方法規(guī)。以國家發(fā)改委節(jié)能中長期發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，制定了《沈陽市節(jié)約技術(shù)政策大綱》和《沈陽市推薦節(jié)能技術(shù)目錄》，引導(dǎo)全社會開展節(jié)約降耗工作。為促進沈陽市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，印發(fā)了《關(guān)于加快我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范風(fēng)電項目管理的若干意見》，并組織編制了《沈陽市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。為規(guī)范地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用管理，了《沈陽市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理辦法》。為了確保燃氣汽車的改裝、加氣站建設(shè)的順利實施，了《沈陽市人民政府關(guān)于推廣使用燃氣汽車的通告》。

二、沈陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素分析

新能源產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟增長的支撐作用體現(xiàn)于三個方面：一是投資拉動效應(yīng)；二是能源供給效應(yīng)；三是技術(shù)進步效應(yīng)。通過對沈陽新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場因素、政策因素進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)由于受制于市場、成本、技術(shù)和政策激勵等，沈陽新能源產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)仍無法擔(dān)當(dāng)起支撐經(jīng)濟增長的重任。

市場方面，新能源產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性有余而需求不足。長期以來，沈陽新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求，新能源支持技術(shù)發(fā)展相對緩慢。除了風(fēng)電和太陽能熱水器有能力參與市場競爭外，大多數(shù)新能源產(chǎn)業(yè)因開發(fā)利用成本高、資源分散、規(guī)模小，而缺乏競爭力。

成本方面，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持及激勵措施力度不夠，激勵角度存在偏差。支持風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能等新能源發(fā)展的地方性法規(guī)和政策體系還不夠完善，經(jīng)濟激勵力度弱，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，沒有形成支持新能源持續(xù)發(fā)展的長效機制。從其他國家的已有經(jīng)驗來看，對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行政策激勵方向主要集中于用戶方面，旨在提高消費者對新能源產(chǎn)品的需求能力，這經(jīng)過理論論證和實踐印證都是最有效的激勵方式。目前，沈陽新能源產(chǎn)業(yè)政策，各級政府通過補貼、投資等激勵方式，對企業(yè)進行直接支持，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本和擴大其賬面收益。但這不利于提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和積極性，也不利于繼續(xù)拓展市場。

技術(shù)方面，經(jīng)濟社會發(fā)展對新能源技術(shù)進步提出更高需求?？萍纪度氩蛔?，研究成果轉(zhuǎn)化緩慢，新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)偏重單項技術(shù)突破，而缺乏綜合解決方案。新能源產(chǎn)業(yè)具體到實際應(yīng)用，成功的案例少之又少?？傮w而言，沈陽技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱，新能源資源評價、技術(shù)標準、產(chǎn)品檢測和認證等體系還不完善，人才培養(yǎng)不能滿足市場快速發(fā)展的需求。

三、促進沈陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策措施

（一）發(fā)揮優(yōu)勢，慎選產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，要突出地方特色，發(fā)揮自然資源和技術(shù)比較優(yōu)勢，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。慎重選擇新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，避免低水平重復(fù)建設(shè)。充分考慮沈陽新能源資源賦存、基礎(chǔ)、技術(shù)、人才儲備等發(fā)展條件，合理選擇新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，從而力爭在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步期，抓住機會，乘勢而上。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)主要集中在大容量風(fēng)能發(fā)電技術(shù)與裝備、煤高效改質(zhì)技術(shù)及其應(yīng)用、生物質(zhì)能源規(guī)?；眉夹g(shù)與裝備、太陽能利用技術(shù)與裝備、先進核能技術(shù)與裝備。同時必須注意的是，對于新能源這樣發(fā)展時間不長、技術(shù)和市場環(huán)境等還有待完善的新興產(chǎn)業(yè)來說，理智的發(fā)展尤其重要。對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要設(shè)置技術(shù)壁壘、環(huán)保標準等行業(yè)門檻，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展。

（二）大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)

國際能源署預(yù)計，到2010年，全球替代能源市場的產(chǎn)值將達到6250億美元。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜。沈陽的優(yōu)勢之一就是發(fā)展新能源設(shè)備的制造業(yè)。為此，沈陽要增加研發(fā)投入，搞好軟硬件設(shè)施建設(shè)，進一步在重大能源設(shè)備上有所突破。要在新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的分工中，爭取更多的市場份額。如在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈中，除了風(fēng)電場運營與風(fēng)機制造外，風(fēng)機零部件制造同樣蘊含機會。太陽能的產(chǎn)業(yè)鏈更加復(fù)雜，從金屬硅到原生多晶硅的制造、硅片切割、光伏組件、光伏電池，到電池組應(yīng)用，以及第二代薄膜電池的超白玻璃制造、鍍膜等，整個產(chǎn)業(yè)可以容納眾多企業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，鼓勵、引導(dǎo)重大新能源產(chǎn)業(yè)項目到裝備制造業(yè)聚集區(qū)投資發(fā)展，并籌劃建立新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，大力引進太陽能裝備和風(fēng)力發(fā)電項目入駐；在土地規(guī)劃方面，土地指標將優(yōu)先保障新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在專項資金方面，規(guī)劃設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對光伏光電、風(fēng)電制造等重大新能源項目的技術(shù)改造、自主研發(fā)進行優(yōu)先補助，安排適量財政資金用于重大項目的貸款貼息。

（三）加強政府引導(dǎo)，加大支持力度

在沈陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起政策引導(dǎo)的責(zé)任，理順與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的行業(yè)標準、治理監(jiān)管、金融服務(wù)、技術(shù)平臺、補貼扶持、市場培育、消費轉(zhuǎn)型等各種關(guān)系，最大限度地支持其發(fā)展和規(guī)避商業(yè)機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險。政府應(yīng)設(shè)立發(fā)展新能源專項資金，根據(jù)發(fā)展需要和省財力狀況確定資金規(guī)模。同時，要運用稅收政策對水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿刃履茉吹拈_發(fā)利用予以支持，對新能源技術(shù)研發(fā)給予政策上的傾斜，對設(shè)備制造等給予適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠。要借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，探索建立強制性的市場保障政策，如采取優(yōu)惠的固定電價收購新能源發(fā)電量，實行新能源強制性市場配額政策，對可再生能源實行投資補貼和稅收優(yōu)惠、采取產(chǎn)品補貼和用戶補助結(jié)合的扶持政策等，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的市場拉動。市財政也要按照《可再生能源法》的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，安排必要的財政資金支持新能源發(fā)展。

參考文獻

[1]2004年七大行業(yè)的發(fā)展趨勢[J].世界制造技術(shù)與裝備市場， 2004，(03).

[2]中國清潔能源投資首超美國居世界第一[J].工具技術(shù)，2010，(04).

[3]閆曉梅.我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投融資戰(zhàn)略選擇[JJ].合作經(jīng)濟與科技， 2008，(05).

[4]顏秀煥.廈門開發(fā)利用太陽能與風(fēng)能的可行性分析[J].福 建建筑， 2004，(04).

[5]周鳳起.中國風(fēng)能發(fā)展的形勢和挑戰(zhàn)[J].新材料產(chǎn)業(yè)， 2009，(08).

第2篇：新能源項目管理辦法范文

一、一年來，市發(fā)展改革委按照年初確定的“以擴投資夯實保增長的基礎(chǔ)、以調(diào)結(jié)構(gòu)提高保增長的質(zhì)量、以抓創(chuàng)新激發(fā)保增長的動力、以惠民生提升保增長的水平、以優(yōu)服務(wù)改善保增長的環(huán)境”的工作思路，著重開展了以下七個方面的主要工作：

1、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。加強對中央調(diào)控政策、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、重點行業(yè)的監(jiān)測分析，定期開展月份、季度、半年、年度的經(jīng)濟形勢分析，研究制訂《市第四季度保增長沖刺工作方案》，提出33條措施并經(jīng)市政府批準實施。建立健全市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在超市、農(nóng)批市場、油氣經(jīng)營單位建立信息聯(lián)絡(luò)制度，并納入價格監(jiān)測點進行實時監(jiān)測。

2、全力以赴加大投資力度。根據(jù)金融危機的發(fā)展態(tài)勢，加大工作力度，全力推動政府投資和社會投資項目建設(shè)，突出以擴大投資需求拉動經(jīng)濟增長。先后3次組織召開全市固定資產(chǎn)投資工作會議，組織簽訂責(zé)任書，分解落實年度投資任務(wù)。

3、積極爭取新增中央投資。充分發(fā)揮中央擴內(nèi)需的政策作用，積極組織申報新增中央投資項目計劃，起草并經(jīng)市政府批準實施《市中央投資項目專項管理暫行辦法》，建立起自查制度、督查制度和考核制度。

4、全力做好資源供給與保障。積極應(yīng)對甲型H1N1流感事件，加強重要物資儲備管理，做好防控藥物、防護用品的調(diào)度和儲備。加快能源保障項目建設(shè)，西氣東輸二線深港支干線、大鏟島LNG應(yīng)急調(diào)峰站項目建設(shè)扎實推進。研究協(xié)調(diào)天然氣產(chǎn)業(yè)政策，積極推進我市天然氣高壓輸配系統(tǒng)工程一張網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。開展抽水蓄能電站、電網(wǎng)工程、國家成品油儲備油庫等項目的前期工作。

二、抓自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城市的核心競爭力

1、深入推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。出臺《國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實施方案》，制訂《市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)方案》，向國家發(fā)改委上報《生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項實施方案》，積極爭取國家在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和創(chuàng)新資源的支持，電子信息產(chǎn)品標準化、電子信息產(chǎn)品協(xié)同互聯(lián)、數(shù)字音頻編解碼技術(shù)、數(shù)字電視等國家工程實驗室獲批建設(shè)，填補了我市在國家工程實驗室領(lǐng)域的空白。

2、全力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織編制并經(jīng)市政府批準實施《市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（年）》、《市生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（年）》和《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（）》，相繼出臺三大新興產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展政策。成功引進中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團、阿里巴巴集團、三大電信運營商等戰(zhàn)略合作項目。國家新能源工程技術(shù)研究中心華南熱利用研發(fā)與測試中心等項目落戶。

3、積極推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定《市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（年）》、《市推廣高效節(jié)能半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)品示范工程實施方案》、《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《市節(jié)能與新能源汽車示范推廣實施方案（年）》等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，推動中芯國際、思科、華星光電8.5代TFT-LCD面板生產(chǎn)線、航天科技產(chǎn)業(yè)化基地等項目建設(shè)。加快精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，招商引資工作全面展開。

4、加快推進總部經(jīng)濟發(fā)展。在年出臺《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》基礎(chǔ)上，制定和實施《市總部企業(yè)認定辦法》、《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見實施細則》、《市總部經(jīng)濟年工作計劃》等配套措施，明確總部企業(yè)認定資助、總部企業(yè)引進、總部集聚基地建設(shè)和深化服務(wù)等工作。

5、加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策引導(dǎo)。編制完成《市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃()》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制定和重大產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃建設(shè)提供重要依據(jù)。修訂《市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（年修訂）》，確定新一輪鼓勵類、限制類、禁止（淘汰）類的產(chǎn)業(yè)準入導(dǎo)向政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)項目的約束性指標。

三、抓區(qū)域合作，促進特區(qū)內(nèi)外一體化，拓展經(jīng)濟發(fā)展腹地和發(fā)展空間

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)珠三角規(guī)劃綱要的落實。承擔(dān)并迅速開展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，制定《市貫徹落實〈規(guī)劃綱要〉工作方案》，明確指導(dǎo)思想、目標要求、主要任務(wù)和責(zé)任分工。承辦《規(guī)劃綱要》珠三角（）現(xiàn)場會，制定《市貫徹落實珠三角各市現(xiàn)場會精神工作方案》，提出交通對接、跨界河流治理等重點合作事項。研究起草《市實施〈規(guī)劃綱要〉方案》，明確各部門的責(zé)任分工，確保2012年前取得明顯成效。

2、務(wù)實推進深莞惠合作。牽頭起草《推進珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》，建立起“三市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議”、“三市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議辦公室”和“重點領(lǐng)域?qū)Ｘ?zé)小組”三級合作架構(gòu)，形成三市合作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。提出《市東莞市惠州市貫徹落實<規(guī)劃綱要>推進珠江口東岸地區(qū)緊密合作近期工作重點事項》、《三市規(guī)劃一體化合作協(xié)議》，明確近期三市在發(fā)展規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、界河治理等領(lǐng)域的重點合作事項。

3、強力推動特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)。積極組織與國家發(fā)改委等部委的溝通協(xié)調(diào)，推進特區(qū)延伸工作。加大項目、資金和投資傾斜力度，推動特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。加快推動大運項目建設(shè)，開展96所特區(qū)外原村小改造工作，推進新建市屬綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院向特區(qū)外轉(zhuǎn)移，繼續(xù)落實固本強基項目。

四、抓民生實事，統(tǒng)籌公共服務(wù)需求和供給，穩(wěn)步提高民生福利水平

1、加快基本公共服務(wù)項目建設(shè)。推進大學(xué)醫(yī)學(xué)院、市信息學(xué)院新校區(qū)、南方科技大學(xué)等高等院校建設(shè)，繼續(xù)實施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，推進第三人民醫(yī)院、疾控中心等衛(wèi)生項目，全面啟動社康中心業(yè)務(wù)用房購置工作，推進當(dāng)代藝術(shù)與城市規(guī)劃館、觀瀾版畫藝術(shù)博物館、寶安書城、龍崗書城、24小時街區(qū)自助圖書館系統(tǒng)等項目建設(shè)。

2、加強人口調(diào)控和管理。研究提出分區(qū)域人口調(diào)控指導(dǎo)性計劃與戶籍人口機械增長指令性計劃相結(jié)合的調(diào)控方式，印發(fā)實施《市、區(qū)、街道人口工作機制方案》，加強人口政策研究，推進人口信息采集平臺建設(shè)。

3、著力減輕社會價費負擔(dān)。出臺系列價格惠民政策，停止征收國家和省取消的100項行政事業(yè)性收費，減免部分中介服務(wù)收費，自年春季學(xué)期起取消義務(wù)教育借讀費和高中節(jié)假日補課費，完善出租小汽車油價運價聯(lián)動機制。

五、抓節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)生態(tài)文明城市

1、推進循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設(shè)。編制《市循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》并報國家發(fā)改委審定，開展循環(huán)經(jīng)濟試點總結(jié)工作，完成《市全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展近期實施方案（2006-）》評估工作。出臺《市循環(huán)型社區(qū)規(guī)劃與實施方案》，組織起草《市政府采購循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品目錄》。

2、加快推進節(jié)能減排工作。制定《市節(jié)能減排綜合性實施方案》，起草《市單位GDP能耗考核體系實施方案》、《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》并上報市政府。組織各區(qū)及部分重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能降耗責(zé)任書，分解落實全市節(jié)能指標，順利通過省政府對我市年節(jié)能目標的責(zé)任考核。組織開展節(jié)能宣傳周活動。

3、積極推進生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)。落實治污保潔工程建設(shè)責(zé)任制，推進大鵬污水處理廠工程、葵涌污水處理廠工程等項目建設(shè)。全力推進市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治。

六、抓體制改革，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，完善社會主義市場經(jīng)濟體制

1、啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。履行市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。開展我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的組織協(xié)調(diào)，修改完善并出臺實施《關(guān)于推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，起草《近期重點實施方案》。

2、改革和精簡投資項目審批制度。先后出臺《關(guān)于簡政提效強力推進固定資產(chǎn)投資的若干意見（試行）》、《加大固定資產(chǎn)投資力度保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長若干措施》，實施政府投資項目并聯(lián)審批方案、社會投資項目核準備案辦法。開展政府投資項目的標準體系建設(shè)，改進項目審批辦法，優(yōu)化審核流程，提高服務(wù)效率。

3、積極發(fā)揮價格的調(diào)節(jié)作用。推進水、電等資源性產(chǎn)品的價格改革，健全有利于生態(tài)環(huán)保和市場經(jīng)濟發(fā)展的價格體系。理順排水設(shè)施營運費管理體制，出臺電動汽車充電設(shè)施用電電價政策、建筑垃圾處置臨時收費政策和汽車尾氣排污檢測收費政策。貫徹落實國家和省電價調(diào)整方案，優(yōu)化電價分類結(jié)構(gòu)。

七、抓機關(guān)建設(shè)，扎實開展“服務(wù)年”活動，推動行政服務(wù)再上新臺階

1、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。深入開展第二階段的分析檢查、第三階段整改落實和“回頭看”活動，形成《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告》，制定《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實工作方案》，37項整改措施100%按目標進度推進和落實，達到了預(yù)期效果。

2、“服務(wù)年”活動取得明顯成效。按照以“三服務(wù)”促“三保”的要求，制定并落實“服務(wù)年”活動13項措施。實施“三減少一下放”（減少審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間、下放審批權(quán)限）的簡政提效措施。

3、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實市紀委、市委組織部的部署要求，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點，認真履行“一崗雙責(zé)”。堅持開展黨組中心組理論學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行重大問題議事規(guī)則，制訂《市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》、《市發(fā)展和改革委員會貫徹落實新增中央投資項目專項管理辦法》等規(guī)章制度。貫徹落實厲行節(jié)約八項規(guī)定，推進信息公開和“陽光政府”建設(shè)。

第3篇：新能源項目管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省、市節(jié)能降耗工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，以提高資源利用效率、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為重點，進一步提高思想認識，進一步完善工作機制，進一步強化工作措施，為“十二五”節(jié)能降耗工作開好頭、起好步。

二、工作目標

（一）確保完成市政府下達的年節(jié)能降耗目標任務(wù)。

（二）組織實施節(jié)能技改重點項目12項以上。

（三）淘汰落后騰出用能空間6000噸標煤以上。

（四）通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)6家以上。

（五）創(chuàng)建省、市級綠色企業(yè)1—2家，縣級綠色企業(yè)6家以上。

（六）能源利用監(jiān)測、監(jiān)察企業(yè)5家。

（七）水泥散裝率達到77%以上。

（八）新型墻體材料應(yīng)用比例達到78%。

三、主要工作措施

（一）強化節(jié)能目標考核。繼續(xù)把節(jié)能降耗目標任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點用能企業(yè)。縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各重點用能企業(yè)和非工業(yè)用電大戶簽訂年節(jié)能降耗目標責(zé)任書。對節(jié)能目標考核實行問責(zé)制和“一票否決制”。對未完成年度節(jié)能目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，對超標100噸標準煤以上的按每噸標準煤20元繳納節(jié)能目標轉(zhuǎn)移金。對未完成年度節(jié)能目標的重點用能企業(yè)和非工業(yè)用電大戶，該企業(yè)當(dāng)年不得參與年度評獎、授予榮譽稱號等活動，對其新建投資項目和新增工業(yè)用地從嚴控制，并不得享受次年政府各項優(yōu)惠政策。

（二）把好項目準入關(guān)，嚴控高耗能行業(yè)過快增長。嚴格執(zhí)行《省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》和《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》，結(jié)合實際，制定出臺《縣固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》，防止低水平重復(fù)建設(shè)，合理控制新增能耗。強化服務(wù)，鼓勵企業(yè)投資新建能耗低、污染小、產(chǎn)出大的項目，對低能耗項目實行綠色通道。堅決不再核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。對已建成的高耗能項目，進一步分析項目能耗強度以及對全縣GDP能耗的影響，盡早采取對策措施。對確需新建能耗強度高于全縣平均值的項目，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)落實等量替代方案。

（三）著力抓好重點行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。重點抓好建材、造紙、印染、化工、磁性材料、金屬壓延加工、紡織等行業(yè)的節(jié)能技改工作，突出抓好余熱余壓回收利用、工業(yè)爐窯改造和電力拖動系統(tǒng)的節(jié)能改造。加快熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設(shè)。強化節(jié)能技術(shù)改造重點項目管理，及時掌握項目進展情況，督促重點用能企業(yè)制定和實施節(jié)能技術(shù)改造方案。對實施節(jié)能技術(shù)改造取得顯著成效的項目，除縣政府獎勵外，積極向上爭取資金補助。

（四）加快光伏等新源推廣應(yīng)用。根據(jù)“1321”新能源推廣計劃，年，我縣將完成6000平方米太陽能屋頂發(fā)電、1.3萬平方米太陽能熱水器和3500平方米地源（水源）熱泵空調(diào)任務(wù)。在宣傳引導(dǎo)、政策扶持和項目服務(wù)等方面要做好工作，確保完成推廣任務(wù)。

（五）建立完善節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。建立健全節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，強化節(jié)能基礎(chǔ)工作，督促重點用能單位定期報送能源利用狀況報告，完善重點用能單位節(jié)能降耗工作聯(lián)系機制，強化跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督。每月15日前，對高能耗行業(yè)、企業(yè)能耗情況進行分析，密切關(guān)注節(jié)能降耗指標完成情況。出現(xiàn)異常情況，及時采取應(yīng)對措施。

（六）加大節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法力度。依法對全縣重點用能企業(yè)、非工業(yè)用電大戶的能源利用狀況進行監(jiān)測、監(jiān)察。重點檢查高耗能企業(yè)單位產(chǎn)品耗能、主要耗能工藝有無使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、執(zhí)行國家和省制定的主要產(chǎn)品能耗限額、主要耗能設(shè)備能效等情況。對達不到節(jié)能標準和要求的企業(yè)，依法加大處罰力度，對超能耗限額的企業(yè)實行差別電價，對不按期淘汰國家明令淘汰產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓和予以關(guān)閉；強化對政府機關(guān)、事業(yè)單位用能量、建筑節(jié)能標準、規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)測，對人均用能量超標的部門予以通報，督促其盡快采取節(jié)能措施。

第4篇：新能源項目管理辦法范文

一、高起點規(guī)劃和定位

本著高起點、高層次、高水平的原則，2008年，市聘請美國科爾尼國際戰(zhàn)略咨詢公司編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向和空間布局進行了科學(xué)定位，勾勒出市中長期經(jīng)濟發(fā)展的藍圖。這在全省縣級市是首創(chuàng)的，目前來說也是唯一的。2009年，聘請北京中物聯(lián)物流研究院編制了物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確定位將西部商貿(mào)區(qū)打造成為省級商貿(mào)集聚區(qū)，南泉物流區(qū)打造成省級物流區(qū)，建成膠東半島重要的物流基地，目前，各項工作正在順利推進。編制完成了《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，2011年計劃投資10億元，對小商品市場進行提檔升級、搬遷擴建，全面打造現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。

根據(jù)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，市在對總體競爭優(yōu)勢進行對標分析的基礎(chǔ)上，確定了著力打造生產(chǎn)制造和旅游生態(tài)兩個成長引擎，集中精力發(fā)展汽車及零配件、船舶、旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)。進一步明確了區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，在東部重點發(fā)展旅游休閑和臨港產(chǎn)業(yè)，在中部構(gòu)建現(xiàn)代制造和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶，在西部優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

到2010年，市基本構(gòu)筑起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、城鄉(xiāng)共同繁榮的一體化發(fā)展新格局。未來的，不僅是市重要的次中心城市，更是大城市化向發(fā)展必不可少的節(jié)點。

二、完善政策體系

市自2009年開始連續(xù)三年出臺促進企業(yè)發(fā)展二十條意見，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。市財政共安排資金1.4億元，直接獎勵企業(yè)技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、企業(yè)上市、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資等，引導(dǎo)企業(yè)提升發(fā)展層次，向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2010年，制定出臺了支持骨干企業(yè)加快發(fā)展的意見，到2012年通過重點培育，將打造形成大企業(yè)集群，確保年銷售收入過100億元、50億元、10億元的企業(yè)分別達到1家、3家、15家以上。對女島船舶工業(yè)功能區(qū)和汽車及零部件工業(yè)功能區(qū)新引進企業(yè)實現(xiàn)的地方工商稅收市級留成部分，自2010年起五年內(nèi)全部返還工業(yè)功能區(qū)，專項用于重點工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。2009、2010年連續(xù)兩年市財政直接投資2.8億元，完成了汽車功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。

三年來，市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步成效，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資由2008年的252億元增長到360億元；高新技術(shù)產(chǎn)值由379億元增長到616億元；2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為8.3:54.7:37。

三、突出抓好定向招商

市成立以市長為組長的市實施定向招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組和定向招商辦公室。連續(xù)兩年出臺了《關(guān)于深入開展定向招商突破年活動的意見》，配套出臺了《市定向招商重點推進產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《關(guān)于建立定向招商評價制度的意見》，定向招商目標更加明確。將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的汽車及零部件、船舶制造、新能源、新材料、旅游會展等15個產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)，通過定向招商實施重點突破。

2008-2010年，定向招商成效明顯，呈現(xiàn)出了資金到帳快、項目質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)定向集聚的良好態(tài)勢，三年實際利用內(nèi)資累計達到323.3億元，實際吸收到賬外資達到8.14億美元，在全省縣級市位居前列。港中旅、溫泉國際會展度假城、光伏產(chǎn)業(yè)基地、船舶制造等一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目相繼落地、開工建設(shè)，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起。扶持龍頭骨干企業(yè)做大做強取得新進展。即發(fā)、雪達等一大批龍頭骨干企業(yè)規(guī)模加快擴張，海立美達公司于2011年1月10日在深圳證券交易所成功上市，這是市第一家上市的本土企業(yè)，也實現(xiàn)了五市本土企業(yè)上市融資零的突破。先進制造業(yè)快速發(fā)展。初步培育起了造船、汽車及零部件、重型裝備制造業(yè)三大龍頭。船舶制造項目1800噸級首制船已建成下水。落戶汽車及零部件工業(yè)功能區(qū)的涉及總投資38.8億元的2個專用車、改裝車項目和28個汽車零部件項目已陸續(xù)建成投產(chǎn)；已簽約的總投資54億元的捷能汽輪機整體搬遷改造升級和新建汽輪發(fā)電機項目全部建成后，年可實現(xiàn)銷售收入100億元，同時可吸引60多家配套企業(yè)落戶；新引進建設(shè)的總投資30億元的莊明核電及重型容器制造項目填補了市重型裝備制造業(yè)的空白。這三大先進制造業(yè)布局的形成和呈現(xiàn)出的強勁發(fā)展態(tài)勢，改變了市以輕工產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展格局，成為推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的強力增長極。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)越來越突出。港中旅項目23萬平方米的五大旅游度假設(shè)施主體已基本完工、正在加緊內(nèi)外裝修；溫泉國際會展度假城項目建成后將成為擁有10萬人口的藍色經(jīng)濟新城，其中，22萬平方米的國際會展博覽中心已基本建成；投資40億元的大學(xué)校區(qū)項目已經(jīng)教育部批復(fù)；總投資136億元的國際服務(wù)外包生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目5年內(nèi)建成運營后將成為世界一流的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較大突破，呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢。市引進涉及總投資88億元的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)園、非晶帶材、河海新能源、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)項目正在加快建設(shè)，為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)增添了新的力量。

四、全力抓好重點項目促進

2008年4月市專門成立了由市長任組長、副市長任副組長和各部門主要負責(zé)人任成員的重點項目促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究出臺了《重點項目管理辦法》，明確了重點項目提報標準和初選程序，組織召開重點項目評價會，從國家產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、稅收和就業(yè)等方面對重點項目進行全面綜合評價，確保重點項目質(zhì)量。將市和市重點項目全部責(zé)任分解到市級領(lǐng)導(dǎo)，納入市級領(lǐng)導(dǎo)績效考核；按照項目投資額大小實行分級分檔管理，納入對鎮(zhèn)和市直部門目標管理績效考核。2009年、2010年連續(xù)兩年免收市和市重點項目基礎(chǔ)設(shè)施配套費；優(yōu)先安排市和市重點項目年度土地指標。2011年，市共有41個項目列入市重點項目管理，涉及總投資890.6億元,今年計劃投資170.8億元。

五、全面啟動藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

抓住半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略的機遇，發(fā)揮東部濱海資源優(yōu)勢，積極對接軌道交通、新機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快編制完善市藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)全省藍色經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)和市藍色產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。堅持產(chǎn)業(yè)支撐、重點突破，優(yōu)先發(fā)展船舶、海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋新材料、新能源、海洋科研教育等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展提升漁業(yè)養(yǎng)殖、遠洋捕撈等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)開發(fā)，嚴格審批海岸線和近海資源利用項目，加強岸線控制，合理保護灘涂、島嶼，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

第5篇：新能源項目管理辦法范文

第一條為加快重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強我縣經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力，依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，縣政府設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金（以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”）。為加強成果轉(zhuǎn)化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條成果轉(zhuǎn)化資金每年由縣財政撥款，縣財政局、科技局共同管理。

第三條本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。

第四條成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴格執(zhí)行國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)，按照突出重點、集成聯(lián)動、科學(xué)管理、?？顚Ｓ谩⒆⒅匦б娴脑瓌t，鼓勵和引導(dǎo)各級政府、金融機構(gòu)、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉(zhuǎn)化。

第二章工作機構(gòu)及職能

第五條設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是：

（一）審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法；

（二）審議成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃；

（三）審議成果轉(zhuǎn)化資金的年度經(jīng)費預(yù)算及決算；

（四）審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項目；

（五）協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運作中的重大問題。

第六條縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組由縣政府分管科技工作的副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、縣科技局和財政局主要負責(zé)同志任副組長，成員由縣經(jīng)貿(mào)委、科技局、財政局等部門分管負責(zé)同志組成。

第七條縣科技局具體負責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責(zé)是：

（一）會同縣財政局擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關(guān)實施細則，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標準；

（二）研究提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持重點和項目指南，統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項目申請并進行形式審查；

（三）組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審、論證工作；

（四）會同縣財政局編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計劃，提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持項目及經(jīng)費安排建議；

（五）負責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金項目實施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項目的合同簽訂、項目監(jiān)理、驗收、統(tǒng)計等，并向縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組匯報重大項目的進展情況；

（六）辦理縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。

第八條縣財政局是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門。與縣科技局共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關(guān)實施細則及工作指南，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標準，編制成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃及項目安排建議；根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃，安排成果轉(zhuǎn)化資金年度經(jīng)費，并依據(jù)項目合同及實施進度撥付項目經(jīng)費；負責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查。

第三章資金支持范圍與對象

第九條成果轉(zhuǎn)化資金主要支持生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)、新材料技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、資源與環(huán)境技術(shù)、電子信息技術(shù)、航空航天技術(shù)等重點領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。重點支持列為國家科技計劃、創(chuàng)新基金、專利二次開發(fā)項目、購買一、二、三類新藥證書和省重大專項等科技成果項目的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

第十條成果轉(zhuǎn)化資金支持的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進；

（二）具有自主知識產(chǎn)權(quán)，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

（三）產(chǎn)品的附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群。

第十一條成果轉(zhuǎn)化資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；

（二）具有較強的科技創(chuàng)新能力或與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)有穩(wěn)定的合作關(guān)系；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。

第四章資金使用方式

第十二條根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有：

前期補助。主要用于對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作給予經(jīng)費補助，補助額度原則上不超過項目研究開發(fā)經(jīng)費的50%。

貸款貼息。主要用于為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，進行貸款貼息。根據(jù)項目技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及貸款額度，確定相應(yīng)的貼息比例和年限。

轉(zhuǎn)化獎勵。對科技成果取得后進行轉(zhuǎn)化并有明顯成效的給予獎勵，兩年內(nèi)實現(xiàn)年銷售收入1000萬元以上、稅收超過100萬元的為三等獎，獎勵10萬元；年銷售收入2000萬元以上、稅收超過200萬元的為二等獎，獎勵20萬元；年銷售收入5000萬元以上、稅收超過500萬元的為一等獎，獎勵50萬元。對二等獎、三等獎的項目，在兩年后評獎時，達到更高獎項條件的，補足兩檔之間獎勵差額；對一等獎，在兩年后評獎時，達到年銷售收入2億元以上、稅收超過1000萬元的，再獎勵50萬元。

上述方式可以單項使用，也可以混合使用。每個項目總資金量不超過100萬元。

第五章項目申報

第十三條每年由縣科技局成果轉(zhuǎn)化資金項目申報工作指南，企業(yè)根據(jù)指南申報項目。

第十四條申報單位應(yīng)提交以下材料：

（一）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目建議書；

（二）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目可行性研究報告；

（三）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；

（四）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上兩年度的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，并提供最近1個月的各類會計報表（復(fù)印件）。

（五）項目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）。

第六章項目審批

第十五條由縣科技局選聘相關(guān)專家組成專家組，對申報項目進行評審、論證。專家組由縣內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報項目的技術(shù)創(chuàng)新性和可行性、市場前景、風(fēng)險性、投資概算及資金來源等進行評審、論證，并提出明確的咨詢意見。

第十六條縣科技局、財政局依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關(guān)方面意見，提出項目安排建議，報縣成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項目，采取適當(dāng)形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項目，由縣科技局、財政局行文立項，并與有關(guān)責(zé)任方簽訂科技成果轉(zhuǎn)化資金項目合同。

第七章項目管理

第十七條項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期報送項目進展及經(jīng)費使用情況。

第十八條縣財政局、科技局負責(zé)落實地方財政配套經(jīng)費，了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費使用和財務(wù)管理情況，并及時報告項目實施中的重大事項。

第十九條縣科技局、財政局負責(zé)項目的實施管理和監(jiān)督檢查。縣科技局組織對項目的驗收。

第二十條建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果的績效考評和獎懲機制?？荚u的重點是使用成果轉(zhuǎn)化資金的項目是否較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是否顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力并取得預(yù)期的經(jīng)濟效益。

第八章資金管理

第二十一條成果轉(zhuǎn)化資金由縣財政局實行專戶管理，?？顚Ｓ?。對批準立項的項目，其經(jīng)費由縣財政局按項目合同和實施進度及資金合理流向予以撥付。

第二十二條項目承擔(dān)單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。

第二十三條對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的，由縣財政局、科技局采取通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條政府相關(guān)人員違反項目管理規(guī)定，弄虛作假的，對有關(guān)責(zé)任人依法追究其行政直至法律責(zé)任。

第九章附則

第二十五條縣科技局、財政局依據(jù)本辦法制定項目管理、財務(wù)管理等實施細則。

第6篇：新能源項目管理辦法范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)人才工程;實踐困惑;理論反思;路徑重構(gòu);案例研究

一、 問題的提出

多年來，中央和各地陸續(xù)實施了系列人才工程，對于培養(yǎng)、吸引和使用人才，乃至促進經(jīng)濟社會發(fā)展起到極大的推動作用。當(dāng)前各地正在編制和實施“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃，而“人才工程”正是其中的重要內(nèi)容。隨著規(guī)劃的各項政策和重點人才工程的啟動，相應(yīng)的績效評估也提上重要日程。對于以往人才工程的實施情況進行考察，發(fā)現(xiàn)并及時解決問題具有重要的現(xiàn)實意義?；谏鲜隹紤]，本研究對人才工程的實踐困惑進行梳理。如表1所示。

二、 理論分析和路徑重構(gòu)――以A省某產(chǎn)業(yè)人才工程為例

人才工程的設(shè)計與實施涉及政府績效管理、公共治理、項目管理等理論范疇?；谏鲜隼碚撘暯?，本研究以A省的重點人才工程――“人才高峰計劃”為案例，通過對其中問題的分析，試圖提出人才工程路徑重構(gòu)的策略。

1. 案例分析。

（1）案例背景。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引領(lǐng)未來的強大引擎和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措。A省是東部發(fā)達省份，人才集聚，部分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)具有明顯優(yōu)勢。從2002年起，A省啟動了以教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、電子信息、機械汽車、建筑、農(nóng)業(yè)等六大行業(yè)為重點的“人才高峰”計劃，確立了以行業(yè)發(fā)展和市場需求為導(dǎo)向、應(yīng)用性項目建設(shè)為載體、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)為核心、資金資助為激勵、目標考核和動態(tài)管理為保障的人才工程建設(shè)目標。之后的2010年，將人才高峰計劃進一步向新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件等等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展、延伸。A省人才高峰計劃的重點是高層次創(chuàng)新人才，以科技領(lǐng)軍人才以及產(chǎn)業(yè)高端人才等為主要組成部分。迄今共實施人才項目4 293個，選拔、培養(yǎng)重點高層次人才38 812人。通過10多年的建設(shè)，A省重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才總量增長，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，競爭力增強，拔尖創(chuàng)新人才快速集聚，人才高峰逐步崛起，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了重要支撐。

（2）案例分析。通過座談、問卷調(diào)查、個別訪談等方法，研究發(fā)現(xiàn)A省人才高峰計劃在取得顯著成效的同時，也存有諸多實踐困惑。一是重項目、輕培養(yǎng)。不少用人單位重人才申報，而在獲批立項后，對人才的跟蹤培養(yǎng)、梯隊建設(shè)、政策落實、資金匹配等普遍缺少后續(xù)關(guān)注。二是考核形式化。A省以人才資助協(xié)議書模式約定人才高峰建設(shè)3年期各方責(zé)任，但各協(xié)議方對于人才考核管理的義務(wù)難以真正落實?？己艘灾衅诳己嘶蚪Y(jié)項考核驗收為主，缺少系統(tǒng)的考核標準。三是目標設(shè)置寬泛化。A省人才高峰計劃涵蓋六大行業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，資源分配不均衡，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間和地區(qū)之間存在顯著差異，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)相比傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢不明顯。四是資助力度較小。3萬元～5萬元的資助標準偏低，存在“撒胡椒面”現(xiàn)象。后續(xù)的滾動支持少，項目承擔(dān)單位匹配經(jīng)費落實不到位。五是項目管理科學(xué)性不強。A省實行人才資助資金一次性撥付，缺少和項目進展及效益考核的緊密掛鉤;缺乏系統(tǒng)的信息化管理平臺，項目審核、評審及后續(xù)的中期考核、結(jié)項驗收等難以高效化。六是綜合治理的理念有待強化。A省人才高峰計劃涉及政府、產(chǎn)業(yè)主管部門、人才市場、企事業(yè)用人單位、專業(yè)評估機構(gòu)等方面，存在多頭管理、治理主體不明晰的現(xiàn)象，用人單位、專業(yè)評估機構(gòu)、專業(yè)人才市場等其他治理主體作用發(fā)揮顯著不足。

2. 路徑重構(gòu)。A省“人才高峰”計劃是產(chǎn)業(yè)人才工程的一個典型，面對長遠發(fā)展，須借助相關(guān)理論，對人才工程的設(shè)計、定位和發(fā)展進行反思和提升。以下即以A省案例為背景，從個別到一般，通過要素分析，以期提出具有普遍意義的人才工程重構(gòu)路徑。

（1）績效管理的視角。作為人才工程的政府公共項目，其實施的政府行為代表公眾意志，體現(xiàn)政治理念，而且也是促進政府績效目標實現(xiàn)的重要途徑。就本研究而言，政府的績效管理包括人才項目成果轉(zhuǎn)化的效益、財政資金投入產(chǎn)出比，以及政府有效履行人才管理職能等過程。其要素體現(xiàn)為人才工程決策的科學(xué)性、定位的準確性以及實施的有效性。然而，現(xiàn)實中政府對公共項目績效評估的認知仍有置工具理性于價值理性之上的傾向，強調(diào)簡單、便捷，甚至形式化，缺乏應(yīng)有的預(yù)期性和導(dǎo)向性。實踐中公共項目績效管理須包括目標和權(quán)責(zé)、績效導(dǎo)向、流程再造、技術(shù)支持等必要選項。基于上述分析，A省人才高峰計劃“十三五”期間重構(gòu)路徑為：

――人才工程決策：圍繞重點行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，推進以應(yīng)用型、創(chuàng)新型高層次人才選拔培養(yǎng)為重點的“新一輪人才高峰行動計劃”，通過人才引進、項目資助、政策引導(dǎo)、專門培訓(xùn)等方式，實現(xiàn)預(yù)期目標。

――人才工程定位：通過與政府各行業(yè)主管部門人才子工程的統(tǒng)籌推進，錯位發(fā)展，突出地域人才工程建設(shè)的產(chǎn)業(yè)特色和行業(yè)特色。重點實施對A省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)水平提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的選拔培養(yǎng)項目。

――人才工程績效：總體服務(wù)于用人單位、人才和社會滿意度的目標。具體包括財政資金投入方向明確，匹配資金及時到位;完善政府評估、社會評估、第三方機構(gòu)評估等機制;受資助人才項目與行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展匹配度高;人才梯隊建設(shè)顯著進展，科研成果轉(zhuǎn)化率高;信息管理服務(wù)平臺更為完善。

（2）項目管理理論的視角。系統(tǒng)的項目管理理論創(chuàng)建于20世紀60年代，美國項目管理學(xué)會（PMI，1983）對項目管理基本內(nèi)容界定為范圍、成本、時間、質(zhì)量、人力資源和溝通等六個領(lǐng)域的管理。除計劃、協(xié)調(diào)和控制等傳統(tǒng)的內(nèi)容外，項目管理理論也重視包括合同、采購、費用、進度、質(zhì)量以及風(fēng)險等內(nèi)容。20世紀90年代以后，在全球化背景下，人的因素、顧客導(dǎo)向、柔性管理等也受到更多關(guān)注。一般工程項目管理模式定義了項目各參與單位的角色和責(zé)任，目前國內(nèi)外相關(guān)研究主要涵蓋項目管理績效、決策指標、決策方法等內(nèi)容，而在公共項目評估實踐中，Shadish（1998）提出的操作性問題包括評估需求、執(zhí)行、委托者、效果、影響、成本等。上述研究為人才工程管理提供了理論依據(jù)。基于上述分析，A省人才高峰計劃“十三五”期間重構(gòu)路徑為：

――資金管理：制定專項資金管理辦法;專項人才資金預(yù)算執(zhí)行率高;行業(yè)主管部門，企業(yè)等項目承擔(dān)單位給予經(jīng)費配套;設(shè)定財務(wù)管理規(guī)范度指標，資金支出手續(xù)完備;按要求及時報送項目實施和資金使用情況報告。

――項目管理：有人才高峰計劃的組織協(xié)調(diào)機構(gòu);公共服務(wù)信息平善，為人才網(wǎng)上申報、科研成果與企業(yè)對接等提供服務(wù);建立規(guī)范化的評審制度，創(chuàng)新第三方評價機制;制定并執(zhí)行人才培養(yǎng)對象跟蹤培養(yǎng)制度。

――績效管理：明確各方職責(zé)，通過人才項目資助協(xié)議書進行細化、分解;建立績效評價指標體系，將考評結(jié)果與后續(xù)資金安排掛鉤，促進績效評價、財政監(jiān)督和績效審計形成內(nèi)外合力;完善人才培養(yǎng)考核辦法;強化社會監(jiān)督，委托第三方機構(gòu)進行抽樣評估。

（3）公共治理的視角?！爸卫怼保℅overnance）是指控制、引導(dǎo)和操縱的行動或方式。治理理論的創(chuàng)始人之一Rosenau（1992）將治理定義為一系列活動領(lǐng)域里的管理機制，它們“雖未獲正式授權(quán)，卻有效發(fā)揮作用”。聯(lián)合國全球治理委員會則指出，“治理是各種各樣的個人、團體――公共的或個人的――處理其共同事務(wù)的總和”。不論怎樣理解“治理”，研究者們都會強調(diào)以下特征：其一，治理主體是多元的，包括公共及私人部門;其二，治理機制的包容性，既有正式的制度化機制，也有非正式機制。

人才工程實施中涉及政府的計劃、專家的評價、資金的撥付、項目的考核和驗收等各個方面，其實已經(jīng)構(gòu)成了一個特殊的“科學(xué)共同體”。公共治理的公信力需要制度保障：其一，在法律層面上對政府人才公共項目的內(nèi)容和程序進行規(guī)定。其二，對人才經(jīng)費投入、科研活動監(jiān)管、社會評價和監(jiān)督方式等進行制度安排。其三，發(fā)揮多元主體作用。就A省人才高峰建設(shè)而言，其本身就是一個涵蓋多方主體的治理結(jié)構(gòu)?；谏鲜龇治觯珹省人才高峰計劃“十三五”期間重構(gòu)路徑為：

――政府及行業(yè)主管部門（主導(dǎo)方）：提高公共資源配置的科學(xué)性，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，提升項目管理水平，加大考核力度;對人才資助項目進行督查，并建立績效評價制度。

――用人單位（主體方）：對人才項目進度、資金使用、項目產(chǎn)出等進行自查，并建立結(jié)項驗收（審計）制度。配合人才工程實施，完善用人單位的人才培養(yǎng)制度。

――產(chǎn)業(yè)界（參與方）：把握行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為政府制定和實施評審和評價標準提供參考;積極反饋企業(yè)人才需求，以及基于不同區(qū)域發(fā)展的人才需求。

--評審機構(gòu)（評價方）：科學(xué)設(shè)計評審環(huán)節(jié)，保證人才資助項目科學(xué)、公正;加強評審的全程監(jiān)督，提高評價專家隊伍水平;創(chuàng)新第三方評審機制。

――社會專業(yè)機構(gòu)（評估監(jiān)督方）：加強中介評估機構(gòu)的專業(yè)評估和績效評估，公布公共項目管理情況，加強社會監(jiān)督，增加公共決策的透明度。

――人才機構(gòu)（市場方）：發(fā)揮市場在配置人才資源中的決定性作用;人才工程實施須引入市場機制，鼓勵企業(yè)等用人主體通過市場化方式培養(yǎng)、引進和使用人才，促進科研成果轉(zhuǎn)化運用;減少對政府對人才的微觀干預(yù)。

三、 產(chǎn)業(yè)人才工程建設(shè)的相關(guān)政策建議

新理論視角下的產(chǎn)業(yè)人才工程建設(shè)要體現(xiàn)“戰(zhàn)略引領(lǐng)，服務(wù)全局;集聚要素，統(tǒng)籌資源;分類管理，選育并重”的方向，將人才工程建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級相銜接，發(fā)揮其服務(wù)于經(jīng)濟和社會發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。

1. 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才培育機制。產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)的核心是用人和收入分配機制的創(chuàng)新。一是實施產(chǎn)業(yè)人才培引計劃。通過政府搭臺、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體的機制，引進能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)軍人才，實現(xiàn)“引進一批人才，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，培育一個經(jīng)濟增長點”的鏈式效應(yīng)。支持高校、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)和使用產(chǎn)業(yè)人才。二是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)人才激勵“特區(qū)”，制定知識、技術(shù)、專利、資本、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實施辦法，鼓勵專業(yè)人才持股經(jīng)營和兼職兼薪，完善項目分配、股票期權(quán)、績效掛鉤、協(xié)議工資等分配機制，保障人才獲得相應(yīng)回報。

2. 強化產(chǎn)業(yè)人才政策扶持。一是提升載體建設(shè)水平。發(fā)展企業(yè)博士后工作站、留創(chuàng)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等載體，為人才創(chuàng)辦高科技企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果提供孵化器。二是創(chuàng)新投入機制。鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險性人才投入基金，支持政策性銀行和金融機構(gòu)對新興產(chǎn)業(yè)人才項目的投入，使重點產(chǎn)業(yè)成為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“示范區(qū)”和優(yōu)秀人才集聚的“強磁場”。三是促進“產(chǎn)學(xué)研”的深度結(jié)合，實現(xiàn)人才與項目、企業(yè)與高校、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、研發(fā)與生產(chǎn)的融通發(fā)展。

3. 打造產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)平臺。一是瞄準產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，探索建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進經(jīng)濟聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合和市場聯(lián)合，鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建技術(shù)研發(fā)平臺;二是提供市場化的科技成果轉(zhuǎn)化信息、知識產(chǎn)權(quán)、專利等服務(wù);建立與風(fēng)投機構(gòu)、專業(yè)孵化器、中小企業(yè)管理機構(gòu)的聯(lián)系機制，打造產(chǎn)業(yè)人才公共服務(wù)平臺;三是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中對高技能人才的結(jié)構(gòu)需求，開展境內(nèi)外培訓(xùn)，打造產(chǎn)業(yè)高技能人才能力建設(shè)平臺。

4. 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才工程管理模式。探索“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制，完善企業(yè)為主體的協(xié)同育人模式。改進產(chǎn)業(yè)高層次人才培養(yǎng)支持方式，完善支持的優(yōu)惠政策。在人才工程實施中注重構(gòu)建科學(xué)、技術(shù)及工程專家的協(xié)同創(chuàng)新機制。建立人才工程的信息管理平臺，推動產(chǎn)業(yè)人才工程項目與其他科研計劃的銜接。深入推進人才工程的績效評價、機構(gòu)評估的改革。完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的產(chǎn)業(yè)人才資助經(jīng)費管理辦法，完善競爭性和穩(wěn)定支持相協(xié)調(diào)的經(jīng)費投入機制，不斷提高產(chǎn)業(yè)人才項目立項、評審、驗收的科學(xué)化水平。

5. 提高產(chǎn)業(yè)人才工程建設(shè)的組織化程度。一是轉(zhuǎn)變職能。簡政放權(quán)，推進人才管理政社分開、政事分開、管辦分離，保障用人主體自，健全市場化、社會化人才機制。二是加強規(guī)劃。研究開發(fā)包含分布密度、素質(zhì)標準、結(jié)構(gòu)比例、流動活力和產(chǎn)出效率等方面內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)人才指標體系，建立需求預(yù)測機制。三是形成整體合力。加強部門協(xié)調(diào)，推動資源整合，綜合利用產(chǎn)業(yè)政策、財稅、信貸等手段，促進資源向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目和高層次人才傾斜。發(fā)展專業(yè)性人才市場，強化產(chǎn)業(yè)和行業(yè)協(xié)會組織的橋梁紐帶作用。

參考文獻：

[1] 孫銳，王通訊，任文碩.我國區(qū)域人才強國戰(zhàn)略實施評價實證研究[J].科研管理，2011，（4）：113-118.

[2] 張瑾，伊振中，張體勤.高層次創(chuàng)新人才概念的界定：基于文獻綜述和聚類分析方法[J].東岳論叢，2011，32（10）：165-169.

[3] （美）Guba Lincoln.第四代評估[M].秦霖，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2008.

[4] 田霞.國內(nèi)外公共項目后評估的比較與分析[J].中國工程咨詢，2009，（5）：34-35.

[5] 王學(xué)通，謝壁林，陸文欽.工程項目管理模式?jīng)Q策研究綜述[J].工程管理學(xué)報，2013，27（4）：67-70.

[6] 王奮宇，盧陽旭，何光喜.對我國科技公共治理問題的若干思考[J].中國軟科學(xué)，2015，（1）：1-12.

[7] 方陽春，張鵬，宣勇.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下浙江省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍建設(shè)探討[J].浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，（6）：171-174.

第7篇：新能源項目管理辦法范文

從成立之初的小公司、新公司，發(fā)展成為運營裝機總?cè)萘?511萬千瓦，資產(chǎn)總額超過1300億元的全國性大型發(fā)電公司，業(yè)務(wù)遍及國內(nèi)華北、東北、西北、中南、華東及海外的印尼。

國華電力以誠信與專業(yè)鑄就品質(zhì)，經(jīng)過近15年跨越式發(fā)展，煤機平均單機容量遠高于全國平均水平，呈現(xiàn)了大機組高效率，小機組熱銷高的良性發(fā)展態(tài)勢，兩次奪得國家優(yōu)質(zhì)工程金獎，四次榮獲中國建筑工程魯班獎，四臺機組被評為全國金牌機組，52臺機組獲得歷年全國大機組競賽獎項，以“國華速度”和“國華品牌”贏得了廣泛認可，創(chuàng)造了無愧于時代的輝煌業(yè)績。

責(zé)任國華

建設(shè)“有追求、負責(zé)任，中國特色、世界一流發(fā)電企業(yè)”是國華電力堅持不變的承諾。

使命之莊嚴、責(zé)任之重大，國華電力以可靠、可調(diào)、規(guī)范、誠信，做電網(wǎng)的不間斷電源為己任，積極履行央企的政治、經(jīng)濟、社會責(zé)任。在長期的發(fā)展和建設(shè)實踐中，“有追求、負責(zé)任”成為國華電力對社會的不變承諾。追求資產(chǎn)保值增值，管理品質(zhì)提升，員工身心愉悅，追求報效黨和人民，服務(wù)祖國經(jīng)濟和社會發(fā)展，追求建設(shè)具有中國特色的世界一流發(fā)電企業(yè)，追求是國華電力最執(zhí)著的夢想。對國家負責(zé)、對企業(yè)負責(zé)、對員工負責(zé)、對社會負責(zé)——責(zé)任是國華電力最鄭重的承諾。國華電力連續(xù)11年盈利，連續(xù)11年保持經(jīng)濟增加值EVA大于零，綜合獲利能力處于行業(yè)優(yōu)秀水平，持續(xù)致力于節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用，供電煤耗317克每千瓦時，二氧化硫、氮氧化物及煙塵排放量遠低于國家平均水平，十一五期間累計節(jié)約標煤1100萬噸。在2010年度機組煤耗評比中，全國60萬千瓦機組前五名，國華電力占據(jù)四席，整體環(huán)保水平連續(xù)多年處于行業(yè)前列。國華電力出色完成了國慶60周年、奧運會、世博會、亞運會等重大政治保電任務(wù)，為國民經(jīng)濟高速發(fā)展持續(xù)提供環(huán)保電、效益電、責(zé)任電，贏得了電網(wǎng)、政府以及社會各界的充分肯定。

安全國華

“以人為本、安全發(fā)展”，國華電力始終把人的安全作為第一要務(wù)。

國華電力堅持文化引領(lǐng)與標準建設(shè)相結(jié)合，致力建設(shè)生產(chǎn)、政治、經(jīng)濟三位一體的本質(zhì)安全管理體系，從項目的開發(fā)論證、設(shè)計、建設(shè)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個環(huán)節(jié)，都將安全放在首位。追求人、機、料、法、環(huán)的統(tǒng)一，有力保障企業(yè)的安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，率先引入在國際上被廣泛認可的安健環(huán)五星管理系統(tǒng)，秉承一切風(fēng)險皆可控制，一切意外皆可避免的理念，以風(fēng)險預(yù)控、閉環(huán)控制為主要方法持續(xù)推進安健環(huán)管理，并進一步發(fā)展成以保障人的安全為核心的安健環(huán)文化宣示系統(tǒng)，以安健環(huán)表現(xiàn)持續(xù)改進事故、傷害、火災(zāi)為零為目標，以每一位員工平平安安回家為使命，以安全零容忍，對標持續(xù)化、考訓(xùn)常態(tài)化為策略，堅持第一責(zé)任人現(xiàn)場帶班值班，安全調(diào)考等具體做法，實現(xiàn)了“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，安全文化深入人心。

創(chuàng)新國華

國華電力按照黨的十七大加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求不斷增強企業(yè)價值創(chuàng)造力和可持續(xù)發(fā)展力為神華集團戰(zhàn)略調(diào)整轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮了蓄水池、調(diào)節(jié)器的作用，以現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制盒風(fēng)險管理辦法為基礎(chǔ)構(gòu)建起了針對不同業(yè)務(wù)管理平臺，涵蓋18個專業(yè)系統(tǒng)的專業(yè)化管控體系，推行“小業(yè)主、大咨詢”的基建管理模式，努力建設(shè)低碳環(huán)保、技術(shù)領(lǐng)先、國際一流的數(shù)字化電站。堅持產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的自主技術(shù)創(chuàng)新模式加大科研攻關(guān)與新技術(shù)研究，在海水淡化、海水冷卻、低氮燃燒、空冷應(yīng)用、中水回用、煙塔合一等方面創(chuàng)造了多項行業(yè)第一，獲得了國家科技進步獎、中國電力科學(xué)技術(shù)獎等98個獎項以及國家授權(quán)專利108項。極大地提升了企業(yè)自身價值，有力的促進了所在區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，為電力啊河南鞏義技術(shù)進步注入了生機與活力。

和諧國華

第8篇：新能源項目管理辦法范文

一、著力擴大投資，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。按照有力、有序、有效的原則推進投資工作。

1?郾突出實施“三個一批”項目。一是加快建設(shè)一批。關(guān)鍵是要加快政府主導(dǎo)性重大項目建設(shè)進度，帶動全社會投資。加快組織實施《浙江省2009－2010年政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項目計劃》，確保完成政府主導(dǎo)性投資1838億元。加快寧杭客專、滬杭客專、杭州鐵路東站擴建、北侖電廠三期、國華寧海電廠二期、川氣東送、蕭山機場二期擴建等項目建設(shè)。開工建設(shè)滬杭客專、金溫鐵路擴能改造、九景衢鐵路、杭長客專及三門核電、樂清電廠二期、嘉興電廠三期、舟山電廠二期擴建、紹興濱海電廠等項目。二是加快上報一批。要按照“能早則早，能快則快”的原則，加快實施《浙江省2009年上報國家審批、核準的重大項目前期工作計劃》，加速37個、總投資達4877億元的交通、能源、水利和產(chǎn)業(yè)等項目的前期工作進程。同時，積極溝通銜接，做好上報項目的催批工作。尤其要加快梅山保稅港集裝箱碼頭、涼潭鐵礦石碼頭、麗龍慶高速龍泉至慶元段、杭新景高速建德壽昌――白沙關(guān)段、龍游核電、LNG接收站、臺州煉化一體等投資大、帶動強的項目前期工作。三是加快前期準備一批。要樹立戰(zhàn)略眼光，創(chuàng)新前期工作理念，著手準備2010年以后開工建設(shè)的重大項目的前期工作，確保充足的項目儲備。啟動全省核電場址資源踏勘和儲備，以及近海風(fēng)電場前期工作。

2?郾拓展融資渠道。重點要做好爭取、引進和協(xié)調(diào)3篇文章。一是積極爭取國債和企業(yè)債券。大力爭取國家擴大內(nèi)需各類中央投資資金，力爭今年發(fā)行企業(yè)債券200億元，緩解重大項目的資金壓力。設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，進一步擴大創(chuàng)業(yè)投資資本，積極開展股權(quán)投資基金籌建工作。二是積極促進銀企項目對接。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，促進金融機構(gòu)與重點項目對接，落實銀團貸款，保證重點工程和民生項目建設(shè)的融資需求。進一步加強與金融機構(gòu)的合作，開展中小企業(yè)信用融資試點，緩解中小企業(yè)融資難的問題。三是積極穩(wěn)妥地利用外商直接投資和國際金融組織、外國政府等優(yōu)惠貸款。配合有關(guān)方面繼續(xù)做好與央企的合作工作。

3?郾加強協(xié)調(diào)推進工作。一是發(fā)揮計劃的導(dǎo)向作用。組織實施2009年重點建設(shè)投資計劃，初步安排投資計劃約1000億元，建成投產(chǎn)約60項。二是完善重點項目推進工作機制。完善重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制，做到有部署、有責(zé)任、有檢查。堅持重點建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)推進力度。特別要完善對各地各部門項目推進情況的考評，加強投資項目的監(jiān)管，確保工程進度和質(zhì)量，努力提高投資效益。三是加強與各地、各部門的協(xié)同配合。積極主動與省級部門及市、縣政府協(xié)調(diào)，堅持和完善重點項目與資金、土地等要素聯(lián)動制度，著力攻克重點項目政策處理難題。加快推進項目、土地、環(huán)保、規(guī)劃等審批事項的聯(lián)動審批，進一步簡化和優(yōu)化內(nèi)部工作流程，縮短辦理時間，切實提高項目審批的效率，形成全社會推進重點項目建設(shè)的強大合力。同時，要加強重大項目稽察工作。

二、著力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

這是增強我省經(jīng)濟整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的緊迫任務(wù)。

1?郾進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。要把服務(wù)業(yè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要認真落實規(guī)劃和政策。按全省服務(wù)業(yè)工作會議的要求，編制實施《2009年浙江省服務(wù)業(yè)重大項目計劃》，深化細化促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，并切實抓好落實。以生產(chǎn)業(yè)為重點全面推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是大力推進“六個一批”工作。樹立一批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的典型，建成一批示范性強、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項目，做強一批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)品牌，推進一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。三是進一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的推進機制。各級發(fā)展改革部門要義不容辭地承擔(dān)起推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用，做到目標一致、行動一致，合力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)工作的新局面。

2?郾推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。關(guān)鍵是要突出重大工業(yè)項目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）幾個重點。一是會同有關(guān)部門，抓緊制訂鋼鐵、船舶、汽車、裝備、石化和化工、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)振興規(guī)劃，抓好2009―2011年重大工業(yè)項目計劃的編制工作，爭取我省更多的重大工業(yè)項目列入國家振興規(guī)劃。二是加快推進一批重大工業(yè)項目。力爭目前正在推進的重大石化、造船、鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整、汽車整車等項目有新的突破。三是大力推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真落實高新技術(shù)企業(yè)扶持政策。加強對杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、杭州信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的指導(dǎo)，及時了解進度，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)推進，真正發(fā)揮基地的集聚發(fā)展效應(yīng)。牽頭組織實施信息安全、生物技術(shù)、新能源等一批國家和省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目，形成浙江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢。會同科技等部門，加快一批工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。四是大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，充分利用有效資產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)和就業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，提高規(guī)模效益，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，實現(xiàn)一體化經(jīng)營，提高抗風(fēng)險能力。對跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組的企業(yè)，在項目核準、用地、信貸、稅收、企業(yè)債券發(fā)行等方面予以支持。

3?郾促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是積極爭取國家支持，重點抓好糧食產(chǎn)量大縣和生豬、奶牛標準化養(yǎng)殖場建設(shè),確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，爭取國家對我省大型灌區(qū)續(xù)建配套工程、節(jié)水灌溉增效示范項目、大中型病險水庫除險加固、錢塘江干堤和浙東標準海塘等工程的資金支持。加快欽寸水庫、朱溪水庫、好溪水利樞紐、方溪水庫、嵊泗中心漁港、閑林水庫等前期工作。抓好防洪排澇、引供水、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣和清潔型小流域建設(shè)。四是加快推進小洋山北側(cè)圍墾、大漁灣等灘涂圍墾工程的前期工作。

4?郾扎實推進循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工作。一是重點圍繞循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)、“四節(jié)”和資源綜合利用，組織實施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》。組織編制重點行業(yè)和重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”。啟動一批循環(huán)經(jīng)濟試點基地建設(shè)工作。定期組織開展全省循環(huán)經(jīng)濟先進市縣和示范單位的評選工作。建立健全科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度。二是全面落實節(jié)能減排工作。配合有關(guān)部門，認真分解節(jié)能減排目標，嚴格節(jié)能降耗目標責(zé)任制。支持重點節(jié)能減排項目的建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和污染防治。推進省內(nèi)電廠脫硝工程建設(shè)。落實企業(yè)購買節(jié)能設(shè)備和節(jié)能減排投資項目的所得稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)加強脫硫電價監(jiān)管，完善需求側(cè)電價管理制度。繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易試點。牽頭加大太湖治理重點項目推進力度，著重抓好太湖流域水環(huán)境綜合治理“三大清水環(huán)境工程”的實施方案的深化和項目的前期工作；研究提出太湖治理的政策措施和長效機制。組織實施《浙江省應(yīng)對氣候變化行動方案》。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。督促各地嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，促進落后生產(chǎn)能力有序退出。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，落實限制類和淘汰類企業(yè)實施差別電價的政策，完善落后產(chǎn)能退出機制。

三、著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

要切實履行改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，抓緊制定中長期改革規(guī)劃，盡早出臺年度改革意見。重點抓好以下幾方面的改革。

1?郾繼續(xù)推進三大省級綜合配套改革試點。按照2008―2009年試點第一階段目標，排出一批改革項目，扎扎實實推進。杭州市重點組建產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新新城管理體制和開發(fā)機制，深化醫(yī)療衛(wèi)生“四改聯(lián)動”改革，健全投資項目審批代辦制度。嘉興市、義烏市重點推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、實施新型戶籍制度改革、農(nóng)合聯(lián)組織組建與運行、擴權(quán)強鎮(zhèn)等改革。溫州市、臺州市重點推進公平市場準入、金融組織和融資產(chǎn)品創(chuàng)新、海域和灘涂開發(fā)利用機制、拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間等改革。

2?郾深化農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)業(yè)發(fā)展體制改革，健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，努力提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。二是以農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶和中青年農(nóng)民為主要對象，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。三是探索農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地。四是進一步破解城鄉(xiāng)二元體制，推進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)融合”體制改革；建立健全穩(wěn)定增長的支農(nóng)惠農(nóng)長效投入機制；推進中心鎮(zhèn)擴權(quán)改革，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，探索中心鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，把中心鎮(zhèn)培育成為連接城鄉(xiāng)、繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的戰(zhàn)略節(jié)點。

3?郾推動行政管理體制改革。一是以理順職能為關(guān)鍵，推進大部門體制改革，提高行政運行效能。二是以減少行政層級、探索“扁平化”管理為導(dǎo)向，全面推進擴權(quán)強縣改革，擴大縣級政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限，進一步增強縣級政府社會管理和公共服務(wù)職能，做大做強縣域經(jīng)濟。三是以提升行政效能為目標，深化審批制度改革，全面完成非行政許可審批事項省、市、縣聯(lián)動清理和規(guī)范工作，繼續(xù)推進市級機關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合與集中改革，推廣行政審批服務(wù)全程制，切實方便群眾辦事。

4?郾加快要素市場化配置改革。一是放寬農(nóng)村金融準入門檻，鼓勵和引導(dǎo)民間資金進入農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，積極培育多種形式的小額貸款公司，進一步開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)抵押、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村住房、土地承包權(quán)、林權(quán)抵押貸款改革試點。二是深化土地要素市場化配置改革，建立健全閑置土地加快開發(fā)利用的激勵和約束機制，探索非經(jīng)營性用地有償出讓制度。三是構(gòu)筑要素資源節(jié)約集約利用的新格局，實施燃油稅改革，推進環(huán)境資源有償取得和公開交易市場化進程改革，建立淘汰落后生產(chǎn)能力的經(jīng)濟補償機制，完善流域生態(tài)環(huán)境保護的激勵機制。

同時，要繼續(xù)加大對外開放力度。抓好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等載體建設(shè)。積極推進開發(fā)區(qū)的改造提升。做好梅山保稅港、杭州空港保稅物流中心及出口加工區(qū)、保稅區(qū)、內(nèi)陸口岸物流中心等各類功能性園區(qū)的設(shè)立申報和建設(shè)工作。積極推進一批重大外資項目的建設(shè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)境外資源類項目。全面貫徹實施長三角《指導(dǎo)意見》和《區(qū)域規(guī)劃》，實施我省相應(yīng)的推進意見和方案。全面落實“2008年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會”精神和要求，加快推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和建立統(tǒng)一開放的政策體制環(huán)境。

四、著力實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃，進一步改善民生。

要分解落實基本公共服務(wù)均等化行動計劃的工作責(zé)任和年度工作計劃，深入實施《浙江省社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等社會事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加快重點社會項目建設(shè)步伐。

1?郾加快保障性住房建設(shè)。加快列入政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項目計劃的4類保障性安居項目建設(shè)步伐。開工建設(shè)經(jīng)濟適用房300萬平方米。建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加快農(nóng)村困難群眾危舊房改造，多渠道解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題。

2?郾加大生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)力度。加快啟動建設(shè)太湖流域水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理等5類重大生態(tài)環(huán)保項目。推進垃圾焚燒發(fā)電、集中無害化處理和資源化利用，爭取國債資金支持，協(xié)同建設(shè)等部門，加快縣級和100個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套網(wǎng)管項目建設(shè)，加快建成我省環(huán)太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)。加大對農(nóng)村面源污染治理項目的支持力度。

3?郾加快教育、衛(wèi)生、體育等社會項目建設(shè)。編制《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市區(qū)省市兩級醫(yī)療資源配置規(guī)劃》。加大對農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)教育設(shè)施支持力度，促進教育硬件設(shè)施均等化。抓好國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)和重點中醫(yī)院建設(shè)，重點推進25個欠發(fā)達縣縣級醫(yī)院、69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。抓好省十二屆全運會比賽場館建設(shè)。整合我省旅游資源，加強國家級、省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路以及愛國主義教育基地建設(shè)，促進紅色旅游成為我省旅游新亮點。

4?郾做好就業(yè)和社會保障工作。配合有關(guān)部門認真落實就業(yè)再就業(yè)各項政策，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，積極做好“零就業(yè)家庭”、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，進一步改善勞動力市場設(shè)施條件，擴大就業(yè)規(guī)模。進一步完善社會保障制度，繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。積極推進收入分配體制改革，著力提高低收入者收入水平，健全農(nóng)民工工資支付保障機制；健全社會救助體系，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、未成年人救助保護和兒童福利設(shè)施建設(shè)。

5?郾促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。落實《關(guān)于推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的實施意見》，創(chuàng)新扶貧措施，加大對欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對幫扶工作，繼續(xù)推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，尤其要加強規(guī)劃指導(dǎo)，抓好年度項目實施計劃編制，做好援建的各項組織協(xié)調(diào)工作。同時，繼續(xù)做好“”、“援疆”工作，特別要抓好支援項目和資金的落實。

五、著力做好三大形勢分析和“十二五”規(guī)劃等研究編制工作，立足當(dāng)前，謀劃長遠

1?郾加強經(jīng)濟、社會、改革三大形勢分析。2009年我省發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增多，改革攻堅難度更大，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難更多，要健全三大形勢分析制度，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和重點領(lǐng)域改革的研究，及時提出有針對性、可操作性的對策建議，力爭做到見事早、判斷準、行動快、工作實，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

2?郾加強發(fā)展規(guī)劃的編制和實施工作。一是進一步推進主體功能區(qū)規(guī)劃的編制。積極參與國家規(guī)劃編制工作，繼續(xù)做好銜接，爭取有利定位；加快編制完成省主體功能區(qū)規(guī)劃，并制定配套政策措施。二是啟動“十二五”規(guī)劃前期工作。推進“十二五”規(guī)劃編制工作，采取選聘、委托和自主研究等方式開展規(guī)劃前期課題研究，盡早形成“十二五”規(guī)劃基本思路。三是繼續(xù)深化規(guī)劃體制改革。進一步完善省政府規(guī)劃協(xié)調(diào)會議制度，加強分類管理、全程管理和規(guī)范化管理；繼續(xù)開展市縣規(guī)劃體制改革試點，在規(guī)劃理念、內(nèi)涵、方法和管理體制改革等方面取得新的進展；加強與省級有關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，共同推進發(fā)展規(guī)劃環(huán)境評價、流域規(guī)劃綜合管理等工作；進一步推進規(guī)劃立法進程，啟動《規(guī)劃管理條例》調(diào)研起草工作。

第9篇：新能源項目管理辦法范文

關(guān)鍵詞：可再生能源、太陽能、地源熱泵、建筑應(yīng)用

中圖分類號：TK511文獻標識碼： A 文章編號：

能源是人類社會生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，開發(fā)利用可再生能源是確保能源供需平衡、減少環(huán)境污染的先決條件。目前我國正處于城市化和新型工業(yè)化快速發(fā)展時期，建筑能耗呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。尤其是國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的設(shè)立，為我國帶來了前所未有的發(fā)展機遇，同時也給能源供應(yīng)帶來巨大壓力。因此，利用太陽能、淺層地能是建筑能耗可再生能源中的一部分，這些能源可以解決建筑的采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、電器用電等功能設(shè)施，對替代常規(guī)能源，促進建筑節(jié)能具有重要意義。可再生能源目前在我國的建筑實際應(yīng)用上并不多，主要還是局限在太陽能熱水器的利用上。為了提高可再生能源的利用，可大面積推廣屋頂太陽能發(fā)電、地源熱泵等技術(shù)的應(yīng)用，目前這幾項技術(shù)已經(jīng)比較成熟，但沒有大面積的推廣應(yīng)用。本文從屋頂太陽能發(fā)電應(yīng)用與地源熱的利用兩方面進行介紹。

1、光伏技術(shù)的介紹

太陽能現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用起步較晚，與全國先進地區(qū)相比差距較大。目前，在建筑工程太陽能利用方面較為成熟的兩大產(chǎn)品是太陽能熱水系統(tǒng)和太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。在太陽能發(fā)電技術(shù)工程中主要有太陽能路燈和太陽能屋頂發(fā)電，目前，在屋頂上利用太陽能發(fā)電還是不多，主要是起步晚，還有各種條件的制約而形成的。但在太陽能熱水利用中還是比較好的，太陽熱水利用在我國沿海一帶已比較普遍，但在全國性上每千人太陽能熱水器保有量僅為22，相對來說利用率還是比較低的。

2、屋頂太陽能發(fā)電技術(shù)應(yīng)用

近些年，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)一擁而上造出泡沫式的產(chǎn)能是業(yè)內(nèi)公認的事實。今年光伏業(yè)的日子尤其難熬，昂貴的太陽能光伏板此前多數(shù)依賴出口，面臨經(jīng)濟困境，歐美進口量銳減，為保護本國的光伏產(chǎn)業(yè)，今年還啟動了對中國光伏業(yè)的反傾銷和反補貼調(diào)查，為中國光伏產(chǎn)品出口設(shè)置壁壘。作為國內(nèi)領(lǐng)先的光伏產(chǎn)業(yè)大省，浙江光伏產(chǎn)業(yè)迎來轉(zhuǎn)機。省科技廳相關(guān)負責(zé)人說，浙江近期打算大批量試點太陽能光伏屋頂，在嘉興、紹興改造2萬戶屋頂。接下來的更大的計劃是在浙江100萬個屋頂上裝上太陽能。

在屋頂太陽能發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用上，現(xiàn)在浙江富陽城郊，富春街道三橋店口村和洞橋鎮(zhèn)洞橋村的17戶民居屋頂實現(xiàn)了太陽能發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用，為這項技術(shù)應(yīng)用大面積推廣和宣傳得到了很大的作用。這種技術(shù)設(shè)備利用光伏陶瓷瓦，結(jié)合屋頂瓦片特點而研制出一種新的光伏技術(shù)，將光能轉(zhuǎn)換為電能的可直接應(yīng)該到了村民的屋頂上。其技術(shù)優(yōu)點：它是一種利用太陽可見光直接發(fā)電的裝置，將太陽能電池板（晶硅太陽能模組）和以陶土為主要原料的陶瓷瓦片相組合，變成具有光伏發(fā)電功能的瓦類建材。不同于普通太陽能電池板，光伏陶瓷瓦在發(fā)電的同時，可通過保持屋頂外觀原有的一致性，從而實現(xiàn)整個屋面?zhèn)鹘y(tǒng)的建筑風(fēng)格。同時光伏陶瓷瓦的隔熱防水性能異乎尋常，能將20%左右的太陽能量轉(zhuǎn)換為電能，從而減少熱量在屋面的積聚，有效阻燃；其滲水率是普通建筑瓦片的幾十分之一，這樣就不會因為天氣寒冷，水分進入瓦片內(nèi)部結(jié)冰，導(dǎo)致膨脹而縮短使用壽命。光伏陶瓷瓦的抗彎曲強度是普通瓦片的3倍以上，如果將一枚225克重的鋼球從1米高處連續(xù)砸下25次，瓦片也不會留下任何傷痕。這種生產(chǎn)耗能低，工藝無污染的環(huán)保“高科技瓦片”榮譽多多，不僅在去年獲得了國家能源科技進步獎，還得到了中央預(yù)算內(nèi)產(chǎn)業(yè)化資金的支持，同時也是浙江省重大科技專項A類項目。

3、地源熱泵介紹及應(yīng)用

3.1 地源熱泵技術(shù)

地源熱泵技術(shù)屬可再生能源利用技術(shù)，地源熱泵是利用了地球表面淺層地?zé)豳Y源（通常在100米深）作為冷熱源，進行能量轉(zhuǎn)換的供暖空調(diào)系統(tǒng)。地表淺層地?zé)豳Y源可以稱之為地能（Earth Energy），是指地表土壤、地下水或河流、湖泊中吸收太陽能、地?zé)崮芏N藏的低溫位熱能。地表淺層是一個巨大的太陽能集熱器，收集了47%的太陽能量，比人類每年利用能量的500倍還多。它不受地域、資源等限制，真正是量大面廣、無處不在。這種儲存于地表淺層近乎無限的可再生能源，使得地能也成為清潔的可再生能源一種形式。

到目前為止，淺層地?zé)峤ㄖ?yīng)用項目已經(jīng)涵蓋了三大基本利用方式：地表水水源熱泵、地下水水源熱泵、土壤源熱泵，這三者統(tǒng)稱為地源熱泵。地源熱泵的技術(shù)特點：由于地源熱泵系統(tǒng)采取了特殊的換熱方式，使它具有普通中央空調(diào)系統(tǒng)不可比擬的優(yōu)點:1)高效、節(jié)能夏季高溫差的散熱(制冷的冷凝溫度降低)和冬季低溫差的取熱(熱泵的蒸發(fā)溫度提高),使得地源熱泵機組能效比提高。2）一機多用，應(yīng)用范圍廣，此系統(tǒng)可供暖、空調(diào)、地板采暖、還可供生活熱水等。3）環(huán)境效益顯著，地源熱泵的污染物排放，與空氣源熱泵相比，相當(dāng)于減少40%以上，與電供暖相比，相當(dāng)于減少70%以上，如果結(jié)合其它節(jié)能措施節(jié)能減排會更明顯。雖然也采用制冷劑，但比常規(guī)空調(diào)裝置可節(jié)能40%以上。

3.2 地源熱泵的應(yīng)用狀況

淺層地?zé)崮芾孟鄬τ跉W美國家起步時間較晚，2004年才開始有第一個水源熱泵項目。最近幾年發(fā)展比較快，特別是在我國北方建筑工程上對地源熱的利用上比較快。地源熱泵作為一種新型的制冷供暖方式，現(xiàn)在雖然發(fā)展勢頭較好，但作為一個整體的系統(tǒng)來推廣應(yīng)用時，還是存在很多的問題。在我國南方還比較滯后，因氣候、環(huán)境、地質(zhì)、開發(fā)商、人們的生活習(xí)慣以及國家政策等因素制約。比如政府相關(guān)職能部門之間缺乏溝通機制，地源熱泵和水源熱泵項目的審批手續(xù)過于復(fù)雜，目前 還沒有出臺具體的管理辦法，來引導(dǎo)項目進行辦理相關(guān)的審批手續(xù)。例如湘江沿岸一些建筑項目，設(shè)計時考慮采用水源熱泵，但在審批中過程牽涉到的部門太多、周期太長而放棄。

到目前為止，在我國沿海一帶有幾處零星的項目在做試點推廣，其中嘉興嘉善縣為浙江建筑節(jié)能試點推廣縣，主要有政策的支持和鼓勵。在國家于2006年頒發(fā)了《可再生能源法》后，各省市相繼出臺了各種激勵辦法和強制措施。但監(jiān)督管理和執(zhí)行力度都還不夠，而沒有大面積推廣應(yīng)用。

4建立可行的可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展機制

自2007年12月14日國家發(fā)改委批準 為全國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)以來，在推進“兩型”城市建設(shè)綜合配套改革中，一直以可再生能源建筑應(yīng)用視為工作重點。通過大規(guī)模在建筑用能系統(tǒng)推廣應(yīng)用可再生資源，實現(xiàn)調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)、節(jié)約建筑耗能，大力推進城市建筑節(jié)能發(fā)展。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)配合，解決推廣工作中遇到的問題，督促各項工作的落實，總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)等，積極而穩(wěn)妥地推進可再生能源在建筑中應(yīng)用的工作。結(jié)合可再生資源狀況的特點，建立和完善具有特色的可再生能源建筑應(yīng)用政策法規(guī)，研究制定適宜可再生能源建筑應(yīng)用特點的相關(guān)經(jīng)濟激勵政策措施。充分借助政策激勵措施推動可再生能源建筑應(yīng)用市場的發(fā)展，貫徹落實國家法律法規(guī)，制定強制性推廣政策，發(fā)揮財政、稅收等經(jīng)濟政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進可再生能源在建筑中應(yīng)用和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。對符合規(guī)定要求的可再生能源建筑應(yīng)用項目，及時支付補助款項。通過無障礙實施財政補助，以資金激勵方式推動可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模化。建立有效的項目管理體系,“十一五”期間完成太陽能光熱建筑一體化、地表水地源熱泵、地下水地源熱泵、地埋管地源熱泵等可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用示范項目，培育和促進可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷提高人們對能源狀況的憂患意識和應(yīng)用可再生能源重要意義的認識，使可再生能源建筑應(yīng)用的知識進入到千家萬戶。

5 結(jié)論及建議

太陽能及淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用產(chǎn)業(yè)剛剛起步，技術(shù)較為薄弱，政策法規(guī)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面存在諸多問題，因此，需要結(jié)合可再生能源及建筑應(yīng)用的特點，建立和完善具有特色的可再生能源建筑應(yīng)用政策法規(guī)、經(jīng)濟激勵措施及技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量標準，引導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

參考文獻：

[1] 付祥釗. 可再生能源在建筑中的應(yīng)用. 中國建筑工業(yè)出版社2009(09).

[2] 鮑齋. 太陽能與建筑一體化漸成發(fā)展趨勢.經(jīng)濟參考報2008（01）