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一、防震減災(zāi)發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境
(一)地震災(zāi)害背景。市地處東明——渤海強烈沉降區(qū),轄區(qū)內(nèi)自西北向東南平行分布有滄東斷裂、楊家堡——邊臨鎮(zhèn)斷裂、陵縣——冠縣斷裂、慶云斷裂、聊考斷裂等一系列活動斷裂,將第三紀前基巖切割成一系列的坳斷與隆斷,地質(zhì)條件十分復(fù)雜。具體到我縣,位于陵縣——冠縣斷裂塊上。據(jù)歷史記載,我縣曾受到周邊地震波及十余次,最大影響程度達到Ⅷ度。在即將頒布的新一代地震動參數(shù)區(qū)劃圖中,我縣抗震設(shè)防水平又有提高,由原來的Ⅵ設(shè)防提高為Ⅶ設(shè)防,再加上我縣基本都是松軟沉積地層,地震隱患較大,地震災(zāi)害將是威脅經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全的一個潛在因素。做好防震減災(zāi)工作具有特殊重要的意義。
(二)工作現(xiàn)狀。近年來,縣委、縣政府高度重視地震工作,專門成立了地震工作辦公室,大力推進地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御和應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè),為全面做好防震減災(zāi)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在:一是加強地震科普知識宣傳教育。深入開展地震科普知識進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村“五進”活動,利用“5.12”、“7.28”大地震紀念日、科技活動周、減災(zāi)日等有利時機,通過標語、掛圖、講座、演練等多種形式,積極宣傳防震減災(zāi)知識,群眾的防震減災(zāi)意識和防震避震、自救互救能力得到提高。二是健全地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名防震減災(zāi)助理員,設(shè)置一處地震宏觀觀測點,明確1名宏觀測報員,每個社區(qū)明確1名災(zāi)情速報員,定時和縣地震辦聯(lián)系,及時反饋信息,全縣上下形成了橫到邊、縱到底的地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。三是制定了《縣地震應(yīng)急預(yù)案》,下發(fā)各級各部門,并分部門、分行業(yè)依次召開座談會,對預(yù)案分工情況進行再落實。四是建立地震觀測設(shè)施。設(shè)置強震監(jiān)測臺1處,并與省、市地震主管部門聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)了地震事件5分鐘內(nèi)計算機自動速報、10分鐘左右人機交互速報。五是部分重大建設(shè)工程項目實施了地震安全性評價,為建設(shè)工程抗震設(shè)防提供了科學(xué)依據(jù)。
(三)存在問題與不足。目前,我縣防震減災(zāi)工作仍處于起步階段,防震減災(zāi)基礎(chǔ)還十分薄弱,與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)幸福的要求相比還存在諸多不適應(yīng)。一是防震減災(zāi)意識薄弱,對地震災(zāi)害心存僥幸。防震減災(zāi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制還不健全,重視程度不夠,基礎(chǔ)能力不強。二是建設(shè)工程抗震設(shè)防存在薄弱環(huán)節(jié)??拐鹪O(shè)防要求還沒有全部納入基本建設(shè)審批程序,不少項目尤其是農(nóng)村民居建設(shè)項目抗震設(shè)防能力十分薄弱。另外,由于我縣地震工作起步較晚,城市規(guī)劃區(qū)的地下地質(zhì)構(gòu)造不清,主城區(qū)及開發(fā)區(qū)的地震活斷層探測和地震小區(qū)劃工作亟待進行。三是地震監(jiān)測預(yù)報水平較低,捕捉地震前兆特別是短臨前兆信息的檢測網(wǎng)絡(luò)還不健全。四是應(yīng)急救援體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。應(yīng)急救援隊伍的組建和培訓(xùn),應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資儲備等方面還有待進一步充實完善。五是防震減災(zāi)知識的宣傳力度還需進一步加大,宣傳方式還有待于進一步創(chuàng)新。六是社會公眾普遍缺乏防震減災(zāi)常識和自救互救能力。
(四)發(fā)展環(huán)境。一是縣委、縣政府對防震減災(zāi)工作重視和關(guān)注程度不斷增強,堅持把防震減災(zāi)作為保障民生的一項重要工作,強化部署,加大投入。二是經(jīng)濟社會發(fā)展對防震減災(zāi)工作又有新需求。當前,幸福建設(shè)正在快速推進,新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)日益加快,在社會財富快速積累的同時,災(zāi)害造成的損失也將越來越大,迫切需要進一步加強地震監(jiān)測預(yù)測,推進基礎(chǔ)探測,強化救援救助等地震安全保障措施,切實提升全社會抗御地震災(zāi)害的能力。三是人民群眾對防震減災(zāi)工作又有新期待。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和群眾生活質(zhì)量的提高,人民群眾更加珍視生命安全,更加重視生存空間的安全,對防震減災(zāi)工作的期望值越來越高。與此同時,人民群眾參與應(yīng)急演練、志愿者工作及組織民間救援團體等防震減災(zāi)活動的積極性空前高漲,防震減災(zāi)工作必須順應(yīng)廣大人民群眾的減災(zāi)訴求。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本,把維護和保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合,以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨,以“監(jiān)測廣覆蓋、預(yù)報顯實效,地下搞清楚、地上建結(jié)實,災(zāi)情快獲取、救助更及時,科技再創(chuàng)新、服務(wù)更有力”為基本要求,依靠科技,依靠法制,依靠全社會力量,切實加強防震減災(zāi)三大體系建設(shè),全面提升全縣綜合防震減災(zāi)能力。
(二)基本原則。
1.堅持政府主導(dǎo)、部門各負其責原則。牢固樹立全縣一盤棋思想,將防震減災(zāi)作為一項重要的民生工作進行安排和部署。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)改、住建、規(guī)劃、民政、公安、消防、地震等相關(guān)部門共同參與,各司其職,各負其責,全力做好防震減災(zāi)工作。
2.堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)原則。將防震減災(zāi)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌部署,使防震減災(zāi)工作與全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。
3.堅持預(yù)防為主、防救結(jié)合原則。統(tǒng)籌推進防震減災(zāi)體系建設(shè),扎實做好防震減災(zāi)各項基礎(chǔ)性工作,切實提高防震減災(zāi)能力。
4.堅持依法推進、強化監(jiān)管原則。實現(xiàn)防震減災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、責任化。
5、堅持立足服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展原則。把握社會對防震減災(zāi)工作的新要求,追蹤地震科技發(fā)展前沿,努力把防震減災(zāi)最新建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)產(chǎn)品,不斷探索防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的新方法、新舉措。
(三)發(fā)展目標。
1.到年,地震監(jiān)測能力明顯增強,基本形成多學(xué)科、多手段的綜合監(jiān)測系統(tǒng);地震預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)不斷完善,對防震減災(zāi)貢獻率進一步提升;初步建成地震烈度速報系統(tǒng),20分鐘內(nèi)完成地震烈度速報。
2.城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力明顯增強,新建、改建、擴建工程全部達到抗震設(shè)防要求;基本完成已有的抗震設(shè)防能力不足的重要建設(shè)工程的加固改造,農(nóng)村民居抗震能力不斷提高。
3.基本建成以地震專業(yè)救援隊伍為中堅、有關(guān)行業(yè)救援隊為為骨干、志愿者隊伍為補充的救援隊伍體系;破壞性地震發(fā)生后,15分鐘內(nèi)啟動地震應(yīng)急預(yù)案,1小時內(nèi)組織并派出現(xiàn)場工作隊、救援隊開展現(xiàn)場震情監(jiān)測與緊急救援,6個小時內(nèi)初步確定災(zāi)區(qū)范圍,24小時內(nèi)受災(zāi)群眾得到基本生活救助。
4.社會公眾的防震減災(zāi)意識顯著提升,基本掌握防震減災(zāi)基本知識和防震避險技能。
三、主要任務(wù)
(一)地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)。
1.提高地震監(jiān)測和預(yù)報、預(yù)警能力。在省、市地震主管部門的幫助指導(dǎo)下,積極推進地震臺網(wǎng)中心建設(shè)。利用廢棄閑置的油氣井和深水井建設(shè)1處測震臺,同省、市地震局直接連網(wǎng),及時上報信息,實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)的地震實時監(jiān)控,力爭做到長期預(yù)報更加科學(xué)、中期預(yù)報準確率不斷提高、短臨預(yù)報有所突破。
2.加強群測群防工作。完善群測群防工作機制,加強地震宏觀測報網(wǎng)、災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè),充分發(fā)揮群測群防的重要作用。建成縣級群測骨干點2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級宏觀測報點13個,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名防震減災(zāi)助理員、1名宏觀測報員,各社區(qū)明確1名災(zāi)情速報員。對宏觀測報員和災(zāi)情速報員建檔立卡,發(fā)放證書,制定制度,落實待遇,明確責任,建立“三網(wǎng)一員”數(shù)據(jù)庫。在全社會開通“12322”防震減災(zāi)公益服務(wù)熱線,完善信息暢通渠道。
(二)地震災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)。
1.完成縣城區(qū)及開發(fā)區(qū)地下活動斷層探測和地震小區(qū)劃工作。在省、市地震局的指導(dǎo)下,年完成城區(qū)及開發(fā)區(qū)地下活動斷層探測和地震小區(qū)劃工作,真正達到“地下搞清楚、地上建結(jié)實”的目的,推進震災(zāi)防御基礎(chǔ)性成果在城市防震減災(zāi)中的有償使用,為我縣編制城市總體規(guī)劃、進行城市建設(shè)和國土開發(fā)利用提供抗震設(shè)防依據(jù)。同時,新建、改建、擴建一般建設(shè)工程全部達到小區(qū)劃圖標示的抗震設(shè)防要求。依據(jù)我縣地震小區(qū)化圖標示,在編制國土利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃時,充分考慮區(qū)域內(nèi)潛在的地震風(fēng)險,嚴禁在地震斷裂帶上規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和重要基礎(chǔ)設(shè)施。
2.依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)審批程序,并作為建設(shè)工程項目可行性論證、工程選址、工程設(shè)計和工程驗收的必要內(nèi)容,嚴格按照抗震設(shè)防要求進行設(shè)計和施工。加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案審查,重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,要依法開展地震安全性評價。尤其對大型交通項目、水庫項目、天然氣、液化石油氣的接收、存儲、城市供水、供熱、大型居民小區(qū)、中小學(xué)校舍、衛(wèi)生醫(yī)療場所、重大化工項目等,都要按規(guī)定進行工程場地地震安全性評價,做到應(yīng)評盡評,按“度”設(shè)防,確保安全。全面排查已有基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程和大型化工企業(yè)的抗震設(shè)防隱患,及時除險加固。
3.加強農(nóng)村民居抗震設(shè)防工作。提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力,到年,建成1處農(nóng)村民居地震安全示范工程,60%以上的新建農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公用設(shè)施采取有效抗震措施,農(nóng)村社區(qū)、城中村改造等農(nóng)居項目達到抗震設(shè)防要求,讓農(nóng)民群眾逐步住上安全結(jié)實的房子。
4.加強學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的抗震設(shè)防。一方面,要落實學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程地震安全責任制。另一方面,對新建、改建、擴建的學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)工程,要嚴格執(zhí)行抗震設(shè)防標準,按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工,增強抗震設(shè)防能力,建成最安全、人民最放心的學(xué)校和醫(yī)院。
5.加強地震次生災(zāi)害防治,提高基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力。交通部門要全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力,按要求適當提高建設(shè)標準,加快危險路段、橋梁整治改造。水務(wù)部門要對病險水庫進行除險加固,盡快完成病險水庫的抗震性能鑒定,確保水庫大壩的地震安全。供電、供水、供熱、供氣、各化工醫(yī)藥企業(yè)、通信等部門要適當提高系統(tǒng)抗震設(shè)防標準,對重要的設(shè)施和線路實行差異化設(shè)計,加強重要用戶自備保安電源的配備和管理,拿出應(yīng)對地震次生災(zāi)害的預(yù)案,切實做好地震次生災(zāi)害的防治工作。
6.大力開展防震減災(zāi)宣傳教育。建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機制,將防震減災(zāi)宣傳教育納入縣委黨校干部培訓(xùn)教學(xué)計劃和中小學(xué)公共安全教育計劃。推進科普示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普基地建設(shè),“十二五”期間,建立省級地震科普示范學(xué)校1處,市級科普示范學(xué)校3處,達到“宣傳一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會”的目的。通過防震減災(zāi)知識進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭“六進”活動,全面提高全民防震減災(zāi)意識和技能。
(三)地震應(yīng)急救援體系建設(shè)。
1.完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。建立健全縣、鄉(xiāng)、重點部門地震應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和補充工作,消除預(yù)案死角。健全應(yīng)急預(yù)案的備案、督查、評估和演練制度,定期進行應(yīng)急檢查,每年至少開展一次應(yīng)急疏散演練,縣城區(qū)內(nèi)各中學(xué)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要一年輪流演練一次。
2.加強地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與培訓(xùn)。本著“一隊多用、資源共享、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,由縣地震辦、消防大隊、武警中隊、衛(wèi)生局等有關(guān)部門組成一支反應(yīng)迅速、機動性高、突擊力強,能隨時執(zhí)行地震應(yīng)急救援任務(wù)的地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊,一旦發(fā)生地震事件,確保能拉得出、用得上、見成效。對所有應(yīng)急救援人員建檔立卡,發(fā)放證書,加強培訓(xùn),提高能力,明確義務(wù),落實責任。
3.做好應(yīng)急避難場所建設(shè)。結(jié)合廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場等公共設(shè)施,因地制宜建設(shè)應(yīng)急避難場所,合理安排地震應(yīng)急避難場所必須的交通、供電、供水、排污、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商店、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道,配置必要的救生避險設(shè)施?!笆濉逼陂g,要把我縣的和諧廣場、琵琶灣公園、師范廣場、三國文化廣場、醫(yī)院前廣場、一中廣場等規(guī)劃建設(shè)成地震應(yīng)急避難場,滿足周邊群眾的應(yīng)急疏散和安置要求。對應(yīng)急避難場所要設(shè)定指示標識,劃定功能分區(qū),完善基本的供排水、供電等設(shè)施,提高避難效用。
4.加強地震應(yīng)急救援物資儲備體系建設(shè)。建立健全地震救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)和城市救災(zāi)物資儲備站,優(yōu)化儲備布局和方式,合理確定儲備品種和規(guī)模。按照布局科學(xué),種類完備,數(shù)量合理,調(diào)撥迅速的要求,完善跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的地震應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送等機制。鼓勵引導(dǎo)社會、家庭開展必要的防震減災(zāi)應(yīng)急物資儲備,實現(xiàn)專業(yè)儲備和社會儲備、物資儲備與生產(chǎn)能力儲備的有機結(jié)合。要建立全縣地震應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫,定時確認和更新,做到有備無患,真正應(yīng)急。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。防震減災(zāi)工作是一項系統(tǒng)工程,要把防震減災(zāi)工作擺上重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立完善工作制度,強化協(xié)調(diào)合作,形成防震減災(zāi)工作合力。在規(guī)劃實施過程中,要及時協(xié)調(diào)解決存在的問題,強化監(jiān)督檢查,確保規(guī)劃順利實施。
(二)健全工作機構(gòu)。要建立健全防震減災(zāi)工作機構(gòu),積極落實“三網(wǎng)一員”人員,理順防震減災(zāi)職能,加強防震減災(zāi)力量,保證必要的人員編制和工作條件,確保防震減災(zāi)工作正常開展。
(三)強化督導(dǎo)考核。要認真制定防震減災(zāi)工作計劃,明確專門人員,強化工作措施,狠抓工作落實,確保工作到位、落實到位、責任到位。縣政府將把防震減災(zāi)工作納入年度目標考核體系,并對各單位工作開展情況定期進行督導(dǎo)檢查。
(四)加大投入力度。要將防震減災(zāi)經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算,設(shè)立防震減災(zāi)專項資金,建立與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機制。要積極拓寬資金渠道,引導(dǎo)社會各界參與對各類工程設(shè)施和城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防投入,以達到抗震設(shè)防要求。
一、認清形勢,增強防震減災(zāi)工作的責任感和使命感
地震災(zāi)害波及面廣、影響深、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失大,是群災(zāi)之首。因此,做好防震減災(zāi)工作必須時刻保持清醒的頭腦,真正做到思想上重視,行動上落實。2008年我們經(jīng)歷了歷史上罕見、震驚世界的“5.12”汶川大地震,給人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。在這次地震中受傷害的數(shù)十萬群眾中,我們無法知道有多少人具備應(yīng)急避難的意識、知識和能力,但有一點是可以肯定的,具有一定的避險意識,掌握一定的安全知識和自救技巧,就能更加有效地保護自己,減少傷亡。四川桑棗中學(xué),在地震中遭遇重創(chuàng),但由于平時學(xué)校多次組織師生進行地震演習(xí),地震發(fā)生后,全校2200多名學(xué)生、上百名老師,用時1分36秒,全部撤離到安全地帶,無一傷亡,創(chuàng)造了一大奇跡,是最有說服力的例子。*屬于國務(wù)院確定的首都圈重點監(jiān)視防御區(qū),地處河北平原地震帶,滄東斷裂通過市區(qū),*地區(qū)人口密度較大,邢臺地震、唐山大地震都波及我市,給我市造成不同程度的損失,特別是1967年3月27日,河間發(fā)生的6.3級地震,造成河間損壞房屋達56816間。因此,面對我市防震減災(zāi)工作的嚴峻形勢,只有不斷牢固樹立“震情第一”的觀念,從思想上提高對防震減災(zāi)工作的認識,提高城市綜合防御地震災(zāi)害的能力,切實維護人民群眾的根本利益,才能促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,達到人與自然和諧相處的目標,這也是我們各級政府義不容辭的責任。各級政府要不斷加大防震減災(zāi)工作的力度,各部門之間要相互協(xié)作,真正把防震減災(zāi)的各項工作任務(wù)落到實處,才能有效地減少地震帶來的損失。我市的防震減災(zāi)工作任重而道遠,各級政府一定要站在科學(xué)發(fā)展、促進和諧的高度,充分認識做好當前防震減災(zāi)工作的重要性和防震減災(zāi)工作面臨的嚴峻復(fù)雜形勢,認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,切實增強防震減災(zāi)工作的緊迫感、責任感和使命感,共同把防震減災(zāi)工作做好,為全市人民的生命和財產(chǎn)安全保駕護航。
二、明確職責,切實做好當前防震減災(zāi)重點工作
(一)全面提升地震監(jiān)測能力。地震監(jiān)測預(yù)報是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。市防震減災(zāi)主管部門,要強化責任意識、防范意識,進一步提高迅速反映能力,確保在第一時間把我市及鄰區(qū)發(fā)生的地震向市政府報告,為政府決策當好參謀。同時,要切實做好監(jiān)測預(yù)報的相關(guān)工作,技術(shù)人員要進一步提高地震監(jiān)測和資料分析處理能力,完善震情短臨跟蹤方案,認真做好地震重點監(jiān)視區(qū)的跟蹤監(jiān)視,不斷提高分析預(yù)報水平。各縣(市、區(qū))政府要按照《地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護條例》要求,加強對現(xiàn)有地震臺網(wǎng)的管理、臺站的改造優(yōu)化,保證地震觀測設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。各縣(市、區(qū))公安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門,要按照各自職責,依法做好轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護工作。
(二)切實加強防震減災(zāi)工作機構(gòu)和群測群防“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作。一要不斷健全完善防震減災(zāi)工作機構(gòu)。要根據(jù)河北省地震局《關(guān)于在市縣政府機構(gòu)改革中機構(gòu)設(shè)置的意見》、省編委《關(guān)于加強縣級地震工作機構(gòu)建設(shè)的通知》和《河北省縣(市、區(qū))地震工作機構(gòu)職責》等文件要求,各縣(市、區(qū))政府在新的一輪機構(gòu)改革中,要繼續(xù)保留原有獨立的縣級地震工作機構(gòu),對有條件的縣(市、區(qū))也要建立獨立的地震工作機構(gòu)。二要繼續(xù)加強群測群防“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作。各縣(市、區(qū))要按照《*市人民政府辦公室關(guān)于做好防震減災(zāi)“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作的通知》(滄政辦字〔2008〕57號)要求,進一步加強“三網(wǎng)兩員”隊伍建設(shè),完善工作運行機制,建立健全穩(wěn)定的“三網(wǎng)兩員”經(jīng)費渠道,制定崗位津貼發(fā)放標準,確保群測群防工作正常運行。市地震局要做好“三網(wǎng)兩員”人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和骨干人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
(三)加強建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求和地震安全性評價監(jiān)管。各級防震減災(zāi)主管部門要按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《河北省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,進一步加大對建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求和地震安全性評價的監(jiān)管檢查力度。對重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的工程必須依法進行地震安全性評價工作。各縣(市、區(qū))要依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的審批納入建設(shè)項目管理程序。地震、發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)等部門要各自負起法律賦予的責任,在項目立項、選址、規(guī)劃等環(huán)節(jié)相互協(xié)作,對未確定抗震設(shè)防要求的項目不予辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)部門要嚴格按照抗震設(shè)防要求進行施工,確保新建、改建、擴建等重大建設(shè)工程達到抗震設(shè)防要求。對可行性報告中未包含抗震設(shè)防要求的項目,地震監(jiān)督管理部門不予審批。建設(shè)工程竣工驗收時,建設(shè)單位須邀請建設(shè)工程所在地地震監(jiān)管部門對抗震設(shè)防要求采用情況進行驗收,未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的,不得將建設(shè)工程交付使用。
(四)組織實施好農(nóng)村民居地震安全工程。我市農(nóng)村及城鎮(zhèn)人口密度高,建設(shè)房屋多數(shù)達不到抗震要求,存在嚴重的地震安全隱患。發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)和地震等部門要有針對性地把農(nóng)村民居地震安全工程與“社會主義新農(nóng)村”、“文明生態(tài)村”建設(shè)、“三年大變樣”活動有效結(jié)合起來,切實把農(nóng)村民居地震安全工程作為當前一項重要工作任務(wù),通過政策引導(dǎo)和資金扶持,在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上免費給建房農(nóng)民提供房屋設(shè)計圖和抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo),使農(nóng)民住上既有抗震能力,又有抵御其他自然災(zāi)害的新民居,從而全面提高農(nóng)村綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力,真正為農(nóng)村群眾辦好事、辦實事。
(五)進一步做好地震應(yīng)急與救援工作。一是各級政府要建立地震應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、備案和檢查制度,不斷加強地震應(yīng)急工作檢查,適時組織地震應(yīng)急演練,增強應(yīng)急反應(yīng)能力。要明確完善工作程序,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,做到臨震不亂,科學(xué)決策,行動迅速,處置有力。二是要進行地震應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報系統(tǒng)和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)。要配置必要的裝備設(shè)施,為地震應(yīng)急工作提供有力的裝備、技術(shù)和信息保障。三是要加強救援隊伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)實際需要,充分利用消防等現(xiàn)有隊伍,按照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則,建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍。四是要做好物資儲備、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。民政部門要結(jié)合城市商品物流,合理建設(shè)應(yīng)急物品儲備網(wǎng)絡(luò);交通部門要保障震災(zāi)發(fā)生后救災(zāi)物資的緊急運輸工作;衛(wèi)生部門要掌握周邊醫(yī)療機構(gòu)救治資源狀況,特別是要掌握群體性創(chuàng)傷的救治能力狀況,在震災(zāi)發(fā)生時,統(tǒng)籌動員組織和安置傷員的救治工作,并確保災(zāi)后無大疫情。五是搞好應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)工作。各縣(市、區(qū))政府要按照“預(yù)防為主,防御與救助相結(jié)合”的方針,本著因地制宜,平災(zāi)結(jié)合,便于疏散的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布置,依托城市規(guī)劃和改造,在廣場、綠地、公園等場所設(shè)置應(yīng)急疏散通道和避難場所,安置明顯標志,配置必要的避險救生設(shè)施。
(六)深入開展防震減災(zāi)宣傳教育。防震減災(zāi)宣傳教育是防震減災(zāi)工作的重要組成部分,是提高公眾防震減災(zāi)意識、做好防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。只有大力開展防震減災(zāi)知識的宣傳,才能使公眾在災(zāi)難來臨之際,做到臨危不亂,最大限度地減少損失。地震知識宣傳要發(fā)動群眾、依靠群眾,形成地震部門推動,宣傳、教育、科技、文化、媒體等相關(guān)部門配合的宣傳教育機制。要創(chuàng)新地震知識宣傳方式,構(gòu)筑宣傳教育立體模式,努力拓寬宣傳教育的渠道,實現(xiàn)防震減災(zāi)知識宣傳教育經(jīng)?;⑵占盎?。要在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開辟防震減災(zāi)知識專欄,向社會公眾宣傳防震減災(zāi)知識,努力擴大宣傳面。相關(guān)部門及城市社區(qū)要制定防震減災(zāi)宣傳教育計劃,完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。防震減災(zāi)主管部門要組織專家深入到校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)開展防震減災(zāi)知識宣講活動,要把防震減災(zāi)知識宣傳作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容。市地震局要加強基層宣傳員的培訓(xùn)工作,在防震減災(zāi)知識常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上,組織防震減災(zāi)知識宣講團,開展有針對性的防震減災(zāi)宣傳活動,不斷提高公眾防震減災(zāi)意識,切實提高群眾災(zāi)情面前自救、互救能力,最大限度地減少人民生命和財產(chǎn)的損失。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,全面推進全市防震減災(zāi)工作
一、目標任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照強基礎(chǔ),抓落實,穩(wěn)步推進的工作思路,切實加強監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援三大體系建設(shè),全面提高綜合防震能力,最大限度降低地震災(zāi)害造成的人民生命財產(chǎn)損失,力爭到2020年使我縣基本具備抗御6級左右地震的能力。
二、重點工作
(一)地震監(jiān)測能力建設(shè)
我縣屬省級重點監(jiān)視防御區(qū),經(jīng)積極爭取,我縣兩項地震監(jiān)測項目已列入省級計劃,一是地震監(jiān)測的測震臺建設(shè)項目;二是前兆觀測的地下水觀測項目。目前兩個項目已與省地震局簽訂任務(wù)書,正在積極建設(shè)實施。同時在建立古堰承壓井觀測點的基礎(chǔ)上,由科技局負責,再選址建立兩個宏觀觀測點,以全面提高我縣地震監(jiān)測能力。國土局、城建局、林業(yè)局、電信公司等有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力支持,積極配合,保證地震監(jiān)測項目的順利實施。
(二)地震災(zāi)害防御能力建設(shè)
1、城建局、科技局負責分年度組織城區(qū)重要建筑物抗震性能鑒定,對達不到設(shè)防標準的,要督促業(yè)主單位進行抗震加固和改造。
2、城建局負責,科技局配合,在城建局建立我縣農(nóng)村地震安全民居技術(shù)服務(wù)站。
3、將饒峰鎮(zhèn)光明村設(shè)為我縣民居安全示范點,將城關(guān)鎮(zhèn)北街社區(qū)設(shè)為民居安全社區(qū)。
(三)地震應(yīng)急處置能力和應(yīng)急救援能力建設(shè)
1、科技局負責完成我縣防震預(yù)案的修訂。
2、由縣人武部負責公安局配合籌建以民兵、公安、武警、消防、醫(yī)療、通信等人員為主體的地震突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍。
3、由城建局負責將縣體育場、中學(xué)操場、城關(guān)一小操場、城關(guān)二小操場、縣城中心廣場、紅花廣場、人民廣場等設(shè)為縣城應(yīng)急避難場所。
4、科技局負責制定培訓(xùn)計劃,定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)、干部進行地震專業(yè)知識培訓(xùn)。
(四)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1、將在建的測震臺設(shè)為縣級防震減災(zāi)科普教育基地。
2、將城關(guān)一小、城關(guān)二小設(shè)為地震科普示范學(xué)校。
3、信息網(wǎng)、電視臺、科技網(wǎng)等政府部分網(wǎng)絡(luò)增設(shè)防震知識宣傳欄目。
三、保障措施
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。防震減災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,進一步強化防震減災(zāi)點意識,增強防震減災(zāi)工作的責任感和使命感。切實加強領(lǐng)導(dǎo),完善防震減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),調(diào)整充實防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,定期研究和解決防震減災(zāi)工作的重大問題、明確目標任務(wù),督促檢查任務(wù)落實。
(二)強化部門協(xié)作,確保工作落實。城建局、科技局、教體局等部門要各司其職,密切配合,協(xié)同做好防震減災(zāi)工作,確保防震減災(zāi)各項工作落實到實處。科技局要全力推進監(jiān)測設(shè)施、應(yīng)急通信設(shè)施的組織實施工作,加強對防震減災(zāi)工作的指導(dǎo);要加大防震減災(zāi)的科技投入,加大防震減災(zāi)技術(shù)研究和科技平臺建設(shè),積極申報防震減災(zāi)科技項目。城建局要做好建設(shè)工程抗震設(shè)防管理、避難場所的規(guī)劃、城市建筑物抗震性能鑒定和安全民居建設(shè)工作。教體局、科技局要通力協(xié)作,積極開展學(xué)生防震減災(zāi)知識宣傳、地震科普示范學(xué)校建設(shè)工作,制定完善學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案。財政局要適度增加防震減災(zāi)經(jīng)費的預(yù)算額度,大力支持防震減災(zāi)基礎(chǔ)項目建設(shè)。文旅局、公安局、工商局要制定商場、網(wǎng)吧、娛樂場所等人員集中場所的地震應(yīng)急預(yù)案。民政局要做好救援物資的儲備工作??h武裝部、公安局、武警消防部隊等要積極配合,協(xié)同做好應(yīng)急救援隊伍的籌建、培訓(xùn)、演練等工作??萍季?、廣電局要積極配合,共同做好防震減災(zāi)法律法規(guī)及地震知識宣傳普及工作。
一、防震減災(zāi)機構(gòu)和隊伍建設(shè)及經(jīng)費落實工作
(一)加強防震減災(zāi)工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。按照市編辦下發(fā)的《關(guān)于加強區(qū)縣防震減災(zāi)工作機構(gòu)的通知》要求,完成地震局掛牌及內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置工作。加強地震工作人員的培訓(xùn),進一步提高地震工作管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)加大防震減災(zāi)工作經(jīng)費投入。將防震減災(zāi)工作經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算,逐步解決投入不足等制約防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
二、地震監(jiān)測預(yù)報工作
(一)做好臺站的運行管理和維護工作。要按照《市前兆臺網(wǎng)運行管理規(guī)定》的要求,確保臺站正常運行。要充分利用地震監(jiān)測資料開展綜合分析研究,不斷提高我縣防震減災(zāi)整體水平。
(二)加強監(jiān)測預(yù)報和震情短臨跟蹤工作。按照《市年度震情跟蹤工作方案》的要求,扎實做好地震監(jiān)測預(yù)報工作,對出現(xiàn)的宏、微觀異常要迅速落實,并及時上報。
(三)繼續(xù)堅持月震情會商制度??h地震主管部門按時參加全市會商,并參考會商結(jié)論,將會商意見以書面報縣級各大班子領(lǐng)導(dǎo)。
(四)繼續(xù)推進地震信息節(jié)點建設(shè)工作。年內(nèi)完成縣級信息節(jié)點和虛擬地震遙測臺網(wǎng)建設(shè)工作。
(五)加強地震監(jiān)測環(huán)境和設(shè)施的保護工作。按照有關(guān)要求,做好全縣境內(nèi)地震監(jiān)測臺站(點)的監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境保護,確保監(jiān)測環(huán)境不受外界干擾。
(六)加強群測群防管理工作。進一步健全和完善縣級地震群測群防“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè),做到人員、任務(wù)、管理三落實,充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報及其他各項工作中的作用。要重視人員培訓(xùn)和隊伍管理,不斷提升群測群防工作的基本能力。
三、震災(zāi)預(yù)防工作
(一)依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。認真落實《省防震減災(zāi)條例》相關(guān)要求,縣地震主管部門要加強與縣發(fā)改、建設(shè)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,不斷完善管理措施,扎實做好縣內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案工作和抗震設(shè)防要求監(jiān)管。健全行政執(zhí)法責任制,不斷加強地震行政執(zhí)法工作。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,主動配合中小學(xué)校舍安全工程實施,確保新建校舍達到抗震設(shè)防要求。
(二)推進地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)。按照市政府《關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見》(市政發(fā)78號)和《關(guān)于農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的實施意見》(市政發(fā)121號)的要求,主動加強與縣發(fā)改、建設(shè)等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城中村(棚戶區(qū))改造、移民搬遷等工程,大力推進農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè),以點帶面,逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防水平。年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2-3個地震安全工程示范點。
(三)積極創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)。借鑒先行試點區(qū)的經(jīng)驗,按照省、市城市地震安全示范社區(qū)建設(shè)指標體系要求,積極探索創(chuàng)新,結(jié)合我縣城中村改造項目,大力推進地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
四、地震應(yīng)急工作
(一)修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急戒備。根據(jù)新修訂的《市地震應(yīng)急預(yù)案》(市政辦發(fā)173號)文件,完成縣政府地震應(yīng)急預(yù)案和地震工作部門地震應(yīng)急預(yù)案的修訂,并組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、居委會、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、影劇院、體育場館、車站等企事業(yè)單位開展地震應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作。加強預(yù)案的備案登記、管理。年內(nèi)至少組織2次地震應(yīng)急演練,不斷熟悉預(yù)案內(nèi)容和工作程序,確保應(yīng)急工作有序開展。
(二)加強應(yīng)急避難場所建設(shè)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,要進一步加大工作力度,積極完善縣城區(qū)和余下鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急避難場所基礎(chǔ)設(shè)施,切實將應(yīng)急避難場所建設(shè)落到實處。
(三)加強地震應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)工作。按照市地震局、市文明辦和團市委聯(lián)合下發(fā)的《市地震災(zāi)害救援志愿者隊伍建設(shè)實施意見》(市地震發(fā)26號),不斷加快我縣地震應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。
五、防震減災(zāi)宣傳工作
(一)建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機制,加強防震減災(zāi)知識宣傳教育,增強公民防震減災(zāi)意識,提高全社會防震減災(zāi)能力。根據(jù)省、市防震減災(zāi)宣傳要點,制定具體工作方案,在“防災(zāi)減災(zāi)日”、“防震減災(zāi)宣傳活動周”和“科技之春”宣傳月等重要時段,開展集中宣傳教育活動,采取系列電視片、報告會、講座、播放錄音錄像、發(fā)放資料等方式,利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等平臺,扎實有效地開展系列宣傳活動,進一步提升公眾的自救互救能力。加強縣地震部門門戶網(wǎng)站建設(shè),使門戶網(wǎng)站成為宣傳防震減災(zāi)知識的重要平臺。
(二)主動督促、協(xié)助、指導(dǎo)社會組織開展防震減災(zāi)科普宣傳,有針對性地開展防震減災(zāi)知識“進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”活動。加強與黨校等黨政干部培訓(xùn)機構(gòu)的聯(lián)系,把防震減災(zāi)知識教育納入干部培訓(xùn)計劃,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮決策能力。完善制度,健全機制,加強突發(fā)性地震事件新聞宣傳工作,及時準確震情災(zāi)情信息,加強輿論引導(dǎo),維護社會穩(wěn)定。
(三)按照國家、省、市有關(guān)建立防震減災(zāi)科普示范學(xué)校的文件要求,縣教育、科協(xié)等有關(guān)部門,要積極推進科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動,年內(nèi)至少建成2所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。
(四)加快防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè),逐步形成層次分明、協(xié)調(diào)一致、覆蓋全縣的防震減災(zāi)科普教育網(wǎng)絡(luò)。
六、重點項目實施工作
縣地震主管部門要配合市地震局,完成“市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)軟件平臺建設(shè)”項目的實施,積極配合做好地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。
七、防震減災(zāi)規(guī)劃編制工作
“十二五”時期是防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期,也是攻堅時期。縣地震主管部門要根據(jù)市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃,盡快完成我縣“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃制定工作,并做好規(guī)劃項目的啟動實施。
防震減災(zāi)工作要牢固樹立震情第一、預(yù)防為主、急救為重、服務(wù)為先的觀念,堅持以人為本,重民生,始終把保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的基本需要,從創(chuàng)新出發(fā)、教育入手、落實見效,促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。為此,突出抓好六項重點工作。
一、著力在防震減災(zāi)轉(zhuǎn)變理念上求創(chuàng)新發(fā)展
在思想上要高起點,解決影響我市防震減災(zāi)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思想障礙。
1、繼續(xù)開展解放思想大討論。按照市委的要求,結(jié)合防震減災(zāi)工作實際,重點解決“四個不統(tǒng)一”:重視震后,忽視震前防御;重視救援,忽視宣傳教育;重視單一防御,忽視全民綜合防御;重視系統(tǒng)指揮,忽視啟動預(yù)案等問題,為防震減災(zāi)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新思維、新理念、新舉措、新活力。
2、繼續(xù)開展理論與實踐學(xué)習(xí)研討。利用每周五法定學(xué)習(xí)研討日,重點學(xué)習(xí)政治理論、法律知識、業(yè)務(wù)知識和管理知識。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,采取領(lǐng)導(dǎo)授課、專題講座、座談討論、體會交流、知識競賽、征文比賽、閉卷考試等形式,提高學(xué)習(xí)效果。本著“缺什么、補什么”的原則,有針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識,不斷完善知識結(jié)構(gòu),拓展知識面。堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),學(xué)以致用,將學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、新舉措,轉(zhuǎn)化為適應(yīng)新形勢、解決新問題、提高防震減災(zāi)工作的能力和才干。
3、繼續(xù)開展“創(chuàng)新立功、減災(zāi)為民”教育活動。組織“怎樣做人,做什么樣的人”、“為誰服務(wù),怎么服務(wù)”經(jīng)驗交流會。以我市防震減災(zāi)系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進典型為樣板,引導(dǎo)干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,爭做無私奉獻的人,務(wù)實創(chuàng)新的人,埋頭苦干的人,攻堅克難的人,為推動防震減災(zāi)工作新的突破注入強大的思想動力和典型的帶動力。
二、著力在防震減災(zāi)工作到位上求創(chuàng)新發(fā)展
防震減災(zāi)工作必須圍繞中心,服務(wù)大局,堅持創(chuàng)新,促進發(fā)展。
1、堅持不懈地做好“三網(wǎng)一員”建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)、村“三網(wǎng)一員”逐級培訓(xùn)制。完善縣、鄉(xiāng)、村“三網(wǎng)一員”逐級承諾制。制定培訓(xùn)計劃,上、下半年分別開展集中培訓(xùn)。采取舉辦培訓(xùn)班、專家講座、以會代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等多種形式,形成市級培訓(xùn)縣級、縣級培訓(xùn)鄉(xiāng)級、鄉(xiāng)級培訓(xùn)村級的整體網(wǎng)絡(luò),提高群測群防隊伍的整體素質(zhì)。建立縣、鄉(xiāng)、村優(yōu)秀防震減災(zāi)助理員評選獎勵機制。市地震局適時召開“三網(wǎng)一員”建設(shè)報告會,表彰獎勵“三網(wǎng)一員”建設(shè)先進典型。
2、堅持不懈地做好震情監(jiān)測。實現(xiàn)省會震情監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng),解決震情信息“兩張皮”的突出問題,達到震情信息共享,確保第一時間和省地震局溝通情況,向政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。建立健全一級對一級負責的震情報告責任制、地震異常落實責任制。嚴格執(zhí)行各項制度,檢查督促,追責問效,確保對地震宏觀、微觀異常,地震謠言,有感以上地震第一時間落實上報。做好周、月震情會商,建立以會代訓(xùn)的半年、年度震情趨勢會商長效機制,吸收“三網(wǎng)一員”骨干參加。建立半年、年度會商專項檔案,逐步走上法制化管理軌道,為年奧運會提供地震安全保障。
3、堅持不懈地做好地震臺站升級改造。完成對市地震觀測站深井觀測的環(huán)境改造和元氏地震觀測臺觀測手段的優(yōu)化改造。按照城市布局調(diào)整,增設(shè)地震監(jiān)測網(wǎng)點,保障城市安全。力爭將極5井、熱1井、晉2井、澤1井、西湘洋井、王家莊井、西平樂井等觀測手段納入國家地震安全工程河北省項目觀測井網(wǎng)建設(shè)和改造。積極爭取進入省地震局臺網(wǎng)維修中心,得到技術(shù)支持和提高服務(wù)質(zhì)量。
4、堅持不懈地做好對地震監(jiān)測臺站觀測環(huán)境和觀測設(shè)施的保護。把地震監(jiān)測臺站觀測環(huán)境設(shè)施的保護納入當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。地震觀測臺站要及時更新保護警示牌,有保護警戒線,有專人看管維護。有關(guān)縣(市、區(qū))在6月份之前上報有臺站保護范圍的圖紙和當?shù)匾?guī)劃部門批準的文件。并將當?shù)氐卣鸬刭|(zhì)構(gòu)造和歷史地震活動情況上報。
5、堅持不懈地做好城市地震活斷層探測與地震危險性評價項目。在河北省地震活斷層探測與地震危險性評價辦公室領(lǐng)導(dǎo)下,按照城市布局調(diào)整,選好探查起點。上半年舉辦項目開工奠基,年底前活斷層項目的初查任務(wù)見實效。
6、堅持不懈地做好市、縣、鄉(xiāng)、村四級地震應(yīng)急預(yù)案的整理備案工作。上半年完成各級地震應(yīng)急預(yù)案電子文檔,印制正式文本。修訂市地震應(yīng)急預(yù)案、市地震局地震應(yīng)急預(yù)案,簽定各指揮分部“預(yù)案”責任狀。將市地震局預(yù)案責任到人,落實到位。上、下半年各自分別組織開展地震應(yīng)急預(yù)案演練活動。按預(yù)案程序,開展地震應(yīng)急救援技能專項培訓(xùn)、演練,使依法落實預(yù)案成為防震減災(zāi)工作者必備的基本技能。組織專門班子,指導(dǎo)好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的落實,提高各級的預(yù)案執(zhí)行力。
7、堅持不懈地做好基層地震應(yīng)急救援能力建設(shè)。3月份完成代市政府起草的《加強縣鄉(xiāng)地震應(yīng)急救援管理的意見》。爭取省地震局的技術(shù)支持,一季度完成地震應(yīng)急現(xiàn)場指揮技術(shù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化升級。進一步做好地震應(yīng)急救援志愿者工作,積極主動配合共青團組織做好對地震應(yīng)急救援志愿者隊伍的管理和培訓(xùn),逐步形成培訓(xùn)、服務(wù)、行動網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化,加強街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,人員密集場所,大型廠礦企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層應(yīng)急管理工作,爭取政府將地震應(yīng)急救援建設(shè)工作納入“三網(wǎng)一員”管理程序。提升學(xué)校、企業(yè)、商場、醫(yī)院等特殊行業(yè)志愿者隊伍對口培訓(xùn)、演練質(zhì)量。按照地震應(yīng)急避難場所的規(guī)劃,以裕西公園試點為樣板,指導(dǎo)各區(qū)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)加快步伐。
三、著力在防震減災(zāi)科技進步上求創(chuàng)新發(fā)展
科技是防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要支撐,必須高度重視科技進步和科技創(chuàng)新,建立開放合作的地震科學(xué)創(chuàng)新體系,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的地震科技人才,取得一批高水平的地震科技創(chuàng)新成果。
1、認真貫徹落實全國地震科技大會精神,大興“科技興局”之風(fēng),實施人才強局戰(zhàn)略,積極培養(yǎng)一批自己的科技人才,重點引進一批社會的科技人才。按照上級文件精神,積極院校組織人事部門的支持和幫助,大膽破格提拔使用年輕的科技人才,做好科技人才的評聘、招錄工作。
2、建立健全有效的競爭機制,鼓勵和支持科技人員大膽進行科技創(chuàng)新。給青年科技人才壓擔子、交任務(wù),創(chuàng)造有利條件和良好發(fā)展環(huán)境。樹立典型,重獎先進。設(shè)立局長特別獎,重獎省級以上科技創(chuàng)新成果。
3、充分發(fā)揮局青年科技研究小組在科技創(chuàng)新中的帶頭作用。做好科研開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、科技管理等工作,思想上鼓勵,財力上傾斜,政策上支持,物力上保障。努力開展防震減災(zāi)新技術(shù)、新方法的研究,加強科技成果的申報工作。力爭將防震減災(zāi)科普宣傳教育培訓(xùn)基地申報省科技成果。
4、舉辦貼近基層、貼近群眾的科技講座,聘請國家級地震科技專家、學(xué)者,講授地震科技知識,提高全社會的科技素質(zhì)。
四、著力在防震減災(zāi)服務(wù)民生上求創(chuàng)新發(fā)展
民生問題是人民群眾生存發(fā)展最基本的需要。防震減災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,必須把服務(wù)民生做為工作的出發(fā)點和落腳點。
1、繼續(xù)深化防震減災(zāi)科普知識進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)的“四進”宣傳教育活動。成立流動宣傳小分隊,組建防震減災(zāi)科普宣傳“車”,深入集市、田間地頭,入村入戶開展靈活多樣、生動活潑的各種形式的宣傳教育活動。
2、做強做實保障民生服務(wù)體系建設(shè)工程。保障群眾享有防震減災(zāi)知識的權(quán)利、防震減災(zāi)成果保安全的權(quán)利、知曉防震減災(zāi)法律、法規(guī)的權(quán)利、參與防震減災(zāi)宣傳教育活動的權(quán)利、群測群防成果受保護的權(quán)利。一是編印《防震減災(zāi)十大招數(shù)》、《防震減災(zāi)市民應(yīng)急自救手冊》,為廣大人民群眾提供精神食糧。二是扎實推進農(nóng)村民居地震保安全工程。積極與建設(shè)部門溝通協(xié)調(diào),選好試點,開展農(nóng)村民居地震保安全示范村建設(shè)。
3、指導(dǎo)各縣(市、區(qū))建立健全一流的防震減災(zāi)法律、法規(guī)咨詢服務(wù)站。市地震局網(wǎng)站要設(shè)防震減災(zāi)法律、法規(guī)專頁,定期更新,豐富宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳形式。
4、做好國家級防震減災(zāi)科普宣傳教育基地——防震減災(zāi)科普宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)二期工程。有安排、有計劃、有組織地做好對外開放。
5、下半年會同市委宣傳部、市教育局、市科技局、市科協(xié)做好對全市防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)的檢查、驗收。
6、編輯《市防震減災(zāi)工作五年回顧》畫冊和電視片。
五、著力在防震減災(zāi)依法行政上求創(chuàng)新發(fā)展
嚴格守法、嚴格執(zhí)法是做好防震減災(zāi)工作的有力保障,依法行政是履行防震減災(zāi)職責的基本準則。
1、加大防震減災(zāi)法律、法規(guī)宣傳教育力度。做好紀念《中華人民共和國防震減災(zāi)法》實施十周年宣傳活動。各縣(市、區(qū))要組織好形式多樣的宣傳紀念活動。認真落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。認真實施防震減災(zāi)“五五”普法規(guī)劃。
2、嚴格落實防震減災(zāi)各項法律、法規(guī)和制度。認真執(zhí)行《市地震局依法行政指南》。用制度規(guī)范各自的依法行政行為。
3、認真貫徹實施《河北省地震安全性評價管理條例》。依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價的管理。與發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等部門密切配合,嚴格把關(guān),把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項目可行性論證、工程設(shè)計和施工審批的必備內(nèi)容。指導(dǎo)各縣(市、區(qū))做好抗震設(shè)防要求和地震安全性評價管理工作。上半年對各縣(市、區(qū))抗震設(shè)防要求和地震安全性評價開展情況進行一次全面檢查,重點檢查是否進入審批大廳,項目檔案備案情況,次生災(zāi)害工程安評工作的落實,不作為、亂作為的情況。年內(nèi)市地震安全性評價所要積極爭取省地震局工程勘查設(shè)計院的支持和幫助,聯(lián)合開展地震安全性評價工作,逐步納入省地震局工程勘查設(shè)計院統(tǒng)一管理。
4、舉辦全市防震減災(zāi)系統(tǒng)法律、法規(guī)培訓(xùn)班,邀請省、市人大常委會、法制辦,省地震局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家授課,提高全市防震減災(zāi)系統(tǒng)依法行政的素質(zhì)。
六、著力在防震減災(zāi)隊伍建設(shè)上求創(chuàng)新發(fā)展
實現(xiàn)防震減災(zāi)事業(yè)科技發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,必須加強自身建設(shè),使全市防震減災(zāi)系統(tǒng)增強憂患意識,成績面前反驕破滿,謙虛謹慎,艱苦創(chuàng)業(yè),爭創(chuàng)新的業(yè)績。
1、進一步加強制度建設(shè),把以制管事、以制管人的長效機制進一步落到實處。嚴格執(zhí)行局規(guī)范化管理制度,加大制度創(chuàng)新力度,堅持制度面前人人平等,進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),用公平、公正、公開的各項制度,規(guī)范干部職工的行為。
2、堅持周績效評估制,實施追責問效制。建立追責問效跟蹤卡,各項工作責任到人,措施到位。加大考核和監(jiān)督檢查的力度,加大獎懲力度,切實解決“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題。把績效評估作為提拔使用干部的依據(jù),嚴格追究失職瀆職行為,形成第一責任人負總責、層層抓、抓細化、抓落實的責任機制。
3、堅持公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)的用人原則,嚴格執(zhí)行干部職工錄用、考核、晉升、獎懲、辭退等制度,推行干部交流輪崗制度,優(yōu)化公務(wù)員隊伍。積極推進事業(yè)單位用人制度改革。
4、用先進典型推動防震減災(zāi)工作的創(chuàng)新。大力培養(yǎng)和樹立各個方面的先進典型,開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,營造學(xué)先進、趕先進、人人爭當先進、先進更先進的濃厚氛圍。
5、加強基層防震減災(zāi)隊伍建設(shè)。繼續(xù)強化基層工作,深入基層臺站,幫助解決存在的實際問題。認真落實省編辦《關(guān)于加強縣級地震機構(gòu)建設(shè)的通知》精神,加強各縣(市、區(qū))地震局的職能,充實基層干部隊伍,搞好培訓(xùn)工作,最大限度的充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)性作用。
6、加強黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,充分發(fā)揮工、青、婦群團組織的橋梁紐帶作用和協(xié)會的促進作用,加強老干部工作,共同打造和諧友愛、嚴肅活潑的工作環(huán)境。
一、工作思路
牢固樹立“震情第一”的觀念,緊緊圍繞全縣的重點工作,切實加強地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)防御、緊急救援三大工作體系建設(shè),有效提高全縣的地震監(jiān)測和應(yīng)急反應(yīng)能力,服務(wù)全縣社會經(jīng)濟發(fā)展。進一步加大地震安全宣傳教育,完善地震災(zāi)害管理機制,依靠科技、法制、全社會力量,不斷提高綜合防震減災(zāi)能力,全力做好地震突發(fā)事件處置工作,切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、工作措施
(一)加強臺網(wǎng)維護管理,不斷提高地震監(jiān)測預(yù)報水平
強化措施,規(guī)范管理,提高觀測資料質(zhì)量。依托現(xiàn)有監(jiān)測手段進行綜合分析,及時準確地向市地震局報送監(jiān)測資料,定期向上級提出震情趨勢會商意見。報送電磁波資料300份,報送會商意見42份。及時掌握震情,對省市提出的震情預(yù)測意見及時報送縣委縣政府。加強臺網(wǎng)監(jiān)測管理,實行24小時震情值班,確保工作人員在崗、儀器設(shè)備正常、數(shù)據(jù)處理準確,為地震監(jiān)測預(yù)報提供及時、準確、連續(xù)、可靠的觀測數(shù)據(jù)。
(二)開展地震科普知識宣傳,提高全民減災(zāi)意識
按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則,統(tǒng)籌宣傳資源,5月12日在縣城東大街、文化廣場舉行了防震減災(zāi)宣傳教育活動,擺放地震科普知識版面20塊,懸掛防震減災(zāi)宣傳橫幅3個,發(fā)放地震知識讀本5000本、地震科普知識宣傳材料10000份。通過贈送《防震減災(zāi)圖冊》、分發(fā)地震知識宣傳材料,進一步增強人民群眾防震減災(zāi)意識,全面提高全民防震避震、自救互救和地震災(zāi)害綜合防御能力。
(三)加強地震應(yīng)急演練,提高抗震自救能力
聯(lián)合縣消防中隊在實驗中學(xué)、東關(guān)小學(xué)等城區(qū)學(xué)校進行應(yīng)急演練,制訂了較為科學(xué)的演練方案。演練前,對老師學(xué)生進行了培訓(xùn),進一步明確了疏散集合地點、疏散順序和注意事項,要求師生一切行動聽指揮;演練中,各配合單位各司其職,到達規(guī)定的位置,完成各自的任務(wù);演練后,組織開展討論,總結(jié)成績,尋找差距,不斷豐富地震災(zāi)害的“實戰(zhàn)”經(jīng)驗。演練活動是對我局《地震應(yīng)急預(yù)案》的又一次檢驗,不僅落實了應(yīng)付自然災(zāi)害事件的防范措施,而且也提高了實際應(yīng)對和處置實發(fā)安全事件的能力。
(四)赴震區(qū)開展調(diào)查工作
6月3日18時11分,在阿拉善盟阿拉善左旗(北緯37.99度,東經(jīng)103.56度)發(fā)生5.0級地震,震源深度15公里,我縣震感強烈,距我縣最近的居民點為南湖鎮(zhèn)南井村,直線距離約26公里。地震發(fā)生后,我局及時向縣委縣政府報告震情、第一時間派出現(xiàn)場工作隊赴震區(qū)開展調(diào)查工作,沒有發(fā)現(xiàn)人員傷亡、房屋倒塌和財產(chǎn)損失情況。
(五)開展“百村萬戶大走訪大調(diào)研”活動
縣委、縣政府“百村萬戶大走訪大調(diào)研”活動動員會后,縣地震局根據(jù)動員會議精神,結(jié)合本部門實際,早部署、早安排、早啟動、迅速成立“三同”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,成立工作組,精心制定活動方案,并迅速進駐重興鎮(zhèn)扎子溝村,正式拉開以“送政策、訪民惰、辦實事、促發(fā)展”為主題的活動序幕。飽含著對人民群眾的深情,采取召開村民大會、座談會等方式,積極宣傳政策,按戶走訪、聯(lián)戶座談,將中央、省委、市委、縣委有關(guān)文件精神送到村干部手中,將強農(nóng)惠農(nóng)政策進到農(nóng)戶家中。經(jīng)過一個多星期的連續(xù)奮戰(zhàn)圓滿完成駐點村309戶的走訪民情工作。召開駐點聯(lián)系村黨員干部和村民大會、座談會3次,填寫調(diào)查表309份,送出《惠農(nóng)政策匯編》手冊309份,撰寫民情日志近35篇,掌握了民情民意100余條,走訪調(diào)查入戶率達到100%。
(六)提升機關(guān)辦事效率,全面完成各項工作任務(wù)
認真執(zhí)行依法行政各項制度,嚴格落實行政執(zhí)法責任制,無行政執(zhí)法錯案發(fā)生。嚴格落實工作責任制,積極協(xié)調(diào)處理案件,黨務(wù)、政務(wù)及時公開,內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)范,工作作風(fēng)扎實,辦事效率顯著提高,無工作作風(fēng)方面的違紀違規(guī)問題發(fā)生。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制,無違法違紀案件發(fā)生。
三、工作成效
(一)嚴格依法行政,履職能力進一步提高
一是地震工作步入法治化軌道。貫徹實施防震減災(zāi)法律法規(guī),推進當?shù)胤勒饻p災(zāi)法制建設(shè),進一步規(guī)范全縣地震行政許可工作,嚴格依法行政,以高度負責的精神把好建設(shè)工程的抗震設(shè)防關(guān)。逐步健全執(zhí)法隊伍,有計劃的開展執(zhí)法人員培訓(xùn),建立健全科學(xué)有效的防震減災(zāi)法規(guī)大眾教育機制。結(jié)合實際,先后制定了《縣十三五防震減災(zāi)規(guī)劃》、《縣地震災(zāi)害應(yīng)急處置操作手冊》等文件,進一步明確了地震應(yīng)急工作流程,完善了地震應(yīng)急管理制度,落實了地震應(yīng)急工作職責,加速推進了地震應(yīng)急工作法治化建設(shè)的進程,縣鎮(zhèn)村三級干部和防震減災(zāi)成員單位應(yīng)對地震災(zāi)害的意識和能力進一步提高。
二是地震工作組織領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。縣防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組同縣抗震救災(zāi)指揮部為“一套班子,兩塊牌子”,縣和鎮(zhèn)都成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,并實行動態(tài)管理。目前,民政、衛(wèi)生、消防等防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位基本建立應(yīng)急組室,地震應(yīng)急救援工作有專人負責。全縣18個鎮(zhèn)配備防震減災(zāi)助理員,部分村社配備地震安全員。
三是地震規(guī)劃管理逐步完善。圍繞縣委、縣政府的中心工作,加強與省市地震工作對接,加強與相關(guān)部門溝通,組織力量,全面科學(xué)地制定防震減災(zāi)規(guī)劃工作。加快探索縣級防震減災(zāi)工作管理新機制,穩(wěn)步推進縣鎮(zhèn)地震預(yù)測、減災(zāi)等基礎(chǔ)性工作,督促協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門切實把抗震設(shè)防要求和地震安全性評價工作納入基本建設(shè)管理程序。
四是地震災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)與災(zāi)情速報體系基本形成。對全縣中小學(xué)校舍地震安全排查鑒定工作進行了排查,并組織多部門協(xié)同開展了地質(zhì)災(zāi)害檢查、消防安全檢查等活動,對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所及時開展安全隱患排查,對重大基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程和次生災(zāi)害源進行險情排查。加大“三網(wǎng)一員”建設(shè)力度,健全縣、鎮(zhèn)、村三級地震災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強各種應(yīng)急通訊設(shè)備、設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理和維護,進一步完善地震災(zāi)情速報制度,規(guī)范災(zāi)情速報程序,確保及時快速上報震情與災(zāi)情、應(yīng)急與救援等動態(tài)信息。目前,全縣鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和村社地震安全員達60余人,專兼職地震災(zāi)情速報人員28人。
(二)把握震情趨勢,監(jiān)測預(yù)防救援能力不斷增強
一是地震監(jiān)測預(yù)報能力不斷提高。牢固樹立“震情第一”的觀念,以高度負責的態(tài)度,科學(xué)嚴謹?shù)淖黠L(fēng),嚴密監(jiān)視震情的發(fā)展變化,及時捕捉和研判前兆異常信息,積極開展地震趨勢判定工作。積極推進地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)建設(shè),進一步建立健全布局合理、職責明確、聯(lián)系緊密的地震群測群防網(wǎng)絡(luò)。
二是地震災(zāi)害預(yù)防能力不斷增強??h抗震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門單位緊緊圍繞全縣重大建設(shè)項目,強化防御措施,做到“地下搞清楚,地上建結(jié)實”。推進建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管一體化,認真貫徹落實《省地震安全性評價管理條例》和《市地震安全性評價管理辦法》,切實履行監(jiān)管職責,分工負責,相互協(xié)作,密切配合,依法加強監(jiān)管,從源頭上把好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求關(guān),確保新建、改建、擴建工程達到抗震設(shè)防要求。加強對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所抗震設(shè)防要求管理,加強對各類重大建筑工程、生命線工程和易發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的工程,以及交通、水利、電網(wǎng)設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施的地震安全性評價管理工作,進一步提高了抗震設(shè)防整體水平。全面推進地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè),結(jié)合新農(nóng)村小康農(nóng)宅建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、危舊房改造、城中村改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目,加強在場地選址、規(guī)劃設(shè)計、工程實施等環(huán)節(jié)的抗震技術(shù)指導(dǎo),提高農(nóng)村整體防震減災(zāi)能力,讓廣大農(nóng)民群眾看得見、學(xué)得會、受教育、得實惠。
三是地震應(yīng)急救援能力不斷加大。高度重視地震應(yīng)急工作,嚴格落實應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。按照《縣地震應(yīng)急預(yù)案》的要求,全面落實和監(jiān)督檢查地震應(yīng)急預(yù)案要求的各項工作。加強和推進“三網(wǎng)一員”建設(shè),落實人員和經(jīng)費。切實加強震情監(jiān)測、短臨跟蹤和震情研判工作,加強應(yīng)急避難場所管理,進一步完善使用功能,健全管理制度,確保應(yīng)急啟用正常。
(三)堅持群測群防,社會防震減災(zāi)力量逐步形成
一是群測群防措施更加科學(xué)。積極動員全社會力量參與對地震的監(jiān)測和預(yù)防,因地制宜的開展地震宏觀異常觀測,充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息報告和普及地震知識中的重要作用。在現(xiàn)有7個觀測點的基礎(chǔ)上,計劃新增4個觀測點。每個鎮(zhèn)確立了1名災(zāi)情速報聯(lián)絡(luò)員,篩選培訓(xùn)了10個宏觀監(jiān)測員,大范圍收集地震宏觀前兆異常信息,使防震減災(zāi)知識逐步深入人心,民眾的防震減災(zāi)意識普遍增強。
二是地震科普宣傳深入人心。堅持以“科技三下鄉(xiāng)”、“防災(zāi)減災(zāi)”活動周等大型活動為契機,以防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、示范基地、示范社區(qū)建設(shè)為抓手,不斷完善地震應(yīng)急科普宣傳教育體制機制建設(shè),認真開展科普周、7.28地震紀念日、防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日和12.4法制宣傳日等科普活動,鼓勵地震科技人員參與科普創(chuàng)作,深入開展應(yīng)急管理科普宣傳教育活動,大力推進防災(zāi)避險、自救互救等應(yīng)急救援技能知識“進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭”,進一步提高了全社會風(fēng)險防范和災(zāi)害應(yīng)對能力。
三是地震應(yīng)急隊伍發(fā)展壯大。結(jié)合實際,不斷完善了地震應(yīng)急救援工作隊伍建設(shè)。建立了地震災(zāi)害緊急救援隊,依托縣消防緊急救援隊,組建了縣綜合應(yīng)急救援隊伍,督促民政、建設(shè)、衛(wèi)生、電力等成員單位成立了防震減災(zāi)工作隊,各鎮(zhèn)組建了以基干民兵為主的突發(fā)事件工作隊,基本形成了地震災(zāi)害緊急救援隊為骨干和突擊力量,以搶險救災(zāi)等專業(yè)救援隊伍為基本力量,以企事業(yè)單位專兼職隊伍和志愿者為輔助力量的應(yīng)急救援隊伍體系。
(四)及早安排部署,地震突發(fā)事件處置科學(xué)合理
堅持“超前謀劃,及早安排”的原則,修訂下發(fā)了《縣地震災(zāi)害應(yīng)急處置操作手冊》,出臺了《地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,科學(xué)合理的安排部署地震突發(fā)事件應(yīng)急工作。一是認真做好隱患排查工作。以精準扶貧工作為契機,與縣扶貧辦一道對全縣農(nóng)村住房進行摸排,建立了農(nóng)村住房情況工作臺帳,對存在安全隱患的民居納入危房改造工程項目,有計劃地分步整改。二是抓好突發(fā)事件應(yīng)急演練。制定了地震災(zāi)害應(yīng)急演練方案,組織消防、公共衛(wèi)生、學(xué)校等方面的應(yīng)急演練3場次。通過預(yù)案演練增強了各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)處置能力,檢驗了應(yīng)急聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合能力,熟悉了響應(yīng)程序,為應(yīng)對地震突發(fā)事件積累了“實戰(zhàn)”經(jīng)驗。三是加強地震應(yīng)急保障能力。按照“寧可備而不用,不可用時不備”的原則,購置了發(fā)電機、GPS定位儀等設(shè)備,確定了以廣場、公園、學(xué)校操場、體育場等開闊場地為主的應(yīng)急避險場所6個15萬平方米,不斷提高防震減災(zāi)能力。
四、存在的問題和2018年工作打算
我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問題和不足,主要是:一是廣大群眾的地震憂患意識比較淡薄,群測群防工作力度需進一步加大。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱,工作人員少,而且來自不同的崗位,需要進一步培訓(xùn)提高。三是工作經(jīng)費十分緊張,地震應(yīng)急裝備的配置、保障物資的儲備、監(jiān)測設(shè)備的運行和維護、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識宣傳等工作受到一定的限制。對于以上問題,我們將高度重視,在今后的工作中認真加以解決。
今后的地震工作,要認真貫徹省市地震工作會議精神,緊緊圍繞率先建成小康社會的大局,服務(wù)全縣社會經(jīng)濟發(fā)展,科學(xué)的開展地震監(jiān)測、預(yù)報、應(yīng)急救援等各項工作,為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供保障。
一是抓好防震減災(zāi)法制工作。認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,開展防震減災(zāi)法律法規(guī)教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和防震減災(zāi)成員單位應(yīng)對地震災(zāi)害的意識和指揮調(diào)度能力,提高全縣防震減災(zāi)法規(guī)大眾教育的普及率。
二是抓好地震監(jiān)測預(yù)報工作。做好地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)和運行、地震觀測數(shù)據(jù)的處理與匯交共享,做好地震群測群防的建設(shè)和運行,抓好地震異常及時落實、上報,進一步完善會商機制。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),落實科學(xué)發(fā)展觀,把人民的生命財產(chǎn)安全放在首位,堅持防震減災(zāi)同經(jīng)濟建設(shè)一起抓,實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針,切實加強地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè),進一步完善地震災(zāi)害管理機制,依靠科技,依靠法制,依靠全社會力量,不斷提高綜合防震減災(zāi)能力,為人民群眾的生命財產(chǎn)安全和全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)提供可靠的保障。
二、發(fā)展目標
我市未來五年防震減災(zāi)工作的奮斗目標是:基本具備綜合抗御6級左右、相當于地震基本烈度的地震的能力;力爭地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、地震應(yīng)急和震后重建等防震減災(zāi)工作體系和體制建設(shè)達到中等城市水平。全市消除地震監(jiān)測盲區(qū),消除不按抗震設(shè)防要求設(shè)防的地區(qū)和工程,消除地震應(yīng)急體系不完備的地區(qū),努力實現(xiàn)國務(wù)院提出的防震減災(zāi)三大戰(zhàn)略要求。
三、主要任務(wù)
(一)完成地震數(shù)字測震臺建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,建好地震通信網(wǎng)絡(luò)和地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
(二)加強基礎(chǔ)科學(xué)和實用技術(shù)研究的應(yīng)用。完成*市地質(zhì)構(gòu)造與地震活動性研究等三項重點科研項目。
(三)健全我市防震減災(zāi)法規(guī)體系。加大地震行政執(zhí)法力度。
(四)依法、依規(guī)加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理。進一步完善建設(shè)工程抗震設(shè)計和竣工驗收制度。
(五)推進農(nóng)村民居地震安全示范工程。積極推廣農(nóng)村民居地震安全適用技術(shù),提高農(nóng)村民居安全水平。
三、實施措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),認真做好規(guī)劃的組織實施工作。防震減災(zāi)工作涉及到社會各個方面,各級政府要有高度的責任感和緊迫感,切實把防震減災(zāi)工作列入議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織實施,確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
(二)嚴格依法行政。按照依法治國的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,加大行政執(zhí)法力度,加強行政執(zhí)法的監(jiān)督管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴格依法行政,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。
我縣對貫徹實施《防震減災(zāi)法》十分重視,積極宣傳防震減災(zāi)知識,把它作為維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,實踐"三個代表"重要思想的一件重要工作來抓??h地震部門以黨的十六大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作,較好地完成各項工作任務(wù)。半年來主要做了如下工作:
一、地震防震、避震科普知識宣傳。
(1)發(fā)揮科普示范點作用,提高民眾的防震減災(zāi)意識。在北甘小學(xué)興建科普展覽窗口,工程在上半年已完成。此展覽窗口能發(fā)揮先進的示范作用,以點帶面,今后將會有更多的學(xué)生通過此窗口,了解到更多的地震安全知識。
(2)在"科技進步活動月"期間,協(xié)同其它專業(yè)學(xué)會的科技人員到我縣紅豐鎮(zhèn)開展科技知識現(xiàn)場咨詢活動,我地震工作人員開展了地震安全知識咨詢點,向當?shù)氐拿癖娭v授防震、避震安全常識,同時發(fā)放"防震與減災(zāi)"小報和"防震減災(zāi)法"小冊子,共250多份。該次活動對能有效提高當?shù)厝罕姷姆勒饻p災(zāi)意識和自救互救能力起到促進作用。
(3)在縣政府大院前的科普長廊上,開設(shè)地震知識宣傳掛圖欄目,旨在向農(nóng)民群眾講解房屋抗震、設(shè)防的重要性,推薦一些符合農(nóng)村特點、經(jīng)濟實用的抗震措施。
二、數(shù)字化地震遙測子臺網(wǎng)建設(shè)。
縣數(shù)字化地震遙測子臺是與省、市數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工程的一部分,采用具有國際先進水平的技術(shù)設(shè)備和技術(shù)手段,能在全縣范圍內(nèi)如實地記錄地震引起的整個地面互動過程。20__年末,經(jīng)省級地震部門專門的技術(shù)人員進行勘測選址工作,子臺地址最終選定在東平鎮(zhèn)大澳村大澳山西南面山腳。目前只爭取到縣財政5萬元經(jīng)費支持,所以資金缺口很大。現(xiàn)時工程正在興建當中,處于基礎(chǔ)建設(shè)階段,下步工作將進行監(jiān)測設(shè)備儀器的安裝,計劃在今年內(nèi)完成該工程的硬件建設(shè)工作。
三、加強宏觀監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的維護。
設(shè)在縣塘坪鎮(zhèn)北甘小學(xué)的水井監(jiān)測點,是我縣地震宏觀監(jiān)測點之一。為了加強地震前兆觀測設(shè)施、觀測環(huán)境的保護,確保地震監(jiān)測預(yù)報準確性,及時對該水井及周圍環(huán)境進行了清洗、補修、整理等維護工作,同時為該校購置一批新的必備的測量器材。
四、防震減災(zāi)助理員隊伍的建設(shè)。
防震減災(zāi)助理員隊伍不斷壯大,現(xiàn)時已達到40多人。為更好發(fā)揮助理員的作用,我局對有較大貢獻的助理員積極分子,給予物質(zhì)獎勵。北甘小學(xué)的助理員一直為我縣宏監(jiān)測工作提供必不可少的數(shù)據(jù)資料,經(jīng)我局周詳考慮,作出了適當增加了該監(jiān)測點的運作經(jīng)費決定,以此更大程度調(diào)動其作業(yè)的積極性。
五、做好地震安全性評價工作。
建設(shè)工程實施抗震設(shè)防是防震減災(zāi)工作的重要防御措施和重要環(huán)節(jié)。我縣的生命線工程、重大工程都需做地震安全性評價工作。為更好地完成該項工作,省、市地震局著手在我縣開展地震影響小區(qū)劃工作,為城市建設(shè)和土地開發(fā)利用科學(xué)依據(jù),為一般工業(yè)和民用建筑設(shè)防提供準確依據(jù)。上半年,我局配合計劃局、建設(shè)局等職能部門的工作,認真做好了雅韶、大八和合山地區(qū)的學(xué)校、稅所等公建項目的地震安全性評價工作。
六、爭取建立和完善氣象與地震工作機構(gòu)。應(yīng)對縣域內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的須要和人民生命財產(chǎn)的考慮,根據(jù)上級有關(guān)指示精神及各地抗災(zāi)救災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn),盡快組建我縣氣象、地震方面機構(gòu)十分必要。為進一步加強防災(zāi)減災(zāi)工作,實行預(yù)防為主,防御與救助相結(jié)合,最大限度地減輕人民生命的損失,只有健全地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè),才能卓有成效地開展工作。現(xiàn)已向縣政府提出議案。20__年下半年的工作計劃:
(一)加大對《防震減災(zāi)法》的宣傳力度。從我縣的實際情況出發(fā),采取多種形式的宣傳活動,特別是抓好中、小學(xué)校地震科普教育,提高防震減災(zāi)意識和自救互救能力。
(二)積極籌措尚未落實的字遙測子臺建設(shè)資金,爭取上級支持,盡快我縣的數(shù)字遙測子臺網(wǎng)建設(shè)完工,投入使用。
二、指導(dǎo)思想與奮斗目標
1.指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把人民群眾的生命安全放在首位。堅持防震減災(zāi)同經(jīng)濟建設(shè)一起抓,實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。切實加強地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè),進一步完善地震災(zāi)害管理機制。依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量,不斷提高綜合防震減災(zāi)能力,為保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和推進全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)提供可靠的保障。
2.奮斗目標
到年,我市基本具備綜合抗御6級左右、相當于本地區(qū)地震基本烈度的地震的能力,防震減災(zāi)能力力爭達到中等發(fā)達國家水平。
到年,我市城區(qū)基本達到抗御6級地震的能力;農(nóng)村新建民居普遍采取抗震設(shè)防措施;在“十五”建設(shè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè),逐步完善地震災(zāi)害管理機制,使我市防震減災(zāi)三大工作體系建設(shè)達到中西部地區(qū)的先進水平。
該目標是指:在遭遇6級地震時(相當于當?shù)鼗玖叶龋┪沂薪ㄖ锉黄茐牡谋壤艿停r(nóng)村的新建建筑物沒有嚴重倒塌,易燃易爆有毒設(shè)施不會遭受嚴重破壞而引起大規(guī)模次生災(zāi)害,生命線工程不會被嚴重破壞而導(dǎo)致功能失效;政府有序高效地實施應(yīng)急反應(yīng),受災(zāi)居民自救互救,救援隊伍和社區(qū)志愿者迅速展開救援,災(zāi)害造成的人員傷亡較少,經(jīng)濟損失和社會影響比較小。
三、“十一五”期間防震減災(zāi)工作的主要任務(wù)
(一)地震監(jiān)測預(yù)報工作體系建設(shè)
進一步完善監(jiān)測體系,不斷提高地震監(jiān)測能力。經(jīng)過“十五”建設(shè),雖然我市地震監(jiān)測能力有了很大的提高,但與社會經(jīng)濟發(fā)展的需求還有一定的差距。根據(jù)《省防震減災(zāi)條例》的規(guī)定,還應(yīng)加強和促進社會地震監(jiān)測臺站的建設(shè)。
加強地震預(yù)報技術(shù)研究,提高我市地震分析預(yù)報水平。開展地震預(yù)報的新思路、新方法、新技術(shù)研究,提高地震預(yù)測的科學(xué)性和準確性。努力開展地震科學(xué)研究,逐步解決制約地震科技發(fā)展的瓶頸問題,不斷提高理論技術(shù)水平。加快地震科技成果轉(zhuǎn)化,促進防震減災(zāi)綜合能力的提高。
(二)震災(zāi)預(yù)防工作體系建設(shè)
1、高度重視城市建設(shè)的地震安全
做好城市地震安全基礎(chǔ)工作。年前完成我市部分轄區(qū)地震小區(qū)劃工作,為抗震設(shè)防提供基礎(chǔ)資料。
強化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理,認真貫徹執(zhí)行《陜西省防震減災(zāi)條例》對建設(shè)工程抗震設(shè)防的有關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》,堅決杜絕不按抗震設(shè)防要求設(shè)防的建設(shè)工程。要依法加強地震安全性評價工作,建立完善配套制度,依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入城市規(guī)劃和基本建設(shè)管理程序,明確把抗震設(shè)防要求作為項目可行性論證、工程設(shè)計、施工審批和竣工驗收的必備內(nèi)容,從源頭上加大對抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理力度,確保我市城鎮(zhèn)新建、改建、擴建的一般建設(shè)工程全部按《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》的標準進行設(shè)防,提高城市整體抗震設(shè)防能力。
2、逐步實施農(nóng)村居民地震安全工程
各級政府要通過政策引導(dǎo)和扶持,在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,組織開展“市地震安全農(nóng)居示范工程”。年前,市、縣要結(jié)合移民、扶貧等搬遷項目,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)地震安全農(nóng)居新村,要通過試點,以點帶面,初步建立村鎮(zhèn)房屋抗震設(shè)防政府扶持引導(dǎo)體系和農(nóng)村農(nóng)居抗震設(shè)防管理制度。
市建設(shè)行政主管部門會同市地震主管部門,編制“市地震安全農(nóng)居工程”實施方案,開發(fā)研究適合我市實際的農(nóng)村民居抗震技術(shù)。
市、縣(相關(guān)區(qū))建設(shè)、地震部門要采取各種方式,向農(nóng)民群眾宣傳住宅建設(shè)抗震設(shè)防基本知識,積極推廣地震安全農(nóng)居示范工程技術(shù),把農(nóng)居防震抗震知識普及到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶;縣(相關(guān)區(qū))建設(shè)部門要組織開展農(nóng)村建筑工匠抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn),使其掌握農(nóng)村民居基本抗震技術(shù)措施,提高農(nóng)居建設(shè)施工質(zhì)量。
3、切實加強群測群防工作
積極探索市場經(jīng)濟條件下地震群測群防工作的思路,研究制定我市加強群測群防工作的政策和措施,使地震群測群防工作逐步走向規(guī)范化、制度化。繼續(xù)推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置防震減災(zāi)助理員的三網(wǎng)一員建設(shè),形成較為完善的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。
4、大力開展防震減災(zāi)宣傳教育,動員全社會參與防震減災(zāi)
市地震主管部門會同宣傳、教育、科技、科協(xié)等部門和單位,制定我市防震減災(zāi)宣傳教育計劃,力爭年前建立我市防震減災(zāi)科普教育基地。
區(qū)、縣地震主管部門要會同宣傳、教育、科技、科協(xié)等部門和單位,制定本地區(qū)的防震減災(zāi)宣傳教育計劃,完善宣傳網(wǎng)絡(luò),加強基層宣傳員培訓(xùn),制作針對不同宣傳對象的宣傳作品;組織開展防震減災(zāi)知識進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動。把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)生課外讀物和科普活動中,年前每個區(qū)、縣至少要建立一所防震減災(zāi)宣傳示范學(xué)校,有針對性地開展防震減災(zāi)宣傳教育活動。
(三)緊急救援工作體系建設(shè)
1、應(yīng)急避難場所建設(shè)
市規(guī)劃管理部門要會同市地震、建設(shè)管理部門編制我市應(yīng)急避難場所和緊急疏散通道規(guī)劃方案,并納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,要拓展城市廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共場所的避難功能,設(shè)置必要的應(yīng)急疏散通道和避險救生設(shè)施。
區(qū)、縣政府要做好地震應(yīng)急避難場所建設(shè)工作。加強居民和學(xué)校學(xué)生地震應(yīng)急避難知識宣傳,并結(jié)合實際,適時進行地震應(yīng)急演練,以提高市民應(yīng)急避難的意識和能力。
避難場所的建設(shè)由建設(shè)部門負責,地震部門給予技術(shù)指導(dǎo)。
2、地震緊急救援力量建設(shè)
通過推廣雁塔區(qū)長延堡社區(qū)地震災(zāi)害救援志愿者隊伍建設(shè)試點的經(jīng)驗,逐步形成以“公救”、“共救”、“互救”、“自救”相結(jié)合的多層次災(zāi)害救援、救助機制。
各區(qū)、縣要做好社區(qū)地震災(zāi)害救援志愿者隊伍建設(shè)工作,進行地震災(zāi)害應(yīng)急救援知識培訓(xùn),壯大地震災(zāi)害救援力量。
3、市地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)
地震應(yīng)急指揮中心作為領(lǐng)導(dǎo)和專家共同迅速有效處置地震應(yīng)急事件的工作平臺,是市政府抗震救災(zāi)指揮的主要工作場所,其可以以最快的速度收集發(fā)震的各種參數(shù)和震害信息,了解與評估災(zāi)害損失,掌握災(zāi)情的發(fā)展狀況,針對震害與災(zāi)情做出實時響應(yīng),并為市政府制定減災(zāi)措施、救災(zāi)命令、指揮抗震救災(zāi)提供各種資料和決策建議。
4、制定應(yīng)急工作體系建設(shè)
進一步完善各級政府及相關(guān)部門地震應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急工作程序、管理職責和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,落實各相關(guān)部門的職責。形成統(tǒng)一指揮、相互補充、協(xié)調(diào)一致的地震應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)地震形勢,適時組織地震應(yīng)急演練,檢驗反應(yīng)能力,使地震應(yīng)急預(yù)案更科學(xué)、實用,增強可操作性。
建立和完善地震應(yīng)急檢查制度。定期開展地震應(yīng)急檢查,落實各級政府及相關(guān)部門的地震緊急救援人力、物力及各項救援措施,做到有備無患。
5、地震災(zāi)害保險
積極推進地震保險工作,發(fā)揮保險業(yè)防災(zāi)減損的作用和參與社會管理的功能,逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的地震救災(zāi)、震后恢復(fù)與重建機制。
四、規(guī)劃實施的保障措施
1.建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費投入保障體制
2.加強防震減災(zāi)法制建設(shè)
3.依靠科技進步和加大對外合作
4.防震減災(zāi)隊伍建設(shè)
5.繼續(xù)健全防震減災(zāi)組織工作體系,強化對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
五、“十一五”期間的重點項目
(一)建設(shè)項目
1.大型水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
2.城市地震小區(qū)劃
3.防震減災(zāi)科普宣教基地建設(shè)
4.地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)及推廣
5.地震災(zāi)害緊急救援志愿者隊伍建設(shè)
6.城市地震應(yīng)急避難場所建設(shè)
7.市地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)
(二)科研項目: