城市停車場(chǎng)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城市停車場(chǎng)管理辦法范文

第二條本規(guī)定適用于城市、重點(diǎn)旅游區(qū)停車場(chǎng)的建設(shè)和管理。

第三條停車場(chǎng)是指供各種機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放的露天或室內(nèi)場(chǎng)所。

停車場(chǎng)分為專用停車場(chǎng)和公共停車場(chǎng)。專用停車場(chǎng)是指主要供本單位車輛停放的場(chǎng)所和私人停車場(chǎng)所；公共停車場(chǎng)是指主要為社會(huì)車輛提供服務(wù)的停車場(chǎng)所。

第四條停車場(chǎng)的建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃和保障道路交通安全暢通的要求，其規(guī)劃設(shè)計(jì)須遵守《停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則（試行）》。

停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案（包括有關(guān)的主體工程設(shè)計(jì)方案），須經(jīng)城市規(guī)劃部門審核。并征得交通管理部門同意，方可辦理施工手續(xù)；停車場(chǎng)竣工后，須經(jīng)交通管理部門參加驗(yàn)收合格方可使用。

第五條新建、改建、擴(kuò)建的大型旅館、飯店、商店、體育場(chǎng)（館）、影（?。┰?、展覽館、圖書館、醫(yī)院、旅游場(chǎng)所、車站、碼頭、航空港、倉(cāng)庫(kù)等公共建筑和商業(yè)街（區(qū)），必須配建或增建停車場(chǎng)；有條件的小型公共建筑須配建自行車停車場(chǎng)。停車場(chǎng)應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用；大型公共建筑工程設(shè)計(jì)沒有停車場(chǎng)規(guī)劃的，城市規(guī)劃部門不予批準(zhǔn)施工。規(guī)劃和建設(shè)居民住宅區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要配建相應(yīng)的停車場(chǎng)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)需要配建滿足本單位車輛使用的停車場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)配建停車場(chǎng)而未配建或停車場(chǎng)地不足的，應(yīng)逐步補(bǔ)建或擴(kuò)建。

第六條單位或者個(gè)人需要臨時(shí)占用停車場(chǎng)作為非停車之用時(shí)，應(yīng)征得當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T同意。改變停車場(chǎng)的使用性質(zhì)，須經(jīng)當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第七條需要利用街道、公共廣場(chǎng)作為臨時(shí)停車場(chǎng)地的，應(yīng)由交通管理部門會(huì)同城市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，由交通管理部門統(tǒng)一管理。

第八條公共停車場(chǎng)可以收取停車管理費(fèi)，有條件為社會(huì)車輛提供服務(wù)的專用停車場(chǎng)，也可以收取停車管理費(fèi)。在停車場(chǎng)停車者，必須服從管理人員的指揮。

鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資興建公共停車場(chǎng)，建設(shè)者可按當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定收取停車管理費(fèi)。

第九條交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同城市規(guī)劃部門制訂停車場(chǎng)的規(guī)劃，并對(duì)停車場(chǎng)的建設(shè)和管理實(shí)行監(jiān)督。

第2篇：城市停車場(chǎng)管理辦法范文

1.1我國(guó)居住區(qū)停車現(xiàn)狀問題分析

在停車設(shè)施建設(shè)上，國(guó)外停車業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：路邊停車階段、停車樓階段、地下停車階段。其中，地下停車是發(fā)達(dá)國(guó)家大力發(fā)展的模式。在停車管理上，各國(guó)普遍采取的是停車計(jì)時(shí)收費(fèi)、增加違章停車處罰力度、限制路邊停車，使部分車主更愿意改乘公共交通工具，以減少機(jī)動(dòng)車對(duì)停車場(chǎng)的需求。而管理形式則從雙車位式泊車收費(fèi)發(fā)展到集中式泊車收費(fèi)、整個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)管理。

在財(cái)政政策上，針對(duì)停車場(chǎng)地的建設(shè)費(fèi)用高、短期投資大、經(jīng)濟(jì)效益不明顯、政府財(cái)政投資不足的情況，各國(guó)和地區(qū)都積極鼓勵(lì)民間投資興建停車場(chǎng)，并給予稅收優(yōu)惠等積極政策，包括征用土地費(fèi)用、停車場(chǎng)地建設(shè)及附屬建設(shè)費(fèi)用、停車場(chǎng)管理人員勞務(wù)費(fèi)用和停車場(chǎng)設(shè)備維護(hù)費(fèi)用。

在停車法規(guī)建設(shè)上，西方國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)與汽車化水平較高，城市停車問題出現(xiàn)較早，城市停車管理也起步較早，目前已基本形成了較為完善的停車場(chǎng)法規(guī)體系和相對(duì)獨(dú)立的管理體系?；旧隙加梢粋€(gè)政府綜合部門宏觀協(xié)調(diào)城市停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，并調(diào)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人建設(shè)城市停車場(chǎng)的積極性，嚴(yán)格規(guī)范城市停車場(chǎng)。其中汽車擁有者上牌照必須提供汽車保管場(chǎng)所的證明文件，自備車位必須在指定范圍等要求，都是各國(guó)普遍采取的措施。

在解決停車問題的硬件措施上，國(guó)際上的解決辦法主要包括興建路面停車場(chǎng)、多層停車樓、機(jī)械停車庫(kù)和地下停車場(chǎng)。此外規(guī)劃路邊停車位、完善標(biāo)志和信息系統(tǒng)也是增加停車硬件設(shè)施的重要組成。在國(guó)外主要道路上，都建立了明確醒目的標(biāo)志牌，指明停車場(chǎng)地的位置和方向。停車場(chǎng)安裝有自動(dòng)計(jì)數(shù)系統(tǒng)，可以統(tǒng)計(jì)剩余停車位數(shù)并及時(shí)反映在路邊的電子信息牌上。此外，停車計(jì)時(shí)表和停車收費(fèi)卡的廣泛應(yīng)用也有效提高了停車場(chǎng)地的利用率。除了這些措施外，各國(guó)各地區(qū)據(jù)本地情況，停車管理辦法也各有特色。

2.1國(guó)外停車相關(guān)措施

歐洲許多國(guó)家重視停車需求管理，將停車管理作為交通需求管理的重要部分，主要政策包括：實(shí)行居民停車許可制度，鼓勵(lì)他們把車停在家里而使用其他交通方式，并減少路上停車空問需求：提出辦公地點(diǎn)停車稅計(jì)劃（即：辦公地點(diǎn)停車位的提供者應(yīng)向地方當(dāng)局申請(qǐng)?jiān)S可，并對(duì)停放于辦公地點(diǎn)的上班、業(yè)務(wù)目的的車輛征稅）該計(jì)劃的實(shí)施要求有良好的公交服務(wù)，相應(yīng)加強(qiáng)路內(nèi)停車的管理，并考慮對(duì)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。新加坡全面控制交通，將“車輛配額”與“停車限制”政策融為一體。通過推廣通行許可證計(jì)劃與停車定價(jià)系統(tǒng)相結(jié)合，有效控制了停車需求。新加坡將停車場(chǎng)的建設(shè)和需求管理、限制私人小汽車增長(zhǎng)結(jié)合在一起。其指導(dǎo)思想是：不將過多的市中心昂貴土地用作低利潤(rùn)（機(jī)會(huì)成本極高）的停車場(chǎng)；停車場(chǎng)的提供不能僅滿足停車需求本身，而應(yīng)是整體交通管制計(jì)劃的一項(xiàng)措施，即在市中心不宜建容量過大的停車場(chǎng)地，因?yàn)檫@勢(shì)必導(dǎo)致更多的轎車進(jìn)入原本擁擠的市中心。

3.1內(nèi)地緩解停車問題的事例分析

上海市為緩解停車供需矛盾，在“十五”計(jì)劃中制定城市靜態(tài)交通建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，采取“邊遠(yuǎn)結(jié)合、標(biāo)本兼治”的管理措施，緩解停車矛盾，促進(jìn)停車管理走良性循環(huán)的道路。上海的南北高架、延安路高架、內(nèi)環(huán)線下一級(jí)吳淞路閘橋、越江大橋底下等都開辟了停車場(chǎng)（庫(kù)）為前來旅游觀光或公務(wù)外出的各種車輛提供了方便；而因市政建設(shè)拆除的建筑工地辟為臨時(shí)停車場(chǎng)的達(dá)85個(gè)，泊位2366個(gè)。三是運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)車輛進(jìn)入停車場(chǎng)（庫(kù)）。上海結(jié)合“暢通工程”的實(shí)施，在市區(qū)己撤除馬路停車點(diǎn)56個(gè)，縮減臨時(shí)停車泊位達(dá)2313個(gè)，縮減總量達(dá)41%，同時(shí)采取稽查監(jiān)控等手段，迫使司機(jī)將車輛停放進(jìn)停車場(chǎng)，還路于交通，與此同時(shí)，上海有關(guān)部門著手制定上海市新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，總的原則是降低停車場(chǎng)（庫(kù)）的停車費(fèi)，提高利用率。

2004年，上海市“五管齊下”解決停車難的“瓶頸”： （1）加強(qiáng)市中心主要干道停車點(diǎn)的整治，拔除可能阻塞交通的路上停車位，同時(shí)根據(jù)車流在不同區(qū)域、時(shí)段的流量和疏密規(guī)律，科學(xué)合理地進(jìn)行停車位布點(diǎn)，在確保交通安全的前提下，在支、小道路上增加了數(shù)千個(gè)停車位，方便車主就近停車； （2）在一些非主干道的道路上，根據(jù)不同時(shí)間段見縫插針，增設(shè)了停車點(diǎn)； （3）交通管理部門于2003年11月份制訂了《上海市區(qū)道路停車方案》，其總體規(guī)劃是在保持道路發(fā)揮通行功能的基礎(chǔ)上，對(duì)今后各區(qū)的道路停車管理和車位設(shè)置及比例提出具體要求，做到停車管理規(guī)范化、科學(xué)化； （4）從2004年上半年起，由公安、市政、物價(jià)等部門聯(lián)手，推出并試行《上海市機(jī)動(dòng)車管理辦法》； （5）在住宅建設(shè)中規(guī)定住宅區(qū)的停車位不低于套均0.5的標(biāo)準(zhǔn)，即“兩套房子配一個(gè)車位”，并根據(jù)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，進(jìn)一步增大車位和住房的配比，小區(qū)內(nèi)的停車位向社會(huì)開放。

4.1 城市居住區(qū)自行解決停車建議方法

城市居住區(qū)應(yīng)當(dāng)自行解決其自身帶來的停車問題，包括居住區(qū)內(nèi)居民小汽車的停放問題和居住區(qū)內(nèi)部公共建筑所吸引車輛的停放問題。具體方法有：

（1）保持指標(biāo)的前瞻性

居住區(qū)配建停車設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制定要滿足將來一段時(shí)間的停車需求，因此，制定的標(biāo)準(zhǔn)要有前瞻性。這是因?yàn)椋菏紫?，停車指?biāo)是在停車需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上確定的，但是，預(yù)測(cè)的停車需求量與實(shí)際停車需求量不可能完全一致，常常出現(xiàn)預(yù)測(cè)小于實(shí)際需求的矛盾；其次，隨著機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展，居民小汽車的擁有量越來越多，居住區(qū)內(nèi)的停車需求量也隨之不斷增長(zhǎng)，而居住建筑的結(jié)構(gòu)卻是相對(duì)不變的。如果配建停車指標(biāo)僅適應(yīng)現(xiàn)在的停車需求，那么經(jīng)過一段時(shí)間，隨著居住區(qū)新增車輛的增多就會(huì)產(chǎn)生停車位不足的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些建成居住區(qū)在當(dāng)初規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)停車位配置還算是比較高的，但現(xiàn)在都出現(xiàn)了停車位嚴(yán)重不足的問題。因此，保持停車指標(biāo)一定的前瞻性是居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。另外，建議每隔一段時(shí)間（一般3～5年）對(duì)配建停車設(shè)施指標(biāo)進(jìn)行一次調(diào)整，以適應(yīng)停車需求的發(fā)展。

（2）保持指標(biāo)的彈性

由于不同居住區(qū)所處的具體情況不同，因此，配建停車指標(biāo)應(yīng)具有一定的彈性，以適應(yīng)不同的情況。國(guó)外的許多居住區(qū)在規(guī)劃中往往有“剩余地”的保留，以備將來的發(fā)展所用。目前我國(guó)各城市中建成的小區(qū)大都開發(fā)得比較充分，很少留有余地，當(dāng)需要增加停車位的時(shí)候，卻沒有可以發(fā)展的用地。另一方面來看，停車是一種重要的土地利用形式，土地利用和交通發(fā)展的變化都對(duì)停車數(shù)量有相關(guān)的重要影響。保持停車指標(biāo)的彈性還會(huì)涉及到一個(gè)停車位建設(shè)遠(yuǎn)近期結(jié)合的問題：如果一次修建到位，使得停車位遠(yuǎn)高于實(shí)際停車需求量，從各方面來講，都會(huì)造成資源和資金的浪費(fèi)；而當(dāng)停車位供不應(yīng)求時(shí)，也會(huì)大有“巧婦難為無米之炊”之感。居住區(qū)停車自行解決對(duì)于城市停車問題以及城市交通有著積極的意義。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：城市停車場(chǎng)管理辦法范文

豪德集團(tuán)最早在江西贛州市開發(fā)了贛南貿(mào)易廣場(chǎng)，弘毅入股后成立了毅德控股，然后迅速在贛州、長(zhǎng)沙、煙臺(tái)、濟(jì)寧、綿陽等九個(gè)城市進(jìn)行投資，準(zhǔn)備建超大規(guī)模商貿(mào)批發(fā)物流城，每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃建筑面積皆為數(shù)百萬平方米。

項(xiàng)目以現(xiàn)代商貿(mào)物流為核心，業(yè)態(tài)涵蓋家具建材、百貨日雜、服裝服飾、酒店用品、五金機(jī)電、汽配型材等，輔以會(huì)展、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、企業(yè)辦公、廣告推廣、旅游購(gòu)物、餐飲娛樂等功能配套服務(wù)。

這些項(xiàng)目皆位于城市的極度邊緣，因而地價(jià)較低，實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)。商貿(mào)物流經(jīng)營(yíng)成功后，龐大的交易量將帶動(dòng)物業(yè)升值。

華潤(rùn)集團(tuán)于2007年成立了華潤(rùn)停車場(chǎng)控股有限公司，專營(yíng)城市停車場(chǎng)及配套商業(yè)的投資、建設(shè)和管理，通過自建、收購(gòu)和代管方式在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市快速擴(kuò)張，計(jì)劃五年內(nèi)管理車位50萬個(gè)。

為學(xué)習(xí)停車場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，華潤(rùn)與新鴻基旗下?lián)碛?0年停車場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的威信集團(tuán)成立威華停車場(chǎng)管理公司，在國(guó)內(nèi)上海、成都、天津等多個(gè)城市管理停車場(chǎng)。由于對(duì)資金有較大需求，于今年初發(fā)起成立“華潤(rùn)城市停車場(chǎng)投資基金”，用于建設(shè)和收購(gòu)?fù)＼噲?chǎng)，發(fā)展目標(biāo)是以REITs上市。

這兩個(gè)案例有什么共同點(diǎn)呢？那就是在若干年前它們都屬于投資的雞肋，環(huán)境和時(shí)代的改變成就了他們的投資創(chuàng)新。

在過去，除義烏等少數(shù)幾個(gè)全國(guó)性批發(fā)商貿(mào)城市，“毅德商貿(mào)物流城”這種位于城市極度邊緣的大區(qū)域型批發(fā)物流商城風(fēng)險(xiǎn)極高：高速路網(wǎng)不全，運(yùn)輸多依靠擁擠緩慢的鐵路，信息不發(fā)達(dá)，缺乏倉(cāng)庫(kù)，極易形成“建得起來商戶不來、商戶來了客戶不知道、客戶交易有了又運(yùn)不出去”的局面。

但這些年，情況發(fā)生變化，中國(guó)的財(cái)政和負(fù)債大都投在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，交通網(wǎng)絡(luò)世界領(lǐng)先；電子商務(wù)快速發(fā)展；金融危機(jī)致使中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略從出口轉(zhuǎn)向內(nèi)需，全國(guó)性的層級(jí)批發(fā)物流中心網(wǎng)絡(luò)正在形成，于是對(duì)這種介于全國(guó)性批發(fā)商貿(mào)中心和市級(jí)商貿(mào)物流中心之間的大區(qū)域商貿(mào)物流中心產(chǎn)生了需求。

2009年于香港上市的華南城、2011年于香港上市的卓爾發(fā)展都是類似模式。卓爾發(fā)展就在經(jīng)營(yíng)位于武漢北的“漢口北國(guó)際商品交易中心”，其規(guī)劃建設(shè)面積800萬平方米，全面承接了漢正街整體外遷的商戶。過去，武漢的批發(fā)市場(chǎng)臟亂差，還經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)，卓爾發(fā)展為統(tǒng)一改造升級(jí)打下了基礎(chǔ)，政府想改造、市場(chǎng)有需求、投資商有潛在利潤(rùn)，中國(guó)的生意就是這樣做成的。

停車場(chǎng)就不用多敘述了，一般的住宅項(xiàng)目，過去車位是虧著賣?，F(xiàn)在買車的人越來越多，停車費(fèi)不斷上升，并且管理相對(duì)簡(jiǎn)單，其收益率也相對(duì)可觀。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，在美國(guó)、新加坡和中國(guó)香港上市的REITs里，停車場(chǎng)的收益率甚至超過一般商場(chǎng)的收益率1%-2%.其實(shí)只要去找，就能找到類似的業(yè)務(wù)，過去處于邊緣地帶，現(xiàn)在卻漸漸成了大有可為的投資機(jī)會(huì)。經(jīng)歷時(shí)間的發(fā)展，現(xiàn)在的雞肋也會(huì)變成下一步的“雞大腿”，按流行的說法就是“屌絲逆襲”。小區(qū)的會(huì)所、廢棄的工廠、短期閑置的住宅、高密度小區(qū)的倉(cāng)庫(kù)等等都可能在結(jié)構(gòu)化、規(guī)?；?、金融化后會(huì)成就一個(gè)大生意。

其實(shí)，每個(gè)高利潤(rùn)行業(yè)的平均利潤(rùn)率都會(huì)不斷下降，房地產(chǎn)也不例外。觀察中國(guó)20多年來的房地產(chǎn)行業(yè)興衰，隨著房地產(chǎn)投資回報(bào)率的不斷降低，很多企業(yè)慢慢退出了。將來，正常情況下，房地產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)利潤(rùn)率應(yīng)該是個(gè)位數(shù)的百分比，估計(jì)又有很多人會(huì)退出這個(gè)行業(yè)。

那么如何不斷保持成功的投資呢？也許優(yōu)秀的投資者應(yīng)該是這樣的：在接受行業(yè)的β回報(bào)率不斷下降的同時(shí)，進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，找到新的商業(yè)模式，從而保持連續(xù)的α收益。

資訊

太原房地局為企業(yè)辦理在建工程轉(zhuǎn)移登記

太原市房地局為進(jìn)一步深入市委市政府“辦實(shí)事、解難事”專項(xiàng)活動(dòng)，5月7日，為山西華嘉盛房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司辦理了在建工程轉(zhuǎn)移登記，這在太原尚屬首例，此舉幫助企業(yè)融資2.5億元。

在建工程具有物價(jià)值大、修建周期長(zhǎng)、需求資金量大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，如遇到融資困難和市場(chǎng)變化，都可能導(dǎo)致工程爛尾。在建工程作為一種特殊的抵押權(quán)，其標(biāo)的物是在不斷的變化中，而建設(shè)資金不足導(dǎo)致在建工程轉(zhuǎn)讓，這種情況在各大城市均十分普遍。

4月底，山西華嘉盛房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司反映其位于五一路86號(hào)“御庭華府”的在建工程抵押登記即將到期，而由于資金數(shù)目巨大，不能及時(shí)回籠，十分焦急。針對(duì)其特殊情況，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，房地局從在建工程抵押登記著手，積極研究相關(guān)政策法規(guī)，決定開展一個(gè)新的業(yè)務(wù)——在建工程轉(zhuǎn)移登記，并以此化解企業(yè)融資瓶頸。

太原展開房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查

從6月1日至6月30日，太原市房地局在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)，本次專項(xiàng)檢查范圍為全市在建、在售的國(guó)有土地、集體土地項(xiàng)目。

檢查分為售前檢查內(nèi)容，主要針對(duì)房企是否存在未取得商品房預(yù)（銷）售許可非法銷售商品房，以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)定、選號(hào)、收取會(huì)費(fèi)等變相預(yù)售或以售后包租、返本銷售等方式銷售商品房的行為；售中檢查內(nèi)容的范圍是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否在銷售現(xiàn)場(chǎng)按照統(tǒng)一式樣將《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預(yù)（銷）售許可證》及《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》進(jìn)行公示；是否在商品房交易場(chǎng)所醒目位置公示銷售進(jìn)度（有明確的購(gòu)房人信息：如電話號(hào)碼139××××1234等）等預(yù)售信息。售后檢查內(nèi)容為是否存在建設(shè)單位不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的行為；是否存在建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的行為。

太原房?jī)r(jià)環(huán)比上漲2%

第4篇：城市停車場(chǎng)管理辦法范文

在諸多城市病中，停車難成為市民們的“痛點(diǎn)”，而且城市越大，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的城市，“痛”得越厲害。2015年起，停車行業(yè)開始爆發(fā)，國(guó)內(nèi)停車市場(chǎng)開始經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型和變革，政策密集出臺(tái)、資本競(jìng)相角逐，正推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)走向風(fēng)口。

政策直擊“痛點(diǎn)”

伴隨中國(guó)城市化進(jìn)程的高速發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)張帶來的交通需求與汽車工業(yè)發(fā)展的相互刺激，中國(guó)家庭的汽車保有量也迅速增加。而城市野蠻生長(zhǎng)的過程中，長(zhǎng)期偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽視整體規(guī)劃，城市停車場(chǎng)建設(shè)一直未受重視，停車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際需求量，停車難的問題日益嚴(yán)重。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)立體停車場(chǎng)行業(yè)市場(chǎng)需求與投資分析報(bào)告》預(yù)計(jì)，2016年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量將超過2600萬輛，新增汽車保有量在2000萬輛左右，到2017年，汽車保有量將突破2億輛，而停車位缺口保守估計(jì)超過5000萬個(gè)。停車場(chǎng)（庫(kù)）和各類停車設(shè)施更新建設(shè)成為城市發(fā)展必須要解決的問題。巨大的建設(shè)空間、每年數(shù)千億元的停車費(fèi)，必將催生萬億量級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

自2015年以來，解決城市停車難問題開始上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，國(guó)家發(fā)改委等部委相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列政策舉措，明確提出推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，力圖通過停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方式解決城市停車難的問題。

據(jù)人民網(wǎng)援引2016年11月14日在上海e辦的中國(guó)城市停車建設(shè)發(fā)展論壇披露數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)共有129項(xiàng)停車政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，范圍覆蓋81個(gè)城市。政策標(biāo)準(zhǔn)涵蓋停車收費(fèi)政策、停車場(chǎng)建設(shè)管理辦法、建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)、停車場(chǎng)建設(shè)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策、地下空間產(chǎn)權(quán)政策、停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械式停車設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面。

2016年，各部委又頻頻下發(fā)文件，推進(jìn)城市的停車場(chǎng)規(guī)劃。5月，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2016年停車場(chǎng)建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》；9月，住建部、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》；11月，國(guó)土資源部《進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》；一系列政策直接推動(dòng)城市對(duì)停車設(shè)施實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃。在此背景下，國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)的超過30個(gè)城市的城市整體規(guī)劃中，明確提出做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。

密集出臺(tái)的政策直擊城市痛點(diǎn)，不斷釋放的紅利有望激活巨大的市場(chǎng)，萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)大蛋糕初露端倪。

智慧停車

在整個(gè)停車產(chǎn)業(yè)鏈中，停車位是核心資源。新的停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)依賴各城市政策落地和統(tǒng)一規(guī)劃，且需要較重的資產(chǎn)配置，總體上取得迅速突破仍有障礙。那么，通過優(yōu)化停車流程，盤活現(xiàn)有停車位資源則成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與城市停車位巨大缺口相對(duì)應(yīng)的另一面是車位利用率低，需求對(duì)接不暢造成巨大的停車資源浪費(fèi)：一端是有車無處停放，一端卻是耗費(fèi)巨資建成的停車場(chǎng)停車率低，難以維持運(yùn)營(yíng)。另外，目前的停車場(chǎng)還存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂、運(yùn)營(yíng)智能化水平低導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本高、效率低而用戶體驗(yàn)差的現(xiàn)象?！巴＼噲?chǎng)的時(shí)間、空間、周轉(zhuǎn)率并沒有完全釋放”，如停簡(jiǎn)單聯(lián)合創(chuàng)始人CEO柳文超所言。

上海市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)主任孫建平也認(rèn)為，停車難的一個(gè)重要原因在于停車場(chǎng)建設(shè)形式單一、智能化和信息化水平不夠，應(yīng)通過智能化、信息化等手段，動(dòng)態(tài)整合城市停車資源。事實(shí)上，國(guó)家發(fā)改委2016年5月的通知中顯示，重點(diǎn)即是強(qiáng)調(diào)推動(dòng)停車信息化建設(shè)，開展城市停車信息系統(tǒng)開發(fā)，積極推進(jìn)停車數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)停車信息與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)停車數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)共享。

目前“互聯(lián)網(wǎng)+停車場(chǎng)”依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)、LBS和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)手段，正對(duì)停車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行著重構(gòu)。通過對(duì)現(xiàn)有停車場(chǎng)進(jìn)行智能化改造，建設(shè)智慧停車物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)，可以統(tǒng)一調(diào)配停車位資源，完成停車誘導(dǎo)、車位預(yù)定、電子自助付費(fèi)、快速出入等功能。這既實(shí)現(xiàn)了供需實(shí)時(shí)對(duì)接，又優(yōu)化了停車體驗(yàn)。

在這種背景下，圍繞改造現(xiàn)有停車場(chǎng)庫(kù)和優(yōu)化停車流程的智慧停車產(chǎn)業(yè)，成為各類資本追逐的焦點(diǎn)，大規(guī)模投融資事件頻頻發(fā)生。另外，BAT在此領(lǐng)域也有所布局。其中百度通過百度地圖與停車APP深度對(duì)接融入停車服務(wù)；騰訊則以“微信公眾號(hào)+微信支付”為智慧停車企業(yè)提供流量和支付服務(wù)；阿里巴巴主要通過“支付寶+高德地圖+立方控股”布局互聯(lián)網(wǎng)停車。

社會(huì)資本對(duì)智慧停車的熱捧可見一斑，這勢(shì)必會(huì)掀起行業(yè)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，成為推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮的先導(dǎo)。

制度設(shè)計(jì)是關(guān)鍵

停車問題是城市發(fā)展的重要問題，事關(guān)民眾的日常生活，這使得停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定的公共性質(zhì)，無法純粹依靠市場(chǎng)行為解決，對(duì)停車產(chǎn)業(yè)制度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)是政府必須直面的問題。

首先，停車是整個(gè)城市交通體系中的一環(huán)，而城市交通體系建設(shè)又是城市整體規(guī)劃中的一環(huán)，站在城市發(fā)展的宏觀視角統(tǒng)籌布局考驗(yàn)著政府的決策能力。

政府應(yīng)將停車場(chǎng)庫(kù)與城市公共交通體系建設(shè)統(tǒng)籌考慮，鼓勵(lì)民眾在城市交通擁堵地區(qū)選擇公共交通、綠色交通的出行方式。國(guó)務(wù)院2012年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》，提出“優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解交通擁堵、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平的必然要求，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇”，“大城市要基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%左右”的具體要求。在這一原則下，對(duì)占有城市道路、空間稀缺公共資源的停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)更加慎重，避免出現(xiàn)一方面通過提供優(yōu)惠政策降低停車成本，一方面又呼吁公共出行的自相矛盾的情況。

隨著技術(shù)的進(jìn)步和出行理念的更新，解決城市交通問題的途徑將更加多元化，甚至城市生活的方式也會(huì)發(fā)生深刻變革。政府決策時(shí)要對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，避免因短視對(duì)城市建設(shè)的方向做出誤導(dǎo)，導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi)。

第5篇：城市停車場(chǎng)管理辦法范文

存在的主要問題

(1)路內(nèi)、路外停車供需不平衡。路內(nèi)、路外停車位比例不協(xié)調(diào)，致使停車設(shè)施利用率不高。主城區(qū)現(xiàn)共有停車位376683個(gè)，室內(nèi)306815個(gè)，占81．5%;室外55758個(gè)，占14．8%;占道14110個(gè)，占3．7%。路外停車場(chǎng)(庫(kù))相對(duì)于路內(nèi)停車場(chǎng)來說，利用率總體來說偏低，處于供大于需狀態(tài);路內(nèi)停車場(chǎng)利用率較高，大部分路內(nèi)停車場(chǎng)處于需大于供狀態(tài)。停車設(shè)施的利用情況受地塊成熟度、進(jìn)出口便利程度、步行距離以及停車費(fèi)用等因素影響，主城商圈核心區(qū)車庫(kù)總體利用率約為48%，空置程度較高［2］。(2)停車信息系統(tǒng)不完善。主城區(qū)信息系統(tǒng)不完善主要體現(xiàn)以下2個(gè)方面:①停車引導(dǎo)系統(tǒng)嚴(yán)重匱乏。即開車駛往商業(yè)中心區(qū)前，無法通過指示牌和網(wǎng)絡(luò)媒體等搜尋到相關(guān)停車信息，缺少相應(yīng)的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。②部分車庫(kù)出入口設(shè)置不合理。車庫(kù)出入口設(shè)置位置不合理，部分車庫(kù)出入口標(biāo)志不明顯，導(dǎo)致司機(jī)難以發(fā)現(xiàn)。(3)停車場(chǎng)數(shù)量少，停車泊位不足。重慶主城區(qū)的停車設(shè)施供應(yīng)量相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。停車設(shè)施建設(shè)不足，建筑物配建停車場(chǎng)車位和社會(huì)公建停車場(chǎng)車位的供應(yīng)總量發(fā)展速度緩慢。在核心區(qū)的停車場(chǎng)及停車車位數(shù)量相對(duì)較少，但是交通吸引量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市其它地區(qū);而在城市其它交通量少的地區(qū)，又有著富裕的停車設(shè)施資源，由于停車設(shè)施是不可移動(dòng)資源，不能在城市中有效的調(diào)配，從而導(dǎo)致停車設(shè)施虛假化的“不足”。(4)商業(yè)區(qū)停車集中，住宅區(qū)配建車位不足。主城6大核心區(qū)是商業(yè)和辦公集中帶，有密集的寫字樓和眾多大型購(gòu)物中心，造成位于核心區(qū)及其附近的路內(nèi)停車場(chǎng)以及路外停車場(chǎng)(庫(kù))白天各時(shí)段利用率基本高達(dá)92%以上。住宅小區(qū)配建車位明顯不足，停車位緊張，夜間利用率高達(dá)90%以上。主城核心區(qū)附近居住區(qū)密集，由于配建指標(biāo)不足，很多車主選擇路內(nèi)停車，造成道路兩側(cè)晚上停車需求大，停車位較緊張［3］。(5)路內(nèi)停車混亂，違規(guī)停車現(xiàn)象嚴(yán)重。主城區(qū)內(nèi)違規(guī)停車嚴(yán)重，特別是路內(nèi)違規(guī)停車。機(jī)動(dòng)車隨意停放、占?jí)翰降?、停車不入位、占?jù)盲道等違法停車現(xiàn)象屢見不鮮。大多數(shù)車主短時(shí)間停車時(shí)更愿意選擇路內(nèi)停車，方便且步行距離短，而主城區(qū)路內(nèi)停車位又相當(dāng)有限，因此導(dǎo)致很多車主違規(guī)停車，這些違法行為擾亂正常的交通秩序，由亂致堵，進(jìn)而影響道路交通通行能力，是導(dǎo)致道路交通事故頻發(fā)的隱患之一。

重慶主城區(qū)停車問題產(chǎn)生的原因分析

(1)主城區(qū)汽車增長(zhǎng)數(shù)量加快，公共交通發(fā)展相對(duì)滯后。重慶直轄以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是近幾年，私家車大幅增長(zhǎng)，給城市道路帶來較大的交通壓力。至2010年底重慶全市共有273．2萬輛機(jī)動(dòng)車，主城九區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量為66．7萬余輛，其中汽車保有量52萬輛，機(jī)動(dòng)車保有量年增長(zhǎng)迅速，2010年增長(zhǎng)率首次突破20%。主城區(qū)公共交通發(fā)展緩慢，管理混亂，主要表現(xiàn)為公交線網(wǎng)布局不合理、分布不均衡，線路重復(fù)率高，換乘不便，公交站臺(tái)隨意停車和賴站，公交車輛老舊，因此導(dǎo)致運(yùn)力和吸引力不足。主城軌道交通目前3條線路開通運(yùn)營(yíng)，覆蓋面不廣，運(yùn)力有限。主城區(qū)公共交通(含地面公交、軌道)分擔(dān)率為33．4%，較2009年上升0．4%［1］，公共交通客運(yùn)量增幅緩慢，服務(wù)水平有待提高。(2)重慶特殊的山城地理環(huán)境。重慶是少有的特大型山地城市，主城區(qū)內(nèi)更有兩江交匯，這樣的特殊地理環(huán)境決定了主城區(qū)交通建設(shè)的艱難?？衫猛恋孛娣e少，建設(shè)難度大，地理環(huán)境制約多，而要承載的人口卻很多，這不得不使重慶的交通建設(shè)要具有前瞻性和科學(xué)性。(3)停車設(shè)施落后，收費(fèi)不合理。在重慶中心城區(qū)，停車設(shè)施主要以路邊停車、地上以及地下停車場(chǎng)為主，缺乏機(jī)械停車庫(kù)、立體停車庫(kù)等先進(jìn)設(shè)施。部分路外停車場(chǎng)的收費(fèi)價(jià)格較高，這就導(dǎo)致了車輛不愿進(jìn)入路外停車場(chǎng)，路外停車場(chǎng)的作用得不到有效發(fā)揮。(4)城市規(guī)劃與交通規(guī)劃發(fā)展不協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃未能與交通規(guī)劃同步進(jìn)行，使交通規(guī)劃落后于城市規(guī)劃，同時(shí)城市布局不合理，使得在城市結(jié)構(gòu)上引起交通擁堵，造成了不但行車難，而且停車更難的局面。即便是考慮到城市交通問題的城市規(guī)劃，規(guī)劃的系統(tǒng)性、可行性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性亦考慮不充分。不能從對(duì)城市機(jī)動(dòng)車保有量及其增長(zhǎng)、分布，城市道路網(wǎng)密度，人均占有道路面積，城市道路占地率等靜態(tài)交通指標(biāo)的分析中對(duì)停車需求作出正確調(diào)整，并提出相應(yīng)對(duì)策［4］。(5)交通執(zhí)法人員有限，執(zhí)法不足。2010-02-07，交巡警警務(wù)體制在主城正式啟動(dòng)運(yùn)行，市交警、巡警正式合一，在主城區(qū)主要路段設(shè)立交巡警平臺(tái)，負(fù)責(zé)街面治安、交通秩序，并接受群眾報(bào)警和求助等，此舉在很大程度上提高了執(zhí)法效率，為打造一個(gè)平安、暢通的重慶奠定了基礎(chǔ)。然而，重慶目前的交巡警警力還明顯不足，執(zhí)法人員有限，同時(shí)在違章停車處罰上，執(zhí)法的力度不夠，覆蓋面不全，沒有起到懲戒的作用，導(dǎo)致了違章停車屢罰不止的現(xiàn)象。

重慶主城區(qū)停車問題相關(guān)解決措施

在總結(jié)國(guó)內(nèi)外一些城市解決停車問題成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶主城區(qū)停車問題現(xiàn)狀以及實(shí)際情況，從管理、技術(shù)和規(guī)劃等層面提出以下建議。

1建立高效、協(xié)調(diào)的停車管理體制

(1)加強(qiáng)和規(guī)范停車經(jīng)營(yíng)管理。目前，重慶市的停車經(jīng)營(yíng)管理還比較混亂，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)符合實(shí)際情況的相應(yīng)規(guī)定及管理辦法［5］，以規(guī)范停車管理，解決停車問題。(2)制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和差別化的收費(fèi)制度。重慶在停車收費(fèi)上應(yīng)科學(xué)利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車到路外、地下停車場(chǎng)停車，停車收費(fèi)要合理，需要在收費(fèi)定價(jià)上引入市場(chǎng)機(jī)制，讓價(jià)格杠桿發(fā)揮作用，起到調(diào)節(jié)停車需求的作用。停車費(fèi)率應(yīng)根據(jù)停車區(qū)域和停車類型實(shí)現(xiàn)差別化。主城核心商業(yè)圈的收費(fèi)應(yīng)高于其它地區(qū)，路內(nèi)收費(fèi)應(yīng)高于路外，并對(duì)路內(nèi)停車和車位周轉(zhuǎn)率高的車站、商業(yè)中心的停車實(shí)行限時(shí)收費(fèi)，超時(shí)加倍收費(fèi)，以加快停車位的周轉(zhuǎn)，提高泊位的利用率［6］。(3)積極進(jìn)行停車需求管理。停車需求管理的基本思想就是從問題產(chǎn)生的根源上采取措施，做好前期規(guī)劃，采取合理的措施適當(dāng)限制、引導(dǎo)需求，并結(jié)合后期管理，使目前的交通系統(tǒng)通暢運(yùn)轉(zhuǎn)，并使交通系統(tǒng)可持續(xù)化發(fā)展。適當(dāng)限制停車位緊張的中心區(qū)停車位的供應(yīng)，在中心區(qū)的、方便換乘的區(qū)域增加停車位供應(yīng)，以此減少進(jìn)入中心區(qū)的交通量，緩解中心區(qū)的交通壓力和停車位供應(yīng)不足的問題。

2加大配套建設(shè)力度，建立多元化停車服務(wù)

(1)規(guī)范并制定合適的建筑物配建停車標(biāo)準(zhǔn)。重慶現(xiàn)行的《建設(shè)項(xiàng)目配建停車位標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》是由重慶市規(guī)劃局于2006年制定的。最近幾年，隨著西永微電園的建成投產(chǎn)，渝中金融中心的明確定位，主城5大核心商圈的形成，兩江新區(qū)的掛牌成立，重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異。原先的相關(guān)規(guī)定已不符合現(xiàn)在的實(shí)際情況，借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市相關(guān)做法，對(duì)目前重慶主城區(qū)執(zhí)行的各類建筑停車配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。特別是在市區(qū)新建和擴(kuò)建的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)，除考慮其建筑規(guī)模外，還應(yīng)綜合考慮其他因素，以保證指標(biāo)的科學(xué)性和先進(jìn)性［7］。(2)建立停車場(chǎng)建設(shè)基金和多元化投資體制。要確保停車場(chǎng)長(zhǎng)期有條不紊地發(fā)展，必須依靠穩(wěn)定的資金來源作為保障，因此必須建立停車場(chǎng)建設(shè)基金和多元化的投資體制。基金的籌措可以借鑒國(guó)內(nèi)外其他城市的經(jīng)驗(yàn)，通過多種渠道來征收。政府的優(yōu)惠政策是實(shí)現(xiàn)投資主體多元化最有效的途徑，但重慶目前有關(guān)社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)的優(yōu)惠政策存在較大空白，難以吸引社會(huì)資金的積極投入，無法帶動(dòng)社會(huì)、單位或個(gè)人力量投資建設(shè)社會(huì)公共停車場(chǎng)的積極性。因此，及時(shí)出臺(tái)一套全面系統(tǒng)的社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)管理優(yōu)惠政策，對(duì)于重慶目前停車發(fā)展?fàn)顩r來說是非常必要的［8］。(3)積極推行建設(shè)機(jī)械停車場(chǎng)、立體停車場(chǎng)等先進(jìn)停車設(shè)施。重慶是比較典型的山地城市，城市內(nèi)土地可用面積少，土地資源相對(duì)平原城市更加稀缺珍貴。在有限的土地上，利用先進(jìn)的停車設(shè)施可以增加更多的停車空間，解決重慶停車難和土地不足的問題。先進(jìn)的停車設(shè)施可以最大限度地利用空間，是解決城市用地緊張，緩解停車問題的一個(gè)有效手段，也是將來停車技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)所在［9］。

3大力發(fā)展公共交通

城市公共交通是一個(gè)城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有運(yùn)量大、效率高、耗能少、污染小、占道面積少等優(yōu)點(diǎn)。特別是重慶的山城地貌，重慶居民出行選擇公共交通方式的比例很大，快速、暢達(dá)的公共交通體系對(duì)重慶尤為重要。軌道交通以其快速、準(zhǔn)時(shí)、安全、舒適、無污染、運(yùn)量大、運(yùn)輸效率高等優(yōu)點(diǎn)，能夠解決高密集度客流的出行問題，使城市之間交通實(shí)現(xiàn)公交化。目前，重慶市已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的軌道交通線路是地鐵1號(hào)線、輕軌2號(hào)線和3號(hào)線，但其承擔(dān)的客運(yùn)量有限，緩解主城繁重交通壓力的作用不明顯，究其原因是未形成網(wǎng)絡(luò)化。主城區(qū)目前的軌道交通線路覆蓋面不廣，通達(dá)性有限，所以承擔(dān)的總體客運(yùn)量比例還不高。只有覆蓋面廣、通達(dá)性好、易換乘的網(wǎng)絡(luò)化軌道交通體系才能發(fā)揮其顯著優(yōu)勢(shì)，明顯緩解主城區(qū)交通壓力，所以重慶應(yīng)抓緊軌道交通的建設(shè)。根據(jù)軌道交通發(fā)展規(guī)劃，至2013年，建成1、2、3、6號(hào)線共197km的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò);中期至2020年，建成“六線一環(huán)”364km軌道線網(wǎng)和60個(gè)重要換乘樞紐;遠(yuǎn)期至2020年后，建成“九線一環(huán)”513km線路和270座車站的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

第6篇：城市停車場(chǎng)管理辦法范文

一、當(dāng)前運(yùn)行情況

（一）縣城區(qū)車輛停放管理情況。自2008年城管執(zhí)法局組建以來，根據(jù)省政府《關(guān)于在縣開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（府函〔2007〕207號(hào)），在縣城區(qū)開展靜態(tài)停車和非機(jī)動(dòng)車停放的管理工作?，F(xiàn)目前我縣擁有機(jī)動(dòng)車4000余輛，非機(jī)動(dòng)車34000余輛，城區(qū)停車壓力不斷加大，為了做好城區(qū)靜態(tài)停車和非機(jī)動(dòng)車停放的規(guī)范管理，我局積極應(yīng)對(duì)，研究制定了專項(xiàng)管理辦法，建立完善了科學(xué)合理的執(zhí)法流程，取得了較好的管理效果。一是開展規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格遵守法律程序，按程序執(zhí)法，按程序辦事。采取攝像取證、照相取證等多種方法，鎖定重要法律證據(jù)，堅(jiān)持實(shí)行“一亮證、二指違、三教育、四處罰”的執(zhí)法方式，在確定現(xiàn)場(chǎng)無駕駛員或在告知、教育、勸導(dǎo)無果的情況下進(jìn)行鎖車處罰。執(zhí)法人員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，注意文明禮貌，把握進(jìn)度分寸，避免激化矛盾，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、簡(jiǎn)單執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)施街面執(zhí)法與內(nèi)勤處罰相分離，街面執(zhí)法人員不處罰，堅(jiān)持在違章處理室進(jìn)行處罰，盡量避免現(xiàn)場(chǎng)矛盾沖突。二是開展網(wǎng)格化管理。分片區(qū)設(shè)置執(zhí)法小組，按街段設(shè)置執(zhí)法人員和協(xié)管員。強(qiáng)化街面人員的督查勸導(dǎo)作用，發(fā)現(xiàn)違章停車主動(dòng)上前進(jìn)行糾勸甚至幫助車主規(guī)范停車，并將無法勸離車輛第一時(shí)間報(bào)告中隊(duì)，由中隊(duì)依法進(jìn)行鎖車處罰。三是堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。每月開展2次車輛停放專項(xiàng)治理，適時(shí)聯(lián)合交警大隊(duì)開展聯(lián)合集中整治，對(duì)違章停放車輛發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，教育一起，實(shí)行頂格處罰。今年以來，累計(jì)勸導(dǎo)亂停亂放機(jī)動(dòng)車3280余起，鎖車處罰890余起；規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放6750余起，處罰350余起。四是疏堵結(jié)合。為了緩解城區(qū)停車的問題，今年在城區(qū)內(nèi)新增機(jī)動(dòng)車停車位400個(gè)，總量達(dá)到2000個(gè)；新增螺旋式非機(jī)動(dòng)車停車位100個(gè)，非機(jī)動(dòng)車停車位總量達(dá)到520個(gè)；新增專業(yè)停車場(chǎng)3個(gè)，停車位140余個(gè)，專業(yè)停車場(chǎng)達(dá)到7個(gè)，停車位300個(gè)；同時(shí)更換和新增停車位標(biāo)識(shí)及標(biāo)牌72個(gè)。五是依據(jù)發(fā)改局對(duì)我局調(diào)整縣城區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)（發(fā)改價(jià)格〔2013〕79號(hào)），今年將停車收費(fèi)路段由原來的7個(gè)增加到18個(gè)，收費(fèi)停車位由原來的300個(gè)增加到1200余個(gè)。停車收費(fèi)實(shí)行20分鐘以內(nèi)免費(fèi)停放，20分鐘以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的2元增加到3元，晚10點(diǎn)至次日早8點(diǎn)免費(fèi)停車。同時(shí)加大對(duì)停車收費(fèi)人員的考核力度，明確車頭朝向和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止亂收費(fèi)，在車輛停放管理源頭上做到了有力度、有制度、有效果。

（二）城市道路開挖管理情況。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，各種基礎(chǔ)設(shè)施的不斷更新和完善，各管線單位對(duì)地下管線的新增、改造的需求日益增多。為合理有序開發(fā)利用城市地下空間資源，規(guī)范城市道路地下綜合管線建設(shè)行為，減少城市道路重復(fù)開挖，避免重復(fù)投資，保障道路和管線的安全、高效運(yùn)行，我縣根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定于8月6日出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈縣城市道路開挖管理辦法〉的通知》（府發(fā)14號(hào)）文件，明確了道路開挖的責(zé)任單位、審批管理、施工管理、恢復(fù)管理及違章處罰。一是按照（府發(fā)14號(hào)）文件規(guī)定，加強(qiáng)道路開挖管理，在城市道路新建、擴(kuò)建、改建時(shí)，施工單位必須向我局申請(qǐng)辦理道路開挖許可證，并繳納保證金，施工單位按照規(guī)定規(guī)范建設(shè)且施工后及時(shí)恢復(fù)的，在縣城管執(zhí)法局辦理退還保證金手續(xù)，對(duì)不規(guī)范建設(shè)或在施工后不及時(shí)清除垃圾，恢復(fù)原貌的，由縣城管執(zhí)法局按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法予以處罰并代為清除恢復(fù)，費(fèi)用在保證金內(nèi)扣除。二是在審批過程中征求各管線單位意見，根據(jù)需求，綜合管線建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和同步實(shí)施、同步管理，有效避免道路運(yùn)行后的重復(fù)開挖。今年以來辦理開挖許可證11件，處理無證開挖、違規(guī)開挖案件7起。同時(shí)加強(qiáng)道路開挖施工和恢復(fù)管理，督促打圍作業(yè)，保持場(chǎng)容、場(chǎng)貌整潔5起，城市開挖的情況得到有效控制。

二、存在問題

（一）停車管理存在的問題。一是我縣現(xiàn)有車輛數(shù)量不斷增加，停車位建設(shè)特別是專業(yè)停車場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，停車位嚴(yán)重不足。停車場(chǎng)規(guī)劃執(zhí)行缺乏必要的監(jiān)督，規(guī)劃審批的公共建筑，居民小區(qū)按規(guī)定應(yīng)有停車指標(biāo)要求，由于建設(shè)過程中不能同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投入使用，有些設(shè)計(jì)建設(shè)的停車場(chǎng)也由于種種原因被挪作他用，一些公共建筑停車設(shè)施不足或流于形式，使停車場(chǎng)建設(shè)先天不足。二是縣城區(qū)停車位區(qū)域分布不合理。錦陽路、學(xué)苑路等車流量較小的地方停車位比較集中，而在映月街、西街、蜀北上中下路等車流量大的街道或附近卻很少有停車位，導(dǎo)致停車?yán)щy，亂停亂放現(xiàn)象普遍存在。三是停車管理手段單一、復(fù)雜、落后。城管執(zhí)法與交警之間未形成治理合力。由于縣城區(qū)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車位嚴(yán)重不足，單靠城管執(zhí)法局治理亂停亂放車輛存在著“治理成本高”、“單個(gè)案例執(zhí)法周期長(zhǎng)”、“人員、設(shè)備不足”、“疏通難度大”的問題，且容易引發(fā)執(zhí)法糾紛，由于目前缺乏強(qiáng)有力的保障機(jī)制，在出現(xiàn)暴力抗法或執(zhí)法工具、裝備遺失等重大問題的時(shí)候，城市管理工作不能及時(shí)得到有效協(xié)助，這直接導(dǎo)致矛盾問題處理起來陷入“公安介入慢，法院不受理，光靠城市管理行政執(zhí)法局又得不到及時(shí)有效解決”的怪圈，城市管理行政執(zhí)法放不開手腳，又缺乏強(qiáng)制保障機(jī)制，工作開展起來難以達(dá)到滿意效果。四是相當(dāng)多的市民現(xiàn)代交通意識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)薄弱，開車外出辦事或購(gòu)物往往為了圖自己方便，隨意停車。

（二）城市道路開挖管理存在的問題。一是縣城區(qū)部分違規(guī)施工單位雖經(jīng)多次處理仍然不進(jìn)行整改，我局執(zhí)法缺乏強(qiáng)制性手段，部門之間聯(lián)合治理工作機(jī)制尚未形成。二是電信、燃?xì)獾壬俨块T單位和部門打著市政施工的旗號(hào)，開挖建設(shè)不按照相關(guān)法律規(guī)定打圍作業(yè)，渣土亂堆亂放，開挖后不及時(shí)恢復(fù)等嚴(yán)重影響了城市整體形象。

三、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的建議意見

（一）恢復(fù)城管委職能，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮城管委工作職能職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)明確城管執(zhí)法部門與各專業(yè)管理部門在城市管理中的職責(zé)，建立城市管理相關(guān)部門之間的聯(lián)席會(huì)議制度，搭建信息交流、聯(lián)合調(diào)度平臺(tái)，在靜態(tài)停車管理、城市道路開挖管理以及其他城市管理問題處理過程中相互協(xié)助、互相配合、形成合力。

第7篇：城市停車場(chǎng)管理辦法范文

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小汽車源源不斷涌入普通百姓家庭，筆者從黃河口晚報(bào)獲悉：截至2012年上半年，東營(yíng)市百戶居民擁有家用汽車達(dá)52輛，隨著黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，東營(yíng)生態(tài)文明典范城市的建設(shè)，城市影響力穩(wěn)步提升，人民生活水平不斷提高，未來幾年內(nèi)小汽車擁有量必定會(huì)以更快地速度增長(zhǎng)?？焖僭鲩L(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車不僅增大了城市道路的交通量，也導(dǎo)致了日益嚴(yán)重的停車難問題，居住區(qū)停車問題已經(jīng)成為制約居住品質(zhì)提升的瓶頸。

2、東營(yíng)市停車位建設(shè)管理中存在的問題

2.1 舊居住區(qū)停車位緊缺

2000年之前建設(shè)的居住小區(qū)開發(fā)商為追求短期效益，建設(shè)時(shí)缺乏預(yù)見性，沒有考慮業(yè)主停車，造成車位容量嚴(yán)重不足，一些舊小區(qū)原本面積就不大，現(xiàn)在已成為有車一族爭(zhēng)相搶占、寸土不讓的地盤。

2.2 新建居住區(qū)停車位配套滯后

2000年之后，雖然停車位指標(biāo)建設(shè)的本身存在一些問題，但在具體的實(shí)施使用中也存在與設(shè)計(jì)脫離的問題?，F(xiàn)在新建的小區(qū)一般都配套了足夠的車位，但卻一直沒有得到很好的利用，車位建設(shè)落實(shí)率低。

2.3 地下車庫(kù)停車率低

2006年開始入住的瑞國(guó)際公館是東營(yíng)市開發(fā)區(qū)的一處小高層居住小區(qū)，小區(qū)的地下車庫(kù)幾乎無車問津，但室外空地、道路上被車輛賭的嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，就連綠地上也都停滿了車，不足4米寬的小區(qū)道路令車輛難以進(jìn)出。

2.4 收費(fèi)難，物業(yè)管理不足

由于物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的參差不齊、部分居民對(duì)繳納物業(yè)費(fèi)的理解和認(rèn)識(shí)程度的不同，新建的和老舊小區(qū)都存在物業(yè)費(fèi)征收難的問題。

2.5 居民素質(zhì)低下，停車混亂

由于個(gè)人素質(zhì)問題，部分居民車輛的隨意停放，造成堵路、堵門、堵車現(xiàn)象普遍，給物業(yè)管理造成很大的困難，外來車輛的混亂停放也是比較突出的問題。

3、居住區(qū)停車難問題的原因解析

3.1 機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)和停車設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾

長(zhǎng)期以來忽視對(duì)停車設(shè)施的建設(shè)是導(dǎo)致停車位數(shù)量不足的根本原因。另外，在居住區(qū)建設(shè)實(shí)施過程中，一些開發(fā)商不重視停車設(shè)施建設(shè)，從而使停車位問題更為嚴(yán)峻。

3.2 地面停車位數(shù)量有限

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》上規(guī)定：居住區(qū)內(nèi)汽車地面停車率不宜超過10%。

3.3 地下停車位數(shù)量少且閑置多

地下車庫(kù)大部分是結(jié)合人防設(shè)施改建而成，其建設(shè)成本高，且產(chǎn)權(quán)不歸業(yè)主所有，致使銷售不暢、回收資金緩慢。多數(shù)開發(fā)商建設(shè)地下停車場(chǎng)，還只停留在滿足政府強(qiáng)制性要求的層面。

3.4 停車管理規(guī)定不完善

目前僅在《道路交通管理?xiàng)l例》和《停車場(chǎng)建設(shè)和管理暫行規(guī)定》有部分涉及停車場(chǎng)建設(shè)與管理的相關(guān)條文。亟待出臺(tái)相關(guān)統(tǒng)一的停車管理法規(guī)來確保以后的居住區(qū)停車位的建設(shè)與管理。

4、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

4.1 國(guó)內(nèi)外居住區(qū)停車管理和建設(shè)的案例

北京

1998年實(shí)施“停車泊位證明”措施，以逐步實(shí)現(xiàn)“一車一位”，并樹立“購(gòu)車有位、停車入位、有償使用車位”的觀念。

1999年，北京市規(guī)劃委員會(huì)制定了北京市住宅建設(shè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：中高檔商品住宅樓1∶1，高檔公寓1∶1.3。

2004年7月初建設(shè)部出臺(tái)的《居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理辦法》中明確要求，物業(yè)公司利用現(xiàn)有空地盡可能補(bǔ)建停車場(chǎng)。

香港

香港人口密度大，在區(qū)位上劃分比較細(xì)致，其停車位的確定按統(tǒng)計(jì)公式，即停車位=基本標(biāo)準(zhǔn)×需求調(diào)整系數(shù)×可達(dá)性調(diào)整系數(shù)。

英國(guó)

英國(guó)政府根據(jù)車位現(xiàn)狀規(guī)定了組團(tuán)式停車分配指標(biāo)。指標(biāo)充分考慮了不同類型住宅的不同標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)高的套型停車率也高，并在滿足住戶的要求后，還提供了未分配車位，讓居民和來訪者共享。

日本

日本實(shí)施擁車自備車位政策，即購(gòu)車在車輛登記時(shí)必須提供停車泊位證明，并由相關(guān)部門實(shí)地考察確認(rèn)之后方可等級(jí)掛排。車位可以是自家車庫(kù)、空地也可是方圓2公里之內(nèi)租用的固定停車泊位，但必須出具有效的證明。

4.2 案例分析

從北京、香港及英國(guó)等地的居住區(qū)停車位配建指標(biāo)可以看出，居住小區(qū)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)區(qū)位、戶型及業(yè)主年齡而定，并對(duì)小汽車的發(fā)展留有一定的停車余地；而日本的自備車位政策不但可以保證車有位停，也一定程度上限制了小汽車擁有量的瘋長(zhǎng)。

5、東營(yíng)市居住區(qū)停車位的建設(shè)管理建議

5.1 居住區(qū)停車位配置建議

5.1.2 根據(jù)區(qū)域位置配置停車位

城市不同區(qū)位的居住小區(qū)應(yīng)根據(jù)城市交通需求管理的要求，實(shí)施不同的標(biāo)準(zhǔn)。建議東營(yíng)市居住區(qū)的車位配建指標(biāo)，按中心城和開發(fā)區(qū)來劃分，進(jìn)行區(qū)域遠(yuǎn)近考慮。中心城片區(qū)以內(nèi)的居住區(qū)停車指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可定的低一點(diǎn)，中心城之外的標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)定得高一點(diǎn)，并且，西城住宅的車位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)較東城的要低一些。

5.1.3 根據(jù)居住區(qū)類型配置停車位

隨著居住空間的發(fā)展，目前居住區(qū)分為別墅區(qū)、普通商品住房、保障性住房（經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房及限價(jià)商品房等）。對(duì)于戶型較大且檔次較高的住宅，按每戶1.5-2個(gè)車位的設(shè)置；普通商品房按每戶1個(gè)車位設(shè)置；保障性住房和檔次較低的住房，車位按每戶0.7個(gè)車位設(shè)置；別墅類住宅，每戶大于2個(gè)車位設(shè)置。

5.2 居住區(qū)停車位的管理建議

5.2.1 加強(qiáng)管理，避免車位設(shè)計(jì)與實(shí)際實(shí)施的脫節(jié)

在提高車位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，規(guī)劃管理部門要嚴(yán)把審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。對(duì)停車位建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，保證停車設(shè)施的落實(shí)，驗(yàn)收合格后需進(jìn)行定期檢查，對(duì)配建不足的小區(qū)，應(yīng)及時(shí)、逐步地進(jìn)行補(bǔ)建和落實(shí)，保證居住區(qū)停車位的順利建設(shè)和使用，避免車位設(shè)計(jì)與實(shí)際實(shí)施的脫節(jié)。

5.2.2 制定購(gòu)車政策、健全停車秩序，加強(qiáng)車位管理借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)自備車位的政策，有了停車位方可買車，保證停車率。

在停車秩序方面，要讓車主盡義務(wù)，物業(yè)方面及時(shí)制定機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定，與業(yè)主共同維護(hù)小區(qū)的停車秩序。

5.2.3 政策鼓勵(lì)開發(fā)商建設(shè)地下車位

對(duì)于建設(shè)地下車位的開發(fā)商政府應(yīng)給予一定的政策優(yōu)惠和補(bǔ)償，在融資貸款方面給予一定支持，提出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高其建設(shè)地下車位的積極性。

5.2.4 鼓勵(lì)業(yè)主購(gòu)買地下車位

政府及開發(fā)商加大對(duì)地下車位的宣傳，改變居民的消費(fèi)意識(shí)；與業(yè)主簽訂具有法律效力的購(gòu)買合同，明確買主擁有地下車位的年限；另外針對(duì)地面車位不足，地下車位閑置的小區(qū)，可考慮收取地面停車費(fèi)來刺激地下車位的銷售。

5.2.5 探索新的居住區(qū)停車位管理方法

5.2.5.1 針前沒有物業(yè)的居住區(qū)，建議在小區(qū)居民中成立小區(qū)車輛管理委員會(huì)。

5.2.5.2 針對(duì)那些老舊小區(qū)，政府可以鼓勵(lì)建設(shè)立體停車庫(kù)。

6、結(jié)論

解決居住區(qū)停車位的建設(shè)管理問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)，本文通過對(duì)東營(yíng)市居住區(qū)停車位配置現(xiàn)狀及建設(shè)管理中存在的問題進(jìn)行分析，找出原因；并借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合東營(yíng)實(shí)際，從不同角度為東營(yíng)市居住區(qū)停車位的建設(shè)與管理提出一定建議，雖然部分建議還不夠成熟，希望能在解決我市居住區(qū)停車難問題上有所幫助，起到未雨綢繆的效果。

第8篇：城市停車場(chǎng)管理辦法范文

近兩年來，市政府及其相關(guān)職能部門以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標(biāo)，開展交通法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)道路交通安全綜合治理，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，保持了城區(qū)正常的交通秩序，道路交通安全形勢(shì)比較平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的道路交通安全環(huán)境。

（一）初步建立交通安全綜治機(jī)制。，市政府成立了道路交通安全委員會(huì)，統(tǒng)籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報(bào)交通安全形勢(shì)，聽取意見和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專門下發(fā)加強(qiáng)道路交通安全管理工作的相關(guān)文件。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合，以道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度為抓手，聯(lián)手開展交通安全綜合整治行動(dòng)，共同推進(jìn)城市道路交通安全管理工作穩(wěn)步開展。

（二）不斷完善交通安全設(shè)施建設(shè)。近兩年來，城區(qū)新建主次干道5條，改造主次干道、背街小巷9條，道路總長(zhǎng)70公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總體呈現(xiàn)“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結(jié)合城市重點(diǎn)工程建設(shè)和“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)?！惫ぷ饕螅瑢?duì)城區(qū)部分主干道進(jìn)行了渠化、亮化，設(shè)置了綠島隔離帶、港灣式公交?？空九_(tái)，更新了部分交通標(biāo)志、標(biāo)線，城區(qū)道路交通安全環(huán)境得到改善。同時(shí)，從解決交通安全管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)入手，加強(qiáng)交通安全管理信息化應(yīng)用，升級(jí)改造機(jī)動(dòng)車軌跡查詢系統(tǒng)，增設(shè)3組交通信號(hào)燈和10套高清監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化了道路交通日常管理。

（三）重點(diǎn)開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持按照“壓事故、保暢通”的原則，針對(duì)不同的交通管理對(duì)象，集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、?；愤\(yùn)輸、校園周邊秩序、馬路市場(chǎng)等突出問題，特別是加大了對(duì)酒后駕車、闖紅燈、機(jī)非混行、車輛亂停亂放等重點(diǎn)違法違章行為的查處力度。，公安交巡警部門共查糾各類交通違法行為12萬多起，處罰123986人次。同時(shí)，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段予以強(qiáng)化管理，城區(qū)交通基本保持暢通有序，即使是上下班高峰期或重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，也沒有出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象。

（四）切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查整改。交通安全聯(lián)席會(huì)議成員單位深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，認(rèn)真排查交通安全隱患，提出科學(xué)合理的整治意見，組織集中整改。同時(shí)，開展道路交通事故個(gè)案評(píng)析，從中找尋事故發(fā)生規(guī)律。，公安交巡警部門共排大交通隱患6處，發(fā)出整改通知書（函）4份，均已整改到位。此外，在突發(fā)性惡劣天氣來襲時(shí)，能夠按照預(yù)案全員出動(dòng)，科學(xué)指揮，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

（五）努力營(yíng)造交通安全宣傳氛圍。以社區(qū)居民、中小學(xué)生和機(jī)動(dòng)車駕乘人員為重點(diǎn)，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動(dòng)，印發(fā)交通安全知識(shí)系列宣傳單，組織民警深入社區(qū)、學(xué)校等單位進(jìn)行交通安全輔導(dǎo)宣講，不斷增強(qiáng)廣大群眾交通安全意識(shí)。新聞媒體還開設(shè)了交通安全宣傳專欄和交通違法行為曝光臺(tái)，教育市民自覺遵守交通安全法律法規(guī)，收到了一定的宣傳教育效果。

二、存在問題

從調(diào)研情況看，由于城市機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點(diǎn)和突出問題。

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)先天不足。一是道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理。道路建設(shè)規(guī)劃超前意識(shí)不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。目前城區(qū)縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處于商業(yè)、學(xué)校聚集區(qū)，如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)未得到重視。目前，整個(gè)城區(qū)沒有標(biāo)準(zhǔn)的專門停車場(chǎng)，一些公共場(chǎng)所和商業(yè)街區(qū)，如人民影劇院、人民醫(yī)院、真州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、國(guó)慶路步行街等人口密集場(chǎng)所，因缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停

車和亂停亂放的現(xiàn)象。按規(guī)定每百輛車37個(gè)泊位計(jì)算，目前城區(qū)僅有汽車停車泊位多個(gè)，其中300多個(gè)還是馬路停車位，停車泊位擁有率不足20%。同時(shí)，居住小區(qū)沒有按規(guī)定、按比例建設(shè)停車場(chǎng)，多數(shù)居住小區(qū)、商住樓不能滿足自身停車需求。三是公共交通發(fā)展滯后。隨著城市建設(shè)步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。因公交站臺(tái)規(guī)劃缺失或設(shè)置不夠合理，公交班車隨意?？可舷驴同F(xiàn)象較為普遍，影響交通并留有安全隱患。（二）交通安全設(shè)施不夠完善。主要表現(xiàn)為：部分道路等級(jí)較低，路幅狹窄，功能不明確，交通信號(hào)標(biāo)志建設(shè)滯后，農(nóng)村道路交通標(biāo)志嚴(yán)重缺乏。城區(qū)主次干道共有24個(gè)交叉路口，還有7個(gè)路口未裝紅綠燈，8個(gè)路口未裝“電子警察”，4個(gè)路口的“電子警察”已損壞，少數(shù)紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué)合理。中小學(xué)校周邊大多沒有施劃減速帶，缺乏交通警示標(biāo)志標(biāo)牌，未劃定學(xué)生家長(zhǎng)等候區(qū)等。城區(qū)道路幾乎沒有交通指路標(biāo)志，影響城市對(duì)外形象。

（三）市民安全意識(shí)有待增強(qiáng)。少數(shù)市民交通安全意識(shí)不強(qiáng)，有的缺乏必要的交通安全常識(shí)。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時(shí)有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。另外，對(duì)一些電動(dòng)車駕駛?cè)藫屨紮C(jī)動(dòng)車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖”等違規(guī)行為，群眾反映也較為強(qiáng)烈。

（四）科學(xué)管理能力急需提高。一是條塊分割，綜治合力不強(qiáng)?！秲x征市綜合交通規(guī)劃》雖已編制完成，但尚未頒布實(shí)施。道路交通安全綜治機(jī)制雖初步建立，但通力協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責(zé)權(quán)不清，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，長(zhǎng)效措施不能落實(shí)，致使影響城區(qū)交通安全的頑癥，如超載超限、“紅旋風(fēng)”隨意進(jìn)城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。二是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案、罰沒指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對(duì)交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動(dòng)車輛查處、輕非機(jī)動(dòng)車和行人管理。交通運(yùn)管部門對(duì)不進(jìn)車站和非法營(yíng)運(yùn)的車輛還缺乏有效的管控手段。三是隊(duì)伍薄弱，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍，目前均存在人員不足、結(jié)構(gòu)不夠合理的狀況。以交警為例，我市現(xiàn)有交巡警145人，在職137人，其中城區(qū)28人，平均年齡達(dá)42歲，在機(jī)動(dòng)車保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問題日趨突出。

另外，我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度沒有得到全面落實(shí)，農(nóng)村各種違規(guī)車輛載客運(yùn)貨、接送學(xué)生等。

三、幾點(diǎn)建議

道路交通安全事關(guān)千家萬戶，事關(guān)每一個(gè)公民的切身利益。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是交通安全管理工作的重中之重，是構(gòu)建平安儀征、和諧儀征的重要內(nèi)容。道路交通安全管理工作又是一個(gè)涉及人、車、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會(huì)的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)。為此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，謀劃道路交通事業(yè)的發(fā)展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求，依法完善道路交通安全管理規(guī)劃，并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮道路交通安全委員會(huì)的作用，督促規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責(zé)，協(xié)作互動(dòng)，形成監(jiān)管合力。規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求公安交巡警部門的意見，組織進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”（交通安全設(shè)施與道路同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度，為日后交通安全管理創(chuàng)造條件。建設(shè)部門在設(shè)立道路綠島、安裝路燈照明時(shí)，也要征求公安交巡警部門的意見，統(tǒng)籌考慮綠島、照明設(shè)施的安全性和合理性。

（二）進(jìn)一步重視宣傳教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。交通安全教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體都要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要切實(shí)履行宣傳義務(wù)，把交通安全作為一項(xiàng)公益性事業(yè)來宣傳，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全民遵守法規(guī)、安全出行的意識(shí)。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識(shí)納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，做到教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一方人群，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)。各類駕校要嚴(yán)格把好新駕駛員培訓(xùn)、考試關(guān)，增強(qiáng)新駕駛員遵章行車意識(shí)和安全駕駛素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步加大建設(shè)力度，改善交通環(huán)境。一要優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，重點(diǎn)解決城區(qū)東西向道路“斷頭路”的問題，逐步提高道路橫向通行能力，確保交通順暢。二要加快公共停車場(chǎng)建設(shè)。要將城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，近期迫切需要在城市入口處規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，切實(shí)改變城區(qū)貨運(yùn)車輛停放混亂的狀況；針對(duì)主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車場(chǎng)的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點(diǎn)。對(duì)已建成的停車場(chǎng)，要發(fā)揮其功能，盡早解決時(shí)代超市等地下停車場(chǎng)挪作他用的問題。同時(shí)，要制定相配套的停車場(chǎng)（點(diǎn)）管理辦法，積極探索停車位有償使用機(jī)制，推進(jìn)城區(qū)停車文明有序。今后，新建、改擴(kuò)建的大中型公共建筑、道路、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)超前規(guī)劃，科學(xué)評(píng)估，按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)。三要優(yōu)先發(fā)展公共交通。要充分認(rèn)識(shí)公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公交線路，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力和正點(diǎn)率。四要完善交通安全設(shè)施建設(shè)。要加大投入，每年在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金作為城市交通安全設(shè)施固定投入，盡早實(shí)現(xiàn)交通安全設(shè)施全覆蓋。要繼續(xù)在城區(qū)的一些主要路口合理增設(shè)信號(hào)燈、“電子警察”和標(biāo)志標(biāo)牌，并進(jìn)行路口渠化改造，增

第9篇：城市停車場(chǎng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：消防車道 不暢 對(duì)策

中圖分類號(hào)：U491.223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）02（a）-0241-01

近年來，全國(guó)多地發(fā)生因消防車通道堵塞、占用而貽誤滅火救援戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致火勢(shì)和災(zāi)情擴(kuò)大的案例。消防車通道不暢通，一旦發(fā)生火災(zāi)和險(xiǎn)情，嚴(yán)重影響消防力量抵達(dá)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的速度，貽誤戰(zhàn)機(jī)，危害公共消防安全，關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 消防車道現(xiàn)狀成因分析

對(duì)唐山市以市政道路、集貿(mào)市場(chǎng)周邊及內(nèi)部道路、小區(qū)內(nèi)主干道等多種類型消防車道的實(shí)地調(diào)研顯示，消防車道阻塞、占用情況十分嚴(yán)重。

1.1 市政道路方面

機(jī)動(dòng)車日益增多，交通擁堵現(xiàn)象比較普遍，在出警過程中，一些車輛無視法律法規(guī)要求，遇到出警的執(zhí)勤車輛時(shí)，拒不讓道、占道行駛、與消防車搶道現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，市政道路上隨意停放車輛、設(shè)置燈箱、廣告牌現(xiàn)象也普遍存在，即影響了消防車輛的通行，也對(duì)滅火和救援的展開造成影響。

1.2 集貿(mào)市場(chǎng)、住宅小區(qū)方面

在集貿(mào)市場(chǎng)、住宅小區(qū)內(nèi)，為追求私利、圖己方便，占道經(jīng)營(yíng)、隨意停放車輛，堵塞消防車通道的行為尤為普遍。一些市場(chǎng)、小區(qū)，為了防止車輛進(jìn)入，在主要出口設(shè)置固定路障。還有的商業(yè)步行街、小區(qū)，實(shí)行封閉式管理，雖然有多個(gè)出口與市政道路相通，為節(jié)約管理成本，往往只有一個(gè)出口保持暢通。

1.3 企業(yè)、事業(yè)單位方面

一些單位消防車通道往往被設(shè)置為停車場(chǎng)、貨物臨時(shí)堆放地，在車輛停放時(shí)，沒有安排專門人員進(jìn)行疏導(dǎo)和指揮，在造成堵塞、占用消防車通道現(xiàn)象后也不及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，致使一旦發(fā)生火災(zāi)事故消防車輛無法通行、無法組織展開撲救。

2 解決消防車道不暢的方法對(duì)策

通過實(shí)地調(diào)研，總結(jié)有關(guān)職能部門針對(duì)消防車道不暢這一問題的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手。

2.1 各司其責(zé)，明確職責(zé)分工

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行消防專項(xiàng)規(guī)劃中消防車通道相關(guān)要求，確保消防車通道規(guī)劃設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有消防車通道監(jiān)管過程中，城市管理部門應(yīng)嚴(yán)格管理沿街?jǐn)傸c(diǎn)、戶外廣告牌、燈箱等設(shè)置；交通管理部門應(yīng)及時(shí)將停放在消防車通道上的機(jī)動(dòng)車輛，依法予以處罰或拖離；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和各派出所要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)、小區(qū)以及各單位消防車通道的監(jiān)督檢查，督促各單位切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任。

2.2 因地制宜，制定具體措施

2.2.1 住宅小區(qū)：一是在小區(qū)工程審核過程中，加強(qiáng)源頭掌控，最大限度的保證消防車通道滿足火災(zāi)撲救的需要，從源頭上合理規(guī)劃設(shè)計(jì)消防車通道；二是協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門在進(jìn)行小區(qū)規(guī)范過程中，切實(shí)注重抓好機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)地的建設(shè)，設(shè)置足夠的停車面積，劃定停車線，控制小區(qū)道路停放車輛；三是會(huì)同住建等部門對(duì)小區(qū)消防通道開展檢查，對(duì)不符合要求的小區(qū)采取補(bǔ)救措施，對(duì)占道、鎖閉出口等違法行為進(jìn)行查處；四是將小區(qū)入口的路障設(shè)置成自動(dòng)或人工可移動(dòng)式路障，并保證崗?fù)?nèi)有專人值班；五是實(shí)行車輛信息登記制，將車主詳細(xì)住址、聯(lián)系方式錄入小區(qū)管理系統(tǒng)，確保隨時(shí)能與車主取得聯(lián)系。

2.2.2 集貿(mào)市場(chǎng)：一是督促、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者開展經(jīng)常性的消防安全檢查，在營(yíng)業(yè)期間明確專人每?jī)尚r(shí)至少進(jìn)行一次防火巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的占用、堵塞消防車通道問題及時(shí)處理；二是制定制度，對(duì)亂搭亂建、亂停亂放等影響消防車通行的行為，徹底拆除，并按市場(chǎng)管理制度進(jìn)行相應(yīng)的教育處罰；三是加強(qiáng)宣傳。市場(chǎng)管理者要增強(qiáng)從業(yè)人員和商戶的消防安全意識(shí)，采用定期培訓(xùn)和經(jīng)常性宣傳的方式，提醒每一位商戶和顧客自覺遵守各項(xiàng)消防安全制度，提高防火意識(shí)，并將消防工作與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，變被動(dòng)管理為主動(dòng)執(zhí)行，自覺預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.2.3 企、事業(yè)單位：一是要按《中華人民共和國(guó)消防法》的要求，堅(jiān)持“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，督促各單位切實(shí)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)管理。通過在消防車道上設(shè)置禁停標(biāo)志、在醒目位置設(shè)置宣傳標(biāo)語和開展防火巡查等方式消除消防車道堵塞、占用現(xiàn)象；二是對(duì)設(shè)有停車場(chǎng)的單位，嚴(yán)格管理，設(shè)專門值班員對(duì)車輛停放進(jìn)行引導(dǎo)、指揮；三是對(duì)建設(shè)之初沒有設(shè)置停車場(chǎng)的單位，鼓勵(lì)引入自動(dòng)機(jī)械立體式停車場(chǎng)（庫(kù)），充分利用零星空隙土地實(shí)現(xiàn)高密度存放車輛。

2.3 創(chuàng)新舉措，建立長(zhǎng)效機(jī)制

2.3.1 出臺(tái)政策。各地結(jié)合實(shí)際，針對(duì)在消防車通道管理執(zhí)法過程中遇到的一些問題，由政府出臺(tái)《消防車通道管理辦法》，對(duì)各相關(guān)職能部門職責(zé)權(quán)限進(jìn)行劃分，對(duì)消防車通道相關(guān)涉及場(chǎng)所、單位職責(zé)進(jìn)行明確、細(xì)化，并對(duì)影響消防車通行的行為進(jìn)行處罰。

2.3.2 部門聯(lián)動(dòng)。一方面，在接警過程中，消防機(jī)構(gòu)、交通管理部門形成聯(lián)動(dòng)，交通管理部門應(yīng)及時(shí)反映相關(guān)路況信息，指揮、疏散擁堵地段車輛，確保滅火救援通道暢通；另一方面，在消防監(jiān)督檢查過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的占用消防車道車輛，及時(shí)通知交警部門進(jìn)行處罰、拖離。各部門要信息互通，形成合力。

2.3.3 改革創(chuàng)新。對(duì)用地比較緊張，停車場(chǎng)不能滿足現(xiàn)有需求的單位及小區(qū)，鼓勵(lì)引進(jìn)自動(dòng)機(jī)械立體式停車場(chǎng)（庫(kù)）。此類車場(chǎng)（庫(kù)）有占地少、選點(diǎn)靈活、形式多樣、存取方便、施工周期短、安全可靠等多種優(yōu)點(diǎn)。在新小區(qū)設(shè)計(jì)、舊小區(qū)改造過程中，規(guī)劃部門要做好推廣工作。在現(xiàn)有小區(qū)，消防部門協(xié)同物業(yè)上級(jí)主管部門對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行推廣。

同時(shí)，各職能部門開展有針對(duì)性、實(shí)用性，多渠道、多方位的宣傳，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等平臺(tái)，使市民近一步了解消防車道暢通的重要性和必要性以及占用消防車道，人為制造安全隱患，所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。并鼓勵(lì)群眾通過96119舉報(bào)投訴電話，舉報(bào)占用、堵塞消防車道的行為。

3 結(jié)語

解決消防車道阻塞、占用問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期和復(fù)雜的工作，要依靠全社會(huì)的共同努力，確保消防車道暢通無阻，為第一時(shí)間撲救火災(zāi)提供有利保障。

參考文獻(xiàn)