園區(qū)土地規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：園區(qū)土地規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地規(guī)劃；土地管理；互動關(guān)系；戰(zhàn)略強化

1 兩個規(guī)劃模塊的矛盾及原因

（1）隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌觀念的不斷深入，城鄉(xiāng)規(guī)劃模塊及土地規(guī)劃模式不斷得到優(yōu)化，這兩者相互滲透，對于城市經(jīng)濟的穩(wěn)定運行產(chǎn)生深遠的影響。通過對城鄉(xiāng)二元格局的打破，有利于提升農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃覆蓋率，進行城鄉(xiāng)空間布局的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的有效性控制，優(yōu)化建設(shè)用電空間管制方案，實現(xiàn)土地規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)系的協(xié)調(diào)，整合、優(yōu)化建筑用地的空間布局。

土地規(guī)劃的指標(biāo)分配主要指通過對土地規(guī)劃的統(tǒng)一性編制，進行全國建設(shè)用地規(guī)模的控制，各個區(qū)域的土地規(guī)劃工作均受到當(dāng)?shù)卣M織的編制，城市的用地規(guī)模策略需要滿足城市規(guī)劃工作的目標(biāo)，受到實際工作場景的影響，上位規(guī)劃約束了土地規(guī)劃模塊的發(fā)展，這具體表現(xiàn)在建筑用地總量問題上，具體表現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的確定上。

（2）為了滿足實際工作要求，全國土地規(guī)劃需要進行各個省份建設(shè)用地指標(biāo)的分配，各個省份的建設(shè)用地指標(biāo)與所管轄地建筑用地需求密切相關(guān)，每個城市的建設(shè)用地指標(biāo)受到其經(jīng)濟發(fā)展水平的影響。土地規(guī)劃的指標(biāo)分配，體現(xiàn)了對自上而下控制思路的應(yīng)用。

（3）在土地規(guī)劃及城市規(guī)劃的過程中，兩者均重視土地資源集約模式的利用，在土地管理過程中，實現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)的集中發(fā)展引導(dǎo)，遵循工業(yè)向園區(qū)集中的思想，通過對中心城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)土地資源的有效性利用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中化布局，分散性的布局體現(xiàn)了對不同類型利益主體客觀需求的反映。在土地規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)系的比較中，城市規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局明顯大于城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，通過對新型土地利用總體規(guī)劃的應(yīng)用，可以實現(xiàn)土地規(guī)劃管理及其城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，進行城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積指標(biāo)的確定工作，進行城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界的有效性劃定，這需要在規(guī)劃邊界外進行擴展邊界的劃定，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的優(yōu)化設(shè)計。

（4）在土地規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，進行邊界擴展及邊界規(guī)模的引入是必要的，從而做好城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展邊界的劃定工作，做好限建區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的安排工作，一般來說，被劃入禁限建區(qū)的土地大多是城市山水資源保護區(qū)及農(nóng)用地。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃中的土地規(guī)劃管理方法

（1）土地管制制度是土地管理的重要方式，這具體表現(xiàn)在計劃指標(biāo)的具體控制方面，受到計劃指標(biāo)緊約束的影響，開發(fā)園區(qū)項目、儲備用地、地市級中心城區(qū)需要進行新增計劃的使用，進行村鎮(zhèn)建設(shè)用地、縣級項目增減掛鉤指標(biāo)的使用，實現(xiàn)土地規(guī)劃模塊、城鄉(xiāng)規(guī)劃模塊、城市規(guī)劃模塊、村鎮(zhèn)規(guī)劃模塊等的協(xié)調(diào)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體效益。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增減掛鉤推動了農(nóng)村居民點拆并工作的開展，實現(xiàn)了農(nóng)村居民點向城鎮(zhèn)及中心村的集中，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增減狀況，目前來說，縣級政府的新增建設(shè)用地計劃遠遠小于現(xiàn)階段城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求。

（2）我國政府相關(guān)部門進行了一系列增減掛鉤模式的應(yīng)用，實現(xiàn)對農(nóng)村建設(shè)用地的盤活，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用地布局及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)化的平衡，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)建設(shè)用地計劃緊張壓力的有效性環(huán)節(jié)。但在實際工作中，在某些區(qū)域依舊存在著片面增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的情況，出現(xiàn)了一系列的強拆強建問題，這不利于進行農(nóng)民合法權(quán)益的保護。

地方政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行鎮(zhèn)村體系及空間布局規(guī)劃的編制，針對示范村、試點村等展開規(guī)劃設(shè)計工作，從而有效增強村、鎮(zhèn)的規(guī)劃覆蓋率，在這一模塊中，空間布局規(guī)劃模式不斷得到優(yōu)化，滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的要求。

目前來說，村鎮(zhèn)規(guī)劃雖然包括了配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、村莊集并等模式，但這些工作模式在短時間內(nèi)難以全面得到落實，在地方政府工作中，通過對支農(nóng)渠道的利用，實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系的有效性改善，以自然村為單位進行了村容村貌的有效性整治，在這個過程中，并沒有實現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)及中心村的集中，沒有出現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中的狀況，存在一系列的未按規(guī)劃實施的現(xiàn)象。在現(xiàn)階段農(nóng)村建設(shè)模塊中，需要進行農(nóng)村經(jīng)濟機制的健全，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟落后局面的改變，滿足現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的要求。

（3）現(xiàn)階段村鎮(zhèn)規(guī)劃的重點如下，進行農(nóng)村建設(shè)用地的現(xiàn)狀調(diào)查工作，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位工作，進行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套模塊、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)預(yù)留地模塊的優(yōu)化工作，實現(xiàn)這些模塊的合理性規(guī)劃，進行城鎮(zhèn)規(guī)劃模塊的優(yōu)化，實現(xiàn)集鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)農(nóng)田整治效益的提升，避免出現(xiàn)投資資金的浪費。

在土地管理過程中，進行城鎮(zhèn)擴張的控制是必要的，這需要進行城市建設(shè)模式的優(yōu)化，進行新區(qū)擴張及舊城改造模式的應(yīng)用，做好新增建設(shè)用地的開發(fā)工作，實現(xiàn)存量建設(shè)用地的改造及利用，進行城市建設(shè)體系的優(yōu)化，實現(xiàn)舊城改造模塊及新區(qū)擴張模塊的協(xié)調(diào)。

在部門職責(zé)上，國土機構(gòu)主要進行管轄區(qū)內(nèi)土地規(guī)劃環(huán)節(jié)、保護及利用環(huán)節(jié)的管理，受到規(guī)劃分設(shè)問題的影響，城市的規(guī)劃工作重點是城市，土地規(guī)劃的工作重點是鄉(xiāng)，控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴張是土地管理的重要職能，通過對新建建設(shè)用地計劃的管理，可以進行新建建設(shè)用地審批量的有效性控制。在新增建設(shè)用地的報批過程中，需要進行土地利用總體的規(guī)劃，進行新增建設(shè)用地計劃的應(yīng)用，做好新增建設(shè)用地的計劃管理工作，避免城鎮(zhèn)出現(xiàn)無序擴張狀況。

（4）在建設(shè)用地總量的控制過程中，需要進行近期建設(shè)規(guī)劃要求的分析，進行計劃結(jié)構(gòu)及布局的強化，做好基礎(chǔ)設(shè)施用地的產(chǎn)業(yè)集中導(dǎo)向工作。這需要進行基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)的優(yōu)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)與基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)的結(jié)合性使用，實現(xiàn)重點發(fā)展區(qū)域用地計劃方案的優(yōu)化，各個區(qū)域需要進行建設(shè)用地復(fù)墾增加模塊的應(yīng)用，滿足土地利用總體規(guī)劃的整體要求，滿足現(xiàn)階段城市規(guī)劃工作的要求。

為了應(yīng)對現(xiàn)階段土地規(guī)劃管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的要求，進行城市化及工業(yè)化的推進是必要的，確保新城規(guī)模的有效性開發(fā)，積極發(fā)揮舊城的優(yōu)勢地位，為了滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟建設(shè)的要求，相關(guān)城市及政府必須要進行三舊改造模式及新城建設(shè)模式的應(yīng)用，通過對土地儲備方案的應(yīng)用，做好新城建設(shè)的推動工作，滿足舊城改造工作的要求，提升土地規(guī)劃系統(tǒng)及城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)的綜合應(yīng)用效益。

整體來看，我國土地儲備欠缺整體性、統(tǒng)籌性、科學(xué)性戰(zhàn)略，在實踐過程中，僅僅重視經(jīng)營性地塊儲備工作的開展，導(dǎo)致配套公共服務(wù)設(shè)施的落后問題，從而不利于土地規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃后期改造工作的開展，由于分散儲備問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致城市功能區(qū)建設(shè)工作的停滯，不利于滿足現(xiàn)階段環(huán)境改造工程及基礎(chǔ)設(shè)施工程的工作要求，導(dǎo)致增值收益的不斷流失，不利于城市劃的有效性開展。為了實現(xiàn)土地儲備作用的發(fā)揮，必須做好房地產(chǎn)市場的調(diào)控工作，提升城市規(guī)劃的整體效益，做好城市建設(shè)的相關(guān)工作，進行一整套土地儲備方案的應(yīng)用，實現(xiàn)規(guī)劃環(huán)節(jié)、計劃環(huán)節(jié)、政策應(yīng)用環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)。

3 結(jié)束語

為了適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，必須進行土地規(guī)劃管理方案的更新，實現(xiàn)其與城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的適應(yīng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌性發(fā)展，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]王興平.建立程序機制：城鄉(xiāng)規(guī)劃法制化的必然選擇[J].規(guī)劃師，2003（12）.

第2篇：園區(qū)土地規(guī)劃范文

和十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議站在改革發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，確立了以人為中心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方針，對土地制度改革、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革進行了整體部署。

眾所周知，中國城鎮(zhèn)化過去多年走的是粗放擴張、大量占地、破壞環(huán)境的發(fā)展老路。十八屆三中全會以來，一些地方在推進土地制度改革和城鎮(zhèn)化發(fā)展中，也出現(xiàn)了亂占濫用土地的新苗頭。應(yīng)當(dāng)說，這些問題的出現(xiàn)與規(guī)劃管控乏力有一定的關(guān)系。

今后，在中央新的發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我們既要做好建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場這篇大文章，又要在加強土地利用規(guī)劃管控、嚴(yán)格土地用途管制上下功夫，為改革順利推進創(chuàng)造條件?？傮w上看，我們將從健全規(guī)劃體系、推動專門立法、完善規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、擴大公眾參與、嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管等多方面入手，加大土地利用規(guī)劃管控力度。近期，將著力推進以下幾方面工作：

第一，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有土地利用總體規(guī)劃。

嚴(yán)格把關(guān)各類新城新區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)禁突破土地規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和布局設(shè)立城市新區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)；嚴(yán)格把關(guān)涉及土地利用的各類改革試點方案，嚴(yán)防借改革之名突破土地規(guī)劃；嚴(yán)格把關(guān)基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整，凡不符合法定條件的，不得通過調(diào)整規(guī)劃變相占用基本農(nóng)田。

第二，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。

依據(jù)土地第二次全國土地調(diào)查成果和保障國家糧食安全、促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，統(tǒng)一組織、合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，主要任務(wù)是：根據(jù)查清的土地基數(shù)，調(diào)整耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和建設(shè)用地總規(guī)模等規(guī)劃目標(biāo)，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和可操作性；嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模，確需擴大的，要采取串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城式布局，避讓優(yōu)質(zhì)耕地；劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，強化規(guī)劃硬約束；合理安排生態(tài)退耕規(guī)模和布局，促進生態(tài)環(huán)境改善。

第三，開展“多規(guī)合一”試點。

圍繞新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和建立空間規(guī)劃體系，會同有關(guān)部門，選擇部分縣、市開展土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等“多規(guī)合一”試點，探索建立可供各個規(guī)劃共同遵循的戰(zhàn)略目標(biāo)、管控方向和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，最終形成一個市縣一張藍圖。

第四，加強土地利用計劃調(diào)控。

第3篇：園區(qū)土地規(guī)劃范文

具科學(xué)性、實用性和可操作性。

關(guān)鍵詞 測繪新技術(shù);土地規(guī)劃;土地管理

中圖分類號：P2文獻標(biāo)識碼： A

土地規(guī)劃與管理是指土地行政主管部門根據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟條件、歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點以及國民經(jīng)濟發(fā)展的需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進行合理的組織利用和經(jīng)營管理的一項綜合性措施。

3S技術(shù)的集成化利用是當(dāng)代測繪科技發(fā)展的一個必然趨勢。3S技術(shù)是RS遙感技術(shù)、GPS全球定位系統(tǒng)和GIS地理信息系統(tǒng)的統(tǒng)稱，是高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、存儲、傳輸和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。RS遙感技術(shù)是指從高空或外層空間接收來自地球表面各種地表物的電磁波信息，并通過對這些信息的加工處理，從而對各類地表物進行遠距離控制和識別的現(xiàn)代綜合技術(shù)。GPS全球定位系統(tǒng)是一種高精度、全天候和全球性的無線電導(dǎo)航、定位和援時系統(tǒng)。具有良好的抗干擾性和保密性，它可以直接獲取各類地表物的信息，為各類用戶提供精密的三維坐標(biāo)、速度和時間，解決遙感信息的定位問題。GIS地理信息系統(tǒng)是一種特定的空間信息系統(tǒng)，用來采集、測量、分析、存儲、管理與地理空間分布有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息。

1 測繪新技術(shù)分類

測繪是一項前期性、基礎(chǔ)性的工作，測繪使用儀器的科技和技術(shù)含量很高，在國民生產(chǎn)的很多方面都發(fā)揮著重要的作用，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，社會進步的基礎(chǔ)化產(chǎn)業(yè)。測繪使用的3S 技術(shù)是高度集成的對于空間進行采集、分析、處理、存儲、處理、傳輸和應(yīng)用的信息技術(shù)。

遙感技術(shù)主要是指從外太空或者較高的地方接收來自地表產(chǎn)生的各種電磁波信號，通過相關(guān)儀器的處理，從而對該地區(qū)地表物體進行識別或者控制的一技術(shù)。目前，國內(nèi)使用遙感技術(shù)對土地進行動態(tài)的檢測和分析，這樣保證能夠及時地掌握土地變化和發(fā)展的趨勢，并更好的為土地的規(guī)劃。管理和合理開發(fā)服務(wù)。

地理信息系統(tǒng)是一種特殊的空間信息系統(tǒng)，主要用來采集、分析、存儲和管理與地理分布相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息。與傳統(tǒng)方法相比，地理信息系統(tǒng)在土地規(guī)劃和管理中有著得天獨厚的優(yōu)勢，首先，測量時不會受到天氣、地形、視力以及其它條件的制約，工作效率很高；第二，數(shù)據(jù)的采集和編輯都是在互聯(lián)網(wǎng)上進行，樣能夠保證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范一致，能夠做到資源的共享和數(shù)據(jù)質(zhì)量準(zhǔn)確。目前，我國主要使用地理信息系統(tǒng)快速建立土地數(shù)據(jù)庫，做到對土地利用的數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)管理和成果輸出等等。

全球定位系統(tǒng)是一種全天候、高精度和全球性的無線電定位、導(dǎo)航系統(tǒng)。它具有非常好的抗干擾性和準(zhǔn)確性，可以直接獲取該地區(qū)地表的信息，為用戶提供該地區(qū)的三維坐標(biāo)、時間和速度，幫助解決遙感定位的問題。

2測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用

2.1應(yīng)用于土地利用更新調(diào)查

在原有土地利用情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，對土地利用實行更新調(diào)查，可憑借衛(wèi)星定位系統(tǒng)、航空攝影攝像技術(shù)等，遵循土地調(diào)查的相關(guān)規(guī)定，實地調(diào)查區(qū)域內(nèi)的土地狀況，并將獲得的數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)庫和影像庫中，保持土地利用的數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀相同，全面推動國土資源管理工作的規(guī)范化、信息化發(fā)展。在我國農(nóng)村土地調(diào)查或者城鎮(zhèn)土地調(diào)查中，已經(jīng)成功應(yīng)用了測繪新技術(shù)，具體分析如下：其一，通過遙感技術(shù)獲得真實的影像資料，制作基礎(chǔ)圖件、正射影像等，再利用遙感影像完成外業(yè)的實地調(diào)查；其二，完成內(nèi)業(yè)處理過程，包括信息數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析等；其三，構(gòu)建并完善土地利用的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)揮GIS、RS、GPS等技術(shù)的綜合作用，完成土地數(shù)據(jù)的調(diào)查、分析、收集、整理、利用等系統(tǒng)性過程，通過RS獲得土地利用的變化信息；GPS技術(shù)可以快速、精準(zhǔn)地獲得土地利用變化的空間位置；再通過GIS技術(shù)對采集的數(shù)據(jù)實行自動化分析與管理，極大改變了以往工作量大、任務(wù)繁重、環(huán)節(jié)復(fù)雜等難題，提高了數(shù)據(jù)分析的精確度，更利于成果的輸出與利用。

2.2 土地規(guī)劃設(shè)計

對于土地的管理工作來說，土地的規(guī)劃設(shè)計設(shè)計是其中的主要工作，其具體實現(xiàn)過程中需要大量的數(shù)據(jù)和信息支持。在對土地進行規(guī)劃設(shè)計之前，首先應(yīng)該完成的就是對土地相關(guān)信息的收集、整理和分析。對這些信息的處理操作，在為土地規(guī)劃的后續(xù)工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的同時，還可以對土地的質(zhì)量、性質(zhì)進行更加清楚的明確，這樣，就可以對未來的發(fā)展中可用或者不可用土地的具體情況進行確定，并對具體的范圍進行精確的劃定。

在土地規(guī)劃設(shè)計過程中，基于3S技術(shù)的測繪新技術(shù)對可以對必須的數(shù)據(jù)收集通過自動、實時和準(zhǔn)確的收集。具體而言，可以通過遙感來獲取土地信息，進過進一步的數(shù)據(jù)處理，就可以得到待規(guī)劃土地的精確圖像和屬性信息，對該土地的信息進行及時和準(zhǔn)確地反應(yīng)。通過地理信息系統(tǒng)，可以對土地利用的空間信息

進行建模，為土地規(guī)劃的具體實施提供資料，此外，還可以借助

于GIS系統(tǒng)的強大數(shù)據(jù)處理和分析能力，對土地現(xiàn)狀進行具體分

析，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出土地利用的狀況數(shù)據(jù)庫。

2.3 在土地勘測定界中的應(yīng)用

土地勘測定界是指根據(jù)土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等工作需要，實地界定土地使用范圍、測定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀，計算用地面積，為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料而進行的技術(shù)服務(wù)性工作，其工作內(nèi)容主要包括權(quán)屬調(diào)查、土地測繪和編寫勘測定界報告。根據(jù)土地勘測定界的工作程序勘測定界分為外業(yè)調(diào)查、外業(yè)測量、內(nèi)業(yè)整理匯總及歸檔階段四個主要階段。在土地勘測定界中，無論是外業(yè)前端數(shù)據(jù)采集，還是內(nèi)業(yè)圖形數(shù)據(jù)處理，均可廣采用測繪新技術(shù)。在土地勘測定界的外業(yè)工作中，可使用 GPS RTK 技術(shù)進行定位，將基準(zhǔn)站的已知數(shù)據(jù)和觀測數(shù)據(jù)發(fā)送給流動站，流動站接收基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)，并采集 GPS 觀測數(shù)據(jù)，形成差分觀測值，通過相對定位原理實時計算出流動站的三維坐標(biāo)及其精度。該測量方式可以提高土地勘測定界精度，并且無需通視，觀測時間短，操作簡便。在土地勘測定界的內(nèi)業(yè)工作中，采用GIS 與數(shù)據(jù)庫技術(shù)相結(jié)合的方式對土地勘測定界測量和土地征收數(shù)據(jù)進行管理具有可行性和優(yōu)越性，保證從外業(yè)到內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的一致性，能實現(xiàn)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的自動化，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性以及方便數(shù)據(jù)的查詢。

2.4 在土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用 土地利用動態(tài)監(jiān)測是

土地管理部門的一項重要而繁重的工作，其目的是準(zhǔn)確而快速的發(fā)現(xiàn)土地利用狀況的變化并獲取變化的信息。土地利用動態(tài)監(jiān)測傳統(tǒng)方法受技術(shù)條件的限制，只能是利用由用地單位的上報和登記的數(shù)據(jù)，被動的了解變化，并且獲取數(shù)據(jù)的精度也相對較差。在測繪新技術(shù)體系中，由于遙感解譯的矢量數(shù)據(jù)具有地理坐標(biāo)，利用GPS的精密定位功能，可以在野外對室內(nèi)不確定的解譯成果進行精確核查，從而提高遙感解譯結(jié)果的可靠性和精度，故采用RS、GIS和GPS的集成技術(shù)，可以有效地實施土地利用動態(tài)監(jiān)測。測繪新技術(shù)用于土地利用動態(tài)監(jiān)測的工作過程如下：首先，利用RS快速主動地發(fā)現(xiàn)土地利用的變化信息第二，利用GPS準(zhǔn)確而快速地獲取變化信息的數(shù)量和特性，將變化信息與歷史信息進行空間分析，獲得新的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)：v第三，利用GIS實現(xiàn)土地數(shù)據(jù)的計算機管理與可視化，實現(xiàn)土地利用數(shù)據(jù)庫的更新，實施土地動態(tài)變化成果制圖。如鄭澤忠等利用TM和中巴資源衛(wèi)星(CBERS-02)數(shù)據(jù)，在野外用手持GPS接收機進行驗證并更新解譯的數(shù)據(jù)庫，利用GIS提取出土地利用/覆被變化信息，建立高精度的土地利用動態(tài)變化數(shù)據(jù)庫，達到實施土地利用動態(tài)監(jiān)測的目的[11]。

2.5 在土地執(zhí)法監(jiān)察中的應(yīng)用 測繪新技術(shù)可以幫助土地

執(zhí)法人員快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)并到達疑似違法用地現(xiàn)場，輔助疑似違法用地的巡查、核查、違法違規(guī)處罰處理以及結(jié)果實現(xiàn)土地管理的數(shù)字執(zhí)法，其流程如下：

首先利用遙感監(jiān)測技術(shù)與土地執(zhí)法動態(tài)巡查相結(jié)合的辦法，最大限度地發(fā)現(xiàn)土地違法行為，再利用便攜式GPS接收設(shè)備和GIS提供的電子地圖，快速準(zhǔn)確找到疑似違法用地。某市至今已經(jīng)進行了8次應(yīng)用遙感技術(shù)開展土地執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處了一大批土地違法案件。這些違法用地大多數(shù)是位于偏遠的郊外或隱蔽的園區(qū)中心，在日常動態(tài)巡查中是難以發(fā)現(xiàn)的。測繪新技術(shù)的成功用于土地執(zhí)法監(jiān)察，有助于形成“天上有眼睛、地上有巡查”的全方面立體式的監(jiān)督。

3結(jié)語

當(dāng)今的我們正在經(jīng)歷著社會的進步，城市化的發(fā)展，所以，對于土地規(guī)劃以及管理就是每位公民都應(yīng)該關(guān)心的事情。土地的利用是一件非常復(fù)雜的工作，需要設(shè)計到的數(shù)據(jù)非常龐大，工序之繁瑣也讓人瞠目結(jié)舌，遙感、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用，在很大程度上彌補了傳統(tǒng)方法的不足之處，使得土地規(guī)劃與管理更加具有可操作性、科學(xué)性以及實用性。雖然測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃管理工作中才剛剛開始應(yīng)用，新技術(shù)還有很多問題需要進行完善和解決，但是這仍然不能夠忽視它的作用，進一步的完善和解決新技術(shù)存在的問

參考文獻

[1]丁莉東.測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010(24).

第4篇：園區(qū)土地規(guī)劃范文

“變化真大呀！”一年后的今天，一〇四團職工群眾面對眼前這片園區(qū)驚嘆！

項目地的原址曾是一片荒灘，沙石多、缺水、風(fēng)大，職工們零星種植的作物是這塊土地上的點綴，種植作物收獲微薄，有時甚至入不敷出。

但這塊區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯，周圍有烏奎高速、216國道、101省道環(huán)繞，規(guī)劃中的繞城高速公路從項目地南側(cè)經(jīng)過，到烏魯木齊市只需30分鐘車程，可以稱得上是建設(shè)物流園區(qū)的“寶地”！

2011年，十二師4家商貿(mào)流通企業(yè)共同投資，成立了新疆中瑞德盈國際物流股份有限公司。公司成立以來，啟動的兵團烏魯木齊國際物流園項目就落地這片“寶地”。項目于2012年8月正式破土動工，規(guī)劃占地面積約3200畝，計劃總投資約60億元。

公司以“憑借大優(yōu)勢、發(fā)展大物流、促進大流通、成就大繁榮”的開發(fā)理念，以及“物流千里路、服務(wù)零距離”的服務(wù)宗旨開發(fā)建設(shè)這一項目，還整合了烏魯木齊市目前分散的海關(guān)查驗業(yè)務(wù)，在物流園內(nèi)實現(xiàn)海關(guān)、國檢集中查驗、現(xiàn)場施封，實行車輛配載、物資集散、物流信息匯總的一條龍服務(wù)。

2012年11月，正當(dāng)園區(qū)漸入冬休之際，來自俄羅斯的客商伊塔找到了兵團國際物流園招商部，他想更多地了解這一項目。

在招商部人員的帶領(lǐng)下，伊塔實地考察了還未完工的一期南區(qū)工程，他對物流園高起點、大投入的建設(shè)稱贊不已。一星期后，伊塔與物流園簽訂了合同。由此，園區(qū)接到了投入使用前的第一筆訂單。

目前，兵團國際物流園項目正在建設(shè)一期項目北區(qū)，主要建設(shè)5700平方米的海關(guān)、信息中心，以及5200平方米的海關(guān)監(jiān)管庫。

第5篇：園區(qū)土地規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]太湖縣 土地利用總體規(guī)劃 中期評估

中圖分類號：C93 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）23-0292-01

安慶市太湖縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（以下簡稱規(guī)劃）已批準(zhǔn)實施近3年，由于規(guī)劃在指標(biāo)體系、管制分區(qū)等方面與上一輪規(guī)劃有明顯差別，在規(guī)劃實施一定時期內(nèi)需要及時對其執(zhí)行情況、實施成效以及適應(yīng)性進行綜合分析評估，從而為進一步加強規(guī)劃的管理和實施、適時調(diào)整（修改）規(guī)劃提供建議和思路。

按照國土資源部先后下發(fā)的《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知》（國土資發(fā)【2012】2號）和《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》（國土資廳函【2014】1237號）等文件，明確了規(guī)劃修編（修改）必須前置開展規(guī)劃中期評估工作。國土資源部下發(fā)《土地利用總體規(guī)劃實施評估技術(shù)指南》（以下簡稱指南），作為規(guī)劃實施評估的技術(shù)指導(dǎo)。

安慶市太湖縣地處皖江城市帶的西部，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中具有重要地位，在承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面擁有得天獨厚的優(yōu)勢。國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，并允許示范區(qū)在經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域具有先行先試權(quán)，促使經(jīng)濟發(fā)展更加迅猛，建設(shè)用地需求量進一步加大。太湖縣以此為契機，對太湖縣規(guī)劃進行了規(guī)劃中期評估。

一、評估目的及技術(shù)路線

（一）評估目的

太湖縣規(guī)劃實施評估目的是為了全面掌握規(guī)劃實施期間規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)程度，評估規(guī)劃實施的效果，分析檢查規(guī)劃實施中的問題以及產(chǎn)生問題的原因，引導(dǎo)規(guī)劃的有效實施管理，為完善規(guī)劃實施管理、調(diào)整和修改規(guī)劃提供必要的理論和實踐依據(jù)，促進太湖縣經(jīng)濟、社會與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

（二）評估內(nèi)容

規(guī)劃實施評估遵循客觀真實、綜合科學(xué)、統(tǒng)籌兼顧和評估前置四個原則的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃的實施情況進行評估。主要包括對規(guī)劃的下達指標(biāo)完成情況、布局實施情況和規(guī)劃適應(yīng)性進行評估，形成評估結(jié)論，并根據(jù)評估結(jié)論對規(guī)劃的后續(xù)實施提出建議。

（三）評估方法

土地規(guī)劃實施評估中采用了系統(tǒng)分析法、指標(biāo)評估法、空間分析法、專家咨詢法、因果分析法、比較分析法和趨勢分析法等方法。

二、指標(biāo)執(zhí)行情況評估

太湖縣規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況評估，選取有代表性的指標(biāo)，建立指標(biāo)體系，經(jīng)過模型建立、指標(biāo)權(quán)重確定、標(biāo)準(zhǔn)化計算和權(quán)重計算等過程，得到規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況評估分值。

（一）規(guī)劃指標(biāo)評估

太湖縣規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況評估，從規(guī)劃主要指標(biāo)實施情況、用地結(jié)構(gòu)與布局情況、用地節(jié)約集約程度、規(guī)劃實施情況和規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展匹配度等5個方面，選取了18項指標(biāo)。根據(jù)太湖縣2005年、2020年和2012年等3個時點的指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過指標(biāo)執(zhí)行情況評估流程得出分值。

（二）規(guī)劃指標(biāo)評估結(jié)論及執(zhí)行異常原因

太湖縣規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況評估結(jié)果的等級為一般。標(biāo)準(zhǔn)化計算中，標(biāo)準(zhǔn)分60分以下的指標(biāo)認(rèn)為執(zhí)行異常，規(guī)劃指標(biāo)評估中執(zhí)行異常指標(biāo)有建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模等3項。執(zhí)行異常的原因包括規(guī)劃指標(biāo)本身指標(biāo)較高、規(guī)劃編制中考慮不足和規(guī)劃執(zhí)行中未完全按規(guī)劃進度實施等。

（三）規(guī)劃指標(biāo)評估結(jié)論

鑒于太湖縣規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況，判斷規(guī)劃實施在土地規(guī)劃目標(biāo)和管理措施未能順利推進，且經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀或趨勢與規(guī)劃目標(biāo)存在偏離，繼續(xù)執(zhí)行規(guī)劃可能會對地區(qū)經(jīng)濟社會正常發(fā)展形成束縛。建議適時對現(xiàn)行規(guī)劃進行調(diào)整完善，以提高規(guī)劃可操作性和可控性。

三、適應(yīng)性評估

（一）現(xiàn)行土地規(guī)劃與社會經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)性評估

在經(jīng)濟社會快速發(fā)展背景下，選取4項規(guī)劃控制性指標(biāo)和2項規(guī)劃布局情況對今后社會發(fā)展的保障和適宜程度進行適應(yīng)性評估。

太湖縣現(xiàn)行規(guī)劃與社會經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)度為一般，指標(biāo)和布局與社會經(jīng)濟發(fā)展需求較適應(yīng)，但規(guī)劃彈性空間調(diào)和度較小，僅能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展中用地量較小的、不定位的民生用地。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模與城鎮(zhèn)化、人口規(guī)模變化適應(yīng)性評估

規(guī)劃執(zhí)行過程中，太湖縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模增加較快，至評估時點2012年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為已經(jīng)超出了規(guī)劃期末的控制目標(biāo)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的增加必然為人口的集聚提供了條件和可能，企業(yè)的集聚也會吸引更多人到城鎮(zhèn)范圍內(nèi)落戶，隨著太湖縣城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化水平和人口規(guī)模均會有較大幅度的增加。因此，目前的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)已經(jīng)完全不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。

（三）規(guī)劃與重大經(jīng)濟社會變化適應(yīng)性評估

太湖縣在本輪土地規(guī)劃實施期間，新增了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃以及大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，屬于國家戰(zhàn)略性區(qū)域政策變化，并屬于發(fā)展類區(qū)域政策變化。

現(xiàn)行規(guī)劃擬定的發(fā)展方向與重大經(jīng)濟社會變化方向基本一致，但因規(guī)劃期間國家戰(zhàn)略性區(qū)域政策變化，引起太湖縣域發(fā)展的重大變化，也引起上級下達的規(guī)劃控制指標(biāo)、規(guī)劃布局等都有重大變化。因此認(rèn)為重大經(jīng)濟社會變化后，現(xiàn)行土地規(guī)劃已不完全適應(yīng)新的形勢要求。

五、規(guī)劃實施評估結(jié)論與建議

（一）評估結(jié)論

根據(jù)指標(biāo)執(zhí)行情況評估和適應(yīng)性評估，太湖縣規(guī)劃實施評估結(jié)論為：

規(guī)劃實施評估指標(biāo)總體情況良好，但規(guī)劃執(zhí)行異常指標(biāo)較多；規(guī)劃實施既保護了耕地又促進了發(fā)展；規(guī)劃指標(biāo)警情趨于嚴(yán)重，應(yīng)加大規(guī)劃執(zhí)行控制；規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展適應(yīng)性一般；規(guī)劃即將不適應(yīng)土地管理的需要。

（二）建議

根據(jù)太湖縣規(guī)劃中期評估結(jié)論，結(jié)合太湖縣實際情況提出以下建議：

進一步加大補充耕地力度；落實新的區(qū)域政策；調(diào)整用地布局，通過增加流量指標(biāo)方式解決用地矛盾，及時開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善。

六、經(jīng)驗體會

（一）規(guī)劃評估為規(guī)劃調(diào)整完善提供理性參考

規(guī)劃實施評估過程中，發(fā)現(xiàn)在規(guī)劃指標(biāo)體系、指標(biāo)下達數(shù)量、指標(biāo)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系等方面存在一些不足之處。規(guī)劃中期評估能發(fā)現(xiàn)規(guī)劃編制的一些問題，為各級政府、國土資源管理部門及其他職能部門，提供理性參考，慎重考慮有限土地資源統(tǒng)籌利用、規(guī)劃保護目標(biāo)統(tǒng)籌落實、規(guī)劃控制指標(biāo)統(tǒng)籌安排、規(guī)劃用地布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建設(shè)用地規(guī)模統(tǒng)籌布置，為進一步完善土地規(guī)劃提供參考。

（二）規(guī)劃評估為規(guī)劃實施提供技術(shù)參考

規(guī)劃中期評估是以規(guī)劃實施情況為評估對象，在太湖縣規(guī)劃實施評估過程中，發(fā)現(xiàn)總體指標(biāo)執(zhí)行良好，但也存在部分指標(biāo)執(zhí)行過快、部分指標(biāo)執(zhí)行過慢、部分指標(biāo)執(zhí)行出現(xiàn)偏差等的情況。上述問題，可為規(guī)劃實施提供一系列技術(shù)參考，如控制各指標(biāo)執(zhí)行進度、及時制定規(guī)劃實施措施糾偏、及時進行規(guī)劃局部調(diào)整等。

（三）規(guī)劃評估為國土資源管理提供技術(shù)依據(jù)

規(guī)劃中期評估在規(guī)劃編制、規(guī)劃實施中點出成績、發(fā)現(xiàn)不足，既能反映宏觀管理政策的執(zhí)行效果，又能反映地方在規(guī)劃實施中遇到的困難，為國土資源統(tǒng)籌管理提供第一手真實材料，為進一步完善土地規(guī)劃及其實施提供依據(jù)。

參考文獻

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[2] 韓九云.常州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地利用規(guī)劃后評估研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)（北京），2010年.

[3] 李章成，楊娟，任國業(yè).土地利用總體規(guī)劃實施評價――以綿陽市游仙區(qū)為例[J].西南農(nóng)業(yè)學(xué)報，2011年03期.

第6篇：園區(qū)土地規(guī)劃范文

一、*五金建材裝飾城項目

項目概況：該項目由呼市和沈陽客商合資興建。項目總占地面積480畝，計劃總投資4.8億元。項目建設(shè)包括板材、墻地磚、衛(wèi)生潔具、燈具、五金水暖電料、油漆膠水、家具內(nèi)飾用品、倉儲、配送、信息中心、會展中心等功能區(qū)的建材專業(yè)市場。項目全部運營后，預(yù)計年可實現(xiàn)銷售收入8.4億元，稅收2,300萬元。

項目建設(shè)進度及目標(biāo)：項目分兩期進行。項目一期建設(shè)的政府立項批文、國有土地使用證書、建設(shè)項目選址意見書、建筑用地批準(zhǔn)書、拆遷許可證、消防準(zhǔn)核意見書、環(huán)保意見書、土地規(guī)劃許可證等均已完成，現(xiàn)正辦理人防工程許可證、工程規(guī)劃許可證和施工許可證。項目待建區(qū)目前還有8戶未拆遷，經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)，將于春節(jié)后全部拆遷完畢。一期工程占地200畝，計劃投資1.2億元，完成建筑面積10萬㎡，場地硬化4萬㎡，建設(shè)21米寬東西貫通主路一條及南北輔路三條，主要建設(shè)建筑五金、潔具、墻地磚、門窗木線、石材等功能廳、區(qū)及市場服務(wù)設(shè)施。一期工程定于*年4月上旬開工建設(shè)，9月末完工，10月試營業(yè)。二期工程視一期招商運營情況而定。

二、日升日美物流配送中心項目

項目概況：日升日美公司計劃投資1.5億元，建設(shè)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配套的商品物流配送中心，項目集信息管理、電子商務(wù)中心、采購、加工和倉儲運輸物流配送等規(guī)劃工作現(xiàn)已基本完成。一期工程計劃投資4,800萬元，在原*市變壓器廠西區(qū)，占地1.6萬平方米，建筑面積8000平方米，以總部基地、供應(yīng)鏈、零售終端及電子商務(wù)中心建設(shè)為主。一期工程建成后，貨物吞吐量可達到3-5萬噸的規(guī)模，可帶動實現(xiàn)銷售收入3億元，利稅3,000萬元。二期工程計劃投資5,000萬元，建設(shè)儲運中心、商務(wù)會館、分揀加工中心等。二期工程計劃在一期工程建成運營后，根據(jù)運營及資金籌措情況擇時開工，投入使用后，貨物吞吐量可達到8-10萬噸的規(guī)模，可帶動實現(xiàn)銷售收入5億元、利稅5,000萬元。三期工程計劃投資5,200萬元，正在規(guī)劃中。

項目建設(shè)進度及目標(biāo)：該項目在購買原變壓器廠后，于*年3月末開始進行基礎(chǔ)性工作，至8月末，辦公區(qū)及樣品間改造已經(jīng)完成，信息系統(tǒng)安裝調(diào)試完成，*年末建設(shè)完成了總部辦公區(qū)、供應(yīng)鏈和信息系統(tǒng)等內(nèi)容，并投入使用。*年，該項目的實施圍繞物流配送體系和信息網(wǎng)絡(luò)及電子商務(wù)交易平臺建設(shè)開展。一期工程定于*年4月開工建設(shè)，預(yù)計2009年2月竣工并投入使用。項目的主要內(nèi)容包括：

1、物流配送體系建設(shè)：以物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，包括倉儲設(shè)備購置、冷庫建設(shè)、運輸車輛購置、分揀設(shè)備購置、培訓(xùn)中心改建、樣品廳建設(shè)等。此部分投資總計3,598萬元。

2、信息服務(wù)平臺建設(shè)：以物流管理系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)為主，包括ERP軟件系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村物流網(wǎng)點建設(shè)、信息服務(wù)及商務(wù)平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及相關(guān)硬件購置等，此部分投資總計1,185.9萬元。

3、同步開展零售終端整合及供應(yīng)鏈整合，拓展“一網(wǎng)多用”服務(wù)范圍，聯(lián)合采購工作啟動，“反向物流”工作開展。

4、開展ISO9000體系認(rèn)證，規(guī)范物流中心運營水平；建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗室，保障商品質(zhì)量。

三、*工業(yè)園區(qū)（南區(qū)）綜合物流項目

項目概況：*工業(yè)園區(qū)物流園區(qū)擬在*工業(yè)園區(qū)南區(qū)木里圖砂礦原址、鋼絲繩廠以北區(qū)域建設(shè)。項目占地面積2000畝，總投資1.5億元。項目分二期建設(shè)，一期工程占地1000畝,投資9，200元,建設(shè)100萬噸綜合貨物吞吐能力的物流園區(qū)。二期工程占地1000畝,投資5，800萬元，建設(shè)達到200萬噸以上綜合貨物吞吐能力的物流園區(qū),內(nèi)設(shè)保稅倉庫，將整體物流項目建設(shè)成為區(qū)域性的物流運輸服務(wù)中心并向國際現(xiàn)代物流園發(fā)展。該項目的主要設(shè)施鐵路專用線建設(shè)總長度按計劃將達到12980延長米。

項目建設(shè)進度及目標(biāo)：該項目計劃總投資9,200萬元（其中物流園區(qū)部分3,500萬元）。由錦州中鐵交通設(shè)計咨詢有限公司起草的《*市*綜合物流鐵路專用線工程》項目可研報告，已經(jīng)通過審核，專用線建設(shè)規(guī)劃圖紙繪制完成，并已得到沈鐵局的批準(zhǔn)，目前準(zhǔn)備向發(fā)改委等部門申報項目。目前物流園區(qū)建設(shè)還沒有業(yè)主，正在緊張招商。*年建設(shè)目標(biāo)：

1、完成物流園區(qū)1000畝土地的征用及平整工作。

第7篇：園區(qū)土地規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 土地整治 循環(huán)經(jīng)濟 措施

Abstract: with the country began to promote land treatment, which can effectively solve the urban construction land shortage problem. China's urbanization to speed up, enlarging the scale, the integration of urban and rural areas, and improve the living conditions of the farmers is urgent desire, this paper first scientific analysis of the potential of regulation, and the difficulty of the current rural reform, and proposed some countermeasures that the development of recycling economy to land the corresponding Suggestions and treatment measures.

Key words: the rural land circulation economic regulation measures

中圖分類號： G812.42 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

引言

據(jù)記載韓國“新村運動”開始于20世紀(jì)60年代，經(jīng)過40多年的發(fā)展，到2004年，韓國人均GDP已躍升至1.5萬美元，城鄉(xiāng)居民收入為l：0.84，在工業(yè)化、城市化快速推進過程中，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。我國從08年開始大面積推行土地整治發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這樣極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌，為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建了新平臺。

1. 總結(jié)農(nóng)村土地整治工作面臨主要問題

1.1 農(nóng)村土地整治過程需要的龐大的資金，單農(nóng)村資金來源單一

地方政府無法短時間內(nèi)籌集資金進行農(nóng)民保障性的房屋建設(shè)和補貼發(fā)放，這樣就會使得整體程序推行緩慢或停滯。政府不會把全部農(nóng)村同時改造．而是先從易改造的地方開始試點，在一定的時期內(nèi)逐步推進。

1.2 合理利用資源有效控制整治成本

隨著整治過程的推進，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多房屋建筑為近兩年新建的房屋，房子結(jié)構(gòu)良好，裝修完善，盲目的拆除是一種很大的浪費且影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。政府同時應(yīng)考慮到對這些房子進行保留，如果沒有科學(xué)的控制必須造成大量房屋的閑置，造成資產(chǎn)的沉淀。

1.3 少數(shù)地區(qū)整治過程缺乏監(jiān)督

很多地區(qū)拆遷入員不規(guī)范，不出示任何文件，只說是政府派來的。既沒有征地批準(zhǔn)文件，也沒有拆遷許可證。有時候都不公開其所在的工作單位和姓名，只是一味的讓農(nóng)民在拆遷協(xié)議上簽字，然后立即拆遷，這樣經(jīng)常導(dǎo)致很大的沖突。有些地區(qū)還存在補償金額過低?；蜻t遲不到位的現(xiàn)象。

1.4 科學(xué)技術(shù)落后人們環(huán)保意識薄弱

在進行土地整治時，要注意保護環(huán)境。我國環(huán)?？萍紝嵙εc國外還有一定差距，人們環(huán)保意識不強，如果不采取合理措施的話，勢必會造成巨大的經(jīng)濟損失。我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進我國經(jīng)濟必須緊抓科學(xué)技術(shù)和環(huán)境保護。

1.5 新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計不合理

有些農(nóng)村整治后出現(xiàn)不合理規(guī)劃現(xiàn)象，如農(nóng)民住房距離莊稼地遠了、農(nóng)機沒院子放、糧食沒地方存；零散的家禽、牲畜養(yǎng)殖也出現(xiàn)困難，這樣就不方便農(nóng)民耕種和生產(chǎn)，這樣的規(guī)劃就沒有達到農(nóng)民的要求，使農(nóng)民缺少歸屬感，應(yīng)根據(jù)國內(nèi)的國情進行整治后的土地規(guī)劃。

2. 科學(xué)分析土地整治潛力和舉例說明整治效果

我們這里引入一種計算潛力的方法，原理和人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)測算方法差不多，即就是置換潛力等于潛力實際戶均農(nóng)村居民點用地面積減去戶均農(nóng)村居民點用地標(biāo)準(zhǔn)，再乘以評價區(qū)域內(nèi)總的農(nóng)戶數(shù)。

2.1 科學(xué)分析整治潛力

從整個國家的角度來分析，抽樣調(diào)查了國內(nèi)某地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)村用地情況，改地區(qū)平均農(nóng)用面積達到280平方米。（假定該區(qū)域的農(nóng)戶基本用地能夠代表全國的基本情況）據(jù)相關(guān)記錄我國2010年的農(nóng)戶人數(shù)約為24800萬戶，我國的農(nóng)村農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)用地根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》來計算，其中最高標(biāo)準(zhǔn)為150平方米，最低標(biāo)準(zhǔn)我100平方米。如果按150平方計算為：（280-150）×24800=3224000公頃=322．4萬公頃。如果每戶農(nóng)戶普通用地最低標(biāo)準(zhǔn)100平方來計算，則改造潛力為（280-100）×24800=4464000公頃=446．4萬公頃?？梢娺@些土地的利用率還很低，具有很大的整治潛力。

2.2 地區(qū)開展情況

湖南省的情況比較復(fù)雜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨。隨著開始土地整治的推行，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路的開展，省內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟呈現(xiàn)好的發(fā)展趨勢。

3. 針對農(nóng)村土地整治過程中的矛盾提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一些建議

我們在進行土地整治時，應(yīng)發(fā)展農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心的經(jīng)濟增長模式。我們在進行土地整理是，要走經(jīng)濟循環(huán)之路，走低消耗、低排放、高效率的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展之路，在此筆者針對目前土地整治的問題，提出一些改善建議。

第一， 需保護好農(nóng)民的耕地和糧食安全，正所謂民以食為天，只有這樣才能穩(wěn)定農(nóng)村生活，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

第二， 積極開展宣傳教育工作，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，注意減少土地整治帶來的環(huán)境污染。

第三， 經(jīng)濟來源需多樣化，在土地整治時，我們政府部門可以采取公開招投標(biāo)的形式。選擇第三方監(jiān)理人員全程監(jiān)督，確保投標(biāo)公開化、透明化。在項目實施階段做好計量工作，做好項目科學(xué)性研究，使得資金用在刀刃上。

第四， 土地所有權(quán)調(diào)整，根據(jù)《土地管理法》在相鄰單位之間有飛地、插花地，或權(quán)屬界線不規(guī)則時，為方便當(dāng)?shù)厝罕娚?、便于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，減少灌溉用水和農(nóng)機通行引發(fā)的糾紛，應(yīng)進行土地所有權(quán)調(diào)整。

第五， 在土地整理后進行土地規(guī)劃需把社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，充分注意到物質(zhì)的循環(huán)利用。我們可以建立一種循環(huán)經(jīng)濟模式的綠色工業(yè)園區(qū)，對地區(qū)進行經(jīng)濟帶動。這種綠色工業(yè)園區(qū)，能合理的利用企業(yè)生產(chǎn)后的副產(chǎn)品，廢物交換、循環(huán)利用減少污染物。

第六， 循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的生態(tài)經(jīng)濟形態(tài)。但是這種經(jīng)濟形勢，要依靠先進的科學(xué)技術(shù)，

我們要不斷的引進和開放新的生產(chǎn)方式，將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用等作為技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的重點，只有這樣才能使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得更快更好。

第七， 提倡以鄉(xiāng)村地理環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨特的自然景觀、人文物象、生產(chǎn)生活形式、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等為載體，通過城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃組合旅游產(chǎn)品，吸引城市居民觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物，提高農(nóng)民的收入水平，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

4. 結(jié)論

我國在進行土地整治推行城鄉(xiāng)一體化時，應(yīng)該建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的機制。同時樹立保護環(huán)境的意識，堅持以人為本，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突，確保新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。

【參考文獻】

[1] 丁恩俊、駱i中、謝德體，我困農(nóng)村居民點整理潛力測算方法研究進展，資源開發(fā)與市場，2007年

[2] 王禾波、唐榮等，農(nóng)村居民點十地檀理潛力分析，困十資源科技管理，2007年第4期。

第8篇：園區(qū)土地規(guī)劃范文

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

廬陽區(qū)第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)土地調(diào)查組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)也要相應(yīng)成立由分管負(fù)責(zé)人為組長的組織機構(gòu)。

二、加強宣傳培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和村、居要利用會議和宣傳欄、簡報等形式，大力宣傳本次調(diào)查對促進資源、環(huán)境、社會持續(xù)和諧健康發(fā)展的重要意義，提高認(rèn)識，為廬陽區(qū)第二次土地調(diào)查工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、落實調(diào)查經(jīng)費

根據(jù)《合肥市第二次土地調(diào)查實施細則》要求，調(diào)查經(jīng)費由區(qū)財政承擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按進度分年度落實經(jīng)費到位。

四、基本原則和方法

按照《合肥市第二次土地調(diào)查實施細則》規(guī)定，本次調(diào)查工作堅持六個方面原則：

1、堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；

2、充分使用已有成果；

3、堅持科技創(chuàng)新、技術(shù)方法先進；

4、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強化質(zhì)量監(jiān)管；

5、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；

6、堅持事實求是，求真務(wù)實。

認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會本次調(diào)查的具體政策和全國城鎮(zhèn)調(diào)查的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把握好合肥市第二次土地調(diào)查三個方面的技術(shù)路線和方法，即：農(nóng)村土地調(diào)查的技術(shù)路線和方法；城鎮(zhèn)土地調(diào)查的技術(shù)路線和方法；基本農(nóng)田調(diào)查的技術(shù)路線和方法。

五、主要目標(biāo)、任務(wù)及成果

主要目標(biāo)：全面查清全區(qū)范圍的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

主要任務(wù)：（一）農(nóng)村土地調(diào)查、數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)建設(shè)；（二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查、數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)建設(shè)；（三）基本農(nóng)田調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

主要成果：

數(shù)據(jù)成果6項：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種類土地面積數(shù)據(jù)；區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)；不同坡度等級的耕地面積數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)土地利用分類面積數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)；區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各類土地的權(quán)屬數(shù)據(jù)。

圖件成果5項：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀圖件；區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田頒布圖件；城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖件；土地權(quán)屬界限圖件；第二次土地調(diào)查圖集。

文字成果5項：區(qū)第二次土地調(diào)查工作報告（綜合報告）；區(qū)第二次土地調(diào)查技術(shù)報告（綜合報告）；區(qū)第二次土地調(diào)查成果分析報告（綜合報告）；區(qū)基本農(nóng)田狀況分析報告（專題報告）；區(qū)城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀分析報告（專題報告）。

數(shù)據(jù)庫成果6項（數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的）：區(qū)土地利用數(shù)據(jù)庫；區(qū)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫；區(qū)遙感影像數(shù)據(jù)庫；區(qū)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；區(qū)級土地調(diào)查信息系統(tǒng)。

六、調(diào)查工作進度安排

（一）年10月至年12月，完成農(nóng)村土地外業(yè)調(diào)查。年6月底前完成農(nóng)村土地數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)。

（二）年1月至年6月底，完成土地變更調(diào)查任務(wù)，年底前完成該項任務(wù)的數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)工作。

（三）年底前完成工業(yè)園區(qū)、大楊鎮(zhèn)的土地更新和變更調(diào)查，2010年底前完成城鎮(zhèn)土地數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)工作。

（四）年底前，完成基本農(nóng)田核定、上圖、登記造冊，2010年6月底前完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

七、有關(guān)要求

（一）在進行農(nóng)村工作調(diào)查時，及時開展圖件和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)接邊工作，以保證調(diào)查成果的完整性和準(zhǔn)確性。

（二）在土地調(diào)查過程中，及時調(diào)處各類土地權(quán)屬爭議。一時無法處理的，劃出爭議區(qū)域，不得影響土地調(diào)查工作進程。

第9篇：園區(qū)土地規(guī)劃范文

一、國外發(fā)達國家(美國、英國)城市土地利用規(guī)劃

（一）英國。法規(guī)導(dǎo)向型集中制的土地利用規(guī)劃。英國城市土地規(guī)劃由完善的法規(guī)體系和執(zhí)法系統(tǒng)構(gòu)成。在英國，每一種類型的開發(fā)規(guī)劃編制過程中，幾乎都有法定的和公眾參與的程序，其形式有公眾評議、公眾審查、公眾討論、公眾審核、公眾意見，等等。政府部門參與土地分配，并在再分配過程中對不同利益集團的近期和遠期的需求進行平衡。這種方法有效地避免了制定城市土地規(guī)劃過程中信息不對稱的產(chǎn)生，并保護農(nóng)民等弱勢群體。

英國土地利用規(guī)劃制定過程中法律的引導(dǎo)作用是值得我國學(xué)習(xí)和借鑒的。1947年英國政府頒布了《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》，其所包含的一個重要內(nèi)容就是土地開發(fā)權(quán)歸政府所有；1975年的《社區(qū)土地法》為英格蘭地方政府征購?fù)恋兀{(diào)配地塊及出售土地用于開發(fā)等提供了法律保證。英國中央政府對土地的管轄權(quán)不僅包括立法和編制部級規(guī)范（規(guī)劃政策導(dǎo)則），還包括觀察、控制和規(guī)劃批準(zhǔn)方面的廣泛權(quán)利。中央政府在批準(zhǔn)地方規(guī)劃時，主要審查規(guī)劃是否貫徹了中央制定的規(guī)劃政策。然而，英國的規(guī)劃并不能被認(rèn)為完全是“自上而下”的規(guī)劃，中央政府的任何一項規(guī)劃建議都有相關(guān)地區(qū)和地方的密切參與。另外，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體發(fā)展目標(biāo)的制定方面具有很大的自由，雖然地區(qū)規(guī)劃應(yīng)該貫徹中央政府的政策方針，但是中央政府對具體的發(fā)展方向和內(nèi)容并沒有做出詳盡的規(guī)定。

（二）美國。宏觀調(diào)控導(dǎo)向型的土地利用規(guī)劃。美國政府更加注重加強城市用地的宏觀調(diào)控。美國最早的城市用地法規(guī)出臺于1967年，而真正的城市土地利用規(guī)劃工作早在20世紀(jì)初就已經(jīng)開始，其里程碑是1909年的芝加哥總體規(guī)劃。在美國社會市場經(jīng)濟下，各種社會勢力力求控制資源與謀取利潤，城市土地作為有限的重要資源，自然成為各利益集團爭奪的對象。土地投機、用地混亂、只顧個別企業(yè)的近利而置全體市民的長期利益于不顧等弊病，迫使政府加以干預(yù)。相應(yīng)政府職能部門――城市土地利用規(guī)劃管理部門應(yīng)運而生，土地利用規(guī)劃與控制因而成為地方政府的責(zé)任。當(dāng)代美國城市土地利用規(guī)劃的社會功能特別明顯：通過編制土地利用規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟穩(wěn)定成長，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。經(jīng)過近一個世紀(jì)的發(fā)展，美國的土地利用規(guī)劃體系已經(jīng)相當(dāng)成熟，其中有很多值得我國目前借鑒的內(nèi)容：

1、城市發(fā)展邊界（UDP）制度。理性發(fā)展法要求州、郡和市合作共同畫一條UDP，以保證農(nóng)地向城市用地的有序轉(zhuǎn)變，并指出州在UDP的劃定和執(zhí)行過程中起著重要的作用。按照州土地利用目標(biāo)和指導(dǎo)方針，地方政府可以在他們的權(quán)限內(nèi)，使用稅、費、區(qū)劃以及制定城市服務(wù)計劃等措施，引導(dǎo)UDP內(nèi)的城市開發(fā)活動。然而，按照州的法律，地方政府不能允許在UDP以外進行城市開發(fā)。鑒于我國城市向外無序擴張“攤大餅”的現(xiàn)狀，美國的UDP不失為一種宏觀控制的有效手段。即在對城市發(fā)展規(guī)模和服務(wù)容量充分分析的基礎(chǔ)上，由省、市和縣級政府合作共同劃定UDP，還可以根據(jù)需要劃定中期發(fā)展邊界UDP，引導(dǎo)農(nóng)地向城市用地的有序轉(zhuǎn)變。這樣既可以滿足UDP控制城市未來發(fā)展的要求，又兼顧了在UDP內(nèi)開發(fā)活動的短期成效，使城市的發(fā)展更加緊湊，從而降低城市開發(fā)活動的邊際總成本，最大化利用現(xiàn)有城市服務(wù)容量。應(yīng)該指出省政府的檢查、審核作用必須得到體現(xiàn)，以防止地方政府利用劃定UDP趁機圈地。

2、復(fù)合型規(guī)劃。復(fù)合型規(guī)劃從城市發(fā)展的內(nèi)在動力機制及其規(guī)律出發(fā)，強調(diào)規(guī)劃的政策性、可操作性、法律地位，規(guī)劃編制過程透明化、程序化、法制化。規(guī)劃人員除專業(yè)人士外，還包括政府、法律、經(jīng)濟、環(huán)境、居民、社會團體等多方面人士，強化規(guī)劃對城市發(fā)展過程的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)功能，變靜態(tài)規(guī)劃為動態(tài)、管理型規(guī)劃。復(fù)合型規(guī)劃力圖避免規(guī)劃僅由少數(shù)專家閉門造車、規(guī)劃成果，很大程度上依靠專家自身知識與創(chuàng)造性的缺陷。復(fù)合型規(guī)劃運用市場調(diào)節(jié)、財政、稅收等市場經(jīng)濟手段，而不單純依賴行政強制方式，有效地引導(dǎo)社會各團體的開發(fā)行為，使之與公共利益及城市的整體發(fā)展趨向相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。復(fù)合型規(guī)劃重點突出，詳細得當(dāng)，針對不同尺度的地域，編制重點不同、形式不同的規(guī)劃。較大范圍的總體規(guī)劃應(yīng)強調(diào)土地（尤其是區(qū)域）的合理分配，明確城市發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)及生態(tài)保護區(qū)的范圍，針對本地實際，圍繞幾個關(guān)鍵性的重大發(fā)展戰(zhàn)略問題加以制定，突出其戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性；而局部地段，則著重于對公共中心、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配置及對人口密度的控制。

二、我國土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀

我國可以將土地利用規(guī)劃分為國家、省和地方三個層次。不同的層次上，規(guī)劃的方法和內(nèi)容有所不同。國家級規(guī)劃是一種戰(zhàn)略規(guī)劃，主要考慮國家目標(biāo)和土地資源的分配問題。省級層次主要是關(guān)于項目發(fā)展的規(guī)劃。通過分析土地利用的多樣性和適宜性，落實國家級規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，并解決國家和省之間的各種沖突。地方級范圍包括一個縣城、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幾個村落或一個小流域。在這一層次上，充分考慮當(dāng)?shù)毓竦慕ㄗh，滿足他們的需要。從這種規(guī)劃的層次來看與英國、美國基本是相同的。但是我國在土地利用上存在一些具有中國特殊情況的問題。

（一）一些城市政府不顧我國基本國情，在城市建設(shè)上貪大求洋，浪費土地現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料，全國有182個城市提出要建設(shè)“國際化大都市”，許多城市搞大廣場、大馬路等“形象工程”，以各種名目（如高科技園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大學(xué)城等）大量圈占土地。從2003年開始，國土資源部同有關(guān)部門一起開展了以清理各類園區(qū)為主的土地市場秩序清理整頓，據(jù)初步統(tǒng)計，全國有各類園區(qū)6800多個，規(guī)劃用地達3.5萬多平方公里，比現(xiàn)有城市用地還多近1萬平方公里，已建成達1萬多平方公里，雖然也有許多園區(qū)用地的效率和效益都比較高，但政府借機尋租和浪費土地的現(xiàn)象還是比較普遍。

（二）城市擴展造成大量優(yōu)質(zhì)耕地流失。在我國國居民點和交通用地的增加幾乎只以農(nóng)用地的減少作為代價。城市的擴展必然要占用一定數(shù)量的土地（包括耕地），盡管從數(shù)量看，耕地減少的主要原因不是城市擴展造成的，甚至其所占的比例不大，包括城市擴展在內(nèi)的各項非農(nóng)建設(shè)占用耕地占耕地凈減總量的14%，但城市擴展占的耕地往往是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的耕地，對糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)能力的影響不容低估。

（三）在一些地方城市擴展農(nóng)地非農(nóng)化過程中，農(nóng)民利益沒有得到充分考慮。有的地方政府片面強調(diào)“以地生財”、以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益發(fā)展城市，許多農(nóng)民失去賴以生存的土地，失地又失業(yè)，造成農(nóng)民上訪、群訪不斷，一定程度上影響了社會的穩(wěn)定及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展。

（四）城市土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃之間存在不一致的問題。從目前城市土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的實施情況看，二者在很多方面還存在相互不一致、脫節(jié)甚至沖突的情況，給規(guī)劃的審批、管理和實施工作帶來諸多不便。更為嚴(yán)重的是，土地資源沒有依照規(guī)劃得到合理開發(fā)、利用和有效保護。負(fù)責(zé)兩種規(guī)劃編制的行政主管部門不同、編制的工作路線不同；兩大規(guī)劃的目的、內(nèi)容不同；兩大規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)不同、統(tǒng)計口徑和范圍存在差異、規(guī)劃期限不一致。

三、對策

認(rèn)識到我國上述的種種弊端，我們應(yīng)進一步深化體制改革，樹立科學(xué)發(fā)展觀。以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，將成為指導(dǎo)我們各項工作的基本出發(fā)點。當(dāng)然，深化體制改革、完善市場經(jīng)濟體制、樹立科學(xué)發(fā)展觀不是一朝一夕的事，在體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟快速發(fā)展階段，政府適時適度的宏觀調(diào)控是十分必要的，政府的工作也應(yīng)該循序漸進。

（一）加快土地產(chǎn)權(quán)制度、征地制度等有關(guān)制度改革。通過立法完善我國的產(chǎn)權(quán)制度，完善我國的產(chǎn)權(quán)分配。關(guān)于征地制度改革都已寫入《憲法》和十六大報告，有關(guān)部門正在擬定《土地征用條例》，其核心是要明確征地范圍，區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，只對公益性用地實行征收或征用，并進一步改革補償辦法。

（二）進一步培育土地市場。首先經(jīng)營性用地必須實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，公益性用地有條件的也應(yīng)當(dāng)通過市場手段配置，要通過市場機制，促進城市存量土地的內(nèi)涵挖潛和集約利用。公開土地市場信息，消除我國現(xiàn)階段土地市場的信息不對稱，防止地方政府通過土地市場的壟斷地位尋租、造租造成土地價格升高。