對于環(huán)境保護(hù)的建議精選(九篇)

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第1篇：對于環(huán)境保護(hù)的建議范文

［關(guān)鍵詞］加工貿(mào)易；加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境規(guī)制；環(huán)境成本化

［中圖分類號］F752.68 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］B［文章編號］1002-2880(2011)01-0026-03

一、我國加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2009年的哥本哈根氣候大會到2010年的博鰲論壇和亞歐首腦會議，低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)成為熱點(diǎn)問題，環(huán)境問題的嚴(yán)峻性和緊迫性已經(jīng)擺在我們面前。全球變暖、臭氧層的破壞、酸雨、淡水資源危機(jī)、土地荒漠化、森林銳減、生物多樣性的減少、大氣污染、資源短缺以及海洋污染這些全球性環(huán)境問題正日益威脅著人們的健康和生存。而隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，世界貿(mào)易額在不斷擴(kuò)大，貿(mào)易的發(fā)展更廣泛地影響著全世界的生產(chǎn)和生活，世界貿(mào)易在帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，尋找加工貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策成為時下熱點(diǎn)問題。

我國加工貿(mào)易是從東南沿海開始發(fā)展起來的，目前主要集中在廣東、江蘇、上海、山東、福建、浙江等沿海開放省市，這6個沿海省市加工貿(mào)易的進(jìn)出口總額占我國總量的80%以上。在這些省份，逐漸形成了專業(yè)化集群產(chǎn)業(yè)，很多相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)都集中在這些地區(qū)。我國加工貿(mào)易發(fā)展區(qū)域之間較不平衡，中西部地區(qū)占比較少，但卻在緩慢上升。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，廣東省的加工貿(mào)易總額從2002年的1583億美元上升到2009年的4036億美元，年增長率達(dá)26.1%，長三角和環(huán)渤海地區(qū)近年來日益成為加工貿(mào)易的熱點(diǎn)區(qū)域，長三角的加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1995年占全國的16.5%上升到2009年的42.1%，其中上海、蘇州、寧波、杭州、南京等城市形成了眾多的企業(yè)集群，表現(xiàn)出極強(qiáng)的競爭力。而我國環(huán)渤海地區(qū)，從進(jìn)出口的數(shù)據(jù)來看，增速非?？臁Ｈ缃窦庸べQ(mào)易企業(yè)開始向北京、天津、山東、遼寧環(huán)渤海灣地區(qū)轉(zhuǎn)移。在貿(mào)易方式上，以加工貿(mào)易方式出口的高新技術(shù)產(chǎn)品占84.08%。由此可以發(fā)現(xiàn)，近年來，我國加工貿(mào)易的區(qū)域選擇正在發(fā)生變化，出現(xiàn)了由珠三角向長三角和環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)移的北上趨勢。

加工貿(mào)易逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，土地、勞動力等生產(chǎn)要素供給趨緊、企業(yè)商務(wù)成本不斷提高、資源環(huán)境約束加大等問題日益突出，產(chǎn)業(yè)升級壓力不斷增大。面對世界范圍的新技術(shù)革命的浪潮和發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，長三角乃至東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)一體化，騰出空間有效承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著中西部地區(qū)交通運(yùn)輸條件和進(jìn)出口環(huán)境明顯改善，相關(guān)的要素發(fā)生新的變化，加工貿(mào)易新一輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移已成趨勢。商務(wù)部已經(jīng)在中部地區(qū)確定了九個加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，中部六省九個重點(diǎn)承接地。2007年12月，商務(wù)部、國家開發(fā)銀行共同下發(fā)了《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見》，商務(wù)部授予新鄉(xiāng)、焦作、郴州、太原、南昌、贛州、合肥、蕪湖、武漢9個城市作為中西部加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移首批承接地，2008年4月又授予洛陽、鄭州、岳陽等22個城市作為第二批中西部加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地。由開發(fā)銀行在三年內(nèi)提供300億元政策性貸款對中西部重點(diǎn)承接地的重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持， 10%以內(nèi)的利率優(yōu)惠。

二、我國環(huán)境污染現(xiàn)狀——以長三角、珠三角為例

1.長三角環(huán)境污染的現(xiàn)狀分析。占全國大約1%的國土面積和6%的人口的長三角，在2009年創(chuàng)造了全國大約20%的GDP，這里已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的地區(qū)之一，并將成為2015年全國率先實(shí)現(xiàn)小康社會的地區(qū)。同時長三角地區(qū)區(qū)域合作不斷加深，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，目前已發(fā)展成為世界第六大城市群。但在城市化和工業(yè)化不斷發(fā)展的過程中，長三角的生態(tài)環(huán)境卻面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，尤其是區(qū)域性的生態(tài)破壞和環(huán)境污染日益加重，而各地方政府現(xiàn)存的行政管理壁壘又為順利解決區(qū)域環(huán)境問題形成一定的障礙。從表2可以看出， 2008年長三角地區(qū)的工業(yè)廢水、廢氣排放總量和固體廢物排放情況，雖然從表中看出上海市的污染情況總量最輕，但這并不代表工業(yè)污染就該被輕視。

2.珠三角環(huán)境污染的現(xiàn)狀分析。珠江三角洲地區(qū)是我國著名的“魚米之鄉(xiāng)”，如今這一地區(qū)已被認(rèn)為是全球經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，也是人口最密集地區(qū)之一。但是，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，該地區(qū)的自然環(huán)境也受到了巨大的破壞。如今，環(huán)境污染已成為影響該地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要制約因素。2008年，整個珠三角工業(yè)廢氣排放量20510億標(biāo)立方米，二氧化硫排放量113.6萬噸，氮氧化物排放量141.99萬噸，煙塵排放量32.5萬噸，工業(yè)粉塵排放量20.1萬噸。工業(yè)煙塵去除率97.0%，工業(yè)粉塵去除率94.1%。2008年，二氧化硫年平均值介于0.018毫克/立方米至0.120毫克/立方米之間。而國家年均標(biāo)準(zhǔn)為0.06毫克/立方米。從最近5年的數(shù)據(jù)可以看出，工業(yè)廢氣的排放一直處于增長狀態(tài)，其中二氧化硫連續(xù)兩年較少，而煙塵的排放總量也不容樂觀，因此，從廢氣的排放總量來看，珠三角的環(huán)境惡化現(xiàn)象很明顯。

三、促進(jìn)加工貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

在不斷發(fā)展加工貿(mào)易的同時，我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，中西部地區(qū)仍然處于加工貿(mào)易的初級階段。同時，在環(huán)境規(guī)制、環(huán)境政策上，也有著顯著的地區(qū)差異，東部地區(qū)的環(huán)境政策使得污染減少明顯，環(huán)境治理朝著積極的方向發(fā)展，而中西部地區(qū)現(xiàn)有的環(huán)境政策不利于環(huán)境保護(hù)，正在成為加工貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移的承受地。針對上述情況提出促進(jìn)加工貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議：

(一)制定漸進(jìn)性的加工貿(mào)易政策

第一，中西部地區(qū)必須有選擇接受加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移，由于我國加工貿(mào)易仍處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，不能為了追求GDP增長，盲目復(fù)制東部地區(qū)過去的模式，全盤接受污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，甚至不顧生態(tài)環(huán)境成本和自身承接能力弱的實(shí)際條件。第二，中西部地區(qū)要選擇適當(dāng)?shù)募庸べQ(mào)易產(chǎn)業(yè)，充分利用自身勞動力成本低、資源豐富等比較優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型、低附加值的加工貿(mào)易企業(yè)，逐步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的成熟和升級，同時，在嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)政策的前提下，淘汰污染密集型行業(yè)，控制污染排放總量。第三，加快制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策和生態(tài)規(guī)劃，提高地區(qū)政策的可操作性，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要提前做好區(qū)域的生態(tài)保護(hù)政策和區(qū)域規(guī)劃，吸取東部地區(qū)先污染后治理的教訓(xùn)，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，確保環(huán)境和加工貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，提高本土企業(yè)參與的程度，在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，由于東部沿海地區(qū)過多地依靠外商企業(yè)投資，受到了很大的外部沖擊，經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定性受到挑戰(zhàn)。因此，為了保持經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，可以引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與加工貿(mào)易。

為了形成布局合理、比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特點(diǎn)明顯的加工貿(mào)易發(fā)展格局，加工貿(mào)易的發(fā)展需兼顧東西，實(shí)行差別的政策。對于東部地區(qū)，培育出一批擁有核心競爭力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新能力的企業(yè)。在加工貿(mào)易限制類商品的政策調(diào)整上，東部地區(qū)在有利條件下，要為國內(nèi)企業(yè)融入國際市場提供渠道，使我國形成符合國際市場要求的制造業(yè)平臺，特別是國內(nèi)企業(yè)通過加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式為跨國公司進(jìn)行配套生產(chǎn)，使用外方提供的技術(shù)、營銷渠道實(shí)現(xiàn) “借船出?！?。同時，東部地區(qū)要加快優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品的同時，也要大力發(fā)展優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)品，使之擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自有核心技術(shù)，把處在產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工組裝環(huán)節(jié)向上下游兩端延伸，提高其技術(shù)含量和附加值。最后，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)，占穩(wěn)國際市場。因此在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，東部地區(qū)更應(yīng)該早謀劃、早行動、早落實(shí)，引導(dǎo)和鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)遵循環(huán)境成本內(nèi)在化的原則

從企業(yè)的生產(chǎn)來講，成本是主要的考慮因素，因此如果將環(huán)境成本內(nèi)在化，產(chǎn)品的價格包含了環(huán)境成本，在環(huán)境成本中，主要包括了開采、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用以及回收和處理商品以及由此帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需的管理費(fèi)用。貿(mào)易活動將有效解決環(huán)境問題。所謂環(huán)境成本內(nèi)在化，指通過采取一定的措施，將環(huán)境成本加入到生產(chǎn)成本中去，從而體現(xiàn)資源的稀缺性，消除其外部不經(jīng)濟(jì)。因此采取環(huán)境成本內(nèi)在化的原則，對于環(huán)境保護(hù)和資源的合理開發(fā)利用都具有十分重大的意義。

對環(huán)境資源進(jìn)行合理的定價是環(huán)境成本內(nèi)部化的基礎(chǔ)。環(huán)境資源定價的影響因素包括:環(huán)境資源的稀缺性、可再生性、人們對潔凈環(huán)境的偏好程度，能夠使用環(huán)境資源給企業(yè)或消費(fèi)者帶來的收益，環(huán)境破壞帶來的損失以及恢復(fù)環(huán)境的費(fèi)用?，F(xiàn)有的一些環(huán)境資源價格比較容易確定，如煤、石油等礦產(chǎn)資源；而空氣、水、森林等環(huán)境資源的價格卻較難確定。

對環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定，在資源環(huán)境合理定價的基礎(chǔ)上，如果資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)不清晰，由于不能確立合理的價格，使用者因此也無須付費(fèi)，所以仍然存在環(huán)境成本外部化的問題。在產(chǎn)權(quán)不清晰的情況下，當(dāng)私人的邊際收益大于私人的邊際成本時，在利潤最大化目標(biāo)驅(qū)使下，就會出現(xiàn)私人對環(huán)境資源的過度開發(fā)，出現(xiàn)環(huán)境污染和退化現(xiàn)象。根據(jù)科斯的產(chǎn)權(quán)理論，環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定可以采取幾種方式：一是環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)屬于污染者；二是產(chǎn)權(quán)屬于受害者；三是產(chǎn)權(quán)屬于第三者。從理論角度來看，以上三種產(chǎn)權(quán)界定方式都有益于解決環(huán)境的污染問題。

(三)認(rèn)真研究加工貿(mào)易的就業(yè)效應(yīng)

加工貿(mào)易一直以來為我國提供了大量的就業(yè)機(jī)會，在解決當(dāng)前我國勞動力市場供大于求的現(xiàn)狀，特別是大學(xué)生就業(yè)難的問題上，加工貿(mào)易起著很重要的作用。因此，在加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級過程中，要充分研究加工貿(mào)易與就業(yè)市場的關(guān)系。目前，我國加工貿(mào)易提供的就業(yè)崗位有5000萬個左右，加上加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出了大量的工作機(jī)會，同時，加工貿(mào)易也為我國培養(yǎng)了大批熟練技術(shù)工人和適應(yīng)國際化競爭的技術(shù)、管理人才。因此，雖然環(huán)境控制與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是必然趨勢，但必須從我國現(xiàn)狀出發(fā)，協(xié)調(diào)好相互的關(guān)系，選取加工貿(mào)易的就業(yè)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)的均衡點(diǎn)，鼓勵加工出口企業(yè)申請社會責(zé)任認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)對社會責(zé)任的認(rèn)識。不能在轉(zhuǎn)型升級的條件尚未成熟時，倉促地進(jìn)行過于嚴(yán)苛的規(guī)定。

［參考文獻(xiàn)］

［1］王鵬飛．環(huán)境污染問題的經(jīng)濟(jì)根源與對策［J］．經(jīng)濟(jì)問題，2007(5):47-49．

［2］易綱．環(huán)境問題的外部性與政府責(zé)任［J］．財(cái)經(jīng)，2005(24):66-70．

第2篇：對于環(huán)境保護(hù)的建議范文

一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出,已經(jīng)嚴(yán)重影響了國家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。

4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。

二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇,產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響,已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。

1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降,發(fā)病率增高。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因

我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多,有環(huán)境管理體系、有財(cái)政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問題的治理。

2.財(cái)政資金短缺,導(dǎo)致污染治理不力。

3.農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制尚未建立。

4.農(nóng)村污染治理模式單一,套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對環(huán)境保護(hù)的管理手段落后。

6.農(nóng)民的環(huán)保意識差。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

目前,農(nóng)村環(huán)境污染主要包括:農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染,以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行,為此,提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī),加大執(zhí)法力度。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法,完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則,修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī),建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系,修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時可以出臺單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法,以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高各級政府對農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識。

各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場競爭力,作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來越重,要求越來越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是,防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染;綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境;促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)利用;維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康、持續(xù)發(fā)展。

3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)力量,增加投入,通過技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式,盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目,應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時,各級政府應(yīng)通過政策引導(dǎo),擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道,改變環(huán)保投資分配體制,提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國政府和國際機(jī)構(gòu)的贈款和貸款,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長機(jī)制。

4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé),賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

建議成立由各省(市)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài),并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

6.加強(qiáng)面源污染防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督,抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對于新建、擴(kuò)建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(廠),必須按照國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度;對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場(廠),必須進(jìn)行限期治理。

7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村,必須編制環(huán)境規(guī)劃,并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時實(shí)施;對已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實(shí)施。要通過規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。

8.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理水平。

第3篇：對于環(huán)境保護(hù)的建議范文

1.1生物課程

課本多結(jié)合實(shí)際案例，并以課后題的形式，使學(xué)生在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識的同時，理解資源節(jié)約及環(huán)境保護(hù)的措施與途徑。如在生物必修3[2]中立體農(nóng)業(yè)有關(guān)內(nèi)容，講述了立體農(nóng)業(yè)，充分利用空間和資源，提高了經(jīng)濟(jì)效益；對能量流動的實(shí)踐意義的詳細(xì)講解，明確其幫助人們科學(xué)規(guī)劃，設(shè)計(jì)人工生態(tài)系統(tǒng)，使能量得到最有效的利用的意義，并結(jié)合合理放牧養(yǎng)蓄、合理利用秸稈制作沼氣池等生活實(shí)例加以說明；生態(tài)農(nóng)業(yè)部分，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)下多級利用能源及資源，以北京大興區(qū)留民營村為例，說明生態(tài)農(nóng)業(yè)對減少化肥用量、凈化環(huán)境，提高資源利用效率的積極作用；生態(tài)缸的制作與觀察，使學(xué)生在親自動手實(shí)驗(yàn)的過程中，了解對資源高效利用、保護(hù)環(huán)境的重要性；恢復(fù)生態(tài)學(xué)，應(yīng)用于鹽堿化草地、洪水破壞的地區(qū)的治理與恢復(fù)等；對河流生態(tài)系統(tǒng)受生活污水輕度污染的相關(guān)分析。同時，也有從宏觀角度，對生物圈內(nèi)全人類所面臨的資源節(jié)約及環(huán)境保護(hù)的難題的介紹和我國應(yīng)對策略的普及。

1.2化學(xué)課程

在化學(xué)必修書中，一是在化學(xué)必修1[3]中對自然界中碳、氮循環(huán)及硫轉(zhuǎn)化的具體知識的講解，并重點(diǎn)選取資源利用中有人類參與卻對環(huán)境污染較嚴(yán)重的一部分進(jìn)行學(xué)習(xí)，如在氮循環(huán)中，人工固氮雖提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但造成了溫室效應(yīng)、水體污染、酸雨、光化學(xué)煙霧、水體富營養(yǎng)化等問題，在硫的轉(zhuǎn)化中造成的酸雨的形成及防治等問題，說明了在資源利用及環(huán)境保護(hù)方面我們?nèi)源娴那啡迸c不足；二是在化學(xué)必修1中通過對海水的綜合利用、工業(yè)流程圖、選修化學(xué)反應(yīng)原理中處理汽車尾氣、選取途徑增大化學(xué)反應(yīng)程度，提高化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化率方面的重點(diǎn)學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生樹立提高資源利用率的意識。

1.3物理課程

在物理選修3-2中交流電壓一部分提及的遠(yuǎn)距離電能輸送中，采取減小輸電電流、提高輸電電壓的措施，以降低輸電線路中的消耗；同時利用輸電新技術(shù)：現(xiàn)代的直流輸電技術(shù)，無感抗和容抗，解決電網(wǎng)的同步問題，使我國“西電東輸”的全國聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)了一大步。

1.4地理課程

在地理必修2的人類與地理環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展章節(jié)中，講解可持續(xù)發(fā)展的具體內(nèi)容、實(shí)施的必然性，且選取河南某酒精廠的清潔生產(chǎn)實(shí)例，結(jié)合傳統(tǒng)與新模式的比較，讓學(xué)生在討論與思考中理解資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的必要與優(yōu)越性。而在地理必修3中，著重分析了地理環(huán)境、區(qū)域發(fā)展、自然資源綜合開發(fā)利用的協(xié)調(diào)關(guān)系。以我國西北地區(qū)為例，分析荒漠化的防治問題；以亞馬遜熱帶雨林為例介紹森林的開發(fā)和保護(hù)。分別以我國山西省、美國田納西河流域?yàn)槔敿?xì)分析能源資源、流域的綜合利用，并結(jié)合我國實(shí)際情況，讓學(xué)生思考如何聯(lián)系國情，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)提高資源利用效率，并做好對可能帶來的后果的預(yù)防與解決措施，具有很大的實(shí)際意義。在區(qū)域聯(lián)系與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展章節(jié)中，以西氣東輸、東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為案例，從多角度討論資源調(diào)整的可實(shí)施性，擴(kuò)充學(xué)生的知識儲備，開闊學(xué)生的視野，讓學(xué)生意識到資源節(jié)約及合理利用帶來的巨大效益。

1.5政治課程

在政治必修1[4]的“科學(xué)發(fā)展觀和小康社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)”中，具體講解了經(jīng)濟(jì)建設(shè)需增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式；科學(xué)發(fā)展觀的基本要求：全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、人與自然和諧發(fā)展；并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)能源資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)在高中課程中的設(shè)置意義與不足

2.1意義

通過對普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書（人教版）的學(xué)習(xí)，廣大高中學(xué)生確實(shí)學(xué)習(xí)和體會到了資源節(jié)約及環(huán)境保護(hù)的重要性，對于樹立國策意識起到了很好的促進(jìn)作用。再加上由于課本采取生活實(shí)例結(jié)合知識點(diǎn)的形式，學(xué)生容易理解這一內(nèi)容的基礎(chǔ)知識，也具備了對生活中農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)用的環(huán)節(jié)的合理性與科學(xué)性與否的知識儲備和思考能力，這些對學(xué)生以后應(yīng)用于工作中，并為我國的資源節(jié)約及環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)一份力量奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2不足

雖然當(dāng)前資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容的教學(xué)對學(xué)生資源節(jié)約意識及環(huán)境保護(hù)意識起到了一定的作用，但全面分析，我們學(xué)習(xí)的內(nèi)容仍有少許欠缺與不足。由于使用對象--學(xué)生--這一特殊群體的局限，課本中關(guān)于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的知識只能停留在基本原理與大致解決方案的層面上，無法再進(jìn)行進(jìn)一步的解釋。整體來看，課本囊括了對于生態(tài)系統(tǒng)的理論知識及人類面臨的生態(tài)問題、環(huán)境的保護(hù)問題、涉及人類生產(chǎn)生活的資源利用問題等，對于學(xué)生初步把握有關(guān)知識有很大的幫助，且與生活聯(lián)系緊密，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性但在學(xué)習(xí)過程中，結(jié)合目前嚴(yán)峻的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境形勢要求，我認(rèn)為列入上述內(nèi)容還有些欠缺，應(yīng)加大列入的篇幅，加大對此內(nèi)容的重視程度。

3改革建議

3.1加大現(xiàn)有課程中資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)知識的體現(xiàn)

3.1.1生物課本中應(yīng)增大對應(yīng)用于實(shí)際生活的生產(chǎn)模式的介紹，原先大部分只出現(xiàn)于課后知識鏈接或課后習(xí)題的部分，容易被學(xué)生忽略，雖然其中有很好的資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的思想內(nèi)涵，但不易引起學(xué)生重視，建議將這部分內(nèi)容放到主要知識之中。

3.1.2化學(xué)課本中對化學(xué)反應(yīng)的講解比較透徹到位，重視化學(xué)最根本的反應(yīng)原理，而對于聯(lián)實(shí)際生產(chǎn)中的相關(guān)問題不如生物部分全面，建議增加對廢水、廢氣排放，工業(yè)流程中廢物利用、廢品回收等處理問題的有關(guān)知識。希望能具體探討對重金屬及復(fù)合材料的回收重利用及如何有效處理等問題，聯(lián)系諸如北京五環(huán)外的“垃圾村”的廢品大面積堆放且處理難的現(xiàn)狀，思考如何解決電子垃圾等處理問題，避免其產(chǎn)生的大量有毒化學(xué)物質(zhì)污染環(huán)境、對人體造成傷害，此問題高中學(xué)生欠缺處理能力及經(jīng)驗(yàn)，但可作為相關(guān)鏈接或課后題，讓學(xué)生進(jìn)行思考。

3.1.3我國目前面臨的最嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象不僅需要社會分析解決，也需要引起學(xué)生的關(guān)注與思考，因?yàn)閷W(xué)生正處于需要培養(yǎng)思考能力及關(guān)注社會、幫助社會的責(zé)任心的階段，為何會出現(xiàn)大范圍、長時間的霧霾，如何有效解決霧霾問題，怎樣能夠調(diào)整、避免以后出現(xiàn)霧霾甚至其他環(huán)境問題，思考現(xiàn)有階段有哪些缺陷，都是我們學(xué)生需要思索的問題，因此應(yīng)將霧霾問題放入化學(xué)課本，使學(xué)習(xí)課本知識更為充實(shí)、有意義。

3.1.4生物圈中的資源大部分不可再生，且煤、石油等儲存量在逐漸減少，如何尋求新能源一直是人類面臨的重大難題，而目前應(yīng)用廣泛且重要的核能源及核發(fā)電在物理課本中相關(guān)甚少，建議在物理課本中適當(dāng)增加有關(guān)知識和內(nèi)容，將更有利于學(xué)生將來投身于解決核能源的利用及核反應(yīng)堆的處理等問題；同時，與發(fā)達(dá)國家相比，我國風(fēng)能的開發(fā)利用還相當(dāng)落后，發(fā)展速度緩慢且技術(shù)比較落后，建議加入到物理課本中，作為閱讀拓展，提高學(xué)生對新能源的關(guān)注。

3.2將資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)知識進(jìn)一步體現(xiàn)在重點(diǎn)課程中

在語文課本的說明文閱讀中希望增加關(guān)于節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)基本國策與基礎(chǔ)知識的介紹，在提高語文閱讀水平的同時加深對有關(guān)知識的理解。而目前文言文多是人物傳記，歷史史實(shí)等，可以適當(dāng)增加先人天人合一的原始環(huán)境保護(hù)思想的有關(guān)文章，讓同學(xué)們增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與節(jié)約資源的自信心。而在歷史課本中，可以適當(dāng)增加世界有關(guān)著名的環(huán)境公害事件原因及危害介紹的篇幅。在地理課本中，可以另外結(jié)合過去和現(xiàn)在的環(huán)境問題，介紹土壤環(huán)境污染及治理措施和典型案例。在英語課本中，希望適當(dāng)有幾篇介紹西方發(fā)達(dá)國家保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的文章，以開闊同學(xué)們的視野，增強(qiáng)改善環(huán)境和節(jié)約資源的信心。在政治課本中，可以加入最新十會議中提出的以節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)涵的生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容。同時，在大多學(xué)校所開展的綜合實(shí)踐活動課程中，可鼓勵學(xué)生以“資源節(jié)約，環(huán)境保護(hù)”為課題，在學(xué)校的幫助下，親自調(diào)查當(dāng)?shù)毓S等對資源的利用途徑，分析當(dāng)?shù)卮胧┑耐陚渑c否，加強(qiáng)學(xué)生與社會的實(shí)際聯(lián)系，從而實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和環(huán)保意識，對課本中的基本知識和實(shí)際案例有更深入的了解；在一些學(xué)校開展的職業(yè)體驗(yàn)活動中，可跟隨環(huán)境管理人員、環(huán)境監(jiān)測人員、污水處理人員及節(jié)能資源管理人員，學(xué)習(xí)其工作的大致流程，拿出在課本學(xué)習(xí)中的疑惑向其請教，鞏固資源利用及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識。

4結(jié)語

第4篇：對于環(huán)境保護(hù)的建議范文

一、前言

旅游作為一種復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)活動，與環(huán)境之間的作用關(guān)系是一個雙向的交互過程。一方面，環(huán)境資源決定旅游開發(fā)類型和程度，離開了環(huán)境資源，旅游開發(fā)無法進(jìn)行；另一方面，環(huán)境的凈化與修復(fù)過程對旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，環(huán)境的質(zhì)量影響旅游者的旅游體驗(yàn)，沒有良好的旅游環(huán)境，旅游活動難以開展。因此，旅游目的地在發(fā)展的過程中必須考慮環(huán)境保護(hù)的問題，才能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、旅游目的地發(fā)展中環(huán)境保護(hù)問題的博弈分析

對于旅游者而言，旅游目的地的活動只是他們?nèi)粘Ｉ钪幸粋€短暫的階段，階段結(jié)束意味著旅游者與旅游目的地的關(guān)系中斷，因此旅游者是否對旅游目的地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，取決于其環(huán)保意識。對于旅游目的地居民、旅游企業(yè)以及政府而言，是否對旅游目的地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與其自身利益相關(guān)，因此他們作出決策時，不僅考慮自己對環(huán)境保護(hù)的支付與收益，也會衡量相關(guān)利益者的支付與收益。

（一）旅游目的地居民之間的博弈分析

假設(shè)旅游目的地有甲、乙兩戶居民，雙方均可以選擇保護(hù)或不保護(hù)。當(dāng)雙方均選擇不保護(hù)時，雙方收益均為0；當(dāng)雙方均選擇保護(hù)時，總收益為I，付出的總成本為C，雙方收益均為I/2-C/2；在博弈過程中，若甲選擇保護(hù)，乙選擇保護(hù)時收益為I/2-C/2，選擇不保護(hù)時收益為I/2，I/2-C/2

（二）旅游企業(yè)之間的博弈分析

假設(shè)旅游目的地有A、B兩家企業(yè)，雙方均可以選擇保護(hù)或不保護(hù)。當(dāng)雙方均選擇不保護(hù)時，雙方收益均為I；當(dāng)雙方選擇保護(hù)時，雙方收益均為R，因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境的收益是建立在投資基礎(chǔ)上的，所以I>R。在博弈過程中，若A選擇保護(hù)，B選擇保護(hù)時收益為RB，選擇不保護(hù)時收益為IB，RB

（三）旅游企業(yè)與旅游目的地居民之間的博弈分析

旅游企業(yè)可以選擇保護(hù)或不保護(hù)，當(dāng)旅游企業(yè)選擇不保護(hù)時，其收益為I；當(dāng)旅游企業(yè)選擇保護(hù)時，其收益為P，因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境的收益是建立在投資基礎(chǔ)上的，所以I>P。旅游目的地居民可以選擇參與保護(hù)和不參與保護(hù)，假設(shè)環(huán)境改善的總收益為G，保護(hù)環(huán)境的總成本為C，當(dāng)旅游目的地居民在旅游企業(yè)保護(hù)環(huán)境的情況下，不管選擇何種行動，其收益均為G/n；當(dāng)旅游目的地居民在旅游企業(yè)不保護(hù)環(huán)境的情況下，選擇參與保護(hù)時收益為G/n-C，此時保護(hù)環(huán)境的收益是短期的，付出的成本卻是長期的，G/n-C0。在博弈過程中，因?yàn)镮>P，所以旅游企業(yè)會選擇不保護(hù)；在旅游企業(yè)選擇不保護(hù)的情況下，旅游目的地居民在選擇參與保護(hù)和選擇不參與保護(hù)的收益分別為G/n-C，[G-（I-P）]/n，兩者比較[G-（I-P）]/n >W/n-C，所以旅游目的地居民會選擇不參與保護(hù)。

（四）旅游企業(yè)與政府之間的博弈分析

旅游企業(yè)與旅游目的地居民作出不保護(hù)環(huán)境的決策行為，若政府不加以干預(yù)，旅游目的地的環(huán)境破壞會愈加劇烈甚至?xí)葑冎敛豢尚迯?fù)的地步。旅游目的地居民不保護(hù)是一種不作為方式，不會進(jìn)一步加劇旅游目的地環(huán)境的衰敗，但旅游企業(yè)在旅游目的地進(jìn)行旅游開發(fā)的過程中不保護(hù)，對旅游目的地的消極影響是災(zāi)難性的。因此，在此主要分析旅游企業(yè)與政府之間的博弈。

P、Q分別為博弈雙方選擇對應(yīng)策略的概率。在博弈過程中，當(dāng)P1=1，P2=0時，P1>P2，旅游企業(yè)執(zhí)行政府制定的相關(guān)規(guī)則，博弈提前結(jié)束；P1Q2，則這些控制手段是有效可信的，旅游企業(yè)在上階段很可能執(zhí)行政府制定的相關(guān)規(guī)則，若Q2>Q1，則這些控制手段對旅游企業(yè)不起作用，雙方之間的博弈將繼續(xù)向下進(jìn)行，導(dǎo)致旅游目的地環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

二、旅游目的地環(huán)境保護(hù)與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識

從旅游目的地居民之間的博弈、旅游企業(yè)之間的博弈以及旅游企業(yè)和旅游目的地居民之間的博弈分析來看，為了達(dá)到自身利益的最大化，旅游目的地居民和旅游企業(yè)均不會主動去保護(hù)環(huán)境。旅游目的地的環(huán)境保護(hù)需要旅游目的地居民、旅游企業(yè)、旅游者各方積極參與、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在旅游目的地的環(huán)境保護(hù)過程中，需要加強(qiáng)社會公眾在環(huán)境保護(hù)方面的教育和培訓(xùn)，提高社會公眾的環(huán)境保護(hù)意識。通過教育和培訓(xùn)，讓社會公眾充分認(rèn)識環(huán)境保護(hù)對旅游目的地發(fā)展的重要性，提高社會公眾的積極參與環(huán)境保護(hù)的主動性。此外，旅游目的地居民可以積極參與旅游開發(fā)管理，監(jiān)督旅游企業(yè)在旅游開發(fā)過程中做好環(huán)境保護(hù)工作；旅游企業(yè)可以發(fā)展綠色旅游產(chǎn)品，自覺做好環(huán)境效應(yīng)評估工作，盡可能降低旅游開發(fā)對旅游目的地壞境的污染和破壞。

（二）加強(qiáng)政府的宏觀管理能力

從旅游企業(yè)與政府之間的博弈來看，若政府不采取強(qiáng)制性的措施，則旅游企業(yè)很有可能不會進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。因此，在旅游目的地的環(huán)境保護(hù)過程中，需要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控管理能力，有效引導(dǎo)旅游企業(yè)的決策行為。首先，政府需要加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，健全旅游環(huán)境保護(hù)的法律制度和管理制度，沒有法律法規(guī)的約束，旅游開發(fā)則會在滿足當(dāng)前需求和考慮長遠(yuǎn)發(fā)展之間產(chǎn)生難以調(diào)和的矛盾。其次，政府需要建立強(qiáng)有力的執(zhí)法體系，提高執(zhí)法力度，加強(qiáng)對旅游企業(yè)進(jìn)行旅游目的地的環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。最后，政府需要貫徹“防先于治”的原則，提高對旅游企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任上的懲罰力度，促使旅游企業(yè)執(zhí)行政府制定的相關(guān)規(guī)則，自覺進(jìn)行旅游目的地的環(huán)境保護(hù)。

（三）重視科學(xué)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的作用

在旅游開發(fā)的過程中，需要重視科學(xué)技術(shù)對旅游目的地環(huán)境保護(hù)的重要作用，加大旅游目的地環(huán)境保護(hù)方面的科學(xué)技術(shù)投入。一方面，旅游跨學(xué)科發(fā)展，因此可以從不同學(xué)科不同角度對旅游目的地的壞境保護(hù)問題進(jìn)行深層次的科學(xué)研究，從而更加有效進(jìn)行旅游環(huán)境的綜合保護(hù)和治理；另一方面，鼓勵可以降低資源消耗和減少環(huán)境污染的科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)展旅游新方式

第5篇：對于環(huán)境保護(hù)的建議范文

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)保問題的重要性日益顯現(xiàn)。我國的資源浪費(fèi)問題以及生態(tài)失衡問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也在一定程度上對生活居民產(chǎn)生了危害影響。黨的十指出，應(yīng)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明放在突出地位。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”。

環(huán)保問題得到了國內(nèi)學(xué)者的大量關(guān)注，目前已有較多的學(xué)者從環(huán)境保護(hù)支出效率、投入產(chǎn)出率等方面進(jìn)行研究。譬如，朱浩等（2014）[1]從環(huán)境保護(hù)支出的角度研究了環(huán)境保護(hù)支出的效率，以及分析了對環(huán)境保護(hù)支出效率產(chǎn)生影響的因素。孫開，孫琳（2016）[2]基于投入產(chǎn)出率對環(huán)境保護(hù)支出效率進(jìn)行了研究。金榮學(xué)，張迪（2012）[3]研究了針對省級政府的環(huán)境治理情況進(jìn)行了分析。戚揚(yáng)（2014）[4]從環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入角度分析了財(cái)政保障機(jī)制研究現(xiàn)狀以及存在的問題。張計(jì)超（2013）[5]針對促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策進(jìn)行了研究和分析。李敦亮（2005）[6]從環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策角度研究了治理解決環(huán)境污染的主要政策手段。逯元堂（2011）[7]分析了財(cái)政環(huán)境保護(hù)的預(yù)算支出，并提出了優(yōu)化建議。羅賢東（2012）[8]分析了財(cái)政預(yù)算對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的影響。本文受到河南省政府招標(biāo)決策課題（財(cái)政專項(xiàng)，2016BC326）的資助，在以往研究的基礎(chǔ)上從環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀、存在的主要問題以及解決方法這幾個主要方面對河南省環(huán)境保護(hù)進(jìn)行分析。

二、河南省環(huán)境保護(hù)的財(cái)政現(xiàn)狀

河南省財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出情況如下圖：

如圖1所示，近10年，河南省的環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出的規(guī)?？傮w呈現(xiàn)增大趨勢，但增速整體較為緩慢，從絕對規(guī)模來看，河南省財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出從2007的60.92億元上升到2014年的119.95億元，年均增長10.55%，但主要增幅集中在2007至2010年，河南省財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出增長率從2008到2011呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢，2011年以后有所上升，但沒有回蘇到之前的較高水平。從相對規(guī)模來看，河南省財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出占河南省財(cái)政一般預(yù)算支出總額的比重逐年下降，從2007年的3.2567%下降到到2014年的1.9897%。由此可知，河南省政府逐步意識到了環(huán)境保護(hù)的重要性，全省公共財(cái)政對環(huán)保投入的力度不斷加強(qiáng)，財(cái)政的節(jié)能環(huán)保支出規(guī)模基本保持增長，但節(jié)能環(huán)保支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重并沒有得到持續(xù)的提升，比重較低的問題一直存在。

三、河南省在支持環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入上存在的主要問題

（一）資金投入占比有所下降

如圖2所示通過與云南和山東相比較，盡管在環(huán)保支出方面，河南省的支出總額絕對值要大于云南省，但在環(huán)境保護(hù)支出占一般預(yù)算支出總額的比重上，河南省明顯低于云南省。從長期趨勢來看，河南省財(cái)政財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出占財(cái)政一般預(yù)算的比重有所下降。與山東省相比，盡管山東省在前期對于環(huán)境支出的比重較低，但在加深對環(huán)保方面的重視后一直保持較高水平?？傮w來看，河南省對于環(huán)保方面的支出規(guī)劃依然需要完善。

（二）投入渠道分散，難以形成合力

有限的資金往往被分割在眾多的政府部門中，不僅職責(zé)不清，同時也難以形成規(guī)模效應(yīng)。容易出現(xiàn)一個項(xiàng)目由多個部門管理，往往很難有效劃清各部門職責(zé)，多頭管理勢所難免，無法有效的進(jìn)行統(tǒng)一的指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。而同一個項(xiàng)目可以使用多項(xiàng)資金，會導(dǎo)致地方政府為爭取資金而進(jìn)行尋租行為或利益博弈。

（三）投入結(jié)構(gòu)和環(huán)節(jié)不合理

農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)的投入過少，環(huán)保資金的有限投入，必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)的乏力。在支出環(huán)節(jié)方面，大部分用于流通環(huán)節(jié)，用于科學(xué)研究、技術(shù)推廣等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資金相對較少。

（四）財(cái)政投入監(jiān)督機(jī)制落后

財(cái)政支農(nóng)管理體制落后，資金過于分散，而且資金監(jiān)管不力，財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)當(dāng)受財(cái)政審計(jì)紀(jì)檢等部門的監(jiān)督考核，但在實(shí)際使用過程中，往往重?對資金的分配，對其使用監(jiān)管較差，缺乏科學(xué)的投資預(yù)算決策制度和資金追蹤反饋制度。

四、依據(jù)現(xiàn)狀、問題與經(jīng)驗(yàn)，提“十三五”財(cái)政資金保障機(jī)制

（一）完善環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金支出的績效評價體系

環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境質(zhì)量的改善是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以我省要實(shí)現(xiàn)資金的最大效用，為了使環(huán)境問題得到根本的好轉(zhuǎn)，僅僅靠擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)的財(cái)政資金支出并不能得到有效的解決，還要同時結(jié)合財(cái)政支出的績效考核體系促使效益發(fā)揮到最大，環(huán)境保護(hù)的財(cái)政資金支出績效評價體系的建立和完善增強(qiáng)了資金使用單位的責(zé)任意識和績效觀念，防止單位濫用資金，提高財(cái)政資金的使用效益，有利于環(huán)境質(zhì)量的改善及保護(hù)。

（二）構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境保護(hù)的財(cái)政資金預(yù)算決算機(jī)制

財(cái)政投入是環(huán)境保護(hù)投資的重要來源之一，財(cái)政預(yù)算支出政策是加大政府環(huán)保投入的重要政策保障。隨著財(cái)政預(yù)算支出政策不斷完善，環(huán)境財(cái)政投入力度不斷加強(qiáng)，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供了有效的資金保障。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政資金的監(jiān)管機(jī)制

環(huán)保投資監(jiān)管機(jī)制缺乏，污染治理設(shè)施運(yùn)行不佳。目前，針對環(huán)保投資實(shí)施后的環(huán)境效益缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，政府劃出資金用于環(huán)境質(zhì)量改善，對于資金投入之后的污染治理設(shè)施以及運(yùn)行的情況沒有進(jìn)行有效的監(jiān)管，導(dǎo)致了“年年造林不見林”的情況。因此，完善有效預(yù)算約束以及加強(qiáng)監(jiān)督制度成為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的必要措施之一。

（四）堅(jiān)持公開透明，建立財(cái)政資金流向網(wǎng)上公示機(jī)制

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們愈來愈重視社會環(huán)境的質(zhì)量。而我省每年對于環(huán)境污染治理投資額每年也成上升趨勢，環(huán)境污染治理投資額占GDP的比重也在隨之增加，環(huán)境質(zhì)量也得到了一定的改善，但是相對于每年的投資額來說改善的程度較小，原因之一在于資金沒有得到充分的利用以及發(fā)揮到最大的效用，資金的去向在人們的腦子里始終是朦朧的、模糊不清的，建立網(wǎng)上公示機(jī)制，同步通過部門網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等渠道網(wǎng)上公示，有利于環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金使用者以及財(cái)政資金下達(dá)者充分了解專項(xiàng)資金的流向，并在網(wǎng)上公示的同時應(yīng)當(dāng)標(biāo)明資金使用用途、資金來源、使用資金金額以及相關(guān)負(fù)責(zé)任人等詳細(xì)情況以更好的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用得透明化、公開化。

第6篇：對于環(huán)境保護(hù)的建議范文

現(xiàn)階段，雖然礦山開采行業(yè)的發(fā)展極為迅速，但是，在環(huán)境保護(hù)上做的工作卻存在一定的不足，對此，作者主要提出幾點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的建議，具體分析如下。

（一）培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高的礦山地質(zhì)勘查隊(duì)伍

我國礦山資源極為豐富，礦山地質(zhì)資源的開發(fā)和利用，也成為我國重要的發(fā)展行業(yè)之一，對提高我國綜合的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有著極大的作用。但是，在以往礦山地質(zhì)資源開采的過程中，卻經(jīng)常出現(xiàn)資源開采給環(huán)境帶來了極大的破壞，主要問題出現(xiàn)開采技術(shù)以及工藝設(shè)計(jì)的不合理。在這里作者建議應(yīng)培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高的礦山地質(zhì)勘察隊(duì)伍，礦山地質(zhì)勘察是綜合多工種、多學(xué)科的一項(xiàng)極為復(fù)雜的工程，不僅需要勘察人員熟練的掌握工程學(xué)、地質(zhì)學(xué)等知識，更需要工作人員經(jīng)過野外實(shí)踐系統(tǒng)訓(xùn)練，并具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能根據(jù)礦山地質(zhì)的實(shí)際情況，因地制宜的設(shè)計(jì)合理的開采技術(shù)和工藝，從而將對環(huán)境的影響降至最低，從而有效的提高礦山地質(zhì)開采效率。

（二）完善礦山地質(zhì)環(huán)境管理法律法規(guī)

首先，應(yīng)適當(dāng)?shù)奶嵘V山資源開采的準(zhǔn)入門檻，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，要將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作放在首要的位置，來對礦山資源開采隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行全面的審核，主要包括安全生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、職工權(quán)益保護(hù)能力、環(huán)境治理能力、環(huán)境恢復(fù)能力等，都必須設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)，必須保證各項(xiàng)都能達(dá)到指標(biāo)，才有資格獲得準(zhǔn)入證，如果有任何一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的話，都不得必批準(zhǔn)查權(quán)以及開采權(quán)。其次，要結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境管理的實(shí)際情況，不斷的完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對礦山地質(zhì)開采管理的力度，對一些違規(guī)開采、不正當(dāng)開采的情況，必須給予一定的處罰，必要時采取法律措施追究其刑事責(zé)任，環(huán)境是我們賴以生存的根本，環(huán)境的破壞就是在破壞我們生存的空間，因此，對于礦山開采惡意破壞環(huán)境沒有按照規(guī)范要求施工的必須嚴(yán)懲。

（三）推行獎勵機(jī)制推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

為了提升礦產(chǎn)開采效率，降低對地質(zhì)環(huán)境的污染，國家應(yīng)通過獎勵機(jī)制來扶持施工企業(yè)積極投入新的開采技術(shù)和開采工藝，全面提升礦山開采效率，而且對降低環(huán)境污染也有著一定的作用。另外，要推行鼓勵政策，不斷的鼓勵相關(guān)科研部門對礦山開采設(shè)備、工藝的研制和開發(fā)，不斷的替換落后的裝備以及工藝，全面提升礦山開采的裝備以及工藝水平，一方面做到提升礦山資源開采的效率，減少資源浪費(fèi)，另一方面要通過先進(jìn)的裝備以及工藝來實(shí)現(xiàn)綠色礦山開采，降低對周邊環(huán)境的破壞，同時要做好環(huán)境治理和環(huán)境恢復(fù)的工作。

二、總結(jié)

第7篇：對于環(huán)境保護(hù)的建議范文

20xx年世界環(huán)境日時間：20xx年6月5日1972年聯(lián)合國在瑞典的斯德哥爾摩召開了有113個國家參加的聯(lián)合國人類環(huán)境會議。會議討論了保護(hù)全球環(huán)境的行動計(jì)劃，通過了《人類環(huán)境宣言》。會議建議聯(lián)合國大會將這次會議開幕的6月5日定為“世界環(huán)境保護(hù)日”。同年10月聯(lián)合國大會第27屆會議接受并通過了這一建議。每年的6月5日，世界各國都開展群眾性的環(huán)境保護(hù)宣傳紀(jì)念活動，以喚起全世界人民都來注意保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，自覺采取行動參與環(huán)境保護(hù)的共同努力，同時要求各國政府和聯(lián)合國系統(tǒng)為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

世界環(huán)境日基本介紹世界環(huán)境日為每年的6月5日，它的確立反映了世界各國人民對環(huán)境問題的認(rèn)識和態(tài)度，表達(dá)了人類對美好環(huán)境的向往和追求。它是聯(lián)合國促進(jìn)全球環(huán)境意識、提高政府對環(huán)境問題的注意并采取行動的主要媒介之一。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署每年6月5日選擇一個成員國舉行“世界環(huán)境日”紀(jì)念活動，發(fā)表《環(huán)境現(xiàn)狀的年度報(bào)告書》及表彰“全球500佳”，并根據(jù)當(dāng)年的世界主要環(huán)境問題及環(huán)境熱點(diǎn)，有針對性地制定“世界環(huán)境日”主題。

中國從1985年6月5日開始舉辦紀(jì)念世界環(huán)境日的活動，以“青年人口，環(huán)境”為主題 。自此之后，每年的6月5日全國各地都要舉辦紀(jì)念活動。1993年北京被選為舉辦慶祝活動的城市，其主題是“打破貧窮與環(huán)境的怪圈”。20xx年4月修訂公布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十二條：每年6月5日為環(huán)境日。

世界環(huán)境日保護(hù)環(huán)境的方法防止污染

防止由生產(chǎn)和生活活動引起的環(huán)境污染、化學(xué)污染，包括防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)、粉塵、放射性物質(zhì)以及產(chǎn)生的噪聲、振動、惡臭和電磁微波輻射，交通運(yùn)輸活動產(chǎn)生的有害氣體、液體、噪聲，海上船舶運(yùn)輸排出的污染物，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活使用的有毒有害化學(xué)品，城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染。

防止破壞

防止由建設(shè)和開發(fā)活動引起的環(huán)境破壞，包括防止由大型水利工程、公路干線、大型港口碼頭、機(jī)場和大型工業(yè)項(xiàng)目等工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染和破壞，農(nóng)墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發(fā)、森林和礦產(chǎn)資源的開發(fā)對環(huán)境的破壞和影響，新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設(shè)置和建設(shè)等對環(huán)境的破壞和污染。

第8篇：對于環(huán)境保護(hù)的建議范文

 

關(guān)鍵詞：公民環(huán)境權(quán)利；環(huán)境保護(hù)；法律確認(rèn) 

    公民的環(huán)境權(quán)利(或稱為公民環(huán)境權(quán))是指公民擁有享有良好環(huán)境的權(quán)利，通常包括環(huán)境使用權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和請求權(quán)。它區(qū)別于:  (1)公民、集體或國家對環(huán)境資源的開發(fā)和利用權(quán);(2)國家在環(huán)境保護(hù)過程中擁有的立法、行政和司法的權(quán)力;(3)私法上與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的所有權(quán)、人身權(quán)和相鄰權(quán);(4)傳統(tǒng)人權(quán)理論中的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。在當(dāng)今國際社會，公民的環(huán)境權(quán)利作為一項(xiàng)新興的基本人權(quán)而受到廣泛關(guān)注。本文試圖說明，我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律體制存在倚重行政環(huán)境權(quán)力而輕視公民環(huán)境權(quán)利的弊端;為實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境的有效保護(hù)，我國法律應(yīng)當(dāng)具體確認(rèn)公民的環(huán)境權(quán)利;法律確認(rèn)進(jìn)路應(yīng)兩路并行:與環(huán)境保護(hù)的公權(quán)力結(jié)合和與傳統(tǒng)私權(quán)利融合。

1環(huán)境保護(hù)中公民環(huán)境權(quán)利問題的提出

    立法出于技術(shù)考慮，并不必然在法律規(guī)則中既對要素(假定條件、行為模式、法律后果)做出規(guī)定又對所要保護(hù)的權(quán)利內(nèi)容進(jìn)行宣稱。如我國《民法通則》(文中涉及的法律法規(guī)均為簡稱)第一百一十七條第二款規(guī)定，“損壞國家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償”，該規(guī)則就并未對國家、集體和公民享有財(cái)產(chǎn)權(quán)及其內(nèi)容進(jìn)行表述。一般地，這樣簡潔的表述在司法實(shí)踐中并不會產(chǎn)生理解上的困難，因?yàn)檫@樣的表述不言自明或者是在另外的法律條文中對所要保護(hù)的權(quán)利及其內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，在這些法律規(guī)則的背后，存在著一張清晰的權(quán)利譜系。然而在權(quán)利規(guī)定比較模糊的時候，法律規(guī)則實(shí)現(xiàn)對權(quán)利的保護(hù)則無疑會受到一定的影響，我國環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)正面臨著這樣的問題。

第9篇：對于環(huán)境保護(hù)的建議范文

    關(guān)鍵詞:生態(tài)整治 法律 問題

    一、我國生態(tài)整治恢復(fù)的立法現(xiàn)狀及存在的法律問題

    我國生態(tài)整治恢復(fù)方面存在的法律問題

    我國在環(huán)境整治方面的立法已經(jīng)建立,但隨著時間的推移和時代的變遷,一些法律沒有得到及時的完善,這些生態(tài)保護(hù)立法仍存在不少缺陷,和我國當(dāng)前生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào),這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

    1、法律體系不健全

    (1)法律領(lǐng)域存在真空??

    我國在環(huán)境保護(hù)方面的立法已經(jīng)很多,但是在生態(tài)整治方面還存在一些空白,存在著真空,很多情況仍然是無法可依,如生態(tài)效益的補(bǔ)償、生態(tài)整治恢復(fù)的法律保障。出現(xiàn)問題只能是臨時出臺一些文件,沒有形成一個長效機(jī)制,對于我國生態(tài)整治來說非常不利。

    (2)基本法律側(cè)重于防止污染?

    由于歷史的原因很多法律不能適應(yīng)當(dāng)前的情況,例如現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》頒布于1989?年,那個年代的環(huán)境意識和現(xiàn)在的情況不能很好的結(jié)合,那個時期主要注重環(huán)境污染的防治和治理,對于環(huán)境的保護(hù)治理方面來說意識淡薄,雖然也有一些規(guī)定,但是僅僅只限于形式,例如,《環(huán)境保護(hù)法》第19?條規(guī)定,“開發(fā)利用自然資源,必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境”,這種粗線條原則性規(guī)定,缺乏具體的規(guī)則指引,被執(zhí)行的很少。

    2、對生態(tài)恢復(fù)缺乏足夠的重視?

    生態(tài)環(huán)境問題是涉及很多領(lǐng)域,和我們的生活息息相關(guān),但是現(xiàn)行的法律缺少對生態(tài)環(huán)境問題和生態(tài)保護(hù)的重視,這和當(dāng)前重視生態(tài)保護(hù)極其不符,同時,我們也應(yīng)該注重民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)法律在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的作用,從各自的角度對生態(tài)保護(hù)做出相應(yīng)的規(guī)定。有些法律法規(guī)體現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)的意識,但是不夠具體,針對性不強(qiáng),仍然需要作出相應(yīng)的細(xì)則。如新《刑法》對盜伐林木罪的處刑規(guī)定明顯缺乏對生態(tài)保護(hù)的重視。新《刑法》對盜伐林木罪的最高處刑,由原《刑法》按盜竊罪可判“10?年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑”,降為可判“7?年以上有期徒刑”。這種規(guī)定顯然給人們一種盜木比起其他的刑事犯法輕一些,給人們一個誤導(dǎo)信息,對于立法我們要深思熟慮,不能顧此失彼。同時,在其他法律中也存在這樣類似的問題,在此不再一一道來。

    二、完善我國生態(tài)整治恢復(fù)法律體系的建議與對策??

    1、加強(qiáng)法律意識,預(yù)防為主

    法律的制定的目的不是在懲罰,而是側(cè)重預(yù)防,同樣,環(huán)境保護(hù)相應(yīng)的法律制定也同樣是預(yù)防為主。宣傳法律,讓普通老百姓能夠了解相應(yīng)的法律法規(guī),首先知法才能懂法、守法。守法,首先要了解什么是環(huán)境保護(hù)法,只有懂法的了這些法律法規(guī)才能更好地守法。通過各種手段,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育,努力提高全民的環(huán)境意識尤其是環(huán)境法律意識。使廣大人民群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境事關(guān)中華民族的生存和發(fā)展,了解環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),掌握依法保護(hù)環(huán)境的武器。環(huán)境問題是破壞容易治理難,有些環(huán)境甚至是如果破壞了就永久不能恢復(fù)了,產(chǎn)生不可估量的嚴(yán)重后果,所以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識,加大宣傳力度,防止危害環(huán)境的后果產(chǎn)生。

    2、專家參與立法,提高立法質(zhì)量,?

    法律的建立都是一項(xiàng)比較大的系統(tǒng)工程,各個法律立的建立都需要相應(yīng)的專家學(xué)者的參與,精通相關(guān)業(yè)務(wù),在環(huán)境立法這個領(lǐng)域,由于需要相關(guān)的生態(tài)專業(yè)知識,不僅僅需要法律專家,更需要邀請一些生態(tài)專家參與立法,將更能把握立法的目的,充分調(diào)節(jié)好人與自然,發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系,體現(xiàn)以人為本的思想,體現(xiàn)人和自然和諧相處的觀念。

    3、可持續(xù)發(fā)展觀知道法律的制定???

    可持續(xù)發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容,可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要,又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展,這是我們制定環(huán)境保護(hù)法律的指導(dǎo)思想。

    環(huán)境保護(hù)有時和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相矛盾,?我國目前現(xiàn)行的環(huán)境資源法律制度在解決環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題上顯得“力不從心”?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想在解決這些方面是很有用的,以這種思想構(gòu)建的法律制度,能從根本上防治污染和防止環(huán)境遭到破壞的法律制度。人類歷史和實(shí)踐證明,破壞環(huán)境,以環(huán)境為代價換來的發(fā)展都是不牢固的,甚至是得不償失,?經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以環(huán)境為代價,國外的前車之鑒已經(jīng)為我們提供了很好的例子。因此,?以可持續(xù)發(fā)展思想作為我們環(huán)境保護(hù)立法的指導(dǎo)思想,?是確保經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保障。

    4、吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

    外國在環(huán)境治理方面應(yīng)該說是有好多好的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí),主要包括地方性法規(guī)和實(shí)施細(xì)則的制定,這對于我國環(huán)保法律的建立和完善有很大的幫助,積極維護(hù)我國的利益。

    法律的制定有時不是很難的事情,關(guān)鍵是好的法律如何執(zhí)行下去,這才是真正的意義所在,西方國家在環(huán)境執(zhí)法、司法方面有許多可以借鑒的東西。例如《美國國家環(huán)境政策法》規(guī)定了公民在環(huán)境方面的一般權(quán)利。《清潔水法》和《清潔大氣法》都規(guī)定允許公民對任何違反這兩個法律的人提起訴訟。在美國環(huán)境法中還有一項(xiàng)獨(dú)特的民事訴訟制度,該制度允許環(huán)境管理機(jī)關(guān)提起民事訴訟以實(shí)施環(huán)境法。我們都可以有選擇的借鑒。    

    參考文獻(xiàn):

    [1]秦天寶:完善我國自然資源保護(hù)的立法.社會科學(xué).1999(6)

    [2]李克國:生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策的理論與實(shí)踐.環(huán)境科學(xué)動態(tài).2000(2)

    [3]戚道孟:我國生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法律機(jī)制問題的探討.中國發(fā)展.2003(3)