在建工程財務管理制度精選(九篇)

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第1篇：在建工程財務管理制度范文

[關鍵詞] 基建財務 問題 對策 檔案管理

企業(yè)要想建設成為一個高質(zhì)量、高速度、低造價并且合理分配和使用人力、物力、財力。就必須利用基建財務對工程建設計劃執(zhí)行過程中所體現(xiàn)的資金動向進行科學的、嚴格的核算和監(jiān)督，為制定基建計劃情況提供必要的資料，以便不斷地改善經(jīng)營管理工作，充分挖掘內(nèi)部潛力。因此，加強基建財務管理十分必要。

一、基建財務定義

所謂基建財務，主要是指負責與在建工程相關工作的財務。它具體包括項目的可行性研究、編制項目概算、工程預決算、從項目建設到項目竣工結束的財務決算全過程。

二、企業(yè)基建業(yè)財務管理存在的問題

1.會計制度在實施中的問題。1996年1月1日起執(zhí)行的《國有建設單位會計制度》規(guī)定，凡是符合規(guī)定條件，并報經(jīng)主管財政機關審核批準，建設單位財務會計與生產(chǎn)企業(yè)財務會計已經(jīng)合并的，不再執(zhí)行本制度，應執(zhí)行相應的企業(yè)會計制度。分行業(yè)會計制度對基建業(yè)務核算只設置“在建工程”一個科目，該科目“編制說明”定義“本科目應按工程項目和外購工程物資設置明細賬”，對其中核算內(nèi)容繁雜的“待攤投資”如何設置明細科目和確定分攤方法未提及，對混合在一起的土建工程成本在明細項目中如何分配也未提及。

2.管理制度不全?，F(xiàn)行管理制度不能適應基本建設投資主體多元化的要求，實踐中可操作性差。有些制度明顯落后于基本建設發(fā)展要求，但是在新的制度尚未出臺前、舊的制度又不適應的情況下，基建財務管理也經(jīng)常出現(xiàn)無章可依的被動局面。尤其是對違反基本建設財務管理制度行為的相關文件，處罰規(guī)定不具體，難以掌握處罰的尺度。

3.組織機構人員素質(zhì)的問題。基建項目的管理不同于一般經(jīng)濟性的項目，基建項目代表著國家的政策意向，具有一定的事業(yè)性質(zhì)。然而在實際操作過程中，由于相關人員的經(jīng)驗不足，對于基建項目的財務審核能力較差，加之基建項目復雜的關系，嚴重影響了財務管理的質(zhì)量。長期以來，有些企業(yè)領導認為基建財務是臨時的，專職基建會計人員無關緊要，或者由其他財會人員兼職基建會計。臨時的基建財會人員即使對正?；I(yè)務記賬處理能夠勝任，也無法處理“待攤投資”的攤銷、工程成本的結轉(zhuǎn)、竣工財務決算等難度較大的業(yè)務，更談不上對項目的可行性研究、分析、投資估算和財務測算方面的內(nèi)容。

4.可行性研究分析不足。項目建議書和可行性研究報告的編制常常由于片面領會文件的精神，受到相關行業(yè)部門的限制。

三、企業(yè)基建財務管理對策研究

1.科學建立基建財務制度。會計科目的設置是基建財務的基礎，一個合理的構架更利于項目的管理。工程技術部門負責工程施工，而財務部門則反映單項工程的資金價值，會計科目、單項工程輔助核算應按工程概算設置。進行一一對應，相匹配。這樣才能準確地核算單項工程成本，才能區(qū)別哪些是概算外工程。為工程竣工結算提供全面而準確的依據(jù)。避免超計劃、超預算。建立健全基建業(yè)務內(nèi)部財務管理制度，財務人員依據(jù)各項制度深入到工程管理中。

2.強化企業(yè)基建財務的管理。要結合各個區(qū)域特點，完善財務統(tǒng)一管理制度，深化財務管理體制改革。對重點項目在組建時就要積極比較分析建設資金的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機構人員、統(tǒng)一財務管理制度、統(tǒng)一財務結算和竣工決算。由此形成對企業(yè)資金安全運行的統(tǒng)一制約機制，從而規(guī)范資金管理，促進資金安全。

3.做好項目的建檔意識。要做好工程文件、資料的建檔工作為項目可行性研究供完整的技術數(shù)據(jù)。首先應從合同簽訂抓起。這樣工程項目的工程文件、資料收集、立卷、歸檔；其次，通過合同進行了分解，加強工程各參與單位完成此工作的責任感，做到各負其責，也為文件、資料的超前控制奠定了法律基礎；再次，加強全程跟蹤控制，加強督導。從項目的建議書、可行性研究開始就應對檔案資料進行跟蹤、收集和監(jiān)督，對具體文件、具體資料形成的單位和有關人員進行跟蹤和督促，確保文件收集過程的完整性；最后，努力完善、健全早期建筑的文件資料和收集歸檔。

4.完善基建財務管理機制。具體表現(xiàn)在：（1）在基本建設資金的撥付和財務會計核算管理上，創(chuàng)新基本建設撥款程序和統(tǒng)一基建會計核算方法。（2）在基本建設資金監(jiān)督檢查機制上創(chuàng)新，加強建設資金的源頭管理，明確財政性投資項目的資金必須設立專門專戶進行管理，杜絕濫支挪用。（3）在建設項目工程預算決算和審查上創(chuàng)新，對涉及財政投資項目竣工決算的要進行審計工作。（4）要建立嚴格的報表制度。重點是撥款資金申請表、工程進度表、項目資金到位情況表等。（5）實施有效基建財務管理內(nèi)部控制的保障措施?；ㄘ攧展芾韮?nèi)部控制的建立是實施內(nèi)部控制的前提，是具體控制手段的依據(jù)，同樣也是實施內(nèi)部會計控制的基礎。

總之，企業(yè)應重視抓好基建財會隊伍的基本建設，保證企業(yè)基建財務管理水平的不斷提高。在增強全局意識，服務集團發(fā)展全局的同時，還要特別重視加強融資管理，保障資金需求，加強工程成本的控制，把工程造價控制在概算內(nèi)，保證項目投產(chǎn)后具有競爭能力，要認真做好生產(chǎn)運營準備工作，保障基建財務制度建設和信息化建設。

參 考 文 獻

[1]於靜.淺談基建項目的財務管理［J］．職業(yè)技術，2009（8）.

[2]馬龍.淺談當前基本建設單位的財務管理問題 ［J］．中國集體經(jīng)濟，2010（27）.

第2篇：在建工程財務管理制度范文

關鍵詞：中職教育；財務管理

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

隨著職業(yè)教育的發(fā)展，中職教育學校財務管理工作得到了改進和提高，但同時也存在一些問題。

一、中職教育學校財務管理存在問題

（一）會計信息不完整

一是內(nèi)部非獨立核算單位報表未完全并入學校決算報表。部分學校非獨立核算單位期末按收支結余數(shù)并入學校報表，其資產(chǎn)類、負債類科目余額未完全并入學校報表，收入類、支出類科目未按發(fā)生額完全并入學校報表，內(nèi)部收支、往來款項期末也未相互抵消。致使學校報表不能真實反映學?？傮w財務狀況。二是基建賬單獨核算，相關資產(chǎn)負債未在決算報表中全面反映。目前事業(yè)單位基本建設另設賬套核算，導致事業(yè)單位經(jīng)費收支、基本建設收支實行單獨建賬、單獨核算，兩套賬，兩套會計報表，哪一套報表都只是事業(yè)單位經(jīng)濟活動的一部分，不能全面反映單位經(jīng)濟活動的全貌。

（二）資產(chǎn)管理不健全

一是工程項目未及時辦理竣工財務決算，固定資產(chǎn)賬實不符。按相關規(guī)定，項目建設單位應在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務決算的編制工作。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某學校7棟樓均在2006-2009年間完工，截止2013年5月尚未辦理竣工財務決算。未辦理竣工財務決算無法核定新增固定資產(chǎn)價值，未結轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，導致賬面固定資產(chǎn)小于實際固定資產(chǎn)，不利于強化資產(chǎn)的核算與管理。二是未經(jīng)審批處置固定資產(chǎn)。根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。但在實際操作中經(jīng)常出現(xiàn)處置在先審批在后的現(xiàn)象，容易造成國有資產(chǎn)流失。

（三）免學費政策未執(zhí)行到位

根據(jù)豫財教（2012）360號《關于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見》文件規(guī)定，要求符合免學費條件的一、二、三年級學生2012年秋季學期入學時已繳納的學費，按照實際收取的學費收多少退多少。學費退還工作最晚應于2012年12月31日前完成。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分學校截止2013年5月尚未退還三年級學生免學費資金。

二、中職教育學校財務管理產(chǎn)生問題的原因分析

（一）思想意識淡薄

一是財務人員因循守舊，工作主動性不高。內(nèi)部非獨立核算單位報表并入決算報表除了涉及各科目匯總還涉及內(nèi)部抵消項目，給財務工作帶來一定難度和困難。加之受一直未合并的習慣所致，財務人員怠于履行工作職責。二是固定資產(chǎn)管理觀念滯后。“重資金、輕資產(chǎn)；重購置、輕管理”的現(xiàn)象較為嚴重，導致單位資產(chǎn)管理制度不健全、管理水平低下。

（二）管理制度不健全

一是單位內(nèi)部管理制度不健全。首先財務管理制度不健全。報表合并原則、資產(chǎn)處置審批流程、資產(chǎn)驗收等未明確寫入相關財務管理制度。財務人員無據(jù)可依，操作隨意性大。其次未建立完整的內(nèi)控制度體系。職責分工不明確，操作流程不規(guī)范，控制目標不明確，沒有嚴格執(zhí)行流程制度，缺乏日常監(jiān)督和專項監(jiān)督機制。二是現(xiàn)行外部監(jiān)管制度存在弊端。相關單位普遍反映“審批難”、“辦事難”，處理一項資產(chǎn)，從各級主管部門、再到省主管部門、最后到省財政，反復提供完善資料，審批時間漫長。

（三）相關法規(guī)不完善

一是基建賬核算方面。為順應會計改革發(fā)展，2012年財政部令第68號《事業(yè)單位財務規(guī)則》（2012年4月起施行）、財政部令第72號《事業(yè)單位會計準則》（2013年1月起施行）以及財教【2012】488號《高等學校財務制度》（2013年1月起施行）均新增了在建工程科目及相關定義。為基建賬與經(jīng)費賬合并奠定基礎，但由于處在施行初期，很多具體操作例如新增相關科目、報表內(nèi)容變動等事項還有待進一步統(tǒng)一規(guī)范。二是固定資產(chǎn)核算方面?！镀髽I(yè)會計準則》規(guī)定工程項目達到預定可使用狀態(tài)尚未辦理竣工財務決算可以暫估入固定資產(chǎn)，《高等學校財務制度》在此塊未明確暫估入固定資產(chǎn)的規(guī)定，制度的缺陷為單位主觀意愿提供借口。

（四）政策執(zhí)行力不夠

未按規(guī)定落實校企合作政策，缺乏免學費資金。豫財教（2012）360號文件明確規(guī)定對因免學費導致學校收入減少部分，第一、二學年財政給予補助，第三學年由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，不足部分財政不高于50%的比例給予補助。學校未積極貫徹落實校企合作和頂崗實習政策，資金存在缺口。

三、進一步完善的意見建議

（一）加強財務培訓，提升業(yè)務水平

一是加強對單位領導干部的財務管理知識和財經(jīng)法律法規(guī)的教育。提高領導干部的財務管理水平和法制觀念，增強做好財務管理工作的主動性和遵守財經(jīng)法律的自覺性。二是定期組織財務人員進行業(yè)務培訓。加強法律法規(guī)的學習，提高法律意識；加強財務制度的學習，強化制度意識；加強業(yè)務技能和知識學習，提高專業(yè)知識更新和充電意識；不斷更新財務知識，提高其職業(yè)道德水平和專業(yè)水平，嚴格按新準則規(guī)定進行會計核算。

（二）健全相關制度，規(guī)避財務風險

一是健全單位內(nèi)部相關制度。首先健全財務管理制度。根據(jù)新制度及上級文件更新相關財務核算制度，如收支確認原則、報表合并原則等，使財務人員有規(guī)可依、有章可循。其次健全固定資產(chǎn)管理制度。建立新型的資產(chǎn)管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的資產(chǎn)管理體系，運用先進管理手段，對資產(chǎn)實行從形成、使用到處置全過程的實時管理和動態(tài)控制。健全固定資產(chǎn)的年度盤點制度和定期清查制度。再次健全有效的內(nèi)部控制制度。建立起相互制約、相互監(jiān)督的機制。防止會計核算中發(fā)生的失誤、差錯以及營私舞弊等行為，增強財務的公開性和透明性，提高會計核算質(zhì)量。二是健全外部監(jiān)督管理制度。簡化審批程序、提高審批限額、改進服務效率，讓相關單位擺攤“審批難”、“辦事難”的困境。

（三）完善相關法規(guī)，強化財務管理

一是落實新準則精神，出臺統(tǒng)一操作規(guī)范。嚴格落實新《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位會計準則》的精神，在新《高等學校財務制度》中增加統(tǒng)一的“在建工程”操作規(guī)范，已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設工程在“在建工程”科目中核算，增設和修改部分科目，將基建會計賬其他科目并入經(jīng)費會計賬中統(tǒng)一核算和管理。確保一個會計主體一套賬，統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一核算。二是參照《企業(yè)會計準則》相關規(guī)定，在新《高等學校財務制度》中增加在建工程暫估入固定資產(chǎn)的相關規(guī)定及操作細則。已達到預定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn)，應當按照估計價值確定其成本，暫估入固定資產(chǎn)；待辦理竣工決算后，再按實際成本調(diào)整原來的暫估價值，調(diào)整固定資產(chǎn)。暫估入固定資產(chǎn)確保固定資產(chǎn)賬實相符以及財務報表的真實性。

（四）推廣校企合作，促進教育發(fā)展

針對免學費資金缺口，建議大力推廣校企合作：一是建立由政府強力推動，政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)學校等廣泛參與的符合我省職業(yè)教育實際的校企合作新機制，利用良性運行機制促進行業(yè)內(nèi)校企合作。二是發(fā)揮企業(yè)的主體作用，省內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)要積極參與校企合作，主動與職業(yè)學校共建實訓基地，接納職業(yè)學校學生和教師分別進行頂崗實習、實踐。三是職業(yè)學校要適應企業(yè)用工需求，推行彈性學制、學分制等學習制度。健全“工學結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養(yǎng)模式。堅持理論學習與技能培養(yǎng)、課堂教學與崗位技能培訓、校內(nèi)實訓與校外實訓相結合的原則，推進頂崗實習制度的落實。推進教產(chǎn)合作、校企一體化辦學，促進優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏。創(chuàng)新教學方式和專業(yè)設置，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場培養(yǎng)技能型人才。

參考文獻：

[1]財政部令第68號《事業(yè)單位財務規(guī)則》.

第3篇：在建工程財務管理制度范文

財務賬面反映的數(shù)據(jù)與實際工程造價差距較大，財務人員對工程情況不甚了解，沒有針對性的建立會計核算體系，以致財務數(shù)據(jù)失真，無法為決策層提供高效率服務。

二、財務資金意識淡薄，存在“等、靠、要”的現(xiàn)象，無法掌握資金跳動的脈搏

資金企業(yè)的血液，對于建設期的企業(yè)而言，如何合理使用資金，事關整個項目的成敗，合理使用資金需要財務管理者對工程的施工合同、施工進度等都要密切的掌握，同時還要充分利用各項財政政策，取得除自籌資金以外的其他資金的支持。針對上述問題，作為一個管理規(guī)范的企業(yè)，應當如何加強建設期間的財務管理，發(fā)揮財務人員的作用呢？筆者曾在大型國企擔任內(nèi)部審計，也曾作為主要負責人參與企業(yè)項目建設，依據(jù)經(jīng)驗，建設期間財務管理可以做好以下幾項把內(nèi)容：1.財務人員職責，2.工程資金使用，3.在建工程的核算，4.竣工決算和固定資產(chǎn)形成。

企業(yè)財務應做好以下工作：

1.針對性的建立企業(yè)建設期間的財務管理制度，明確管理職責。對于大型建設項目應建立健全財務管理制度，專門設置負責基本建設會計人員，專門負責與工程有關的財務事項。作為基建會計人員應對項目的概預算、可研報告、各項行政審批手續(xù)、招投標事項、施工合同、節(jié)點計劃、工程進度密切掌握，必要時參加與工程相關的會議，做好在建工程和固定資產(chǎn)的核算，做好重要資料的檔案保管工作。

2.嚴格審核付款手續(xù)，對工程資金要實施封閉式管理，確保工程資金?？顚Ｓ谩９こ藤Y金能否充分保證，事關工程能否如期完工，能否預期產(chǎn)生經(jīng)濟效益，對企業(yè)影響深遠。大型基建項目除自有資金外，往往伴有銀行固定資產(chǎn)貸款，設有固定資產(chǎn)貸款賬戶，有的基建項目在國家政策范圍內(nèi)，還可以獲得財政補貼，財政補貼往往要求專款專用，企業(yè)可以單獨設立專戶，企業(yè)根據(jù)可以根據(jù)資金來源的不同設立幾個工程資金賬戶。在資金的支出過程中，應關注以下幾點：

2.1施工單位提出付款申請手續(xù)是否完整。施工單位提交的工程進度報表應經(jīng)過項目監(jiān)理的審核，提交工程進度報告，報告中應完整、詳細的說明付款理由，付款金額。如存在現(xiàn)場簽證，同時提供與簽證相關的證明材料，例如圖片材料、文字材料等。以上資料一并轉(zhuǎn)交建設單位的工程管理部門進行審核。

2.2施工單位現(xiàn)場總負責人和專項負責人對施工單位報送的工程進度報表、質(zhì)量安全情況等一系列資料與實際情況比照審核，重點有進度是否屬實、質(zhì)量是否可靠、安全隱患是否排除、簽證是否存在等等，負責預算的造價工程師應根據(jù)工程概預算，現(xiàn)場簽證、工程進度、付款情況、合同情況進行再次復核，并簽署意見，一并報由現(xiàn)場總負責人簽字審批。

2.3財務部門應根據(jù)技術負責人核定已完工工程量及合同總價款、約定付款方式，對增變量的約定，核定本次應付款的金額，交由負責人審批。作為財務部門，重點應嚴格執(zhí)行工程合同，審核付款手續(xù)的完整性，對發(fā)生的項目變更應嚴格控制，項目的任何與合同清單不相符的變更都應由專業(yè)人員或?qū)I(yè)機構進行確定，對合同變更部門的取價標準要求核定部門提供詳細的依據(jù)，并進行抽樣核查。財務部門對重要的工程變更要進行實地考察，取得必要的資料，例如圖片。財務部門應對付款項目依據(jù)工程預算造價清單從大項到小項進行確認，確保付款項目屬于工程項目的內(nèi)容，對于付款金額作為財務部門要保證付款金額在合同范圍之內(nèi)，財務人員應重點關注工程的資金進度與形象進度是否匹配。設置專門的基建會計人員參與工程的全過程，可以有效的避免工程中發(fā)生的舞弊現(xiàn)象，是工程建設處在一個公開透明的過程之中，對控制工程成本，有效的進行事前和事中控制，強化企業(yè)的內(nèi)控管理。

三、在建工程的核算

在建工程的核算存在的問題主要有：

1.會計人員依據(jù)發(fā)票確認在建工程賬面價值，賬面價值無法反映實際工程造價。建設單位和施工單位對往來款的認定不統(tǒng)一。

2.會計人員對工程不甚了解，賬面在建工程反映的內(nèi)容簡單，籠統(tǒng)。作為大型工業(yè)基建項目，在建工程必須做到精細化核算，對工程管理和固定資產(chǎn)的形成都有重要意義，而在信息化條件下，會計軟件功能強大，完全可以做到統(tǒng)分結合，全面具體。前提是會計人員對工程的各項內(nèi)容非常熟悉并能夠與財務業(yè)務相結合。首先，基建會計人員應該根據(jù)工程項目對在建工程進行項目核算，一個完整工業(yè)項目投資往往包括建筑工程、設備購置、安裝工程及其他支出。其中建筑工程包括土建工程和鋼結構安裝工程。安裝工程包括設備安裝、采暖工程、給排水工程、裝飾工程、消防工程、電氣工程、通風工程。以上工程項目在項目的預算清單，施工圖紙都可以看到。其次，在明確了項目范疇后，利用軟件的多維性，設置核算方式，是賬務能夠反映某一個建設單體的各項工程支出，也能反應某一個項目的在各個單體的中匯總支出。在施工單位提交了工程進度相關報表并審核無誤后，在賬面上可以計入在建工程，同時產(chǎn)生一筆負債。此時在建工程賬面上反映的數(shù)據(jù)應該是各個單項工程和每個項目的價值，通過賬面價值與預算項目對比，可以得出工程完工百分比。由于此時未經(jīng)決算審計，我們對負債的確認屬于暫估的性質(zhì)，應與付款科目分屬于不同明細科目，已達到精細反映的目的。

四、竣工決算和固定資產(chǎn)形成

大型完整工業(yè)項目一般經(jīng)項目備案等行政審批手續(xù)，竣工決算需要專項審計，沒有專項審計則無法辦理竣工驗收手續(xù)，也就無法形成固定資產(chǎn)。作為建設單位財務管理部門在專項審計之前，應會同建設部門整理工程檔案，核實工程造價，主要應做好以下幾項工作：

1.建設項目下的個明細項目是否具備審批立項、可行性研究、初步設計等環(huán)節(jié)；是否具備竣工決算條件。

2.竣工決算的編制方法是否可靠，會計上能否準確計量固定資產(chǎn)的價值。

3.竣工決算概況表各項投資與設計概數(shù)相比較，是否存在節(jié)支或超支的情況，原因是什么。

4.交付使用資產(chǎn)明細表中的實際支出與設計概數(shù)相比較，分析增加或減少的原因。

5.項目專項資金的使用情況及結余資金和物資的處置?？⒐Q算是工程的收尾工作，其重要性是不言而喻的。整個決算是一個細致而復雜的過程，涉及內(nèi)容眾多，影響深遠，對與財務而言涉及到固定資產(chǎn)的原始入賬價值，折舊，有關房產(chǎn)的涉及產(chǎn)權證的辦理，房產(chǎn)稅的計稅基礎等。最終賬面上反映的固定資產(chǎn)將包括房屋、建筑物、設備等，值得注意的是電梯中央空調(diào)等屬于房屋建筑物的一部分計入房屋建筑物的原值不單獨列示，涉及到甲供材料的還有納稅問題的處理。另外，對于取得政府補助的項目，一般文件中都列明?？顚Ｓ?，要先計入專項應付款，貸項目竣工驗收后，轉(zhuǎn)入遞延收益，按資產(chǎn)使用期限轉(zhuǎn)入營業(yè)外收入，作為不征稅收入，相應資產(chǎn)折舊不再稅前扣除。

第4篇：在建工程財務管理制度范文

一、高?；ㄘ攧展芾碇写嬖诘膯栴}

（一）基建核算過程中存在的問題。2013年12月頒布的《高等學校會計制度》要求基建財務單獨建賬、單獨核算的同時，將基建財務數(shù)據(jù)至少按月并入事業(yè)大賬，這是高校基建財務核算史上的重大改革，對于統(tǒng)一會計主體，完善報表信息起到了關鍵的作用，然而由于基建工程的特殊性，基建財務核算中仍存在諸多不足之處。

首先，大量的“內(nèi)債”使工程的真實進度無法體現(xiàn)。在每個會計期間內(nèi)基建項目的超計劃情況都或多或少的存在，具體操作是在年底將“建安投資”“待攤投資”“設備投資”中的部分支出計入“預付工程款”。為了反映基建項目的真實進程，新制度中規(guī)定在基建財務和大財務并賬過程中，將“預付工程款”計入“在建工程”，但是在實際操作中，為了與計劃對應，各高校只能將超計劃投資計入“其他應收款”，“預付工程款”中核算的是真正的預付款。工程的真實進展情況還是沒能很好地體現(xiàn)出來。

其次，基建項目竣工不能及時辦理竣工決算。大量的達到預定可使用狀態(tài)或已經(jīng)投入使用的固定資產(chǎn)仍然記入“在建工程”科目，不能按照新會計制度的要求對已經(jīng)達到預定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)計提折舊，有的資產(chǎn)已經(jīng)達到了報廢年限還沒有辦理固定資產(chǎn)手續(xù)，這些資產(chǎn)一直游離在學校資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管之外，無法真實地反映學校資產(chǎn)的增加及使用狀況，嚴重的會導致國有資產(chǎn)流失。另外根據(jù)高校會計制度規(guī)定在建工程階段的借款利息計入工程成本，工程完工后的借款利息不再計入工程成本，竣工不及時決算，財務人員只能將借款利息繼續(xù)計入工程成本，這樣就虛增了資產(chǎn)，影響了會計信息的準確性。

（二）基建財務管理體制不完善?；ㄘ攧展芾眢w制不健全，對基建財務管理工作認識不足，內(nèi)部控制手段薄弱，無法對基本建設的全過程實施有效的內(nèi)部控制。由于缺乏制度方面的約束，高校在基本建設過程中存在諸多問題，如基建項目概算粗糙;投資規(guī)模報小建大;任意修改規(guī)劃設計，邊建邊改;隨意變更合同等。導致在竣工決算時出現(xiàn)不同程度的“三超”現(xiàn)象，即超規(guī)模、超概算、超投資，預算失去作用;導致項目建設資金供應不足，延長工期，加重學校資金壓力;導致基建項目竣工不能及時決算。另外，按照《招標投標法》規(guī)定，工程建設項目的設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購，必須進行招標。但在實際工作中，一些高校基建項目招標活動不規(guī)范、不嚴謹?shù)默F(xiàn)象比較普遍，如肢解工程規(guī)避招標、只進行部分招標其他以增加工程量或變更設計來追加、明標暗定等。

（三）高校相關各部門配合不充分，影響基建財務管理效率。在一個基建項目的立項、融資、預算、招標、施工、監(jiān)督檢查、竣工審計驗收及決算的整個過程中，需要學校各相關部門如基建處、審計處、資產(chǎn)管理處以及財務處等部門的協(xié)調(diào)配合，然而，由于各部門工作性質(zhì)、職責、關注點及利益出發(fā)點不同，在基建工程管理中處理問題的方法就會存在差別。例如基建部門為保證工程順利進行，可以預先付款，而從財務部門的角度看這種不符合工程進度的付款方式會增加財務風險。財務部門一方面要統(tǒng)籌安排全校的資金使用兼顧各方，另一方面也不能影響基建工程的進度，只能形成“內(nèi)債”來支付工程款。而這部分款項只能作為“其他應收款”支付出去，不能計入“在建工程”，不能體現(xiàn)工程的真實進度，影響基建部門的工作成績。審計部門主要負責項目實施過程中的跟蹤審計和竣工決算審計，并不關心資金籌措和何時竣工決算移交資產(chǎn)等問題;資產(chǎn)管理部門報怨財務部門對已經(jīng)使用的資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬不夠及時等等，這些情況極大地降低了高?；ü芾砉ぷ鞯恼w水平及效率。

（四）復合型基建會計人員短缺。部分高校領導沒有充分認識到加強財務管理對降低施工成本、提高資金使用效率的重要性，“重工程管理，輕財務管理”，導致對基建財務人員的不重視。目前，高校財務人員由于對工程造價管理、工程建設的程序、工程量計算規(guī)則、成本造價、招投標制度、合同管理等基建方面的知識匱乏，并沒有機會參與到基建項目的申請、立項、預算編制的過程中去，學校也沒有賦予財務人員監(jiān)督管理的權利，因此只能被動地跟著基建部門的工程進度申請表支付相關成本并做賬，這樣就無法做到基建成本的合理性控制，無法完成財務監(jiān)督控制的職責。以某大學新建學研大廈項目為例，工程項目立項可行性研究報告階段沒有財務人員參加，可行性研究報告也不能給到財務部門，財務部門只能根據(jù)基建部門的審批單付款，工程付款過半的時候才發(fā)現(xiàn)本不應該計入在建工程的裝修費用全部計入在建工程，在還有大量主體工程款未付的情況下，已接近預算上限，基建部門又申請調(diào)賬，財務人員也只能被動接受。

二、降低基建財務管理風險的對策

以上基建財務問題從內(nèi)控的角度上來講是由于財務人員并未全方位全過程地參與到基建管理過程中去，財務人員應盡可能參與、了解基建項目的全過程，并找準關鍵控制點，實施重點控制。筆者認為可以從事前控制、事中控制及事后控制等角度提出對策，以降低基建財務管理風險。另外2015年4月出臺的《教育部直屬高?；窘ㄔO廉政風險防控手冊（征求意見稿）》根據(jù)基本建設項目流程，逐一排查項目建設各環(huán)節(jié)中的風險點，從防治腐敗的角度出發(fā)明確防控主體，提出防控措施。其中明確了財務管理部門為防控主體的環(huán)節(jié)有資金管理、竣工決算、資金交付等。因此可以將這幾個環(huán)節(jié)作為基建財務內(nèi)部控制的關鍵點，全面控制并有所側重。

（一）事前控制。

1.建立健全內(nèi)部控制制度。財務內(nèi)部控制是高?；ㄘ攧展芾淼闹匾侄?，通過建立健全基建財務管理制度，如資產(chǎn)管理制度、工程合同管理制度、招投標管理制度、工程變更審批制度、工程價款結算制度、成本核算制度、基建財務人員崗位職責制度、重大財務事項報告制度及會簽制度等的完善，豐富基建財務的內(nèi)部控制制度。這些制度經(jīng)由學校相關部門及領導集體討論通過后，由紀檢審、財務、基建管理、資產(chǎn)管理等部門共同執(zhí)行并相互監(jiān)督定期檢查，以確保內(nèi)部控制的有效性。

2.規(guī)范基建會計財務核算。2013年末由財政部頒布的《高等學校會計制度》，對基建賬并入“大賬”做出了明確的規(guī)定與指引，為了使合并后的大賬在信息表達方面更加合理準確，應當在合并前將原來各個基建科目進行歸集整理，并在“大賬”中設立與基建相關的各類明細科目，對基建賬和大財務賬中的往來款進行分析，剔除重復因素后再并賬。在按月并賬的過程中要注意區(qū)分項目的性質(zhì)、階段、資金來源等情況謹慎并賬，要保證兩套賬目之間會計信息匹配。對于歷史遺留的長期掛賬項目要積極進行清理。另外從上級主管部門的層面也要進一步統(tǒng)一要求加強管理，比如大部分學?；ㄘ攧赵O在財務部門，也有一些學?；ㄘ攧赵O在基建部門;部分學校根據(jù)上級財政部門的規(guī)定取消了基建銀行賬戶，而有些學?；ㄙ~戶仍然存在。上級主管部門也應及時對基建財務軟件進行升級，使操作更加便捷，管理更加規(guī)范。

3.加強基建財務復合型會計人員的培養(yǎng)?，F(xiàn)有的高?；ㄘ攧杖藛T基本分為兩類，第一類是財務人員轉(zhuǎn)型為基建財務人員，第二類為基建管理人員轉(zhuǎn)型為基建財務人員，從來源上說都屬于半路出家。如果基建財務人員不熟悉工程建設相關知識就很難突破傳統(tǒng)會計的局限，另一方面如果基建財務人員沒有很好的財務專業(yè)基礎尤其對大財務賬務體系不夠熟悉，就很難適應現(xiàn)行會計制度對兩賬定期合并的要求。因此應該加強對基建財務人員的培訓力度，使得基建財務人員不僅熟練掌握基建財務制度和相關政策法規(guī)，還要熟悉基建項目的一般程序和基本流程、工程預算、工程招標、工程投資計劃等方面的專業(yè)知識，不斷提高其綜合素質(zhì)。

（二）事中控制。

1.加強預算管理控制?；椖款A算大到整個項目的預算，小到每個具體合同的預算都要加強管理。首先在基建項目的可行性研究階段，財務人員就要參與，這樣在日后的支付過程中財務人員才能清楚地知道哪些項目是可行性研究報告批復中包含的項目，才能有效地控制支出類別。財務人員參與項目的招投標管理，嚴格執(zhí)行招投標制度，堅決杜絕肢解工程逃避招標或者部分招標的行為，設置合同的超預算紅線，超出預算一定比例就要進行集體決策和審計論證。在編制學校年度預算時要努力做到“量入為出，收支平衡”，在實施基建工程計劃時要結構合理、規(guī)模適度、經(jīng)費保障有力。通過加強預算控制解決“超規(guī)模、超概算、超投資”的三超問題。

2.審批程序要完整。資金管理是基建財務內(nèi)部控制最關鍵的控制點，要嚴格規(guī)范工程款項的支付程序。以工程款的支付程序為例：由施工方提出支付申請，由監(jiān)理工程師審核簽字，跟蹤審計負責人審核簽字，甲方代表審核簽字，基建處工程負責人審批，基建處處長簽字，審計處相關負責人及領導簽字，分管基建的校領導簽字，財務處處長安排資金并簽字，基建財務人員付款?；ㄘ攧杖藛T在付款之前還要反復核對發(fā)票是否真實、合同是否完整、工程進度審批單是否連續(xù)、工程款付款進度與合同是否一致、各個環(huán)節(jié)簽字人員的簽字是否真實等情況。

3.加強各部門之間的協(xié)調(diào)合作?；?、財務、資產(chǎn)以及審計部門應當加強合作意識，相互溝通、相互協(xié)調(diào)，提高相互配合的工作效率。各建設工程項目在開工之前，基建處應向財務處提交工程施工合同、投標函書、開工許可證及支付工程前期費用有關的全部合同，以便于作為未來各項資金支付的依據(jù)，基建部門應當及時向財務部門提供工程完工程度信息，在中途出現(xiàn)的變更方案及相應的支撐材料要及時提交財務部門，邀請財務人員參與到工地例會與建設例會中，使財務部門對工程進度情況和基建管理有更加全面的認識和了解。財務部門要經(jīng)常向基建和審計部門通報工程款項的支付情況，盡量避免超付，對于已經(jīng)超付的，財務部門要主動與基建部門和審計部門進行溝通，并且在經(jīng)過審計部門領導及相關人員的審批認可后方可辦理付款手續(xù)。資產(chǎn)管理部門對已經(jīng)竣工驗收的項目及時登記，對已達到預定可使用狀態(tài)但未辦理竣工手續(xù)的資產(chǎn)要暫估其價值，進行管理，以避免資產(chǎn)流失。

（三）事后控制。

1.完工決算入賬要及時。根據(jù)財政部《基本建設財務管理規(guī)定》，建設單位應在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務決算的編制工作，辦好固定資產(chǎn)移交手續(xù)。為避免因時間跨度過長，基建管理人員及財務人員換崗等原因?qū)е驴⒐ろ椖抠Y料不全、手續(xù)缺失等問題，高校應當在項目竣工后及時完成竣工財務決算報表的編制工作，根據(jù)國家相關規(guī)定，聘請有資質(zhì)的審計機構進行竣工決算審計，在專業(yè)人員的指導下做好項目的驗收及交付手續(xù)，確保工程資料的真實性和完整性，合理解決基建中的遺留問題，妥善做好基建項目的收尾驗收工作，有效地杜絕因竣工決算時間過久而給施工單位弄虛作假提供可乘之機。驗收工作結束后資產(chǎn)便會移交資產(chǎn)管理部門，財務部門也開始計提折舊，一方面便于資產(chǎn)管理，另一方面也確保了資產(chǎn)的賬實相符，保證財務信息真實可信。

2.加強財務信息管理，建立信息反饋制度。高校財務人員不能僅注重事前控制和事中控制，也應當重視事后控制。高校財務人員應利用會計信息化的手段，將財務信息資料（資金到位和使用情況的月報年報，項目竣工財務決算等）準確無誤地報送給上級主管部門，并對預算決算差異進行分析，及時總結經(jīng)驗，建立一個良好的信息循環(huán)系統(tǒng)，為下次的基建工程做好準備。S

參考文獻：

第5篇：在建工程財務管理制度范文

關鍵詞：財務管理制度；管理價值增值；管理科學

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）15-0180-02

我國的企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標之一是建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代化企業(yè)制度。而財務管理制度又是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心制度，能夠?qū)崿F(xiàn)管理價值增值。

一、完善財務管理制度的意義

（一）財務管理制度是企業(yè)各項管理制度的核心制度

企業(yè)的管理制度是對企業(yè)各項經(jīng)營活動的管理規(guī)范，企業(yè)的活動可以分為供銷活動、制造活動、財務活動、會計活動和人事活動。因此企業(yè)的管理制度就包括供銷管理制度、生產(chǎn)管理制度、財務管理制度、會計管理制度和人事管理制度等。

但是，現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)管理的目標是企業(yè)價值最大化或股東財富最大化，資本增值成為企業(yè)的根本目標。企業(yè)財務管理和會計管理本身就是一種價值管理，企業(yè)的供銷、生產(chǎn)等活動最終都將通過財務活動和會計活動來體現(xiàn)和反映，因此，財務管理（含會計管理，下同）就理所當然地成為企業(yè)管理的中心，財務管理制度也就財成為企業(yè)各項管理制度的核心。

（二）財務管理制度能夠?qū)崿F(xiàn)管理價值增值

完善企業(yè)的財務管理制度，可以使企業(yè)管理有章可循，進行有效管理，實現(xiàn)管理價值增值，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、完善企業(yè)的成本費用管理制度，可以減少成本費用的浪費，降低企業(yè)的管理成本，進而增加企業(yè)的利潤，實現(xiàn)管理價值增值。2、完善企業(yè)的資金管理制度，可以有效運用資金；提高資金使用收益，降低資金使用成本，進而增加企業(yè)運用資金的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)管理價值增值。3、完善企業(yè)質(zhì)量管理制度，可以提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品競爭力，形成企業(yè)的無形資產(chǎn)——商譽，實現(xiàn)企業(yè)價值增值；4、完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度，可以提高資產(chǎn)使用效率，增加資產(chǎn)使用效益，進而實現(xiàn)管理價值增值；5、完善企業(yè)的分析與考核管理制度，可以做到權責明確，獎罰分明，提高企業(yè)職工的積極性，進而實現(xiàn)價值增值；6、進行企業(yè)經(jīng)營分析，可以為管理決策提供非常有用的信息，有利于提高管理決策的效率，實現(xiàn)管理價值增值。

二、我國企業(yè)財務管理制度建設的現(xiàn)狀

（一）取得的成績

伴隨企業(yè)財務自的不斷擴大，很多企業(yè)也在不斷探索適應市場經(jīng)濟的財務管理的辦法，也取得了一定的成績，如實行財會人員崗位責任制，實行責任成本管理，班組經(jīng)濟責任制，招標比價采購，實行成本費用定額管理。建立以記賬、算賬、報賬為主要內(nèi)容的比較規(guī)范的會計核算體系，建立財產(chǎn)物資管理及盤實制度，建立了財產(chǎn)物資收發(fā)領用的計量驗收制度等。

（二）財務管理制度建設存在的問題

1.財務基礎管理制度不完善。有的單位存在原始記錄和憑證失真，定額管理流于形式、計量驗收制度不嚴格、內(nèi)部控制制度不健全、稽核制度不完善等問題。

2.資金管理制度不嚴。目前，企業(yè)私設“小金庫”和多頭開戶現(xiàn)象普遍；資金使用“一支筆”的職責權限不清，資金使用“一言堂”現(xiàn)象嚴重；企業(yè)的對外投資收益低下，盲目投資，投資風險意識較差，可行性分析不充分，也沒有投資跟蹤分析；資金使用效率低下，周轉(zhuǎn)率較低，存貨、應收賬款占用較多。

3.企業(yè)成本費用管理制度不嚴。不按權責發(fā)生制和受益性原則對發(fā)生費用進行確認，故意少轉(zhuǎn)成本費用，虛增利潤或虛減虧損；多轉(zhuǎn)成本費用，截留利潤，降低存貨資產(chǎn)價值；預算體系不完善，對企業(yè)成本費用支出沒有計劃，缺乏約束。

4.企業(yè)購銷環(huán)節(jié)缺乏信用管理，收入管理制度。大部分企業(yè)對購銷環(huán)節(jié)缺乏激勵約束機制，購銷人員權利責任不對等；對客戶信用管理不嚴，造成應收賬款占用資金較多；收入計量確認時間不準，人為調(diào)節(jié)利潤等現(xiàn)象普遍。

5.資產(chǎn)管理制度不完善。資產(chǎn)管理制度不完善，存在盲目投資，資產(chǎn)閑置；企業(yè)改組中不評估資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失；長時間不辦理竣工決算，不斷增大固定資產(chǎn)成本，虛增利潤。

三、如何完善企業(yè)財務管理制度

（一）明確財務管理制度在現(xiàn)代企業(yè)管理中的核心地位

如前所述，財務管理制度是現(xiàn)代企業(yè)管理制度中的核心，財務管理可以反映和調(diào)控企業(yè)的其他經(jīng)營活動，可以通過經(jīng)濟核算、財務監(jiān)督有效制約和檢查企業(yè)的各項經(jīng)濟活動，完善企業(yè)財務管理制度，首先要明確財務管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的核心地位，做好以下兩件事情：

1.建立以產(chǎn)權管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)財務管理制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的要求之一是“產(chǎn)權清晰”企業(yè)財務關系的產(chǎn)生、財務管理的內(nèi)容、目標、運作也都離不開產(chǎn)權管理。建立現(xiàn)代企業(yè)財務管理制度，必須明確產(chǎn)權關系，在理順產(chǎn)權歸屬的前提下，優(yōu)化資本結構，強化財務約束，形成激勵與約束機制，才能真正實現(xiàn)管理價值增值。

2.理順財務部門與職能部門的職權關系?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度下，實行財產(chǎn)委托經(jīng)營，財務管理既要服務于企業(yè)外部報表使用人的信息需求，更要服務于企業(yè)內(nèi)部管理者的決策需求。根據(jù)財務管理的核心地位，財務管理部門要對其他職能部門行使監(jiān)督和檢查的權利，同時又要以價值反映其他職能部門的活動并進行價值管理。這樣必須明確財務管理部門的核心地位與價值管理職能，確保財務管理部門價值管理與財務監(jiān)督職能的行使。

（二）完善現(xiàn)代企業(yè)財務管理制度

現(xiàn)代企業(yè)財務管理制度是一個完善的制度體系，要實現(xiàn)管理價值增值，必須建立完善的財務管理制度體系，主要包括：

1.企業(yè)財務管理基礎工作制度體系。包括原始記錄管理制度、定額管理制度、計量驗收制度、財產(chǎn)清查制度、財務報告與分析制度、會計檔案管理制度、內(nèi)部稽核制度、財務收支審批制度等。這些財務管理基礎工作制度可以保證企業(yè)的基本財務管理工作有章可循、有據(jù)可查。

2.企業(yè)成本管理制度。包括成本預算與責任制度，成本核算與控制制度，成本分析與考核制度等。

3.企業(yè)資金管理制度。“資金是企業(yè)的血液”，它對企業(yè)的生存和發(fā)展起著至關重要的作用。完善企業(yè)的財務管理制度，必須建立完善的資金管理制度，貨幣資金管理制度（含財務結算中心或廠內(nèi)銀行的管理制度）等。

4.企業(yè)資產(chǎn)管理制度。包括存貨制度、固定資產(chǎn)管理制度、在建工程管理制度和無形資產(chǎn)與遞延資產(chǎn)管理制度等。

5.企業(yè)的購銷管理制度。購銷活動雖然不是財務活動，但企業(yè)的購銷活動影響到企業(yè)的收支，所以完善企業(yè)的財務管理制度體系也必須從財務角度來完善企業(yè)的購銷制度、包括：采購管理制度、銷售管理制度（如銷售人員責任制及收入的確認等）、信用管理制度等。尤其是企業(yè)的全程信用管理涵蓋企業(yè)的采購及應收賬款的管理兩個方面。

第6篇：在建工程財務管理制度范文

    第一條為了規(guī)范深圳**高科技股份有限公司(以下簡稱“公司”)會計確認、計量和報告行為,保證會計信息質(zhì)量,使公司的會計工作有章可循、有法可依,公允地處理會計事項,以提高公司經(jīng)濟效益,維護股東權益,制定本制度。

    第二條本制度根據(jù)我國《會計法》、《企業(yè)會計準則》、《會計基礎工作規(guī)范》等國家有關法律、法規(guī),結合公司具體情況及公司對會計工作管理的要求制定。

    第三條本制度適用于公司及下屬控股公司。各控股公司可根據(jù)本制度,結合自身實際情況制定實施細則。

    第二章會計核算體制

    第四條財會組織體系及機構設置

    1、公司負責人對公司財務管理的建立健全、有效實施以及經(jīng)濟業(yè)務的真實性、合法性負責。公司財務管理工作在董事會領導下由總經(jīng)理組織實施,公司財務負責人對董事會和總經(jīng)理負責。

    2、公司設立會計機構負責人崗位,負責和組織公司財務管理工作和會計核算工作。會計機構負責人由董事會按規(guī)定的任職條件聘用或解聘。

    3、公司設置財務部,專門辦理公司的財務管理和會計事項,財務部配備與工作相適應、具有會計專業(yè)知識的會計人員。財務部根據(jù)會計業(yè)務設置工作崗位。會計工作崗位,可以一人一崗、一人多崗或一崗多人,但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管、收入、費用、債權債務賬務處理等工作,財務部應建立崗位責任6j3k*d9P#~!k財務管理制度(第二次修訂稿)制,以滿足會計業(yè)務需要。

    4、財務部經(jīng)理是公司會計機構負責人。

    5、公司有權對下屬控股子公司的財務負責人予以推薦,并依照規(guī)定程序聘任和解聘。

    第五條會計人員職業(yè)道德。會計人員應當熱愛本職工作,努力鉆研業(yè)務,提高專業(yè)知識和技能,熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度。按照法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的程序和要求進行會計工作,保證所提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整,辦理會計業(yè)務應當實事求是、客觀公正,熟悉本單位經(jīng)營情況和管理情況,運用掌握的會計信息和方法,改善內(nèi)部管理,提高經(jīng)濟效益。保守公司秘密,按規(guī)定提供會計信息。

    第六條賬簿設置。根據(jù)企業(yè)會計準則的規(guī)定結合公司具體情況使用會計科目、明細賬、日記賬和其他輔助賬。

    第七條內(nèi)部會計管理制度。結合本公司經(jīng)營特點和管理要求,建立內(nèi)部會計管理制度,使會計管理工作滲透到經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié),以利于改善管理。內(nèi)部會計管理制度包含:

    1、內(nèi)部牽制制度。必須組織分工、錢賬分離、賬物分離,出納和會計分離。為保障企業(yè)資金安全完整,涉及到資金不相容的職責分由不同的人員擔任,形成嚴格的內(nèi)部牽制制度,并實行交易分開、賬物管理分開、錢賬管理分開,內(nèi)部稽核、定期輪崗。

    2、內(nèi)部稽核制度。明確會計稽核的職責、權限、程序和方法。

    3、內(nèi)部原始記錄管理制度。建立規(guī)范的原始記錄管理制度,規(guī)定原始記錄的格式、內(nèi)容和填制方法,按要求填制、簽署、傳遞、匯集、審核、管理原始記錄。

    4、內(nèi)部定額管理制度。制定原輔材料、低值易耗品的消耗定額、考核方法、獎懲措施,定期檢查執(zhí)行情況。

    5、內(nèi)部財產(chǎn)清查制度。定期清查財產(chǎn),保證賬實相符。內(nèi)部財務收支審批,按財務收支審批權限、范圍、程序執(zhí)行。

    財務管理制度(第二次修訂稿)

    6、內(nèi)部財務會計分析制度。制定財務指標分析方法,定期檢查財務指標落實情況,分析存在問題和原因。

    第八條會計工作交接。會計人員工作調(diào)動或離職,必須將本人所經(jīng)管的會計工作全部移交給接管人員,沒有辦清交接手續(xù)的,不得調(diào)動或離職。辦理移交手續(xù)前,必須編制移交清冊,由交接雙方和監(jiān)交人在移交清冊上簽名,移交清冊填制一式三份,交接雙方各執(zhí)一份,存檔一份。

    第三章主要會計政策

    第九條根據(jù)財政部財會(2006)3號文的規(guī)定,公司于2007年1月1日起執(zhí)行新的企業(yè)會計準則。

    第十條會計年度:公司采用公歷年度,即每年從1月1日起至12月31日止。

    第十一條記賬本位幣:公司以人民幣為記賬本位幣。

    第十二條記賬基礎和計價原則:本公司以權責發(fā)生制為記賬基礎,經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時以歷史成本為計價原則。

    第十三條外幣業(yè)務核算方法

    公司發(fā)生外幣業(yè)務時,采用固定匯率進行折算,報告期末按期末匯率進行調(diào)整,差額列入當期損益或予以資本化,在建工程外幣借款的匯兌差額在該工程達到預定可使用狀態(tài)前計入在建工程。

    第十四條現(xiàn)金等價物的確定標準

    現(xiàn)金等價物是指持有的期限短、流動性強、易于轉(zhuǎn)換為己知金額現(xiàn)金、價值變動風險很小的投資。

    第十五條金融資產(chǎn)的確認、計量和轉(zhuǎn)移的核算方法根據(jù)《企業(yè)會計準則第22號-金融工具確認和計量》的規(guī)定:

    1、金融資產(chǎn)應當在初始確認時分為:

    (1)以公允價值計量且變動計入當期損益的金融資產(chǎn),包括交易性金融資產(chǎn)和指定為公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產(chǎn);(2)持有至到期投資;

    (3)貸款和應收款項;

    (4)可供出售金融資產(chǎn)。

    2、確認條件:

    (1)在滿足下列條件之一時,劃分為交易性金融資產(chǎn):

    ①取得該金融資產(chǎn)的目的主要是為了近期內(nèi)出售;②屬于進行集中管理的可辨認金融工具組合的一部分,且有客觀證據(jù)表明企業(yè)近期采用短期獲利方式對該組合進行管理;③屬于衍生工具。但是,被指定且為有效套期工具的衍生工具,屬于財務擔保合同的衍生工具、與在活躍市場中沒有報價且其公允價值不能可靠計量的權益工具投資掛鉤并須通過交付該權益工具結算的衍生工具除外。

    (2)只有符合下列條件之一的金融資產(chǎn),才可以在初始確認時指定為以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產(chǎn):

    ①該指定可以消除或明顯減少由于該金融資產(chǎn)或金融負債的計量基礎不同所導致的相關利得或損失在確認或計量方面不一致的情況。

    ②企業(yè)風險管理或投資策略的正式書面文件已載明,該金融資產(chǎn)組合、該金融負債組合、或該金融資產(chǎn)和金融負債組合,以公允價值為基礎進行管理、評價并向關鍵管理人員報告。

    在活躍市場中沒有報價、公允價值不能可靠計量的權益工具投資,不得指定為以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產(chǎn)。

    (3)持有至到期的投資,是指到期日固定、回收金額固定或可確定,且企業(yè)有明確意圖和能力持有至到期的非衍生金融資產(chǎn)。

    (4)貸款和應收款項,是指在活躍市場中沒有報價、回收金額固定或可確定的非衍生金融資產(chǎn)。

    (5)可供出售金融資產(chǎn),是指企業(yè)沒有劃分為以公允價值計量且其變動計入當期損益金融資產(chǎn)、持有至到期投資、貸款和應收款項的金融資產(chǎn)。比如,企業(yè)購入的在活躍市場上有報價的股票、債券,沒有劃分為以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產(chǎn)或持有至到期投資等金融資產(chǎn)的,可歸為此類。#X;G#c-T%b!R3、金融資產(chǎn)滿足下列條件之一時,應當終止確認:

    財務管理制度(第二次修訂稿)

    (1)收取該金融資產(chǎn)現(xiàn)金流量的合同權利終止;

    (2)該金融資產(chǎn)已轉(zhuǎn)移,且符合《企業(yè)會計準則第23號-金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》規(guī)定的金融資產(chǎn)終止確認條件。

    4、金融資產(chǎn)后續(xù)計量

    (1)交易性金融資產(chǎn)

    ①按公允價值計量。

    ②持有期間取得的利息或現(xiàn)金股利確認為投資收益。

    ③資產(chǎn)負債表日,公允價值的變動計入公允價值變動損益。

    ④處置該金融資產(chǎn)或金融負債時,該金融資產(chǎn)或金融負債的公允價值與初始入賬金額之間的差額應確認為投資收益,同時調(diào)整公允價值變動損益。8f4K3M;p0i;qc(2)直接指定為以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產(chǎn)①按公允價值計量。

    ②持有期間取得的利息或現(xiàn)金股利確認為投資收益。

    ③資產(chǎn)負債表日,公允價值的變動計入公允價值變動損益。

    ④處置該金融資產(chǎn)或金融負債時,該金融資產(chǎn)或金融負債的公允價值與初始入賬金額之間的差額應確認為投資收益,同時調(diào)整公允價值變動損益。

    (3)持有至到期投資

    ①持有期間應當按照實際利率法確認利息收入,計入投資收益。實際利率與票面利率差別很小的,也可按票面利率計算利息收入,計入投資收益。

    ②采用實際利率法,按攤余成本計量。

    ③處置持有至到期投資時,應將所取得價款與該投資賬面價值之間的差額確認為投資收益。

    (4)應收款項

    應當采用實際利率法,按攤余成本計量。

    企業(yè)收回或處置應收款項時,應按取得的價款與該應收款項賬面價值之間的差額,確認為當期損益。

    (5)可供出售金融資產(chǎn)

    財務管理制度(第二次修訂稿)

    ①持有期間取得的利息或現(xiàn)金股利計入投資收益。

第7篇：在建工程財務管理制度范文

一、嚴格遵守財務管理制度和稅收法規(guī)，認真履行職責，組織會計核算

財務部的主要職責是做好財務核算，進行會計監(jiān)督。財務部全體人員一直嚴格遵守國家財務會計制度、稅收法規(guī)、集團總公司的財務制度及國家其他財經(jīng)法律法規(guī)，認真履行財務部的工作職責。從收費到出納各項原始收支的操作；從地磅到統(tǒng)計各項基礎數(shù)據(jù)的錄入、統(tǒng)計報表的編制；從審核原始憑證、會計記賬憑證的錄入，到編制財務會計報表；從各項稅費的計提到納稅申報、上繳；從資金計劃的安排，到各項資金的統(tǒng)一調(diào)撥、支付等等，每位財務人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作，認真執(zhí)行企業(yè)會計制度，實現(xiàn)了會計信息收集、處理和傳遞的及時性、準確性。

二、以實施erp軟件為契機，規(guī)范各項財務基礎工作用

在經(jīng)過兩個月的erp項目的籌建和準備工作后，財務部按新企業(yè)會計制度的要求、結合集團公司實際情況著手進行了erp項目銷售管理、采購管理、合同管理、庫存管理各模塊的初始化工作。對供應商、客戶、存貨、部門等基礎資料的設置均根據(jù)實際的業(yè)務流程，并針對平時統(tǒng)計和銷售時發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行了改進和完善。如：設置“存貨調(diào)價單”，使油品的銷售價格按照即定的流程規(guī)范操作；設置普通采購訂單和特殊采購訂單，規(guī)范普通采購業(yè)務和特殊采購業(yè)務的操作流程；在配合資產(chǎn)部實物管理部門對所有實物資產(chǎn)進行全面清理的基礎上，將各項實物資產(chǎn)分為9大類，并在此基礎上，完成了erp系統(tǒng)庫存管理模塊的初始化工作。在8月初正式運行erp系統(tǒng)，并于10月初結束了原統(tǒng)計軟件同時運行的局面。目前已將財務會計模塊升級到erp系統(tǒng)中并且運行良好。

三、制訂財務成本核算體系，嚴格控制成本費用

根據(jù)集團年初下達的企業(yè)經(jīng)濟責任指標，財務部對相關經(jīng)濟責任指標進行了分解，制訂了成本核算方案，合理確認各項收入額，統(tǒng)一了成本和費用支出的核算標準，進行了醫(yī)院的科室成本核算工作，對科室進行了績效考核。在財務執(zhí)行過程中，嚴格控制費用。財務部每月度匯總收入、成本與費用的執(zhí)行情況，每月中旬到各責任單位分析經(jīng)營情況和指標的完成情況，協(xié)助各責任單位負責人加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。

四、資金調(diào)控有序，合理控制集團總體資金規(guī)模

由于原材料市場的價格不穩(wěn)定，銷售市場也變化不定，在油品生產(chǎn)與銷售方面需要占用大量的資金。為此，財務部一方面及時與客戶對賬，加強銷售貨款的及時回籠，在資金安排上，做到公正、透明，先急后緩；另一方面，根據(jù)集團公司經(jīng)營方針與計劃，合理地配合資金部安排融資進度與額度，通

過以資金為紐帶的綜合調(diào)控，促進了整個集團生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的有序進行。

五、加強財務管理制度建設，提高財務信息質(zhì)量

財務部根據(jù)公司原制定的《財務收支管理細則》的實際執(zhí)行情況，為進一步規(guī)范本集團的財務工作、提高會計信息的質(zhì)量，財務部比較全面的制定了財務管理制度體系，包括：財務部組織機構和崗位職責、財務核算制度、內(nèi)部控制制度、erp管理制度、預算管理制度。通過對財務人員的職責分工，對各公司的會計核算到會計報表從報送時間及時性、數(shù)據(jù)準確性、報表格式規(guī)范化、完整性等方面做了比較系統(tǒng)的規(guī)定，從而逐步提高會計信息的質(zhì)量，為領導決策和管理者進行財務分析提供了可靠、有用的信息。

平時財務部通過開展定期或不定期的交流會，解決前期工作中出現(xiàn)的問題，布置后期的主要工作，逐步規(guī)范各項財務行為，使財務工作的各個環(huán)節(jié)按一定的財務規(guī)則、程序有效地運行和控制。

六、開展了以涉稅業(yè)務和執(zhí)行企業(yè)會計制度、會計法及其他財經(jīng)法律、法規(guī)的自查活動

為了規(guī)范財務行為，配合年終與明年年初的匯算清繳的稽查與審計工作，財務部組織了在本集團公司內(nèi)的2010年年終財務決算的財務自查活動，在年終決算之前清理了關聯(lián)企業(yè)的往來款項，檢查在建工程未作處理的項目，對已支付的財務利息費用及時追蹤開具了發(fā)票等等一系列的財務自查活動。騁請了稅務師事務所對XX年的帳務處理做了預審，對審計和自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時地進行了整改，降低了涉稅風險。

七、組織財務人員培訓，提高團隊凝聚力

財務部組織了兩批財務人員培訓與經(jīng)驗交流會，對整個財務系統(tǒng)做了工作總結和預期的工作計劃展望，將財務人員分成會計、出納和統(tǒng)計、收費兩組進行了分組討論，及時解決實際工作中存的問題。通過南峰會計師事務所對內(nèi)部控制和稅務風險的專題講座，豐富了財務人員稅務知識。邀請了審計部、資金部、資產(chǎn)部和財務人員做了深入的交流。增強了整個財務鏈各部門工作的協(xié)作性，強化了各崗位會計人員的責任感，促進了各崗位的交流、合作與團結。

八、提出了全面預算管理方案，建立集團公司全面預算管理模式

根據(jù)2010年經(jīng)營目標和各項成本核算指標的實現(xiàn)情況，財務部提出了全面預算管理的方案，全面預算管理按照企業(yè)制定的經(jīng)營目標、發(fā)展目標，層層分解于企業(yè)各個經(jīng)濟責任單位，以一系列預算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容建立起一整套科學完整的指標管理控制系統(tǒng)。在2010年數(shù)據(jù)和以前年度各項經(jīng)營數(shù)據(jù)的基礎上制定了2010年度各單位的成本費用預算、銷售額預算、人員預算、目標利潤預算等一系列預算指標，希望通過“分散權力，集中監(jiān)督”來有效配置企業(yè)資源，提高管理效果，實現(xiàn)企業(yè)目標。

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2010年，為實現(xiàn)本集團公司的全面預算管理和總體發(fā)展目標，財務部的工作任重而道遠。為此，需要在以下幾個方面繼續(xù)做好工作：

1、做好上半年和第一季度的所得稅匯算清繳工作，合理地降低各項稅務風險。

2、根據(jù)全面預算管理制度和預算管理指標跟蹤預算的執(zhí)行情況，監(jiān)控預算費用的執(zhí)行和超預算費用的初步審核，按月準確及時地提供預算執(zhí)行情況的匯總分析，為實現(xiàn)本集團和各單位的預算指標提出可行性措施或建議。

3、配合集團總部進行收入、成本、費用的專項檢查，加強非生產(chǎn)費用和可控費用的控制、執(zhí)行力度，不能超支的絕不超支。

4、加強資金管理，統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)集團總部資金部的工作計劃安排，調(diào)控好各項經(jīng)營用資金。

5、繼續(xù)完善各項財務管理制度和內(nèi)部控制制度，如財務核算管理制度、銷售與收款、采購與付款內(nèi)控制度、會計、統(tǒng)計、收費、出納等財務人員崗位考評辦法等。

第8篇：在建工程財務管理制度范文

關鍵詞:高校 事業(yè)財務 基建財務 合并處理

一、高校事業(yè)財務和基建財務的必要性

我國《事業(yè)單位會計準則》第四條明確規(guī)定：“會計核算應當以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務為對象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟活動?！睋?jù)此，高校作為事業(yè)單位，其所有的經(jīng)濟活動應當作為一個會計主體來完整、全面地反映。而根據(jù)《事業(yè)單位會計準則》制定的《高等學校會計制度》中又規(guī)定：“國家對高等學校的基本建設投資的會計核算，按照國家有關規(guī)定辦理?！睆亩纬涩F(xiàn)行高校事業(yè)財務和基建財務的核算分別遵循《高等學校會計制度》和《國有建設單位會計制度》，兩者各行其事，形成一個主體兩套賬務，一套核算教育主管部門財政撥款和教育事業(yè)收入，一套核算發(fā)展改革部門撥款和自籌基建資金，并分別向上級教育主管部門和財政部門報送會計報表。

在高校的投資主體朝多元化方向發(fā)展的形式下，高校會計主體被人為分割，使得高校事業(yè)財務和基建財務在會計核算上各有側重，導致二者只能反映高校經(jīng)濟活動的一部分，不能單獨、全面地反映高校的經(jīng)濟活動的全貌，不能充分反映高校整體財務狀況。

因此，如何全面、真實地反映高校的財務狀況，豐富高校會計報表的信息載量，建立起高校統(tǒng)一、高效的會計核算模式，已成為高校財務管理體制改革亟需解決的問題。

二、高校事業(yè)財務和基建財務的合并處理的可行性

首先，2007年起實施的政府收支分類改革，在新設的“教育支出”科目中，不僅包括原教育事業(yè)費的內(nèi)容，還包括教育基建支出以及其他用于教育方面支出的內(nèi)容。在支出經(jīng)濟分類中增加了基本建設支出款項，使得原先不能反映的基建支出也能通過“基本建設支出”和“其他資本性支出”進行明細反映。有關債務支出的內(nèi)容也在支出經(jīng)濟分類中得以細化。因此，高校涉及基本建設支出的業(yè)務應并入高校事業(yè)財務進行統(tǒng)合核算，以全面、完整地反映學校的各項經(jīng)濟業(yè)務是可行的。

其次，隨著財政體制改革的深入，部門預算、國庫集中支付等政策的配套推行，高校作為獨立的預算單位直接向財政部門編報預算，各類撥款也直接由財政直接下?lián)?。因此，從會計主體和會計核算的角度看，事業(yè)財務和基建財務的合并是可行的。

第三，高校事業(yè)財務和基建財務同屬一個會計主體，只是分別反映高校經(jīng)濟活動的不同方面。高校事業(yè)會計和基建會計在會計科目設置、會計核算方法、賬務處理程序等諸多方面存在著相同或近似之處，略加變通，將二者合二為一是可行的。

第四，高校會計電算化基礎扎實，配備的會計人員具素質(zhì)較高，對高校經(jīng)濟業(yè)務知根知底，完全有能力適應變革。

三、高校事業(yè)財務和基建財務的合并處理具體措施

(一)高校事業(yè)財務和基建財務的合并要在制度層面上做到統(tǒng)一

要想徹底解決高校事業(yè)財務和基建財務互不統(tǒng)屬的問題，必須改革現(xiàn)行高校財務管理制度，使之增加包含基建財務方面的內(nèi)容。近年來，高校目前編制的部門預算中已經(jīng)包含了基本建設的內(nèi)容，并且在部門預算編制目錄中用“教育基本建設支出”項目進行反映。只是仍然通過“結轉(zhuǎn)自籌基建”科目和報表匯總數(shù)對其進行簡單概括，而且基建投資數(shù)據(jù)與其它各表之間也不存在密切聯(lián)系，仍然無法完整地反映高校基建支出的全貌。高校完全可以借鑒企業(yè)基建業(yè)務與生產(chǎn)活動統(tǒng)一建賬的核算模式，統(tǒng)一建立包含基建內(nèi)容的事業(yè)會計科目、核算方法、會計報表等。歐美等發(fā)達國家通行的方法也是如此。

(二)高校事業(yè)財務在與基建財務進行合并要做到會計核算上的統(tǒng)一

(1)在資產(chǎn)類科目中增設“基建投資”科目和“預付基建工程款”科目。 “基建投資”科目下設“在建工程”、“工程物資”等二級科目，其中“在建工程”科目用以核算和監(jiān)督高校進行土建工程、安裝工程、大修理工程等發(fā)生的實際成本。 “工程物資”科目核算高校為基建工程項目準備的各種物資的實際成本。

“預付基建工程款”科目核算按基建合同規(guī)定預付給工程施工單位的工程進度款，工程完工決算時，將其借記余額轉(zhuǎn)入“在建工程”。

(2)在負債類科目中的“借入款項”下增設“基建借款”二級科目，其中“基建借款”科目及其細目反映高校基建借款的本金與利息；增設“應付基建款”科目，反映已完工且交付使用的工程項目按合同規(guī)定尚欠工程施工單位的工程款和質(zhì)保金等。

(3)在收入類科目增設“基建收入”科目，用以核算財政撥給高校的基本建設專項資金以及高校自籌基本建設資金。

(4)在支出類項目中增設“基建支出”科目，用以核算高校列入基本建設計劃，用國家基建資金和高校自籌基建資金（含銀行貸款、捐贈等）安排的基本建設所發(fā)生的各項實際支出。不再使用“結轉(zhuǎn)自籌基建”科目。

(5)在凈資產(chǎn)類科目中增設“基建節(jié)余”科目。本科目借方余額表示基建借款本息尚未全部歸還的已完工項目資金赤字數(shù)，需用以后年度事業(yè)結余資金彌補；貸方余額表示已完工且基建借款已歸還的基建項目資金結余。

上述新增科目均應根據(jù)資金來源、基建項目或施工單位設置明細科目，限于篇幅，本文對上述內(nèi)容及具體操作程序不再展開描述。

(三)高校事業(yè)財務和基建財務的合并要做到報表體系統(tǒng)一

現(xiàn)在高校事業(yè)會計報表中涉及基本建設資金的報表仍然不全面，附表及補充報表也過于簡單，制約了基建資金使用信息的披露。因此，要對高校事業(yè)財務和基建財務合并，一定要對高校的財務報表體系進行改革，合并后的新的財務報表體系要能夠全面、合理地反映高校實際財務狀況，為投資者和決策層提供更為客觀、真實的會計信息。

四、結束語

高校事業(yè)財務和基建財務的合并，既直觀統(tǒng)括，又能提高效率，從而真實地反映高校財務信息狀況。高校會計人員應該努力參與二賬合一的實踐，以期最終形成單一的高校賬務體系。只有深入改革，真正融合，才能提高工作效率，滿足實際需要，使高校的財務管理工作符合時代的要求。

參考文獻:

第9篇：在建工程財務管理制度范文

關鍵詞：教育系統(tǒng) 集中核算 固定資產(chǎn) 有效管理

著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的逐步深化，事業(yè)單位財務管理體制也因勢改革與完善。寧波市北侖區(qū)教育系統(tǒng)財務管理于2003年開始實行學校財務局核算并成立教育系統(tǒng)會計核算中心（以下簡稱“核算中心”）至今已有十個年頭，核算中心是在不改變教育系統(tǒng)各單位自主理財?shù)那疤嵯拢∠溷y行開戶，實行集中支付、統(tǒng)一核算的機構。核算中心運營的前提是預算管理體制不變、單位理財機制不變、會計主體法律責任不變；統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一人員，集中辦理資金結算，經(jīng)費收支核算，會計報表編制及會計檔案管理。實行集中核算后，提高了各學校資金收支透明度和教育經(jīng)費的宏觀調(diào)控程度，防止了學校資金被擠占、被挪用，提高了資金使用效率，規(guī)范了財務行為。

一、教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理問題分析

集中核算近幾年在固定資產(chǎn)管理方面也取得了一定的成果。首先，校領導已從思想上重視固定資產(chǎn)，并安排了專人負責管理、驗收、登記。2006年北侖區(qū)進行大規(guī)模固定資產(chǎn)清理后，各學校掌握了其固定資產(chǎn)的情況，也制訂了相應的管理制度，但在制度的落實和執(zhí)行方面仍有進步空間。其次，北侖區(qū)教育系統(tǒng)出臺了北侖區(qū)學校教育裝備及大型物品自行采購管理實施意見、學校財務管理制度、固定資產(chǎn)管理制度等一系列文件，這些制度使學校在采購環(huán)節(jié)有據(jù)可依，從而減少了盲目、重復采購。再次，核算中心按現(xiàn)行財務制度進行集中核算使固定資產(chǎn)在賬務處理上實現(xiàn)了學校間的統(tǒng)一。然而，固定資產(chǎn)管理仍存在以下問題。

（一）實物管理與價值管理脫離

實行集中核算后，財務管理權往往脫離現(xiàn)場，特別是實物管理和價值管理脫節(jié)。各學校未建立固定資產(chǎn)臺賬，或即使登記臺賬也流于形式，不執(zhí)行或不嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)定期盤點制度。固定資產(chǎn)管理人對自身固定資產(chǎn)數(shù)目不甚了解。由于教育事業(yè)的不斷擴大，資產(chǎn)更新或改、擴建后，其價值、數(shù)量和使用狀況等發(fā)生變動，財務部門未得到及時的信息反饋；或人員更換未做好實物盤點、清查、交接等，固定資產(chǎn)清理時往往出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。

由于報廢程序復雜，固定資產(chǎn)報廢清理也存在時滯性。財務制度規(guī)定，資產(chǎn)單位價值在5萬元以下、資產(chǎn)處置累計金額20萬元以下報國資部門備案，超過上述金額報區(qū)政府審批。而在實際工作中，有些學校對早已出售、調(diào)撥、報廢的資產(chǎn)，例如電腦、網(wǎng)絡設備、教學儀器設備等，未能及時到財政局國資部門申請進行報廢處理或辦理國有資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，或即使辦理了報廢處理及調(diào)撥手續(xù)也未將相關手續(xù)移交核算中心并及時入賬，導致賬面上固定資產(chǎn)價值虛增。另外，對于大型基建項目，在集中核算模式下，受多種因素的制約脫離現(xiàn)場，由于對工程及進度不熟悉容易造成信息滯后，使核算中心的預算監(jiān)控及審批權形同虛設。

（二）固定資產(chǎn)使用效率低，閑置問題突出

由于缺少國家統(tǒng)一的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理法規(guī)，各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理隨意性很大，出現(xiàn)重復購置或無效購置，超編、超標現(xiàn)象嚴重。且在資產(chǎn)使用過程中由于缺乏有效的監(jiān)督機制，導致資產(chǎn)使用效率較低。部分學校雖然對固定資產(chǎn)指定了專人負責，但管理工作卻流于形式，未定期進行清點、核對，以致部分固定資產(chǎn)已丟失或毀損，而學校負責人卻一無所知，使其長期掛賬。部分學校新增固定資產(chǎn)后，未妥善處置所置換的固定資產(chǎn)，長期堆放倉庫，浪費現(xiàn)象嚴重。

（三）固定資產(chǎn)核算方法存在弊端

雖然新事業(yè)單位會計制度已經(jīng)出臺，但是核算中心在固定資產(chǎn)核算方面仍采用舊的核算方法，即僅核算固定資產(chǎn)的賬面原值而不計提折舊，通過提取修購基金來保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護。這種核算方式存在諸多弊端：（1）價值背離。隨著時間推移、資產(chǎn)更新?lián)Q代，固定資產(chǎn)賬面原值與凈現(xiàn)值之間的差異將越來越大。（2）虛增凈資產(chǎn)。固定資產(chǎn)在處置前一直按原值記錄和列示，并以賬面原值核算固定基金，使資產(chǎn)負債表中凈資產(chǎn)不能反映資產(chǎn)在報告時點的實際狀況。（3）成本核算不完整。由于固定資產(chǎn)不計提折舊，降低了取得相應收入的成本，不能正確反映公共服務耗費成本的情況，且不能真正體現(xiàn)會計核算的配比原則。（4）固定資產(chǎn)價值波動較大。固定資產(chǎn)以賬面原值計入，一旦報廢將按原值減少價值。如果僅報廢一般設備，則對總金額影響不大；如果報廢價值較大的房產(chǎn)，資產(chǎn)總額將大幅下降。

二、促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)有效性管理的建議

（一）拓展管理渠道，實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理

目前，各學校對固定資產(chǎn)的管理方法未實現(xiàn)統(tǒng)一，且大多數(shù)仍使用手工操作的方式。為充分發(fā)揮社會信息化資源豐富的優(yōu)勢，應積極開發(fā)利用ERP系統(tǒng)、條碼系統(tǒng)等信息化管理技術，建立固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，不斷增強固定資產(chǎn)管理的可視化、智能化、專業(yè)化、規(guī)范化。

具體操作可由財政局按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務制度規(guī)定，根據(jù)財政部統(tǒng)一編制的預算單位固定資產(chǎn)分類代碼，制定較為系統(tǒng)而又詳細的固定資產(chǎn)目錄，作為登記參考。單位應做好以下工作：（1）采購完畢根據(jù)合同內(nèi)容逐項對照資產(chǎn)進行驗收；保證進入使用過程的資產(chǎn)各項指標符合要求。（2）對驗收合格的資產(chǎn)填寫出入庫單，根據(jù)統(tǒng)一的分類代碼，填寫固定資產(chǎn)相關資料，形成固定資產(chǎn)卡片。（3）大型貴重設備按臺建立技術檔案，詳細記錄設備的明細情況，制定操作規(guī)程，指定專人使用、維護，確保固定資產(chǎn)的完好和高效利用。（4）一旦設備發(fā)生維修或報廢應隨時更新記錄。為便于各學校有針對性地對資產(chǎn)實施管理，建議教育局在核算中心或有關部門設立固定資產(chǎn)管理局域網(wǎng)這一平臺，結合專用軟件加強固定資產(chǎn)核算，根據(jù)建立的固定資產(chǎn)卡片，自動生成明細賬和總賬，方便賬實核對。運用計算機軟件和網(wǎng)絡管理固定資產(chǎn)不僅可以應用在教育系統(tǒng)，還可擴大到所有國有固定資產(chǎn)的管理中。

（二）閑置固定資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配管理，提高使用效率

可利用新建立的固定資產(chǎn)管理局域網(wǎng)平臺，將各學校閑置及不能滿足要求的設備歸集在這一平臺中，供其他單位瀏覽選擇，將資產(chǎn)調(diào)劑到更需要的單位。這樣既能減少購置資產(chǎn)的重復性，又能提高現(xiàn)有資產(chǎn)的利用率，相對緩解部分行政事業(yè)單位財力緊張的壓力。北侖教育三中心如在及時辦理固定資產(chǎn)捐贈手續(xù)后分批分次將不能滿足遠程開放教育的電腦設備援助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件相對落后的村民學校，可以方便外來務工人員等學習，同時根據(jù)成人教育周末授課的特殊性，可在工作日用中心以滿足衛(wèi)生進修學校、計生局、人力資源和社會保障局等行政事業(yè)單位的教學培訓需要，實現(xiàn)國有資源共享。

（三）切實引入權責發(fā)生制原則，真實反映固定資產(chǎn)價值

在會計主體的經(jīng)濟活動中，經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)生和貨幣的收支不完全一致，即存在著現(xiàn)金流動與經(jīng)濟活動分離的現(xiàn)象，由此產(chǎn)生了兩個確認和記錄會計要素的標準，一是根據(jù)貨幣收支作為收入、費用確認和記錄的依據(jù)，稱為收付實現(xiàn)制。目前行政事業(yè)單位采用該方法作為記賬依據(jù)。二是以取得收款權利、付款責任作為記錄收入、費用的依據(jù)，稱為權責發(fā)生制。

為進一步規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，提高會計信息質(zhì)量，2012年12月財政部對《事業(yè)單位會計制度》（財預字[1997]288號）進行了修訂，并要求自2013年1月1日起施行。新的事業(yè)單位會計制度將權責發(fā)生制切實應用在固定資產(chǎn)核算中，一方面，根據(jù)資產(chǎn)原值和預計使用年限計提折舊，從而反映固定資產(chǎn)損耗程度和凈值，并對資產(chǎn)價值的減少進行確認，促使管理者考慮固定資產(chǎn)使用成本和持有成本。權責發(fā)生制能夠促使報告主體嚴格按照資產(chǎn)定價程序及資產(chǎn)認定要求確認固定資產(chǎn)，提供高質(zhì)量的固定資產(chǎn)信息，使管理者更好地對固定資產(chǎn)進行維護，對過剩資產(chǎn)、毀損及陳舊資產(chǎn)做出最佳決策，為采購提供依據(jù)。

另一方面，新《事業(yè)單位會計制度》注重固定資產(chǎn)和在建工程的區(qū)分。隨著教育事業(yè)的不斷擴大，新建、改建、擴建或大型修繕不斷增多，“固定資產(chǎn)”科目已無法滿足全部核算要求，使用“在建工程”科目也已提上日程?！霸诮üこ獭笨颇靠梢院怂闶聵I(yè)單位為建造、改建、擴建及修繕固定資產(chǎn)以及安裝設備而進行的各項建筑、安裝工程所發(fā)生的實際成本。待工程完工交付使用時，按照建筑工程所發(fā)生的實際成本，將“在建工程”科目數(shù)額轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目，以增加固定資產(chǎn)實際數(shù)額。

固定資產(chǎn)核算采用權責發(fā)生制相對于收付實現(xiàn)制，能更全面地反映固定資產(chǎn)信息。需要注意的是，固定資產(chǎn)計價從收付實現(xiàn)制到權責發(fā)生制的過渡會面臨很多障礙，例如，資產(chǎn)使用年限如何確定，折舊費如何正確計算，市場價值增值時如何重新計量固定資產(chǎn)價值，會計人員業(yè)務水平如何適應等?；蛟S正因為存在以上困難，目前，新《事業(yè)單位會計制度》在我省仍停留在學習培訓階段，未真正落實。筆者相信，在2014年固定資產(chǎn)采用新的核算方法后，將更有利于規(guī)范固定資產(chǎn)管理，維護固定資產(chǎn)安全、完整，提高固定資產(chǎn)使用效率。

參考文獻：

1.賈小霞.會計集中核算固定資產(chǎn)管理問題對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010，（14）.