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[關(guān)鍵詞] 化學(xué)中毒;事故;醫(yī)療救援;公共衛(wèi)生
[中圖分類號(hào)] R595 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1674-4721(2013)05(b)-0159-02
突發(fā)化學(xué)中毒事故是指人們?cè)谏a(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸有毒化學(xué)品過程中,發(fā)生意外泄漏等情況,造成人體在短時(shí)間內(nèi)因接觸有毒化學(xué)物并達(dá)到一定濃度,引起機(jī)體因中毒而損傷、致殘或死亡的事故。這類事故有發(fā)生突然、擴(kuò)散快、危害范圍廣、群眾防護(hù)力低等特點(diǎn)[1],對(duì)人民生命安全有重大危害,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成不良影響,是突發(fā)公共衛(wèi)生事件常見的表現(xiàn)形式之一。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況,制定突發(fā)化學(xué)中毒事故時(shí)切實(shí)可行的緊急醫(yī)療救援預(yù)案;建立和培養(yǎng)一支反應(yīng)迅速、行動(dòng)高效的緊急醫(yī)療救援隊(duì)伍;做好突發(fā)化學(xué)中毒事故中的傷員現(xiàn)場急救處理、后送途中監(jiān)護(hù)、降低傷亡率,是緊急醫(yī)療救援的主要任務(wù)之一,同時(shí)搞好緊急醫(yī)療救援體系建設(shè)也是考量各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)和管理水平的主要體現(xiàn)[2]。本文就突發(fā)化學(xué)中毒事故緊急醫(yī)療救援應(yīng)重視的問題探討如下。
1 重視化學(xué)中毒事故應(yīng)急救援體系整體建設(shè)
我國化學(xué)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)起步較晚,1994年原化工部成立了南方急性中毒應(yīng)急救援中心,1996年成立了化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)指揮中心,并按區(qū)域組建了8個(gè)化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心。目前國家已建立了以中國疾病預(yù)防與控制中心下屬的中毒控制中心為主,包括三十余家中毒控制分中心或網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的全國中毒控制網(wǎng)絡(luò)[3]。但是還存在著以下薄弱環(huán)節(jié):(1)管理體制尚不健全,未完全形成響應(yīng)迅速、運(yùn)行高效的應(yīng)急救援機(jī)制;(2)應(yīng)急資源不足,救援力量分散,救援水平相對(duì)低;(3)中毒控制中心(或職業(yè)病防治機(jī)構(gòu))現(xiàn)場快速檢測技術(shù)相對(duì)滯后,難以滿足救治要求;(4)物資儲(chǔ)備如專用的車輛、藥械、裝備不足。(5)區(qū)域設(shè)置不平衡,化工企業(yè)較多的城市遠(yuǎn)郊開發(fā)區(qū)或縣級(jí)行政區(qū)域救治體系多為空白。
各地區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援體系不僅包括化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心或中毒控制中心還必須包括各地區(qū)的緊急醫(yī)療救援中心(急救中心)等部門。由于各部門無隸屬關(guān)系或隸屬部門不同,涉及面廣,易造成突發(fā)化學(xué)中毒事故救援時(shí)各自為戰(zhàn)及脫節(jié),不利于救治效率的提高。因此由政府應(yīng)急辦成立救援指揮部統(tǒng)一指揮,將不像隸屬的安監(jiān)、衛(wèi)生、消防、環(huán)保、公安、生產(chǎn)企業(yè)等部門在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)有效整合,必要時(shí)動(dòng)員全社會(huì)的參與,協(xié)同作戰(zhàn),建立起協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急救援機(jī)制,才能迅速、有效地組織和實(shí)施應(yīng)急救援,把損失降到最少。
緊急醫(yī)療救援部門必須加強(qiáng)與其他部門的信息溝通或有機(jī)整合,充分利用化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心和中毒控制中心的毒物鑒定檢測力量和信息資源,利用緊急醫(yī)療救援中心的人力、物力和醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢,最大程度地減輕事故中人員傷亡。
2 重視化學(xué)中毒緊急醫(yī)療救援預(yù)案的制定
突發(fā)化學(xué)中毒事故緊急醫(yī)療救援主要任務(wù)是使傷者能安全地脫離事故現(xiàn)場,同時(shí)通過相關(guān)信息與臨床表現(xiàn)盡早明確診斷,及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場急救,對(duì)癥處理與轉(zhuǎn)送醫(yī)院。由于突發(fā)化學(xué)物中毒多具有以下特性:(1)突發(fā)性;(2)多群體發(fā)??;(3)及早正確處置,對(duì)傷者的愈后和轉(zhuǎn)歸有明顯益處,事件結(jié)局較好[4]。因此,突發(fā)化學(xué)中毒事故緊急醫(yī)療救援預(yù)案是否完善是做好相關(guān)緊急醫(yī)療救援工作的制度保證,有著十分重要的意義。相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)厝菀装l(fā)生的突發(fā)化學(xué)中毒事故的嚴(yán)重程度、危害程度、涉及范圍和社會(huì)反應(yīng)程度,分別制定相應(yīng)的救援預(yù)案,預(yù)案需包括:緊急醫(yī)療救援指揮體系、救援程序、救援隊(duì)伍組成和人員分工、救援實(shí)施細(xì)則(現(xiàn)場急救與后送方案)、救援裝備和藥械的配備標(biāo)準(zhǔn)等。
3 重視緊急醫(yī)療救援隊(duì)伍的建設(shè)、培養(yǎng)
緊急醫(yī)療救援中心或急救中心要定期組織化學(xué)品事故應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn),選擇臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)務(wù)人員(必要時(shí)動(dòng)員全體醫(yī)務(wù)人員)配備必要的搶險(xiǎn)器具、急救器材、搶救藥品和現(xiàn)場處置設(shè)備定期進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)。以不同規(guī)模、環(huán)境和常見化學(xué)物中毒事故發(fā)生為演習(xí)科目,演練應(yīng)包括:應(yīng)急啟動(dòng)(分級(jí)響應(yīng))、向現(xiàn)場集結(jié)及報(bào)到、現(xiàn)場評(píng)估(重點(diǎn)為安全性評(píng)估)、區(qū)域控制與劃分(重點(diǎn)是在安全區(qū)域設(shè)置現(xiàn)場救護(hù)所)、現(xiàn)場組織、現(xiàn)場傷員搜救與集中、傷員初步檢傷及分類、現(xiàn)場搶救和處置、傷員后送及分流至相應(yīng)醫(yī)院后續(xù)治療、救援終止與撤離(重點(diǎn)做好現(xiàn)場的清理、統(tǒng)計(jì)工作)、安排救援后續(xù)工作、總結(jié)等程序,各個(gè)程序可有機(jī)結(jié)合或交叉,同時(shí)也必須堅(jiān)持履行按程序節(jié)點(diǎn)、遇需協(xié)調(diào)解決的情況及突發(fā)問題時(shí)的報(bào)告請(qǐng)示制度,嚴(yán)格按指揮部指令開展救援工作,并把安全工作做為首要重點(diǎn)貫穿于救援始終。通過反復(fù)演習(xí)、演練可使隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急救治能力得到有效提高,并驗(yàn)證救援預(yù)案是否行之有效,增強(qiáng)隊(duì)員實(shí)際救援時(shí)的自信心和工作效率[5]。
4 重視緊急醫(yī)療救援的技術(shù)和后勤保障工作
突發(fā)急性化學(xué)中毒事故的性質(zhì)決定了需要建立一支招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,需要專家咨詢團(tuán)隊(duì)為這支隊(duì)伍提供技術(shù)支持,要針對(duì)不同的毒物,研究確定最佳的救治方案。平時(shí)應(yīng)做好后勤保障,以保證緊急醫(yī)療救援工作能夠隨時(shí)順利進(jìn)行,包括以下內(nèi)容:(1)車輛裝備:不僅只起到運(yùn)輸作用,還需有洗消等功能的特種車輛。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生時(shí),第一時(shí)間內(nèi)現(xiàn)場死亡人數(shù)是最多的,應(yīng)用車載方艙醫(yī)院創(chuàng)建流動(dòng)式ICU病房是現(xiàn)代救護(hù)的新趨勢,是現(xiàn)場急救挽救傷員生命的有效手段[6]。(2)必要的現(xiàn)場防護(hù)用品:包括防護(hù)服和防毒面具等。(3)現(xiàn)場急救器材的裝備:維護(hù)呼吸功能設(shè)備,如氧氣、呼吸面罩、喉鏡、氣管插管、吸引器、氣管切開包、簡易人工呼吸器等;維護(hù)循環(huán)功能設(shè)備,如心臟監(jiān)護(hù)儀、除顫器、體外起搏器等;清除污染物設(shè)備:如攜帶式淋浴器、供水裝置、清洗液、酸堿中和液、眼沖洗設(shè)備等。(4)藥品:包括充足的基本搶救藥物和特效解毒治療藥物等。(5)通訊設(shè)備:如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、移動(dòng)電話等保證在現(xiàn)場與緊急救援指揮部、各醫(yī)院之間的通訊聯(lián)系。救援裝備如模塊化配置在現(xiàn)場可有效提高救援的效率[7]。
5 重視醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場救援時(shí)的安全防護(hù)
根據(jù)化學(xué)毒物對(duì)人體的毒害性,確定相對(duì)應(yīng)的防護(hù)等級(jí)。當(dāng)突發(fā)化學(xué)中毒事故時(shí),緊急醫(yī)療救援人員可以遵循“一戴、二隔、三救出”的救援原則[8]。安全防護(hù)是首要的,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境、毒物種類、濃度,科學(xué)地選用呼吸器具(佩帶防毒面具或氧氣呼吸器)、防護(hù)服、防化靴等個(gè)人防護(hù)裝備。防護(hù)用品中最常用、最重要的是呼吸防護(hù)面罩,根據(jù)其結(jié)構(gòu)和原理可分為過濾式和隔絕式防毒面罩。過濾式根據(jù)濾料不同,防護(hù)對(duì)象也不同。我國現(xiàn)產(chǎn)的濾毒罐,各種型號(hào)涂有不同顏色,表示不同的防護(hù)對(duì)象,使用時(shí)應(yīng)注意使用范圍和有效日期。隔絕式(供氧)防毒面罩適用于密閉不通風(fēng)、有毒物質(zhì)濃度極高又缺氧的環(huán)境,可連續(xù)工作2 h左右,用時(shí)應(yīng)注意系統(tǒng)的氣密性。只有做好個(gè)人防護(hù)才能有效參與中毒事故的救援工作。且救援時(shí)要嚴(yán)格遵照分區(qū)管理機(jī)制,在相應(yīng)的溫區(qū)、冷區(qū)內(nèi)開展救援工作,無極特殊情況不要進(jìn)入到熱區(qū),避免無謂的傷亡。
6 重視現(xiàn)場急救措施的合理性
突發(fā)化學(xué)中毒事故的特點(diǎn)要求必需做出快速有效的救治。若救援的醫(yī)務(wù)人員少,傷員較多時(shí),應(yīng)采用流水作業(yè)法救治,首先由經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生負(fù)責(zé)傷員初檢,按病情輕、中、重分類;第二組醫(yī)生將傷員按類集中,其他醫(yī)護(hù)對(duì)傷員現(xiàn)場急救,為避免救治工作的混亂,可按照先去污沖洗(注意眼睛的清洗),再共性處理,最后個(gè)性處理的程序進(jìn)行。要遵循先救命后治傷,先重傷后輕傷的救治原則。注意重要臟器如心、肺、腦、眼的保護(hù);注意觀察呼吸、脈率、血壓及意識(shí)、瞳孔等生命體征;保持呼吸道暢通,及時(shí)給氧、解毒、排毒、給予腎上腺皮質(zhì)激素抗過敏、抗?jié)B出等治療,注意保暖,予以鎮(zhèn)靜,減少耗氧等;重癥患者緊急處置后攜帶分類處置卡及時(shí)轉(zhuǎn)送各醫(yī)院救治,并事先通知醫(yī)院作好接診準(zhǔn)備。救治中要注意化學(xué)中毒的復(fù)雜性:可因多種化學(xué)物混合作用累及不同的靶器官,可通過多種途徑侵入,既有中毒表現(xiàn)又可并發(fā)化學(xué)性燒傷,爆炸沖擊傷等物理性傷害;差異性:接觸途徑、時(shí)間、劑量不同,病情不一,應(yīng)特別注意重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象(兒童、老人、孕婦及體弱多病者);遲發(fā)性:某些毒物接觸早期無明顯癥狀和體征,需要安靜休息,嚴(yán)密觀察。
為爭取搶救時(shí)間,減少毒物吸收,必要時(shí)可采取組織現(xiàn)場群眾自救互救和醫(yī)務(wù)人員緊急救治相結(jié)合的方法救援。
中毒在我國當(dāng)前十大死亡原因之中排第五位。因意外事故或企業(yè)生產(chǎn)、安全管理不善,突發(fā)化學(xué)中毒事故近幾年在各地屢屢發(fā)生,一旦發(fā)生幾百人、上千人中毒,我們現(xiàn)有緊急醫(yī)療救援能力將嚴(yán)重不足,這是當(dāng)前緊急醫(yī)療救援工作亟須解決的問題。
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機(jī)場應(yīng)急救護(hù)其實(shí)也可以說是院前急救,是機(jī)場應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分,往往也是應(yīng)急救援工作中占用時(shí)間最多的一個(gè)部分。在廣西梧州機(jī)場急救室的崗位上工作了13個(gè)年頭,深深地感覺到應(yīng)急救護(hù)工作的重要性和迫切性。下面談一下個(gè)人體會(huì)。
養(yǎng)兵千日,用于一時(shí),加強(qiáng)機(jī)場應(yīng)急救護(hù)能力是目前的首要任務(wù)
機(jī)場醫(yī)療救護(hù)如何養(yǎng)兵,養(yǎng)多少兵,不是一個(gè)簡單的問題,需要我們認(rèn)真加以研究和思考,首先需要重視起來。因?yàn)槿藛T補(bǔ)充和進(jìn)修培訓(xùn)問題、預(yù)案和制度的不斷完善、設(shè)備和藥品的符合國標(biāo)以及持續(xù)性維護(hù)保養(yǎng)、在演練中認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)等等都是必要的“養(yǎng)兵”條件。沒有充分地重視起來,以上工作都將很難持續(xù)開展下去。
空難現(xiàn)場生死一線間,面臨的不是生機(jī)就是死亡。所謂“最快速度才可能換來最低死亡”,時(shí)間就是生命。從原地待命到集結(jié)待命再到緊急出動(dòng)的理想時(shí)間的嚴(yán)格把控;從情況通報(bào)到上傳下達(dá)到請(qǐng)求外援以及現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)工作的的及時(shí)記錄;從醫(yī)療指揮組、檢傷分類區(qū)、紅黃綠救傷區(qū),傷員后送區(qū),急救車集中區(qū)和黑色死亡區(qū)的即時(shí)并準(zhǔn)確劃分;應(yīng)急救護(hù)組的7個(gè)小分組的密切協(xié)同等問題在應(yīng)急救援過程中都是刻不容緩的,也必須很流暢。所以加強(qiáng)機(jī)場應(yīng)急救護(hù)能力是當(dāng)務(wù)之急。
增強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)意識(shí),加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作
在航空器發(fā)生突發(fā)事件的非常時(shí)期,機(jī)場應(yīng)急救援組織將發(fā)揮非常重要的作用。隨著民航企業(yè)改革的深入,把安全工作作為各項(xiàng)工作的重中之重,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)也轉(zhuǎn)移到應(yīng)急救護(hù)工作中來,要加大急救人員的培訓(xùn)(進(jìn)修)力度,讓急救人員走出去學(xué)習(xí)新理論新技能,提高實(shí)操能力,增加醫(yī)療實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建立健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的有效機(jī)制,在民航范圍內(nèi)普及衛(wèi)生救護(hù)和急救知識(shí)培訓(xùn),不斷提升急救人員應(yīng)急處置的能力,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
在航空器發(fā)生突發(fā)事件時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍必須在最短的時(shí)間內(nèi)把危重傷員分檢出來,并給予基本生命支持,所以急救人員要有準(zhǔn)確的判斷力、嫻熟的急救操作技術(shù),在混亂的環(huán)境中沉著、冷靜、快速、有效地進(jìn)行處理,按照“先救命后救傷,先重傷后輕傷”的救治原則實(shí)施現(xiàn)場急救,從而達(dá)到“挽救生命、減少傷殘”的目標(biāo)。
制定有效、實(shí)用的《應(yīng)急救護(hù)預(yù)案》,加緊應(yīng)急救護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
《梧州機(jī)場應(yīng)急救護(hù)預(yù)案》是梧州機(jī)場實(shí)施應(yīng)急救護(hù)的指南。其中明確了航空器事件現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)組織和人員構(gòu)成及他們的主要職責(zé)、任務(wù),細(xì)化分工,任務(wù)落實(shí),責(zé)任到人。目前我們已制定了機(jī)場醫(yī)療指揮,擔(dān)架搬運(yùn)、檢傷分類、現(xiàn)場救治(紅、黃、綠、黑)、轉(zhuǎn)送運(yùn)輸、物資保障、防疫處理等現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍。
根據(jù)《梧州機(jī)場應(yīng)急救護(hù)預(yù)案》要求,每兩年進(jìn)行1次應(yīng)急救護(hù)綜合演練,每年至少進(jìn)行1次單項(xiàng)演練或桌面演練。在演練之前,《梧州機(jī)場應(yīng)急救護(hù)預(yù)案》被應(yīng)急救護(hù)參與者深入學(xué)習(xí),熟練掌握自己應(yīng)該做的工作,在救護(hù)過程中始終保持積極主動(dòng)性、嚴(yán)肅性。演練結(jié)束后開展大小不等的講評(píng)會(huì),讓參與者各抒己見,同時(shí)做好總結(jié)記錄,取其精華去其糟粕,從中吸取經(jīng)驗(yàn),從而通過演練來檢驗(yàn)《梧州機(jī)場應(yīng)急救護(hù)預(yù)案》的實(shí)用性,提高預(yù)案的可操作性,并且同步完成《梧州機(jī)場應(yīng)急救護(hù)預(yù)案》的及時(shí)修訂完善。
航空器發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)候,單單靠機(jī)場的應(yīng)急救援力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,所以加強(qiáng)高效、實(shí)效的應(yīng)急救護(hù)網(wǎng)絡(luò)是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵。在機(jī)場突發(fā)航空器事件的非常時(shí)刻,為了最大限度的避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,得到當(dāng)?shù)卣闹С趾蛶椭葹橹匾?。目前與梧州市紅十字醫(yī)院和梧州市中醫(yī)院簽署了應(yīng)急救護(hù)協(xié)議,并保持月中的良好溝通關(guān)系;由梧州市政府協(xié)調(diào)把機(jī)場應(yīng)急救護(hù)工作納入梧州市應(yīng)急救援體系當(dāng)中,統(tǒng)一對(duì)空難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,確保在突發(fā)事件中人員、物資、車輛的一一到位,實(shí)施最大可能的急救,減少人員傷殘,實(shí)現(xiàn)救護(hù)目的,保證機(jī)場應(yīng)急救護(hù)工作的有效性。
現(xiàn)場急救員隊(duì)伍的壯大作為機(jī)場救援力量的補(bǔ)充是可取的
航空器發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)候,單單靠機(jī)場急救室的幾個(gè)醫(yī)護(hù)人員是不可能完成應(yīng)急救護(hù)任務(wù)的,救援還要靠現(xiàn)場所有能夠及時(shí)給予幫助的救援人員。當(dāng)然,他們必須是現(xiàn)場急救員,是擁有現(xiàn)場救護(hù)資格證并按規(guī)定定期復(fù)訓(xùn)的人,他們可以是公安干警、消防隊(duì)員、駕駛員、地面服務(wù)人員、安檢人員、行政人員或者保安人員,是能夠在現(xiàn)場為突發(fā)傷害、危重疾病的傷病員提供緊急救護(hù)的人。
人的生命是第一寶貴的,這是社會(huì)的共識(shí),公眾的自救互救則是現(xiàn)代社會(huì)每一個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)。所以,每一年的現(xiàn)場救護(hù)培訓(xùn)是不可或缺的,只有年復(fù)一年的培訓(xùn)(或復(fù)訓(xùn))和不間斷的應(yīng)急救護(hù)練兵,機(jī)場的現(xiàn)場救護(hù)員隊(duì)伍才會(huì)茁壯成長、默契配合,那樣才真正利于機(jī)場的應(yīng)急救援工作。
機(jī)場的應(yīng)急救護(hù)工作是時(shí)代賦予的新任務(wù),任重而道遠(yuǎn),應(yīng)該認(rèn)真重視起來,努力工作,理論聯(lián)系實(shí)踐,做好日常練兵,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心,堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)研究,使機(jī)場的應(yīng)急救護(hù)工作真正開展起來,在促進(jìn)民航事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用,為建設(shè)民航強(qiáng)國貢獻(xiàn)我們自己的綿薄之力。
參考文獻(xiàn)
1現(xiàn)場急救指南.廣西壯族自治區(qū)紅十字會(huì),2010.
1.1編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作:
(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
(2)超出?。▍^(qū)、市)人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
(3)需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱國務(wù)院安委會(huì))處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.4工作原則
(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下,各省(區(qū)、市)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
(3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主,實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1組織體系
全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國務(wù)院安委會(huì)、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為國務(wù)院安委會(huì),綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國務(wù)院安委會(huì)辦公室,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作,專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
地方各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由地方政府確定。
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)國際救援力量等。
國務(wù)院安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地?。▍^(qū)、市)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?,F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時(shí)抄送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。
涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨省級(jí)行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由國務(wù)院安委會(huì)或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
3預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告
國務(wù)院有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門。中央企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)政府,國務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi),向國務(wù)院報(bào)告,同時(shí)抄送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理,并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào),緊急情況下,可越級(jí)上報(bào)。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預(yù)警行動(dòng)
各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(具體標(biāo)準(zhǔn)見1.3)由國務(wù)院安委會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)國務(wù)院安委會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
4.1.1國務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)
Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),國務(wù)院有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí),及時(shí)提出請(qǐng)求。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,國務(wù)院有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。
4.1.2國務(wù)院安委會(huì)辦公室的響應(yīng)
(1)及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
(2)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
(3)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
(5)對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,國務(wù)院安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)國務(wù)院,同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
(6)組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
(7)協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.2指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后,國務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
國務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí),其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源,有效開展應(yīng)急救援工作。
4.3緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
衛(wèi)生部或國務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)地方人民政府的請(qǐng)求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。
事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。
4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
4.6群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:
(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
(3)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。
(4)啟用應(yīng)急避難場所。
(5)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
(6)負(fù)責(zé)治安管理。
4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力時(shí),省級(jí)人民政府向國務(wù)院申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級(jí)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。
4.8現(xiàn)場檢測與評(píng)估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。
4.9信息
國務(wù)院安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。
4.10應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
省級(jí)人民政府會(huì)同相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2保險(xiǎn)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;必要時(shí),國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,定期向國務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送,國務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。
6.2應(yīng)急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。
6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
6.2.3交通運(yùn)輸保障
發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,國務(wù)院安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。
6.2.5物資保障
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。
6.2.6資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
6.2.7社會(huì)動(dòng)員保障
地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國務(wù)院安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8應(yīng)急避難場所保障
直轄市、省會(huì)城市和大城市人民政府負(fù)責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場所。
6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障
國務(wù)院安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題,開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1公眾信息交流
國務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。
地方各級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機(jī)意識(shí)。
企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。
6.4.2培訓(xùn)
有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。
地方各級(jí)人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。
6.4.3演習(xí)
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國務(wù)院安委會(huì)辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。
6.5監(jiān)督檢查
國務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。
(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.2.2責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。
(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.3國際溝通與協(xié)作
國務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門積極建立與國際應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,組織參加國際救援活動(dòng),開展國際間的交流與合作。
黃山市醫(yī)療急救指揮中心是一家院前急救指揮調(diào)度醫(yī)療機(jī)構(gòu),下設(shè)15急救分中心(站),主要承擔(dān)著全市150萬市民和4665.87萬人次(2015年底統(tǒng)計(jì)數(shù)字)國內(nèi)外游客危、急、重患者的現(xiàn)場搶救及轉(zhuǎn)送;全市突發(fā)公共事件的緊急醫(yī)療救援;全市大型社會(huì)活動(dòng)的醫(yī)療救護(hù)保障;以及公民急救知識(shí)的普及和培訓(xùn)。
黃山市醫(yī)療急救指揮中心急救調(diào)度系統(tǒng)采用“安克120醫(yī)療救援指揮系統(tǒng)”,是一套基于云技術(shù)應(yīng)用,集電話語音模塊、急救指揮調(diào)度模塊、車載視頻終端模塊、單兵視頻監(jiān)控采集模塊、車載導(dǎo)航醫(yī)助模塊、車輛定位模塊、遠(yuǎn)程急救會(huì)診模塊、公共服務(wù)平臺(tái)模塊、遠(yuǎn)程生命監(jiān)測模塊于一體的現(xiàn)代化綜合120急救指揮調(diào)度系統(tǒng)。
系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)電話和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),以有線無線通信系統(tǒng)為紐帶,以現(xiàn)代呼救中心系統(tǒng)呼叫指揮調(diào)度系統(tǒng)為核心,以綜合地理信息系統(tǒng)(GIS)和全球定位系統(tǒng)(GPS)、無線數(shù)字集群技術(shù)、無線視屏傳輸以及計(jì)算機(jī)輔助決策預(yù)案系統(tǒng)為輔助。
系統(tǒng)通過光釬、專線、無線數(shù)字集群等方式把120指揮調(diào)度中心和分布在三區(qū)四縣的急救分中心(站)、醫(yī)院等急救單位連成一個(gè)整體,由指揮中心采用電子地圖、衛(wèi)星定位、電腦指揮等方式進(jìn)行統(tǒng)一呼救受理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,將原來的“信息孤島”統(tǒng)一到共用的急救網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上。
系統(tǒng)對(duì)患者資料、醫(yī)療統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、應(yīng)急預(yù)案、呼救受理和醫(yī)療救治過程的文字記錄、同步錄音、視屏錄像文件的歸檔永久保存。
系統(tǒng)采用GPS全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù),構(gòu)建集呼救受理、調(diào)度指揮、急救、信息反饋等于一體的移動(dòng)救護(hù)平臺(tái)。
系統(tǒng)運(yùn)作流程如下:
受理呼救
呼入120的急救電話,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)定位呼救源,惡意電話的定義及自動(dòng)轉(zhuǎn)移。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成有效受理表格,能自動(dòng)記錄每次服務(wù)的急救用戶信息、應(yīng)答時(shí)間、表格編號(hào)、調(diào)度員工號(hào)、每次錄音號(hào)等信息;同時(shí)調(diào)度員可以通過與呼救人的通話將本次的呼救人姓名、病員姓名、急救卡號(hào)、病員地址、急救類別侯車地址等相關(guān)內(nèi)容修改錄入到系統(tǒng)。病人危、急、重時(shí),調(diào)度員邊受理邊派出急救車。
通過與呼叫人對(duì)話(對(duì)話過程實(shí)時(shí)數(shù)字錄音),受理員利用系統(tǒng)提供的豐富操作手段(如無級(jí)縮放、平滑移動(dòng)、測距、地理信息查詢等),通過對(duì)地圖的"指點(diǎn)"或?qū)x擇項(xiàng)的"點(diǎn)選"即可快速準(zhǔn)確地形成病發(fā)現(xiàn)場信息,包括:病人一般情況、病癥及初步診斷、病發(fā)地點(diǎn)和會(huì)面地點(diǎn)、附近空閑救護(hù)車輛等,急救預(yù)案隨之自動(dòng)生成。在生成急救預(yù)案的過程中,系統(tǒng)始終以電子地圖為導(dǎo)向。
指派調(diào)度
系統(tǒng)依據(jù)“就近、就急、滿足專業(yè)需要、兼顧患者意愿”調(diào)派急救車輛。系統(tǒng)按照“醫(yī)療分級(jí)優(yōu)先調(diào)度”的程序,根據(jù)病人病情及現(xiàn)場情況的輕重緩急合理調(diào)度車輛。
針對(duì)特殊的呼救,系統(tǒng)可在調(diào)度的過程中,利用GPS系統(tǒng)提供的救護(hù)車信息提取附近地點(diǎn)的“途中待命”的車輛,調(diào)度員可以隨時(shí)改派、增派“途中待命”的救護(hù)車。對(duì)于大型惡性事故,調(diào)度員可一次性指派就近的多輛救護(hù)車同時(shí)前往。
如果呼入電話是紅色等級(jí)患者,急救車輛調(diào)度完畢后,調(diào)度員可以指導(dǎo)第一目擊者對(duì)患者采取必要的救助措施,比如:心肺復(fù)舒等。
遇到病人呼救需要急救車,但是急救服務(wù)中心(站)無車可派,或者空閑車輛又不在急救服務(wù)半徑內(nèi)時(shí),調(diào)度員與病人協(xié)商后,如果病人還是要求等候中心派車,系統(tǒng)會(huì)將病人需求掛起,放在待派欄,一有空閑車輛,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)通知調(diào)度員處理掛起的呼救。
信息反饋
系統(tǒng)隨時(shí)掌握出車情況并存檔。當(dāng)急救站出動(dòng)急救車將病人送往醫(yī)院后,系統(tǒng)會(huì)將醫(yī)護(hù)人員與病人會(huì)面時(shí)病人情況,送達(dá)醫(yī)院時(shí)病人情況、車號(hào)、出車時(shí)間等信息反饋回中心,系統(tǒng)自動(dòng)存檔。GPS系統(tǒng)可隨時(shí)跟蹤車輛行駛軌跡,并存檔,可隨時(shí)回放行駛路線及時(shí)間。
當(dāng)急救車到達(dá)現(xiàn)場后,發(fā)現(xiàn)病人較多,急救車不夠用時(shí),現(xiàn)場救護(hù)人員可用有線或無線對(duì)講向中心請(qǐng)求再調(diào)派車輛增援。此時(shí),中心受理員無須再次確定病發(fā)地點(diǎn)等信息,可根據(jù)"就近"原則直接調(diào)派車輛,并將出動(dòng)命令單并行發(fā)往相關(guān)急救站。
當(dāng)急救車輛無法到達(dá)現(xiàn)場時(shí)或到達(dá)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)病人較多,救護(hù)車不夠用時(shí),以及其它情況需要增援時(shí),系統(tǒng)會(huì)按照實(shí)際情況調(diào)派其它救護(hù)車前往增援。
救護(hù)車上的急救人員可以通過車載信息終端將車輛狀態(tài)以及部分急救信息實(shí)時(shí)向中心反饋。
重大災(zāi)害事故處理
在呼救處置過程中,可依據(jù)所掌握的現(xiàn)場實(shí)際情況將所處理的事件定義為重大事故。調(diào)度員除調(diào)派急救分站急救車輛外,還可根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)際情況,指派相關(guān)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員和相關(guān)車輛參與救援。當(dāng)出現(xiàn)重大災(zāi)害事故時(shí),系統(tǒng)提供記錄處理重大事故的能力,用簡便的方式(如短信等)及時(shí)向有關(guān)單位匯報(bào)、聯(lián)系,并根據(jù)制度是否上報(bào)哪級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
對(duì)于災(zāi)害現(xiàn)場的傷員情況分流救治情況,有現(xiàn)場中心急救人員記錄分流救治情況后,反饋給中心,中心調(diào)度員記錄分流情況,同時(shí)系統(tǒng)提供跟蹤傷員治療情況記錄。
急救資源與日常事務(wù)管理
急救資源管理,也就是急救車輛和急救人員的管理。急救人員包括司機(jī)、醫(yī)生、護(hù)士。系統(tǒng)對(duì)急救車輛未當(dāng)班、站內(nèi)待命、收到指令、駛向現(xiàn)場、搶救轉(zhuǎn)送、途中待命、暫停調(diào)用實(shí)行動(dòng)、靜態(tài)24小時(shí)管理,并將綁定當(dāng)天對(duì)應(yīng)當(dāng)班隨車人員,救護(hù)車一動(dòng),隨車醫(yī)護(hù)人員自行出動(dòng)。
對(duì)于已經(jīng)派往目的地的車輛,系統(tǒng)給予呼救標(biāo)識(shí),所有調(diào)度員共享這一標(biāo)識(shí)。車輛到達(dá)現(xiàn)場后,系統(tǒng)記錄急救車到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間,同時(shí)取消呼救標(biāo)識(shí),避免重復(fù)派車或同一地點(diǎn)有另一起呼救時(shí),給予任務(wù)加派,一并處理多起呼救。
系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)了解各醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員情況,醫(yī)療設(shè)備情況,急診、骨科、ICU等床位動(dòng)態(tài)信息及應(yīng)急搶救隊(duì)等信息,這些數(shù)據(jù)都能實(shí)時(shí)傳到中心數(shù)據(jù)庫。
系統(tǒng)全面、真實(shí)、完整地保存運(yùn)行過程,包括:對(duì)話數(shù)字錄音、受理、派車、指揮、出動(dòng)系列相關(guān)的操作。為管理人員再現(xiàn)受理處置的歷史提供了有效的手段,也為需要追查特定事件提供了依據(jù)。
對(duì)已存檔的信息可進(jìn)行多項(xiàng)統(tǒng)計(jì),如統(tǒng)計(jì)呼叫類型和數(shù)量及其分布,出車情況(車次、頻率、里程)統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)急救病種的概率及發(fā)病時(shí)間分布,急救期間以及最終急救效果統(tǒng)計(jì)等,統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以數(shù)字和多種圖表形式輸出。
演練背景
在余熱發(fā)電企業(yè)中,特種設(shè)備之一的鍋爐,是機(jī)械設(shè)備中極易發(fā)生事故的設(shè)備之一,也一直是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)。鍋爐在運(yùn)行過程中一旦發(fā)生故障容易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故,其中,機(jī)械、電氣等設(shè)施發(fā)生故障可能引發(fā)爆炸,內(nèi)部電路短路可能引起火災(zāi),高溫蒸汽泄漏可能造成人員燙傷,有害物質(zhì)擴(kuò)散容易造成人員中毒。
本次針對(duì)鍋爐高溫蒸汽泄漏進(jìn)行的應(yīng)急演練,目的是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,提高企業(yè)員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力,有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的較大、重大和特大生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件,能夠快速、高效、妥善處置和搶險(xiǎn),避免事故擴(kuò)大和防止次生、衍生事故的發(fā)生,最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。同時(shí),也能夠驗(yàn)證企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性,查找應(yīng)急預(yù)案存在的不足,以便進(jìn)一步修改完善;驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案對(duì)可能出現(xiàn)的各種意外情況所具備的適應(yīng)性,檢查并提高應(yīng)急救援預(yù)案的處置能力;檢查企業(yè)相關(guān)部門和小組對(duì)各自職責(zé)的熟悉情況,履職能力及相互間協(xié)調(diào)配合能力;驗(yàn)證企業(yè)應(yīng)急救援器材、裝備的適用性及數(shù)量、種類是否能應(yīng)對(duì)突況。
演練由公司總經(jīng)理任應(yīng)急救援演練協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,總經(jīng)理助理、熟料部部長任指揮部總指揮,下設(shè)現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場消防、善后處理、事故調(diào)查、專家評(píng)審6個(gè)組。
演練經(jīng)過
2013年6月27日10時(shí)30分,總指揮宣布演練正式開始。事故假設(shè)余熱發(fā)電3#窯頭鍋爐蒸汽管道的法蘭高壓密封墊,由于高溫高壓老化損壞,造成蒸汽大量泄漏,現(xiàn)場噪聲大,蒸汽外泄,影響發(fā)電機(jī)組的安全運(yùn)行,危及作業(yè)人員的人身安全。
10時(shí)32分,余熱發(fā)電中控班長發(fā)現(xiàn)蒸汽壓力異常且現(xiàn)場有刺耳的蒸汽聲,就安排中控操作員去現(xiàn)場查看。操作員發(fā)現(xiàn)電動(dòng)主氣門法蘭大量漏氣,于是向班長匯報(bào)。正在另一處檢查工作的熟料副部長接到班長的緊急電話匯報(bào)后,立即奔赴事發(fā)現(xiàn)場,并在途中用對(duì)講機(jī)呼叫部門領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理助理??偨?jīng)理助理了解到現(xiàn)場無人作業(yè),具體情況不明,為了控制事態(tài)發(fā)展,立即啟動(dòng)余熱發(fā)電鍋爐安全事故二級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)要求各救援組立即趕往事故現(xiàn)場實(shí)施救援。
10時(shí)34分,副總指揮向中控班長下達(dá)指令,要求班長指示3#鍋爐主操作員按鍋爐緊急停爐步驟,對(duì)3#鍋爐實(shí)施緊急停爐,解列自動(dòng)裝置。接到指令后,班長聯(lián)系中控主操作員開啟旁路風(fēng)閥,關(guān)閉出入口擋板;與此同時(shí),現(xiàn)場救援組將3#鍋爐平臺(tái)四周拉警戒線隔離帶,劃定為危險(xiǎn)區(qū),禁止無關(guān)人員通行,同時(shí)勘驗(yàn)現(xiàn)場,確認(rèn)有無人員作業(yè)、有無人員傷亡?,F(xiàn)場救援組組長指定2名救援人員佩戴安全防護(hù)用品及工器具,前去關(guān)閉3#鍋爐1#主汽隔離門,并向汽機(jī)主操作員發(fā)出減負(fù)荷指令;2名現(xiàn)場救援人員關(guān)閉主汽隔離門后,向副總指揮匯報(bào);副總指揮指示主操作員關(guān)閉3#鍋爐2#主汽電動(dòng)門;隨后操作員開啟了3#鍋爐的過熱器疏水門及向空排氣門,緊急停爐完畢。
10時(shí)42分,班長向副總指揮匯報(bào)3#鍋爐已與系統(tǒng)解列,泄漏得到控制,3#鍋爐水位正常。副總指揮向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場處理情況,以及3#鍋爐和汽機(jī)運(yùn)行狀況。
10時(shí)45分,總指揮宣布3#鍋爐主汽管道爆破應(yīng)急救援演練結(jié)束。整個(gè)應(yīng)急救援歷時(shí)15min,應(yīng)急人員在演練中反應(yīng)迅速、銜接緊密,應(yīng)對(duì)措施及時(shí)有效。
演練總結(jié)
此次演練考驗(yàn)了各參加演練部門和小組,按照程序和職責(zé)處理緊急事件的能力,以及相互配合、共同協(xié)作的能力。指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)和終止單位事故應(yīng)急救援預(yù)案、組織協(xié)調(diào)指揮各應(yīng)急救援組,開展應(yīng)急救援演練工作?,F(xiàn)場救援組根據(jù)指揮部的指令,及時(shí)有效地對(duì)事故現(xiàn)場的人員、設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急救援處置,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大,并將危險(xiǎn)區(qū)域的人員安全、有序地疏散,劃定警戒范圍。事故調(diào)查組協(xié)助救援組對(duì)事故現(xiàn)場實(shí)施救援,對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行取證、調(diào)查處理,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的無害化處理。醫(yī)療救護(hù)組組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,根據(jù)不同類別的傷害,待命對(duì)受傷人員及時(shí)采取必要的、有效的現(xiàn)場緊急救護(hù)和處置,迅速護(hù)送傷員轉(zhuǎn)院治療。現(xiàn)場消防組負(fù)責(zé)事發(fā)部門無法控制的火災(zāi)撲救應(yīng)急處置工作。善后處理組根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,做好員工善后安撫、協(xié)調(diào)工作。專家評(píng)審組主要完成演練過程中對(duì)演練的客觀評(píng)價(jià),以進(jìn)一步補(bǔ)充和完善余熱發(fā)電應(yīng)急預(yù)案。
通過演練,各參演部門和小組有效控制了預(yù)案中事態(tài)的發(fā)展,避免財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,尤其是群死群傷的事故及惡性事件的發(fā)生。
本次演練使企業(yè)救援隊(duì)伍得到了鍛煉,應(yīng)急能力得到有效提升,驗(yàn)證了安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性。同時(shí),也暴露出企業(yè)在應(yīng)急演練中存在的一些問題,如:應(yīng)急搶險(xiǎn)人員演練專業(yè)性不強(qiáng),現(xiàn)場氣氛不夠緊張,應(yīng)急搶險(xiǎn)沒有達(dá)到實(shí)戰(zhàn)的效果;各救援隊(duì)伍責(zé)任分工不夠明確,事故發(fā)生后一擁而上;部分應(yīng)急人員對(duì)鍋爐蒸汽泄漏應(yīng)急救援的方法措施不熟悉,演練時(shí)應(yīng)用不熟練;應(yīng)急搶修人員在檢查蒸汽泄漏情況時(shí),未穿著防蒸汽燙傷的高溫防護(hù)服;搶險(xiǎn)人員現(xiàn)場匯報(bào)情況含糊不清;本次演練未能對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行全面檢驗(yàn),從現(xiàn)有的物資來看,無針對(duì)余熱鍋爐蒸汽漏氣的應(yīng)急救援設(shè)備。
為有效預(yù)防全鄉(xiāng)春運(yùn)道路交通安全事故發(fā)生,防止一般事故杜絕重特大交通安全事故,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,確保xx鄉(xiāng)春運(yùn)道路交通安全、暢通,特制定《xx鄉(xiāng)春運(yùn)安全工作應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱預(yù)案)。
一、基本原則
(一)預(yù)防為主,常抓不懈。各村、各有關(guān)部門要認(rèn)真排查道路交通安全隱患,加大整改力度,采取預(yù)防措施,防范事故發(fā)生。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各村、各有關(guān)部門要在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各盡其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切配合,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(三)反應(yīng)迅速,措施果斷。緊急情況發(fā)生后,各村、各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng),果斷采取措施,迅速實(shí)施搶險(xiǎn),全力控制事態(tài)。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)道路交通可能發(fā)生的緊急情況的應(yīng)急救援工作。
(一)特殊天氣。霧、雪天氣,車輛不能正常運(yùn)行或車輛不能通行。
(二)嚴(yán)重堵車。由一般通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞,且連續(xù)堵塞時(shí)間超過2小時(shí)。
(三)交通事故。發(fā)生一次死亡2人及以上或一次重傷5人及以上的重特大交通事故。
三、情況報(bào)告
(一)發(fā)生緊急情況時(shí),現(xiàn)場司機(jī)或群眾可撥打報(bào)警電話110向xx縣交警隊(duì)報(bào)告。發(fā)生人員傷亡的,可撥打急救電話120。
(二)在發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生緊急情況后,緊急情況發(fā)生地村委會(huì)必須立即向鄉(xiāng)政府報(bào)告。
(三)鄉(xiāng)政府黨政辦接到報(bào)告后,立即向鄉(xiāng)長和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并按照鄉(xiāng)長或分管領(lǐng)導(dǎo)的指示,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將有關(guān)情況向縣政府報(bào)告,相關(guān)部門對(duì)口上報(bào)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)鄉(xiāng)政府成立道路交通安全應(yīng)急救援指揮部,指揮長由鄉(xiāng)長何金昭同志擔(dān)任,副指揮長由分管安全副鄉(xiāng)長何曉紅同志擔(dān)任,指揮部成員由各村、安辦、衛(wèi)生院、交管辦等部門組成。指揮部主要職責(zé)是指導(dǎo)、督促、檢查全鄉(xiāng)交通道路安全情況;督導(dǎo)職能部門加大對(duì)道路交通安全隱患的排查整治力度,有效預(yù)防事故的發(fā)生;研究確定重特大交通安全事故應(yīng)急處理工作的方針和政策;決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮緊急情況下的應(yīng)急救援工作,解決應(yīng)急處理中的重大問題;及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故應(yīng)急處理情況;適時(shí)公告,指定報(bào)道負(fù)責(zé)人。
(二)指揮部內(nèi)設(shè)現(xiàn)場處置組、突擊搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、通信聯(lián)系組、事故調(diào)查組和后勤保障組。
(1)現(xiàn)場處置組:
組 長:何xx
副組長:歐xx
成 員:派出所民警
職責(zé):根據(jù)現(xiàn)場情況制定應(yīng)急方案,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,并按領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,并采取措施,平息事態(tài)。
(2)突擊搶險(xiǎn)組:
組 長:何xx
副組長:安xx
職責(zé):按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,迅速趕到現(xiàn)場,維護(hù)秩序,排除險(xiǎn)情,控制事態(tài)。
(3)醫(yī)療救護(hù)組:
組 長:杜xx
副組長:蒲xx
成 員:賈xx
職責(zé):擬定緊急救援方案,確定專人、專車和專用器材,
隨時(shí)接受領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)遣,隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)受傷人員實(shí)施救援。
(4)通信聯(lián)系組:
組 長:何xx
副組長:何xx
成 員: 何xx
職責(zé):掌握現(xiàn)場情況,及時(shí)中轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組與各小組工作情況信息,保證信息聯(lián)絡(luò)暢通,并通過廣播、電視及時(shí)作好宣傳。
(5)事故調(diào)查組:
組 長:馮xx
副組長:何xx
成 員:朱xx
職責(zé):及時(shí)趕赴現(xiàn)場展開事故調(diào)查、取證,并作好筆錄登記。
(6)后勤保障組:
組 長:張xx
副組長:馬xx
成 員:馬xx
職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急處理過程中所需車輛,物品的調(diào)度和所需費(fèi)用的籌集、發(fā)放。
五、預(yù)案啟動(dòng)
啟動(dòng)預(yù)案由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長或鄉(xiāng)長指定的領(lǐng)導(dǎo)決定。預(yù)案啟動(dòng)后,按照預(yù)案要求,迅速組成鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮部,由指揮部綜合協(xié)調(diào)組通知有關(guān)成員單位和各工作組立即趕赴現(xiàn)場。
六、應(yīng)急措施
(一)鄉(xiāng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場后,現(xiàn)場處置組、突擊搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、通信聯(lián)系組、事故調(diào)查組和后勤保障組按照指揮部指令立即就位并按照預(yù)案開展工作,應(yīng)急救援工作有序展開。
(二)警務(wù)室、綜治辦加強(qiáng)現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo),預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安。
(三)鄉(xiāng)衛(wèi)生院立即組織急救,及時(shí)提供急救藥品、器械,全力搶救傷員,其他相關(guān)部門配合搶救工作。
(四)各部門和單位必須從全局出發(fā),服從指揮部的統(tǒng)一指揮,各司其職,分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作。
七、其他事項(xiàng)
施工現(xiàn)場的傳染性疾病主要是指SARS、瘧疾、禽流感、霍亂、登革熱、鼠疫等流行性強(qiáng)、致命性強(qiáng)的疾病。其中以SARS、禽流感為最可能復(fù)發(fā)的疾病。
1.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.1應(yīng)急組織體系
為了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事故的發(fā)生,項(xiàng)目經(jīng)理部成立了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)(見圖)。
組織機(jī)構(gòu)框圖
事故現(xiàn)場總指揮:
事故現(xiàn)場副總指揮:
應(yīng)急辦公室主任:
現(xiàn)場臨時(shí)醫(yī)療組
組長
后勤供給組
組長
應(yīng)急物資供應(yīng)組
組長
保衛(wèi)疏導(dǎo)組
組
長
通
訊
組
組長
事故調(diào)查組
組長
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系電話:
組
長:
(
聯(lián)系電話:
)
副組長:
(
聯(lián)系電話:
)
應(yīng)急辦公室主任
(
聯(lián)系電話:
)
1.2指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
1.2.1事故現(xiàn)場總指揮
a.分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別,根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動(dòng)類型;
b.直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng);
c.最大限度的保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;
d.協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織;
e.應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng);
f.通報(bào)外部機(jī)構(gòu),決定請(qǐng)求外部援助;
g.決定應(yīng)急撤離,決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。
1.2.2應(yīng)急辦公室
a、協(xié)助事故現(xiàn)場總指揮工作;
b、負(fù)責(zé)緊急情況的上傳下達(dá)。
1.2.3事故現(xiàn)場副總指揮
a、所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào);
b、現(xiàn)場事故評(píng)估;
c、保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行;
d、控制緊急情況;
e、現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的指揮,與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào);
f、作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作;
g、做好醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。
1.2.4通訊組
a、隨時(shí)掌握現(xiàn)場事態(tài),及時(shí)向應(yīng)急辦公室匯報(bào);
b、迅速將辦公室的有關(guān)指示準(zhǔn)確傳達(dá)到各個(gè)有關(guān)部門。
1.2.5保衛(wèi)疏導(dǎo)組
a、對(duì)場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作;
c、及時(shí)聯(lián)系120等有關(guān)部門。
1.2.6應(yīng)急物資供應(yīng)組
a、迅速調(diào)配搶應(yīng)急資器材至事故發(fā)生點(diǎn);
b、提供和檢查應(yīng)急人員的裝備和安全配備;
c、及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資。
1.2.7后勤供給組
a、迅速組織后勤必須供給的物品;
b、及時(shí)輸送后勤供給物品到應(yīng)急人員手中。
1.2.8現(xiàn)場臨時(shí)醫(yī)療組
a、對(duì)患者作簡易的搶救工作;
b、及時(shí)轉(zhuǎn)移患者到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。
1.2.9事故調(diào)查組
a、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù);
b、查明事故原因,提出防范措施;
c、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。
2.傳染性疾病事故應(yīng)急響應(yīng)
2.1事故目擊人第一時(shí)間報(bào)告離事故突發(fā)地最近的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場臨時(shí)醫(yī)療組迅速前往出事地點(diǎn)開展救治工作,并電話直接聯(lián)系項(xiàng)目經(jīng)理并啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,同時(shí)撥打報(bào)警電話,急救中心電話120。
2.2
一但應(yīng)急工作展開,必須保證信息24小時(shí)暢通,各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要保證手機(jī)24小時(shí)開機(jī);
2.3在現(xiàn)場均安裝有固定電話,一線工人每人均配備有移動(dòng)電話,一但發(fā)生事故,保證其與外界能夠聯(lián)系、求援。
2.4應(yīng)急值班電話:
3.傳染性疾病事故應(yīng)急流程及措施
3.1傳染性疾病事故應(yīng)急工作流程:發(fā)現(xiàn)第一病人(基本特征:高燒38.5度以上,腹瀉)要第一時(shí)間報(bào)告工地醫(yī)療組,醫(yī)療組迅速將病人隔離,并通知其接觸的人員不得擅自離開工地,并迅速報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理及書記,同時(shí)撥打外部急救電話120,確定疾病性質(zhì),啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,項(xiàng)目應(yīng)急小組將事件迅速上報(bào)市政府、業(yè)主和監(jiān)理。
3.2防非典(SARS)措施
3.2.1施工隊(duì)伍進(jìn)場時(shí)“SARS”防控措施。
a.進(jìn)駐施工現(xiàn)場的工人必須是經(jīng)市或區(qū)醫(yī)療部門檢查,能出具身體健康證明的健康工人。
b.工人進(jìn)駐現(xiàn)場前測量體溫,合格后用專車接送,并采取相應(yīng)的消毒預(yù)防措施。
3.2.2必須做好加強(qiáng)施工隊(duì)伍的管理工作,切斷疫情交叉感染和傳播途徑。
a.在通告期間,不進(jìn)行工地之間人員的流動(dòng)調(diào)配。
b.在通告期間,外地施工人員不準(zhǔn)擅自離開,每日對(duì)工地人員進(jìn)行清點(diǎn)和登記。發(fā)現(xiàn)人員有變化時(shí),及時(shí)向市建委報(bào)告,并通知建管處。因特殊原因要求回家的人員,離開工地前,必須經(jīng)市或區(qū)醫(yī)療部門檢查,出具身體健康證明,方可離開。
c.工地建立獨(dú)立的隔離房間,減少交叉感染
3.2.3對(duì)工地實(shí)行封閉管理,減少交叉感染
a.工地圍擋嚴(yán)密牢固,切斷工地與外界的直接接觸,對(duì)出入口配備相應(yīng)的保安人員。
b.加強(qiáng)施工現(xiàn)場出入人員的管理。施工現(xiàn)場以外人員確需進(jìn)入施工工地,必須由建設(shè)單位、監(jiān)理單位指定專人進(jìn)行接待。加強(qiáng)工地保衛(wèi)工作,并對(duì)出入工地人員實(shí)行嚴(yán)格的登記管理。
3.2.4對(duì)施工人員居住條件嚴(yán)格管理
a.施工人員宿舍必須通風(fēng)良好。
b.每間房屋居住人員不超過12人,保持屋內(nèi)通風(fēng)良好,同時(shí)做好消防、保衛(wèi)工作預(yù)案。
c.定期對(duì)職工進(jìn)行體溫測量,防止“SARS”傳播,加強(qiáng)對(duì)職工衛(wèi)生常識(shí)的教育,培養(yǎng)職工勤洗手、勤洗衣服、定期大掃除等良好衛(wèi)生習(xí)慣,不斷提高職工的衛(wèi)生素質(zhì)。
3.2.5加強(qiáng)工地防疫措施
a.配備專職衛(wèi)生監(jiān)督員,負(fù)責(zé)對(duì)工地防疫工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
b.每天對(duì)居住和飲食環(huán)境進(jìn)行兩次以上的消毒措施,對(duì)餐具進(jìn)行消毒。
c.完善施工人員的洗浴設(shè)施,并配置相應(yīng)的衛(wèi)生用品。飯前便后必須洗手。
d.加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理,對(duì)施工現(xiàn)場人員用餐實(shí)施統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁食用無證、無照商販的食品。
e.組織好施工人員的文化生活和娛樂生活。
3.2.6加大宣傳力度,加強(qiáng)施工人員自我保護(hù)意識(shí)。
a.廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。施工人員進(jìn)場時(shí)進(jìn)行防控“SARS”知識(shí)教育,普及防控“SARS”知識(shí),確保每個(gè)施工人員都了解“SARS”防控措施及救治辦法,消除恐慌心理。發(fā)現(xiàn)疫情采取果斷措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
b.如果“疫情”發(fā)生,堅(jiān)持按當(dāng)?shù)卣⒎酪卟块T的要求做好隔離控制工作。
3.3防禽流感措施
3.3.1管理傳染源
a.對(duì)受感染動(dòng)物應(yīng)立即銷毀,對(duì)疫源地進(jìn)行封鎖,徹底消毒;
b.患者隔離治療,轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)應(yīng)帶口罩;
3.3.2消除傳染源
a.早發(fā)現(xiàn):早發(fā)現(xiàn)禽流感病禽和病人;
b.早報(bào)告:早向衛(wèi)生防疫部門報(bào)告禽流感病禽和病人;
c.早隔離:病人要至少隔離至退熱后兩天,病禽要封閉或封鎖;
d.早治療:要早治病人,早殺滅病禽。
3.3.3切斷傳播途徑
a.接觸患者或患者分泌物后應(yīng)洗手;
b.處理患者血液或分泌物時(shí)應(yīng)戴手套;
c.被患者血液或分泌物污染的的醫(yī)療器械應(yīng)消毒;
d.發(fā)生疫情時(shí),應(yīng)盡量減少與禽類接觸,接觸禽類時(shí)應(yīng)戴上手套和口罩,穿上防護(hù)衣;
e.戴口罩:禽流感病人、接觸者必須戴口罩;
f.換氣:辦公室加強(qiáng)通風(fēng)換氣;保持室內(nèi)空氣流通,應(yīng)每天開窗換氣兩次,每次至少10分鐘,或使用抽氣扇保持空氣流通;
g.遠(yuǎn)離易感染場所:少去或不去人群密集的場所,去時(shí)戴口罩;
h.消毒:被病毒污染的物體表面消毒(按消毒規(guī)定進(jìn)行);消毒方法與消毒劑基本上與“SARS”的消毒相同,禽流感病毒對(duì)高溫、紫外線和常用的消毒劑都敏感;
i.保持辦公室、工人休息室地面、墻面清潔;確保排水道排水順暢;
j.吃禽肉要煮熟、煮透,避免食用未經(jīng)煮熟的雞、鴨;
k.勤洗手,避免用手直接接觸自己的眼睛、鼻、口。
4.
信息報(bào)告程序
傳染性疾病事故發(fā)生以后,施工隊(duì)必須在10分鐘內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理部,項(xiàng)目經(jīng)理部30分鐘內(nèi)將情況利用電話、傳真等一切快速手段,將簡要情況報(bào)地鐵公司和監(jiān)理項(xiàng)目部。按有關(guān)規(guī)定,必須向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或其他相關(guān)方報(bào)告的,為確保報(bào)告的全面規(guī)范性,報(bào)告內(nèi)容應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報(bào)。在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi),由項(xiàng)目經(jīng)理部向青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報(bào)。
按以上報(bào)告程序,傳染性疾病事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)寫出簡要書面報(bào)告上報(bào),書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。重大觸電事故的對(duì)外報(bào)告和公布,由項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一管理。
事故分級(jí):根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故分為以下等級(jí):
a.特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
b.重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
c.較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
d.一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
匯報(bào)程序:特別重大事故、重大事故在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi),由項(xiàng)目經(jīng)理部按地方政府的事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度,依照程序向青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報(bào)。由青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局逐級(jí)向上匯報(bào)。
較大事故在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi),由項(xiàng)目經(jīng)理部按地方政府的事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度,依照程序向青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報(bào)。由青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局逐級(jí)向上匯報(bào)。
一般事故在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi),由項(xiàng)目經(jīng)理部按地方政府的事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度,依照程序向青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報(bào)。
發(fā)生傳染性疾病事故時(shí),應(yīng)采用電話向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,保證與相關(guān)部門24小時(shí)聯(lián)絡(luò)。
5.應(yīng)急保障
項(xiàng)目部需派專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資裝備保障到位,確保應(yīng)急物資、裝備質(zhì)量合格,數(shù)量充足。裝備的配備以簡單適用為原則,保證現(xiàn)場急救的基本需要,并可根據(jù)不同情況予以增減,定期檢查補(bǔ)充,確保各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。
項(xiàng)目部需配備的應(yīng)急救援裝備清單如下:
序號(hào)
設(shè)備名稱
數(shù)量
用途
1
救援車輛
2輛
急救、指揮車
2
擔(dān)架
2付
急救
3
其它常用藥品及消毒劑
若干
應(yīng)急治療
4
急救箱
1套
急救
5
繃帶、無菌敷料
若干
急救
6
安全禁示、指令、提示標(biāo)志牌
若干
警示
7
應(yīng)急燈、手電
2個(gè)
搶修
8
氧氣袋
若干
急救
9
口罩
若干
預(yù)防病毒
6.經(jīng)費(fèi)保障
項(xiàng)目部專門劃撥了安全生產(chǎn)措施費(fèi)用,保障了項(xiàng)目部在裝備配置,預(yù)案培訓(xùn)、演練,實(shí)施救援等方面的費(fèi)用。
7.培訓(xùn)與演習(xí)
7.1培訓(xùn)
由項(xiàng)目部安質(zhì)部協(xié)調(diào)組織,聘請(qǐng)衛(wèi)生防疫部門人員對(duì)應(yīng)急救援組織成員進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握并且具備現(xiàn)場救援救護(hù)和對(duì)急救器材設(shè)備的日常維修、保養(yǎng)的基本技能,從而確保在一旦發(fā)生事故時(shí),應(yīng)急救援體系能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
7.2演練
項(xiàng)目部針對(duì)可能發(fā)生的安全事故危險(xiǎn)源,組織每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練,保證一旦發(fā)生事故,指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮,救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效的排除險(xiǎn)情,控制并消滅事故,搶救傷員,做好應(yīng)急救援工作。每次演練結(jié)束后,及時(shí)做出總結(jié),必要時(shí)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。
7.3演練目的
7.3.1使應(yīng)急人員掌握事故發(fā)生時(shí)“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任;
7.3.2測試預(yù)案的充分程度,提高預(yù)案的可操作性和實(shí)用性;
7.3.3測試預(yù)案的有效性和應(yīng)急人員的熟練性;
7.3.4測試應(yīng)急的反映裝置、設(shè)備和其它資源的充分性;
7.3.5通過演練來判別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案中的缺陷和不足。
8.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
本預(yù)案的應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。
各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位:
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《XX縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定要求,經(jīng)研究,特制定《吳山鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》,請(qǐng)予以認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總則
1、編制目的:規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
2、編制依據(jù):依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《德安縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
3、適用范圍:本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)工作:
(1)造成1人以上死亡(含失蹤),或危及1人以上生命安全,或者3人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的安全生產(chǎn)事故。
(2)超出村委會(huì)應(yīng)急處置能力,或者跨行政村、跨多個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
(3)需要鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱鄉(xiāng)安委會(huì))處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
4、工作原則:一是以人為本,安全第一;二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);三是條塊結(jié)合,屬地管理;四是依靠科學(xué),依法規(guī)范;五是預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。
二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、組織體系:我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由鄉(xiāng)安委會(huì)、鄉(xiāng)直有關(guān)單位、各村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急保障小組、應(yīng)急救援小組和生產(chǎn)經(jīng)營單位等單位組成。
鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)安委會(huì)成員組成,綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)所,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)災(zāi)難的救援組織和上傳下達(dá)。村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由各村確定。
2、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主,鄉(xiāng)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,及時(shí)向縣政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時(shí)抄送縣安委會(huì)辦公室。
涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由縣安委會(huì)或者縣政府有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
1、事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告
鄉(xiāng)直有關(guān)部門和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)人民政府和上級(jí)主管部門。鄉(xiāng)人民政府接到報(bào)告后立即報(bào)告縣政府,同時(shí)抄送縣政府安委辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理,并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào),緊急情況下,可越級(jí)上報(bào)。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)地向鄉(xiāng)安監(jiān)所提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地的單位提供前監(jiān)督檢查有關(guān)資料,為鄉(xiāng)安監(jiān)所及有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。
2、預(yù)警行動(dòng)
各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、分級(jí)響應(yīng)
?級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由鄉(xiāng)安委會(huì)或鄉(xiāng)政府指定有關(guān)部門組織實(shí)施。鄉(xiāng)政府將按照相應(yīng)的預(yù)案全力經(jīng)赴組織救援,并及時(shí)向縣政府及縣政府安委辦公室、縣政府有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)縣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
?級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的由鄉(xiāng)政府組織實(shí)施,根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,
(1)、鄉(xiāng)政府的響應(yīng)
?級(jí)響應(yīng)時(shí),鄉(xiāng)政府立即啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向縣政府及縣政府安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí),及時(shí)提出請(qǐng)求。
(2)、鄉(xiāng)安委會(huì)辦公室的響應(yīng)
一是及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
二是開通與事故災(zāi)難發(fā)生地及相關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
三是根據(jù)相關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
四是派出應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場,開展救援。
五是對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)政府。
六是協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
2、指揮協(xié)調(diào)
進(jìn)入?級(jí)響應(yīng)后,縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照預(yù)安,組織相關(guān)救援力量,配合鄉(xiāng)政府組織救援。
鄉(xiāng)安委會(huì)根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)開展。通知有關(guān)單位、救援小組及相關(guān)機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)安開展救援。應(yīng)急救援小組在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
3、緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本鄉(xiāng)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位及其主管部門和鄉(xiāng)安委會(huì)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情是,除立即向上級(jí)有關(guān)部門和縣政府報(bào)告外,應(yīng)依法及時(shí)采取緊急處置措施。
4、醫(yī)療衛(wèi)生救助
鄉(xiāng)衛(wèi)生院及事發(fā)地的衛(wèi)生醫(yī)療組織負(fù)責(zé)開展緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
5、應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
6、群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:
(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、村委會(huì)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
(3)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。
(4)啟用應(yīng)急避難場所。
(5)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
(6)負(fù)責(zé)治安管理。
7、現(xiàn)場檢測與評(píng)估
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地政府或部門處置能力時(shí),鄉(xiāng)人民政府應(yīng)向縣政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,鄉(xiāng)政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)人民政府、縣政府有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。
8、現(xiàn)場檢測與評(píng)估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測,鑒定與評(píng)估小組,綜合分析檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。
9、信息
鄉(xiāng)安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。
10、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由縣政府或事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處置
1、善后處置
鄉(xiāng)人民政府或相關(guān)企業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)(單位)負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
2、保險(xiǎn)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
3、重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,必要時(shí),由縣級(jí)以上人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。在市級(jí)以上調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查時(shí),縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門配合上級(jí)事故調(diào)查組事故調(diào)查工作,必要時(shí)由縣政府直接指定有關(guān)部門或者授權(quán)有關(guān)部門配合上一級(jí)政府事故調(diào)查組事故調(diào)查工作。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
六、附則
1、預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
2、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。
(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的。
(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建設(shè),實(shí)施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。
(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
本預(yù)案自之日起實(shí)施和執(zhí)行。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度
各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位,
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《XX縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定要求,經(jīng)研究,特制定《XX鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》,請(qǐng)予以認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總則
1、編制目的,規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
2、編制依據(jù),依據(jù)《中華人民民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《德安縣突發(fā)公共事件總案
體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。,
3、適用范圍,本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)生工作,
造成1人以上死亡,含失蹤,,或危及蹤1人以上生命安全,或者3人以上中毒,重傷,,或者需要緊急轉(zhuǎn)移安傷置100人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失濟(jì)10萬元以上的安全生產(chǎn)事故。
2,超出村委會(huì)應(yīng)急處置能力,或者跨行政村、跨多會(huì)個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
3,需要鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)委員會(huì),以下簡稱鄉(xiāng)安委會(huì),稱處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
一是以人為本,安全第一,二是統(tǒng)一領(lǐng)。
4、工作原則導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),三三是條塊結(jié)合,屬地管理,四是依靠科學(xué),依法規(guī)范,五是預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。
二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、組織體系,我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由鄉(xiāng)鄉(xiāng)安委會(huì)、鄉(xiāng)直有關(guān)單位、各村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合協(xié)調(diào)指指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急保障小組、應(yīng)急救援小組和生產(chǎn)經(jīng)營單位等單位等組成。
鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)安委會(huì)成成員組成,綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)所,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)災(zāi)難的救援組產(chǎn)織和上傳下達(dá)。村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由各村確定定。
2、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮揮以屬地為主,鄉(xiāng)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)員急救援的隊(duì)伍和人人員,及時(shí)向縣政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時(shí)抄送縣安委會(huì)辦公室。同涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨行政區(qū)域或或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由縣安委會(huì)或者縣政府有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場政應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援援協(xié)調(diào)指揮工作。
三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
1、事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告控
鄉(xiāng)直有關(guān)部門和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能災(zāi)引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上上報(bào)。
重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立,即報(bào)告鄉(xiāng)人民政府和上級(jí)主管部門。鄉(xiāng)人民政府接接到報(bào)告后立即報(bào)告縣政府,同時(shí)抄送縣政府安委辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),安構(gòu)全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理,并按理照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào),緊急情況下,可越級(jí)級(jí)上報(bào)。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)時(shí)、主動(dòng)地向鄉(xiāng)安監(jiān)所提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事事故災(zāi)難發(fā)生地的單位提供前監(jiān)督檢查有關(guān)資料,為鄉(xiāng)安監(jiān)所及有關(guān)部監(jiān)門研究制定救援方案提供參考。
2、預(yù)警行動(dòng)行
各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)確對(duì)方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、分級(jí)響應(yīng)
?級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)行動(dòng)由鄉(xiāng)安委會(huì)或鄉(xiāng)政府指定有關(guān)部門組織實(shí)施。鄉(xiāng)政府將按照相應(yīng)的預(yù)案全力經(jīng)赴組織救援,并及府時(shí)向縣政府及縣政府安委辦公室、縣政府有關(guān)部門報(bào)告救援及工作進(jìn)展情情況。超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)縣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。指
?級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)行行動(dòng)的由鄉(xiāng)政府組織實(shí)施,根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,
1,鄉(xiāng)政府的響應(yīng)響應(yīng)時(shí),鄉(xiāng)政府立即啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)響?級(jí)
案,組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向縣政府及縣政府安委會(huì)辦公室組報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí),及告時(shí)時(shí)提出請(qǐng)求。
2,、鄉(xiāng)安委會(huì)辦公室的響應(yīng)
一是及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)時(shí)展和救援進(jìn)進(jìn)展情況。
二是開通與事故災(zāi)難發(fā)生地及相關(guān)部門應(yīng)急救救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
三是根據(jù)相關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指據(jù)揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)時(shí)待命,為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
四是派出應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場,開展救援。
五是對(duì)可能能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)政府。
六是協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
2、指揮協(xié)調(diào)
進(jìn)入?級(jí)響應(yīng)后,縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照預(yù)安,組織相關(guān)救援力量,配合鄉(xiāng)政府組織救援。合鄉(xiāng)安委會(huì)根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)開展。通知有關(guān)單位、救援小組及相關(guān)機(jī)構(gòu)按按照應(yīng)急預(yù)安開展救援。應(yīng)急救援小組在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,密揮切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處處置行動(dòng)。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)揮急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)事勢,防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生,果果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
3、緊急處置
現(xiàn)場處置主主要依靠本鄉(xiāng)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位及其主管部門和鄉(xiāng)安委會(huì)按照應(yīng)急預(yù)案故迅速采取措措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情情是,
除立即向上級(jí)有關(guān)部門和縣政府報(bào)告外,應(yīng)依法及時(shí)采取緊時(shí)急處置措施。
4、醫(yī)療衛(wèi)生救助
鄉(xiāng)衛(wèi)生院及事事發(fā)地的衛(wèi)生醫(yī)療組織負(fù)責(zé)開展緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處處置工作。
5、應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開施事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安的全防護(hù)裝備。
6、群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主指要工作內(nèi)容如下,,
1,企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、村委會(huì)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
2,決決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線線、程序。
3,指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。
4,啟用應(yīng)急避難場所。
5,開展醫(yī)療防疫和疾病病控制工作。
6,負(fù)責(zé)治安管理。
7、現(xiàn)場檢測與評(píng)估評(píng)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地政府或部門處置能力時(shí),,鄉(xiāng)人民政府應(yīng)向縣政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,鄉(xiāng)政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)援鄉(xiāng)人民政府、縣政府有關(guān)部門組織社社會(huì)力量進(jìn)行支援。
8、現(xiàn)場檢測與評(píng)估
根據(jù)需要,現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測,鑒定與評(píng)估小組,綜合分析檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事,故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào),查提供參考考。檢測與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。
9、信息
鄉(xiāng)安委委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)災(zāi)難信息的工作。
10、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有部
關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援生
指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍批
撤離現(xiàn)場。由由縣政府或事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處置后
1、善后處置
鄉(xiāng)人民政府或相關(guān)企業(yè)主管部門門會(huì)同相關(guān),單位,負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)置償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等,事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
2、保險(xiǎn)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理理賠工作。
3、重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣級(jí)以上安安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,必要時(shí),由縣級(jí)以上,人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。在市級(jí)以上調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查時(shí),縣政府安全生,
產(chǎn)監(jiān)督管理部門配合上級(jí)事故調(diào)查組事故調(diào)調(diào)查工作,必要時(shí)由縣政府直接指定有關(guān)部門或者授權(quán)有關(guān)關(guān)部門配合上一級(jí)政府事故調(diào)查組事故調(diào)查工作。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援生指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作分的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。議
六、附則
1、預(yù)案管理與更新、
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門修職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或程出現(xiàn)新的情況應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。。
2、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予予獎(jiǎng)勵(lì),
1,出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。
2,防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的。
3,對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建設(shè),實(shí)施效果顯著的。
4,有其他特殊貢貢獻(xiàn)的。
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和視危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處處分,其中,對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免員機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,屬于違反反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,構(gòu)成犯予罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,
1,不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備備義務(wù)的。
2,不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
3,拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
4,盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
5,,阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
6,散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。
1、范圍
適用于本單位各項(xiàng)事故應(yīng)急工作
2.組織機(jī)構(gòu)(見俯表)
2.1應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:趙連學(xué)
副組長:陳善春孫興海包奎
成員:韓峰孫巖李蒼宇王海峰胡浩
2.2醫(yī)療應(yīng)急急救工作小組
組長:陳善春
副組長:梁麗
成員:懂紅麗竇艷麗郭丹丹
2.3應(yīng)急救援工作小組
組長:韓峰
成員:崔彥賓胡浩、孫巖、魯新河安新建
應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛:
黑e-37101黑e-10011
聯(lián)系電話:4684653手機(jī):13904597959
3.應(yīng)急工作人員職責(zé)
3.1組長職責(zé)
3.1.1審批應(yīng)急行動(dòng)程序,審定應(yīng)急工作計(jì)劃,督促應(yīng)急工作計(jì)劃的貫徹落實(shí)。
3.1.2主持召開應(yīng)急工作會(huì)議,分析解決應(yīng)在急工作中存在的問題,確定應(yīng)急行動(dòng)工作的總則及處理方案。
3.1.3根據(jù)公司(站)隊(duì)?wèi)?yīng)急辦公室提供的險(xiǎn)情通報(bào),組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議,分析險(xiǎn)情,確定進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)。調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)和救助行動(dòng),指揮總體事故處理應(yīng)急行動(dòng)。
3.1.4定期組織有關(guān)人員開展應(yīng)急預(yù)案的演練工作。
3.1.5外出時(shí),指派副組長總指揮職務(wù)。
3.2副組長職責(zé)
3.2.1協(xié)助應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長開展應(yīng)急指揮工作,在組長外出期間,經(jīng)指派或自動(dòng)承擔(dān)應(yīng)急總指揮職責(zé)。
3.2.2組織制定應(yīng)急工作計(jì)劃,向公司匯報(bào)應(yīng)急工作開展情況。
3.2.3落實(shí)應(yīng)急工作行動(dòng)程序,督促各部門搞好培訓(xùn)、演練,檢查應(yīng)急裝備的配備情況,不斷提高整體的應(yīng)急能力水平,對(duì)檢查出的安全隱患,提出必要的改進(jìn)措施和解決辦法,參與應(yīng)急工作的決策。
3.2.4組織評(píng)審各部門年度應(yīng)急工作的落實(shí)情況,參與組織總體應(yīng)急演練。
3.3應(yīng)急值班人員職責(zé)
3.3.1應(yīng)急值班人員采用24小時(shí)值班制,當(dāng)值人員負(fù)責(zé)收集各部門的險(xiǎn)情匯報(bào)、上級(jí)和有關(guān)部門的險(xiǎn)情通報(bào)以及異常氣象信息資料,填寫保存各種記錄和資料。
3.3.2將收集到的各種應(yīng)急信息,及時(shí)向應(yīng)急辦公室匯報(bào),并迅速傳達(dá)應(yīng)急辦公室的有關(guān)指令。
3.3.3在應(yīng)急行動(dòng)中,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急辦公室的各項(xiàng)指令,并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)險(xiǎn)情的發(fā)展動(dòng)態(tài)。
4.應(yīng)急行動(dòng)實(shí)施程序
4.1火災(zāi)事故應(yīng)急實(shí)施程序
4.1.1當(dāng)發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故時(shí),發(fā)現(xiàn)火情的第一人應(yīng)及時(shí)發(fā)出險(xiǎn)情的信號(hào),并迅速通知現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或本單位值班人員,由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或值班人員負(fù)責(zé)人向應(yīng)急小組匯報(bào)并發(fā)出火災(zāi)或爆炸警報(bào),應(yīng)急救援隊(duì)10分鐘內(nèi)趕赴出事現(xiàn)場,落實(shí)火災(zāi)地點(diǎn)、火勢大小,同時(shí)斷開著火區(qū)電源開關(guān),在有可能的情況下用滅火器撲救并將火災(zāi)或爆炸區(qū)域無關(guān)的人員迅速疏散到安全區(qū)域,劃定危險(xiǎn)區(qū)域。
4.1.2應(yīng)急救援隊(duì)迅速通知現(xiàn)場決策人,說明情況,由決策人根據(jù)險(xiǎn)情決定采取幾級(jí)應(yīng)急行動(dòng)。
4.1.3現(xiàn)場決策人根據(jù)情況下達(dá)滅火命令并組織分工撲救。
4.1.4在人員集合的同時(shí),現(xiàn)場決策人迅速組織經(jīng)過消防培訓(xùn)的人員,趕往現(xiàn)場撲救,急救人員準(zhǔn)備急救用具待命,后勤人員應(yīng)準(zhǔn)備足夠數(shù)量的滅火器做好滅火器供應(yīng)工作。當(dāng)火情較大時(shí),應(yīng)撥打火警電話請(qǐng)求支援,并說明著火地點(diǎn),火情類型,行車路線。并采取控制或隔離的方法等候?qū)I(yè)消防隊(duì)員來滅火。
4.1.5發(fā)生重大、特大火災(zāi)事故應(yīng)向鄰近單位進(jìn)行聯(lián)系增援,鄰近單位迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,展開救援工作。
4.1.6當(dāng)火勢被撲滅確認(rèn)安全方可接通電源;
4.1.7清理火災(zāi)現(xiàn)場,填寫火災(zāi)事故報(bào)告;
4.1.8若第一決策人不在時(shí),可由第二決策人替代指揮,若第二決策人不在時(shí),可由第三決策人替代指揮。
4.1.9若事故升級(jí)時(shí),應(yīng)急行動(dòng)由上一級(jí)應(yīng)急辦公室指揮實(shí)施,緊急情況下,可向政府、軍隊(duì)請(qǐng)求應(yīng)急支援。
4.2.0滅火器材的選用
火災(zāi)等級(jí)
著火原因與材料(例子)
使用
a級(jí)
固體材料:木頭、水、布、紙等
水、泡沫,
b級(jí)
可燃液體:碳?xì)浠衔?、油類?/p>
粉末、泡沫、二氧化碳
c級(jí)
可燃?xì)怏w:甲醇、丁烷等
粉末、二氧化碳(不用泡沫)
d級(jí)
因電起火:設(shè)備、電線等
粉末、二氧化碳(不用水/泡沫)
注:使用適合火災(zāi)等級(jí)的滅火器類型。
在背風(fēng)向?qū)嵤缁稹?/p>
晃動(dòng)滅火器并拔出滅火器的栓子。
豎直抓住滅火器、將噴頭對(duì)準(zhǔn)火苗底部慢慢地連續(xù)覆蓋燃燒區(qū)域。
在確定背后的火不能重燃后再向前撲救。
不要面對(duì)煙火時(shí)間太長。
5.中毒、傳染病發(fā)生的應(yīng)急實(shí)施程序
1、中毒事故應(yīng)急行動(dòng)程序
1.1發(fā)現(xiàn)職工事物或氣體中毒后,應(yīng)立即終止其接觸毒物,并送醫(yī)療急救小組進(jìn)行急救;
1.2如果本單位急救工具、設(shè)備、車輛不夠可以向鄰近單位進(jìn)行求援。
1.3如毒物是由食道進(jìn)入,應(yīng)緊急清洗病人的胃腸道,必要時(shí),可進(jìn)行倒瀉;
1.4如果毒物是由呼吸道或皮膚侵入,應(yīng)立即將病人撤離中毒現(xiàn)場,轉(zhuǎn)移到空氣清新的地方,脫去污染毒物,清洗接觸毒物部位;
2.醫(yī)療緊急救援程序
2.1一旦發(fā)生人員受傷事故,傷者或目擊者立即要大聲疾呼“受傷了”,發(fā)出急救信號(hào),并通知現(xiàn)場負(fù)責(zé)人并采取必要的醫(yī)療措施。
2.2醫(yī)生立即趕赴受傷現(xiàn)場,執(zhí)行救護(hù)車的司機(jī)啟動(dòng)車輛做好護(hù)送準(zhǔn)備,同時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員要趕赴現(xiàn)場;
2.3醫(yī)生檢查受傷情況并采取必要的救護(hù),同時(shí)決定采取何種應(yīng)急救護(hù)措施。填寫好事故應(yīng)急報(bào)告;
2.4用電話與急救中心或醫(yī)院聯(lián)系通報(bào)傷者情況、姓名、出事地點(diǎn)、時(shí)間、傷情等,通知對(duì)方作好急救準(zhǔn)備;
2.5救護(hù)車運(yùn)送傷員途中,要與急救小組時(shí)刻保持聯(lián)系,隨時(shí)報(bào)告?zhèn)叩牟∏楹途唧w行車位置,同時(shí)應(yīng)急小組及時(shí)向地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)通報(bào)最新病情,以便作出充分準(zhǔn)備。
3.觸電事故應(yīng)急實(shí)施程序
3.1發(fā)現(xiàn)觸電現(xiàn)象時(shí),立即切斷電源開關(guān);
3.2采用絕緣物品,將觸電人與電源隔開;
3.3心臟停跳者,立即進(jìn)行胸外按壓;
3.4應(yīng)急小組應(yīng)立即聯(lián)系就近的醫(yī)院,同時(shí)安排應(yīng)急救援車輛護(hù)送傷者去醫(yī)院;
3.5運(yùn)送傷員土中要與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)保持聯(lián)系,隨時(shí)報(bào)告?zhèn)叩牟∏楹途咧?,同時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)與高一級(jí)醫(yī)院取得聯(lián)系,以便在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院無法處理時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)治;
3.6填寫好應(yīng)急救護(hù)報(bào)告,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長將事故情況上報(bào)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;
4.交通事故應(yīng)急實(shí)施程序
4.1當(dāng)發(fā)生交通事故時(shí),現(xiàn)場當(dāng)事人視現(xiàn)場情況立即通知站應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組并保護(hù)好事故現(xiàn)場;
4.2站應(yīng)急救援隊(duì)立即前往事故現(xiàn)場;
4.3現(xiàn)場當(dāng)事人應(yīng)與急救救援隊(duì)時(shí)刻保持聯(lián)系,隨時(shí)報(bào)告事故現(xiàn)場情況和具體的事故發(fā)生位置,同時(shí)應(yīng)急小組及時(shí)向地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,以確保傷員及時(shí)得到救援。
4.4若事故現(xiàn)場出現(xiàn)人員受傷情況時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療緊急救援程序(詳情見本預(yù)案7.4);
4.5若事故現(xiàn)場出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損害情況時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)損害應(yīng)急行動(dòng)程序(詳情見本預(yù)案7.8)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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