規(guī)章制度管理辦法實施細則精選(九篇)

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第1篇：規(guī)章制度管理辦法實施細則范文

旅游安全生產(chǎn)管理辦法實施細則最新版全文第一章　總則

第一條　為貫徹落實《旅游安全管理暫行辦法》，特制定本細則。

第二章　安全管理

第二條　旅游安全管理工作實行在國家旅游管理部門的統(tǒng)一領導下，各級旅游行政管理部門分級管理的體制。

第三條　各級旅游行政管理部門依法保護旅游者的人身、財物安全。

第四條　國家旅游行政管理部門安全管理工作的職責是：

(一)制定國家旅游安全管理規(guī)章，并組織實施;

(二)會同國家有關部門對旅游安全實行綜合治理，協(xié)調(diào)處理旅游安全事故和其它安全問題;

(三)指導、檢查和監(jiān)督各級旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位的旅游安全管理工作;

(四)負責全國旅游安全管理的宣傳、教育工作，組織旅游安全管理人員的培訓工作;

(五)協(xié)調(diào)重大旅游安全事故的處理工作;

(六)負責全國旅游安全管理方面的其他有關事項。

第五條　縣級以上(含縣級)地方旅游行政管理部門的職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家旅游安全法規(guī);

(二)制定本地區(qū)旅游安全管理的規(guī)章制度，并組織實施;

(三)協(xié)同工商、公安、衛(wèi)生等有關部門，對新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位的安全管理機構(gòu)、規(guī)定制度及其消防、衛(wèi)生防疫等安全設施、設備進行檢查，參加開業(yè)前的驗收工作;

(四)協(xié)同公安、衛(wèi)生、園林等有關部門，開展對旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止向旅游者敲許、勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生;

(五)組織和實施對旅游安全管理人員的宣傳、教育和培訓工作;

(六)參與旅游安全事故的處理工作;

(七)受理本地區(qū)涉及旅游安全問題的投訴;

(八)負責本地區(qū)旅游安全管理的其它事項。

第六條　旅行社、旅游飯店、旅游汽車和游船公司、旅游購物商店、旅游娛樂場所和其它經(jīng)營旅游業(yè)務的企事業(yè)單位是旅游安全管理工作的基層單位，其安全管理工作的職責是：

(一)設立安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員;

(二)建立安全規(guī)章制度，并組織實施;

(三)建立安全管理責任制，將安全管理的責任落實到每個部門、每個崗位、每個職工;

(四)接受當?shù)芈糜涡姓芾聿块T對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督;

(五)把安全教育、職工培訓制度化、經(jīng)?；?，培養(yǎng)職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能，對新招聘的職工，必須經(jīng)過安全培訓，合格后才能上崗;

(六)新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請對安全設施設備、安全管理機構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗收，檢查驗收不合格者，不得開業(yè);

(七)堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規(guī)章制度的落實情況和安全管理漏洞，及時消除不安全隱患;

(八)對用于接待旅游者的汽車、游船和其它設施，要定期進行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全技術狀況，在運營前進行全面的檢查，嚴禁帶故障運行;

(九)對旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責任，防止損壞或丟失;

(十)在安排旅游團隊的游覽活動時，要認真考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃，并注意避免司機處于過分疲勞狀態(tài);

(十一)負責為旅游者投保;

(十二)直接參與處理涉及單位的旅游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠償事項等;

(十三)開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時，要事先制定周密的安全保護預案和急救措施，重要團隊需按規(guī)定報有關部門審批。

第三章　事故處理

第七條　凡涉及旅游者人身、財物安全的事故均為旅游安全事故。

第八條　旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個等級：

(一)輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟損失在1萬元以下者;

(二)一般事故是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟損失在1萬至10萬(含1萬)元者;

(三)重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟損失在10萬至100萬(含10萬)元者;

(四)特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟損失在100萬元以上，或性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響者。

第九條　事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即向本單位和當?shù)芈糜涡姓芾聿块T報告。

第十條　地方旅游行政管理部門在接到一般、重大、特大安全事故報告后，要盡快向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，對重大、特大安全事故，要同時向國家旅游行政管理部門報告。

第十一條　一般、重大、特大安全事故發(fā)生后，地方旅游行政管理部門和有關旅游企事業(yè)單位要積極配合有關方面，組織對旅游者進行緊急救援，并妥善處理善后事宜。

第四章　獎勵與懲罰

第十二條　對在旅游安全管理工作中有下列先進事跡之一的單位，由各級旅游行政管理部門進行評比考核，給予表揚和獎勵;

(一)旅游安全管理制度健全，預防措施落實，安全教育普及，安全宣傳和培訓工作扎實，在防范旅游安全事故方面成績突出，一年內(nèi)未發(fā)生一般性事故的;

(二)協(xié)助事故發(fā)生單位進行緊急救助、避免重大損失，成績突出的;

(三)在旅游安全其它方面做出突出成績的。

第十三條　對在旅游安全管理工作中有下列先進事跡之一的個人，由各級旅游行政管理部門進行評比考核，給予表揚和獎勵：

(一)熱愛旅游安全工作，在防范和杜絕本單位發(fā)生安全事故方面成績突出的;

(二)見義勇為，救助旅游者，或保護旅游者財物安全不受重大損失的;

(三)及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免重大事故發(fā)生的;

(四)在旅游安全其它方面做出突出成績的。

第十四條　對在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各級旅游行政管理部門檢查落實，對當事人或當事單位負責人給予批評或處罰：

(一)嚴重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生一般、重大、特大安全事故者;

(二)對可能引發(fā)安全事故的隱患，長期不能發(fā)現(xiàn)和消除，導致重大、特大安全事故發(fā)生者;

(三)旅游安全設施、設備不符合標準和技術要求，長期無人負責，不予整改者;

(四)旅游安全管理工作混亂，造成惡劣影響者。

第五章　附則

第2篇：規(guī)章制度管理辦法實施細則范文

銀行柜臺工作堅持我行市場定位和經(jīng)營方向，積極支持三農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展，我行1至9月共發(fā)放貸款63,573萬元，全部用于支持地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，為企業(yè)經(jīng)營和農(nóng)民融資起到了較好的作用。涉農(nóng)貸款快速向農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進，在機構(gòu)網(wǎng)點少，信貸人員不足的情況下，克服各種困難，業(yè)務發(fā)展到我市20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)面達77%。業(yè)務范圍涉及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)服務業(yè)等領域。不斷創(chuàng)新服務方式，不斷完善抵押擔保方式，采取最高額抵押循環(huán)貸款、擔保公司擔保、企業(yè)聯(lián)保、機械設備抵押、權利抵押等方式，使不同產(chǎn)業(yè)都能得到信貸支持。以靈活、便捷的小額貸款扶持農(nóng)戶發(fā)展，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強做大，實現(xiàn)銀企雙贏。

調(diào)動一切因素，大力組織存款。

為更好支持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，不斷壯大我行經(jīng)營勢力，全面實現(xiàn)三年經(jīng)營目標，我們始終堅持“存款立行、貸款興行”的經(jīng)營理念，使存款業(yè)務不斷增加。

開展存款競賽活動。新年伊始，我行制定了《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行2010年度存款考核辦法》和儲蓄存款小段競二〇一〇年七月九日賽活動。通過競賽活動掀起組織存款工作的新高-潮，形成千斤重擔人人挑，人人肩上有指標的新局面，并取得了顯著的效果。六月末，各項存款余額為50,923萬元，比年初增加24,604萬元，比年初增加62.18%。

提高優(yōu)質(zhì)服務水平，加大攻關力度。一是通過各種方式教育職工通過專業(yè)服務質(zhì)量去吸引客戶。二是主要領導和專業(yè)部門率先垂范，走出莊河引進外地低成本資金累計金額近1億多元。公存款的增加，不僅降低營業(yè)資金成本，而且壯大了我行的信貸資金力量。

開辦通知存款業(yè)務，中間業(yè)務實現(xiàn)零的突破。

一是在存款工作中，我行在搞好傳統(tǒng)業(yè)務的同時，以市場需求為導向，以開拓資源為目標，認真研究并制定了《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行人民幣通知存款管理辦法》，并于5月20日，開辦了七天通知存款業(yè)務，到9月30日，通知存款余額已達1,317萬元，工作總結(jié)《銀行柜臺工作》。二是我們積極推進以代收代付為主要內(nèi)容的中間業(yè)務，與莊河自來水公司建立了良好的合作關系，并于4月份開始辦理了代收水費業(yè)務。

通過增加業(yè)務品種，創(chuàng)新服務功能，不僅有效地拓展了我行業(yè)務的輻射觸角，開掘了新的存款資源，帶來了新的效益增長點，而且產(chǎn)生了良好的社會效應，深受社會各界的好評。

加強會計基礎工作，提高會計核算質(zhì)量

第3篇：規(guī)章制度管理辦法實施細則范文

我部門收到《關于進行“制度強化年”活動總結(jié)工作的通知》后，認真研讀，組織人員對我試驗室的“制度強化年”活動工作的動員部署、學習及自查自糾、落實整改情況進行了全面分析，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、組織開展“制度強化年”活動學習情況

根據(jù)有限公司及項目部“制度強化年”活動的總體規(guī)劃要求，我部門領導高度重視，及時成立了活動領導小組，根據(jù)有限公司下發(fā)的《剛性執(zhí)行制度清單》組織本部門人員學習?；顒訂雍螅以囼炇翌I導利用晚飯后時間組織全員認真學習“制度強化年”活動的相關文件，以及一系列涉及我部門業(yè)務的內(nèi)控管理方面的文件及規(guī)章制度，著力開展落實我部門“制度強化年”的相關工作。

二、開展制度學習活動效果

對照《剛性執(zhí)行制度清單》及《關于印發(fā)《鐵路項目中心試驗室儀器配置管理辦法》的通知》、《關于印發(fā)《中鐵十九局集團第一工程有限公司工程試驗、測量儀器管理辦法》的通知》、《關于印發(fā)《集團公司鐵路項目試驗檢測管理辦法》的通知》、《關于下發(fā)集團公司標準化管理體系文件的通知》、《關于加強試驗、測量儀器管理的通知》、《關于印發(fā)《計量測試儀器設備相關業(yè)務審批流程》的通知》文件我部門深度了解學習，各工地試驗室認真查找制度執(zhí)行方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強制度執(zhí)行力、確保制度落實。針對試驗人員的行為規(guī)范等方面開展自查自糾工作，力求做到及時發(fā)現(xiàn)問題，認真落實整改，力爭提高管理者及全試驗人員的內(nèi)控合規(guī)意識和制度執(zhí)行力。

三、開展自查自糾檢查工作

組織相關人員成立檢查組，按照檢查方案安排，開展“制度強化年”自查自糾檢查工作，重點針對試驗室相關業(yè)務，儀器設備管理及試驗人員進行自查工作，通過檢查，糾正了制度執(zhí)行當中存在的問題。從我做起，恪守規(guī)則，自覺遵守職業(yè)道德，有效的提高了我試驗人員的自覺性，加強了以服從管理、遵守制度為前提的工作理念。有效防范事故發(fā)生的風險。

四、在制度執(zhí)行工作中采取的措施及下一步工作

完善“制度強化年”活動以及有效落實相關制度對于促進我部門的穩(wěn)固發(fā)展至關重要，下一步我試驗室著重從以下方面來強化“制度強化年”活動工作：

開展相關教育學習工作，強化規(guī)章制度培訓學習，使我檢測人員熟悉政策、規(guī)章制度，正確運用規(guī)章制度和合規(guī)操作的前提，讓廣大試驗人員自覺遵守和執(zhí)行，增強人員的合規(guī)操作意識，嚴格操作程序，堅決克服“大錯不犯，小錯不斷”的違規(guī)行為。

第4篇：規(guī)章制度管理辦法實施細則范文

建設部于今年4月29日以建住房〔1999〕114號文了《商品住宅性能認定管理辦法》（試行）（以下簡稱《管理辦法》），并要求于今年7月1日起試行。為了使商品住宅性能認定工作在全國逐步展開，現(xiàn)就貫徹實施《管理辦法》提出以下幾點意見：

一、建立商品住宅性能認定制度，是適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制需要而展開的一項基礎性工作，對于推進住房商品化、社會化進程，不斷促進住宅技術進步，提高住宅功能質(zhì)量，實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化具有現(xiàn)實的和深遠的意義。各地建設行政主管部門要統(tǒng)一認識、加強領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，切實做好《管理辦法》的貫徹落實。

二、根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，我辦負責組建全國商品住宅性能認定委員會及其相應的評審委員會。由全國商品住宅性能認定委員會在廣泛征求意見的基礎上，組織制定全國商品住宅性能認定工作的各項規(guī)章制度和技術標準。今年第三季度將首先公布《商品住宅性能評定方法和指標體系》、《商品住宅性能認定委員會章程》、《商品住宅性能評審委員會章程》，為各地開展住宅性能認定工作創(chuàng)造條件。

三、請各地按照《管理辦法》的規(guī)定，盡快明確負責本轄區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)化的工作機構(gòu)，并負責組建本地區(qū)住宅性能認定委員會及其相應的評審委員會。各地認定委員會可根據(jù)本地實際情況，抓緊組織制定本地區(qū)住宅認定工作的實施細則，為今年開展住宅性能認定的試點工作奠定基礎。

四、商品住宅性能認定在我國住宅建設中還是一項開創(chuàng)性的工作，缺少實踐經(jīng)驗，需要在試點的基礎上逐步推開。我辦擬于今年下半年對部分“城市試點小區(qū)”和“小康示范工程”進行住宅性能認定的試評工作。對新啟動的“國家康居示范工程”，要求必須申請商品住宅性能認定。其申請表詳見附件。

建議各地選擇1－2個省級住宅小區(qū)試點工程及其它有條件的住宅小區(qū)，于今年下半年開展商品住宅性能認定的試評工作，以不斷積累經(jīng)驗。

五、積極組織開展商品住宅性能認定的宣傳和培訓工作，是貫徹實施《管理辦法》和開展商品住宅性能認定工作的基礎。各地建設行政主管部門要把宣傳和培訓工作列為今年的一項重要工作。我辦將今年下半年開始舉辦各種類型的商品住宅性能認定研討班和學習班，培訓商品住宅性能認定工作的業(yè)務骨干。在此基礎上，各地建設行政主管部門及其負責住宅產(chǎn)業(yè)化工作的機構(gòu)，在今年內(nèi)可積極組織開展各種宣傳活動和各類專業(yè)人員的培訓工作。

第5篇：規(guī)章制度管理辦法實施細則范文

關鍵詞：測繪 項目管理 質(zhì)量控制

測繪項目管理是測繪系統(tǒng)運用系統(tǒng)工程的觀點，對測繪項目計劃組織監(jiān)督、控制協(xié)調(diào)等，以實現(xiàn)項目目標全過程管理的總稱。近年來，由于我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，測繪市場日趨成熟，測繪單位承擔的測繪項目越來越多，測繪生產(chǎn)規(guī)模也不斷壯大。本文對測繪項目管理內(nèi)容進行分析，對測繪項目管理與質(zhì)量控制進行探討，根據(jù)作者的工作經(jīng)驗提出了測繪項目管理的過程就是測繪質(zhì)量控制的過程。

一、測繪項目管理內(nèi)容

根據(jù)測繪標準、規(guī)范中的描述，測繪項目管理的主要內(nèi)容有7個部分組成。

1.項目策劃：根據(jù)用戶的要求，制定測繪項目的產(chǎn)品內(nèi)容；根據(jù)測繪項目的內(nèi)容、工期、技術、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等要求，分析判斷需要投入的人員、設備等資源。

2.項目技術設計：按照測繪項目的要求，根據(jù)《測繪技術設計規(guī)定》（CH/T 1004—2005）及有關的技術規(guī)范、技術標準，制定項目設計書，提出各項精度指標。

3.項目組織安排：按照測繪項目的專業(yè)類別、性質(zhì)、難度，以及有關人員的技術背景和工作安排等，根據(jù)項目實施流程，確定參加項目的各個工序技術和質(zhì)量控制人員。

4.項目實施與質(zhì)量控制：依據(jù)測繪項目要求，對各個專業(yè)技術設計書的執(zhí)行進行指導和監(jiān)督，選擇測量方案，確定測量手段，督促檢定測繪儀器，明確質(zhì)量檢查方法。

5.項目測繪技術總結(jié)：根據(jù)《測繪技術總結(jié)編寫規(guī)定》（CH/T 1004—2005）及有關的技術規(guī)范、技術標準，撰寫技術總結(jié)，內(nèi)容包括工期、成果精度指標、需要說明的問題等；對技術問題的處理進行分析、評估、認定，明確結(jié)論。

6.項目產(chǎn)品成果整理：根據(jù)測繪項目的性質(zhì)、周期及有關法規(guī)，進行地理信息數(shù)據(jù)安全風險評估，確定必要的數(shù)據(jù)備份、異地存放等防護措施，必要時制定信息安全預案。

7.項目檢查驗收：按照《測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定》（CH/T 1002—95）以及《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》的要求，實行兩級檢查一級驗收，經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格后，對最終測繪成果質(zhì)量負責，按照合同約定提交完整的測繪成果。

二、測繪質(zhì)量控制

質(zhì)量檢點放在數(shù)學精度、地理精度和圖面整飾上，而數(shù)學精度則是評定圖幅質(zhì)量的關鍵。隨著數(shù)字測圖技術的廣泛運用，這一工藝方法得到改進，使成圖精度提高了一個等級。按照《城市測量規(guī)范》的要求，數(shù)字圖的數(shù)學精度已不再是主要問題，相反，對作業(yè)設計、地形圖的分層檢查、多余數(shù)據(jù)刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)檢員的技術素質(zhì)急需進一步提高，以適應數(shù)字測圖發(fā)展的要求。IS09000標準是國際公認的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的統(tǒng)一標準，從質(zhì)量計劃、管理職責、人力資源、質(zhì)量記錄到過程控制、產(chǎn)品標識、不合格品控制、產(chǎn)品檢驗等都做了規(guī)定并形成文件，使質(zhì)量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化，保證產(chǎn)品的任何工序都得到有效控制。將測繪質(zhì)量控制與IS09000標準結(jié)合起來，形成測圖的質(zhì)量控制，有效地控制測圖的質(zhì)量。

1.質(zhì)量策劃

根據(jù)測繪范圍及時限，制定合理的人力及設備資源配置，詳細可行的施測方案和質(zhì)量計劃，影響質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質(zhì)量職責及質(zhì)量目標。嚴格控制工作、工序質(zhì)量，使每一道工序始終處于受控狀態(tài)，堅持“以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量”的原則。

2.過程控制

過程控制包括外業(yè)過程控制和過程跟蹤監(jiān)督檢查。作業(yè)人員嚴格按規(guī)范要求操作，保證對地表地物調(diào)查到位，測繪到位，做到不錯、不漏、不差；采用基于便攜計算機和PAD掌上電腦，自動傳輸觀測數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)換為圖形，進行實時編輯，最大限度地減少測繪過程中的差、錯、漏，從而保證了外業(yè)數(shù)據(jù)采集過程的質(zhì)量；質(zhì)檢人員對測繪過程實施跟蹤檢查，監(jiān)督檢查作業(yè)方法是否規(guī)范，成果是否達到要求，對過程結(jié)果進行監(jiān)督檢查。確保所有過程的質(zhì)量都處于受控狀態(tài)。

3.成果檢查

由單位質(zhì)量管理部門對經(jīng)過過程檢查修改后的成果進行抽查，進一步降低測繪成果的缺陷，提高最終產(chǎn)品的質(zhì)量。

4.持續(xù)改進

對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題由質(zhì)檢部門提出整改要求，限期整改，針對測繪過程中存在的質(zhì)量通病制定出糾正預防措施，杜絕類似問題的再次發(fā)生，不斷提高地形圖的測繪質(zhì)量。

三、測繪項目管理過程就是測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制過程

測繪產(chǎn)品質(zhì)量在于項目管理過程中的過程監(jiān)控。質(zhì)量工作的目標是建立起適應市場經(jīng)濟要求的質(zhì)量監(jiān)督機制，對測繪質(zhì)量實施有效的監(jiān)督管理，加強質(zhì)量控制，確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量。

1.發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)章制度，做到依法行政

近年來，國家測繪局對質(zhì)量立法工作非常重視，頒發(fā)了《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理辦法》、《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理辦法》及一些相應的檢驗實施細則，從全國行業(yè)管理的角度建立了相對完整的質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系，但是由于著重點不同，有些文件可操作性、針對性不強，另外制定的檢驗實施細則尚不齊全，至今只了大地測量、攝影測量、工程測量（控制與地形測量）、地圖制圖與印刷產(chǎn)品中部分項目的監(jiān)督檢驗實施細則，在實際執(zhí)行過程中存在一定的困難。

2.建立質(zhì)量監(jiān)督機制，加強監(jiān)督力度

測繪管理是一種行業(yè)管理，測繪隊伍分布于國民經(jīng)濟建設各個部門，雖各有特點和差別，但是共性是為國民經(jīng)濟建設提供各種基礎地理信息。為確保質(zhì)量，測繪行業(yè)應建立相應的激勵機制、監(jiān)督機制和制約機制，實行綜合質(zhì)量管理。對國家指令性基礎測繪項目實行項目管理，建立質(zhì)量保證金制度，視驗收結(jié)果結(jié)算經(jīng)費。質(zhì)量保證金制度是市場經(jīng)濟條件下用經(jīng)濟手段去監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量比較有效的管理辦法。

3.建立測繪工程監(jiān)理制度，加強生產(chǎn)過程質(zhì)量控制監(jiān)督

第6篇：規(guī)章制度管理辦法實施細則范文

責 任 人：

一、責任目標

1、交通傷亡及重傷責任事故為零;

2、交通特大事故及重大事故為零;

3、交通一般事故及輕傷責任事故為零;

4、火災、爆炸、車輛設備事故為零;

5、車輛隱患整改率在時限內(nèi)達到100%。

二、責任內(nèi)容

1、認真遵守交通法律法規(guī)和安全操作規(guī)程，遵守公司的各項安全規(guī)章制度;

2、嚴格履行本崗位的安全責任，落實崗位責任制度;

3、執(zhí)行《反違章六條禁令》，規(guī)范安全行為，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生;

4、積極參加學習安全宣傳教育活動，學習有關交通法規(guī),吸取交通事故教訓、引以為戒,確保自身安全行車;

5、車輛駕駛?cè)藛T必須經(jīng)過專業(yè)技術培訓、考核取證，落實內(nèi)部準駕證制度;

6、加強車輛的維護保養(yǎng),堅持定期進行車況綜合檢測，建立健全車輛技術檔案,按照規(guī)定進行年度車輛審驗;

7、按規(guī)定對所駕車輛的安全技術狀況認真做好出車前、行車途中、收車后的自檢自查;

8、正確使用消防器材，保持車輛內(nèi)外環(huán)境整潔，做到清潔、文明駕駛;

9、積極參加本單位的車輛安全技術練兵和事故應急救援預案;

10、必須按規(guī)定統(tǒng)一參加職業(yè)健康體檢;

11、認真做好車輛運行記錄，填寫規(guī)范，字跡清晰，及時掌握車輛健康動態(tài);

12、嚴格派車制度，長途車輛出車前必須經(jīng)調(diào)度辦理長途出車審批手續(xù)，經(jīng)相關部門審批后，方可出車;短途車輛出車前必須經(jīng)調(diào)度填寫派車單，方可出車;

13、及時、如實上報各類事故，嚴格執(zhí)行事故“四不放過”的原則。

三、責任追究

1、發(fā)生一起死亡、重傷、輕傷責任事故，根據(jù)事故等級劃分，按照國家有關規(guī)定和《安全事故管理實施細則》，對事故責任人進行處罰;

2、發(fā)生一起其它安全責任事故，造成車輛設備損壞，未造成人員傷亡，但造成經(jīng)濟財產(chǎn)損失的，按照《安全事故管理實施細則》對事故責任人進行處罰;

3、不嚴格遵守《反違章六條禁令》，違反《禁令》其中一條發(fā)生責任事故的，對事故責任人按照《禁令》處罰辦法和《安全生產(chǎn)違章管理辦法》進行處罰;

第7篇：規(guī)章制度管理辦法實施細則范文

【關鍵詞】測繪；項目管理；質(zhì)量控制

測繪項目管理是測繪系統(tǒng)運用系統(tǒng)工程的觀點，對測繪項目計劃組織監(jiān)督、控制協(xié)調(diào)等，以實現(xiàn)項目目標全過程管理的總稱。近年來，由于我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，測繪市場日趨成熟，測繪單位承擔的測繪項目越來越多，測繪生產(chǎn)規(guī)模也不斷壯大。本文對測繪項目管理內(nèi)容進行分析，對測繪項目管理與質(zhì)量控制進行探討，根據(jù)作者的工作經(jīng)驗提出了測繪項目管理的過程就是測繪質(zhì)量控制的過程。

1 測繪項目管理內(nèi)容

根據(jù)測繪標準、規(guī)范中的描述，測繪項目管理的主要內(nèi)容有7個部分組成。

1.1 項目策劃：根據(jù)用戶的要求，制定測繪項目的產(chǎn)品內(nèi)容；根據(jù)測繪項目的內(nèi)容、工期、技術、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等要求，分析判斷需要投入的人員、設備等資源。

1.2 項目技術設計：按照測繪項目的要求，根據(jù)《測繪技術設計規(guī)定》(CH／T 1004―2005)及有關的技術規(guī)范、技術標準，制定項目設計書，提出各項精度指標。

1.3 項目組織安排：按照測繪項目的專業(yè)類別、性質(zhì)、難度，以及有關人員的技術背景和工作安排等，根據(jù)項目實施流程，確定參加項目的各個工序技術和質(zhì)量控制人員。

1.4 項目實施與質(zhì)量控制：依據(jù)測繪項目要求，對各個專業(yè)技術設計書的執(zhí)行進行指導和監(jiān)督，選擇測量方案，確定測量手段，督促檢定測繪儀器，明確質(zhì)量檢查方法。

1.5 項目測繪技術總結(jié)：根據(jù)《測繪技術總結(jié)編寫規(guī)定》(CH／T 1004―2005)及有關的技術規(guī)范、技術標準，撰寫技術總結(jié)，內(nèi)容包括工期、成果精度指標、需要說明的問題等；對技術問題的處理進行分析、評估、認定，明確結(jié)論。

1.6 項目產(chǎn)品成果整理：根據(jù)測繪項目的性質(zhì)、周期及有關法規(guī)，進行地理信息數(shù)據(jù)安全風險評估，確定必要的數(shù)據(jù)備份、異地存放等防護措施，必要時制定信息安全預案。

1.7 項目檢查驗收：按照《測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定》(CH/T 1002―95)以及《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》的要求，實行兩級檢查一級驗收，經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格后，對最終測繪成果質(zhì)量負責，按照合同約定提交完整的測繪成果。

2 測繪質(zhì)量控制

質(zhì)量檢點放在數(shù)學精度、地理精度和圖面整飾上，而數(shù)學精度則是評定圖幅質(zhì)量的關鍵。隨著數(shù)字測圖技術的廣泛運用，這一工藝方法得到改進，使成圖精度提高了一個等級。按照《城市測量規(guī)范》的要求，數(shù)字圖的數(shù)學精度已不再是主要問題，相反，對作業(yè)設計、地形圖的分層檢查、多余數(shù)據(jù)刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)檢員的技術素質(zhì)急需進一步提高，以適應數(shù)字測圖發(fā)展的要求。IS09000標準是國際公認的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的統(tǒng)一標準，從質(zhì)量計劃、管理職責、人力資源、質(zhì)量記錄到過程控制、產(chǎn)品標識、不合格品控制、產(chǎn)品檢驗等都做了規(guī)定并形成文件，使質(zhì)量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化，保證產(chǎn)品的任何工序都得到有效控制。將測繪質(zhì)量控制與IS09000標準結(jié)合起來，形成測圖的質(zhì)量控制，有效地控制測圖的質(zhì)量。

2.1 質(zhì)量策劃

根據(jù)測繪范圍及時限，制定合理的人力及設備資源配置，詳細可行的施測方案和質(zhì)量計劃，影響質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質(zhì)量職責及質(zhì)量目標。嚴格控制工作、工序質(zhì)量，使每一道工序始終處于受控狀態(tài)，堅持“以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量”的原則。

2.2 過程控制

過程控制包括外業(yè)過程控制和過程跟蹤監(jiān)督檢查。作業(yè)人員嚴格按規(guī)范要求操作，保證對地表地物調(diào)查到位，測繪到位，做到不錯、不漏、不差；采用基于便攜計算機和PAD掌上電腦，自動傳輸觀測數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)換為圖形，進行實時編輯，最大限度地減少測繪過程中的差、錯、漏，從而保證了外業(yè)數(shù)據(jù)采集過程的質(zhì)量；質(zhì)檢人員對測繪過程實施跟蹤檢查，監(jiān)督檢查作業(yè)方法是否規(guī)范，成果是否達到要求，對過程結(jié)果進行監(jiān)督檢查。確保所有過程的質(zhì)量都處于受控狀態(tài)。

2.3 成果檢查

由單位質(zhì)量管理部門對經(jīng)過過程檢查修改后的成果進行抽查，進一步降低測繪成果的缺陷，提高最終產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.4 持續(xù)改進

對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題由質(zhì)檢部門提出整改要求，限期整改，針對測繪過程中存在的質(zhì)量通病制定出糾正預防措施，杜絕類似問題的再次發(fā)生，不斷提高地形圖的測繪質(zhì)量。

3 測繪項目管理過程就是測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制過程

測繪產(chǎn)品質(zhì)量在于項目管理過程中的過程監(jiān)控。質(zhì)量工作的目標是建立起適應市場經(jīng)濟要求的質(zhì)量監(jiān)督機制，對測繪質(zhì)量實施有效的監(jiān)督管理，加強質(zhì)量控制，確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量。

3.1 發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)章制度，做到依法行政

近年來，國家測繪局對質(zhì)量立法工作非常重視，頒發(fā)了《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理辦法》、《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理辦法》及一些相應的檢驗實施細則，從全國行業(yè)管理的角度建立了相對完整的質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系，但是由于著重點不同，有些文件可操作性、針對性不強，另外制定的檢驗實施細則尚不齊全，至今只了大地測量、攝影測量、工程測量（控制與地形測量）、地圖制圖與印刷產(chǎn)品中部分項目的監(jiān)督檢驗實施細則，在實際執(zhí)行過程中存在一定的困難。為使制定的法規(guī)、規(guī)章更加切合的實際情況，在國家法規(guī)的基礎上完善質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)章制度，制定適合測繪單位的測量監(jiān)督細則，使測繪質(zhì)量監(jiān)督管理更加科學、更加合理。

3.2 建立質(zhì)量監(jiān)督機制，加強監(jiān)督力度

測繪管理是一種行業(yè)管理，測繪隊伍分布于國民經(jīng)濟建設各個部門，雖各有特點和差別，但是共性是為國民經(jīng)濟建設提供各種基礎地理信息。為確保質(zhì)量，測繪行業(yè)應建立相應的激勵機制、監(jiān)督機制和制約機制，實行綜合質(zhì)量管理。對國家指令性基礎測繪項目實行項目管理，建立質(zhì)量保證金制度，視驗收結(jié)果結(jié)算經(jīng)費。質(zhì)量保證金制度是市場經(jīng)濟條件下用經(jīng)濟手段去監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量比較有效的管理辦法。加強行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，完善質(zhì)量監(jiān)督抽檢程序，改變監(jiān)督檢驗資料保送辦法，在行業(yè)單位街道監(jiān)督檢驗項目的通知后，兩天內(nèi)報送資料，擴大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的數(shù)量和范圍，嚴格監(jiān)督抽檢結(jié)果的后處理，抽檢結(jié)果一律對社會公布。對一次抽檢不合格者要組織復查，對連續(xù)兩次抽檢不合格者，給予通報批評和輿論曝光，對質(zhì)量特別低劣的單位，責令停業(yè)整頓，取消部分業(yè)務范圍，直至吊銷資格證書，對質(zhì)量違法行為提請有關部門依法懲處。

3.3 建立測繪工程監(jiān)理制度，加強生產(chǎn)過程質(zhì)量控制監(jiān)督

測繪工程監(jiān)理的科學性、公正性、獨立性、服務性的性質(zhì)，能夠很好的為業(yè)主提供項目管理服務、規(guī)范工程相關方的生產(chǎn)行為、保障工程質(zhì)量日標的達到。同時，測繪過程監(jiān)理通過生產(chǎn)過程的監(jiān)督，提出工作質(zhì)量記錄、質(zhì)量報告，既是測繪工程成果驗收質(zhì)量評定的客觀依據(jù)也是測繪工程合同執(zhí)行狀況的客觀證據(jù)。測繪工程監(jiān)理工作中要向建筑工程監(jiān)理方法借鑒，結(jié)合自己行業(yè)的技術特點從而逐步形成自己完善的工作體系。今后測繪工程監(jiān)理要以市場為規(guī)律，運作監(jiān)理企業(yè)的行為；以政府有效管理，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和人員的行為，建立、完善測繪監(jiān)理工程師職業(yè)資格和注冊管理相關制度，保障監(jiān)理工作的質(zhì)量和服務水平。

4 結(jié)束語

測繪項目管理是測繪單位工作的一條主線，測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制是測繪產(chǎn)品合格的保障工程．它需要有思想保證體系、技術保證體系以及質(zhì)量監(jiān)督體系進行支撐。要提高項目管理的質(zhì)量和效率，應建立配套規(guī)章制度，加強產(chǎn)品質(zhì)量控制，規(guī)范作業(yè)程序，不斷提高技術人員的業(yè)務水平，使測繪項目管理更好地為測繪單位的經(jīng)濟發(fā)展服務。

參考文獻:

第8篇：規(guī)章制度管理辦法實施細則范文

為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，進一步加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，根據(jù)國務院、省市及區(qū)有關安全生產(chǎn)工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將20*年*區(qū)建設施工安全生產(chǎn)實施意見通知如下：

一、年度目標

通過宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，依法加強建設工程安全監(jiān)督管理，規(guī)范建設工程各方主體行為，落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全各項規(guī)章制度，進一步加強基礎工作，不斷提升全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)水平。杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數(shù)控制在區(qū)委、區(qū)府及市建委的考核指標內(nèi)；創(chuàng)出一批省、市、區(qū)安全文明標化工地。

二、主要工作措施

1、落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。認真貫徹市建委制定的《建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制的指導意見》，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任的分解落實，繼續(xù)與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理責任書，明確企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責和目標。重點督促企業(yè)按照責任制指導意見要求，與企業(yè)內(nèi)部管理部門及項目部簽訂責任書，逐級分解責任并定期考核，使安全生產(chǎn)責任真正做到縱向到底、橫向到邊。同時，進一步完善對企業(yè)安全生產(chǎn)責任制考核辦法，加強日常監(jiān)管中對企業(yè)責任落實情況的檢查，把對企業(yè)責任落實的檢查考核情況作為對企業(yè)實施質(zhì)量安全分類監(jiān)督管理的重要依據(jù)，并逐步與市場準入、招投標掛鉤。

2、建章立制，注重實效。一是研究制定《關于切實加強我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的意見》，突出監(jiān)管重點，完善監(jiān)管制度，切實加強建筑施工安全管理工作。二是嚴格兩項許可制度，加強動態(tài)監(jiān)管。制定兩項許可日?？己斯芾磙k法，加大對建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況和專職安全人員配備及履職情況進行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)及專職安全人員切實履行職責。三是堅持預防為主，建立完善安全生產(chǎn)形勢分析制度、安全生產(chǎn)預警制度及安全生產(chǎn)重大事故、重大安全隱患約談制度。四是根據(jù)建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制訂具體實施細則，對大跨度承重支模架、深基坑等項目全面實行專家論證審查制度。加強對大型起重機械的監(jiān)管，在對起重機械安裝、驗收、檢測、登記等監(jiān)管工作方面力求有所突破。五是根據(jù)建設部的統(tǒng)一部署，有序推進建筑施工企業(yè)安全標準化工作，促進企業(yè)自覺貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章標準。修訂《*區(qū)建筑施工安全標化工地評選辦法》，把創(chuàng)優(yōu)工作貫穿于整個項目的施工過程，努力促進企業(yè)整體安全文明施工管理水平的提高。六是依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，研究制定安全措施費用及使用管理實施細則，指導并督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善安全條件。七是加大安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故以及存在違法違規(guī)現(xiàn)象的企業(yè)和三類人員，依法予以處理，并在網(wǎng)上予以公示。

3、抓住薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展專項整治。在鞏固前幾年治理成果的基礎上，繼續(xù)重點開展易發(fā)生群死群傷事故的大型起重機械（塔吊、人貨電梯、物料提升機）和承重支模架的專項整治工作。進一步完善安全事故應急救援制度，并組織演練；重點督促施工企業(yè)建立和完善應急預案，增強應急管理能力。

4、落實安全生產(chǎn)培訓教育制度，提高安全意識。在繼續(xù)開展學習宣傳《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的基礎上，今年重點抓好以下培訓工作：一是強化對一線操作人員尤其是農(nóng)民工的培訓，督促施工企業(yè)通過放映錄像、講課、發(fā)放安全資料等多種形式，積極開展農(nóng)民工基本操作技能和安全防護、救護基本知識方面的培訓教育，提高農(nóng)民工的安全防范意識。二是開展對安全生產(chǎn)“三類人員”和監(jiān)理等從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓工作，并且培訓情況與考核掛鉤。三是繼續(xù)對特殊工種人員進行專業(yè)技術培訓。四是定期對政府安全監(jiān)督管理人員進行安全相關法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，切實提高安全監(jiān)督人員的業(yè)務素質(zhì)。

三、實施計劃及內(nèi)容（*）

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四、組織領導

第9篇：規(guī)章制度管理辦法實施細則范文

    目前,基層央行會計核算監(jiān)督模式主要有兩種:一是分散監(jiān)督,二是集中監(jiān)督。隨著金融業(yè)務和信息技術的發(fā)展,集中監(jiān)督已成為普遍采用的模式。2010年11月頒布的《中國人民銀行會計核算監(jiān)督辦法》(以下簡稱監(jiān)督辦法),在監(jiān)督理念、定位、目標、程序等方面均做了重大修改,使會計核算監(jiān)督工作的指導思想更加明確,但由于缺少相應的具體操作流程或?qū)嵤┘殑t,使監(jiān)督工作出現(xiàn)很多難點和問題。

    (一)繳存款考核監(jiān)督缺位

    現(xiàn)階段,基層人民銀行對商業(yè)銀行繳存款考核包括財政性繳存款考核和一般性繳存款考核。國有商業(yè)銀行一般性繳存款準備金由總行統(tǒng)一進行考核,基層人民銀行主要對國有商業(yè)銀行財政性繳存款和農(nóng)村信用社的一般性繳存款準備金進行考核。一方面,現(xiàn)行基層人民銀行對商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社法定存款準備金考核方法比較單一,主要依據(jù)商業(yè)銀行、信用社每旬報送的日計表、業(yè)務狀況表考核,且當前部分商業(yè)銀行、信用社所報送的報表仍是手工填制而成,大大降低了報表的可信度。有些商業(yè)銀行、信用社為了增加其日常可用資金,有意降低日計表各科目余額,或設立二級科目,從而達到向人民銀行少繳、漏繳法定存款準備金的目的。對商業(yè)銀行、信用社的日計表繳存科目余額,事后監(jiān)督部門難以保證其準確性、真實性,只能照表行事,監(jiān)督乏力。另一方面,會計核算事后監(jiān)督子系統(tǒng)對農(nóng)村信用社繳存款考核存在缺陷。農(nóng)村信用社一般性繳存款不足時,事后監(jiān)督子系統(tǒng)沒有一般性繳存款準備金不足提示,營業(yè)部門將繳存款不足情況反饋給信貸部門,由農(nóng)村信用社依據(jù)繳存款準備金不足金額和罰息率填制一般性罰沒款票據(jù)入賬后,事后監(jiān)督部門才能發(fā)現(xiàn)一般性繳存款準備金不足問題,造成被動監(jiān)督局面。如果核算部門或信貸部門存在漏罰問題,事后監(jiān)督部門無據(jù)可查,造成監(jiān)督缺位。

    (二)監(jiān)督子系統(tǒng)存在功能缺陷

    中央銀行會計核算系統(tǒng)日常會計核算數(shù)據(jù)備份量較大,須定期由會計、科技和營業(yè)部門進行維護——刪除前期已刻錄的備份數(shù)據(jù)。一旦發(fā)生此項操作時,事后監(jiān)督子系統(tǒng)在日常監(jiān)督網(wǎng)點柜和聯(lián)行柜重要空白憑證上便會出現(xiàn)上一工作日已監(jiān)督過的重要空白憑證數(shù)據(jù),與當日重要空白憑證發(fā)生額不符,需事后監(jiān)督人員人為干預,再次監(jiān)督上一工作日發(fā)生的重要空白憑證數(shù)據(jù),造成了事后監(jiān)督情況報告表中重要空白憑證監(jiān)督項發(fā)生業(yè)務筆數(shù)與當日實際發(fā)生筆數(shù)不符現(xiàn)象,事后監(jiān)督工作人員只能手工制表說明情況,逐柜組標注上日核銷重要空白憑證號段,監(jiān)督主管簽字確認,并附在監(jiān)督情況報告表后注明監(jiān)督情況。這一方式一旦形成規(guī)律,將產(chǎn)生對重要空白憑證管理監(jiān)督審核不嚴或監(jiān)督不到位問題。

    (三)電子對賬系統(tǒng)制度跟進滯后

    2009年下半年,中央銀行會計核算電子對賬系統(tǒng)在全國銀行間已經(jīng)全面運行,實現(xiàn)了人民銀行與各金融機構(gòu)之間電算化對賬管理,并相應出臺了《中央銀行會計核算電子對賬系統(tǒng)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。但從兩年來的監(jiān)督情況來看,《辦法》存在一些制度缺陷。一是中央銀行會計核算電子對賬系統(tǒng)與《辦法》要求上存在不明確事項?！吨醒脬y行會計核算電子對賬系統(tǒng)》在信息查詢、申請維護等模塊中提供了輸入打印功能,但目前《辦法》沒有規(guī)定事后監(jiān)督部門每日應打印的報表種類,一旦對賬出現(xiàn)某種問題以及監(jiān)督超期、對賬不一致等情況,備查資料將無法可查(內(nèi)部網(wǎng)上對賬無法備份);二是《辦法》中未明確對賬問題處罰部門?！掇k法》第二十八條規(guī)定:“開戶單位有下列行為之一的,中國人民銀行視其情節(jié)給予通報批評;情節(jié)嚴重的,中國人民銀行暫停辦理其會計核算業(yè)務”。而目前上級行沒有明確制定相應的實施細則和管理辦法,制度跟進措施比較滯后,導致對賬出現(xiàn)問題時部門之間出現(xiàn)推諉,使部分對賬制度難以執(zhí)行到位,在一定程度上影響了人民銀行的公信力。

    二、加強對中央銀行會計核算監(jiān)督的幾點建議

    針對目前中央銀行會計核算監(jiān)督存在的問題,筆者認為,應著重建立健全中央銀行會計核算監(jiān)督體系,重點規(guī)范會計核算監(jiān)督考核行為,使會計核算監(jiān)督步入科學化、標準化和規(guī)范化的軌道。

    (一)建立較為完善的繳存款考核體系

    一是針對商業(yè)銀行財政性繳存款和信用社一般性繳存款準備金考核缺位情況,建議總行盡快制定相關規(guī)章制度,明確財政性存款法律保護,并統(tǒng)一規(guī)范財政性繳存款科目,加強對商業(yè)銀行財政性繳存款科目管理,同時要不定期對商業(yè)銀行財政性繳存款行為進行檢查,對出現(xiàn)遲繳、漏繳或不繳行為加大處罰力度,以確保國家債權人利益以及執(zhí)法的嚴肅性和公正性。二是建議農(nóng)村信用社上報日計表考核存款準備金時廢棄現(xiàn)行的手工匯表方式,統(tǒng)一使用核算系統(tǒng)打印的報表,避免人為因素造成少繳、漏繳等差錯。

    (二)研發(fā)中央銀行會計核算實時綜合監(jiān)督系統(tǒng),理順監(jiān)督時差和監(jiān)督無力問題

    為了適應新形勢下會計核算系統(tǒng)的發(fā)展需求,建立與國際會計體系接軌的長效監(jiān)督機制。總行應結(jié)合公允價值的參考條件,盡早研發(fā)出綜合監(jiān)督系統(tǒng),既滿足即將上線運行的《中央銀行會計數(shù)據(jù)集中監(jiān)督管理系統(tǒng)》會計核算業(yè)務要求的實時監(jiān)督內(nèi)容,同時又能符合監(jiān)督檢查部門業(yè)務監(jiān)督需求內(nèi)容,保證實時監(jiān)督與業(yè)務發(fā)生同步、監(jiān)督信息調(diào)閱便捷、監(jiān)督共享機制管理順暢。