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1、加大宣傳教育力度,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者遵規(guī)守法意識(shí)2、關(guān)口前移,健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制。3、建立欠薪保障制度。4、切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察。6、加強(qiáng)民主協(xié)商,充分發(fā)揮三方機(jī)制的作用7、加大司法救助力度,依法懲處用工者的違法行為,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益8、建立高效的勞資糾紛處理機(jī)制9、完善《勞動(dòng)法》體系,使勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和處理有法可依。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第六條
勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以向本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院起訴。
(來源:文章屋網(wǎng) )
一、深入學(xué)習(xí)貫徹十精神,為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。深刻理解和準(zhǔn)確把握黨的十關(guān)于普法依法治理工作的新目標(biāo)、新要求,以新的思維、新的方式、新的精神狀態(tài),推進(jìn)法制宣傳教育工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
2、深入學(xué)習(xí)貫徹《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》精神。進(jìn)一步強(qiáng)化憲法宣傳教育,加大社會(huì)主義法律體系的宣傳力度,提高全系統(tǒng)干部職工的憲法意識(shí)和法制觀念,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,努力培育社會(huì)主義法治文化,讓憲法家喻戶曉,法治理念深入人心。
3、圍繞縣委和縣政府中心工作開展法制宣傳教育。大力學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等相關(guān)的法律法規(guī)。
二、推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè),努力營(yíng)造人人學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍
1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法懂法用法工作。進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、學(xué)法情況考核考試等制度,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
2、深入開展憲法和國(guó)家基本法律的宣傳教育。加大憲法宣傳力度,把憲法宣傳教育納入年度各項(xiàng)主題法制宣傳教育活動(dòng)中,努力提高全局干部職工的憲法意識(shí),形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。
3、學(xué)習(xí)宣傳人力資源和社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的宣傳教育,不斷增強(qiáng)人才意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí),為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
4、積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè),廣泛參與縣委、縣政府組織的各種法治文藝活動(dòng),全面展示我縣社會(huì)主義法治文化建設(shè)成果,培育良好的社會(huì)主義法治文化環(huán)境。
三、認(rèn)真組織中期督查工作,推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃全面落實(shí)
1、針對(duì)群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,開展有針對(duì)性的專項(xiàng)法制宣傳教育和勞動(dòng)保障監(jiān)察,引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求,維護(hù)合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。
2、認(rèn)真組織開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),健全完善黨總支理論學(xué)習(xí)和集中學(xué)法制度,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn),打造一支過硬的人力資源社會(huì)保障執(zhí)法隊(duì)伍。積極開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位活動(dòng)。
3、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,切實(shí)履行審查把關(guān)職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、、備案、清理等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。
4、積極組織開展“12.4”全國(guó)法制宣傳日主題活動(dòng),進(jìn)一步形成全系統(tǒng)人人學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。
四、創(chuàng)新宣傳載體和形式,擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力
1、切實(shí)加大媒體法制宣傳教育力度。發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)站等媒體的主渠道作用,通過開展全方位、多層次的宣傳方式,系統(tǒng)宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》,為《社會(huì)保險(xiǎn)法》的順利實(shí)施打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)力度。加大公共場(chǎng)所電子顯示屏、政策公告欄、法制宣傳長(zhǎng)廊等法制宣傳陣地建設(shè),拓展法制宣傳教育平臺(tái)。
3、加強(qiáng)重要法制宣傳節(jié)點(diǎn)的組織籌劃。從分運(yùn)用“3.15”、“6.25”、“12.4”等重大涉法節(jié)日開展集中宣傳活動(dòng),不斷擴(kuò)大法制宣傳教育效果。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)普法依法治理工作創(chuàng)新發(fā)展
2014年,各地區(qū)按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展“工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)的通知》(安監(jiān)總安健〔2014〕27號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)部署,有重點(diǎn)、有針對(duì)性地強(qiáng)化了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,各級(jí)安全監(jiān)管部門共監(jiān)督檢查企業(yè)近25?8萬(wàn)家,發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生方面的問題和隱患49?2萬(wàn)項(xiàng),下達(dá)執(zhí)法文書22?2萬(wàn)份,罰款5820萬(wàn)元,責(zé)令停產(chǎn)整頓1904家,提請(qǐng)關(guān)閉1494家,取得了一定成效。國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
一、主要特點(diǎn)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。大多數(shù)地區(qū)都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化了對(duì)監(jiān)督執(zhí)法年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。河北、上海、江西、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地都成立了以省級(jí)安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各地區(qū)采取多種方式積極組織發(fā)動(dòng),為監(jiān)督執(zhí)法年活動(dòng)的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)重點(diǎn)突出,目標(biāo)明確。各地區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際,研究制定了具體實(shí)施方案,執(zhí)法目標(biāo)明確,檢點(diǎn)突出。廣東省明確了7個(gè)省級(jí)執(zhí)法檢點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及22個(gè)市(區(qū))重點(diǎn)檢查的其他行業(yè)領(lǐng)域。北京市對(duì)礦山、?;?、水泥、石材企業(yè)執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。貴州省對(duì)水泥生產(chǎn)和金屬冶煉兩個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋,對(duì)非煤礦山和建筑施工企業(yè)執(zhí)法檢查率達(dá)到50%。遼寧省執(zhí)法檢查覆蓋重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域80%的企業(yè),其他領(lǐng)域50%的企業(yè)。江蘇省每個(gè)市縣至少檢查50家企業(yè),抽查建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”10家,抽查檢測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告50份。重慶市每個(gè)區(qū)(縣)檢查企業(yè)至少50家,并依法對(duì)10家以上企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。
(三)寓服務(wù)指導(dǎo)于執(zhí)法檢查,推動(dòng)企業(yè)履行主體責(zé)任。各地區(qū)在開展執(zhí)法檢查時(shí),不僅找隱患、查問題,而且注重幫助企業(yè)提高遵章守法意識(shí)、解決實(shí)際問題。河北省堅(jiān)持把宣傳教育納入執(zhí)法檢查工作中,每到一家企業(yè)都免費(fèi)發(fā)放《職業(yè)病防治法》和《行政強(qiáng)制法》讀本,針對(duì)查處的違法行為,逐條進(jìn)行解讀,提高了企業(yè)遵章守法意識(shí)。甘肅省在執(zhí)法檢查過程中,對(duì)企業(yè)管理人員和勞動(dòng)者進(jìn)行不少于半小時(shí)的宣傳培訓(xùn),普及職業(yè)病防治法律法規(guī)和基本知識(shí)。安徽省選配專家參與檢查,每個(gè)執(zhí)法小組配備2名專家,協(xié)助查找問題和隱患,幫助企業(yè)整改提高。上海市崇明縣對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重以及曾經(jīng)發(fā)生過職業(yè)病病例的行業(yè)領(lǐng)域的45家企業(yè)開展了檢測(cè)。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè),推動(dòng)執(zhí)法工作規(guī)范開展。一些地區(qū)在規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法上進(jìn)行了積極探索,研究制定了相應(yīng)的規(guī)范和工作制度。重慶市制定了《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作規(guī)范(試行)》,對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查內(nèi)容、方法、步驟、程序和統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行了規(guī)范。河北、江蘇等地研究出臺(tái)了工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)規(guī)范。北京市建立了職業(yè)病調(diào)查處理閉環(huán)管理機(jī)制,定期從衛(wèi)生計(jì)生部門獲取新發(fā)職業(yè)病信息,對(duì)問題企業(yè)依法嚴(yán)肅查處。廣東省建立了季度評(píng)價(jià)通報(bào)制度,對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作定期進(jìn)行通報(bào),推動(dòng)各市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展。湖北省實(shí)施“3+1組合”法(省市縣三級(jí)各1名監(jiān)管人員加上1名專家組成檢查組),通過“傳幫帶”提高基層職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法水平。
(五)嚴(yán)厲執(zhí)法,加大處罰力度。各地區(qū)對(duì)一些嚴(yán)重的違法違規(guī)行為給予了嚴(yán)厲處罰,起到了很好的警示作用。河北省各級(jí)安全監(jiān)管部門共檢查企業(yè)1萬(wàn)余家,發(fā)現(xiàn)隱患和問題5?3萬(wàn)余項(xiàng),實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰1220多萬(wàn)元。貴州省共檢查水泥生產(chǎn)企業(yè)106家,提請(qǐng)地方政府關(guān)閉20家,責(zé)令停產(chǎn)整頓5家,限期整改60家。廣東省強(qiáng)化部門間聯(lián)合執(zhí)法,監(jiān)督檢查企業(yè)6?6萬(wàn)家,罰款860萬(wàn)元,責(zé)令停產(chǎn)整頓547家,提請(qǐng)關(guān)閉106家,同時(shí)通過大力宣傳典型違法行為查處情況,達(dá)到了“處罰一家,帶動(dòng)一片”的效果。
二、存在的問題
(一)重視不夠。個(gè)別地區(qū)不重視職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,僅僅轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》,沒有對(duì)“監(jiān)督執(zhí)法年”具體目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃作出專門安排、提出明確要求,工作缺乏積極性、主動(dòng)性,甚至因?yàn)闄C(jī)構(gòu)不健全等原因?qū)?zhí)法工作存在畏難情緒。
(二)力度不夠。少數(shù)地區(qū)沒有突出“監(jiān)督執(zhí)法年”主題,執(zhí)法檢查方式、形式單一,沒有采取暗訪暗查、隨機(jī)抽查等多種方式;檢查數(shù)量局限于年初既定的具體企業(yè),監(jiān)督檢查力度不夠。
(三)處罰少。全國(guó)有4個(gè)省全年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法零罰款,部分地區(qū)執(zhí)法工作存在畏難情緒,對(duì)一些嚴(yán)重違法違規(guī)行為不敢處罰不愿處罰,沒有充分利用行政處罰這一有力手段來推進(jìn)企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。
(四)不規(guī)范。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范,特別是在執(zhí)法文書的制作上用語(yǔ)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。同時(shí),部分地區(qū)對(duì)企業(yè)整改落實(shí)情況監(jiān)督不夠,很多企業(yè)沒有及時(shí)按照要求進(jìn)行整改。
三、下一步工作要求
(一)充分認(rèn)識(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性。對(duì)企業(yè)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查是法律賦予安全監(jiān)管部門的法定職責(zé),是依法治安的重要內(nèi)容。做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,是依法治安的基本要求,關(guān)系到安全監(jiān)管部門的執(zhí)法權(quán)威,關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。各級(jí)安全監(jiān)管部門要從全面推進(jìn)依法治國(guó)的大局高度,進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性主動(dòng)性,將其作為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的核心工作與安全生產(chǎn)執(zhí)法工作同部署、同推進(jìn)、同考核,形成對(duì)職業(yè)衛(wèi)生非法違法行為嚴(yán)打擊的高壓態(tài)勢(shì)。
(二)突出重點(diǎn),明確目標(biāo),不斷擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法覆蓋面。各地區(qū)要按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第24號(hào))和安全監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的要求,科學(xué)合理地編制職業(yè)衛(wèi)生年度執(zhí)法工作計(jì)劃。各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神,進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督執(zhí)法覆蓋面,確保2015年監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量比去年增加10%以上。監(jiān)督執(zhí)法要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),尤其要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、職業(yè)病危害事故易發(fā)領(lǐng)域以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作薄弱地區(qū)的監(jiān)督檢查,加大暗訪暗查力度,掌握了解實(shí)情,對(duì)重大隱患和問題、典型違法違規(guī)企業(yè)要進(jìn)行公開曝光,強(qiáng)化震懾和警示作用。
(三)嚴(yán)格按程序執(zhí)法,切實(shí)規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法行為。要針對(duì)目前職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法程序不當(dāng)、執(zhí)法文書用語(yǔ)不規(guī)范等問題,組織開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法能力培訓(xùn),提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。各級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查前,要主動(dòng)出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容;檢查過程中,要按照現(xiàn)場(chǎng)檢查方案,逐項(xiàng)記錄檢查情況;檢查結(jié)束后,要依法制作現(xiàn)場(chǎng)檢查和處理文書,注明違法行為及認(rèn)定依據(jù),告知被檢查單位整改要求,明確復(fù)查單位和期限。國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(式樣)》適用于職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化高毒農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管措施,以高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售為監(jiān)管重點(diǎn),狠抓源頭、突出鄉(xiāng)村、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,強(qiáng)化保障措施和屬地管理責(zé)任,抓好日常監(jiān)管、專項(xiàng)抽查和案件查處三個(gè)環(huán)節(jié),服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作目標(biāo)
按照“強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管措施到位率、實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)作、重抓源頭辦大案、日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合”的高毒農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作思路,杜絕銷售和使用甲胺磷等各種禁用高毒農(nóng)藥的行為,努力做到確保不發(fā)生因高毒農(nóng)藥監(jiān)管不到位而引發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作制度。為落實(shí)好本次高毒農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù),我委將保持農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組班子不變,有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,切實(shí)做好高毒農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作,順利完成高毒農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管工作任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行高毒農(nóng)藥監(jiān)管的各項(xiàng)制度,強(qiáng)化依法公正辦案和重大案件的督辦,做到工作合法化、規(guī)范化、制度化,提高農(nóng)藥監(jiān)管效率。
(二)突出監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督抽查。重點(diǎn)檢查甲胺磷等33種禁用高毒農(nóng)藥和甲拌磷等19種限用高毒農(nóng)藥,開展高毒農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽抽檢工作,及時(shí)完成檢測(cè)并公布結(jié)果。依據(jù)檢測(cè)結(jié)果,指導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)藥和合理使用,依法嚴(yán)肅查處各種農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)違法行為。
檢查農(nóng)藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位是否落實(shí)高毒農(nóng)藥進(jìn)貨備案、專柜銷售及銷售去向、實(shí)名購(gòu)買、流向記錄;檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥情況。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化執(zhí)法力度。以“農(nóng)藥標(biāo)簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”和“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”為依據(jù)判定高毒農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)示和質(zhì)量是否合格。對(duì)證據(jù)確鑿的案件要追查源頭,強(qiáng)化執(zhí)法力度,提升法律的威懾力。對(duì)一些涉及面廣、問題突出的案件,突破行政區(qū)劃的界限,實(shí)行部門聯(lián)合和區(qū)縣與邊緣區(qū)域聯(lián)動(dòng),統(tǒng)一部署、通力協(xié)作、集中打擊,對(duì)已構(gòu)成刑事犯罪的,堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān),禁止以罰代刑。
(五)強(qiáng)化高毒農(nóng)藥管理法規(guī)和科學(xué)用藥培訓(xùn)指導(dǎo)以及宣傳培訓(xùn)。開展多種形式的安全用藥和農(nóng)藥法規(guī)的宣傳指導(dǎo),適時(shí)舉辦各種高毒農(nóng)藥監(jiān)管執(zhí)法和科學(xué)使用農(nóng)藥知識(shí)培訓(xùn)班,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用,利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體和宣傳欄、培訓(xùn)班以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式,普及高毒農(nóng)藥使用科學(xué)知識(shí),提高農(nóng)民安全、科學(xué)、合理用藥水平,提高高毒農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者自覺遵法守法意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)重視和支持高毒農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的良好工作氛圍。分別組織執(zhí)法人員和技術(shù)專家,深入基層開展送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)民選藥、用藥,開展技術(shù)咨詢,增強(qiáng)農(nóng)民的安全意識(shí)、法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí),提高合理使用高毒農(nóng)藥技能水平。
四、重點(diǎn)工作安排
1、5月份開展多種形式宣傳安全使用高毒農(nóng)藥,并到高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售單位進(jìn)行抽檢;
1資料與方法
資料來源于2004年南通市衛(wèi)生監(jiān)督所承辦的237起一般程序食品衛(wèi)生行政處罰案卷。案由、案件來源等按照《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范(2001年版)的方法分類。處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《江蘇省食品衛(wèi)生條例》、《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法》等法律、法規(guī)。
2結(jié)果與分析
2.1案件來源
在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的案件占62.9%;監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的占22.4%;社會(huì)舉報(bào)投訴的占14.3%。可見大部分違法案件的發(fā)現(xiàn)還要靠衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主動(dòng)出擊。隨著群眾食品衛(wèi)生維權(quán)意識(shí)的不斷提高,有關(guān)食品衛(wèi)生方面的舉報(bào)投訴也將成為違法案件的重要來源(表1)。
2.2違法主體分類
隨著人民生活水平的提高,餐飲業(yè)發(fā)展勢(shì)頭越來越快,數(shù)量不斷增加。一些經(jīng)營(yíng)者片面追求利潤(rùn)的最大化,在衛(wèi)生管理和衛(wèi)生設(shè)施上的投資是能省則省,造成食品衛(wèi)生隱患。某些食品批發(fā)零售業(yè)、食品攤販、食品生產(chǎn)加工點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者由于食品衛(wèi)生知識(shí)的缺乏、法律知識(shí)的淡薄,導(dǎo)致無證經(jīng)營(yíng)、未及時(shí)核換證、經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品、經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)奶粉。一些職工食堂、學(xué)校食堂由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致食品衛(wèi)生管理水平下滑。本所承辦的237起食品違法案件違法主體分類見表2。
2.3案由分類
在日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢中,有無衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境(場(chǎng)所)是否符合衛(wèi)生要求、有無必要的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、從業(yè)人員是否持有效健康證明上崗,是易查出問題的環(huán)節(jié),違法事實(shí)容易認(rèn)定,調(diào)查取證相對(duì)簡(jiǎn)單,能及時(shí)得到立案查處。2004年,我所在開展水產(chǎn)品、豆制品、鹵菜、奶粉的專項(xiàng)整治活動(dòng)中查出了一批大案、串案。其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(衛(wèi)生要求)食品案占22.36%;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合營(yíng)養(yǎng)(衛(wèi)生)標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒食品案占5.06%(表3)。
2.4罰種分類
罰款是運(yùn)用最多的處罰種類。2004年承辦的237起處罰案件中,234起采用了罰款。罰款金額最低500元,最高40 000元,共計(jì)525 100元,平均2 244元。我們?cè)趫?zhí)法中本著處罰與教育相結(jié)合的原則,確定罰款金額主要根據(jù)違法情節(jié)、后果,并適當(dāng)考慮被處罰人的經(jīng)濟(jì)承受能力,在法律規(guī)定的幅度內(nèi),合理使用自由裁量權(quán),避免以罰代管、濫施處罰(表4、表5)。
2004年承辦的237起處罰案件中,僅1起實(shí)施了沒收違法所得。原因是實(shí)踐中,由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法取證手段、工具等多方面原因,對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止食品的取證工作不易到位,在調(diào)查取證過程中對(duì)非法所得的認(rèn)定困難。
在237起食品衛(wèi)生處罰案件中,229起自動(dòng)履行,占96.6%;強(qiáng)制執(zhí)行案1起,占0.4%;無法執(zhí)行7起,占3.0%。無法執(zhí)行的案件是指行政處罰決定書送達(dá)后,被處罰人逃逸,使行政處罰案件難以執(zhí)行。
對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的單位或個(gè)人,我們?cè)谛姓幜P事先告知書中告知其擬予以取締,而最終的行政處罰決定再根據(jù)具體情況,不是一刀切。對(duì)一些有能力、有條件整改、態(tài)度配合的單位和個(gè)人,通過對(duì)其進(jìn)行食品衛(wèi)生法宣傳教育和相應(yīng)的處罰后,使其合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3討論
總結(jié)2004年食品衛(wèi)生處罰案件,我們認(rèn)識(shí)到:① 進(jìn)一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度,從快、從嚴(yán)處理群眾反映大、危害嚴(yán)重、影響大的大案要案串案,并加大處罰幅度,以警示不法慣犯,提高法律的威懾力。
② 嚴(yán)格按照國(guó)家創(chuàng)建衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),制訂合理的培訓(xùn)目標(biāo),提高相對(duì)行業(yè)單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員對(duì)食品衛(wèi)生知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)的認(rèn)知程度,增強(qiáng)其遵紀(jì)守法意識(shí),促其提高自律和誠(chéng)信水平。
③ 在加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的同時(shí),不斷加大食品衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳的深度和廣度,樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的威信,使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能夠遵法守法,自覺履行義務(wù),達(dá)到衛(wèi)生監(jiān)督事半功倍的效果。
④ 進(jìn)一步加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入要求,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,提高食品衛(wèi)生管理水平。
⑤ 善于從群眾反映的問題和檢查發(fā)現(xiàn)的表象中發(fā)掘線索,加大源頭打擊力度,增強(qiáng)追根溯源能力,重處一批社會(huì)危害嚴(yán)重、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的大案、要案。
此次調(diào)查活動(dòng)走訪漁民數(shù)量較多,我與其他同志逐戶對(duì)轄區(qū)內(nèi)的專業(yè)漁民進(jìn)行了走訪。由于漁民生產(chǎn)、生活的特殊性,許多漁民生活沒有一定的規(guī)律,走訪過程中經(jīng)常找不到調(diào)查對(duì)象。針對(duì)這一特點(diǎn),我和中隊(duì)全體人員一致認(rèn)為,我們必須與走訪當(dāng)事人進(jìn)行交談,把辦公室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)湖區(qū)漁民的關(guān)心送到每一戶漁民家中;有的漁民我們走訪了四、五次才能見到本人,對(duì)此,本人毫無怨言,始終做到耐心、細(xì)致的走訪工作。
湖區(qū)漁民高度評(píng)價(jià)辦公室此次活動(dòng),在走訪過程中,有許多老漁民對(duì)我們說,他們?cè)诤闈珊盍艘惠呑樱瑥膩頉]有哪個(gè)單位、哪位領(lǐng)導(dǎo)能到他們家中與他們面對(duì)面進(jìn)行交流的,還能虛心征求他們的意見、傾聽他們的心里話。在走訪過程中,給我的體會(huì)就是:只要帶著一顆真誠(chéng)的心去與漁民交談,漁民就會(huì)把我們當(dāng)成親人一樣。我們平時(shí)在工作存在這樣或者那樣的不足,漁民能夠及時(shí)給我們指出來,有的漁民對(duì)辦公室政策理解不透徹,經(jīng)過我們走訪交流后,能夠理解辦公室的有關(guān)文件精神,知道有關(guān)政策出臺(tái),不能只考慮某個(gè)水域的小利益,應(yīng)該站在洪澤湖這一大局來看待問題,知道管好洪澤湖是為了全體漁民的利益的。
許多漁民和村組黨員干部給我們提出不同的意見和建議,我能夠做到虛心接受。對(duì)工作中確實(shí)存在的問題,我能夠及時(shí)予以改正,對(duì)于許多有益的建議,做到消化吸收,并貫徹到日常工作來,切實(shí)讓漁民感受到我們接納他們意見的誠(chéng)意。通過此次活動(dòng)使我認(rèn)識(shí)到:只要能把漁民當(dāng)做自己的親人那樣來看待,就沒有解決不了的問題,漁民就不會(huì)對(duì)我們的工作不支持、不配合,漁民就會(huì)積極參與到湖區(qū)管理中來。
通過這次“走進(jìn)漁家、服務(wù)漁民、提高群眾滿意度”活動(dòng),不但增進(jìn)了我們與漁民之間的感情,也使我們真切的感受到了我們到底是在為什么工作、是在為誰(shuí)工作。我們工作的好壞,不但體現(xiàn)了辦公室的形象,更多的是服務(wù)漁民的水平。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)藥管理 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] S-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)05-0065-01
農(nóng)藥管理是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最直接最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為全社會(huì)的焦點(diǎn),農(nóng)藥管理工作面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。
扶風(fēng)縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,蘋果、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物是農(nóng)業(yè)收入中的主要來源,隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物種植面積日趨擴(kuò)大,我縣已進(jìn)入農(nóng)藥使用大縣的行列,全縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店達(dá)到236 家,全年農(nóng)藥商品用量在120 噸左右,市場(chǎng)上銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品約有160個(gè)品種。農(nóng)藥為防蟲減災(zāi)保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收起著不可替代的作用。如果管理不嚴(yán)、使用不當(dāng)不僅可能造成作物藥害,甚至危及人畜生命安全,因而農(nóng)藥管理工作已成為我縣農(nóng)業(yè)部門的主要工作之一。
一、扶風(fēng)縣農(nóng)藥管理工作的基本情況
近年以來,我們認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī),將農(nóng)藥管理工作列入重要議事日程,積極開展農(nóng)藥監(jiān)督管理工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。
1.管理體系基本健全,農(nóng)藥執(zhí)法逐步規(guī)范
2004年起,扶風(fēng)縣被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣,2007年5月份縣編委正式批準(zhǔn)成立“扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)”,縣農(nóng)業(yè)局委托縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全縣農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
2.規(guī)章制度日趨完善
2007年5月份,縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)不斷健全各項(xiàng)工作制度,推進(jìn)誠(chéng)信執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),先后制定《執(zhí)法人員崗位職責(zé)》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序》等26項(xiàng)規(guī)章制度,做到用制度管人,用制度管事,依法行政。
3.廣泛深入開展宣傳培訓(xùn)工作,人員素質(zhì)普遍提高
充分利用放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周、“科技宣傳周”、農(nóng)業(yè)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)教育、印發(fā)各類宣傳資料等方式廣泛宣傳農(nóng)藥法律法規(guī),2012年共印發(fā)宣傳資料15000余份,出動(dòng)宣傳車30臺(tái)/次,舉辦電視講座1次,上街宣傳5次,接待群眾咨詢1500余人/次。同時(shí)大隊(duì)執(zhí)法人員參加省市執(zhí)法培訓(xùn)9人,全大隊(duì)執(zhí)法人員均接受了培訓(xùn)。
4.認(rèn)真落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)制度
依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定,對(duì)全縣268名農(nóng)藥管理人員和經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)藥業(yè)務(wù)和技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),提高了農(nóng)藥管理人員和經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)和遵法守法的自覺性。
5.逐步完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)檔案管理制度
在農(nóng)藥市場(chǎng)日常監(jiān)管中,要求每一個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位和門市實(shí)行臺(tái)賬管理,建立健全農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)檔案,同時(shí),要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位建立“農(nóng)藥銷售單”制度,實(shí)行農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理。
6.加強(qiáng)農(nóng)藥標(biāo)簽檢查,規(guī)范標(biāo)簽內(nèi)容
根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定,設(shè)計(jì)了檢查登記表,對(duì)全縣批發(fā)商的農(nóng)藥品種的標(biāo)簽進(jìn)行了登記,通過核查,對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥標(biāo)簽不合格的行為進(jìn)行了糾正和處罰。
二、我縣農(nóng)藥管理工作中存在的的問題
1.執(zhí)法人力不足、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊、執(zhí)法裝備落后、缺乏必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等。
2.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店較多,分布廣,規(guī)模小,給監(jiān)管工作帶來了較大難度。特別是有些農(nóng)藥門店設(shè)立在村組,店小藥少,管理難度大。
3.農(nóng)民用藥的法律意識(shí)和科學(xué)意識(shí)不強(qiáng),有的農(nóng)藥存在隨意增加農(nóng)藥的使用量和次數(shù),有的農(nóng)戶不注重療效,不管農(nóng)藥的標(biāo)注和是否有登記證號(hào),一家一戶的生產(chǎn)方式給農(nóng)藥的使用管理帶來困難。
4.進(jìn)銷臺(tái)帳建立不齊,部分經(jīng)營(yíng)者不建立臺(tái)帳,沒有進(jìn)銷貨記錄,使檢查過程難度加大。
5.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。一些經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)人員缺乏最起碼的農(nóng)藥基本知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)常識(shí),安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)差,許多經(jīng)銷商受利益的驅(qū)動(dòng),在農(nóng)民購(gòu)藥時(shí)不是以推薦安全用藥目的為主,而是以盈利為目的,是導(dǎo)致坑農(nóng)害農(nóng)甚至危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)安全的隱患。
6.缺少必要的檢測(cè)手段,對(duì)一些改頭換面,以次充好的過期農(nóng)藥很難辨別。市場(chǎng)上農(nóng)藥假冒偽劣現(xiàn)象仍然存在。
三、全面提高我縣農(nóng)藥管理水平的措施
1.提高人員素質(zhì),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
針對(duì)性地對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),鼓勵(lì)和督促執(zhí)法人員積極學(xué)習(xí)農(nóng)藥法律、法規(guī)和專業(yè)技術(shù)知識(shí),嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范文書檔案。以行風(fēng)建設(shè)為契機(jī),促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),樹立文明、高效、廉潔、規(guī)范的行業(yè)新風(fēng)。
2.加大農(nóng)藥監(jiān)管力度,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
一是嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體資格審核,加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員上崗培訓(xùn),農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格后,方可從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是嚴(yán)把案件查處關(guān),加大打擊力度,以農(nóng)藥批發(fā)戶為重點(diǎn),將農(nóng)藥監(jiān)管向村組推進(jìn)。
3.打假扶優(yōu),加強(qiáng)安全、高效、經(jīng)濟(jì)、低殘留農(nóng)藥的宣傳和推介
要定期向廣大農(nóng)民推薦安全、高效、經(jīng)濟(jì)、低殘留農(nóng)藥,使廣大農(nóng)民真正買到“放心藥”,對(duì)違法銷售、使用農(nóng)藥的典型案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理,增強(qiáng)農(nóng)藥銷售使用者的守法意識(shí)。。
5.加強(qiáng)進(jìn)銷貨臺(tái)帳的管理
對(duì)所有從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的人員實(shí)行定期培訓(xùn)考核制度,增強(qiáng)其專業(yè)知識(shí)、防護(hù)技能和經(jīng)營(yíng)能力。建立統(tǒng)一制式的進(jìn)銷貨臺(tái)帳,完善臺(tái)帳管理,建立農(nóng)藥銷售、使用、可追溯制度。
6.把大隊(duì)農(nóng)藥管理和農(nóng)藥殘留監(jiān)控納入公益性職能,健全管理隊(duì)伍
增加縣財(cái)政的投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)藥管理硬件建設(shè),改善管理手段,保證管理經(jīng)費(fèi),提高執(zhí)法水平。
一、緊緊圍繞黨的十確定的目標(biāo)任務(wù),大力宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。要全面深刻理解和把握黨的十對(duì)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署,圍繞十確定的目標(biāo)任務(wù),以新的要求,新的思維,新的方式,推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2.突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,提高全體干部員工的憲法與法律意識(shí),增強(qiáng)依法決策、依法管理企業(yè)的能力,保障社會(huì)、企業(yè)和員工合法利益。
3.圍繞企業(yè)中心工作開展法制宣傳。要圍繞學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī),在企業(yè)內(nèi)形成依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的良好法治氛圍,充分發(fā)揮法律在企業(yè)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。
二、大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理人員等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作,努力增強(qiáng)全員學(xué)法遵法守法用法意識(shí)
1.加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的分類指導(dǎo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層經(jīng)營(yíng)管理人員、一線員工等不同重點(diǎn)對(duì)象的特點(diǎn),推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作不斷深入,以重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法帶動(dòng)和促進(jìn)全員法制宣傳教育深入開展。
2.突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。豐富內(nèi)容,改進(jìn)方式,健全完善企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、學(xué)法情況考試考核等制度,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,適時(shí)組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法專項(xiàng)活動(dòng)。
三、創(chuàng)新“法律六進(jìn)”工作形式與內(nèi)容,確保普法活動(dòng)取得實(shí)效
1.組織開展法制宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合企業(yè)的工作實(shí)際,組織開展“深化‘法律六進(jìn)’,推進(jìn)依法治企”法制宣傳教育主題活動(dòng),認(rèn)真制定方案,設(shè)計(jì)有特色、有針對(duì)性的載體,豐富內(nèi)容,創(chuàng)新途徑,努力提升主題活動(dòng)效果。
2.服務(wù)企業(yè)依法治企重點(diǎn)工作。以“法律六進(jìn)”為平臺(tái),廣泛宣傳審計(jì)、法律、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同監(jiān)督成果與典型經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造良好法治氛圍。
3.推進(jìn)主題活動(dòng)深入基層。以“法律六進(jìn)”為主題,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。充分利用報(bào)刊、雜志等媒體開展法制宣傳,探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體進(jìn)行普法活動(dòng),
四、完善普法陣地和載體,積極推進(jìn)合法合規(guī)文化建設(shè)
1.加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。逐步完善企業(yè)辦公場(chǎng)所法制宣傳陣地,建立一線班組法律圖書角、規(guī)章制度查詢平臺(tái),為員工提供方便的學(xué)法學(xué)規(guī)場(chǎng)所;充分發(fā)揮板報(bào)、墻報(bào)、宣傳專欄、報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)媒體的宣傳作用,突出新法律、新制度的解讀與宣貫,加強(qiáng)與完善法律培訓(xùn)方式和方法,著力提高宣傳教育的實(shí)效性,不斷推進(jìn)法制宣傳陣地建設(shè)的制度化、規(guī)范化。
2.創(chuàng)新法制宣傳教育載體。積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式,在繼承有效傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上,適應(yīng)科技發(fā)展形勢(shì),不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段,利用企業(yè)辦公信息系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站,建立覆蓋企業(yè)的法制宣傳網(wǎng)絡(luò)陣地,通過視頻點(diǎn)擊、遠(yuǎn)程教育、互動(dòng)問答等新媒體作用,加大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育力度,為干部員工提供快捷的法律信息服務(wù)。
3.廣泛開展法治文化系列活動(dòng)。利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng),采用法律宣傳月,宣傳周、宣傳日等方式,通過以案說法、以案釋法等生動(dòng)直觀的形式,開展模擬法庭競(jìng)賽、依法治企征文、法律演講、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)調(diào)考、普法精品課件評(píng)比等法制宣傳教育系列活動(dòng)。
4.推動(dòng)企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與落實(shí)。結(jié)合制度標(biāo)準(zhǔn)一體化體系建設(shè),在組織法制宣傳教育活動(dòng)和創(chuàng)建法治文化產(chǎn)品中,融合企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與貫徹,做好企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)的意見反饋,強(qiáng)化規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),加強(qiáng)企業(yè)制度的執(zhí)行監(jiān)督與考核,樹立合規(guī)理念、加強(qiáng)合規(guī)管理、倡導(dǎo)合規(guī)風(fēng)氣、營(yíng)造合規(guī)氛圍,提升企業(yè)管理制度標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性與適用性,促進(jìn)廣大干部員工做到有章必依、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究。
5.加大對(duì)外法制宣傳力度。加強(qiáng)法制宣傳教育工作自身的宣傳,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織好企業(yè)內(nèi)外部關(guān)注度高、影響大的大型法制宣傳活動(dòng),擴(kuò)大企業(yè)各級(jí)和社會(huì)各界對(duì)法制宣傳教育工作的理解與支持。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)學(xué)法用法工作情況的宣傳報(bào)道,注重發(fā)現(xiàn)和培育普法先進(jìn)典型,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范作用,彰顯法制宣傳教育工作的實(shí)際效果,為順利實(shí)施普法規(guī)劃營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展
1.充分發(fā)揮普法依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的作用。結(jié)合法律資源一體化建設(shè)工作,進(jìn)一步健全制度,明確職責(zé),充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì),形成工作合力。企業(yè)普法依法治企工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督作用,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方面積極性,推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展。
1我縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)基本情況
至2005年6月,我縣有農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)340余家,其中農(nóng)藥化肥企業(yè)240余家,種子經(jīng)營(yíng)戶100余戶,分布在全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分行政村。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地占80余戶,占總數(shù)量的23.5%,其余大部分分布在人口相對(duì)集中和交通相對(duì)便利的行政村。所經(jīng)營(yíng)的化肥品種有50余個(gè)、農(nóng)藥品種有100余個(gè)、種子品種有50余個(gè),基本滿足我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。
2我縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)及從業(yè)隊(duì)伍的現(xiàn)狀
2.1經(jīng)營(yíng)渠道多樣化。從過去單一的供銷系統(tǒng)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)種子,到目前供銷系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及部份個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(主要是種子)三駕齊駕的格局。我縣目前所有的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中,農(nóng)資系統(tǒng)占142家,占總量的59%,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)占98家,占總量的41%,同時(shí)也形成了一批松散型的規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè);種子個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶18家,占全部種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)的18%,其余則由農(nóng)業(yè)三站和農(nóng)資系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)的多樣化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。
2.2經(jīng)營(yíng)品種系列化、配套化。過去的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品,要么是農(nóng)藥化肥,要么是單一的種子。經(jīng)過幾年的發(fā)展,逐步形成了種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用配套設(shè)施等一系列品種,為消費(fèi)者提供一條龍服務(wù)。
2.3網(wǎng)點(diǎn)多,服務(wù)質(zhì)量不斷提高。通過十幾年的發(fā)展,農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地向規(guī)模行政村和交通相對(duì)方便的自然村發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)75%以上分布在行政村。由于網(wǎng)點(diǎn)眾多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng),商家從單純追求銷售數(shù)量轉(zhuǎn)為服務(wù)質(zhì)量的提高,送貨上門、缺貨預(yù)約、夜間營(yíng)業(yè)等等,部分資金實(shí)力較好的經(jīng)營(yíng)戶還在農(nóng)忙季節(jié)對(duì)困難農(nóng)民賒貨,大大方便了消費(fèi)者,同時(shí)也發(fā)展了自己,擴(kuò)大了影響面。小陳老師工作室出品
2.4經(jīng)營(yíng)人員法制意識(shí)增強(qiáng),專業(yè)知識(shí)逐步得到提高。從過去的單一經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展到現(xiàn)在的多元市場(chǎng)格局,經(jīng)營(yíng)者法律法規(guī)意識(shí)逐步增強(qiáng),專業(yè)知識(shí)也得到進(jìn)一步充實(shí)。一是管理部門舉辦的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)參加的人數(shù)比例逐年擴(kuò)大,自覺辦理上崗證的人員也逐年增多,持證上崗比例從過去的85%左右擴(kuò)大到2005年的98%。進(jìn)貨時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),從主觀上杜絕假冒偽劣,行動(dòng)上遵守法律法規(guī)。
同時(shí)通過近幾年管理部門組織的較為系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)知識(shí)得到進(jìn)一步充實(shí),從過去單純的賣貨到現(xiàn)在能為消費(fèi)者提供使用知識(shí)、注意事項(xiàng)及技術(shù)咨詢,自身的信譽(yù)也等到了提升。
3我縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)存在的問題
3.1經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、流通體制不健全、發(fā)展壯大難。我縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從數(shù)量來看已基本滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)的需求,但總體規(guī)模小,大多處于分散狀態(tài),難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查,大部分經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資金都在5萬(wàn)元以下,從參與調(diào)查問卷的133經(jīng)營(yíng)企業(yè)顯示的數(shù)據(jù),60%的經(jīng)營(yíng)戶年經(jīng)營(yíng)額在10萬(wàn)元以下,10-20萬(wàn)元占26%,年經(jīng)營(yíng)額在30萬(wàn)元以上的只占14%,其中100萬(wàn)元以上的更是鳳毛麟角,全縣只有2戶。
企業(yè)規(guī)模小,加上流通體制不健全,就很抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也不能產(chǎn)生較好的經(jīng)營(yíng)效益,也難以不斷壯大自己。
3.2經(jīng)營(yíng)人員年齡偏大,文化素質(zhì)較低,難以適應(yīng)市場(chǎng)變化。經(jīng)營(yíng)人員年齡偏大,文化素質(zhì)偏低是我縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的一個(gè)弱點(diǎn)。所有經(jīng)營(yíng)人員中,年齡在40歲以下的只占總數(shù)的35%,40歲以上的占65%,其中50歲以上的占總數(shù)的30%,60歲以上的也不在少數(shù)。文化程度初中以下占63%,其中部份還是小學(xué)文化;高中以上文化只占總數(shù)的37%。年齡偏大,文化水平偏低,勢(shì)必難以適應(yīng)市場(chǎng)千變?nèi)f化,同時(shí)在日常經(jīng)營(yíng)中也很難有作為。
3.3經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍不穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)年限短、變更頻繁。經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的不穩(wěn)定,也是制約我縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)發(fā)展壯大的另一個(gè)重要因素。經(jīng)營(yíng)者沒有長(zhǎng)期打算,干一年算一年,從2003-2005這三年中,農(nóng)藥化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓或者關(guān)門歇業(yè)的有近30家,占總數(shù)的12.5%;還有部分設(shè)在行政村的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)處于半歇業(yè)狀態(tài),主要表現(xiàn)為貨源不足、經(jīng)營(yíng)無規(guī)律等,一些松散型聯(lián)合體因無制度約束,分合頻繁。
目前我縣所有的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以農(nóng)藥化肥經(jīng)營(yíng)戶為例),經(jīng)營(yíng)年限普遍較短。從參與調(diào)查的情況看,經(jīng)營(yíng)年限在5年以下的有50戶占40%,10年以上的35戶占27%,其余為中間類。
3.4無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重,貨源渠道混亂,產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀。農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件放寬后,在一定程度繁榮了市場(chǎng),給農(nóng)民帶來了實(shí)惠。但現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)大多是承包性質(zhì),隨著市場(chǎng)的逐漸飽和,加上經(jīng)營(yíng)行為準(zhǔn)則的缺乏,無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象有愈演愈烈之勢(shì)。
競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)規(guī)律,它可以起到優(yōu)勝劣汰、提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量、降低商品價(jià)格的作用,使消費(fèi)者等到實(shí)惠。但無序競(jìng)爭(zhēng)所帶來的后果是產(chǎn)品質(zhì)量的下降、缺斤少兩、以次充好等現(xiàn)象,加上目前部分經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨渠道混亂,進(jìn)貨隨意性大,甚至靠流動(dòng)批發(fā)商,致使產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,給假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)留下可乘之機(jī),管理部門查處的偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和種子案件,貨物的來源大都來自于不規(guī)范進(jìn)貨。無序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)健康有序的發(fā)展,最終的受害者是農(nóng)民消費(fèi)者入。
3.5專業(yè)性不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)品種混雜,不利于專業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制。由于以承包經(jīng)營(yíng)為主,規(guī)模小,大多數(shù)沒有形成專業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,他們?cè)诮?jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和種子的同時(shí),兼營(yíng)日雜用品、日用百貨;一些行政村的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)還有兼營(yíng)副食品現(xiàn)象存在,甚至有主業(yè)變付業(yè)。根據(jù)我們對(duì)參與問卷統(tǒng)計(jì),同時(shí)兼有經(jīng)營(yíng)日雜用品和日用百貨的農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有75戶,占55%,極易產(chǎn)生安全隱患。
3.6農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)行業(yè)利潤(rùn)低,物價(jià)不穩(wěn)定,影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。九十年代中期,由于市場(chǎng)剛開始轉(zhuǎn)型,經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品利潤(rùn)大,經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展快。而近幾年市場(chǎng)基本飽和和競(jìng)爭(zhēng)的激烈,利潤(rùn)已大不如前,一些大宗產(chǎn)品甚至出現(xiàn)保本或虧損。其中化肥的零售利潤(rùn)已不足3%-5%,農(nóng)藥和種子也僅在8-10%左右,加上生產(chǎn)企業(yè)成本不斷攀升,價(jià)格不穩(wěn)定,漲價(jià)頻繁。以尿素為例,在2003年下半年噸價(jià)還是1300元左右,到2004年上升到2000元,上升幅度近54%,2005年又創(chuàng)新高。小陳老師工作室出品
3.7無證無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象多,沖擊合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)。由于一些人法律意識(shí)淡薄,加上我縣地域廣、交通不發(fā)達(dá)、監(jiān)管部門協(xié)調(diào)不夠等原因,一些鄉(xiāng)村小店無證無照經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)投入品現(xiàn)象非常普遍。他們大多經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、無長(zhǎng)期打算,時(shí)常出現(xiàn)坑農(nóng)事件,特別是種子質(zhì)量問題尤為突出,但出現(xiàn)糾紛以后消費(fèi)者往往無法得到合理解決。據(jù)我們調(diào)查,幾乎三分之一的行政村有無證無照經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)投入品情況,不完全統(tǒng)計(jì),多達(dá)365戶。這種現(xiàn)象的存在,除了容易發(fā)生坑農(nóng)事件外,由于他們大多是經(jīng)營(yíng)食品小百貨的小店,也極易發(fā)生安全事故。
4農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)的管理對(duì)策
農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)健康穩(wěn)步的發(fā)展,除了有一個(gè)良好的發(fā)展氛圍,還必須要有一整套行之有效的長(zhǎng)效管理模式和適合于我縣的經(jīng)營(yíng)思路,以及部門協(xié)作、行業(yè)自律和經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)的提高,具體就從以下幾個(gè)方面著手。
4.1加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,提高經(jīng)營(yíng)人員守法意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。充分利用各種媒體和科技宣傳、咨詢等機(jī)會(huì),宣傳農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管方面的法律法規(guī)和假冒偽劣產(chǎn)品的識(shí)別知識(shí),以提高經(jīng)營(yíng)者遵法、守法的自覺性,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持、重視農(nóng)業(yè)投入品的管理工作;引導(dǎo)廣大消費(fèi)者自覺維權(quán),利用96323這個(gè)舉報(bào)投訴平臺(tái),抵制和舉報(bào)假冒偽劣產(chǎn)品,形成一個(gè)強(qiáng)大的輿論壓力和監(jiān)管機(jī)制。
4.2加大政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高整體管理水平。我縣的農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì),以我們現(xiàn)有的人員配置、執(zhí)法手段難以適應(yīng)我縣面廣、點(diǎn)多、交通不便的現(xiàn)狀,從而不能對(duì)所有的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管。除了我們自身的素質(zhì)和執(zhí)法水平亟待通過不斷學(xué)習(xí)、交流和實(shí)踐來提高外,地方政府應(yīng)重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)建設(shè),加大財(cái)政投入,從而保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、完善執(zhí)法手段、提高執(zhí)法能力、穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。
4.3重視崗前培訓(xùn),規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)行業(yè)自律。為規(guī)范市場(chǎng),對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)實(shí)行一定的準(zhǔn)入制度,對(duì)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)應(yīng)該成為一個(gè)經(jīng)常性的制度,經(jīng)培訓(xùn)合格才能上崗。一是加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),使經(jīng)營(yíng)者知法、懂法、守法;二是專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),使經(jīng)營(yíng)者掌握一定的經(jīng)營(yíng)理念、懂得假冒偽劣產(chǎn)品的識(shí)別方法、能指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥用藥用種;同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,合理公平競(jìng)爭(zhēng),不賣假劣產(chǎn)品,提高服務(wù)質(zhì)量。
4.4大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和品牌經(jīng)營(yíng),推行信譽(yù)承諾制。要使農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)得到長(zhǎng)足發(fā)展,必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,借鑒連鎖超市經(jīng)驗(yàn),推行連鎖經(jīng)營(yíng)和品牌經(jīng)營(yíng),改變現(xiàn)有規(guī)模小、散和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差的現(xiàn)狀。我縣可以發(fā)展2-3個(gè)連鎖實(shí)體,推出2-3個(gè)經(jīng)營(yíng)品牌,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)連鎖化、品牌統(tǒng)一化、進(jìn)貨渠道規(guī)范化,從根本上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品。同時(shí)推行信譽(yù)承諾制,一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛,可以進(jìn)行有效的監(jiān)督舉報(bào)、投訴和索賠。
4.5加大違法查處力度,嚴(yán)懲違法行為。對(duì)零售環(huán)節(jié)杜絕假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品最有效的方法之一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,加大抽檢力度,嚴(yán)把流通關(guān)。除了平時(shí)不放松的同時(shí),積極開展“綠劍”集中行動(dòng),加大違法案件的查處力度,對(duì)屢次違法不改的經(jīng)營(yíng)戶從嚴(yán)處罰,特別是對(duì)經(jīng)銷明令禁止銷售農(nóng)資產(chǎn)品行為要作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者在處罰的同時(shí),要通過各種媒體予以曝光,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí),增強(qiáng)管理機(jī)關(guān)的影響面和威懾力。
4.6開展誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)活動(dòng),增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)。在做好市場(chǎng)監(jiān)管、加大執(zhí)法力度和重視培訓(xùn)等工作的同時(shí),聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)職能部門,開展誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)活動(dòng),對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)好的企業(yè)授予“誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào),獎(jiǎng)優(yōu)懲劣,籍以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)。小陳老師工作室出品
4.7加強(qiáng)部門協(xié)作,共同規(guī)范和繁榮市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)監(jiān)管除了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外,應(yīng)聯(lián)合其他執(zhí)法部門,如工商、質(zhì)監(jiān)等,共同探討一套長(zhǎng)效管理模式,相互支持、密切配合、通力協(xié)作、共同參與、形成合力。