環(huán)境管理制度及考核細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境管理制度及考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞 河長(zhǎng)制；水生態(tài)環(huán)境；管理成效；問(wèn)題；建議；天津市；南部四區(qū)

中圖分類號(hào) X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）11-0223-02

天津市位于海河流域下游，流經(jīng)天津市的一級(jí)行洪河道19條1 100 km，骨干排水河道109條1 890 km。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，污水直排、雨污混流、污水處理不達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)重影響了河道水質(zhì)安全。同時(shí)，受生活習(xí)慣、歷史因素等影響，河道沿岸居民隨意傾倒垃圾、堆放雜物，造成河道堤岸環(huán)境臟亂差，嚴(yán)重影響河道水生態(tài)環(huán)境健康和安全。

1 河長(zhǎng)制實(shí)施情況

為改善河道水生態(tài)環(huán)境，天津市積極探索并借鑒國(guó)內(nèi)部分省市先進(jìn)管理模式，2013年正式推行河道水生態(tài)環(huán)境管理地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，即“河長(zhǎng)制”。2015年，河長(zhǎng)制管理實(shí)施全覆蓋，大清河處負(fù)責(zé)南部四區(qū)（包括津南、西青、靜海和濱海新區(qū)）一級(jí)河道6條260 km，區(qū)管河道40條645 km，總長(zhǎng)905 km的考核任務(wù)。

1.1 建立組織機(jī)構(gòu)

各區(qū)分別成立了以主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的河道水生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制工作的實(shí)施與管理，建立了由“河長(zhǎng)”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。

1.2 建立管養(yǎng)隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)資金

西青、靜海、津南等區(qū)均成立了街鎮(zhèn)或環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)的河道日常養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)河道的基本日常維護(hù)工作，保障河道環(huán)境衛(wèi)生。管護(hù)資金方面，市級(jí)財(cái)政撥付專項(xiàng)資金補(bǔ)助各區(qū)堤岸水面保潔與水質(zhì)保護(hù)工作，補(bǔ)助比例與考核成績(jī)相掛鉤。

1.3 建立監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

按照市級(jí)考核辦法和細(xì)則，各區(qū)制定了本區(qū)考核方案、實(shí)施細(xì)則和巡查制度等，明確了各部門管理職責(zé)、任務(wù)分工、管理措施等，落實(shí)到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等和具體責(zé)任人。西青、靜海等區(qū)建立了業(yè)務(wù)考核和績(jī)效考核的考核體系，根據(jù)市、區(qū)級(jí)考核情況及打分成績(jī)決定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金補(bǔ)助，對(duì)考核不合格的河長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，連續(xù)2次不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，考核結(jié)果優(yōu)秀的“河長(zhǎng)”年終進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)[1-4]。

2 初步成效

2.1 河道水質(zhì)狀況得到改善

2015年，南部四區(qū)納管河道環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到優(yōu)秀的河道長(zhǎng)度由362.9 km增加到621.7 km，同比上升71.3%；感官水質(zhì)黑臭的河道長(zhǎng)度由265.6 km減少到85.3 km，同比下降67.9%。

2.2 重點(diǎn)河段部位環(huán)境有效改善

西青區(qū)結(jié)合清水河道行動(dòng)建設(shè)，加大了全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，解決了李七莊街、精武鎮(zhèn)和王穩(wěn)莊鎮(zhèn)的污水排放問(wèn)題。2015年實(shí)施水環(huán)境治理，清理垃圾434.2 m3，打撈漂浮物260.2 m3，河道水質(zhì)環(huán)境整體有較明顯的提升。

靜海區(qū)針對(duì)環(huán)境較差的子牙鎮(zhèn)、王口鎮(zhèn)、大黃莊等沿河村鎮(zhèn)，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施專項(xiàng)治理工程。籌措資金，投入大量人力、物力，共清理垃圾3.45萬(wàn)m3，水面漂浮物2 000 m3，柴草垛500余個(gè)，使多年積存的環(huán)境問(wèn)題得到了徹底根治，沿河老百姓拍手稱快。

2.3 長(zhǎng)效管理得到落實(shí)

各區(qū)均建立了長(zhǎng)效管理制度，如西青區(qū)9個(gè)街鎮(zhèn)成立了水利站或街道環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)的10～15人的河道養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，靜海區(qū)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了156人的保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)河道日常保潔和管護(hù)。

2.4 合力共管的效益已初步顯現(xiàn)

各區(qū)以水務(wù)部門為主體，以環(huán)保、市政部門為支撐，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)截污治污工程和污水廠網(wǎng)建設(shè)，河道水體水質(zhì)得到有效改善，在加強(qiáng)河道的整治與管理上形成有效的工作合力。

3 存在的問(wèn)題

目前，河長(zhǎng)制推行時(shí)間不到3年，仍處于摸索時(shí)期，在管理中仍存在許多問(wèn)題。一是水生態(tài)環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制尚不完善，相關(guān)成員未全部參與工作，職能作用也未充分發(fā)揮。二是河道保潔工作不到位，保潔工作人員的專業(yè)化水平亟待提升。三是河道水生態(tài)環(huán)境治理和管理資金不足，經(jīng)費(fèi)缺口較大。四是部分河道仍然有污水直接排入，河道截污工作不到位。部分河道水質(zhì)問(wèn)題仍然突出，涉及到跨省市界、區(qū)界河道因上下游協(xié)調(diào)不暢，污水下泄污染問(wèn)題突出。五是沿河道路、企業(yè)、居民集中區(qū)等成為河道環(huán)境維護(hù)的重點(diǎn)，針對(duì)河道治理的頑固問(wèn)題，短期內(nèi)難以有效解決。同時(shí)部分街鎮(zhèn)缺乏垃圾處理規(guī)劃，垃圾的收集、運(yùn)輸與處置脫節(jié)嚴(yán)重[5-7]。

4 建議

河長(zhǎng)制是河道管理新階段的重要措施，對(duì)于改善河道生態(tài)環(huán)境意義顯著，并兼具生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，河長(zhǎng)制能夠充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府部門加大河道水生態(tài)環(huán)境管護(hù)的積極性，從而有效推動(dòng)河道整治和水環(huán)境改善。針對(duì)目前河道管理中存在的諸多問(wèn)題，特提出如下建議，以推動(dòng)“河長(zhǎng)制”河道管理模式充分發(fā)揮作用。一是地方官員擔(dān)任總負(fù)責(zé)人能夠起到綜合協(xié)調(diào)的作用，整合河道水生態(tài)環(huán)境管理各部門的力量，避免各部門在工作中相互推諉、掣肘，直接提高水環(huán)境管理與保護(hù)的效率。二是應(yīng)將治理與管理相結(jié)合。以管理促進(jìn)治理，以治理深化管理，形成河道管理的良性循環(huán)。三是建議因地制宜采取管理策略。應(yīng)結(jié)合河道的具體特點(diǎn)，制定可行性高且特色鮮明的河道管理方案，同時(shí)充分考慮地區(qū)發(fā)展與人文環(huán)境需求，彰顯河道特色亮點(diǎn)。四是建議加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，樹(shù)立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理理念。培養(yǎng)一支專業(yè)化河道養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高水生態(tài)環(huán)境管理水平。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 張嘉濤.江蘇“河長(zhǎng)制”的實(shí)踐與啟示[J].中國(guó)水利，2012（12）：24-26.

[2] 謝帆，于斌，魯剛.天津市河道水生態(tài)環(huán)境“河長(zhǎng)制”管理新模式淺析[J].海河水利，2014（4）：38-39.

[3] 王書明，蔡萌萌.基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的“河長(zhǎng)制”評(píng)析[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境，2011（9）：8-13.

[4] 任敏.“河長(zhǎng)制”：一個(gè)中國(guó)政府流域治理跨部門協(xié)同的樣本研究[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（3）：25-31.

[5] 李耀祖，安艷玲，陳夢(mèng)瑜.“河長(zhǎng)制”實(shí)施地區(qū)農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查及評(píng)價(jià)：以貴州普定縣為例[J].貴州化工，2012（6）：36-39.

第2篇：環(huán)境管理制度及考核細(xì)則范文

[關(guān)鍵詞]綠色企業(yè)文化；障礙因素；基本途徑

[作者簡(jiǎn)介]龍玉祥，孝感學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授，湖北孝感432000

[中圖分類號(hào)]F270

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-2728(2009)10-0078-04

一、綠色企業(yè)文化的基本內(nèi)涵

綠色文化就是環(huán)境意識(shí)和環(huán)境理念以及由此形成的生態(tài)文明觀和科學(xué)發(fā)展觀。它是一種人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共進(jìn)，能使人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的文化，它以崇尚自然、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)資源永續(xù)利用為基本特征。

綠色企業(yè)文化是指在企業(yè)文化建設(shè)中以綠色文化為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想，以發(fā)展綠色生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以滿足員工和消費(fèi)者的綠色需求為目標(biāo)，以開(kāi)展綠色經(jīng)營(yíng)為實(shí)現(xiàn)方式，從而實(shí)現(xiàn)員工、企業(yè)和社會(huì)和諧共處的可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)文化。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)培育綠色企業(yè)文化，是企業(yè)發(fā)展理念的重大變革，是企業(yè)價(jià)值觀的升華。

綠色企業(yè)文化有自己的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系，主要由綠色觀念文化、綠色體制文化、綠色經(jīng)營(yíng)管理文化、綠色物質(zhì)文化等幾個(gè)方面構(gòu)成。其中綠色觀念文化是企業(yè)的精神文化，主要包括企業(yè)綠色價(jià)值觀、企業(yè)精神、綠色經(jīng)營(yíng)理念等內(nèi)容，綠色觀念文化是綠色企業(yè)文化的核心和靈魂，是形成綠色企業(yè)文化的思想基礎(chǔ)。綠色體制文化是指企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的制度體系，是聯(lián)結(jié)企業(yè)觀念文化與行為文化、物質(zhì)文化的紐帶，是綠色企業(yè)文化建設(shè)的制度保障。綠色經(jīng)營(yíng)管理文化是指企業(yè)在自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為中反映出來(lái)的文化，主要包括企業(yè)的綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色營(yíng)銷等方面的內(nèi)容，是綠色企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵。綠色物質(zhì)文化是指企業(yè)的物質(zhì)環(huán)境所反映出來(lái)的文化，包括企業(yè)的生產(chǎn)資料、設(shè)施、產(chǎn)品、企業(yè)標(biāo)識(shí)、商標(biāo)等要素，是綠色企業(yè)文化的物質(zhì)載體。

二、培育綠色企業(yè)文化的必要性

在以綠色發(fā)展為主題的21世紀(jì)，企業(yè)能不能積極、主動(dòng)地實(shí)施綠色企業(yè)文化，以順應(yīng)生態(tài)文明的時(shí)代潮流，這對(duì)企業(yè)的前途和命運(yùn)來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

(一)綠色消費(fèi)浪潮的普遍興起要求企業(yè)培育綠色企業(yè)文化

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人類的生活質(zhì)量全面提高，企業(yè)必須關(guān)注消費(fèi)需求的新變化，即人們?cè)谙M(fèi)行為中更加注重對(duì)健康、安全、舒適和環(huán)境等方面的要求，更加注重人與人、人與自然的和諧。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體，不僅要善于發(fā)現(xiàn)需求、滿足需求，更要積極引領(lǐng)市場(chǎng)潮流，主動(dòng)地引導(dǎo)消費(fèi)和創(chuàng)造消費(fèi)，幫助消費(fèi)者建立科學(xué)的消費(fèi)觀，達(dá)成企業(yè)與顧客深層次的心靈溝通，共同構(gòu)建企業(yè)與顧客之間的心理契約，培養(yǎng)顧客忠誠(chéng)。因此，為了避免不合理需求引發(fā)的不合理的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，導(dǎo)致自然資源的浪費(fèi)、損耗和衰竭以及生態(tài)環(huán)境的惡化，企業(yè)需要調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，樹(shù)立新的倫理觀和生態(tài)價(jià)值觀，培育綠色企業(yè)文化，實(shí)施綠色管理戰(zhàn)略，把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，搶占綠色市場(chǎng)先機(jī)，謀求企業(yè)的長(zhǎng)期生存與發(fā)展。

(二)“綠色壁壘”的影響促使企業(yè)建立綠色企業(yè)文化

而自20世紀(jì)70年代以來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家制定了嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，只允許滿足這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，這一現(xiàn)象被稱之為綠色貿(mào)易壁壘。目前，綠色貿(mào)易壁壘已成為阻礙發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的首要的非關(guān)稅壁壘，而且覆蓋的的范圍也越來(lái)越大。面對(duì)這一嚴(yán)峻的形勢(shì)，我國(guó)企業(yè)必須大幅度提高環(huán)保意識(shí)，建立綠色企業(yè)文化，改變企業(yè)生產(chǎn)、管理方式，切實(shí)改進(jìn)產(chǎn)品環(huán)保質(zhì)量，才能沖破綠色壁壘，免遭貿(mào)易制裁，繼續(xù)保持產(chǎn)品出口的優(yōu)勢(shì)。

(三)金融機(jī)構(gòu)的綠色核算模式迫使企業(yè)培育綠色企業(yè)文化

綠色核算模式即環(huán)境會(huì)計(jì)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境收益和環(huán)境損失進(jìn)行核算和報(bào)告，對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為作出客觀評(píng)價(jià)，以協(xié)調(diào)企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系。在環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)越來(lái)越嚴(yán)格的今天，金融機(jī)構(gòu)和投資者越來(lái)越注重企業(yè)環(huán)境問(wèn)題對(duì)其信貸和投資決策的影響。因此，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，最大限度地降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)的投融資渠道能順暢，獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

(四)企業(yè)自身利益驅(qū)使著企業(yè)須培育綠色企業(yè)文化

建設(shè)綠色企業(yè)文化，實(shí)施綠色管理，不僅能降低能耗，避免環(huán)境污染，提高資源的利用率，節(jié)約企業(yè)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且還能增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力，把企業(yè)職工的思想行為統(tǒng)一到企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)上來(lái)，培養(yǎng)員工的認(rèn)同感和忠誠(chéng)感。同時(shí)，它還能樹(shù)立良好的企業(yè)形象和信譽(yù)，讓企業(yè)能夠取得社會(huì)和公眾的好感，從而使企業(yè)的知名度與美譽(yù)度實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合。

三、培育綠色企業(yè)文化的主要障礙性因素分析

(一)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工缺乏綠色價(jià)值觀和綠色經(jīng)營(yíng)觀

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)都以追求利潤(rùn)為目的，許多企業(yè)特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)綠色主張的要求認(rèn)同程度不深，重視程度不高。首先，從產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)來(lái)看，許多企業(yè)依然追求豪華、精美，很少考慮采用環(huán)保性材料。其次，生產(chǎn)過(guò)程中傳統(tǒng)的“先污染，后治理”的觀念和做法在企業(yè)中仍然存在，企業(yè)對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。再次，在經(jīng)營(yíng)觀念方面，企業(yè)對(duì)實(shí)施綠色經(jīng)營(yíng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念仍居主導(dǎo)地位，仍然把追求近期利益和微觀利益放在第一位，缺乏綠色信息的傳播和宣傳的責(zé)任意識(shí)，缺乏引導(dǎo)綠色消費(fèi)、開(kāi)辟綠色市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)策略。

(二)企業(yè)綠色質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度不夠健全

綠色企業(yè)文化能否取得理想的效果，關(guān)鍵在于是否有一個(gè)強(qiáng)有力的組織系統(tǒng)來(lái)支持。首先，企業(yè)沒(méi)有提升環(huán)境管理部門在企業(yè)組織體系中的地位，沒(méi)有賦予其必要的權(quán)限參與企業(yè)有關(guān)綠色文化建設(shè)的重大決策。其次，沒(méi)有建立企業(yè)環(huán)境管理制度或已建立的環(huán)境管理制度不健全，沒(méi)有建立一套有效的企業(yè)綠色文化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制和綠色經(jīng)營(yíng)評(píng)估體系，無(wú)法對(duì)企業(yè)綠色文化的實(shí)施效果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。再次，IS014000環(huán)境管理體系在我國(guó)企業(yè)的普及程度不高，對(duì)實(shí)施IS014000環(huán)境管理體系重要性的認(rèn)識(shí)不足。

(三)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律制度不夠健全

近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境立法的步伐逐步加快，形成了一個(gè)比較完整的環(huán)境體系，但是我國(guó)環(huán)境立法存在相當(dāng)數(shù)量?jī)?nèi)容的空白。首先，相關(guān)的法律制度不夠完善。以環(huán)境污染為例，在有毒有害化學(xué)品管理、環(huán)境污染損害賠償、生物技術(shù)安全等領(lǐng)域還沒(méi)有制定相應(yīng)的法律。其次，環(huán)境法律的可操作性差。我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境法律過(guò)于原則，缺乏配套的法規(guī)、規(guī)章和實(shí)施細(xì)則，法律規(guī)范不具體，法律責(zé)任界定模糊，使得法律的可操作性差。再次，行政干預(yù)影響環(huán)境法律執(zhí)行。我國(guó)許多地方的行政部門存在地方保護(hù)主義傾向，只從狹隘的地方利益出發(fā)，

認(rèn)為GDP是硬指標(biāo)，環(huán)境是軟指標(biāo)，對(duì)引進(jìn)的企業(yè)降低環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)環(huán)保部門的執(zhí)法行為進(jìn)行過(guò)多的行政干預(yù)，大大減弱了環(huán)保部門的執(zhí)法力度。

(四)公眾參與環(huán)境監(jiān)督的意識(shí)和機(jī)制沒(méi)有形成

健全的公眾參與環(huán)境監(jiān)督制度能有效地保障社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的知情權(quán)和異議權(quán)，對(duì)企業(yè)建立綠色企業(yè)文化、實(shí)施綠色管理起到很好的監(jiān)督和促進(jìn)作用。我國(guó)公眾參與環(huán)境監(jiān)督的制度不健全，沒(méi)有制定保障環(huán)境信息公開(kāi)的相關(guān)法律法規(guī)和完善環(huán)境信息公開(kāi)制度，使社會(huì)公眾未能充分發(fā)揮其監(jiān)督的重要作用，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)綠色經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

四、我國(guó)企業(yè)綠色企業(yè)文化建設(shè)的基本途徑

(一)強(qiáng)化綠色經(jīng)營(yíng)意識(shí)。塑造企業(yè)綠色觀念性文化

通過(guò)對(duì)環(huán)保知識(shí)的宣傳教育和崗位專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工提高環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立綠色價(jià)值觀。積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，把企業(yè)員工的思想行為統(tǒng)一到企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)上來(lái)，以發(fā)動(dòng)廣大員工積極參與節(jié)約能源、改善環(huán)境為基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境改善的認(rèn)同和決心，使廣大員工樹(shù)立綠色理念，以良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品回報(bào)社會(huì)。同時(shí)，也體現(xiàn)企業(yè)對(duì)員工生活環(huán)境的改善、對(duì)員工身心健康的關(guān)心，從而能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境、企業(yè)人際關(guān)系和企業(yè)員工自身心態(tài)三種和諧的統(tǒng)一。

(二)建立健全綠企業(yè)色管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境管理制度，構(gòu)建綠色體制性文化

1，建立綠色管理機(jī)構(gòu)，組織和實(shí)施環(huán)境管理工作。建立綠色管理機(jī)構(gòu)，提升該機(jī)構(gòu)在企業(yè)組織中的地位，并賦予該部門必要的權(quán)限，使他們參與有關(guān)企業(yè)綠色經(jīng)營(yíng)的重大決策，按照綠色經(jīng)營(yíng)的要求對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理體系進(jìn)行調(diào)整，建立企業(yè)各級(jí)次的環(huán)境管理部門，配備專職的環(huán)境管理人員，使企業(yè)的綠色經(jīng)營(yíng)總戰(zhàn)略得以層層落實(shí)。

2，以綠色文化為導(dǎo)向，建立企業(yè)環(huán)境管理制度。企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中正確處理發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段對(duì)損害環(huán)境利益的行為進(jìn)行控制。其中包括：把建立綠色經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)責(zé)任制作為考核各部門實(shí)施綠色戰(zhàn)略的重要手段，把各級(jí)部門實(shí)施綠色戰(zhàn)略的績(jī)效作為考核的重要條件；建立一套有效的企業(yè)綠色管理運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)管理由對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的單一管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的雙重管理；建立起一套有效的綠色管理評(píng)估體系，檢查企業(yè)綠色文化在經(jīng)營(yíng)管理中的實(shí)施效果，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)企業(yè)綠色經(jīng)營(yíng)不斷向縱向發(fā)展。

3，依據(jù)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)、規(guī)范地建立綠色管理體系。企業(yè)若想成功地建設(shè)綠色企業(yè)文化、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就必須盡早取得“三證書”，即ISOl4000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、IS09001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、OHSASl8001職業(yè)衛(wèi)生與安全管理標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有賴于它如何根據(jù)自己產(chǎn)品與服務(wù)的環(huán)境、質(zhì)量性能、職業(yè)衛(wèi)生與安全等重要指標(biāo)來(lái)進(jìn)行決策與資源分配；同時(shí)通過(guò)降低成本、綠色設(shè)計(jì)、綠色網(wǎng)絡(luò)和綠色銷售等活動(dòng)而體現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)只有具備了以上三條硬件，并將它們?nèi)菁{到質(zhì)量管理體系中，才能從根本上說(shuō)明該企業(yè)實(shí)施了綠色發(fā)展戰(zhàn)略，才能為建設(shè)綠色企業(yè)文化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)。打造綠色產(chǎn)品文化

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者首先樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到清潔生產(chǎn)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，認(rèn)真搞好清潔生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)的培訓(xùn)，使廣大員工樹(shù)立綠色理念，以良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品回報(bào)社會(huì)。以產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)為起點(diǎn)，確定產(chǎn)品在材料選擇、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、制造工藝以及產(chǎn)品的使用到產(chǎn)品廢棄后的處理等方面都不污染環(huán)境，增加產(chǎn)品的綠色含量。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)改變過(guò)去傳統(tǒng)的“先污染，后治理”的做法，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化綠色質(zhì)量管理。企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，資金和技術(shù)是影響清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)性條件。企業(yè)應(yīng)不斷努力，尋求多種途徑克服資金和技術(shù)問(wèn)題。實(shí)施清潔生產(chǎn)有兩種基本模式：一是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝；二是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有傳統(tǒng)工藝進(jìn)行改善，找出物耗、能耗高，污染嚴(yán)重的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)改造。從清潔生產(chǎn)的實(shí)踐的情況來(lái)看，后一種模式比較符合當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際，無(wú)論是資金還是技術(shù)方面大多數(shù)企業(yè)都具備承受能力，對(duì)目前實(shí)施清潔生產(chǎn)是比較現(xiàn)實(shí)和有效的。

(四)提高綠色營(yíng)銷水平。培育綠色服務(wù)文化

第3篇：環(huán)境管理制度及考核細(xì)則范文

發(fā)包單位：__

承包單位：__

施 工 安 全 協(xié) 議

甲 方：海南電網(wǎng)__公司

乙 方：__

工程項(xiàng)目名稱：__

工程項(xiàng)目地點(diǎn)：__

計(jì)劃工作時(shí)間：__年__月__日至__年__月__日

甲方作為管轄電網(wǎng)工程承包單位之一，由于部分工程的實(shí)施具體需要，與乙方建立勞務(wù)合同關(guān)系，為明確勞務(wù)合同雙方的安全責(zé)任，保證工程施工安全，防止事故發(fā)生，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意并達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任

1、根據(jù)南方電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和海南電網(wǎng)公司頒發(fā)的《外包工程、勞務(wù)分包隊(duì)伍和臨時(shí)工安全管理規(guī)定》的有關(guān)條款，甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方具備承包工程項(xiàng)目的施工安全資質(zhì)進(jìn)行審查。審查乙方單位持有的政府有關(guān)部門核發(fā)的施工營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書、法人代表資格證書（組織機(jī)構(gòu)代碼證）、施工簡(jiǎn)歷以及施工單位有關(guān)工程項(xiàng)目經(jīng)理、負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員的配置情況和近三年安全施工記錄。資質(zhì)審查合格后，甲方應(yīng)及時(shí)給乙方發(fā)放安全施工資質(zhì)合格證。

2、甲方在工程開(kāi)工之前對(duì)乙方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。安全技術(shù)交底按照《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定，在開(kāi)工請(qǐng)對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。

3、甲方負(fù)責(zé)審核工程項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)。審核確認(rèn)工程項(xiàng)目的工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人資格。

4、甲方負(fù)責(zé)審查工程項(xiàng)目的組織施工設(shè)計(jì)，對(duì)乙方在有危險(xiǎn)的電力生產(chǎn)區(qū)域作業(yè)要求事先制訂安全措施。

5、甲方負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第393號(hào)令）和《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》在施工單位安全管理中的落實(shí)、執(zhí)行情況。

6、甲方每月15日對(duì)工程組織安全和質(zhì)量檢查，并不定期進(jìn)行隨機(jī)抽查。重點(diǎn)檢查特種作業(yè)人員持證上崗和現(xiàn)場(chǎng)安全用電等現(xiàn)場(chǎng)安全管理與安全措施。特別是查看現(xiàn)場(chǎng)的安全情況，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)填寫安全檢查情況通知單，對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題下發(fā)整改通知單并進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

7、應(yīng)用《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系》對(duì)項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場(chǎng)管理等進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，對(duì)乙方的安全健康環(huán)境管理行為進(jìn)行診斷和做出相應(yīng)的評(píng)斷。

8、協(xié)議中規(guī)定由甲方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。

二、乙方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任

1、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全與衛(wèi)生的法律、法規(guī)、條例和制度，并根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，但不得與上級(jí)規(guī)定相抵觸，不得降低安全標(biāo)準(zhǔn)。

2、乙方應(yīng)根據(jù)國(guó)家和電力行業(yè)有關(guān)規(guī)定建立有健全的安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3、招收錄用和轉(zhuǎn)換崗位的工人必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育、緊急救護(hù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格記錄在案，經(jīng)甲方審查認(rèn)可后方可進(jìn)入其生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作。乙方應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、安全教育和安全宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案。

國(guó)家規(guī)定屬于特種作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)的人員同時(shí)必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持有政府主管部門頒發(fā)操作證方可上崗。

4、項(xiàng)目部和施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)參照南方電網(wǎng)《電網(wǎng)建設(shè)工程安全和環(huán)境管理設(shè)施規(guī)范應(yīng)用手冊(cè)》中的規(guī)定進(jìn)行布置，制定各種安全文明施工管理制度和應(yīng)急預(yù)案，要求乙方配備足夠的安全用具和安全書籍。施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯的標(biāo)牌，應(yīng)標(biāo)明施工許可證批準(zhǔn)文號(hào)、工程項(xiàng)目名稱、各參建單位名稱、項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)圖、工程建設(shè)（安全、質(zhì)量、工期）目標(biāo)以及主要管理制度等?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)有明顯的標(biāo)志、設(shè)立了專門的施工器具放置處、材料堆放站和廢料堆放點(diǎn)。施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌的保護(hù)工作。

5、遵守現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員均應(yīng)當(dāng)佩戴工作證卡，以證明其身份，確保安全施工。乙方應(yīng)該保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施完備，安全警示標(biāo)志齊全。

6、針對(duì)施工實(shí)際情況，乙方應(yīng)做到防風(fēng)防汛、防暑降溫、防火、防觸電、防高空墜落等，安全措施要到位。

7、乙方應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)

和衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；為施工人員配備符合本工種安全、衛(wèi)生要求的個(gè)人勞保用品；按不同崗位的生產(chǎn)特點(diǎn)配備安全防護(hù)用品和安全用具，并指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查使用情況。施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)器具，必須定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除隱患，保證其安全有效。

8、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員著裝必須符合《電業(yè)安全工作規(guī)程》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》之規(guī)定。施工人員要按要求佩帶各種安全防護(hù)工具。

9、安全用具、安全防護(hù)設(shè)施、手持電動(dòng)工器具、電氣設(shè)備等的使用管理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，必須有出廠合格證明，經(jīng)試驗(yàn)合格后方可使用，并應(yīng)建立發(fā)放、使用、管理制度和臺(tái)賬。

10、乙方要應(yīng)用《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系》對(duì)工程項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場(chǎng)、班組管理等進(jìn)行自檢查自評(píng)。

11、乙方與甲方是勞務(wù)合同關(guān)系，嚴(yán)禁乙方將施工項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。

12、對(duì)所提供的一切證件、資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

13、協(xié)議中規(guī)定由乙方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。

三、甲、乙雙方共同遵守的規(guī)定

甲、乙雙方在簽訂施工安全協(xié)議后，均必須嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守電力行業(yè)各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)定和電力企業(yè)有關(guān)基建安裝等規(guī)定。共同遵守原電力工業(yè)部部頒的《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第393號(hào)令），共同遵守中國(guó)南方電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《輸變電工程安全文明施工規(guī)范要求》、《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《電網(wǎng)建設(shè)工程安全健康和環(huán)境管理設(shè)施規(guī)范應(yīng)用手冊(cè)》、《外包工程、勞務(wù)分包隊(duì)伍和臨時(shí)工安全管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定。

四、違約處理

在協(xié)議簽訂的有效期內(nèi)，如有違反上述任一條款造成安全事故或安全隱患者，將嚴(yán)格按照海南電網(wǎng)公司關(guān)于《關(guān)于印發(fā)海南電網(wǎng)公司輸變電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的通知》（海南電網(wǎng)建〔XX〕168號(hào)）和《海南電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程獎(jiǎng)懲辦法 （試行）的通知》（海南電網(wǎng)建〔XX〕175號(hào)）文件要求及國(guó)家、行業(yè)有關(guān)條款，加強(qiáng)考核力度，對(duì)施工單位違反現(xiàn)場(chǎng)安全管理或造成工程質(zhì)量事故的情況，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)罰情況報(bào)海南電網(wǎng)公司備案。

五、其他

1、甲方應(yīng)給予乙方施工提供必要的技術(shù)資料，并盡力提供便利的施工條件。

2、在施工中，如乙方發(fā)生屬乙方責(zé)任的意外人身傷亡時(shí)，甲方應(yīng)以人道主義精神盡力協(xié)助傷員及處于危險(xiǎn)境地人員，但所需全部費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

3、根據(jù)雙方簽訂的《單相計(jì)量裝置輪換改造工程承發(fā)包合同書

》，乙方應(yīng)按單項(xiàng)工程（或一次性）繳納3千元的安全文明施工保證金。保證金建立專戶管理，甲方對(duì)乙方違反現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定者進(jìn)行處罰，處罰以書面通知形式告知對(duì)方，工程竣工后根據(jù)處罰總金額扣減后返還乙方，不足時(shí)乙方應(yīng)補(bǔ)交……

六、本協(xié)議有效期自____年__月__日至 ____年__月__日止。

七、本協(xié)議一式貳份，甲方、乙方各執(zhí)一份，簽字蓋章即生效。

甲 方： 乙 方：

甲方委托代表： 乙方委托代表：

甲方經(jīng)辦人： 乙方經(jīng)辦人：

第4篇：環(huán)境管理制度及考核細(xì)則范文

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、考核內(nèi)容

1、工作機(jī)制。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、市容環(huán)境管理。

4、規(guī)劃編制與管理。

三、考核細(xì)則

（一）工作機(jī)制（12分）

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。將環(huán)境集中整治和日常衛(wèi)生保潔工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年工作目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到工作目標(biāo)清晰、責(zé)任明確。（4分）

考核方法：查閱相關(guān)文件、資料，未做到一項(xiàng)扣1分。

2、組織機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專職城管隊(duì)伍并配備保潔和綠化管理人員，做到有組織、有經(jīng)費(fèi)。（4分）

考核方法：未配備專職隊(duì)伍的扣2分，沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的不得分。

3、工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有健全的管理制度，做到掛圖上墻，工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有行動(dòng)、有記錄。（4分）

考核方法：每缺一項(xiàng)扣1分。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（30分）

1、鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)合理，功能明確，符合人流和交通需要，有明確的道路、地名標(biāo)志。（3分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料。沒(méi)有道路地名標(biāo)志的扣1分。

2、鎮(zhèn)區(qū)道路鋪裝率中心鎮(zhèn)達(dá)90%以上，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上。（3分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料，每少5個(gè)百分點(diǎn)扣1分，多5個(gè)百分點(diǎn)加1分，加分不超過(guò)2分。

3、主街道路牙石、人行道板鋪設(shè)符合規(guī)范，車輛停放線布置合理、清晰。（3分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料，發(fā)現(xiàn)一處不規(guī)范、不合理扣0.5分。

4、鎮(zhèn)區(qū)主次干道、公共場(chǎng)所和集中居住區(qū)鋪設(shè)排水設(shè)施，管網(wǎng)布置合理，排水暢通。（3分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料，發(fā)現(xiàn)一處不規(guī)范、不合理扣1分。

5、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)及其他各類專業(yè)市場(chǎng)布局合理，規(guī)模適宜。（4分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料，市場(chǎng)布局不合理扣0.5分。

6、中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)配置垃圾桶100只，果皮箱60只；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置垃圾桶80只，果皮箱50只。（4分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料。每少10只扣1分，多10只加0.5分，加分不超過(guò)2分。

7、完成鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站選址定點(diǎn)工作。（3分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料。沒(méi)有選址意見(jiàn)書不得分，已完成建設(shè)加1分。

8、中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建有三類以上公廁3座，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建有三類以上公廁2座。（4分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料。每少1座扣1.5分，多建1座加1分，加分不超過(guò)2分。

9、鎮(zhèn)區(qū)主要道路、河道兩側(cè)及房前屋后綠化良好，各類綠地布局合理，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%以上。（3分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料，每少3個(gè)百分點(diǎn)扣1分。

（三）市容環(huán)境管理（50分）

1、環(huán)境衛(wèi)生

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地出入口有形象，達(dá)到美化、亮化、綠化。無(wú)亂堆亂放的建筑材料、垃圾、糞堆、秸桿等雜物。（5分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地主次干道市容整潔，無(wú)“七亂”（亂搭建、亂吊掛、亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤、亂堆、亂放）及占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，店面招牌規(guī)范整潔。（5分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分。

（3）主次干道路面硬化，平整無(wú)坑洼，排水暢通，無(wú)污水橫溢；兩側(cè)無(wú)亂堆亂放的垃圾、糞堆、秸桿等雜物；無(wú)衛(wèi)生死角。（5分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)，一處不符合要求扣0.2分。

（4）垃圾容器密閉、清潔、美觀，垃圾入箱、密閉運(yùn)輸、日產(chǎn)日清，垃圾容器四周硬化，無(wú)污水橫溢，基本無(wú)蠅、無(wú)蛆、無(wú)臭味。（4分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)，一處不符合要求扣0.3分。

（5）公廁有專人管理，清潔衛(wèi)生，無(wú)臭味、無(wú)蠅蛆、無(wú)尿垢。蓄糞池有蓋，糞便不滿溢。（4分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)，一處不符合要求扣0.5分。

（6）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做到統(tǒng)一集中管理，分類設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，符合食品衛(wèi)生要求。市場(chǎng)內(nèi)及周邊環(huán)境整治，無(wú)亂堆亂放，場(chǎng)散場(chǎng)清，垃圾及時(shí)處理。無(wú)亂停車、亂設(shè)攤、亂張貼、亂涂寫。（4分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)，一項(xiàng)不符合要求扣0.5分。

（7）積極探索生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)集中、縣處理”模式，農(nóng)村、鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾實(shí)行一體化處理。（3分）

考核方法：查看資料，酌情扣分。

2、市容秩序

（1）重點(diǎn)規(guī)范主干道路兩側(cè)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)自行車停放秩序，道路交通秩序，農(nóng)村班車客運(yùn)秩序，機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放秩序；完善道路交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)。（5分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)，未劃線停放一處扣0.2分；未設(shè)停車場(chǎng)扣0.5分。

（2）按照《縣市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理暫行辦法》（政發(fā)〔〕213號(hào)）文件精神，積極推行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理。（2分）

考核方法：查看資料，未推行不得分。

3、美化亮化綠化

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地?zé)o殘墻斷壁，陳舊建筑物立面打底刷白出新，到頂?shù)轿?。?分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)粉刷扣2分，效果不明顯每處扣1分。

（2）主干道路燈設(shè)置率達(dá)100%，亮燈率達(dá)95%。（4分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料，每少5個(gè)百分點(diǎn)扣1分。

（3）綠化管養(yǎng)到位，綠化帶內(nèi)無(wú)雜草、死株、殘缺、種菜等現(xiàn)象，按規(guī)定栽植，定期養(yǎng)護(hù)，做到見(jiàn)縫插綠（4分）。

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)，綠化帶內(nèi)有一處不符合要求扣0.1分。

（四）規(guī)劃編制與管理（8分）

1、完成鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制并及時(shí)組織修編，并按法定程序?qū)徟?。?分）

考核方法：看文本，查資料。有總體規(guī)劃并按法定程序?qū)徟募?分，沒(méi)按法定程序?qū)徟目?.5分，沒(méi)有完成的不得分。

2、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成并按法定程序?qū)徟＃?分）

考核方法：看文本，查資料。按法定程序?qū)徟募?分，沒(méi)按法定程序?qū)徟目?.5分，沒(méi)完成的不得分，重點(diǎn)地段有修建性詳細(xì)規(guī)劃的加2分。

3、各類建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施，并嚴(yán)格執(zhí)行“一書三證”制度。（3分）

考核方法：看現(xiàn)場(chǎng)，抽查建設(shè)項(xiàng)目，查閱資料。未按規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目每發(fā)現(xiàn)一次扣1分，嚴(yán)重違反規(guī)劃的不得分。

第5篇：環(huán)境管理制度及考核細(xì)則范文

化驗(yàn)室安全目標(biāo)責(zé)任書【1】

甲方：質(zhì)檢科科長(zhǎng)

乙方：化驗(yàn)員

根據(jù)公司生產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)化驗(yàn)室與職工協(xié)商一致，簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書：

1.全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、開(kāi)展經(jīng)常性的安全??和安全培訓(xùn)活動(dòng)，防患于未然;

2.全面完成以下化驗(yàn)室20XX年度安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)：

⑴杜絕因公死亡，重傷事故，千人重傷率：0

⑵控制因工傷事故，千人負(fù)傷率：0

⑶按要求參加各類安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和效果達(dá)到公司要求。

⑷建立分析檔案，檔案建檔率100%，嚴(yán)格遵守分析操作規(guī)程，確保分析數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

3.甲方為職工提供的條件：

⑴.組織化驗(yàn)室職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)禁令，安全管理制度，使每位職工從思想上重視安全生產(chǎn)，懂得安全法規(guī);

⑵.為化驗(yàn)室提供必備的消防器材，并教會(huì)正確便用;

⑶.每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品;

⑷.指導(dǎo)化驗(yàn)室職工熟悉本崗位安全操作規(guī)程，特別是新上崗工人，教職工會(huì)獨(dú)立正確操作。

4.對(duì)化驗(yàn)室職工的要求

⑴.化驗(yàn)室的職工對(duì)本崗位的分析儀器、設(shè)備、藥品的安全全面負(fù)責(zé);

⑵.化驗(yàn)室的職工要?jiǎng)偃伪緧徫还ぷ鳎龅剿亩龝?huì)，即：四懂：懂原理，懂結(jié)構(gòu)，懂性能，懂工藝流程，三會(huì)：會(huì)操作，會(huì)保養(yǎng)，會(huì)排除故障，杜絕錯(cuò)誤操作;

⑶.化驗(yàn)室的職工上崗必須穿戴好勞動(dòng)護(hù)品，會(huì)正確熟練地使用消防器材;

⑷.化驗(yàn)室的職工要堅(jiān)守自己崗位，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，絕不允許有脫崗，睡崗，串崗和干私活等違紀(jì)現(xiàn)象，按時(shí)完成本崗位的各項(xiàng)任務(wù);

⑸.化驗(yàn)室的職工要服從主任的管理，服從工作分配，有不同意見(jiàn)的可向主任反映，但不能以此為理由拒絕工作分配;

⑹.對(duì)不服從管理，多次違紀(jì)，批評(píng)教育無(wú)效的職工，主任有權(quán)提出，令其下崗培訓(xùn)(發(fā)下崗工資)、解除合同、直至除名的建議;

⑺.對(duì)一貫?zāi)７蹲袷丶o(jì)律，工作盡職盡責(zé)，表現(xiàn)突出的職工，主任給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作失誤，造成設(shè)備，物料損失的職工，在查明原因后，給予經(jīng)濟(jì)處罰;

5、本安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書有效期一年自20XX年2月16日始至20XX年2月15日止;

四、本安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書一式兩份，甲乙雙方簽字(蓋章)生效，雙方各執(zhí)一份。

甲方：

乙方：

20XX年2月16日

化驗(yàn)室安全目標(biāo)責(zé)任書【2】

為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障公司20XX年度安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做好化驗(yàn)室安全生產(chǎn)管理工作，認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。的方針，將各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，化驗(yàn)室主任與化驗(yàn)員簽訂20XX年度安全目標(biāo)責(zé)任書，內(nèi)容如下：

一、目標(biāo)

本部門職業(yè)病事故為零;輕傷率小于3安全培訓(xùn)教育率100%，安全檢查到位率100%，原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品檢驗(yàn)率100%，安全培訓(xùn)合格率達(dá)100%;安全隱患整改率達(dá)100%。

二、職責(zé)

1、在化驗(yàn)室主任的直接領(lǐng)導(dǎo)下。開(kāi)展安全教育、安全檢查，切實(shí)搞好安全工作。

2、嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度、安全操作規(guī)程。

3、負(fù)責(zé)對(duì)分配到本班的新工人進(jìn)行本崗位教育。召開(kāi)班組安全會(huì)議，強(qiáng)調(diào)安全工作的重要性，在員工中樹(shù)立安全第一、預(yù)防為主的思想。

4、參加本單位的安全檢查。對(duì)工作中的不安全因素和隱患，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。

5、帶頭嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度，穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品。

6、決不違章操作。

7、當(dāng)本班組發(fā)生安全事故時(shí)，要立即報(bào)告科長(zhǎng)、安環(huán)科，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

8、履行日常安全檢查職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患，對(duì)公司下達(dá)的隱患整改要求按時(shí)按期完成。

9、履行應(yīng)急監(jiān)測(cè)職責(zé)，參加公司組織的應(yīng)急預(yù)案演練。

10、妥善保管、保護(hù)消防、應(yīng)急器材設(shè)施。

11、根據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃，報(bào)檢單安排檢驗(yàn)項(xiàng)目的進(jìn)行。

12、檢驗(yàn)分析儀器的運(yùn)行情況，當(dāng)班儀器的調(diào)整校正工作。

13、對(duì)分析檢驗(yàn)操作過(guò)程、原始記錄的準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)。

14、及時(shí)將異常情況處理和上報(bào)。

15。安全標(biāo)準(zhǔn)化在本班組有效運(yùn)行。

三、考核辦法

1、考核期滿由化驗(yàn)室主任組織考評(píng)。按照《安全生產(chǎn)管理考核細(xì)則》及本科室相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、每月接受主管領(lǐng)導(dǎo)指派人員對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)情況進(jìn)行考核。

3、發(fā)生一起死亡事故和爆炸、火災(zāi)、重大設(shè)備事故，除按照考核規(guī)定處罰外，同時(shí)罰本班組組長(zhǎng)500元。

4、發(fā)生一起重傷事故，除按照考核規(guī)定處罰外，同時(shí)罰本班組長(zhǎng)300元。

5、輕傷負(fù)傷率超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，除按照考核規(guī)定處罰外，同時(shí)每超一起罰本班組長(zhǎng)100元。

6、發(fā)生一起輕傷或惡性未遂事故，不按規(guī)定處理的或隱瞞不報(bào)、事后補(bǔ)報(bào)的每次罰本班組長(zhǎng)100元。

7、公司、政府組織安全檢查中每發(fā)現(xiàn)一起違章現(xiàn)象，罰本班組長(zhǎng)50元。對(duì)查出的問(wèn)題一次未按要求整改的罰金同上，并通報(bào)批評(píng)。

8、上述職責(zé)有一項(xiàng)不合格，罰班組長(zhǎng)50元。

8、安全管理目全部達(dá)標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)本班組長(zhǎng)200元。

四、本責(zé)任書自20XX年1月1日起20XX年12月31日止。

化驗(yàn)室主任：

化驗(yàn)員：

xxx公司

20XX-12-30

化驗(yàn)室安全目標(biāo)責(zé)任書【3】

一、安全生產(chǎn)

1、考核指標(biāo)

(1)杜絕因工死亡事故發(fā)生;

(2)百萬(wàn)工時(shí)負(fù)傷率控制在2.0以下;

(3)崗位粉塵合格率達(dá)88%以上;

(4)勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴率達(dá)100%;

(5)每周檢查安全工作1次，事故隱患整改率達(dá)100%;

(6)設(shè)備完好率100%，計(jì)量檢測(cè)設(shè)備周期檢定率達(dá)100%;

(7)材料保管室、電氣火災(zāi)事故為0;

(8)設(shè)備、試劑標(biāo)識(shí)完好率達(dá)100%。

2、重點(diǎn)工作

(1)認(rèn)真檢查并嚴(yán)格執(zhí)行本部門各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違章操作，確保安全檢測(cè)。

(2)積極參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高本部門安全管理水平。

(3)積極參與部門安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，并不斷進(jìn)行崗位操作安全技術(shù)改造，加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴，為提高部門本質(zhì)安全水平提供有力保障。

(4)積極開(kāi)展化驗(yàn)崗位安全技術(shù)操作培訓(xùn)，不斷提高化驗(yàn)人員崗位安全操作意識(shí)。

(5)加強(qiáng)部門各崗位安全隱患排查治理，高度重視危險(xiǎn)化學(xué)試劑的保管、使用和安全用電管理，認(rèn)真做好相關(guān)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，確保安全生產(chǎn)。

(6)按照職業(yè)健康安全管理體系的要求，繼續(xù)做好體系運(yùn)行監(jiān)控和安全基礎(chǔ)工作，并持續(xù)改進(jìn)，確保體系有效運(yùn)行。

二、環(huán)境保護(hù)

1、考核指標(biāo)

辦公室、清潔區(qū)、庫(kù)房整潔率100%6S管理檢查合格率100%危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏率0固體廢物、化驗(yàn)廢液收集處理率100%環(huán)境衛(wèi)生隱患整改率100%

2、重點(diǎn)工作

(1)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系并有效運(yùn)行。

(2)嚴(yán)格崗位環(huán)境衛(wèi)生管理，積極開(kāi)展污染排查治理，消除臟、亂、差，確保轄區(qū)各類場(chǎng)所清潔。

(3)按時(shí)參加6S管理、員工健康、安全環(huán)保等各類檢查活動(dòng)，杜絕環(huán)境污染中毒事故發(fā)生。

(4)嚴(yán)格各類化學(xué)試劑的儲(chǔ)存、使用管理，確保不泄漏。

(5)加強(qiáng)崗位固體廢物、化驗(yàn)廢液處置管理，杜絕因處置不當(dāng)而污染環(huán)境。

部門負(fù)責(zé)人(簽字):

第6篇：環(huán)境管理制度及考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：乙烯項(xiàng)目；HSE管理；乙烯工程；

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、概述

HSE管理是最近幾年才提出的，為更好地讓大家理解HSE管理，首先我介紹一下HSE管理的概念和核心內(nèi)容。HSE管理體系是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境(Environment）管理體系的簡(jiǎn)稱，HSE管理體系是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織體系、職責(zé)、程序、過(guò)程和資源等要素有機(jī)整體，這些要素通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系。HSE管理體系的核心是領(lǐng)導(dǎo)和承諾，承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。

浙江省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司第五分公司在鎮(zhèn)海煉化100萬(wàn)噸/年乙烯工程中承擔(dān)2臺(tái)410T/H循環(huán)流化床鍋爐、4臺(tái)50MW氣輪機(jī)組、110KV總變電站和廠外輸煤系統(tǒng)Ⅱ標(biāo)段安裝工程施工項(xiàng)目，工程合同價(jià)為34700萬(wàn)元人民幣（叁億肆仟柒佰萬(wàn)元整）。其中業(yè)主負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的主要人員由鎮(zhèn)海煉化、中石化青島安全工程研究院的人員組成，其執(zhí)行的HSE制度是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況、上海賽科90萬(wàn)t乙烯項(xiàng)目、福建煉油乙烯工程以及中國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)做了適當(dāng)修改的HSE制度。本項(xiàng)目自2007年7月份項(xiàng)目經(jīng)理部成立后進(jìn)場(chǎng)做前期準(zhǔn)備開(kāi)始，到2010年8月工程結(jié)束三年時(shí)間。在項(xiàng)目將這三年的施工期間，各項(xiàng)HSE制度和規(guī)定得到了較好的執(zhí)行，取得了良好的HSE業(yè)績(jī)，得到鎮(zhèn)海煉化、集團(tuán)公司等社會(huì)各界的肯定，在鎮(zhèn)海煉化季度考核評(píng)比中獲得“HSE管理先進(jìn)施工單位”的榮譽(yù)，被集團(tuán)公司評(píng)為“文明標(biāo)化項(xiàng)目”，被浙江省建設(shè)建材工會(huì)評(píng)為“2008年度浙江省建設(shè)系統(tǒng)安康杯競(jìng)賽優(yōu)勝項(xiàng)目部”和“2008年度浙江省建設(shè)系統(tǒng)安康杯競(jìng)賽先進(jìn)工地”，被、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局授予“第七屆全國(guó)青年安全生產(chǎn)示范崗”。筆者作為這一按國(guó)際HSE通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的項(xiàng)目HSE管理人員，對(duì)先進(jìn)的HSE管理理念和科學(xué)的HSE管理方法有了一個(gè)更直觀的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將本項(xiàng)目的HSE管理的基本做法介紹如下，供同行借鑒和交流。

二、項(xiàng)目施工前的HSE策劃和準(zhǔn)備

工程中標(biāo)以后，五分公司經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和討論，篩選了優(yōu)秀的人員，整合了豐富的資源，成立了浙江省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司乙烯項(xiàng)目經(jīng)理部，開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃和準(zhǔn)備。為更好地適應(yīng)鎮(zhèn)海煉化高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的HSE管理，乙烯項(xiàng)目經(jīng)理部特設(shè)置了HSE管理部，以便更好地、全方位地開(kāi)展工作。隨即乙烯項(xiàng)目經(jīng)理部HSE管理部與鎮(zhèn)海煉化乙烯項(xiàng)目經(jīng)理部HSE管理部進(jìn)行了對(duì)接，熟悉其管理人員、管理模式、管理方法和制度，同時(shí)根據(jù)鎮(zhèn)海煉化乙烯HSE管理制度并結(jié)合本公司安全管理制度、辦法，本著安全保障生產(chǎn)、安全促進(jìn)生產(chǎn)的宗旨，結(jié)合工程實(shí)際施工特點(diǎn)編制了鎮(zhèn)海煉化100萬(wàn)噸/年乙烯工程HSE策劃書，為以后項(xiàng)目施工HSE管理指明了方向。此策劃書包含了九大方面的內(nèi)容，含蓋了各個(gè)層面，是實(shí)際操作性較強(qiáng)的方案。

為更好地做好HSE管理總的重點(diǎn)方面――文明施工工作，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，在工程前期準(zhǔn)備階段，未雨綢繆，合理辦公區(qū)域、布置倉(cāng)庫(kù)、預(yù)制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)地，這也是把有計(jì)劃的施工組織設(shè)計(jì)體現(xiàn)到實(shí)處，為施工創(chuàng)造良好的硬件。同時(shí)在龍門吊預(yù)制場(chǎng)也樹(shù)立了五牌一圖，在龍門吊、倉(cāng)庫(kù)上也懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)以標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行配備警示標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌。同時(shí)隨著工程的進(jìn)展，結(jié)合工程特點(diǎn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備醒目的宣傳標(biāo)語(yǔ)標(biāo)幅，宣傳企業(yè)宗旨、HSE管理要求。

在前期消防方面，對(duì)工程前期具有的辦公區(qū)域、倉(cāng)庫(kù)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)配備了充足的消防器材，落實(shí)責(zé)任人。

在交通安全方面，每一位司機(jī)都經(jīng)過(guò)了鎮(zhèn)海煉化專門的培訓(xùn)，取得了鎮(zhèn)海煉化轄區(qū)道路準(zhǔn)駕證，給每位司機(jī)都作了詳細(xì)的交代，一定要降低車速，滿足通行證注明的速度要求。

三、項(xiàng)目施工中的HSE監(jiān)督管理

1、HSE技術(shù)管理

對(duì)于施工方案，項(xiàng)目部要求既要充分合理考慮施工程序，合理安排，也要求方案中HSE方面的內(nèi)容格式要滿足業(yè)主和公司的要求，從技術(shù)層面降低施工風(fēng)險(xiǎn)，以確保施工安全。方案中進(jìn)行了危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，編制了安全技術(shù)措施，危險(xiǎn)性較大的工程需編制專項(xiàng)安全方案。經(jīng)相關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后交業(yè)主、監(jiān)理審批。對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行了有效的監(jiān)控，另外對(duì)方案不足之處予以補(bǔ)充。比如：在吊裝主蒸汽管子時(shí)，傳統(tǒng)的吊裝工藝不能滿足工程實(shí)際，我們就提出由專業(yè)施工員、起重專家、質(zhì)檢員、管工班長(zhǎng)、HSE監(jiān)督管理員一起協(xié)商，最后制定了一個(gè)有效的關(guān)于主蒸汽管線的吊裝新工藝，滿足了工程的實(shí)際需求。大家一起出謀劃策，既滿足了安全的需要，又能滿足實(shí)際施工的需要，符合了安全保障施工、安全促進(jìn)生產(chǎn)的宗旨。

2、員工的教育培訓(xùn)

工欲善其事，必先利其器。在員工培訓(xùn)方面，為更好地提高施工人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和專業(yè)技能，項(xiàng)目部決心寧可在員工培訓(xùn)方面多花點(diǎn)時(shí)間，也不要事故后再來(lái)彌補(bǔ)這方面的工作。員工進(jìn)入鎮(zhèn)海煉化乙烯工程施工前，必須經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)海煉化乙烯工程入場(chǎng)培訓(xùn)（安全培訓(xùn)和治安培訓(xùn)）、本單位的三級(jí)安全教育，考試合格后予以辦理出入證，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。每個(gè)月組織安排10個(gè)場(chǎng)次的專項(xiàng)安全培訓(xùn)，如：施工用電培訓(xùn)、腳手架安全培訓(xùn)、設(shè)備檢查安全培訓(xùn)、開(kāi)挖作業(yè)安全培訓(xùn)、起重吊裝安全培訓(xùn)等，培訓(xùn)聘請(qǐng)中石化青島安全工程研究院安全專家主講，可謂是一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，項(xiàng)目經(jīng)理部組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅使接受培訓(xùn)者熟悉了相關(guān)要求，掌握了相關(guān)技能，而且強(qiáng)化了他們的HSE意識(shí)，這樣使他們能更好地為乙烯工程服務(wù)。

3、安全勞保用品

員工進(jìn)入乙烯工程進(jìn)行施工，項(xiàng)目經(jīng)理部給予配備了充足的勞保用品，結(jié)合鎮(zhèn)海煉化乙烯工程的要求，100%實(shí)現(xiàn)了五點(diǎn)式雙大鉤安全帶，以方便系掛。2008年8月份，分公司對(duì)全體職工的安全帽、勞保鞋、工作服都進(jìn)行了更換，這樣從勞保用品上又為安全加了一道防線。

4、分承包商管理

對(duì)乙烯工程一些專業(yè)性的分部分項(xiàng)工程，進(jìn)行了分包。分包前對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)格的資質(zhì)審查，審查合格后，方予以分包。對(duì)于分承包商的管理是納入專業(yè)項(xiàng)目部或者班組的模式進(jìn)行管理，一視同仁；項(xiàng)目部的一切管理制度、鎮(zhèn)海煉化的一切管理制度分承包商必須遵守；安全帽、工作服、勞保鞋必須與項(xiàng)目經(jīng)理部其它專業(yè)項(xiàng)目部或者班組一樣統(tǒng)一著裝；分承包商直接進(jìn)駐項(xiàng)目經(jīng)理部辦公區(qū)域；施工前與分承包商、專業(yè)項(xiàng)目部、班組都簽訂了HSE目標(biāo)責(zé)任書。通過(guò)以上措施達(dá)到了對(duì)分承包商嚴(yán)格管理的要求。

5、 HSE例會(huì)

項(xiàng)目經(jīng)理部每月召開(kāi)一次HSE管理例會(huì)，各專業(yè)項(xiàng)目部每周單獨(dú)召開(kāi)一次HSE例會(huì)，班組每天早上組織召開(kāi)班前會(huì)，項(xiàng)目經(jīng)理部HSE管理部還對(duì)班前會(huì)抽查旁聽(tīng)。項(xiàng)目經(jīng)理部也根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和工作需要，召開(kāi)了多次HSE專題會(huì)議。上述HSE例會(huì)及專題會(huì)議都及時(shí)形成了會(huì)議紀(jì)要。

6、作業(yè)過(guò)程控制

作業(yè)過(guò)程控制是以HSE策劃書（策劃書中包含了HSE考核細(xì)則）、施工方案、鎮(zhèn)海煉化乙烯工程21項(xiàng)HSE管理規(guī)定（到目前為止為21項(xiàng)）為依據(jù)，并組織了施工人員對(duì)所有的制度和要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)，達(dá)到有的放矢，遵章守紀(jì)，并主動(dòng)參與HSE管理。在施工過(guò)程中結(jié)合工程實(shí)際情況，進(jìn)行了動(dòng)態(tài)的作業(yè)過(guò)程控制，同時(shí)積極努力使項(xiàng)目部所有人員都樹(shù)立“安全管理人人有責(zé)”的理念，每天作業(yè)時(shí)間內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)都有專職HSE監(jiān)督管理員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督巡查。而且現(xiàn)場(chǎng)也隨著工程的進(jìn)展，懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、安全警示標(biāo)牌，努力營(yíng)造良好的HSE氛圍。

作業(yè)過(guò)程控制主要包括：1）、對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員和施工設(shè)備、車輛進(jìn)行檢查。確保所有人員必須是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)教育并持有出入證才能進(jìn)入，特種作業(yè)人員應(yīng)佩帶相應(yīng)的資質(zhì)證書復(fù)印件胸牌，起重作業(yè)指揮必須穿帶印有“起重指揮”的馬甲，HSE管理員必須穿帶印有“HSE管理員”的馬甲，作業(yè)監(jiān)護(hù)人員必須佩帶監(jiān)護(hù)人員證件才能進(jìn)行作業(yè)監(jiān)護(hù)，這樣施工人員之間可以進(jìn)行明顯區(qū)別并且可更好地對(duì)重點(diǎn)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)控；特種設(shè)備、車輛、電器設(shè)備等必須接受性能狀況檢查，特種設(shè)備和操作人員應(yīng)提供相應(yīng)的資質(zhì)和證書才能得到使用許可證；對(duì)小型工機(jī)具、配電箱、吊具、索具等進(jìn)行檢查，確認(rèn)是否合格，并標(biāo)有合格標(biāo)志，不合格的設(shè)備、工具退出現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)起重吊車，管理更嚴(yán)格一些，吊車每三個(gè)月進(jìn)行一次大檢查，并要求吊車駕駛員每日對(duì)車輛進(jìn)行檢查，并填寫日檢查表，以保證吊車使用安全。2）、對(duì)一些特殊作業(yè)辦理工作許可證。作業(yè)前對(duì)照許可證、危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)所規(guī)定的作業(yè)條件和要求，逐項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，只有全部符合條件，才可以開(kāi)始作業(yè)，作業(yè)完畢后，簽字關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；對(duì)腳手架的管理比較嚴(yán)格，搭設(shè)前編制專項(xiàng)方案，同時(shí)對(duì)搭設(shè)完成的腳手架進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，只有符合標(biāo)準(zhǔn)并掛綠牌的腳手架才允許投入使用，每周還得對(duì)架子進(jìn)行檢查，并填寫腳手架檢查表。3）、查處違章、消除不安全隱患。項(xiàng)目經(jīng)理部還對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行安全責(zé)任區(qū)的劃分，實(shí)現(xiàn)了全員動(dòng)手管安全，責(zé)任區(qū)責(zé)任人要進(jìn)行檢查，項(xiàng)目經(jīng)理部還要對(duì)其進(jìn)行考核；項(xiàng)目經(jīng)理部每月組織一次HSE檢查，各專業(yè)項(xiàng)目部每周進(jìn)行一次HSE檢查。根據(jù)實(shí)際情況，也可隨時(shí)組織各類專項(xiàng)HSE檢查；HSE監(jiān)督管理員跟蹤項(xiàng)目施工全過(guò)程，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理監(jiān)督，堅(jiān)持每日巡檢，及時(shí)糾正和制止違章行為，監(jiān)督范圍確保達(dá)到100%。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違章人員，要組織進(jìn)行再教育，對(duì)典型違章或者違章較嚴(yán)重的人員進(jìn)行處罰，甚至清退出場(chǎng)；對(duì)HSE檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)不能立即整改完成的隱患以“隱患整改通知單”的形式下發(fā)，整改負(fù)責(zé)人要對(duì)整改情況進(jìn)行反饋，檢查人對(duì)整改情況還要進(jìn)行復(fù)檢確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

7、 HSE考核與獎(jiǎng)懲

在項(xiàng)目開(kāi)工前，結(jié)合鎮(zhèn)海煉化的要求和工程實(shí)際特點(diǎn)，編制了HSE考核細(xì)則。為更好地讓HSE考核細(xì)則能順利得到執(zhí)行，在編制HSE考核細(xì)則時(shí)，征求了各部門、各專業(yè)項(xiàng)目部、各分承包商的意見(jiàn)，各部門、各專業(yè)項(xiàng)目部、各分承包商進(jìn)行了會(huì)簽，大大加大可操作性和執(zhí)行力度。HSE考核由HSE管理部組織進(jìn)行，同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)HSE檢查和隱患整治情況也作為考核的內(nèi)容。對(duì)杜絕和避免事故發(fā)生、發(fā)現(xiàn)違章行為并制止、發(fā)現(xiàn)重大隱患并及時(shí)處理的施工人員予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)HSE意識(shí)淡薄、“三違”、不認(rèn)真執(zhí)行HSE管理制度的施工人員和單位，下達(dá)罰款通知單，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，重新進(jìn)入HSE管理的培訓(xùn)教育程序，再次經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)考核，以達(dá)到合格的要求。

8、事故的報(bào)告和調(diào)查

第7篇：環(huán)境管理制度及考核細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】：輻射；環(huán)境管理；對(duì)策

1武進(jìn)區(qū)輻射環(huán)境管理現(xiàn)狀

1.1輻射環(huán)境管理工作逐步規(guī)范化

由于輻射環(huán)境污染看不見(jiàn)、摸不著的特殊性，所以輻射環(huán)境管理工作突顯出其更加的重要性[1]。近年來(lái)，武進(jìn)區(qū)根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門的要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定了《武進(jìn)區(qū)輻射環(huán)境管理工作方案》，明確了全區(qū)各相關(guān)部門輻射安全監(jiān)管工作職責(zé)，建立了放射性同位素轉(zhuǎn)讓預(yù)審、輻射安全許可證預(yù)審現(xiàn)場(chǎng)核查、核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)審、核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等規(guī)范程序；進(jìn)一步完善了全區(qū)放射源和射線裝置電子檔案，對(duì)全區(qū)182枚放射源和226臺(tái)射線裝置實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理；建立了對(duì)環(huán)保分局和各環(huán)保所的輻射管理目標(biāo)考核體系，修訂了全區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，全區(qū)輻射安全監(jiān)管工作逐步向規(guī)范化、制度化、專業(yè)化邁進(jìn)。

1.2監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員初具規(guī)模

武進(jìn)區(qū)著力加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，2007年成立了武進(jìn)區(qū)固廢與輻射環(huán)境管理中心，核定3名人員編制，目前該機(jī)構(gòu)已合并至監(jiān)察部門，2012年成立固廢與輻射監(jiān)督管理科，有1名輻射專兼職管理人員，根據(jù)監(jiān)管要求，配備了2臺(tái)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)個(gè)人劑量報(bào)警儀，同時(shí)要求環(huán)保分局和各環(huán)保所也配備了1-2名專兼職管理人員，這樣在全區(qū)基本初步形成了固廢與輻射監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)材料審核、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的輻射安全監(jiān)管框架。

1.3輻射監(jiān)管工作有序開(kāi)展

目前，武進(jìn)區(qū)核技術(shù)利用單位共102家，包括72家射線裝置單位、20家放射源單位、8家乙級(jí)工作場(chǎng)所、2家伴生礦利用單位，根據(jù)省廳、市局監(jiān)管工作要求，監(jiān)察部門每年對(duì)相關(guān)單位均不少于1次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄全部按照要求上傳江蘇省輻射安全監(jiān)管網(wǎng)，2010年以來(lái)共妥善處置各類輻射70多起，切實(shí)消除了區(qū)內(nèi)輻射安全環(huán)境隱患，2010年以來(lái)全區(qū)均未發(fā)生任何輻射安全事故。

1.4輻射安全宣傳培訓(xùn)穩(wěn)步推進(jìn)

近年來(lái)，武進(jìn)區(qū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等新聞媒體和召開(kāi)各類培訓(xùn)會(huì)議等活動(dòng)廣泛宣傳電磁輻射、電離輻射等方面的知識(shí)，全區(qū)百姓對(duì)輻射環(huán)境安全的意識(shí)不斷加強(qiáng)。一方面，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)核技術(shù)利用單位的培訓(xùn)，不斷提高其內(nèi)部管理水平和安全意識(shí)；另一方面，積極組織監(jiān)管人員參加省廳組織的輻射管理工作人員上崗和輻射管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管工作人員的業(yè)務(wù)能力。

2武進(jìn)區(qū)輻射環(huán)境管理存在的主要問(wèn)題

2.1管理制度不夠健全

雖然國(guó)家出臺(tái)了一些針對(duì)輻射環(huán)境管理的法規(guī)，但具體可操作性欠缺，基層監(jiān)管工作中實(shí)際應(yīng)用較為困難，尺度不好掌握。江蘇省人大制定了地方性法規(guī)《江蘇省輻射污染防治條例》，江蘇省環(huán)保廳也制定了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但沒(méi)有出善的具有可操作性的實(shí)施細(xì)則，特別是在如何加強(qiáng)基層輻射安全監(jiān)管的規(guī)范性、專業(yè)性等方面缺失相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，全省的輻射法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系建設(shè)和評(píng)價(jià)體系還不健全，致使基層管理部門在實(shí)際工作中的一些問(wèn)題得不到妥善解決，如無(wú)法界定放射性設(shè)施、射線裝置的分類如何辨別、場(chǎng)所退役是否滿足要求的標(biāo)準(zhǔn)，輻射防護(hù)設(shè)施是否合格的界定等內(nèi)容。

2.2監(jiān)管人員明顯不足

武進(jìn)區(qū)輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)長(zhǎng)期存在監(jiān)管人員不能滿足要求、監(jiān)管能力薄弱的問(wèn)題，直接影響了日常監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。目前武進(jìn)區(qū)環(huán)保局各相關(guān)單位參與輻射安全監(jiān)管工作的共5人，雖然2015年、2016年組織了20多人次的輻射上崗培訓(xùn)，但是由于頻繁的工作崗位調(diào)動(dòng)，許多已取得輻射上崗證的監(jiān)管人員均不再?gòu)氖螺椛浔O(jiān)管工作。另外，根據(jù)常州市電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展規(guī)劃[2-3]，“十三五”期間武進(jìn)區(qū)移動(dòng)通信、電力設(shè)施等電磁輻射項(xiàng)目將在區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步加大規(guī)劃建設(shè)力度，同時(shí)全區(qū)核技術(shù)應(yīng)用在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、科研等領(lǐng)域?qū)⒖焖僭鲩L(zhǎng)，輻射環(huán)境監(jiān)管任務(wù)將快速增加、監(jiān)管難度將進(jìn)一步增強(qiáng)，而現(xiàn)有監(jiān)管力量也將難以適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要。

2.3O管人員專業(yè)素質(zhì)不高

輻射安全監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，《全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)輻射監(jiān)管從業(yè)人員中技術(shù)人員比例、高中級(jí)技術(shù)人員的比例都有所規(guī)定[4]。而目前在武進(jìn)區(qū)輻射安全監(jiān)管人員中，沒(méi)有核技術(shù)相關(guān)專業(yè)人員，同時(shí)輻射安全監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏輻射安全監(jiān)管相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管隊(duì)伍不穩(wěn)定，難以履行好監(jiān)管職責(zé)，已成為制約武進(jìn)區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)管工作發(fā)展的“瓶頸”。而今后，隨著輻射安全監(jiān)管事權(quán)的進(jìn)一步下放，以及核電等高、精、尖核能核技術(shù)的加快引入，與之相對(duì)應(yīng)的輻射安全監(jiān)管技術(shù)難度也將隨之加大，對(duì)專業(yè)高素質(zhì)監(jiān)管人員的需求將不斷增加。

2.4監(jiān)管所需儀器裝備缺乏

目前，武進(jìn)區(qū)不具備輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，監(jiān)測(cè)工作只能依靠上級(jí)監(jiān)測(cè)部門或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)在日常監(jiān)管工作中所需配備的個(gè)人劑量報(bào)警儀數(shù)量也配備不到位，儀器裝備缺失難以滿足輻射安全監(jiān)管任務(wù)的需求。而且，武進(jìn)區(qū)的輻射應(yīng)急保障能力也不足，應(yīng)對(duì)突發(fā)輻射事故的裝備十分薄弱，無(wú)輻射應(yīng)急保障車輛和應(yīng)急監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備，難以獨(dú)立處置各類放射源的突發(fā)事故。

2.5輻射安全宣傳和培訓(xùn)力度不夠

隨著國(guó)家核技術(shù)利用的快速發(fā)展，在全國(guó)范圍內(nèi)核技術(shù)利用安全事故也時(shí)有發(fā)生，武進(jìn)作為江蘇江南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也是核技術(shù)利用的大區(qū)，2009年也發(fā)生過(guò)放射源丟失事件，特別是近年來(lái)，公眾對(duì)核輻射的安全意識(shí)逐漸提高，但一些群眾甚至是少數(shù)輻射工作人員對(duì)輻射安全的基本知識(shí)還是缺乏了解，不是談“核”色變、恐懼輻射，就是一無(wú)所知、盲目蠻干。輻射監(jiān)管單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)新的輻射相關(guān)的法律法規(guī)和防護(hù)知識(shí)也不了解，安全和防護(hù)意識(shí)比較差，全區(qū)整體輻射安全環(huán)境隱患依然存在。

3武進(jìn)區(qū)輻射環(huán)境管理對(duì)策

輻射環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，要確保武進(jìn)轄區(qū)內(nèi)輻射環(huán)境安全必須加強(qiáng)輻射監(jiān)管能力建設(shè)，重視輻射監(jiān)管機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，確保監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定，武進(jìn)區(qū)雖然成立了輻射環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，但從人員配備、管理水平和能力建設(shè)等方面進(jìn)行對(duì)照，差距還是較大的，為盡快適應(yīng)當(dāng)前輻射環(huán)境管理面臨的形式和任務(wù)，應(yīng)進(jìn)一步在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作，提高管理能力和水平，確保輻射環(huán)境安全。

3.1 加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

輻射環(huán)境管理是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，輻射安全也是也是國(guó)家安全的重要內(nèi)容[5]，所以，必須加強(qiáng)輻射環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。武進(jìn)區(qū)建立了輻射監(jiān)管機(jī)構(gòu)并配備了人員，但是機(jī)構(gòu)運(yùn)行和人員配備與武進(jìn)區(qū)實(shí)際的監(jiān)管需求差距較大，所以，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)作為武進(jìn)區(qū)輻射環(huán)境管理工作的重點(diǎn)來(lái)抓。此外，武進(jìn)區(qū)環(huán)保局可積極借助環(huán)保垂直管理的東風(fēng)，爭(zhēng)取更多的監(jiān)管人員編制，改善基層工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，真正推動(dòng)落實(shí)武進(jìn)區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

3.2強(qiáng)化并細(xì)化輻射環(huán)境監(jiān)管工作

武進(jìn)區(qū)環(huán)保部門要根據(jù)各片區(qū)監(jiān)管工作的需要，配備必須的監(jiān)管人員和個(gè)人劑量報(bào)警儀，積極協(xié)調(diào)上級(jí)環(huán)保部門，有效利用上級(jí)部門的輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備為武進(jìn)區(qū)服務(wù)，注重人防和技防，從監(jiān)管技術(shù)上重視輻射環(huán)境管理，確保萬(wàn)無(wú)一失[6]。一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)于核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須按照國(guó)家要求進(jìn)行備案登記或編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)部門審批后方可辦理其他建設(shè)手續(xù)；二是認(rèn)真執(zhí)行申報(bào)登記制度，凡是生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位和豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目必須依法予以申報(bào)登記，切實(shí)做到一源、一裝置、一設(shè)備一檔案；三是認(rèn)真落實(shí)輻射安全許可證制度，凡是生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，督促其必須依法向?qū)徟块T報(bào)送申領(lǐng)材料并取得輻射安全許可證后方可運(yùn)營(yíng)；四是認(rèn)真開(kāi)展輻射安全現(xiàn)場(chǎng)檢查，放射源撾灰重點(diǎn)檢查，增加檢查頻次，嚴(yán)格落實(shí)管理要求，每半年不少于1次現(xiàn)場(chǎng)檢查，其余單位現(xiàn)場(chǎng)檢查每年不少于1次；五是認(rèn)真開(kāi)展輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)輻射環(huán)境管理由定性管理向定量管理過(guò)渡；六是認(rèn)真執(zhí)行廢源集中收貯制度，使用I、II、III類放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，督促相關(guān)單位在放射源閑置3個(gè)月內(nèi)要及時(shí)將廢源返回原出口方或生產(chǎn)單位，使用IV、V類放射源的單位，要及時(shí)將廢源送交江蘇城市放射性廢物暫存庫(kù)；七是認(rèn)真執(zhí)行輻射關(guān)鍵崗位工作人員健康檢查制度，對(duì)于核技術(shù)利用單位直接從事生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的工作人員要督促其進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢，建立健康檔案，切實(shí)維護(hù)職業(yè)人員的合法權(quán)益；八是及時(shí)調(diào)處輻射污染糾紛，積極參與轄區(qū)內(nèi)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)和處理，消除輻射事故造成的污染。

3.3建設(shè)穩(wěn)定專業(yè)的管理隊(duì)伍

武進(jìn)區(qū)要統(tǒng)籌考慮核與輻射監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理體制與上級(jí)部門的對(duì)接，培育、建設(shè)一支能打硬仗的核管隊(duì)伍，不斷夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)、增強(qiáng)監(jiān)管能力，提升全區(qū)核與輻射監(jiān)管水平。要根據(jù)全區(qū)實(shí)際監(jiān)管工作的需求，合理配置各地區(qū)監(jiān)管人員，保證至少兩名持證上崗監(jiān)管人員，并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。

3.4加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作

目前，武進(jìn)區(qū)環(huán)保部門因認(rèn)識(shí)不到位影響輻射環(huán)境管理的主要原因：一是認(rèn)為輻射環(huán)境污染不像其他污染那么直接嚴(yán)重，公眾也沒(méi)有明顯地感覺(jué)到污染的存在，所以對(duì)輻射環(huán)境管理可以放到次要的位置上；二是對(duì)輻射環(huán)境污染心存恐懼，談“核”色變，不愿正視輻射污染的存在，也怕公眾了解輻射污染的存在，引起不必要的恐慌；三是對(duì)輻射環(huán)境管理內(nèi)容不了解，由于輻射環(huán)境管理的專業(yè)性強(qiáng)，一般情況下大多數(shù)同志對(duì)輻射污染機(jī)理和防治措施不了解，也是導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上不重視的原因。所以，武進(jìn)區(qū)首先要努力提高領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)輻射環(huán)境管理重要性的認(rèn)識(shí)，在全區(qū)積極營(yíng)造輻射環(huán)境保護(hù)宣教的濃厚氛圍[5]，增強(qiáng)公眾對(duì)輻射環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度；其次要通過(guò)各種媒體廣泛宣傳輻射環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高人們的輻射環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提升公眾對(duì)輻射的正確認(rèn)識(shí)[7]，同時(shí)也可邀請(qǐng)省、市輻射管理專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)利用單位和監(jiān)管人員開(kāi)展培訓(xùn)，培訓(xùn)的形式可以多種形式，既要體現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)性，也要通熟易懂，讓輻射環(huán)境管理真正成為公眾關(guān)心的環(huán)境內(nèi)容之一，促進(jìn)武進(jìn)區(qū)輻射環(huán)境管理上水平。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，輻射環(huán)境管理工作面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮，“核無(wú)小事”必須牢記心頭，切實(shí)把“嚴(yán)慎細(xì)實(shí)”貫穿輻射監(jiān)管工作的始終，武進(jìn)區(qū)要從行政監(jiān)管、技術(shù)能力兩個(gè)方面來(lái)提升履職能力和管理水平，才能使國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)得到全面有效地落實(shí)，確保區(qū)域輻射環(huán)境安全。

【參考文獻(xiàn)】：

[1] 史國(guó)武.輻射環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法在輻射環(huán)境管理中的地位及存在問(wèn)題[J].山西化工，2016，（06）：115-117.

[2] 《常州市“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃》

[3] 《常州市“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

[4] 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.關(guān)于印發(fā)《全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知.2007

[5] 張家煒.基層環(huán)保部門輻射環(huán)境管理的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保， 2016（5）：119-120.

第8篇：環(huán)境管理制度及考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：安全文明；預(yù)驗(yàn)收；流程控制；視覺(jué)形象

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)家電網(wǎng)公司和住建部對(duì)于基建工程安全文明施工的水平要求越來(lái)越高。安全文明施工是一種管理的進(jìn)步，是以人為本的理念在電力基建工程中的具體體現(xiàn)，文明施工是對(duì)管理方式的變更，是施工技術(shù)的創(chuàng)新，是提升企業(yè)形象的需要，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。一個(gè)電力安裝企業(yè)，如果不提高安全文明施工水平，就會(huì)逐步被市場(chǎng)淘汰。

下面根據(jù)瀘州電業(yè)局實(shí)際情況，結(jié)合自己電力基建管理經(jīng)驗(yàn)，談一談如何提高電力基建工程安全文明施工水平。

一、確保對(duì)安全文明施工思想認(rèn)識(shí)到位，提高人員責(zé)任心

在國(guó)家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)安全文明施工做了詳細(xì)的定義，那就是：貫徹以人為本的理念，通過(guò)推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力做到安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、行為作業(yè)規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營(yíng)造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

在開(kāi)展安全文明施工的初期，有許多人對(duì)此不理解，有抵觸情緒。隨著安全文明施工一系列文件和標(biāo)準(zhǔn)的頒布，加上對(duì)先進(jìn)單位施工現(xiàn)場(chǎng)的參觀和學(xué)習(xí)，使大家深刻認(rèn)識(shí)到：認(rèn)真開(kāi)展安全文明施工，對(duì)基建工程的安全工作確實(shí)有極有力的保障和促進(jìn)作用；開(kāi)展安全文明施工勢(shì)在必行；開(kāi)展安全文明施工是社會(huì)發(fā)展的要求，更是企業(yè)提升形象的內(nèi)在需要。只有對(duì)安全文明施工思想認(rèn)識(shí)到位了，才能使得安全工作順利進(jìn)行。

二、合理編制安全文明策劃，組織開(kāi)展安全文明預(yù)驗(yàn)收

安全文明策劃，是整個(gè)基建工程安全部分的第一項(xiàng)工作，它關(guān)系到基建工程安全文明設(shè)施和安監(jiān)人員的配備、項(xiàng)目部的布置、場(chǎng)地區(qū)域的劃分、施工電源水源的設(shè)置、環(huán)境保護(hù)措施、安全規(guī)章制度的制定等。

1 按照施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，確保安全措施費(fèi)和文明措施費(fèi)的投入。每個(gè)工程的投標(biāo)階段，都會(huì)單獨(dú)對(duì)安全文明措施進(jìn)行單獨(dú)報(bào)價(jià)。對(duì)于該費(fèi)用的使用，住建部和國(guó)網(wǎng)公司都有明確的規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督施工單位落實(shí)到位。

2 按照施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，保證安全生產(chǎn)管理人員到位。

3 按照國(guó)家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，保證安全文明設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。

在施工單位安全文明設(shè)施初步布置到位后，應(yīng)由建管單位組織對(duì)安全文明進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。實(shí)踐證明，預(yù)驗(yàn)收對(duì)于施工單位兩費(fèi)資金的投入具有決定作用，可以在工程進(jìn)場(chǎng)的初期掌握施工單位安全文明施工的狀態(tài)，督促施工單位安全文明生產(chǎn)意識(shí)到位，將安全文明設(shè)施落實(shí)到位。

三、制定項(xiàng)目部崗位職責(zé)，確保職責(zé)落實(shí)到位

施工項(xiàng)目部是施工單位按所承包的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)建立的過(guò)程施工管理單元，是作為派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織施工的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的管理任務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要責(zé)任。

項(xiàng)目經(jīng)理是本工地安全施工第一責(zé)任人，對(duì)工地的安全施工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的措施與規(guī)定，組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護(hù)措施，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在計(jì)劃、布置、檢查施工時(shí)，把安全文明施工工作貫穿到每個(gè)施工環(huán)節(jié)，在確保安全的前提下組織施工。負(fù)責(zé)組織對(duì)跨隊(duì)重要施工項(xiàng)目開(kāi)工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。

項(xiàng)目總工程師安全管理職責(zé)：負(fù)責(zé)本工地的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試，組織并實(shí)施安全技術(shù)教育工作。負(fù)責(zé)編制專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施，辦理重要工程項(xiàng)目安全施工作業(yè)票的報(bào)審并親自進(jìn)行交底。

專職安監(jiān)工程師安全管理職責(zé)：監(jiān)督、檢查工地施工場(chǎng)所的安全文明施工狀況和職工的作業(yè)行為。有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為；有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定采取安全措施或設(shè)施；對(duì)嚴(yán)重危及人身安全的施工，有權(quán)指令先行停止施工，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。

施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是本隊(duì)安全施工第一負(fù)責(zé)人，對(duì)本隊(duì)人員在施工過(guò)程中的安全和健康負(fù)直接管理責(zé)任。

從以上職責(zé)可以看出，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)文明施工負(fù)全責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人主管文明施工工作，堅(jiān)持抓生產(chǎn)必須抓文明施工。施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為二級(jí)單位文明施工負(fù)責(zé)人，技術(shù)專責(zé)為具體執(zhí)行負(fù)責(zé)人，班組長(zhǎng)為三級(jí)單位文明施工負(fù)責(zé)人，形成項(xiàng)目部、施工隊(duì)、班組三級(jí)文明施工管理網(wǎng)絡(luò)。并針對(duì)施工隊(duì)、作業(yè)班組和職工個(gè)人一律責(zé)任分工，實(shí)行崗位責(zé)任制，把文明施工列入單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中，嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)自清、日產(chǎn)日清、工完場(chǎng)清、標(biāo)準(zhǔn)管理。

四、分析安全文明薄弱點(diǎn)，注重流程控制

施工單位應(yīng)按照《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》布置項(xiàng)目部（包括生活區(qū)、工作區(qū)）、材料站（倉(cāng)庫(kù)）、施工隊(duì)駐地、施工現(xiàn)場(chǎng)。創(chuàng)造清潔、衛(wèi)生、安全的工作、生活場(chǎng)所。施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和發(fā)放安全措施類及安全文明施工類物品（包括：安全帽、安全帶、速差自控器、安全自鎖器、下線爬梯、作業(yè)平臺(tái)、標(biāo)識(shí)牌、警示牌、提示牌、滅火器、應(yīng)急藥箱、孔洞蓋板、驗(yàn)電器、施工電源箱、接地線、各式圍欄、提示遮攔等），整個(gè)項(xiàng)目部應(yīng)整齊劃一，物品應(yīng)符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際要求。

在開(kāi)展安全文明布置工作時(shí)，應(yīng)著重分析安全文明薄弱點(diǎn)，注重流程控制，可以通過(guò)安全巡查、隱患曝光、專項(xiàng)整治、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等手段，促進(jìn)項(xiàng)目部、各施工隊(duì)（班組）及全體施工人員做好現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平。在每月項(xiàng)目部安全文明大檢查過(guò)程中組織檢查《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》在現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施情況，確?！皩?shí)施細(xì)則”內(nèi)容得到有效落實(shí)。監(jiān)督檢查并指導(dǎo)分包商落實(shí)各項(xiàng)安全文明施工措施，將安全文明施工與其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，并將其安全文明施工水平作為其業(yè)績(jī)考核指標(biāo)之一。在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)及時(shí)收集、整理施工過(guò)程中安全與環(huán)境方面資料。竣工前，及時(shí)修整和恢復(fù)在建設(shè)過(guò)程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境。

五、注重視覺(jué)形象，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

視覺(jué)形象主要通過(guò)施工總平面規(guī)劃及規(guī)范工棚、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)牌等式樣、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)視覺(jué)形象統(tǒng)一、整潔、和諧、美觀的整體效果。項(xiàng)目部對(duì)其駐地大門、門廳進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟贾?、裝璜，現(xiàn)場(chǎng)施工總平面應(yīng)按實(shí)際功能劃分為各個(gè)功能模塊，分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)。在辦公區(qū)、施工區(qū)分別設(shè)置若干塊大型標(biāo)志牌，分別噴繪：電網(wǎng)建設(shè)有限公司工程項(xiàng)目名稱、工程概貌、施工單位簡(jiǎn)介、職業(yè)安全健康與環(huán)境管理、質(zhì)量管理方針目標(biāo)、安全文明施工紀(jì)律、工程組織結(jié)構(gòu)、工程里程碑計(jì)劃、施工總平面布置圖或安全文明施工區(qū)劃圖等內(nèi)容。安全文明施工責(zé)任區(qū)域采用插入式安全圍欄（安全警戒線、旗，配以紅白相間色標(biāo)的鋁合金輕型立桿）圍護(hù)、隔離、封閉。

通常環(huán)境保護(hù)可采取以下措施：

1 由項(xiàng)目經(jīng)理組織層層簽定環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，要求落實(shí)到班組和個(gè)人，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

2 搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公生活區(qū)的綠化工作，改善生活環(huán)境，現(xiàn)場(chǎng)垃圾及時(shí)回收，并派專人負(fù)責(zé)，保持現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生。

3 各種施工方案必須制定保護(hù)環(huán)境的措施，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)施工過(guò)程中或其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)等可能對(duì)環(huán)境造成的污染和危害，單獨(dú)編制環(huán)境保護(hù)措施。

4 開(kāi)挖塔基基礎(chǔ)時(shí)，應(yīng)制定合理的放線開(kāi)挖措施，盡量不降或少降基面，保留原地形和自然植被，減少水土流失，山坡處應(yīng)有防止?jié)L石下坡措施，減少天然植被的破壞。

5 耕地開(kāi)挖時(shí)，將生、熟土分開(kāi)放置，施工完成后，先填生土后填熟土，保持耕地原貌，多余棄土必須移走。

6 施工中盡可能少占地，減少樹(shù)木及經(jīng)濟(jì)作物的砍伐，搞好砂石料及開(kāi)挖土石方的堆放及合理性，并做防護(hù)壩，減少水土流失，采用蓬布鋪墊，便于清理和保護(hù)植被。

7 施工結(jié)束，及時(shí)恢復(fù)施工中損壞的道路、橋梁及其它公共設(shè)施和地表，做好現(xiàn)場(chǎng)廢料清理和植被綠化工作。對(duì)樹(shù)木砍伐、房屋搬遷、土地征用和青苗賠償，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行當(dāng)?shù)卣姆煞ㄒ?guī)，簽定協(xié)議、制定方案，減少對(duì)生態(tài)的破壞。

8 施工中必須消除煙塵、灰塵的飄灑，現(xiàn)場(chǎng)禁止一切焚燒物料的行為。消滅現(xiàn)場(chǎng)的“白色污染”，現(xiàn)場(chǎng)禁止一切牲畜進(jìn)入。

9 建立和執(zhí)行防火管理制度，配置消防滅火器，制定嚴(yán)密的森林防火措施，杜絕因施工引起的森林火災(zāi)。施工現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)置防火警示牌，進(jìn)入林區(qū)嚴(yán)禁攜帶火種，嚴(yán)禁吸煙。

10 施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境等時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)部門的批準(zhǔn)，并事先告示，同時(shí)采取防護(hù)措施和標(biāo)志，準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。

安全是文明的基礎(chǔ)，文明是安全的體現(xiàn)。企業(yè)要通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展安全文明施工，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全，提升企業(yè)形象，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，體現(xiàn)以人為本，最終做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干放心活，真正實(shí)現(xiàn)“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的管理目標(biāo)，營(yíng)造安全文明施工的良好氛圍，保障從業(yè)人員的安全和健康，樹(shù)立新時(shí)期國(guó)家電網(wǎng)施工新形象。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家電網(wǎng)公司基建部，國(guó)家電網(wǎng)公司施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)[M].中國(guó)電力出版社.2010.

第9篇：環(huán)境管理制度及考核細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，加強(qiáng)

中圖分類號(hào)：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

我國(guó)環(huán)評(píng)制度始于1979年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，至2003年9月1日國(guó)家頒布實(shí)施行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)評(píng)制度法制化地位正式確立。環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行時(shí)間較早，相應(yīng)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范較齊全，評(píng)價(jià)內(nèi)容較翔實(shí)，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)也比較重視。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。對(duì)主要因排放污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）。對(duì)主要對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）。

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查是貫徹落實(shí)環(huán)評(píng)制度、“三同時(shí)”制度的基礎(chǔ)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是從理論上預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響，并提出防治對(duì)策。而驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查是實(shí)地監(jiān)測(cè)試生產(chǎn)期間的排污狀況，是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的驗(yàn)證和延續(xù)。近年來(lái)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)受到了前所未有的重視，但作為“三同時(shí)”制度技術(shù)主體的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作發(fā)展相對(duì)滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方環(huán)保部門在建設(shè)項(xiàng)目管理上重環(huán)評(píng)而輕驗(yàn)收的現(xiàn)象較為普遍，突出表現(xiàn)在批準(zhǔn)企業(yè)試生產(chǎn)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，許多企業(yè)只顧生產(chǎn)不顧環(huán)保，不到萬(wàn)不得已不申請(qǐng)驗(yàn)收，甚至部分項(xiàng)目以試生產(chǎn)為名長(zhǎng)期生產(chǎn)，不主動(dòng)委托開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。目前環(huán)評(píng)單位參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)編制并得到環(huán)保部門批復(fù)后，工作就基本完成，對(duì)施工期監(jiān)理、竣工驗(yàn)收很少參與。建設(shè)項(xiàng)目單位也未主動(dòng)開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理，相當(dāng)一部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中對(duì)施工期提出的環(huán)保要求基本上未得到落實(shí)。

相比環(huán)境影響評(píng)價(jià)，竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收起步晚20年，相應(yīng)技術(shù)規(guī)范還有待完善。環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)保驗(yàn)收，都是環(huán)保管理的重要手段 ，二者應(yīng)互相促進(jìn)共同提高。

二、目前建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、環(huán)評(píng)措施與實(shí)際脫節(jié), 有的環(huán)評(píng)階段提出的措施不切實(shí)際因而無(wú)法完全落實(shí)。項(xiàng)目建成后與環(huán)評(píng)階段相比普遍存在變更，究其原因，既有在設(shè)計(jì)變更造成的正常調(diào)整，也有些項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)要求沒(méi)有針對(duì)性,從而延長(zhǎng)了驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的周期。

2、總量指標(biāo)理想化,濃度達(dá)標(biāo),總量達(dá)不到,影響驗(yàn)收進(jìn)展。在“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中,由于總量超標(biāo)影響最終驗(yàn)收的項(xiàng)目越來(lái)越多,這一方面驗(yàn)證了總量控制嚴(yán)于濃度控制的事實(shí),但另一方面是由于環(huán)評(píng)批復(fù)總量不合理導(dǎo)致。環(huán)評(píng)提出的總量控制指標(biāo)是一個(gè)理論性的數(shù)值,在當(dāng)前節(jié)能減排的大形勢(shì)下,環(huán)評(píng)單位為獲取總量指標(biāo),使項(xiàng)目順利通過(guò),往往在工程分析產(chǎn)污量時(shí)取下限指標(biāo),而在污染治理設(shè)施的處理效率則取上限指標(biāo),從而導(dǎo)致預(yù)測(cè)污染物排放總量比實(shí)際總量數(shù)值偏小。這就導(dǎo)致了建設(shè)單位建設(shè)了符合環(huán)評(píng)要求的環(huán)保設(shè)施,污染物濃度做到達(dá)標(biāo)排放,但卻出現(xiàn)總量超標(biāo),影響了項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的進(jìn)展。

3、施工期環(huán)境監(jiān)理還沒(méi)有完全實(shí)施。對(duì)于交通、鐵路、水利等生態(tài)型建設(shè)項(xiàng)目,施工面大,施工期長(zhǎng),對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響開(kāi)始于勘探、選線階段,重點(diǎn)發(fā)生于施工建設(shè)期,等到工程竣工驗(yàn)收時(shí),許多生態(tài)破壞早已發(fā)生,尤其是對(duì)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、濕地、珍稀動(dòng)植物及其棲息地、自然景觀的環(huán)境破壞已不可逆轉(zhuǎn)。開(kāi)工前有環(huán)評(píng)審批,建成后有環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收,而建設(shè)過(guò)程中卻沒(méi)有監(jiān)管。由于國(guó)家層面法規(guī)尚未出臺(tái),管理制度和相關(guān)技術(shù)規(guī)范尚未建立,導(dǎo)致有些污染型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位、不規(guī)范,比如垃圾填埋場(chǎng)防滲層、防滲膜是否符合要求,環(huán)保驗(yàn)收時(shí)難于核實(shí)。

由于缺乏暢通的信息反饋渠道，在環(huán)保驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的這些不切實(shí)際的要求，在新開(kāi)展的項(xiàng)目環(huán)評(píng)中依然重復(fù)著，所以盡快建立環(huán)評(píng)與環(huán)保驗(yàn)收互動(dòng)機(jī)制是十分必要的。

三、對(duì)于如何做好建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，在此提出幾個(gè)建議：

1、營(yíng)造更有利的政策法律環(huán)境，建議制定適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、可操作性強(qiáng)的新驗(yàn)收監(jiān)測(cè)規(guī)范并配套實(shí)施細(xì)則，同時(shí)制定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使驗(yàn)收監(jiān)測(cè)程序化、規(guī)范化和易操作。比如水電類項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)極其重視的水文情勢(shì)、水溫變化，實(shí)際在竣工驗(yàn)收中往往不能夠體現(xiàn)，這就需要研究制定有針對(duì)性的驗(yàn)收規(guī)范，重視蓄水階段驗(yàn)收的重要性，生態(tài)流量的下放，規(guī)定要靠流量在線監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)控落實(shí)。

2、對(duì)環(huán)評(píng)及批復(fù)提出的措施要實(shí)事求是的落實(shí)。對(duì)環(huán)評(píng)及批復(fù)肯定要嚴(yán)格落實(shí)，這是無(wú)疑的，但對(duì)于提出的具體環(huán)保措施就要在發(fā)展中落實(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新地落實(shí)，要隨機(jī)應(yīng)變！對(duì)于不切實(shí)際的要求在變通中落實(shí)。比如煤礦環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，提出儲(chǔ)煤場(chǎng)是露天設(shè)計(jì)；煤矸石全部綜合利用，不設(shè)煤矸石尾礦庫(kù)；礦井水完全綜合利用，但在竣工驗(yàn)收過(guò)程發(fā)現(xiàn)，為減少粉塵污染，原設(shè)計(jì)的露天儲(chǔ)煤場(chǎng)改為了封閉的儲(chǔ)煤倉(cāng)，這是對(duì)環(huán)境有利的，可行；項(xiàng)目建設(shè)有煤矸石尾礦庫(kù)，因?yàn)槊喉肥漠a(chǎn)生、排放和利用之間存在時(shí)間和空間的差異，利用煤矸石進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)有數(shù)量和質(zhì)量的要求，而中、小型煤礦一般不具備建設(shè)的條件，所以項(xiàng)目業(yè)主只有先建設(shè)煤矸石尾礦庫(kù)，而環(huán)評(píng)對(duì)此沒(méi)有描述，驗(yàn)收過(guò)程就需要重點(diǎn)關(guān)注尾礦庫(kù)是否達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。很多礦區(qū)礦井水涌水量很大，而回用途徑不多，完全綜合利用也不切實(shí)際，多余的礦井水凈化后排到自然界，可以重新參與水的循環(huán)，對(duì)生態(tài)環(huán)境起到一定的恢復(fù)作用。

3、利用多種渠道搭建互動(dòng)橋梁

加強(qiáng)公眾參與工作。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表或企業(yè)公示、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式征求意見(jiàn)，并把意見(jiàn)寫入監(jiān)測(cè)或調(diào)查報(bào)告中，反饋給項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保部門?？⒐を?yàn)收監(jiān)測(cè)引入公眾參與機(jī)制，不僅可以使各項(xiàng)環(huán)保檢查情況更為準(zhǔn)確，也可以提高人民群眾的環(huán)境意識(shí)。環(huán)評(píng)單位也應(yīng)參與竣工驗(yàn)收工作，不斷總結(jié)、積累工作經(jīng)驗(yàn),因地制宜提出切實(shí)可行的環(huán)評(píng)措施,環(huán)保行政管理部門應(yīng)從驗(yàn)收結(jié)果與環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)結(jié)果的偏差等方面,對(duì)環(huán)評(píng)單位進(jìn)行考核,促進(jìn)環(huán)評(píng)單位從立足實(shí)際的角度開(kāi)展工作,同時(shí)切實(shí)履行自己的職責(zé),在批復(fù)意見(jiàn)時(shí)根據(jù)具體情況,給出符合客觀實(shí)際的具有可操作性的批復(fù)意見(jiàn)。

4、建立健全施工期環(huán)境監(jiān)理體系

黨的十提出加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2011]35號(hào))也明確提出，要建立建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管制度，全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平。施工期環(huán)期環(huán)境監(jiān)理是一種先進(jìn)的環(huán)境管理模式，它能和工程建設(shè)緊密結(jié)合，使環(huán)境管理工作貫穿整個(gè)工程施工期，使被動(dòng)的環(huán)境管理變?yōu)橹鲃?dòng)的環(huán)境管理，變以往環(huán)保工作的末端控制為過(guò)程控制，大大縮短了環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與解決的時(shí)間周期，有效地控制了工程施工對(duì)環(huán)境的影響。開(kāi)展施工期監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：施工期間防塵、防噪聲等對(duì)周邊敏感點(diǎn)影響和相應(yīng)采取防護(hù)措施；棄渣場(chǎng)水土流失防護(hù)措施；工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)重大變更情況；環(huán)評(píng)批復(fù)提出的環(huán)保措施建設(shè)情況；隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)情況記錄等。

5、建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度，將后評(píng)價(jià)成果不斷反饋環(huán)評(píng)與驗(yàn)收，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作不僅對(duì)于指導(dǎo)新項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整在建項(xiàng)目計(jì)劃、完善已建項(xiàng)目等方面可以起到重要的作用，而且對(duì)項(xiàng)目決策、政策制定、機(jī)構(gòu)改革等高層次管理的改進(jìn)和提高都將產(chǎn)生重大的影響。在項(xiàng)目建設(shè)前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)的決策階段，從環(huán)境保護(hù)的角度對(duì)項(xiàng)目作出是否可行決策都是基于歷史、現(xiàn)狀的實(shí)際和未來(lái)的預(yù)測(cè)。在未來(lái)的事物未發(fā)生時(shí)也就是項(xiàng)目建設(shè)和營(yíng)運(yùn)之前，可以通過(guò)多方面的分析，運(yùn)用合適的預(yù)測(cè)方法進(jìn)行一定程度的推斷。但是總有一些不確定性因素未在預(yù)測(cè)分析的系統(tǒng)之內(nèi)，這些不確定性因素對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)論的影響可能是多種多樣的。環(huán)境后評(píng)價(jià)在項(xiàng)目的末端、在新的起點(diǎn)上對(duì)公路營(yíng)運(yùn)期未來(lái)的環(huán)境影響（例如交通噪聲）進(jìn)行預(yù)測(cè)，減少了不確定因素，可以糾正項(xiàng)目前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)的模式和方法中參數(shù)取值（例如交通量、車型比、敏感建筑與公路的距離及高差等）的不準(zhǔn)確性，預(yù)測(cè)結(jié)果更加可靠和符合實(shí)際。這正是環(huán)境后評(píng)價(jià)較之于環(huán)境影響評(píng)價(jià)所具有的優(yōu)勢(shì)之處。

6、采用先進(jìn)技術(shù)配合建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目，對(duì)于大型生態(tài)類如公路、水電類項(xiàng)目，可以通過(guò)采用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、和全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙控飛機(jī)等輔助技術(shù)手段，使項(xiàng)目竣工驗(yàn)收更加科學(xué)、合理，更能客觀反映建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保情況。

四、結(jié)束語(yǔ)

竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作是檢查建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)相應(yīng)環(huán)保措施的重要關(guān)卡，在驗(yàn)收過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的變更，對(duì)變更的分析是驗(yàn)收的技術(shù)難點(diǎn)和重點(diǎn)！對(duì)變更的妥善處理是環(huán)保驗(yàn)收的技術(shù)含量所在！

參考文獻(xiàn)：

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