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塑料門窗企業(yè)的集中度進一步提高,這些企業(yè)憑借其供貨能力、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量,被越來越多的甲方所青睞,如沈陽華新、濟南東塑等企業(yè)全年訂貨飽滿;而小企業(yè)的數(shù)量在一些地區(qū)明顯減少。
塑窗企業(yè)規(guī)?;膭蓊^進一步發(fā)展。各企業(yè)加強了職工培訓(xùn),新疆中石油管業(yè)、洛陽建園模具、樂金華奧斯、大連吉田河北勝達智通、江蘇江南創(chuàng)佳、高科建材和瑞好等公司還熱情參加各項公益事業(yè),得到社會的贊譽。由于工作出色,許多企業(yè)獲得了各級政府授予的榮譽稱號。
塑窗行業(yè)技術(shù)發(fā)展
塑窗行業(yè)的技術(shù)發(fā)展近年來突飛猛進,截至到2012年3月共在行業(yè)內(nèi)征集到專利111項,其中發(fā)明專利11項,實用新型專利83項,外觀設(shè)計專利17項。已印刷成冊,在行業(yè)內(nèi)散發(fā)。
新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),西安高科建材公司開發(fā)了轉(zhuǎn)角彩色包覆共擠和金屬拉絲型材;蕪湖海螺公司研制了抗高寒高紫外線型材;新疆中石油管業(yè)公司的鋁塑復(fù)合型材和節(jié)能鋁塑型材組合構(gòu)體均獲得國家專利;西安高科幕墻門窗公司的單元門改變了電磁鎖的位置,使用壽命可達100萬次;北京長城牡丹模具公司也開發(fā)了全包覆共擠模具;安徽耐科擠出公司制造的后共擠四腔壓條12米/分鐘出口德國;洛陽建園公司模具配件實現(xiàn)標準化;山東國強五金公司開發(fā)了系列隱形合頁和內(nèi)平開窗微通風(fēng)系統(tǒng)。
瞄準建筑節(jié)能不斷提高的要求,各大中型材企業(yè)也相應(yīng)開發(fā)了65系列以上的門窗,其中東營大明新型建材公司甚至開發(fā)出了70系列外窗,其保溫性能達到1.5W/(?K),而維卡、瑞好、柯梅令等德國在華獨資企業(yè)都推出了K≤1.0W/(?K)的外窗產(chǎn)品。隨著高檔、高性能的門窗越來越被用戶關(guān)注,在北方地區(qū)勢必成為主流產(chǎn)品。
塑窗技術(shù)推廣與交流
塑窗委員會組織了門窗系統(tǒng)技術(shù)課題組,在濟南德佳機器有限公司的努力下,門窗系統(tǒng)技術(shù)所包含的內(nèi)容已初見端倪。塑料門窗系統(tǒng)技術(shù)是涉及設(shè)計、選材、加工制造、安裝諸環(huán)節(jié)的一個整體,任何環(huán)節(jié)都必須精心安排。型材企業(yè)通過建立門窗系統(tǒng)可以充分保證門窗企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和性能。而且要以此為基礎(chǔ),創(chuàng)造條件實現(xiàn)門窗系統(tǒng)的認證。2012年12月份又在北京舉辦了塑料門窗技術(shù)培訓(xùn)班,系統(tǒng)講解了門窗的設(shè)計知識。
為了便于企業(yè)提高計算效率外,型材熱工性能數(shù)據(jù)庫基本建成,今年上半年就能聯(lián)網(wǎng)供企業(yè)和設(shè)計單位免費下載使用,數(shù)據(jù)庫也可使更多用戶了解塑料門窗的節(jié)能性能。型材熱工性能數(shù)據(jù)庫將繼續(xù)擴大和完善,并培訓(xùn)熱工計算人員,加強在建筑設(shè)計人員中的推廣,推動數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用。
為了能讓操作工作的技術(shù)跟上不斷創(chuàng)新的產(chǎn)品,委員會在絕大多數(shù)骨干企業(yè)的支持下,組織拍攝了塑料門窗操作工人的操作技能教學(xué)片,教學(xué)片近期即將發(fā)行,將由各企業(yè)對操作工人按照教學(xué)片進行培訓(xùn)。教學(xué)片中有大量的國外發(fā)達國家的操作方法,對于我們的操作工人提高技術(shù)素質(zhì)有很大幫助,2013委員會還將與各地行業(yè)組織合作,根據(jù)塑窗企業(yè)的基本情況和技術(shù)人員的門窗設(shè)計水平、操作工人的高中初級工的結(jié)構(gòu),評定企業(yè)的設(shè)計制造能力水平的級別。
任何行業(yè)的發(fā)展都離不開技術(shù)創(chuàng)新,而塑窗企業(yè)從不缺乏這種創(chuàng)新,但技術(shù)的推廣及應(yīng)用卻一直存在問題。自2011年起,委員會與廣聯(lián)達軟件公司合作,組織了26家企業(yè)通過廣聯(lián)達公司業(yè)務(wù)平臺進行產(chǎn)品和品牌推廣。廣聯(lián)達公司是一家開發(fā)經(jīng)營工程造價軟件的企業(yè),其產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率超過50%,擁有10萬家用戶,主要由施工、房地產(chǎn)、設(shè)計單位組成。我們參加推廣的企業(yè)累計產(chǎn)品信息上萬條,瀏覽量超過1000萬次。據(jù)統(tǒng)計,瀏覽者44%為施工企業(yè)、35%為房地產(chǎn)企業(yè)、17%是設(shè)計單位,還有4%的中介咨詢企業(yè),極大地提升了這些企業(yè)的品牌認知度。
除此之外,在“2012年全國塑料門窗行業(yè)年會”同期舉辦的“2012塑料門窗及相關(guān)產(chǎn)品展覽會”上,委員會組織了多場次技術(shù)交流會,并印發(fā)了論文集,促成了企業(yè)之間的交流。年會上舉辦了10場專題講座,組織了36篇交流論文。年會和展覽會已成為企業(yè)了解國家有關(guān)政策和國內(nèi)外的技術(shù)動態(tài)以及相互交流的平臺。
推動行業(yè)發(fā)展
2012年11月委員會在京召開了塑料門窗下鄉(xiāng)工作會,會上委員會介紹了這項工作的意義,得到絕大多數(shù)的企業(yè)高度重視。會議還聽取了住建部村鎮(zhèn)司有關(guān)同志介紹的新農(nóng)村建設(shè)情況,參加會議的企業(yè)代表也交流了他們的體會,經(jīng)過認真討論,確定了調(diào)研的方案和路線,組建了調(diào)研小組,明確了以集中建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)、撤村并鎮(zhèn)、危房改造和節(jié)能示范等工程作為突破口。調(diào)研開展工作,已請求協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)與住建部村鎮(zhèn)司協(xié)商,一旦獲得他們的支持和幫助,即可著手進行工作。
在行業(yè)發(fā)展問題上,委員會不懈余力,2013年3月9日,經(jīng)中國國際門窗城的聯(lián)系,委員會組織部分企業(yè)參加了中國房地產(chǎn)總工之家召開的京津冀房地產(chǎn)總工技術(shù)交流會暨節(jié)能門窗幕墻產(chǎn)品對接會,會上介紹了塑料門窗行業(yè)的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和部分產(chǎn)品的技術(shù)性能,引起了參會代表的高度關(guān)注,取得了很好的效果。
面對2013年4月北京市將在全國率先執(zhí)行節(jié)能75%的節(jié)能標準,對外窗提出了更高的保溫節(jié)能要求。委員會及時抓住機會,爭取到了與北京建筑五金門窗幕墻行業(yè)協(xié)會的合作。在行業(yè)內(nèi)的九家企業(yè)共同參與下,組織了塑料門窗節(jié)能技術(shù)交流會,向北京市住建委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和北京市的設(shè)計、開發(fā)以及門窗企業(yè)代表介紹了塑料門窗的技術(shù)特點、技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和工程應(yīng)用實例,力求用客觀的實際情況消除社會上對塑料門窗的一些誤解和偏見。代表還觀看了九家企業(yè)展出的18個高性能門窗實物,會議取得很好的效果。
制定塑窗行業(yè)新標準
隨著社會需求提高,塑窗行業(yè)也制定了許多新的標準。首先,兩項國家標準:《建筑用塑料門》(GB/T28886)和《建筑用塑料窗》(GB/T28887)獲得國標委的批準,將于2013年6月1日起開始執(zhí)行,這兩項標準對一些指標提高了要求,對于保證產(chǎn)品質(zhì)量有重要意義。其次,隨著建筑節(jié)能標準的提高,塑料門窗的結(jié)構(gòu)也有了很大變化,經(jīng)過申請,《塑料門窗及型材功能結(jié)構(gòu)尺寸》列入了住建部2013年標準編制計劃,將在今年著手修訂。
塑窗行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)規(guī)范化也在提高?!端芰祥T窗設(shè)計及組裝技術(shù)規(guī)程》已完成反饋意見的匯總。《建筑門窗用未增塑聚氯乙烯共混料性能要求及測試方法》完成了驗證試驗的采樣過程,正在安排試驗驗證的測試。兩項標準將在2013年實現(xiàn)報批。
2013年形勢展望
從今年的形勢看,對塑料門窗行業(yè)十分有利。雖然中央的調(diào)控政策,使城鎮(zhèn)商品房市場受到一定壓抑,但是對保障房的建設(shè)態(tài)度十分明確,并且提出要求,2013年要基本建成城鎮(zhèn)保障房470萬套,新開工630萬套,此外還有大量的新農(nóng)村建設(shè)住房??偫碓?jīng)說過,中國未來最大發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化,推進城鎮(zhèn)化就是要走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的路子。兩個市場容量巨大,按照塑料門窗的技術(shù)特點,完全可以形成高、中、普通檔次的產(chǎn)品系列,因此這兩個市場只要我們努力,一定能獲得最大市場份額。還有更為重要的一個條件在逐步形成,就是建筑節(jié)能工作的不斷推進。北京市已在今年率先執(zhí)行75%的節(jié)能標準,對門窗保溫性能提出了很高的要求,據(jù)了解,天津、江蘇等省市區(qū)也要大幅度提高門窗的節(jié)能要求。由于塑料門窗在保溫節(jié)能方面的優(yōu)異性價比,當(dāng)前形勢對我們十分有利。
為了實現(xiàn)新發(fā)展,有必要回顧我們過去的一些教訓(xùn)。從上世紀90年代中期,國家推廣塑料門窗以后,行業(yè)歷經(jīng)了激烈競爭,出現(xiàn)了競相壓價、攀比出窗率、小斷面薄壁型材、碳酸鈣的高填充等問題,型材廠為甲方計算門窗材料費用,傷害門窗廠的利益和積極性,產(chǎn)品質(zhì)量走國家和行業(yè)標準的下限。這些行為造成了產(chǎn)品的質(zhì)量和性能嚴重下降,塑料門窗在社會上受到質(zhì)疑,影響一直持續(xù)到現(xiàn)在。事實說明,一個行業(yè)靠低價、低質(zhì)的競爭絕不會實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。我們必須牢記過去的教訓(xùn),切忌再犯同樣的錯誤。不久前,一位在北京曾做過塑料門窗,現(xiàn)在生產(chǎn)鋁門窗和幕墻的企業(yè)家說:現(xiàn)在形勢對塑料門窗十分有利,但如果還像過去那樣做,市場還是很難接受。現(xiàn)在已有企業(yè)認識到了這一點,半個多月前,河北的奧潤順達、濟南德佳、上海維卡提出倡議,成立高性能塑料門窗企業(yè)聯(lián)盟,充分利用各種資源,宣傳推廣高檔高性能的塑料門窗,讓社會上重新認識塑料門窗。我們認為這個想法很好,我們更希望行業(yè)內(nèi)各企業(yè)都能行動起來,重新調(diào)整經(jīng)營思路,豐富企業(yè)內(nèi)涵,使門窗的內(nèi)在品質(zhì)和外觀得到真正提升。如果我們的塑窗能與優(yōu)質(zhì)的木窗和斷熱鋁合金窗的外觀相媲美,加上優(yōu)良的保溫性能和性價比,何愁用戶不歡迎。
另外,塑窗企業(yè)要走規(guī)?;?jīng)營的道路,先做強,樹立品牌,再做大。在這一點,行業(yè)內(nèi)已有許多的成功例子,國外發(fā)達國家也已經(jīng)形成這樣的局面。我們認為只有這樣才能實現(xiàn)企業(yè)的長久的發(fā)展。
當(dāng)前形勢下,調(diào)整我們的發(fā)展思路,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)是我們迫在眉睫的任務(wù)。
為了進行一步幫助塑窗行業(yè)取得新的發(fā)展,委員會2013年仍有許多新的工作計劃。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商住建部村鎮(zhèn)司獲得支持和幫助后,立即組織塑料門窗下鄉(xiāng)的各項工作,讓行業(yè)緊跟國家政策。
為盡快改變行業(yè)內(nèi)塑窗技術(shù)普遍不完善、不嚴密的狀態(tài),委員會將加快塑窗系統(tǒng)技術(shù)系統(tǒng)的建立和制定評價方法,為生產(chǎn)出符合標準的產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。
我們相信,只要我們共同努力,就一定能迎來行業(yè)的新發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持節(jié)約優(yōu)先、合理利用、循環(huán)利用資源的方針,緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變,通過加強體制機制建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進技術(shù)進步等措施,形成政府推動、市場驅(qū)動、公眾參與的資源節(jié)約機制,在全市建立起節(jié)約型的社會生產(chǎn)生活方式,保障經(jīng)濟與社會的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展,促進和諧社會建設(shè)。(二)基本原則。一是節(jié)約為本,效率優(yōu)先;二是依靠科技,優(yōu)化結(jié)構(gòu);三是降低消耗,科學(xué)消費;四是政府推動,全民參與。
(三)目標任務(wù)。
1.到2006年,每萬元生產(chǎn)總值(GDP)能耗比2004年降低5%,由1.06噸標煤降到1.00噸標煤;萬元GDP耗水降低18%,由196噸降到160噸;工業(yè)用水重復(fù)利用率由62%提高到65%;農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由0.48提高到0.53;每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出GDP由111萬元提高到130萬元以上。
2.到2010年,萬元GDP能耗比2006年降低10%,達到0.9噸標煤;萬元GDP耗水降低17%,達到130噸;工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到70%;農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.6;每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出GDP達到180萬元以上。
3.到2020年,萬元GDP能耗比2010年降低30%,達到0.63噸標煤;萬元GDP耗水降低40%,達到78噸;工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到80%;農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.7;每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出GDP達到300萬元以上。建立起完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的標準體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系;建立起循環(huán)經(jīng)濟為核心內(nèi)容的國民經(jīng)濟體系,建立起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長方式集約、消費觀念先進、消費方式科學(xué)、資源消耗持續(xù)降低、資源利用效率不斷提高的節(jié)約型社會。
二、工作重點
(一)大力推進能源節(jié)約。組織編制重點耗能行業(yè)節(jié)能發(fā)展規(guī)劃,堅決抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展;對全市重點耗能企業(yè)提出具體的節(jié)能目標和措施,加強跟蹤指導(dǎo)。研究制定優(yōu)先發(fā)展公共交通的具體措施;以現(xiàn)有酒精生產(chǎn)企業(yè)為依托,積極發(fā)展燃料乙醇等石油替代產(chǎn)品。推動新建住宅和公共建筑節(jié)能,推廣節(jié)能建筑技術(shù)。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能,推廣節(jié)能環(huán)保型空調(diào)、冰箱等家電產(chǎn)品;在公共設(shè)施、賓館商廈、居民住宅和全社會推廣采用節(jié)能照明產(chǎn)品;在農(nóng)村大力發(fā)展戶用沼氣。以皇明太陽能為龍頭,大力開發(fā)和利用太陽能等新能源和可再生能源。
(二)深入開展節(jié)約用水。組織編制重點耗水行業(yè)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃;嚴格重點耗水行業(yè)的產(chǎn)品取水定額管理,依法淘汰、關(guān)閉高耗水設(shè)備、產(chǎn)品和工藝;嚴格限制新上高耗水項目,鼓勵企業(yè)提高水重復(fù)利用率;禁止超采、濫用地下水,從現(xiàn)在開始,在城區(qū)范圍內(nèi),不再審批新的開鑿深井計劃,要分批關(guān)停城區(qū)所有自備深水井。推進城市節(jié)水,積極開展節(jié)水產(chǎn)品研發(fā),加大節(jié)水設(shè)備和智能器具的推廣力度,推動公共建筑和生活小區(qū)節(jié)水;加快供水管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏失率;加大污水治理力度,加快中水回用設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水,組織編制全市農(nóng)業(yè)節(jié)水示范工程實施方案;加大引黃灌區(qū)的節(jié)水改造;積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水灌溉設(shè)備。
(三)積極推進原材料節(jié)約。努力提高制造業(yè)技術(shù)水平,降低原材料消耗強度。抓好重點行業(yè)原材料消耗管理,提高原材料利用率。加強木材節(jié)約代用和綜合利用,禁止生產(chǎn)和限制使用一次性筷子及其他一次性生活用品,鼓勵利用林業(yè)三剩物、次小薪材生產(chǎn)密度板等產(chǎn)品。研究制定禁止產(chǎn)品過度包裝的政策措施,鼓勵包裝物的循環(huán)使用,大力推廣散裝水泥。
(四)強化節(jié)約和集約利用土地。繼續(xù)實行最嚴格的土地保護制度,從嚴控制建設(shè)用地規(guī)模,提高土地集約利用水平。工業(yè)項目要向工業(yè)園區(qū)集中;在城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑;加大城中村改造力度,盤活閑置和低效利用的存量土地,提高土地利用率。進一步限制毀田燒磚,逐步淘汰實心粘土磚,大力推廣新型墻體材料。
(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間的資源協(xié)作,把盡可能多的廢棄物轉(zhuǎn)化為下游的原材料,探索“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。全面推行清潔生產(chǎn),從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少污染的產(chǎn)生,實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。扶持發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),為資源循環(huán)利用提供物質(zhì)技術(shù)保障。
(六)加強資源綜合利用。以粉煤灰、爐底渣、電石渣為重點,加快工業(yè)“三廢”的綜合利用,推廣使用粉煤灰旋窯水泥等綜合利用產(chǎn)品。積極推進廢鋼鐵、包裝廢棄物、廢舊輪胎、廢棄農(nóng)地膜及其他各種廢舊物資的回收利用,努力探索城市生活垃圾資源化利用的路子。研究提出并落實好有關(guān)鼓勵農(nóng)戶秸稈綜合利用的政策,大力推廣農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用。
三、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門要結(jié)合各自實際,抓緊制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的具體方案、目標、任務(wù)和措施。要建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會工作聯(lián)席會議制度,加強組織協(xié)調(diào),密切配合,切實形成政府推動、市場驅(qū)動、公眾參與機制。政府部門要帶頭節(jié)約,努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。要以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,搞好資源節(jié)約。市發(fā)改委、經(jīng)委要會同有關(guān)部門抓緊研究制定《*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會工作考核辦法》,加強監(jiān)督檢查,實行量化考核。
(二)轉(zhuǎn)變增長方式,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅定不移地走好新型工業(yè)化道路,切實依靠科技進步突破技術(shù)瓶頸,大力發(fā)展資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)技術(shù),組織推廣循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約適用技術(shù)。重點發(fā)展能量梯級利用、工業(yè)廢棄物零排放、農(nóng)業(yè)及生活廢棄物減量化和資源化、農(nóng)業(yè)節(jié)水、資源替代材料等技術(shù),加快設(shè)備更新改造。按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè),推行標準化生產(chǎn),搞好農(nóng)作物秸桿、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場糞便和農(nóng)林牧漁各種資源的綜合利用。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新能源、資源綜合利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè),改造提升紡織、化工、機械、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立資源節(jié)約型的交通運輸體系,積極發(fā)展物流業(yè)、再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)等資源消耗低、吸收就業(yè)多、有利于促進減少資源浪費、提高資源利用效率的事業(yè)。
(三)加強依法行政,提高依法管理水平。深入貫徹國家、省已經(jīng)出臺的各項法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定推廣節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品的政策,實行嚴格的市場準入制度。強化執(zhí)法隊伍建設(shè),加強資源節(jié)約的監(jiān)督檢查工作,加大對重點耗能耗水行業(yè)的執(zhí)法檢查力度,依法查處浪費資源等違法行為。
(四)加大政府推動力度,不斷完善政策機制。有關(guān)部門要研究制定具體的扶持優(yōu)惠政策,利用財政、稅收、價格等手段加大對節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、新能源和可再生能源開發(fā)、清潔生產(chǎn)等事業(yè)的支持力度。積極推進政府綠色采購制度,優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)約辦公用品。盡快調(diào)整城市供水價格,合理確定再生水價,完善農(nóng)業(yè)水費計收辦法,逐步實現(xiàn)成本價供水。大力實施峰谷分時等電價制度。建立和完善城鄉(xiāng)建設(shè)集約用地標準,各類建設(shè)項目必須按照集約用地的原則優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案。全面落實經(jīng)營性土地招標、拍賣、掛牌出讓制度,建立土地使用者節(jié)約用地的自我約束機制。制定完善主要耗能、耗水行業(yè)和產(chǎn)品能耗定額和取水定額、再生資源有關(guān)技術(shù)標準等標準體系。推行節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證和環(huán)境影響評價制度,認真執(zhí)行節(jié)能設(shè)計規(guī)范。建立高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品強制淘汰制度,加快淘汰落后工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。
(五)搞好規(guī)劃指導(dǎo),開展示范試點。各級各有關(guān)部門要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,研究制定專項發(fā)展規(guī)劃和具體工作計劃,為全市總體規(guī)劃提供依據(jù)。按照企業(yè)、園區(qū)、城市3個層次,開展試點與示范,推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。以資源消耗型企業(yè)為重點,建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理,規(guī)劃設(shè)計新建工業(yè)園區(qū),調(diào)整完善已建工業(yè)園區(qū),整合園區(qū)各種要素,合理規(guī)劃區(qū)內(nèi)資源流和能源流,研究入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈接關(guān)系,促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,開展ISO14000標準認證,培育循環(huán)經(jīng)濟型示范園區(qū)。在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、園區(qū)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)城市內(nèi)、外物流的循環(huán),建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型城市。