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一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的緊迫性
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)。“三個(gè)代表”重要思想要求我們每個(gè)機(jī)關(guān)干部要能夠以身作則,從群眾最根本的利益出發(fā),所以只有改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是加快我局自身發(fā)展的重要途徑。民政局擔(dān)負(fù)著上為政府分憂,下為百姓解愁的職能,面對(duì)的是廣大老百姓,只有轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高辦事效率,充分發(fā)揮職能作用,才能真正為群眾服務(wù),使群眾滿意,最終促進(jìn)民政局的長(zhǎng)足發(fā)展。
二、進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
1、認(rèn)真抓好局機(jī)關(guān)黨員干部的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和科技知識(shí)的學(xué)習(xí),要求他們要自覺打牢“富民強(qiáng)區(qū),加快發(fā)展”的思想基礎(chǔ),以黨的十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),努力實(shí)踐“三個(gè)代表”,執(zhí)政為民,認(rèn)真執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì),努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
2、嚴(yán)格規(guī)范規(guī)章制度。局機(jī)關(guān)要認(rèn)真制定各類管理制度,要求黨員干部要做到首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、掛牌上崗制、監(jiān)督投放制和思想作風(fēng)建設(shè)的督查制。
3、努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。機(jī)關(guān)干部要提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,切實(shí)做到“六不讓”,即:不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我手中延誤;不讓正在處理的事情在我手中積壓;不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落;不讓各種不正之風(fēng)在我身上出現(xiàn);不讓集體榮譽(yù)在我這里受到影響;不讓六合的形象在我這里受到損害,積極參加區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)開展的“三優(yōu)三滿意”創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng),努力使自己“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”,做到挺身做人,潔身做事,讓群眾、基層、領(lǐng)導(dǎo)滿意。
4、為部門樹好形象,為基層排憂解難。在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中,機(jī)關(guān)干部要能夠認(rèn)真傾聽民聲,體察民情,尊重民意,關(guān)心民苦,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋基層群眾提出的合理化的意見和建議,做到八小時(shí)外和八小時(shí)內(nèi)一樣,健康向上,奮發(fā)有為,誠(chéng)實(shí)守信,樹立區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效、文明、創(chuàng)新”的新形象。
5、自覺服從組織分配,顧全大局。正確處理整體利益與個(gè)人利益的關(guān)系,愛崗敬業(yè),勤奮工作,注重效率,積極完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。工作中能密切配合,安全保密,起先鋒模范作用。
6、自覺維護(hù)團(tuán)結(jié),認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。勇于糾正工作中存在的問題,品行端正,不搞不負(fù)責(zé)任背后議論的自由主義,做到大事講原則,小事講風(fēng)格,自覺做到在單位遵守職業(yè)道德,在社會(huì)遵守社會(huì)公德,在家庭提倡家庭美德。
一、主要做法
自“三大”主題活動(dòng)暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)自查自糾階段開始以來,全縣民政系統(tǒng)開展了多種形式的剖析查擺工作,使自查自糾階段進(jìn)展順利,初見成效。
一是要將學(xué)習(xí)貫穿始終,致力查學(xué)比看并重。做到邊查邊學(xué)、邊學(xué)邊比、邊比邊看,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度。通過查擺剖析要廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)得到提升。在工作中徹底消除“庸、懶、散”現(xiàn)象,努力實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)、提速、提效”,為活動(dòng)開展?fàn)I造濃厚氛圍。
二是廣泛征求意見,認(rèn)真梳理分析。在第一階段取得的成果上,采取分層次召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表和設(shè)置意見箱等形式,主動(dòng)征求社會(huì)各界對(duì)民政工作的意見、建議和要求。在單位內(nèi)部,采用“自己找、互相評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)”的方式,找準(zhǔn)找實(shí)單位內(nèi)部存在的突出問題和干部職工在工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、思想作風(fēng)、履行職責(zé)等方面存在的突出問題。
三是找準(zhǔn)自身不足,扎實(shí)做好自查自糾。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管股室負(fù)責(zé)人之間、股室負(fù)責(zé)人與一般工作人員之間廣泛開展談心活動(dòng),幫助溝通思想,找準(zhǔn)問題,提高認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地召開黨員專題民主生活會(huì),從思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等方面,開展批評(píng)與自我批評(píng),認(rèn)真查擺單位和個(gè)人存在的突出問題,深刻剖析存在問題的真正原因和思想根源。
四是撰寫剖析材料,開展公開承諾。機(jī)關(guān)每個(gè)干部職工根據(jù)征求到的意見建議,對(duì)照重點(diǎn)查找的5個(gè)方面的問題,結(jié)合自身的具體工作崗位和職責(zé),首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、全程服務(wù)制等,查找自身差距,認(rèn)真剖析生成的原因并提出今后的整改措施和努力方向。同時(shí)進(jìn)行“新一輪公開承諾”,并對(duì)已經(jīng)完成的承諾事項(xiàng),結(jié)合年度實(shí)際工作和踐諾中發(fā)現(xiàn)的新問題進(jìn)行再承諾,使承諾的每一項(xiàng)內(nèi)容做到“目標(biāo)有數(shù)量、完成有時(shí)限、效果有比例”。
二、我局干部作風(fēng)存在的主要問題
雖然,我局在黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面作了大量工作,取得了明顯成效,廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)明顯提高,學(xué)習(xí)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),工作作風(fēng)明顯增強(qiáng),基本達(dá)到了是政通人和、風(fēng)清氣正。但是,從新形勢(shì)、新任務(wù)的要求來看,也不同程度地存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:
1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。一些干部心浮氣躁,坐不下來、靜不下心,疏于學(xué)習(xí),忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和工作能力的提高,對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解。不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論,不深入思考問題,不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作,習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)想問題,辦事情,特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)知之甚少,出現(xiàn)了程度不同的“知識(shí)空白”、“本領(lǐng)空缺”問題。
2、改革創(chuàng)新精神不夠。具體表現(xiàn)為在制定部門工作計(jì)劃時(shí),不利因素考慮得比較多,謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措比較少。有些黨員干部開拓進(jìn)取意識(shí)不夠強(qiáng),安于現(xiàn)狀,被動(dòng)性地開展工作,工作缺乏創(chuàng)造性。
3、理論聯(lián)系實(shí)際能力不強(qiáng)。沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對(duì)理論知識(shí)的理解,造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對(duì)空”、“兩張皮”。表現(xiàn)為貫徹落實(shí)上級(jí)精神有時(shí)帶有機(jī)械性,照本宣科,召開會(huì)議多,下發(fā)文件多,在結(jié)合部門工作實(shí)際方面下的功夫不夠;有時(shí)還存在單純依靠行政命令去落實(shí)的現(xiàn)象,有的則盲目實(shí)行“一刀切”做法,一定程度上給工作造成了的負(fù)面影響。
4、群眾觀念不牢。部分干部浮在上面多,深入基層比較少,存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象;個(gè)別干部在感情上和人民群眾仍存在距離,不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作。
5、廉潔自律性不強(qiáng)。一些干部生活作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn),律己不嚴(yán),有的在公共場(chǎng)所參與賭博,有的用公款大吃大喝,用公款進(jìn)行娛樂性消費(fèi)等等,在群眾中造成了不良影響,嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。
三、干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因分析
干部作風(fēng)建設(shè)存在的這些問題,有著比較復(fù)雜的主觀和客觀原因。
1、少數(shù)干部理想信念缺失。少數(shù)干部放松了學(xué)習(xí)和對(duì)世界觀的改造,對(duì)自己要求不嚴(yán),個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義、本位主義思想抬頭,理想信念滑坡,宗旨觀念和群眾觀念淡薄,缺乏全局觀念,缺少奉獻(xiàn)精神。
2、少數(shù)干部經(jīng)不住誘惑,抵御不良風(fēng)氣能力較弱。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)環(huán)境發(fā)生了重大變化,貧富差距和干部待遇差距拉大,特別是一些不良風(fēng)氣乃至腐敗現(xiàn)象對(duì)少數(shù)干部產(chǎn)生了較大影響,使他們心態(tài)失衡,工作缺乏動(dòng)力和激情。
3、干部管理還有疏漏。盡管近年來對(duì)干部的教育管理抓得比較緊,但在管理方法上還是一些老辦法,一些規(guī)章制度適應(yīng)新的形勢(shì)、新的要求創(chuàng)新完善不夠,有的規(guī)章制度流于形式,執(zhí)行不到位,影響了干部管理的效果。
4、缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制。缺乏科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題不能得到有效解決。獎(jiǎng)罰不明,是長(zhǎng)期以來困擾干部作風(fēng)建設(shè)的重要原因。對(duì)干部工作沒有形成良好的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,助長(zhǎng)了一些自覺性不高、不思進(jìn)取的干部懶散習(xí)氣,影響了部分工作任務(wù)重、效率高、業(yè)務(wù)精的干部的積極性。
5、監(jiān)督機(jī)制不健全。干部作風(fēng)暴露出來的問題,多數(shù)是涉及全局意識(shí)觀念、工作責(zé)任心和積極性的問題。沒有建立一套辦法機(jī)制,做到任務(wù)、責(zé)任明確,一級(jí)抓一級(jí),層層有人抓,工作的部署、檢查、落實(shí)不能環(huán)環(huán)相扣,缺乏全面有效地監(jiān)督機(jī)制。
四、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策
繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀;發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗精神,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、和奢侈浪費(fèi);樹立機(jī)關(guān)良好形象,落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。公開作風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定和執(zhí)行情況,自覺接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加大學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)力度,教育和引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)宗旨意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、廉潔意識(shí),促進(jìn)黨員干部黨性修養(yǎng)和良好作風(fēng)的養(yǎng)成,提高黨員干部廉潔自律意識(shí),提高了服務(wù)水平和質(zhì)量,樹立新時(shí)期民政工作者的形象。
1、加強(qiáng)干部學(xué)習(xí),促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)要求,進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。固定每周早會(huì)進(jìn)行干部集中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)內(nèi)容由局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排,由活動(dòng)成員根據(jù)安排,輪流擔(dān)任主講。干部自學(xué)則以定期檢查學(xué)習(xí)筆記作為考評(píng)依據(jù)。二是建立思想?yún)R報(bào)制度。干部每活動(dòng)階段要寫思想?yún)R報(bào),主要是匯報(bào)認(rèn)識(shí)、剖析問題、提出建議、發(fā)表意見,使干部思想始終與黨的方針政策保持一致,與黨委的決策部署保持一致。三是實(shí)行通報(bào)表揚(yáng)措施。對(duì)肯于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),并能在黨報(bào)黨刊發(fā)表稿件的干部,局里進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),以此不斷激勵(lì)干部專心好學(xué)、學(xué)以致用的自覺性。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
問題查擺堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和總書記提出的干部隊(duì)伍“八個(gè)方面優(yōu)良作風(fēng)”要求為指導(dǎo),以《市司法局關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案》為依據(jù),以干部隊(duì)伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)為重點(diǎn),通過自查、互查、征求意見等多種形式,全面查找存在的問題和不足,進(jìn)行認(rèn)真梳理和歸納分析,堅(jiān)持邊查擺邊教育、邊查擺邊整改。通過查擺,力爭(zhēng)將問題查全、查深、查透,使全體司法行政干部思想上有所觸動(dòng)、作風(fēng)上有所改進(jìn),從而為整改提高打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、查擺的重點(diǎn)內(nèi)容
本次查擺主要圍繞作風(fēng)建設(shè)的五個(gè)方面進(jìn)行,做到“十查十看”:
(一)思想作風(fēng)方面。查政治大局意識(shí)、開拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng),看是否存在執(zhí)法只顧法律效果不顧社會(huì)效果的問題,是否存在因執(zhí)法行為影響全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境的問題,是否存在陽奉陰違拒不執(zhí)行上級(jí)指示的問題,是否存在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部說三道四、會(huì)上不說會(huì)后亂說或當(dāng)面不說背后亂說的問題,是否存在政治敏感性不強(qiáng)、見事遲、反應(yīng)慢的問題,是否存在一事當(dāng)前、首先考慮部門和個(gè)人利益的問題;是否存在因循守舊、工作長(zhǎng)期沒有新突破的問題,是否存在不思進(jìn)取、怠于公務(wù)的問題,是否存在保官保位、不求有功但求無過的問題,是否存在知識(shí)老化、能力滯后、工作被動(dòng)的問題。查公平正義意識(shí)、執(zhí)法為民意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng),看是否存在辦人情案、關(guān)系案、金錢案的問題,是否存在重實(shí)體輕程序、執(zhí)法辦案不規(guī)范的問題,是否存在因執(zhí)法不公引起涉法涉訴上訪的問題;是否存在冷硬橫推、耍特權(quán)、抖威風(fēng)傷害人民群眾感情的問題,是否存在以管人者自居脫離群眾、漠視群眾疾苦的問題。
(二)學(xué)風(fēng)方面。查真抓實(shí)學(xué)的風(fēng)氣濃不濃,看是否存在學(xué)習(xí)主動(dòng)性、計(jì)劃性、自覺性、緊迫感不強(qiáng)的問題,是否存在不求甚解、淺嘗輒止的問題,是否存在裝點(diǎn)門面、應(yīng)付檢查的問題,是否存在方法不活、效率不高的問題。查理論聯(lián)系實(shí)際的風(fēng)氣、學(xué)以致用的風(fēng)氣濃不濃,看是否存在理論與實(shí)際有所偏廢的問題,是否存在照本宣科、一知半解的問題,是否存在重經(jīng)驗(yàn)輕理論的問題;是否存在學(xué)非所用、涉奇獵艷的問題,是否存在學(xué)用脫節(jié)、知行不一的問題,是否存在死記硬背、死板教條的問題。
(三)工作作風(fēng)方面。查工作立足點(diǎn)正不正,看是否存在好高騖遠(yuǎn)、脫離實(shí)際的問題,是否存在弄虛作假、虛報(bào)浮夸的問題,是否存在消極應(yīng)付、草率行事的問題,是否存在重管理、輕服務(wù)的問題。查工作標(biāo)準(zhǔn)、工作效率高不高,看是否存在但求過得去、不求過得硬的問題,是否存在重部署輕檢查督促的問題,是否存在不履行一次告知義務(wù)、提高人群眾辦事成本的問題,是否存在與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)講條件、談價(jià)錢的問題。
(四)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面。查科學(xué)民主的決策觀、執(zhí)政為民權(quán)力觀和造福于民政績(jī)觀強(qiáng)不強(qiáng),看是否存在不顧原則、獨(dú)斷專行的問題,是否存在不講科學(xué)、盲目蠻干的問題,是否存在不搞調(diào)查研究、拍腦袋決策的問題,是否存在決策失誤、造成無謂損失的問題;是否存在只要上級(jí)滿意、不顧群眾意見的問題,是否存在不顧群眾疾苦、損害群眾利益的問題,是否存在不顧群眾承受能力、急功近利的問題。查獻(xiàn)身事業(yè)價(jià)值觀強(qiáng)不強(qiáng),看是否存在將矛盾上交下推的問題,是否存在激情消退、動(dòng)力不足的問題,是否存在只講享受、不講奉獻(xiàn)的問題,是否存在遠(yuǎn)離一線、遙控指揮的問題,是否存在寬以律己、嚴(yán)以待人的問題,是否存在保名保位、過于保守的問題。
(五)生活作風(fēng)方面。查廉潔自律要求嚴(yán)不嚴(yán),看是否存在向當(dāng)事人索要財(cái)物、接受當(dāng)事人賄賂宴請(qǐng)的問題,是否存在經(jīng)商炒股的問題,是否存在近親屬違規(guī)從業(yè)的問題。查生活情趣高不高,看是否存在涉足不健康娛樂場(chǎng)所、高檔消費(fèi)場(chǎng)所的問題,是否存在講排場(chǎng)、比闊氣鋪張浪費(fèi)的問題,是否存在參與封建迷信活動(dòng)、參與賭博的問題,是否存在交友不慎、攀權(quán)攀富的問題,是否存在道德敗壞、玩弄異性的問題。
三、方法步驟
這次問題查擺堅(jiān)持個(gè)人自查、群眾幫查、組織督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)制定方案,深入動(dòng)員。進(jìn)入問題查擺階段后,各律師事務(wù)所、公證處和機(jī)關(guān)各科室中心都要制定各自具體的工作方案,明確問題查擺的重點(diǎn)、時(shí)間安排等事項(xiàng)。局將于7月6日召開動(dòng)員大會(huì),由機(jī)關(guān)全體干部、公證處全體公證員和各律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人參加,引導(dǎo)廣大干部端正思想、提高認(rèn)識(shí),掌握查擺方法,積極參與到活動(dòng)中來。
(二)優(yōu)化措施,逐步推進(jìn)。主要采取五項(xiàng)措施:一是“照鏡子”,每名干部都要對(duì)照系統(tǒng)內(nèi)和自己身邊的先模人物、問題查擺的重點(diǎn)方面和人民群眾的意見建議,全面找出自身存在的突出問題和不足。二是“列單子”,要將查擺出的問題逐條列出,并對(duì)照作風(fēng)建設(shè)的五個(gè)方面進(jìn)行分類,形成簡(jiǎn)要的書面材料。三是“找根子”,堅(jiān)持由表及里、由淺入深、透過現(xiàn)象看本質(zhì),查找導(dǎo)致出現(xiàn)這些問題的深層次根源,重點(diǎn)是要查出思想、機(jī)制方面的根源。四是“定位子”,根據(jù)查找出的問題,每名干部都要作出客觀公正的自我評(píng)價(jià),確定自己在人民群眾及同事心目中的形象。五是“出點(diǎn)子”,針對(duì)本單位和個(gè)人存在的突出問題,人人都要聯(lián)系工作實(shí)際,想辦法、出點(diǎn)子,提出切實(shí)可行的整改措施。
(三)開展多項(xiàng)活動(dòng),提高查擺實(shí)效。在問題查擺階段,主要抓好以下幾項(xiàng)大的活動(dòng),以提高問題查擺的實(shí)效:一是召開專題民主生活會(huì)。局黨總支和各黨支部要分別召開專題民主生活會(huì),圍繞作風(fēng)建設(shè)的五個(gè)方面,并突出領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)這個(gè)重點(diǎn),積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。各黨支部的民主生活會(huì)安排應(yīng)提前上報(bào)市局,屆時(shí)將安排黨總支成員參加。專題民主生活會(huì)要形成會(huì)議紀(jì)要,并報(bào)局政工科備案。二是開展意見建議征求活動(dòng)。局機(jī)關(guān)已于6月下旬開展了意見征求活動(dòng)。各律師事務(wù)所、公證處要在7月中旬以前,緊密聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際,圍繞思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面,通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見函或調(diào)查問卷、設(shè)立征求意見箱、走訪案件當(dāng)事人等多種形式,廣泛深入地征求社會(huì)各界和廣大基層干部群眾的意見和建議,全面查找存在的問題和不足,并進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析和歸納,形成書面分析材料,并于7月30日前報(bào)局政工科備案。三是組織開展民主評(píng)議干部工作。8月上旬,局將組織開展民主評(píng)議干部工作。根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,圍繞德、能、勤、績(jī)、廉和作風(fēng)建設(shè)的五個(gè)方面,以無記名投票方式對(duì)局機(jī)關(guān)中層干部、公證處和各律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人進(jìn)行投票評(píng)議,評(píng)議結(jié)果將上報(bào)市委政法委。
(四)規(guī)范程序,嚴(yán)格把關(guān)。根據(jù)《市司法局關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案》的要求,干部問題查擺材料必須要過好“五關(guān)”,即:干部互評(píng)關(guān)。每名干部都要在自己查、同志幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的基礎(chǔ)上詳細(xì)列出個(gè)人查擺的問題,并在各自單位內(nèi)進(jìn)行公布交流,接受同事的評(píng)議;單位負(fù)責(zé)人核實(shí)關(guān)。每名干部的查擺情況要由各自單位負(fù)責(zé)人審核把關(guān)。單位互評(píng)關(guān)。每一個(gè)單位負(fù)責(zé)人都要在征求本單位干部意見的基礎(chǔ)上對(duì)其他單位的查擺情況做出合格或者不合格的評(píng)價(jià)。大會(huì)測(cè)評(píng)關(guān)。經(jīng)過核實(shí)、互評(píng)后,各單位的查擺情況還要過大會(huì)測(cè)評(píng)關(guān),提交全體司法行政干部大會(huì)進(jìn)行交流,由全體干部填寫測(cè)評(píng)票。黨總支審核關(guān)。由各單位就查擺情況向局黨總支做出書面匯報(bào),由局黨總支全面審核。五關(guān)中任一關(guān)不能通過的都要推倒重來。
(五)搞好總結(jié)回顧,擴(kuò)大查擺成果。8月底前,局將召開全體干部大會(huì),對(duì)問題查擺階段工作開展情況進(jìn)行全面回顧總結(jié),對(duì)好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,并開展揭短亮丑工作。對(duì)本系統(tǒng)出現(xiàn)的造成不良社會(huì)影響的違法違紀(jì)典型案件,將按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人予以嚴(yán)肅處理,進(jìn)行內(nèi)部通報(bào),以求收到處理一人教育一片的效果。各單位總結(jié)須于8月25日前報(bào)局政工科。
一、成立組織,及時(shí)制定實(shí)施方案
縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)后,我局立即召開班子會(huì)議,研究部署相關(guān)工作,成立了由局長(zhǎng)蔣坎恕同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由主管機(jī)關(guān)工作的副職擔(dān)任。為扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),我局結(jié)合當(dāng)前民政工作實(shí)際,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究,制定了《獻(xiàn)縣民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》,方案明確了我局開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求、范圍對(duì)象、方法步驟等幾個(gè)方面問題,從而使全體干部職工對(duì)如何搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐有了清晰的認(rèn)識(shí),使他們以高昂的政治熱情,良好的精神狀態(tài),求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中。
二、召開動(dòng)員會(huì),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)
3月9日上午,我局召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),會(huì)上局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蔣坎恕同志做了動(dòng)員講話,傳達(dá)了縣委召開的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神,對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)第一階段的任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的安排部署。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作中,我局采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法,充分利用周一、周三、周五集體學(xué)習(xí)日,組織機(jī)關(guān)全體黨員、干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,紀(jì)念黨的召開30周年大會(huì)精神,同志有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀論述,同時(shí)還認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委書記謝恩國(guó)同志在全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神,通過學(xué)習(xí),提高了全體干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),為民政工作上臺(tái)階上水平指明了方向。
三、撰寫學(xué)習(xí)體會(huì),開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,全體干部職工擠時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀重要論述。為使學(xué)習(xí)取得明顯效果,我局每個(gè)干部職工都配備專用筆記本,邊學(xué)邊記。在學(xué)習(xí)和自學(xué)的基礎(chǔ)上,結(jié)合民政工作實(shí)際,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會(huì),體會(huì)文章統(tǒng)一交到縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室,其他人員學(xué)習(xí)體會(huì)統(tǒng)一懸掛到民政局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)園地,供大家學(xué)習(xí)交流。在鞏固學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)交流活動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相交流學(xué)習(xí)體會(huì),通過學(xué)習(xí)交流,全體黨員干部職工加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展的理解,增強(qiáng)了做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信心和決心,收到了良好效果。
四、鞏固學(xué)習(xí)成果,及時(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)測(cè)驗(yàn)
為鞏固學(xué)習(xí)效果,提升全體干部職工的理論水平,3月25日,局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蔣坎恕同志為全體干部職工上了題為“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民政工作”的專題輔導(dǎo)課,通過學(xué)習(xí),加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解,提高了認(rèn)識(shí)水平,為開展好調(diào)研活動(dòng)打好了思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)過程中,組織全體機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行了兩次科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)測(cè)驗(yàn),采用開卷測(cè)驗(yàn),獨(dú)立完成的方式進(jìn)行,通過測(cè)驗(yàn)全體干部職工認(rèn)真完成答卷,取得了滿意的效果,加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信心和決心,鞏固了學(xué)習(xí)成果,為下一步學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打下了良好基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì),全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的總體要求,抓住群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)亂罰款等突出問題,扎實(shí)開展集中治理行動(dòng),嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi),嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)亂罰款行為,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保上級(jí)公布取消、取締、停止征收和規(guī)范管理的收費(fèi)項(xiàng)目,出臺(tái)的有關(guān)規(guī)范收費(fèi)行為的意見和關(guān)于深化治理公路三亂工作工作的意見真正落到實(shí)處,使群眾盡快見到深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的成效,為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。
二、治理重點(diǎn)
重點(diǎn)對(duì)今年以來違法違規(guī)設(shè)定收費(fèi)、罰款項(xiàng)目,繼續(xù)執(zhí)收上級(jí)已公布取消、取締和停止的收費(fèi)項(xiàng)目,擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以集資、保證金、攤派等形式變相收費(fèi),收費(fèi)不按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。同時(shí),對(duì)涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門亂設(shè)站卡、亂收費(fèi)、亂罰款和收支掛鉤,以及治超工作中存在的不卸載,收費(fèi)罰款放行等問題進(jìn)行集中治理。
三、方法步驟
(一)自查自糾。各單位、各部門,對(duì)各自執(zhí)收的收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理,看上級(jí)公布取消取締停止征收和規(guī)范管理的收費(fèi)項(xiàng)目是否按要求和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位,是否存在變相收費(fèi)或擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題;新設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門的規(guī)定,是否按審批權(quán)限進(jìn)行審批;收費(fèi)是否按規(guī)定使用了財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。對(duì)查出的問題要采取措施及時(shí)予以糾正。鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)收集、匯總?cè)l(xiāng)自查情況,形成專題報(bào)告,于5月13日前報(bào)鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)重點(diǎn)檢查。鄉(xiāng)紀(jì)委會(huì)同財(cái)政、民政、法制、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組成督察組,對(duì)全鄉(xiāng)三分之一的部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查,看是否存在亂收費(fèi)亂罰款及不規(guī)范的收費(fèi)行為。檢查主要采取"聽"、"查"、"訪"相結(jié)合的方式進(jìn)行,聽取部門匯報(bào),了解清理工作整體情況;查閱有關(guān)文件和收費(fèi)賬目資料,核實(shí)清理工作落實(shí)情況;電話訪問或?qū)嵉刈咴L收費(fèi)對(duì)象,傾聽群眾的意見和呼聲。檢查結(jié)束后,鄉(xiāng)督察組要撰寫督察報(bào)告,內(nèi)容包括總體評(píng)價(jià)、主要成效、存在問題及意見和建議等,于6月5日前報(bào)鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)完善制度。各單位、各部門,要堅(jiān)持邊治理邊整改完善的原則,按照省政府《關(guān)于規(guī)范收費(fèi)行為工作的意見》(冀政[2009]214號(hào))要求,針對(duì)檢查中存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié),逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查,認(rèn)真查找本單位、本部門在落實(shí)《意見》規(guī)定、建立內(nèi)部管理制度方面存在的不足和缺陷,深入分析原因,及時(shí)制定整改方案,完善各項(xiàng)制度措施,進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。同時(shí),督導(dǎo)全鄉(xiāng)各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究制定本單位、本部門執(zhí)法執(zhí)收具體行為規(guī)范,建立健全執(zhí)法執(zhí)收制約監(jiān)督制度,不斷改進(jìn)和理順執(zhí)收部門財(cái)政保障和管理體制,從源頭上防止亂收費(fèi)亂罰款等問題的發(fā)生,努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)我鄉(xiāng)收費(fèi)行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。
四、具體要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。站在政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)治理亂收費(fèi)亂罰款工作的重要性,把這項(xiàng)工作作為深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容,列入重要議事日程,認(rèn)真安排部署。鄉(xiāng)紀(jì)委要精心制定方案,認(rèn)真組織實(shí)施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問題。相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,密切協(xié)作配合,確保高質(zhì)量完成這次專項(xiàng)治理行動(dòng)。
為進(jìn)一步擴(kuò)大征求意見范圍,找準(zhǔn)找全民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)和服務(wù)方面存在的問題,更加貼近基層、貼近群眾開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),加強(qiáng)為民辦實(shí)事,拉近部門與基層、群眾之間的距離,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,切實(shí)提升部門形象和群眾滿意度,特制定如下自查自糾階段征求意見的實(shí)施方案:
一.征求意見時(shí)間
1、8月中旬前,發(fā)放意見征求表、召開各類座談會(huì),走訪基層群眾、民政對(duì)象、社區(qū)居(村)委會(huì)和駐區(qū)部隊(duì)。
2、8月底前,整理征求意見,并形成書面材料。
二.征求意見范圍
1.區(qū)行評(píng)代表、民政系統(tǒng)作風(fēng)監(jiān)督員及社會(huì)各界人士。
2.上級(jí)單位及業(yè)務(wù)主管部門。
3.區(qū)機(jī)關(guān)各部門。
4.基層單位。(開發(fā)區(qū)、各街道民政辦,部分社區(qū)居(村)委會(huì))
5.部分駐區(qū)部隊(duì)。
三.征求意見形式
1.“一表”,即向全區(qū)機(jī)關(guān)各部門發(fā)放《*區(qū)民政局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)征求意見表》,廣泛征求對(duì)民政系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。
2.“二查”,即局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組幫查和個(gè)人自查。行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)有的放矢的幫助分管的科室和業(yè)務(wù)主管單位查找存在的問題與不足;局機(jī)關(guān)各科室,軍休一所、軍休二所,開發(fā)區(qū)、各街道民政辦要結(jié)合本單位和本科室實(shí)際,主動(dòng)全面和客觀地查找工作工作作風(fēng)、工作落實(shí)和服務(wù)基層、服務(wù)群眾方面存在的問題和不足。
3.“三會(huì)”,即召開區(qū)行評(píng)代表、局作風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì),系統(tǒng)下屬單位軍休一所、軍休二所座談會(huì),以及開發(fā)區(qū)、各街道民政辦座談會(huì),了解情況,聽取意見和建議。
4.“四訪”,即走出辦公室,主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系,同時(shí)積極深入基層、工作一線,通過拜訪市民政局,走訪部分民政對(duì)象、社區(qū)居(村)委會(huì)、駐區(qū)部隊(duì),認(rèn)真征求他們的意見,進(jìn)一步查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
四.工作任務(wù)和責(zé)任分工
1.個(gè)人自查由局機(jī)關(guān)各科室,軍休一所、軍休二所,各街道、開發(fā)區(qū)民政辦自主組織落實(shí),局行評(píng)辦負(fù)責(zé)督促。
2.區(qū)行評(píng)代表、局作風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì),系統(tǒng)下屬單位軍休一所、軍休二所座談會(huì),以及開發(fā)區(qū)、各街道民政辦座談會(huì),由局行評(píng)辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
3.走訪部分民政對(duì)象、社區(qū)居(村)委會(huì)、駐區(qū)部隊(duì)的具體名單,由救災(zāi)救濟(jì)科、老齡辦、社會(huì)事務(wù)科和雙擁優(yōu)撫科社會(huì)負(fù)責(zé)提供。將走訪民政對(duì)象與走訪社區(qū)居(村)委會(huì)走訪相結(jié)合。走訪工作面廣量大,時(shí)間安排緊,為做好走訪工作,擬將局班子成員、局相關(guān)科室人員劃分為四個(gè)走訪小組,分解任務(wù),分頭走訪,共同完成。每個(gè)走訪小組由1名局領(lǐng)導(dǎo)、1名聯(lián)絡(luò)員(科級(jí)干部)和1名記錄人員組成。
五.工作要求
1.局機(jī)關(guān)各科室、各參評(píng)單位自查問題務(wù)必重視,抓好落實(shí),情況匯總書面材料于7月底前報(bào)局行評(píng)辦;各類座談會(huì)于7月底前全部組織召開結(jié)束;走訪工作自8月上旬開始,8月中旬結(jié)束。征求時(shí)間時(shí)間緊、任務(wù)重,要切實(shí)抓緊落實(shí)。
2.走訪工作,由局行評(píng)辦提前與開發(fā)區(qū)、各街道聯(lián)系,責(zé)成街道民政辦落實(shí)一名負(fù)責(zé)同志幫助聯(lián)系,爭(zhēng)取走訪工作支持,并初步確定聯(lián)系方式和走訪時(shí)間安排,提供給各走訪小組。各走訪小組聯(lián)絡(luò)員也要主動(dòng)加強(qiáng)與街道聯(lián)絡(luò)人的聯(lián)系,做好具體聯(lián)絡(luò)工作,局行評(píng)辦要給予必要配合。
2009年我縣按照省、市關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、開展民主評(píng)議行風(fēng)工作統(tǒng)一部署,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則開展民主評(píng)議行風(fēng)工作?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全??h委、縣政府高度重視民主評(píng)議行風(fēng)工作,成立了以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣監(jiān)察局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣紀(jì)工委、人口和計(jì)劃生育局、縣招商引資局、縣畜牧局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣監(jiān)察局)。負(fù)責(zé)督促縣直各部門糾正本部門存在的行風(fēng)問題。兩個(gè)重點(diǎn)評(píng)議系統(tǒng)也相應(yīng)的成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。縣糾風(fēng)辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2009年全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》,著力解決發(fā)生在老百姓身邊且嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題,切實(shí)提高辦事效率和依法行政水平,嚴(yán)格遵循職業(yè)道德,推動(dòng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的深入開展,為改善和優(yōu)化投資環(huán)境,全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
(二)創(chuàng)新舉措,搭建平臺(tái)。今年,我縣民主評(píng)議行風(fēng)工作結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)來開展,各參評(píng)單位先對(duì)自身行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行自我評(píng)議,寫出自評(píng)報(bào)告,縣糾風(fēng)辦組成評(píng)議組深入被評(píng)議部門檢查督促。為讓群眾關(guān)注行風(fēng),群眾參與糾風(fēng),干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),使行風(fēng)評(píng)議深入千家萬戶,縣三個(gè)重點(diǎn)行風(fēng)評(píng)議單位均開展了面對(duì)面的評(píng)議,廣泛征求群眾意見,縣畜牧系統(tǒng)收到群眾方面意見建議共4條,縣政務(wù)服務(wù)中心收到意見和建議2條,縣人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)收到群眾意見建議共條,三個(gè)單位都對(duì)收集到的意見建議進(jìn)行了分析,制定了整改和限期督辦措施,使群眾反映的問題件件有著落,事事有回音。通過面對(duì)面評(píng)議這一反映民情、民風(fēng)、民意的平臺(tái)。使被評(píng)系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人直接面對(duì)廣大群眾,主動(dòng)接受他們的評(píng)價(jià)和監(jiān)督,調(diào)動(dòng)群眾參與行風(fēng)評(píng)議的積極性,拉近行風(fēng)評(píng)議與人民群眾的距離,促進(jìn)政府職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、接受監(jiān)督,在黨委、政府和群眾之間架起一座溝通的橋梁,著力解決發(fā)生在老百姓身邊、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(三)以評(píng)促糾、糾建并舉。我縣將行風(fēng)評(píng)議以開展“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題,與深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合,在廣泛座談、問卷調(diào)查等調(diào)研工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣情實(shí)際,將縣畜牧系統(tǒng)、縣政務(wù)服務(wù)中心納入今年行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn),縣糾風(fēng)辦按照省、市要求制定出工作計(jì)劃,并分階段進(jìn)行監(jiān)督檢查。為確保評(píng)議質(zhì)量和效果,明確對(duì)本年度被評(píng)為不合格的部門,將被列為糾風(fēng)重點(diǎn)整改單位;經(jīng)評(píng)議問題較多的單位,將列為明年行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)。評(píng)議結(jié)果作為目標(biāo)考核精神文明建設(shè)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的評(píng)比條件,并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核。評(píng)議單位緊緊圍繞效能建設(shè),重點(diǎn)在提高依法行政水平、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改善服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高職業(yè)道德等方面開展行風(fēng)評(píng)議。被評(píng)單位通過民主評(píng)議促進(jìn)行風(fēng)建設(shè),完善職業(yè)道德規(guī)范,認(rèn)真糾正存在行業(yè)作風(fēng)等人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,切實(shí)提高辦事效率和依法行政水平,提高了服務(wù)質(zhì)量和職業(yè)道德。同時(shí),加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),力求達(dá)到“以評(píng)促糾、以評(píng)促建、糾建并舉、務(wù)求實(shí)效”的目的。 二、重點(diǎn)評(píng)議單位評(píng)議情況
(一)縣畜牧系統(tǒng)評(píng)議情況 針對(duì)反饋和自查自糾得出的意見和建議,縣畜牧系統(tǒng)制定出了切實(shí)可行的整改措施,逐條進(jìn)行整改。在整改和總結(jié)階段,畜牧系統(tǒng)聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議代表,按照畜牧系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)方案,對(duì)畜牧系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了評(píng)分,通過民主測(cè)評(píng)和考核測(cè)評(píng),綜合滿意率為93。
(二)縣政務(wù)服務(wù)中心評(píng)議情況 (三)縣人口和計(jì)劃生育局整改情況
認(rèn)真圍繞上年行風(fēng)評(píng)議中提出的整改措施開展工作,通過測(cè)評(píng),綜合滿意率達(dá)92.6。主要存在的問題是、機(jī)關(guān)作風(fēng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。整改措施是完善行風(fēng)評(píng)議長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)、樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。
通過征求意見表梳理歸納,今年重點(diǎn)對(duì)3個(gè)部門單位進(jìn)行了民主評(píng)議,聘請(qǐng)?jiān)u議代表 三、取得的經(jīng)驗(yàn)和努力方向
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全,認(rèn)真制定工作方案,使行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作方向明確、目標(biāo)具體,為扎實(shí)開展民主評(píng)議行風(fēng)工作提供保證。
2、通過開展民主評(píng)議行業(yè)作風(fēng),使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到行風(fēng)建設(shè)的重要性,牢固樹立了“群眾利益無小事”和勤政為民的意識(shí),提高了依法行政水評(píng),切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。
3、將行風(fēng)評(píng)議工作與機(jī)關(guān)政務(wù)公開、效能建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來,建立健全規(guī)章制度,完善各項(xiàng)措施,使各項(xiàng)工作切實(shí)做到“依法嚴(yán)格化、程序分開化、行為規(guī)范化”,提高了工作效率,真正使行風(fēng)建設(shè)工作“看得見、摸得著、有成效”。
回顧一年來的工作,我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī),但是在工作中也還存在著一些問題,主要表現(xiàn)為:一是被評(píng)單位自查自糾力度不夠,不能從深層次上查找問題;二是被評(píng)單位對(duì)開展民主評(píng)議行風(fēng)工作的宣傳不夠,沒能很好地對(duì)群眾反映的突出問題進(jìn)行跟蹤報(bào)道,沒能很好地把民主評(píng)議行風(fēng)工作置于社會(huì)監(jiān)督之下。
在今后工作中,我們將按照中央、省、市糾風(fēng)工作的有關(guān)要求,進(jìn)一步把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作做好,使之收到實(shí)效。
開展深入學(xué)習(xí)時(shí)間科學(xué)發(fā)展觀以來,我局嚴(yán)格按照縣委《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,認(rèn)真開展了第一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)入第二階段以來,我們?cè)诔浞掷谜{(diào)研成果的基礎(chǔ)上,圍繞“好中求快、以快趕強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破”這個(gè)主題,緊密聯(lián)系本單位工作實(shí)際,廣泛征求民政工作者和服務(wù)對(duì)象的意見和建議,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)真查找民政部門存在的不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的問題,通過調(diào)研、分析、聚焦、提煉,我們認(rèn)為民政部門突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會(huì)還不夠系統(tǒng)深刻。盡管我們?cè)趯W(xué)習(xí)調(diào)研階段認(rèn)真學(xué)習(xí)和自學(xué),多數(shù)黨員干部能夠自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦,但由于理論水平不高,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵、根本要求理解的還不夠系統(tǒng)深刻,特別是把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求與民政工作的具體要求有機(jī)結(jié)合起來,把科學(xué)發(fā)展觀的普遍真理與民政工作的特殊要求有機(jī)結(jié)合起來,把科學(xué)發(fā)展觀的方法論與破解民政工作難題的有效方法有機(jī)結(jié)合起來等方面還存在著一定差距。工作中存在著創(chuàng)新能力不夠,思路不夠?qū)拸V,措施不夠有力的問題。
二是為民服務(wù)宗旨觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別黨員干部存在著為民服務(wù)宗旨淡化,工作不夠積極主動(dòng),對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題關(guān)注程度不夠,缺少有效的解決方法,遇到問題繞著走,工作缺乏主動(dòng)性,滿足于完成本職工作,主動(dòng)深入基層解決民政對(duì)象的實(shí)際困難少。
三是民政干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。有的黨員干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),工作中仍然靠慣性思維去做,自我提高意識(shí)不強(qiáng),應(yīng)對(duì)工作用老一套,處理事務(wù)憑經(jīng)驗(yàn),與新時(shí)期民政工作的需要產(chǎn)生了不小的差距,還存在著干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不過硬,服務(wù)水平不高,辦事能力不強(qiáng),效率不高等方面的問題,影響和制約了民政工作的開展。
四是落實(shí)民生等方面關(guān)鍵性工作有待進(jìn)一步突破。隨著黨和政府對(duì)民生工作的高度關(guān)注,民政部門的職能正在不斷擴(kuò)大和增多,民政工作的任務(wù)越來越繁重,制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸越來越多。主要表現(xiàn)為社會(huì)保障水平偏低,農(nóng)村保障面過窄,個(gè)別村干部存在著優(yōu)親厚友、騙保、瞞保等問題;城鎮(zhèn)低保存在著處于低保邊緣的困難戶難以界定家庭收入等方面的問題。救助資金緊張,難以滿足困難群體的需要,困難戶不能得到及時(shí)救助。民政基礎(chǔ)建設(shè)滯后,基層民政隊(duì)伍力量薄弱,民政隊(duì)伍專業(yè)化程度不高等方面的問題需進(jìn)一步加強(qiáng)。
醫(yī)生要先把脈,才能開藥方;工作要先摸底,才能有對(duì)策。這次教育實(shí)踐活動(dòng),主旨是要把涉及“”的深層次問題全部挖出來,把履職盡責(zé)能力短板全部露出來,把遮遮掩掩的隱性缺點(diǎn)全部亮出來,洗滌政治上的“灰塵”,清洗思想上的“塵?!保宄袨樯系摹拔酃浮?。
毋庸置疑,“照鏡子”旨在“正衣冠”,關(guān)鍵是找準(zhǔn)問題和不足。“照”不到問題和不足,或者“照”到了不以為然,本身就是問題,“正衣冠”就無從談起。因此,是否真“照”問題、是否找到真問題,是檢驗(yàn)態(tài)度誠(chéng)懇與否、端正與否的試金石。
金無足赤,人無完人。缺點(diǎn)和不足,在任何人身上都是一種客觀存在,“照鏡子”找不足,對(duì)于每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都具有現(xiàn)實(shí)意義。自我感覺良好,自滿自足,就看不到問題;眼睛只盯著成績(jī),“照美不照丑”,自我欣賞,自我陶醉,就發(fā)現(xiàn)不了問題;以俊遮丑,掩耳盜鈴,自欺欺人,就找不出問題。唯有勇于“以我為非”、善于自省自警,才能真正發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)問題;唯有在鏡子面前不躲閃,敢于照“真容”,露“真像”,才能切實(shí)把問題找出來。
勇于自省自警,才能直面問題。在阿爾卑斯山入口處,有一句警醒世人的睿語:“認(rèn)識(shí)你自己”,它與我國(guó)民間那句“人貴有自知之明”,異曲同工,都是規(guī)勸人們對(duì)自己有一個(gè)正確定位和進(jìn)取心態(tài)。顯然,我們今天“照鏡子”的要義也恰在這里。
欲要治病,必先斷明病情;病情明確,方能對(duì)癥下藥。值得注意的是,面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)、不斷調(diào)整的利益格局、多元多變的思想觀念,不僅需要“照鏡子”的勇氣,更需要冷靜觀察的定力、理性思考的能力、知錯(cuò)就改的魄力,方能道出人所未言、形成真知灼見、贏得信任尊重。這是今天我們能否“治治病”的新挑戰(zhàn)。
查擺問題,就要敞開心扉,捫心自問,是否按的要求,自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng);是否嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,做到了生活圈、娛樂圈、交往圈純凈;是否時(shí)時(shí)置身于組織監(jiān)督,聽得進(jìn)不同意見和尖銳批評(píng);是否克服私欲膨脹,做到了自重、自省、自警、自勵(lì);是否管住小節(jié),耐住寂寞,做到了不為名所累,不為利所縛。對(duì)存在的問題,要切實(shí)加以解決,有什么問題就改什么問題,小有小改、大有大改,說改就改,改就改好。在照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病中,實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
敢于查擺問題,是領(lǐng)導(dǎo)干部勇氣的挑戰(zhàn);勇于解決問題,是領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)弱的體現(xiàn)。把自己擺進(jìn)去,將問題刨出來。領(lǐng)導(dǎo)干部敢于把自己“擺進(jìn)去”,問題才能“找出來”;領(lǐng)導(dǎo)干部勇于主動(dòng)“亮丑”,黨員群眾才會(huì)敢于“揭短”,才能客觀真實(shí)地“治治病”。
衡量教育實(shí)踐活動(dòng)的成效,不僅是看嘴上說得動(dòng)不動(dòng)情、紙上寫得深不深刻,更要看有沒有拿出整改的決心、真改的行動(dòng),自覺堅(jiān)持從我做起、從現(xiàn)在改起。對(duì)存在的矛盾和問題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要抓緊解決,不漠視、不淡化、不回避、不推卸,做到敢于正視、敢于糾正、敢于擔(dān)當(dāng)。只有這樣,才能準(zhǔn)確地掌握病情,作出正確的診斷,開出管用的藥方,才能不搞選擇取舍,避難就易,避重就輕,掃除積弊、破解難題。
說清問題是前提,解決問題是目的。整治“”見成效,就要勇于突破利益固化的藩籬,不等待觀望、不敷衍塞責(zé),不留尾巴、不踢皮球。特別是對(duì)住房、用車、公務(wù)接待等方面存在的問題,由于班子成員相互之間比較了解,干部群眾也看得較為清楚,不好隱瞞、也不敢隱瞞。但要真正解決,有的就不那么心甘情愿、手到病除,而是千方百計(jì)找這樣那樣的理由和借口,或者拖拖拉拉,等待觀望,或者歸咎于歷史遺留問題沿襲“慣例”,等等。這種傾向必須引起我們高度警惕。
號(hào)令重如山,執(zhí)行當(dāng)做百分百;黨紀(jì)利似劍,貫徹需要實(shí)打?qū)?。解決好自身問題,就能牢固樹立宗旨意識(shí)、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。解決好群眾問題,就能始終贏得民心、不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。天上不會(huì)奇跡般掉下個(gè)林妹妹,也不會(huì)無緣無故地掉餡餅,凡事都需要我們通過辛勤勞動(dòng),誠(chéng)心誠(chéng)意地去整改,有板有眼地去抓落實(shí),才能達(dá)到我們所定的目標(biāo)。無視問題的存在,說做不一的言行,試圖以一變應(yīng)萬變,不僅保護(hù)不了顏面,還會(huì)陷入洶洶輿論的漩渦,激化矛盾至不可收拾的地步。這樣的教訓(xùn),現(xiàn)實(shí)中難道還少嗎?
毫無疑問,縮短“說”與“做”的距離,真正踐行邊查邊改,立行立改,當(dāng)是為政之根,為官之首要,為人之正道,為事之良方,否則,不僅不配做黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,也不是一個(gè)合格的公民。言必信、行必果。說到做到盯著問題改作風(fēng),作風(fēng)建設(shè)就能實(shí)打?qū)?;離開問題抓整改,整改就會(huì)空對(duì)空。要敢于敞開胸懷聽真話,勇于承擔(dān)責(zé)任找根源,善于雷厲風(fēng)行抓整改,才是唯一的標(biāo)準(zhǔn)、唯一的選擇。
道理不言自明:抓而不緊,等于不抓;抓而不實(shí),等于白抓。在堅(jiān)持黨的宗旨、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的問題上,實(shí)現(xiàn)思想自覺和行動(dòng)自覺的過程就是經(jīng)受宗旨意識(shí)和作風(fēng)建設(shè)新考驗(yàn)的過程,就是形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成長(zhǎng)效機(jī)制的過程。