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關鍵詞:建筑工程;安全事故;監(jiān)督管理
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.074
0 引言
近年來,隨著我國城市化進程的加快,我國房地產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展,一棟棟高樓大廈如雨后春筍般在城市中出現(xiàn)[1]。然而在建筑工程建設的過程中,各種安全事故頻發(fā),不僅造成嚴重的經(jīng)濟損失,還嚴重影響到建筑企業(yè)的信譽和形象[2,3]。建筑工程的安全問題現(xiàn)在已經(jīng)變得越來越突出,頻繁發(fā)生的建筑安全事故對我國建筑工程事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的制約作用,建筑工程面臨著非常嚴峻的安全形勢[4]。因此,加強建筑施工安全監(jiān)督管理工作迫t在眉睫,加強對建筑工程施工安全管理問題的研究,具有非?,F(xiàn)實意義。
1 安全監(jiān)督管理在建筑工程中的重要作用
隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展,我國建筑行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。由于建筑工程施工技術要求高、施工周期長、施工場地復雜多變、危險性比較大、立體交叉作業(yè)多、人員密集、作業(yè)強度高,因此,在建筑施工現(xiàn)場頻繁出現(xiàn)安全事故,例如,高空墜落、觸電、火災等,面對這樣的安全事故,我國建筑企業(yè)必須加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理,提高安全監(jiān)督管理的水平。安全監(jiān)督是對建筑工程施工過程中安全生產(chǎn)狀況進行的監(jiān)督管理,是建筑工程安全管理的重要內(nèi)容,實踐證明,實施安全監(jiān)督能有效地消除事故隱患,制止建設過程中的冒險性、盲目性和隨意性,確保了工程建設的安全性。
2 目前建筑工程安全管理中存在的問題
2.1 對建筑安全管理工作的重視程度不夠
很多企業(yè)存在著重生產(chǎn)、輕安全問題,對建筑安全管理工作的重要性認識不到位,對于建筑安全工作的重視程度不夠。表面上總是強調(diào)建筑安全管理工作的重要性和必要性,但是在實際的工作過程中卻并沒有將安全管理工作放在重要的位置,對建筑安全管理工作的重要性沒有準確的定位。特別是遇到建設單位要求追趕工期,建筑施工企業(yè)就把安全拋在腦后,只重視生產(chǎn)。同時,建筑企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不夠健全完善,工程項目的安全責任不夠明確,企業(yè)的安全管理工作形同虛設。
2.2 作業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低
由于我國建筑施工的一線作業(yè)人員多數(shù)由來自農(nóng)村的農(nóng)民工組成,這些人的受教育程度相對較低,缺少相關專業(yè)的學習、培訓,自我保護意識不強,接受能力差,自我約束觀念不強,而且作業(yè)人員流動性較大,導致專業(yè)素質(zhì)不過關,其安全生產(chǎn)的意識比較薄弱,在作業(yè)過程中頻繁存在違規(guī)操作的現(xiàn)象,安全管理的難度大。建筑施工人員素質(zhì)不高的問題已經(jīng)引起了很多建筑施工問題,增加了安全監(jiān)督管理工作的難度與工作量。
2.3 安全管理力量薄弱
我國建筑施工企業(yè)由于企業(yè)領導對安全管理重視程度不夠,導致應有的建筑工程安全管理監(jiān)督體系沒有建立,安全監(jiān)管人員配備不足,安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務水平參差不齊,在客觀上削弱了建筑企業(yè)的安全管理水平與力度。另外,企業(yè)部分施工企業(yè)安全管理責任不明確,導致建筑施工的安全工作不能落實到位,導致安全管理效率低下。
3 提高安全監(jiān)督管理的措施
3.1 提高作業(yè)人員的綜合素質(zhì)
為確保建筑工程安全施工,應加強安全教育和安全學習,作業(yè)人員必須要接受各種安全及技術培訓。各施工項目部和施工隊應組織形式多樣的安全學習,提高作業(yè)人員的安全意識,增強安全觀念,提高職工自我保護能力。同時,還應該加強組織工人進行相關技術規(guī)程以及規(guī)章制的學習,諸如現(xiàn)場演練、生動演說、播放視頻等,不斷的提高工人的安全意識以及自我保護意識。通過教授正確的施工方法引導施工人員,以反面案例的慘痛教訓警示施工人員,保證工人在施工中,能夠按照施工安全規(guī)范進行施工,能夠有效的對相關安全制度進行遵守,保證工程安全順利的進行。
3.2 建立健全安全生產(chǎn)管理制度
由于我國很多建筑施工企業(yè)沒有建立完善的施工管理責任制,使得生產(chǎn)作業(yè)安全管理責任不明確。為了保證建筑施工管理的有效性,建筑施工企業(yè)及項目部必須建立完善的建筑施工管理制度。從制度上減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。安全生產(chǎn)責任制是項目崗位責任制的一個主要組成部分,安全生產(chǎn)責任制是明確規(guī)定施工現(xiàn)場管理人員在生產(chǎn)活動中應負的安全職責及起到應有的作用。有了安全生產(chǎn)責任制的落實,就能把安全與生產(chǎn)從組織領導上統(tǒng)一起來,從而增加現(xiàn)場管理人員安全責任心。
3.3 加強監(jiān)督項目施工現(xiàn)場重大危險源的識別和控制
任何建筑工程都存在不安全風險因素,因此,在施工前需要對這些風險進行相應的識別和評估,及時地發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中存在哪些安全風險,通過全面的風險識別,能夠有效降低建筑工程施工項目中的安全隱患。通過認真分析研究這些風險,采取有效的措施對建筑工程施工項目的安全問題加以解決,從而控制安全風險。
4 結語
建筑工程的安全生產(chǎn)管理不僅關系到工程建設的順利與否,而且還關系到工程的經(jīng)濟效益以及作業(yè)人員的生命安全。在建筑工程中,要想提高安全生產(chǎn)管理的水平,必須不斷的加強對工人的培訓,提高工人的安全意識,并且加強建立健全安全管理制度,加強建筑工程施工安全風險的識別,確保工程安全順利進行。
參考文獻:
[1]李仕富.對建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的探討[J].四川水泥, 2015(07):338.
[2]張彬.淺談如何提高建筑工程施工的安全和質(zhì)量水平[J].中華民居,2013(36):357-358.
[3]廖威.安全施工管理在建筑工程施工中的重要性與措施[J].中華民居,2014(12):384.
關鍵詞:企業(yè)安全文化建筑工程安全生產(chǎn)管理
1.前言
企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的,主要有違反操作規(guī)程或勞動紀律;教育培訓不夠,缺乏安全操作知識;生產(chǎn)設備不符合安全要求;安全防護設施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行為,因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵是改善人的行為方式,最大限度地減少人的不安全行為。
企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設,從員工的行為入手,提高他們的安全意識,確立企業(yè)的安全目標,倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范,由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序,有效地調(diào)節(jié)和控制員工的行為,達到自律的最高境界。
企業(yè)安全文化可以分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的,必須與管理實際相結合方能發(fā)揮應有的效應;而管理的實施也應該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設,二者的有機融合,才能真正達到企業(yè)文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。
下面以廣東奧林匹克場工程為例,就如何實現(xiàn)二者的有機結合并以此促進大型建筑企業(yè)和大型工程項目的安全生產(chǎn)管理作一個初步的。
2.工程特點
廣東奧林匹克體育場是九運會主會場,位于廣州市東圃鎮(zhèn),占地面積30萬㎡,總建筑面積(不包括看臺面積4萬㎡)14萬㎡,設有固定觀眾座位8萬席,總投資12.3億元,由廣東省建筑工程集團有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動工,2001年9月竣工,它在施工安全生產(chǎn)管理方面的主要難點有以下幾個方面:
(1)項目規(guī)模大,工期緊,不同專業(yè)參建單位多,人員素質(zhì)參差不一,工序復雜,需立體交叉作業(yè),面廣,安全生產(chǎn)管理難度大;
(2)大面積混凝土結構上層看臺坡面傾角達31°,懸挑跨度向場內(nèi)外分別為10.0m和10.6m,外懸挑端距地面近40m,采用超高支頂腳手架;
(3)鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達60000㎡的屋面板組成,其中徑向主桁架單榀重達128t,長75.1m,高5.2m,起吊高度達53.6m,安裝精度要求三維控制在±2mm以內(nèi),高空作業(yè)量大,與地面距離大;
(4)場地空曠風大,又屬雷區(qū),加上施工人員中有不少煙民,而動火點多,僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點就多達6500多處,消防管理難度大;
(5)各種預留井口和孔洞繁多;
(6)施工中大型機具設備多,運輸車輛進出頻繁,用電點多、面廣且線路長。
3.制定目標,建立體系——安全環(huán)境文化
作為施工總承包單位,不僅要高標準和嚴格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求,同時必須落實好對整個工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制。為此在工程動工之際,總承包項目經(jīng)理部就提出了安全生產(chǎn)創(chuàng)“六無”的高標準管理目標,即實現(xiàn)“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災、無重大機械事故”。
與此同時,以項目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人,成立了安全生產(chǎn)領導機構,并設置專門的安全生產(chǎn)管理部門,將安全生產(chǎn)管理責任制層層落實,嚴格抓好進場參建隊伍的管理,組織其建立相應的安全生產(chǎn)管理機構并制定有關的責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現(xiàn)場安全管理的規(guī)章制度,并與各參建單位簽訂責任書,落實安全管理考核指標,在合同上明確安全生產(chǎn)施工的具體責任和嚴格的獎懲條款,堅決杜絕“三違”行為,做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害),由此建立橫到邊、縱到底,專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系,形成全員管理格局。
從設立消防臺帳人手,完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規(guī)定,制定突發(fā)事件的應急方案等,建立施工現(xiàn)場防火的管理規(guī)章制度,堅持不懈抓消防,對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。建立“總承包項目經(jīng)理部防火責任人、分項目部防火責任人、專業(yè)施工隊防火責任人、防火安全員——巡(監(jiān))火員、義務消防隊”五級消防管理架構,組織了專門的治安防火巡邏隊,配備對講機等必要裝備,形成全員參與、全天候群防群治的消防組織,工地設有專職巡火員40人,夜間巡邏隊員8人,義務消防隊員196人。
4.確定重點,加大投入——安全物質(zhì)文化
為了控制好施工環(huán)境的安全因素,按照施工總平面布置的要求,嚴格管理各項施工設施。在基礎施工階段,基坑面積大、范圍廣,還有6個獨立深大基坑,為了確保施工安全,將所有基坑周邊圍蔽起來,共設立1.2m高的防護欄長達2678m,并在道路旁邊的基坑裝設安全警示燈,邊坡每隔6m豎起1個“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌,24小時監(jiān)控邊坡安全。此外,考慮到本工程底板厚、面積大,鋼筋綁扎作業(yè)人員多,為了切實保證生產(chǎn)安全,禁止電焊機進入底板范圍,確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
在設備機具的安全性和維修管理上嚴格設備進場的性能檢查,嚴抓安裝就位后的安全調(diào)試,并建立設備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養(yǎng)情況,以保障施工設備的正常運轉(zhuǎn)。對于特殊設備如塔吊、樁機等必須取得勞動監(jiān)督部門的檢驗合格證方準使用;對井式提升籠強制要求使用12種安全裝置,經(jīng)檢驗合格并配備勞動監(jiān)督部門認可的安全員方可投入使用。
在消防方面強化管理,確保防火安全。消防投入雖然看不到直接效益,但總承包項目經(jīng)理部充分認識到“安全就是效益”,因此對于消防工作需要投入的經(jīng)費,領導高度重視,該花的錢決不省,確保按照有關消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施,沿體育場周邊設置了1條直徑100mm,長約1600m的消防水管,四周設置了配備消防水帶的消防栓,合理設置消防設施,如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等;各幢臨時房屋上都架設了避雷針;施工期間又根據(jù)現(xiàn)場的實際情況投入20多萬元,增設了1套消防專用供水系統(tǒng),這樣使得工地的消防設施達到較高水平,整個消防系統(tǒng)配置完善、消防通道暢通,特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點等重點監(jiān)控部位,消防措施得力,有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。
施工場地的變換以及施工階段的變化,導致施工用電線路改動工作量巨大。總承包項目經(jīng)理部始終嚴格執(zhí)行建設部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(JCJ48-88)的要求,臨時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點,均編制有專項設計方案,堅持做到三級配電,兩級保護,電箱實行“一機、一閘、一保護”制,照明、動力分別設置,采用TN-S接零保護系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場及臨設范圍設置防雷系統(tǒng),保證雷雨季節(jié)施工作業(yè)及居住環(huán)境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業(yè)時,重點監(jiān)督吊裝施工臨時用電方案的實施,合理架設用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護器進行整頓,嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為,并對碘鎢燈的使用做出限制。
5.全面防御,重點監(jiān)控——安全行為文化
5.1統(tǒng)一思想,加強
總承包項目經(jīng)理部經(jīng)常組織員工安全生產(chǎn)政策和法規(guī),教育干部員工深刻領會安全生產(chǎn)的重要性和嚴肅性,同時認真落實安全技術交底制度,有針對性提出各個施工階段的安全要求,包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設計和安全技術方案,制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節(jié)性專項安全措施,保證安全教育普及到施工現(xiàn)場的每位員工。
進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術,自覺遵守工作紀律和安全操作規(guī)程,保證忙而不亂,達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現(xiàn)場人數(shù)多達5053人,全部人員都接受過嚴格的安全教育和培訓,各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種(電工、電梯工、焊工等)均經(jīng)專業(yè)培訓,并持有專業(yè)主管部門簽發(fā)的上崗合格證,由于措施得當,最大限度地提高了安全系數(shù),為防止安全事故提供了有力保障。組織各參建單位開展“做一件預防事故”、“憶一次事故教訓”、“當一天安全員”的活動,以上活生生的慘痛案例進行安全教育,時刻警醒每位員工,提高他們的憂患意識,大大提高了教育效果。
5.2抓好防護,嚴格監(jiān)控
落實有針對性的各類專項防范措施,下大力氣解決存在的薄弱環(huán)節(jié),嚴防高處墜落,對于高支模、深基坑、大型機械設備、大負荷用電設施等部位,定期監(jiān)測,專人負責;對于高溫、高濕、臺風、易燃易爆等惡劣施工環(huán)境,制定周密的應急預案,管理到位,落實到人。
(1)模板、腳手架和作業(yè)平臺:上層看臺坡度大,懸挑跨度大,外懸挑端支模高度近40m,是安全控制的重點部位之一,嚴格落實高支模的安全措施,是保證看臺安全施工的關鍵。為此,重點監(jiān)控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施,加強成品保護,防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為,消除支模的安全隱患。
(2)塔柱與鋼屋蓋高空作業(yè):由于塔柱形體高大,高空作業(yè)危險性大,故施工期間24小時派專人輪值,監(jiān)控塔柱施工安全。鋼結構屋蓋高空安裝作業(yè)采取在看臺搭設滿堂紅操作平臺的做法,為了加大安全系數(shù),將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結在一起,加強棚架安全性能;在中間設置隔離層,加強走梯和通道的安全監(jiān)控,采取懸挑鋪平網(wǎng)保護,臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設施加設防護棚,在棚架平臺的周邊設置1.2m高圍護欄桿,并拉掛安全網(wǎng),同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在鋼屋蓋結構桿件焊接施工中,動火點多達6500多處,給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此,在焊接點部位專門設置了專用水箱,配置了相應的消防器材,加強了專人監(jiān)控和檢查。
(3)結構施工階段,高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多,安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點,對28個梯口、96個進出口、36個洞口、35個井口和預留管道口、井式提升籠的進出料口等進行嚴格圍蔽保護。對拆除排柵后形成的四周臨邊進行重點維護,同時及時加強圍護施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
(4)在污水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中,針對“面窄溝深”的·特點,嚴抓“三寶”,執(zhí)行安全標準,杜絕麻痹思想,統(tǒng)一使用鋼管設置標準化防護欄桿,拉掛合格安全網(wǎng),設置警示安全牌。
(5)施工現(xiàn)場煙民眾多,為確保消防安全,在安全區(qū)域開設專門的吸煙點,配有專用水桶,嚴禁在非吸煙點吸煙,并嚴格獎罰制度。
(6)進行鋼筋取樣時,必須先把作業(yè)模板淋濕,并配有滅火器及專人監(jiān)控,作業(yè)完畢經(jīng)檢查符合消防安全要求后才能離開。
5.3加強檢查,落實整改
結合工地的實際特點,制定相關的防護措施,重點抓好安全防護和落實安全生產(chǎn)責任制,對重點部位實行重點檢查、危險部位反復檢查,著重查制度、查違章、查隱患,不斷檢查、督促、整改和落實,嚴查密檢,確保人人、時時處于安全的良好狀況,預防事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn),則一查到底,按章處罰并勒令整改,決不手軟和姑息。整改指令書明確規(guī)定整改的完成時間,并且按照IS09002的模式封閉,即整改指令書發(fā)出后,被要求整改單位要簽署整改完成情況和時間,由安全管理部門核實整改情況后確認,才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多,素質(zhì)不一,總承包項目經(jīng)理部特別重視狠抓個人防護問題,自始至終強制性要求按規(guī)范佩戴安全帽、高空作業(yè)必須系安全帶等,對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止,耐心教育并嚴格按章處理,促使廣大員工自覺使用防護措施。
5.4積極活動,廣泛宣傳
積極開展安全生產(chǎn)周和“安康杯”活動。安全生產(chǎn)周是本工程現(xiàn)場強化安全活動的主要形式之一,每年都緊緊圍繞這一主題開展豐富的活動,采取懸掛標語橫幅、出宣傳??堎N宣傳掛圖等有效措施,廣泛進行宣傳教育,同時認真組織專項安全檢查,成立“安康杯”安全競賽活動領導機構,制定活動方案和安全保證措施,組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項安全檢查,將安全生產(chǎn)意識,貫徹到每個員工日常的施工作業(yè)中。
在消防安全方面,充分利用實物、圖片、錄像等進行宣傳教育,強化日常的安全防火教育。在“安全生產(chǎn)活動周”和“119”宣傳周活動中,邀請消防局的消防專家開設消防知識講座,訂做大型消防宣傳標語,購買宣傳掛圖及消防宣傳教育片等,進行廣泛的宣傳教育。對傳媒新聞報道保持高度警覺,社會上重大火災事故見報當天就召集各參建單位有關管理人員開緊急會議,布置相應的工作,組織專項檢查,及時將有關報道和評論組織學習,充分利用案例提高參建人員的消防意識,及時吸取社會上火災事故的教訓。
關鍵詞:建筑工程;安全生產(chǎn)管理;重要性;特點;問題;措施
中圖分類號: TU761 文獻標識碼: A 文章編號:
建筑工程中的安全生產(chǎn)管理水平的高低不僅決定了企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展,更決定了人們生命財產(chǎn)安全與否。因而作為現(xiàn)代加強施工企業(yè)必須加強建筑工程中的安全生產(chǎn)管理。那么作為現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)如何加強安全生產(chǎn)管理呢?筆者認為必須弄懂以下問題,并不斷完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理模式,才能在日益競爭激烈的市場中占據(jù)有利地位。以下筆者就結合自身工作實踐,作出以下幾點僅供同行參考與交流的淺顯之見。
一、加強我國建筑工程中的安全生產(chǎn)管理的重要意義
在建筑工程中加強安全生產(chǎn)管理的重要意義主要有:一是確保建筑工程項目在安全的環(huán)境下順利進行,使得工程質(zhì)量得以提高;二是激發(fā)施工人員工作熱情,確保施工人員安全,提高工作效率,加快施工進度;三是能最大限度的減少因忽視安全生產(chǎn)管理而造成的不必要的損失,將安全生產(chǎn)事故的發(fā)生頻率降到最低的有力措施;四是有利于安全生產(chǎn)教育工作的進行,對提高施工人員的安全意識具有十分重要的意義。
二、探討我國建筑工程中的安全生產(chǎn)管理特點
建筑工程項目施工的固定性決定了場地的有限性,加上有限的空間里堆積了大量的施工原材料和機器,使得空間變得更為窄小,而現(xiàn)代建筑工程又大多是交叉施工作業(yè),容易導致安全事故的發(fā)生。與此同時,多工種之間的合作,技術、設備和實力之間的不同,使得我國建筑工程中的安全生產(chǎn)管理呈現(xiàn)危險因素較多、施工周期長、生產(chǎn)工藝復雜等因素導致安全生產(chǎn)管理呈現(xiàn)難以形成系統(tǒng)、有效的管理模式,同時給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也形成巨大壓力,這也是當前導致建筑安全事故頻發(fā)的主要原因。
三、淺析我國建筑工程中的安全生產(chǎn)管理存在的不足
(一)難以認識到加強安全生產(chǎn)管理的重要性
一些建筑施工企業(yè)為了實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化,往往在建筑工程施工過程中不能嚴格按照施工程序進行,而且很多建筑工程項目是先開工后審批,為了加快工程進度對工期進行無限制的壓縮,導致一些建筑工程難以按照客觀規(guī)律進行,工程施工程序混亂,導致大量的施工人員超負荷的生產(chǎn),對工程的安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。(二)施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理制度落實難以到位
很多建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度還有很多需要完善的地方,企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系難以完善,施工人員的責任難以落到實處,企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓和安全檢查與安全管理往往形式化,相應的安全防護措施、防護用具不到位,施工現(xiàn)場的安全隱患排查不及時或由于責任心的缺失導致安全事故的發(fā)生等等,這些都施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理制度落實難以到位的癥結所在。(三)施工過程中對有關安全生產(chǎn)管理的技術和標準執(zhí)行力的缺失
當前,我國一些施工企業(yè)在建筑工程施工過程中并沒有嚴格按照我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理的技術與標準開展建筑工程生產(chǎn)建設工作。例如在施工現(xiàn)場的臨邊、洞口等部位的安全防護措施不到位,對于諸如深基坑、塔吊、高支撐以及安裝和拆卸外用電梯等之類具有較高危險系數(shù)的分部分項工程的施工,并沒有嚴格按照有關建筑工程安全生產(chǎn)管理標準進行專項施工方案的編制,即使一些企業(yè)編制了此類方案,對方案的執(zhí)行力度也是尤為欠缺的,對于一些危險系數(shù)特別高的施工項目沒有經(jīng)過專家的論證就施工,給建筑工程安全生產(chǎn)管理帶來極大障礙的同時埋下了巨大的安全隱患。
(四)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理員與施工人員的素質(zhì)水平低下
當前,一些施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理員由于素質(zhì)水平低下而導致管理水平的低下,加上當前很多建筑施工企業(yè)的施工人員主要來源于廣大農(nóng)民工朋友,他們由于知識文化背景的不同,素質(zhì)水平參差不齊,而且大多說的農(nóng)民工朋友的素質(zhì)水平相對低下,自身的安全防護意識較低,自我保護措施、安全技能等掌握不牢,加上缺乏企業(yè)相應的培訓,導致施工安全事故頻發(fā)。即使有的施工企業(yè)開展了安全生產(chǎn)教育培訓,但并沒有進行系統(tǒng)專業(yè)的培訓,而是應付上級檢查了事,甚至一些特殊工種沒有經(jīng)過崗前培訓就上崗的現(xiàn)象更是屢見不鮮。
三、關于加強我國建筑工程中安全生產(chǎn)管理的幾點建議
(一)建立并不斷完善建筑工程中的安全生產(chǎn)管理責任制
作為現(xiàn)代建筑施工企業(yè),必須在建筑工程施工中建立并不斷完善建筑工程安全生產(chǎn)責任管理制度,并將制定的制度確實落實到分項分部工程項目經(jīng)理及其施工人員的工作之中,確保職責明晰化,將建筑工程安全生產(chǎn)管理制度落到實處。這不僅是確保建筑工程質(zhì)量與安全的根本前提,也是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的必經(jīng)之路,也是最大程度降低安全事故發(fā)生頻率的有力保障。因而在實際過程中,作為施工企業(yè)應結合工程實際和企業(yè)實際以及時展的需要,對現(xiàn)有的制度進行不斷完善和更新,確實將安全責任落到個人頭上,做到有據(jù)可查、有法可依,違者必究,從源頭上杜絕出現(xiàn)相互推諉甚至扯皮的可能。
(二)加大投資力度,確保企業(yè)安全教育培訓工作的高效性
作為現(xiàn)代建筑施工企業(yè),必須具有強烈的安全憂患意識,加強企業(yè)職工的教育與培訓工作。就必須對建筑工程中的安全生產(chǎn)管理加大投資力度,只有具備足夠的經(jīng)費和強烈的安全教育意識們才能確保安全教育培訓工作順利開展。為確保企業(yè)安全教育培訓工作的高效性,作為企業(yè)在加大投資力度的基礎上還應加強先進人才、設備和技術的引進,對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理模式進行不斷創(chuàng)新,在安全培訓教育過程中加強安全意識的滲透,使其意識到只有在確保安全前提下施工才具有意義,否則一切將不復存在。在此基礎上針對不同的需求進行專業(yè)化的培訓,著力提高施工人員的安全技能和自我防護意識,例如可以通過講解經(jīng)典案例、模擬演練以及逃生自救等方式給施工人員灌輸安全技術知識,做到培訓與實踐相結合,從而在應對突發(fā)事故時能將造成的損失降到最低,從而確保企業(yè)安全教育培訓工作的高效性。
(三)加大安全生產(chǎn)管理的技術和標準執(zhí)行力度,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平
作為現(xiàn)代建筑施工企業(yè),在施工過程中必須加強對安全生產(chǎn)管理毋庸置疑。而其核心就在于能否嚴格按照安全生產(chǎn)管理的技術和標準進行執(zhí)行,因而針對當前執(zhí)行力度欠缺的問題,必須引起企業(yè)的高度重視,只有加大安全生產(chǎn)管理的技術和標準執(zhí)行力度,切實按照有關安全生產(chǎn)管理技術與標準開展日常管理工作,才能在提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的同時提高企業(yè)的核心競爭力,為企業(yè)獲取更多經(jīng)濟效益的同時增加企業(yè)的社會效益,彰顯企業(yè)特色,從而為企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型奠定堅實的基礎。
(四)依靠科技進步,提高建筑工程施工安全管理防護水平
當前建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的整體科技水平比較低。因此,應加大應用先進適用技術、信息技術、高新技術等加大安全生產(chǎn)管理力度?,F(xiàn)階段要加強建筑安全技術的研究、開發(fā)與推廣工作,促進科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,集中力量解決建筑安全生產(chǎn)發(fā)展中的重大和關鍵技術問題。一要依托建筑科研單位和大專院校,積極組織專家對建筑安全生產(chǎn)中亟待解決的技術問題進行研究。二要利用現(xiàn)代通訊技術和計算機技術,逐步實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)控的現(xiàn)代化。三要積極研制適合我國建筑業(yè)發(fā)展的安全防護用具及機械設備等產(chǎn)品,逐步提高施工現(xiàn)場的安全防護水平。
四、結語
總之,作為現(xiàn)代建筑施工企業(yè)必須加強家擒拿掌工程中的安全生產(chǎn)管理,充分認識到加強管理的重要性,結合建筑工程安全生產(chǎn)管理特點,建立并不斷完善建筑工程中的安全生產(chǎn)管理責任制,加大投資力度,確保企業(yè)安全教育培訓工作的高效性,加大安全生產(chǎn)管理的技術和標準執(zhí)行力度,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,依靠科技進步,提高建筑工程施工安全管理防護水平,在提高工程質(zhì)量的同時確保建筑工程安全高效的進行,為促進建筑工程項目安全高效運行,實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。
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關鍵詞:建筑工程安全生產(chǎn) 質(zhì)量
1前言
建筑業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟建設時期的支柱產(chǎn)業(yè)。安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策,是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作,建筑施工安全關系到建筑施工人員的生命財產(chǎn)安全,關系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,是促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件,是社會文明程度的重要標志。
施工安全,凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情,再小的安全問題,也要竭盡全力去辦。堅持施工安全無小事,改變作風關心施工人員安全,傾聽施工人員呼聲,把施工人員作業(yè)環(huán)境的安全和愿望,把施工安全放在建筑行業(yè)最高點,當作最緊要的工作來對待??倳浽邳h的十六屆三中全會上強調(diào):“各級黨委和政府要牢牢樹立‘責任重于泰山’的觀念,堅持把人民群眾的生命安全放在第一位,進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施,努力提高安全生產(chǎn)水平”,所以堅持施工安全,就是要堅持把廣大建筑施工人員的根本安全和利益,作為項目施工安全管理工作的出發(fā)點和歸宿。
2 項目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關系是辯證統(tǒng)一的關系,而不是對立的、矛盾的關系,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全,而另一方面安全可以促進生產(chǎn)。我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預防為主”的產(chǎn)生和發(fā)展過程,且強凋在生產(chǎn)中要做好預防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
“安全第一,預防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針,但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視,安全投入不足,其實主要是項目領導在項目管理掌舵的同時,沒有認清安全與企業(yè)經(jīng)營、項目施工管理緊扣相連的普遍反映。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下,對應不同的建設工程,建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系,保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益,創(chuàng)建優(yōu)良工程,樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽,提高市場競爭力。因此,安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
3 建筑施工安全方面存在的問題
當前項目施工對建筑施工安全規(guī)范和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》不精通、不熟悉,因而出現(xiàn)以下特點:
1)施工安全資料,不按規(guī)范標準建檔較為普遍。施工組織設計方案、分項交底和安全教育較為簡單,且針對性不強、不全、不準。有違規(guī)隱患,施工安全活動記錄真實性不高,交底未能按規(guī)范標準要求。驗收未能用具體數(shù)據(jù)來說明結果。
2)現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。三級配電二級漏電保護和“一機一閘一漏一箱”;與要求不配套,線路架設不符合要求;部分仍違規(guī)使用木制開關箱;普遍存在專用保護零線未引至用電設備;還存在外電防護不到位或防護不符合要求現(xiàn)象。
3)施工機具防護不夠規(guī)范。施工機具不按規(guī)定進行維護保養(yǎng)與保護,未按規(guī)定配置漏電保護器現(xiàn)象。
4)“三寶四口五臨邊”防護不夠重視。安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差;部分作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶;部分工地存在對現(xiàn)場不戴安全帽的管理松散現(xiàn)象。
5)建筑施工安全事故不斷發(fā)生。獎懲機制不完善,對違規(guī)行為無約束力。
4明確安全生產(chǎn)管理的目的和方針
安全生產(chǎn)管理的目的是控制和減少建筑施工事故發(fā)生,保障人民生命財產(chǎn)安全、維護公眾利益。
安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一、預防為主”。方針強調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性,在生產(chǎn)活動中把安全工作放在第一位,尤其是當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)服從安全。明確了安全與生產(chǎn)的辨正關系,必須用統(tǒng)一的觀點去處理好安全與生產(chǎn)的關系。在安排生產(chǎn)的同時安排好安全工作;抓好安全重點在于預防,事前做好安全工作,搞好科學預測與分析,防患于未然。
安全生產(chǎn)管理的核心是人。管理是人的管理,現(xiàn)場施工操作也是靠人來完成,現(xiàn)場要形成“以人為本、關注安全、關愛生命” 的良好氛圍。安全生產(chǎn)管理只有堅持“以人為本”的理念,才能貫徹“安全第一、預防為主”的方針。
5確定安全生產(chǎn)管理目標
首先是制定項目安全生產(chǎn)管理總目標,然后確定參建三方安全管理目標,通過自上而下層層分解,確定各級、各部門直至每個員工崗位的安全生產(chǎn)指標,形成以項目總目標為中心的完整的目標管理體系。
目標制定后即轉(zhuǎn)入執(zhí)行過程,參建三方要同各部門、員工就實現(xiàn)各種具體目標的內(nèi)容、方法和條件達成協(xié)議,層層落實目標責任,并明確獎罰條款,使每個人自覺進行自我過程控制,為實現(xiàn)目標而努力。
6. 建立新的項目安全管理模式
6.1新項目安全管理模式的理論和法律依據(jù)
(1)理論依據(jù)
“安全第一、預防為主”的原則:“安全第一,預防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則,也是我國安全生產(chǎn)的基本方針。新的項目安全管理模式從組織、流程到方法都應該體現(xiàn)這個原則。
管生產(chǎn)必須管安全的原則:生產(chǎn)必須安全,安全是生產(chǎn)的前提,因此,做為生產(chǎn)管理人員必須對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方法的安全性進行事先評估和過程控制,確保生產(chǎn)安全。
全員參與的原則:安全是全體人員的安全,由于安全管理工作涉及人的安全行為,其中還包括人的自我防護意識和素質(zhì),因此,安全管理工作不僅僅是安全管理人員的事,它應該是全體相關人員都必須重視和參與的大事。
(2)法律依據(jù)
:的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),明確了“安全第一、預防為主”的安全管理方針,并自始至終貫徹了“管生產(chǎn)必須管安全”、“生產(chǎn)必須安全” 的原則。
《中華人民共和國建筑法》:《建筑法》是規(guī)范我國建筑市場的第一個法律文件,其中,對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的要求,要求總承包企業(yè)承擔起安全管理的責任,把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中。
6.2新項目安全管理模式的特點
(1)以新的安全文化為核心
安全管理是全員全過程的管理,因此,安全文化應該是全員文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人,還應包括業(yè)主、設計、監(jiān)理及社會相關方。作為總承包方,要積極調(diào)動和發(fā)揮相關各方安全管理的推動和監(jiān)督作用,使安全管理成為壓倒一切的工作。
(2)實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變
新的項目安全管理模式與傳統(tǒng)的項目安全模式相比,有四個轉(zhuǎn)變,分別是:變單純的安全專業(yè)人員的崗位安全管理為全員參加的體系安全管理;變單純的安全管理為安全管理與進度、工序穿插和施工方法緊密結合的綜合管理;變以點為主的間斷的、靜止的管理為線面結合的、連續(xù)的、動態(tài)的管理;變并行的安工程技術全與生產(chǎn)兩條線為安全與生產(chǎn)緊密結合的安全生產(chǎn)一條線。
6.3建立項目安全管理組織
新的項目安全管理模式下,項目安全管理組織已經(jīng)不再是單獨的崗位安全管理,而是以項目經(jīng)理為首的,以專職的崗位安全管理為核心,以各專業(yè)工程師為骨干,班組長及工人全員參與的,安全監(jiān)督管理層和安全管理實施層既獨立設置又互相依托和緊密聯(lián)系的體系安全管理,是將生產(chǎn)與安全的緊密結合的組織,是對項目安全管理資源的充分挖掘和充分利用。
6.4調(diào)整安全管理職責
(1)安全管理監(jiān)督層的職責
項目經(jīng)理:項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的直接責任人, 因此,項目經(jīng)理必須負責制定項目安全管理目標,建立項目安全管理組織,劃分安全管理責任,制定安全管理工作流程,對安全管理過程和效果進行監(jiān)督;
項目總工:項目總工是項目技術負責人,項目技術管理工作應該包括工程技術和安全技術,因此,項目總工必須承擔起項目安全技術的管理工作,包括專項安全技術方案的制定、審批和落實,簡單的把技術管理理解為工程技術管理的觀念是狹隘的、錯誤的。
(2)安全管理實施層
安全管理實施層負責安全管理方案和安全技術交底的具體落實工作,安全管理實施層的工作效果直接影響到安全管理的效果。
(3)完善安全管理制度
安全管理制度是安全管理模式運行的標準,因此,是否具有完善的安全管理制度是項目安全模式運行是否成功的基礎。完善安全管理制度應以“六令”為核心。 “六令” 包括:土方施工令、動火令、拆模令、腳手架搭拆令、砼澆注令、交叉作業(yè)審批令。
【關鍵詞】建筑;工程施工;安全生產(chǎn);管理改革
中圖分類號:TS958文獻標識碼: A
隨著我國經(jīng)濟復蘇的步伐逐漸加速,我國建筑施工工程發(fā)展順利。建筑工程是我國市場經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè),對推動國家經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。由于我國建筑施工管理的現(xiàn)代化水平較低,我國建筑施工安全性較低,安全事故時有發(fā)生。為提升我國建筑行業(yè)可持續(xù)競爭力,對其施工安全生產(chǎn)管理進行探討具有重要意義。
1 我國建筑施工安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.1 缺乏安全思想的建筑施工管理
目前,我國建筑行業(yè)最大的弊病是從事人員的素質(zhì)不足,從企業(yè)到施工人員,對利益的重視程度過大,對安全思想意識較為輕視。在利益的影響下,我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題嚴重,行業(yè)“安全第一”的生產(chǎn)原則沒有嚴格落實。再次,國家及行業(yè)的控制體系不足,企業(yè)鉆法律空子的現(xiàn)象嚴重,最終導致了經(jīng)濟和安全上的惡性循環(huán)。
1.2 缺乏系統(tǒng)性的衡量體系
在我國建筑行業(yè)形成與發(fā)展的過程中,由于企業(yè)的不同,各個企業(yè)在其建筑領域和勢力領域內(nèi),形成自己的建筑準則。在承包、分包、總包等部分之間的復雜的關系,導致施工項目中具體的安全管理理念不同,生產(chǎn)管理方向和方式不同,導致建筑施工安全生產(chǎn)管理不協(xié)調(diào)。建筑行業(yè)內(nèi)缺乏統(tǒng)一的衡量體系是建筑行業(yè)的一大弊病。
1.3 薄弱的安全管理保障體系
在市場經(jīng)濟的體制下,建筑行業(yè)可根據(jù)自身需求進行結構調(diào)整。由于經(jīng)濟效益的影響,部分企業(yè)的安全管理部門被撤銷或者兼并。企業(yè)原有工作結構并不完善,導致建筑行業(yè)安全管理保障體系缺失。因此,在建筑施工安全管理和監(jiān)督工作方面的不足,導致建筑工程施工安全問題容易產(chǎn)生。
1.4 建筑施工工作著安全素養(yǎng)低
在我國目前的建筑環(huán)境中,從事建筑施工的人員基本上是農(nóng)民工。該施工群體具有教育素質(zhì)低、素質(zhì)差等特點,安全意識匱乏,接受意識較差。因此,建筑行業(yè)工作人員整體素質(zhì)不足,導致安全培訓效果較差。目前,對建筑施工從事者的安全培訓是落實安全生產(chǎn)管理的基本程序。由于其群體素質(zhì)較低,接受能力較差,導致安全培訓工作試行不好,安全生產(chǎn)管理工作落實情況不理想。最終,導致建筑行業(yè)安全事故時有發(fā)生。因此,在提升安全管理水平之前,應該對其素質(zhì)教育進行培養(yǎng),目前我國建筑行業(yè)在此方向上比較欠缺。最終,安全事故的受害者成為建筑施工人員。
2 我國建筑工程施工安全生產(chǎn)管理的措施
2.1 完善組織框架,提升安全意識
建立建設單位的安全管理結構是安全管理工作的基礎工作,通過強化建筑施工單位的組織結構框架,強化單位安全管理體系,進而提升相關工作人員的安全意識。首先,我國建設單位過分重視經(jīng)濟效益,導致施工單位的結構框架不健全。企業(yè)應該對其管理部門進行改建,對其結構進行豐滿,提升施工安全管理工作,堅持以“預防為主、安全第一、保證質(zhì)量”的方針為原則,以安全為基礎進行安全意識灌輸。其次,建立相應的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督小組。從企業(yè)的總部到基層建立相應的監(jiān)督小組。對施工工作進行安全控制,對建設施工過程進行安全管理。再次,在施工單位建立相應的安全培訓體系,對企業(yè)的所有相關人員進行安全意識教育。因此,完善組織體系是強化建設單位生產(chǎn)管理的關鍵手段。
2.2 加強安全預防,健全安全制度
在建立好建設單位的體制是提升企業(yè)安全管理工作的基礎,制定嚴格的安全管理制度是企業(yè)進行安全管理的靈魂。健全的安全管理制度是企業(yè)進行安全管理、安全控制的紐帶。因此,建設企業(yè)應該在自身安全控制、安全監(jiān)管的制度上進行改革。通過制度的改革,使企業(yè)整體的安全意識得以提升,安全事故的發(fā)生率得到控制。其次,通過技術交底的形式對各個工作程序進行控制,對工作人員進行文件式的指導,使工作人員對施工環(huán)節(jié)的各個危險點進行掌控,對施工技術要點進行掌握,進而提升施工過程的安全性。再次,建立安全定期檢查制度,通過定期的危險排查,排除危險因素,提高施工的安全性,為施工工作者提供保障,為建筑工程質(zhì)量提供保證。
2.3 強化培訓體系,提高安全素養(yǎng)
安全教育工作是安全生產(chǎn)管理落實的重要手段,強化安全教育工作、完善安全教育工作體系是提升安全生產(chǎn)管理基本。安全施工素養(yǎng)是保障安全施工的前提。第一,建筑施工單位應該建立健全的安全教育體系,該安全教育體系應該是針對施工人員和建設單位管理人員分別進行的。目的是提升管理者的安全管理水平,提升建筑施工者的安全意識。第二,建設單位應該建立相應的素質(zhì)教育體系,在提升施工人員的技術水準的同時,提升其知識境界和意識素養(yǎng)。綜上所述,建立健全的安全及素質(zhì)培訓體系是認真落實安全管理工作的基礎,建設單位應該對其給予重視,投入更大的經(jīng)歷。另外,建設單位應該將社會效益和經(jīng)濟效益并重,使其共同提升,才能達到企業(yè)的質(zhì)量管理方針。
綜上所述,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,建筑工程施工安全管理的改革勢在必行,社會對建筑工程施工安全給予強烈關注,為提升我國建筑施工安全水平,必須對其安全生產(chǎn)管理進行改革。此外,建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的全面開展是對我國建筑施工管理工作科學性、全面性、規(guī)范性的整體提升,對促進我國建筑行業(yè)發(fā)展具有關鍵性作用。
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關鍵詞:建筑工程 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理 責任制 現(xiàn)場管理
一、引言
建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則對施工中的安全生產(chǎn)工作發(fā)揮著重要的指導作用。然而,由于受到多方面因素的制約,建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理卻沒有跟上步伐,施工安全事故時有發(fā)生,這些事故的發(fā)生不僅給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的損失,也影響了建筑工程的綜合效益。今后在實際工作中,需要認識安全生產(chǎn)管理存在的問題,并以建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理導則為指導,加強安全監(jiān)督管理,提高安全監(jiān)督管理水平,促進建筑工程建設的順利進行。
二、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則內(nèi)容簡介
建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則頒布于2005年,是對建筑工程安全生產(chǎn)起著總體性指導作用的規(guī)范性文件。其主要內(nèi)容包括總則、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、安全生產(chǎn)層級監(jiān)督管理、對施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、對監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、對建設、勘察、設計和其他單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、附則。該導則內(nèi)容全面,對建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實際工作進行規(guī)范與指導,具有重要的指示意義。有利于保障建筑工程生產(chǎn)的安全,提高建筑工程質(zhì)量和工程建設的綜合效益。
三、加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意義
1、規(guī)范施工人員的各項工作,使他們嚴格遵守相應的規(guī)定。在建筑工程建設中,往往出現(xiàn)施工人員不按照相關規(guī)范進行操作的情況,他們不重視施工安全工作,忽視建筑工程安全生產(chǎn)策略的采用,往往導致安全事故的發(fā)生。而如果加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,可以提高施工人員的安全意識,規(guī)范施工人員的各項行為,有利于提高整個建筑工程的安全水平和建設質(zhì)量。
2、對各項工作進行科學合理的安排,保證建筑工程施工順利進行。加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能夠規(guī)范施工人員的行為,對施工的各項工作進行科學合理的安排,比如施工人員、機械設備、施工材料等,有利于保證建筑工程建設按照施工計劃順利進行,從而更好的完成工程建設的各項工作。
3、有利于提高建筑工程質(zhì)量和工程建設效益。加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有利于合理安排施工,調(diào)動各種積極因素進行工程建設,避免施工中出現(xiàn)安全問題,減少返工現(xiàn)象,有利于節(jié)約成本,提高工程質(zhì)量和工程建設綜合效益,
四、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀分析
1、對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不夠重視。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)都是自負盈虧的市場主體,建筑工程施工單位在施工過程中,為了追求最大的經(jīng)濟利益,往往對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不夠重視,在這方面的投入比較少,甚至完全忽視安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。從而給建筑工程留下很大的安全隱患。
2、在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的資金投入較少。已經(jīng)發(fā)生的安全事故表明:在人為因素并不占多少的情況下,很多時候,安全事故的發(fā)生還是由于資金投入不夠所致。由于資金的投入不夠,安全防護設備落后,不能充分發(fā)揮安全防護功能。例如,在建筑工程施工作業(yè)的時候,如果資金缺乏,安全防護設備落后,往往會導致事故的發(fā)生,給作業(yè)人員帶來巨大的損害。
3、相關的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度建設落后。主要表現(xiàn)為缺乏相應的安全施工方案,缺少安全事故緊急預案,相關人員對制度上的缺失不夠重視,方案的制定缺乏針對性,在實際工作中難以有效運用。此外,很多的企業(yè)沒有設置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的專職人員,缺乏相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制,使得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作無法落實。
4、施工人員水平較低,忽視安全生產(chǎn)工作。在建筑工程施工中,大多數(shù)施工人員為農(nóng)民工,他們?nèi)狈ο鄳陌踩婪兑庾R,在施工中有時候會出現(xiàn)違規(guī)違章操作現(xiàn)象,進而導致安全事故的發(fā)生。盡管有些施工單位重視對施工人員進行安全教育工作,但是收到的效果往往不佳。
五、以導則為指導,加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的策略
1、完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任制,做好各項日常工作。第一、建立完善的建筑工程安全施工責任制度。為了保障施工安全,提高安全事故的預防能力,首先必須完善相關的制度,以增強對相關人員的約束,使他們嚴格按照相關規(guī)定履行自己的職責,從根本上預防施工安全事故的發(fā)生。第二、嚴格落實責任制。對于施工企業(yè)相關人員,要嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任制,使他們明確自己的職責,在實際工作中嚴格履行自己的職責。此外,還應該建立完善的考評體系,以促使相關人員履行自己的職責。完善獎懲體系,對于在實際工作中失職的人員進行相應的懲罰。第三、安全管理人員需要做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。企業(yè)項目部有必要建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理小組,專門負責建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。不定期對施工現(xiàn)場進行檢查,排除安全隱患;監(jiān)督和管理施工人員的工作,使他們嚴格按照規(guī)定進行施工;制止違規(guī)違章操作行為,將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2、加大對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的資金投入,保障施工安全。一方面,做好施工現(xiàn)場設備的管理工作。設備操作人員應該熟悉設備操作,按照相關的規(guī)定對機械設備進行養(yǎng)護和管理,防止設備老化。工作人員還應該對設備進行定期檢修,防止出現(xiàn)重大問題,使其處于良好的工作狀態(tài)。另一方面,對于設備的更新和升級,要加大資金投入,重視新設備的采用,以提高建筑工程施工效率,
3、提高施工人員的綜合素質(zhì),使他們遵守安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的各項規(guī)定。第一,要重視提高整個施工隊伍的素質(zhì),重視引進和吸收素質(zhì)較高、經(jīng)驗較豐富的施工人員,不斷充實施工隊伍。另一方面,要加強對施工人員的培訓工作,不斷提高他們的業(yè)務技能和安全意識。對于學歷較低的人員,應該先對他們進行專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓,使他們掌握建筑工程施工安全知識。對于農(nóng)民工來說,由于他們的文化知識水平較低,應該加強培訓力度,對他們開展更多的安全教育和職業(yè)技能教育工作,不僅讓他們掌握實際操作技能,還讓他們學會安全生產(chǎn)知識,提高安全事故防范意識,預防建筑工程施工安全事故的發(fā)生。
4、加強對建筑工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理,預防施工安全事故的發(fā)生。第一、組織和設計好建筑工程的施工工作,做好設計、審核工作,合理組織施工,嚴格按照相關流程,保證施工有序進行。第二、嚴禁無證上崗,非專業(yè)人員不得從事專業(yè)工種,做好電路電氣的安裝維修工作,保證用電安全;及時排查施工現(xiàn)場的安全隱患,對于存在的隱患及時采取措施處理,將其消滅在萌芽狀態(tài)。第三、做好材料的存儲工作?,F(xiàn)場材料的堆放應該嚴格按照相關規(guī)定進行,按照相關規(guī)定進行材料存儲,使材料存儲有序,避免出現(xiàn)混亂現(xiàn)象,避免建筑工程施工安全事故的發(fā)生。
六、結束語
總之,在建筑工程施工中,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要作用是不言而喻的。今后在實際工作中,我們需要建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則為指導,積極采取相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理策略,完善各種相關的規(guī)章制度,提高施工人員的素質(zhì),將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實處,降低安全事故發(fā)生的頻率,提高建筑工程建設的綜合效益。
參考文獻:
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【關鍵詞】建筑工程;施工安全;生產(chǎn)管理
安全管理是企業(yè)興衰成敗的關鍵因素,保障員工的生命安全,設備的運行安全,產(chǎn)品使用的安全,既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是社會穩(wěn)定需要。安全管理是一項系統(tǒng)工程企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術、經(jīng)濟等因素構成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。而我國建筑企業(yè)實行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端,己經(jīng)不適應現(xiàn)代建設工程和行業(yè)發(fā)展的需要,因此建筑企業(yè)建立實施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。
1、我國建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀
改革開放以來,我國建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展,根據(jù)2004年的統(tǒng)計數(shù)字,目前建筑企業(yè)達4.5萬個,建筑業(yè)從業(yè)人員3050萬人(其中80%以上為農(nóng)民工),占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的三分之一強,占全社會從業(yè)人數(shù)的5.06%,占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一。目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設。2004年我國基本建設投資達到14440億元,約占國民生產(chǎn)總值的16.6%.近幾年來,建筑業(yè)總產(chǎn)值平均以10%左右的速度增長。
從建筑業(yè)所有制結構來看,現(xiàn)有國有建筑企業(yè)9458家,占整個建筑企業(yè)5%,從業(yè)人數(shù)765萬人,占建筑業(yè)人數(shù)的25%;城鎮(zhèn)集體企業(yè)26.818家,占整個建筑企業(yè)的60%,從業(yè)人數(shù)1003萬人,占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的33%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)和個體建設者的從業(yè)人數(shù)占整個建筑業(yè)人數(shù)的42%。如此的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、結構布局和施工層次以及龐大的施工現(xiàn)場和施工隊伍,給建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了相當大的困難。
目前我國正在進行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設。建筑安全與健康水平在管理上、技術上進一步提高,可使數(shù)十萬甚至上百萬建筑工人的生命和健康得到更好的保護,使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟損失,使成千上萬個家庭乃至整個社會少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過幾十年的探索,世界各國,特別是英、美、日等國在職業(yè)安全與健康方面已經(jīng)取得了明顯的進展,積累了大量經(jīng)驗,建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國經(jīng)過多年的不懈努力,建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。
2 我國建筑業(yè)安全管理存在的問題
我國建筑業(yè)安全管理存在的問題主要有以下幾個方面。場安全事故的肇事者和受害者。針對項目班組長和項目經(jīng)理的安全教育和培圳時間同樣不足,導致他們在日常的管理工作中不重視安全工作或者不懂得如何將安全管理工作與項目的其它各項管理工作相結合,以避免安全事故的發(fā)生。另一方面,目前我國針對施工操作人員的安全培訓主要是由項目部依照規(guī)章制度執(zhí)行,往往缺乏有效的監(jiān)督和指導,因此,很多項目為了節(jié)約成本,提高勞動生產(chǎn)率,就會減少安全培訓的時間和強度,導致很多的施工人員從進入現(xiàn)場開始就成為“危險源。這些都是今后安全管理工作中應該著力解決的問題。
2.1 安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要,原來的機構人員被重新調(diào)整,出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機構,甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象,從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度,導致安全滑坡,造成事故。
2.2 重效益、輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自主權的不斷擴大,企業(yè)支配國家財產(chǎn)、追求自己獨立經(jīng)濟利益的意識不斷增強,考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標,而對安全效益的隱形性不甚了解,致使不能正確對待“企業(yè)效益、”安全生產(chǎn)“二者關系,對”安全第一,預防為主,綜合治理“的方針貫徹不力,忽視了對安全生產(chǎn)的管理,造成管理不嚴,責任不到位,承包者鉆政府宏觀管理機制尚不完善的空子,短期行為嚴重,單純追求近期利潤,舍不得在安全上投資,重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3 我國建筑業(yè)安全管理對策
針對以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題,可以通過以下的對策加以解決。
3.1 必須依法管理安全生產(chǎn)
實施依法管理安全生產(chǎn),依法保障勞動者的安全與健康,依法查處責任事故,是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進一步建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,清理不適用的法規(guī),并真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強日常的監(jiān)察,減少效果不大的大檢查。
3.2 認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明,安全生產(chǎn)責任制落實得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制,首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定,責、權、利不清,責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各部門層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式,逐級落實安全生產(chǎn)責任,并按責任和要求追究責任。
3.3 必須理順安全生產(chǎn)管理體制
統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,是做好安全生產(chǎn)工作的體制保證,全國應建立一支統(tǒng)一的能獨立行使監(jiān)察職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊伍,保證政令暢通,利于協(xié)調(diào);應將監(jiān)督一個對象、多個部門負責的職能集中到一個部門,保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效。最后也是最重要的一點,必須從企業(yè)的整體出發(fā),建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點放茌事故預防的整體效應上,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。
3.4 積極開展安全性評價和風險評估工作
安全性評價和風險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容,即對一個單位安全基礎的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價,并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估,以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施,實現(xiàn)超前控制,減少和消滅事故。
3.5 加強安全技術教育、培訓工作,提高人員素質(zhì)
提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求,也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié),切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性,把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結合,與激勵機制相結合,使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊伍三項建設入手,加強企業(yè)宣教培訓工作。有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓工作。企業(yè)經(jīng)營管理人員和特種作業(yè)人員,必須依法接受培訓,經(jīng)考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一,納入企業(yè)精神文明建設布局。
4 結語:
近年來,我國的經(jīng)濟始終保持著持續(xù)增長的良好勢頭,作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會影響整個建筑業(yè)的形象和競爭能力。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠,安全生產(chǎn)管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻
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【關鍵詞】建設單位;安全生產(chǎn);安全管理
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A
1、安全生產(chǎn)的重要性
在城市快速發(fā)展的今天,建筑工程扮演了重要的角色,為人民的生活帶來了翻天覆地的改變。但同時,安全事故也頻頻發(fā)生,不斷敲響著沉重的警鐘。安全不僅僅關系到一個企業(yè)的利潤和聲譽,更重要的是關系到家庭的幸福以至于是生命!不要帶血的利潤,這是準則更是底線!
2、建設單位的安全生產(chǎn)職責
建設單位是工程建設中項目管理的主體成員之一,也是總集成管理者,安全管理更是建設單位管理的重中之重,同時須嚴格履行其安全生產(chǎn)職責。
2.1應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。
2.2不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
2.3在編制工程概算時,應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
2.4不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
2.5在申請領取施工許可證時,應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
2.6參加工程項目各階段安全生產(chǎn)核驗及標準化評價工作。
3、建設單位的安全生產(chǎn)管理
3.1落實安全生產(chǎn)主體責任
建立健全安全生產(chǎn)責任制度,全面落實企業(yè)主體安全責任,嚴格落實一崗雙責制度,實行誰主管誰負責,逐一落實安全生產(chǎn)責任。
3.2重點整治和隱患排查
加強建設施工安全監(jiān)管,其中重點是針對防范高處墜落事故和防范危險性較大的分部分項工程導致的群死群傷事故。
3.2.1 防范高處墜落事故。嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59―2011)、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》(JGJ80―91)、《高處作業(yè)分級》(GB T3608-2008)等國家標準規(guī)范的要求和規(guī)定,規(guī)范“三寶”使用和“四口五臨邊”防護,特別是安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的合格、配備、使用情況;臨邊、洞口、通道口、移動式操作平臺、懸挑式物料鋼平臺、主體結構立面等重點部位的防護情況;攀登作業(yè)、懸空作業(yè)和交叉作業(yè)的安全防護措施情況。
3.2.3防范危險性較大的分部分項工程導致的群死群傷事故。各參建單位按照《建筑施工安全生產(chǎn)管理條例》(國務院令第393號)及部門地方規(guī)章相關規(guī)定,在危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、論證、交底和實施等各環(huán)節(jié)的執(zhí)行和落實情況。建設單位要加強對項目全過程的管理和監(jiān)督,認真梳理、辨識重大危險源,建立健全各工程項目的危險性較大分部分項工程清單臺賬和落實安全管理措施。
3.3 加強安全培訓宣傳
建設單位應及時傳達并落實國家、市區(qū)的相關文件精神和要求,牽頭安全培訓宣傳工作,普及安全培訓法律法規(guī)和安全培訓基礎知識,增強安全培訓意識。讓廣大人民群眾深知安全培訓的重要性和必要性,形成全民安全培訓意識,牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識,變“要我培訓”為“我要培訓”,形成“先培訓后上崗,不培訓不上崗”的培訓意識。同時形成安全培訓氛圍,使其深入到每一個班組,每一個作業(yè)人員。
3.4加強安全監(jiān)管檢查
建設單位要對工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理,檢查參建各方履行企業(yè)主體安全生產(chǎn)責任,重點是對參建各方履行企業(yè)主體安全生產(chǎn)責任的行為,以控制和減少施工過程中生產(chǎn)安全事故發(fā)生。具體檢查內(nèi)容如下:
3.4.1監(jiān)理單位。監(jiān)理規(guī)劃和細則中是否有安全監(jiān)理專項內(nèi)容;是否做好日常安全監(jiān)督管理工作,是否做好監(jiān)理日志;是否做好日常安全生產(chǎn)檢查工作,是否定期和不定期開展安全檢查和安全生產(chǎn)會議;是否審查施工組織設計中的安全技術措施及危險性較大分部分項工程的安全專項方案;是否對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工;施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的,監(jiān)理單位是否及時將情況向當?shù)亟ㄔO主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。
3.4.2施工單位。是否建立健全以第一責任人為核心,分級負責的安全生產(chǎn)責任制,是否建立施工安全保證體系;是否建立與工程規(guī)模相適應的安全管理機構,項目經(jīng)理、安全員等管理人員是否具有相應資格并持證上崗,特種作業(yè)人員是否持證上崗,從業(yè)人員是否經(jīng)過三級安全教育和技術交底;是否建立健全并落實執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度,是否建立安全風險臺賬;是否有按規(guī)定程序?qū)徟挠嗅槍π浴⒖刹僮餍缘氖┕そM織設計或?qū)m棸踩夹g措施;危險性較大分部分項工程專項安全方案的編制、審查、論證、交底、實施、驗收等情況;防護用品和設施是否符合標準;是否做好日常安全生產(chǎn)管理工作,是否對檢查中發(fā)現(xiàn)或提出的安全隱患或問題進行及時落實整改。
3.5開展應急救援演練
關鍵詞:建筑工程;安全生產(chǎn);管理
Abstract: construction engineering safety production management must insist on safety and prevention first policy. Positive research of the construction engineering safety production management, perfect the construction engineering safety production management, so as to actually reduce production safety accidents, and promote the healthy development of the construction industry in our country.
Keywords: building engineering; Safety production; management
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
一、建筑工程安全生產(chǎn)存在的問題
(一)參建主體的安全責任意識不強
建設單位作為建設項目的投資方,只重視工程進度而忽視了生產(chǎn)過程的合理性和安全性;承包方為了拿到項目低價競標,拿到項目后又層層分包,收取管理費,一味地降低成本,擴大利潤空間,加之安全意識淡薄,存在僥幸心理。以上種種,致使用到現(xiàn)場的安全生產(chǎn)費用大大縮水,施工管理、操作人員安全思想松懈,從而給安全生產(chǎn)帶來隱患。
(二)建筑工人素質(zhì)不高,安全教育嚴重滯后
隨著建筑企業(yè)用工制度的變革,建筑工人隊伍發(fā)生了根本性的變化。建筑工人不是出自專門的技工學校,而是大多數(shù)來自農(nóng)村。這些農(nóng)民工中絕大多數(shù)人都對建筑工程的高風險認識不足,缺乏安全知識,不懂在勞動中合理地保護自己;除此之外,他們的維權意識差,一旦出現(xiàn)了安全事故,也不懂得拿起法律的武器來維護自己的合法權益。農(nóng)民工從農(nóng)村進入城市,直接進入施工工地現(xiàn)場,沒有參加過任何的安全教育培訓,甚至在施工現(xiàn)場沒有參加過任何的安全技術交底就上崗作業(yè)的情況比比皆是,如此松懈、滯后的教育、培訓制度和行為令施工現(xiàn)場的安全形勢堪憂。
二、建筑工程安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
(一)對于建筑工程安全生產(chǎn)管理的重要性認識不足
安全生產(chǎn)管理工作直接關系到社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。然而,目前一部分政府部門以及建筑業(yè)中的管理者未能以對人民生命財產(chǎn)負責的高度來認識安全生產(chǎn)的重要意義,對安全生產(chǎn)管理抓得不緊、不實,尤其是個別部門的工作人員被動地應付安全生產(chǎn)工作任務,導致其所管轄的安全生產(chǎn)工作遠遠滯后于質(zhì)量管理。同時,一部分建筑企業(yè)的管理人員未能將安全生產(chǎn)管理工作切實擺到應有的位置上,安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不夠健全完善,落實力度不夠,甚至形同虛設。少數(shù)建筑企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)知識不夠了解,直到出現(xiàn)了重大的傷亡事故,或等到上級領導來檢查企業(yè)工作時,才會抓一抓安全生產(chǎn)管理,但在事后又置若周聞。
(二)安全生產(chǎn)管理制度建設滯后
當前建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理管理制度建設偏向于經(jīng)驗型管理,過于強調(diào)以往的經(jīng)驗,沒有建立起完善的安全管理體系,從而導致安全生產(chǎn)管理無法預防各類事故之發(fā)生。安全檢查只是抓好安全管理工作的手段之一,并非是治本之策,因而未能在根本上降低事故發(fā)生的風險,因此,一定要建立更加科學規(guī)范的安全監(jiān)管機制。
(三)教育培訓力度不大
當前,我國建筑業(yè)的教育培訓普遍不夠到位,導致實際操作人員極度缺乏自我保護的意識與安全意識,安全技術能力普遍比較低,而且以農(nóng)民工群體最為顯著。應當說,絕大部分農(nóng)民工都缺乏最基本的安全生產(chǎn)常識,而且也不具備相應的安全意識。從近年來建筑業(yè)的傷亡事故統(tǒng)計狀況來觀察,傷亡者中農(nóng)民工的比例十分高。
二、完善建筑工程安全生產(chǎn)管理的策略
(一)提高對建筑工程安全生產(chǎn)管理重要性的認識
要加強對于各級管理部門主管領導以及協(xié)調(diào)部門人員、建筑企業(yè)負責人及安全生產(chǎn)工作主管人員的安全生產(chǎn)管理培訓,使其能夠深人地了解與認識到安全生產(chǎn)管理的路線、方針、政策以及法律規(guī)范等,在思想上充分意識到加強安全生產(chǎn)管理的重要意義以及迫切性,并且積極落實于行動之中。要認真履行好安全生產(chǎn)管理領域中的一票否決權,將安全生產(chǎn)管理和企業(yè)資質(zhì)、建筑工程招投標、建筑企業(yè)效益、主管部門領導政績相掛鉤。要不斷提高處罰的力度,使政府部門的領導與建筑企業(yè)的管理者將安全生產(chǎn)管理工作放在重要位置上來抓,真正建立起安全第一的思想認識,而且做到在行動上時時刻刻重視安全生產(chǎn)管理工作。
(二)健全完善科學規(guī)范的安全監(jiān)管制度
建筑施工企業(yè)一定要建立健全安全管理機構與制度,配置專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。建筑工地上的施工隊應當建立起以項目負責人為第一安全責任人、以工程現(xiàn)場管理人員為主要成員的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領導小組,負責抓好施工過程之中的安全生產(chǎn)管理工作。企業(yè)應當制定出嚴格的崗位安全生產(chǎn)責任制,將責任切實落實到每一位員工,全員簽訂安全生產(chǎn)責任書,并對其實施定期考核與不定期檢查,制定落實本企業(yè)的安全操作規(guī)范,確保建筑工程施工安全的有序開展。施工主管部門要建立健全安全生產(chǎn)管理制度,在尚未辦理建筑意外傷害保險前,企業(yè)不得進行施工,從而切實保障全體施工人員的安全,在最大限度上減少施工所造成的安全隱患,推動建筑工程施工的開展。
(三)積極控制施工人員的不安全行為
在已經(jīng)發(fā)生的建筑工程安全生產(chǎn)事故之中,有相當多是在施工現(xiàn)場作業(yè)當中所發(fā)生的。在施工現(xiàn)場作業(yè)中,人起到了主導性作用,而人的行為既是可控的,但又是難控的,可見,對施工人員的安全管理必然是安全生產(chǎn)管理之的難點所在。有鑒于此,一定要積極控制施工人員的不安全行為。一是實施安全心理調(diào)適。要立足點心理指導、職業(yè)實踐、體育活動、文化休閑活動等方式落實好員工心理狀態(tài)的調(diào)整工作,使其能夠放松心情,約束自己的行為。二是實施獎懲控制。精神激勵一直以來都是一種重要的激勵方式,主要是通過滿足全體員工精神上的需求,從而積極調(diào)動全體員工進行安全生產(chǎn)的積極性與主動性,讓箕能夠參與到各類安全生產(chǎn)活動之中,讓其能夠在不同層次與深度上參與到企業(yè)的決策中來,并且吸收其所提出的合理化建議。同時,要運用紀律上的約束力,要求施工人員嚴格依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度來實施作業(yè),并且杜絕違反勞動紀律、安全生產(chǎn)規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。對于在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)積極的員工應加以獎勵,并且樹立典型榜樣等。對于在安全生產(chǎn)中違反相關規(guī)定的員工,應予以懲處。但是,無論是獎勵還是懲罰,都應當依據(jù)公平、公正、公開之原則加以處理。三是實施管理控制。要充分利用好命令、規(guī)定以及指示等行政管理手段,對于施工人員進行控制管理。為此,應當建立起較為完善的安全管理機制,明確各層次安全管理人員的具體權力與責任。在配置安全生產(chǎn)管理者之時,應當充分考慮到每一個人的情況,保證每一位管理者均能有充分的時間與精力對施工過程加以監(jiān)控。
(四)加強教育培訓機制建設
不斷提升建筑業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì),是做好工程安全生產(chǎn)管理之基礎。唯有通過開展安全教育培訓,才能切實提高全體建筑工程從業(yè)者的安全意識,使其能夠更好地掌握安全生產(chǎn)方面的理論知識,提升安全生產(chǎn)實際技能,增強自我防護意識,進而減少安全生產(chǎn)傷亡事故的發(fā)生。為此,建筑企業(yè)要嚴格依據(jù)建設部門的規(guī)定,對員工開展全員安全生產(chǎn)教育培訓。對于進人本單位工作的員工尤其是外協(xié)農(nóng)民工群體,應當開展必要的安全生產(chǎn)技術培訓,在經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部的嚴格考核之后,對合格者發(fā)給內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓證書,才能持證上崗工作,從而有效消除這一重要的事故隱患。
結束語
建筑工程安全生產(chǎn)管理事關社會穩(wěn)定大局,政府部門一定要監(jiān)督企業(yè)建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度,不斷提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平,注重于員工教育培訓等。在政府部門、建筑施工企業(yè)及其員工的共同不懈努力下,建筑工程施工安全必將向更加規(guī)范的方向發(fā)展。
參考文獻:
[1]喬宇峰,靳學君. 淺談建筑工程安全生產(chǎn)管理[J]. 山西建筑,2010,(23).