成品糧油管理制度精選(九篇)

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第1篇：成品糧油管理制度范文

一、優(yōu)化儲備布局，增強省級調控能力

近年來，湖北省高度重視糧食儲備工作，全面落實了國家新增湖北省17億斤地方儲備糧計劃，建立了省、市、縣三級儲備體系，各級糧食部門對所屬國有糧食儲備企業(yè)實行管人、管事、管資產、管政策，不管具體經營。針對原有省級儲備規(guī)模偏小、省屬儲備企業(yè)實際承儲量不到全省總規(guī)模的十分之一，省級調控能力較弱、不利于統(tǒng)一監(jiān)管的狀況，我們明確提出了“兩主導一集中”工作思路，即：地方儲備糧中省級儲備糧為主導、省級儲備糧中省屬儲備企業(yè)為主導，原糧儲備適度向主產區(qū)集中。結合落實新增儲備計劃，著力優(yōu)化地方儲備糧布局。支持省局管理的省儲備糧油管理公司重組整合了5家市縣儲備庫，直屬庫達到8家，總倉容15億斤，罐容3萬噸，承儲省級儲備糧達到9.6億斤，儲備油2萬噸。同時，統(tǒng)籌口糧供應和糧油產業(yè)發(fā)展，推動原糧儲備向主產區(qū)適度集中，支持就地加工轉化，調動主產區(qū)抓糧積極性。目前省級儲備規(guī)模占全省總規(guī)模的57%，省儲備管理公司承儲規(guī)模占省級儲備的68%，主產區(qū)儲備規(guī)模占全省總規(guī)模的86%，省級調控能力明顯增強。

二、建立動態(tài)儲備，實行承儲主體多元化

針對地方儲備糧承儲主體單一、經營管理機制僵化問題，我們把原糧儲備與成品糧儲備、搞活儲備經營與支持糧油產業(yè)發(fā)展結合起來，打破國有儲備企業(yè)壟斷儲備糧經營局面，在原有省級儲備中安排5億斤商業(yè)儲備，擇優(yōu)委托給19家民營糧食加工龍頭企業(yè)，平時參與企業(yè)加工周轉，特殊情況下可投入應急供應。2015年在落實國家新增湖北省17億斤地方儲備規(guī)模中，再安排省級商業(yè)儲備5億斤，使商業(yè)儲備規(guī)模增加到10億斤，通過公開競爭辦法委托給民營糧油加工龍頭企業(yè)承儲。農發(fā)行提供政策性貸款，省財政全額貼息并給予每斤每年2分錢保管費用補貼。同時，我們正在籌建1.3億元規(guī)模的省級商業(yè)儲備風險金，由承儲企業(yè)自愿出資、統(tǒng)一管理、風險共擔，確保商業(yè)儲備糧安全。建立商業(yè)儲備相當于每年給所有承儲企業(yè)提供了15億元左右的無息貸款。在當前普遍存在融資難、融資貴的形勢下，既支持了糧油加工龍頭企業(yè)發(fā)展，又促進了儲備糧承儲主體多元化。通過幾年持續(xù)支持，湖北省一批省級商業(yè)儲備糧承儲企業(yè)已發(fā)展成為省委、省政府農產品加工業(yè)“四個一批”工程中排名靠前的重點企業(yè)。

三、創(chuàng)新儲備方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力

近幾年來，受糧食購銷價格、國內外價格嚴重倒掛等多重因素的影響，糧食市場持續(xù)低迷，地方儲備糧經營面臨前所未有的困難和壓力。面對這些困難和問題，我們堅持問題導向，主動用改革創(chuàng)新的辦法破解難題。一是堅持地方儲備糧所有權、動用權、監(jiān)管權不變前提下，將所有權與經營權適度分離，推進糧食儲備企業(yè)與糧油加工龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系，促進儲備糧就地輪換加工和轉化增值，改變“收原糧賣原糧”的傳統(tǒng)方式，最大限度降低輪換經營風險。目前，全省有21家承儲企業(yè)積極同加工企業(yè)聯(lián)合，建立“訂單式儲備”，實現(xiàn)了儲備企業(yè)與加工企業(yè)深度融合發(fā)展。有近60家市縣級儲備企業(yè)實行多元結合模式，放大了儲備糧的市場效應，降低了經營風險。二是針對湖北省糧食品種結構變化、優(yōu)質稻比例達到80%以上的實際，組織開展優(yōu)質稻儲存試驗，縮短優(yōu)質稻儲備糧的輪換周期，促進糧食保值增值。三是保持地方儲備結構相對穩(wěn)定前提下，以市場和消費為導向，積極探索“以銷定儲”新模式，適當增加小麥、優(yōu)質稻等適銷對路的品種，促進儲備糧輪換銷售，降低輪換價差損失。通過推動儲備企業(yè)與加工企業(yè)合作，儲存優(yōu)質糧，一年一輪換，由加工企業(yè)按鎖定的價格進行新陳置換，加工企業(yè)獲得了穩(wěn)定糧源，節(jié)省了收購貸款利息；儲備企業(yè)規(guī)避了輪換虧損風險，達到了優(yōu)勢互補、互利共贏的目的。通過全面推進地方儲備糧經營管理創(chuàng)新，2014年以來全省地方儲備輪換減少虧損1億元以上，遏制了普遍虧損局面，保證了地方儲備糧的正常輪換和可持續(xù)發(fā)展。

四、引入外部監(jiān)督，進一步強化監(jiān)管效力

為克服糧食部門既當裁判員，又當運動員的弊端，去年初，我們主動引入外部監(jiān)督，會同省財政廳、省農發(fā)行聯(lián)合下發(fā)《關于加強地方儲備糧聯(lián)合監(jiān)管的意見》，建立了地方儲備糧聯(lián)合監(jiān)管制度。每年聯(lián)合組織地方儲備糧庫存檢查，在2014年選擇2家儲備企業(yè)開展審計試點基礎上，2015年配合省審計廳開展了全省地方儲備糧全面審計。審計報告在肯定湖北省地方儲備糧總體數(shù)量真實、質量良好、儲存安全的同時，發(fā)現(xiàn)了不少問題。針對審計反映的突出問題，我們及時進行了全面匯總梳理，共梳理出6大類17小類115個問題。組織局監(jiān)督檢查處對糧食系統(tǒng)7起重點案件進行協(xié)調查處，局監(jiān)察室對局直企業(yè)違紀違規(guī)問題進行查處，分清責任，問責追責。全省共查處地方儲備糧管理違紀違規(guī)案件18起，問責追責76人。其中，移送司法機關7人，給予黨紀政紀處分38人；局機關及直屬單位8名副處級以上干部被問責，3人被移送司法機關；3起典型案例全省予以通報，在全省糧食行業(yè)引起強烈震動和有效震懾。

與此同時，不斷完善儲備糧管理法規(guī)制度，把好的成功做法用規(guī)章制度形式固定下來。先后提請省政府以政府規(guī)章形式出臺了《湖北省地方儲備糧管理辦法》，會同省財政廳、省農發(fā)行、省審計廳等部門制定下發(fā)了《關于推進市縣儲備糧油管理創(chuàng)新的意見》、《湖北省省級商業(yè)儲備糧油管理辦法》等系列文件規(guī)定，初步形成了地方儲備糧的制度體系。2015年，結合審計發(fā)現(xiàn)問題，對近幾年地方儲備糧管理制度進行了認真梳理和修訂完善，查找堵塞制度漏洞，使管理工作更加規(guī)范，推動地方儲備糧管理逐步走上法治軌道。

五、推動科技應用，促進儲備管理現(xiàn)代化