環(huán)保項(xiàng)目招投標(biāo)精選(九篇)

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第1篇：環(huán)保項(xiàng)目招投標(biāo)范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo)機(jī)構(gòu)；電子招投標(biāo)；電子輔助評(píng)標(biāo)；網(wǎng)絡(luò)安全；招投標(biāo)方式

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）33-0016-03

1 概述

隨著我國招投標(biāo)活動(dòng)在眾多行業(yè)中的普及和發(fā)展，一些行業(yè)內(nèi)部的招標(biāo)機(jī)構(gòu)也逐步進(jìn)入市場(chǎng)承接業(yè)務(wù)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭越來越激烈。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，強(qiáng)化招標(biāo)機(jī)構(gòu)科學(xué)管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)新已成為必然趨勢(shì)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，優(yōu)化升級(jí)服務(wù)，途徑之一就是利用信息化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)招投標(biāo)方式進(jìn)行改造升級(jí)。通過發(fā)展電子招投標(biāo)，將使招投標(biāo)流程實(shí)現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)促進(jìn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改革創(chuàng)新和健康發(fā)展的同時(shí)，還將提升行業(yè)的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

2 傳統(tǒng)招投標(biāo)模式存在的缺陷

隨著電子信息化技術(shù)及電子商務(wù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)招投標(biāo)體制中諸如成本高、流程復(fù)雜、過程不公開透明、周期相對(duì)較長、不符合低碳環(huán)保要求等問題越發(fā)突出，傳統(tǒng)招投標(biāo)方式與大規(guī)模的招投標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)狀的相適應(yīng)性越來越差。在相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整期，新的法律條款和規(guī)范往往不能在招投標(biāo)業(yè)務(wù)中得到及時(shí)有效的落實(shí)，給參與招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)利益方都帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 成本高、效率低、不符合低碳環(huán)保要求

傳統(tǒng)的招投標(biāo)過程伴隨著印刷、裝訂、郵寄材料、信息成本、投標(biāo)商搜尋成本、考察成本、差旅成本、招待成本、人工成本等大量資金消耗，同時(shí)還伴隨著招標(biāo)審批流程、專家抽取過程、資料傳遞過程等大量時(shí)間成本消耗，不符合建立低碳環(huán)保、節(jié)約型社會(huì)的主導(dǎo)思想。

2.2 招標(biāo)人用假招標(biāo)的方式來規(guī)避招標(biāo)

在實(shí)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)有些招標(biāo)項(xiàng)目表面看來操作流程合法合規(guī)，但實(shí)質(zhì)上不是內(nèi)定中標(biāo)人就是先進(jìn)場(chǎng)干活后招標(biāo)，項(xiàng)目中多數(shù)投標(biāo)人都是陪襯，這類行為不僅嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，也損害了其他投標(biāo)人的

利益。

2.3 投標(biāo)人的弄虛作假行為越來越隱秘和復(fù)雜

在實(shí)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)有些投標(biāo)人用假的或掛靠的資質(zhì)或者假的合同業(yè)績投標(biāo)，利用評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)價(jià)分?jǐn)?shù)計(jì)算方法、多家投標(biāo)人商量報(bào)價(jià)策略、輪流中標(biāo)等，這些行為由評(píng)標(biāo)專家通過人工鑒定很難甄別，因此可能導(dǎo)致弄虛作假的投標(biāo)人中標(biāo)。

2.4 評(píng)標(biāo)工作繁重難度大

在工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)過程中，除了總報(bào)價(jià)，還要對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目清單總價(jià)、主要材料價(jià)格以及計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行檢查，評(píng)標(biāo)專家的工作量不僅巨大且繁瑣，人工打分的難度越來越大。

2.5 招投標(biāo)資源信息庫管理難度大

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)全過程的數(shù)據(jù)只能通過人工登記錄入的方式進(jìn)行管理，使得項(xiàng)目經(jīng)理在重復(fù)勞動(dòng)上耗費(fèi)大量的時(shí)間精力；而且在實(shí)務(wù)操作中，一般都是先開展項(xiàng)目后補(bǔ)錄數(shù)據(jù)，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度和數(shù)據(jù)更新不同步不及時(shí)，造成業(yè)務(wù)與管理脫節(jié)。

3 電子招投標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)

電子招投標(biāo)可以克服傳統(tǒng)招投標(biāo)活動(dòng)的諸多缺點(diǎn)，比如杜絕暗箱操作、降低操作難度、減少業(yè)務(wù)偏差、規(guī)避招投標(biāo)相關(guān)利益方的風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的合法合規(guī)科學(xué)發(fā)展。作為新型模式，電子招投標(biāo)在我國處于起步階段，一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)也只是用來信息，更多的優(yōu)勢(shì)并沒有被應(yīng)用。但電子招投標(biāo)具備的高效率、低成本、透明化等優(yōu)勢(shì)已引起國家主管部門的重視，許多招標(biāo)機(jī)構(gòu)也開始接受并研發(fā)運(yùn)用這一新興事物。電子招投標(biāo)在招投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用已漸顯優(yōu)勢(shì)：

3.1 有利于降低成本，提高效率

電子招投標(biāo)的整個(gè)流程采用電子信息技術(shù)，不僅可以節(jié)約招投標(biāo)文件的印刷、郵寄和傳遞等費(fèi)用，還可以使報(bào)批以及審核等步驟的周期得以縮短。網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)性和同步性打破了傳統(tǒng)時(shí)間空間上的局限性，項(xiàng)目參與人可以在不同地點(diǎn)隨時(shí)參與招投標(biāo)并得到實(shí)時(shí)響應(yīng)，能夠有效提高招投標(biāo)效率，降低成本，節(jié)約資源，貫徹低碳環(huán)保建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的主導(dǎo)思想。

3.2 推行電子招投標(biāo)能夠有效預(yù)防暗箱操作以及腐敗的發(fā)生

3.2.1 招投標(biāo)雙方通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交流，簽合同之前雙方無須見面，大大降低了人為因素的干擾，在一定程度上能夠遏制暗箱操作。

3.2.2 招投標(biāo)活動(dòng)中的所有公告、變更、澄清、公示都要在網(wǎng)上，招標(biāo)人必須在網(wǎng)上向所有投標(biāo)人就某一家投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行澄清答疑，所有潛在投標(biāo)人均可以在同一時(shí)間獲取澄清答疑內(nèi)容，可以避免由于招投標(biāo)雙方和不同投標(biāo)人之間信息不對(duì)稱性而導(dǎo)致的腐敗行為。

3.2.3 招投標(biāo)業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)都在電子招投標(biāo)平臺(tái)上統(tǒng)一運(yùn)作，主管部門和相關(guān)單位可以利用電子信息技術(shù)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的網(wǎng)上監(jiān)管，提高了招投標(biāo)活動(dòng)的透明度，對(duì)可能出現(xiàn)的違法行為構(gòu)成一定約束。

3.3 減少評(píng)標(biāo)工作量

利用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)文件數(shù)據(jù)的快速分析，例如快速定位呈規(guī)律性的投標(biāo)報(bào)價(jià)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤等。這樣評(píng)標(biāo)專家就可以從冗繁、單一、枯燥的手工查詢中解脫出來，充分發(fā)揮專家的技術(shù)專長，將更多精力投入到技術(shù)評(píng)審中，達(dá)到評(píng)標(biāo)的最佳效果，使評(píng)標(biāo)過程嚴(yán)格遵循三公原則。

3.4 建立數(shù)據(jù)庫，便于數(shù)據(jù)的科學(xué)管理

3.4.1 電子招投標(biāo)平臺(tái)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)所有參與招投標(biāo)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家均記錄在庫，具體招標(biāo)項(xiàng)目的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)信息也都全部記錄在案。一方面，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以對(duì)電子招投標(biāo)平臺(tái)記錄的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，例如對(duì)市場(chǎng)行情供求關(guān)系進(jìn)行判斷、為編制招標(biāo)文件提供數(shù)據(jù)支撐；另一方面，可以對(duì)已存檔的數(shù)據(jù)進(jìn)行再次加工利用，加強(qiáng)招投標(biāo)操作實(shí)務(wù)的案例解析以及疑難問題的研究，例如如何預(yù)防高價(jià)圍標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為，否決投標(biāo)及常見法定否決投標(biāo)條件的分析等。

3.4.2 電子招投標(biāo)平臺(tái)能夠提供可共享的信息資源庫。例如建立招投標(biāo)文件模板庫，制作不同行業(yè)的招投標(biāo)文件模板，既滿足了招投標(biāo)雙方的需求，也為在線招標(biāo)活動(dòng)的順利實(shí)施提供了不可或缺的載體；還可以建立供應(yīng)商信息庫，將供應(yīng)商的企業(yè)信息、資證信息、業(yè)績信息以及誠信信息全部存儲(chǔ)到庫中，為設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)要求和專家評(píng)標(biāo)階段提供數(shù)據(jù)支持。

3.4.3 招標(biāo)管理模塊直接從線上業(yè)務(wù)流程中提取與招投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，且項(xiàng)目數(shù)據(jù)與項(xiàng)目進(jìn)度同步更新，使得業(yè)務(wù)操作和經(jīng)營管理實(shí)現(xiàn)同步。

4 電子招投標(biāo)過程中存在的問題

與單純的電子商務(wù)行為相比，電子招投標(biāo)過程中涉及的環(huán)節(jié)較多且環(huán)環(huán)相扣，業(yè)務(wù)流程相對(duì)復(fù)雜，因此對(duì)系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性要求較高，既要保障用戶身份的唯一性，還要保障業(yè)務(wù)操作的有效性、合法性，更要保障招投標(biāo)活動(dòng)的安全性。目前電子招標(biāo)投現(xiàn)狀主要存在以下問題：

4.1 電子招投標(biāo)活動(dòng)的管理制度不健全

電子招投標(biāo)在我國處于起步階段，目前還沒有一套完整的制度將招投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息技術(shù)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，促進(jìn)和保障電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)營及其全電子或者半電子招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范和統(tǒng)一。電子招投標(biāo)的操作流程、權(quán)限、時(shí)效、責(zé)任以及主體身份識(shí)別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等一系列特定問題的界定缺乏相關(guān)配套的法律依據(jù)和制度

保障。

4.2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性和可靠性缺乏保障

電子招投標(biāo)系統(tǒng)是一種網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，必然也具有同其他網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)相類似的安全問題。網(wǎng)上投遞的電子投標(biāo)文件是否會(huì)被截獲、篡改而產(chǎn)生的安全性問題。還有電子招投標(biāo)系統(tǒng)一旦受到黑客攻擊或者是系統(tǒng)開發(fā)者和管理者的蓄意破壞，可能會(huì)導(dǎo)致文件泄密、信息丟失，甚至系統(tǒng)癱瘓等嚴(yán)重后果，將給招投標(biāo)工作帶來很大危害，直接影響招標(biāo)投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，也會(huì)制約電子招投標(biāo)方式的推廣及應(yīng)用。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，數(shù)據(jù)存取控制、數(shù)據(jù)歸檔、數(shù)據(jù)恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)使用、客戶驗(yàn)證、信息發(fā)送等利用互聯(lián)網(wǎng)作為信息渠道時(shí)難以得到安全性的保證。

4.3 缺乏科學(xué)先進(jìn)的評(píng)標(biāo)軟件

目前的電子招投標(biāo)系統(tǒng)普遍欠缺專業(yè)化、自動(dòng)化、模塊化的評(píng)標(biāo)功能，如缺乏對(duì)報(bào)價(jià)表格中材料數(shù)量、消耗量和價(jià)格準(zhǔn)確性的檢查，缺乏對(duì)投標(biāo)書中圖紙?jiān)O(shè)計(jì)未明確部分的分部分項(xiàng)工程和專業(yè)分包工程是否響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的核查等，因而評(píng)標(biāo)功能仍處于自檢和輔助評(píng)標(biāo)上，評(píng)標(biāo)工作仍主要由專家人工完成，這就增加了招標(biāo)投標(biāo)中不可控制的人為因素。

4.4 業(yè)務(wù)人員缺乏計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力

實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)，要求業(yè)務(wù)操作人員不僅要熟悉電子招投標(biāo)的執(zhí)行流程與方式，還必須具備較高的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)能力。如果業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和工作能力不能及時(shí)與電子招投標(biāo)的開展相適應(yīng)，工作中難免會(huì)出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題，電子招投標(biāo)活動(dòng)就沒有辦法有效地推行。

5 如何解決電子招投標(biāo)過程中存在的問題

5.1 逐步完善電子招投標(biāo)活動(dòng)的管理制度

招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展電子招投標(biāo)，首先就要依據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度，對(duì)“文件發(fā)放、遞交投標(biāo)文件截止、解密投標(biāo)文件、開標(biāo)、離線評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知”等一系列不同于傳統(tǒng)招投標(biāo)的操作程序的含義、方式、時(shí)效以及責(zé)任劃分等給予明確規(guī)定，保證電子招投標(biāo)各參與方的合法權(quán)益，使得電子招投標(biāo)做到有法可依、有法必依，從而優(yōu)化電子招投標(biāo)的實(shí)施環(huán)境。招標(biāo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)電子招投標(biāo)的范圍、規(guī)則、流程以及各方權(quán)責(zé)等予以統(tǒng)一規(guī)范，包括投標(biāo)企業(yè)賬號(hào)與權(quán)限管理、電子輔助評(píng)標(biāo)、電子文檔存檔管理、電子支付、電子簽章等方面都要明確制定可遵照?qǐng)?zhí)行的

制度。

5.2 加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性和信息的保密性

為解決互聯(lián)網(wǎng)的安全問題，目前廣泛采用PKI技術(shù)。它可以保證信息傳輸?shù)臋C(jī)密性、真實(shí)性、完整性和不可否認(rèn)性。一個(gè)完整的PKI系統(tǒng)是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)、密鑰管理中心（KMC）、注冊(cè)機(jī)構(gòu)、目錄服務(wù)以及安全認(rèn)證應(yīng)用軟件、證書應(yīng)用服務(wù)等部分組成的。CA是認(rèn)證中心的英文Certification Authority的縮寫，也是PKI系統(tǒng)中的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。為消除安全隱患，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，取信于投標(biāo)人，促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須提升招標(biāo)機(jī)構(gòu)電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全性，最直接、最有效、最具公信力的方法是啟用CA數(shù)字證書認(rèn)證。CA的作用主要在三個(gè)方面：一是認(rèn)證，通過私有數(shù)字證書確認(rèn)用戶的身份，在數(shù)字證書和密碼的雙因素認(rèn)證模式下，竊取密碼或者UBS-Key都無法仿冒用戶身份；二是簽章，通過私有證書對(duì)操作數(shù)據(jù)進(jìn)行簽名，被簽名的數(shù)據(jù)一旦被修改，簽名立即失效，從而使數(shù)據(jù)具備不可抵賴性，有助于界定法律責(zé)任；三是加解密，通過私有證書對(duì)數(shù)據(jù)文件進(jìn)行加密和解密，經(jīng)過某個(gè)數(shù)字證書加密的數(shù)據(jù)，只有該證書才能解密，從而確保數(shù)據(jù)的機(jī)密性。

電子招投標(biāo)的全過程在安全性有保障的基礎(chǔ)上透明化，確保招投標(biāo)活動(dòng)各參與方的利益。電子招投標(biāo)系統(tǒng)還應(yīng)具備能夠提供如實(shí)有效、詳細(xì)操作、交互往來的日志記錄和快速查詢功能，保證項(xiàng)目的可追溯性。

5.3 建立科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)功能

招標(biāo)機(jī)構(gòu)需結(jié)合完整的切實(shí)可行的評(píng)標(biāo)辦法來研發(fā)完善科學(xué)合理的電子評(píng)標(biāo)軟件，軟件要支持定義多種評(píng)標(biāo)規(guī)則，囊括如綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法等規(guī)則，這樣才能最大程度地發(fā)揮電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的強(qiáng)大功效，減少人為因素干擾，切實(shí)保障招標(biāo)投標(biāo)工作公平、公正、有效進(jìn)行。評(píng)標(biāo)規(guī)則在信息系統(tǒng)中設(shè)置得越細(xì)，評(píng)標(biāo)電子化也就越徹底越精確。

5.4 做好相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作

針對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的全部流程制定完整可行的操作規(guī)程，對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，使得業(yè)務(wù)人員能夠?yàn)橥稑?biāo)者提供及時(shí)有效的服務(wù)，保證投標(biāo)人遇到問題能得到及時(shí)的幫助和解決。除了業(yè)務(wù)人員，還需要評(píng)標(biāo)專家及相關(guān)系統(tǒng)管理者學(xué)習(xí)新的知識(shí)，特別是計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)。招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律三方面的結(jié)合，專業(yè)性很強(qiáng)，一般的軟件開發(fā)人員很難迅速掌握，在開發(fā)電子招投標(biāo)系統(tǒng)過程中難以把握招標(biāo)機(jī)構(gòu)的需求，因此要在系統(tǒng)軟件開發(fā)之前對(duì)開發(fā)人員進(jìn)行全面深度的培訓(xùn)并考核上崗。

6 結(jié)語

電子招投標(biāo)的發(fā)展前景是毋庸置疑的，逐漸取代傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式，被更多的企業(yè)競(jìng)相采用也是必然趨勢(shì)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠覆蓋工程、貨物和服務(wù)、自愿招標(biāo)和依法必須招標(biāo)、公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)、資格預(yù)審和資格后審、一步開標(biāo)和兩步開標(biāo)等類型，且各種特征可以任意組合實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)上運(yùn)行，兼具規(guī)范性和靈活性，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供豐富多樣的服務(wù)流程。招標(biāo)機(jī)構(gòu)需要做的是不斷提高作為電子招投標(biāo)技術(shù)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)的制度對(duì)電子招投標(biāo)進(jìn)行保障，加強(qiáng)招投標(biāo)各方主體的信息保密，使電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠更為有效、方便地服務(wù)于眾多行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)。

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[5] 徐秋林.淺談我國電子招投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)[J].山西建筑，2010，（24）.

[6] 孟小愉.電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)及發(fā)展簡析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012，（9）.

[7] 孫詠梅.電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用[J].中國西部科技，2009，（17）.

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[9] 許俊平.淺談電子招投標(biāo)[J].有色冶金設(shè)計(jì)與研究，2010，（1）.

第2篇：環(huán)保項(xiàng)目招投標(biāo)范文

1、加強(qiáng)排查，做好截污干管維護(hù)

從去年12月底開始即組織人員對(duì)截污干管是否存在滲漏進(jìn)行逐段檢查，通過對(duì)干管進(jìn)行20多天的閉水檢查，整個(gè)干管建設(shè)質(zhì)量滿足規(guī)范要求，清水未滲漏至干管內(nèi)。

加強(qiáng)對(duì)未接入干管污水排放口的清查工作，發(fā)現(xiàn)有28個(gè)污水濃度符合接入要求的排放口，并組織人員對(duì)排放口進(jìn)行接入處理。在1月26日先期完成了城區(qū)葛家弄2處、供銷社1處共3處較大排污口的處理。至3月中旬已將所有28個(gè)排污口全部接入干管，使污水濃度有了顯著提高，由過去的COD濃度40mg/l提高到100mg/l左右。

同時(shí)加強(qiáng)對(duì)3名清理人員的管理力度，要求對(duì)干管和排污口進(jìn)行日常清查，確保管道暢通。

2、認(rèn)真推進(jìn)城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)

為擴(kuò)大污水收集范圍，我縣抓緊金山城鎮(zhèn)區(qū)2.45公里截污干管建設(shè)，已于2月20日組織有關(guān)部門對(duì)干管鋪設(shè)方案進(jìn)行審查，編制單位已根據(jù)審查意見完成了施工圖的修改，工程招投標(biāo)正實(shí)施當(dāng)中，已確定在6月14日開標(biāo)。

同時(shí)為確保工程建設(shè)資金，申報(bào)了中央預(yù)算內(nèi)投資城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)備選項(xiàng)目，完成了縣城新城區(qū)污水收集管網(wǎng)可研報(bào)告的編制及省級(jí)評(píng)審，向上申報(bào)了43.85公里排水管道建設(shè)，工程總投資6842.97萬元。

3、認(rèn)真抓好污水處理廠運(yùn)行及有關(guān)問題的整改

為著力提高廠區(qū)運(yùn)行指標(biāo)，確保污水處理廠運(yùn)行正常，加強(qiáng)了日常督查管理，并對(duì)照省發(fā)改委的整改要求，逐項(xiàng)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了整改，已全部完成所列項(xiàng)目的整改工作。

受近幾個(gè)月的供電不足的影響，廠區(qū)右側(cè)綜合池細(xì)菌培養(yǎng)困難，污水處理量也受影響，要求廠區(qū)在夜間供電期間加緊運(yùn)行，加大曝氣量，確保菌種的培養(yǎng)成功。的提高，元月份進(jìn)水COD平均濃度為68mg/l,2月份進(jìn)水COD平均濃度為80mg/l，因管道檢查，日均處理污水量在5600噸；3月進(jìn)水COD濃度為127.6mg/l，日均處理污水量8610噸,4月進(jìn)水COD濃度為117.09mg/l，日均處理污水量6165噸，5月進(jìn)水COD濃度為127.6mg/l，日均處理污水量6352噸。

為抓緊廠區(qū)環(huán)保驗(yàn)收工作，在2月底市環(huán)保局已對(duì)污水處理廠進(jìn)行了環(huán)保驗(yàn)收前檢查，在3月份打報(bào)告申請(qǐng)驗(yàn)收，5月下旬市環(huán)保監(jiān)察站對(duì)廠區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收前監(jiān)測(cè)，根據(jù)市環(huán)保局的統(tǒng)一安排，計(jì)劃在6月底完成環(huán)保驗(yàn)收。

下一步工作打算

為進(jìn)一步提高污水處理廠進(jìn)水水量和進(jìn)水濃度，確保污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行，將嚴(yán)格按照省政府辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)全省縣（市）排水管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》的要求，逐步完善以下工作：

1、圓滿完成沿金山河截污干管工程招投標(biāo)工作，抓緊工程建設(shè)，確保年底完成工程建設(shè)；做好看守所污水干管勘察設(shè)計(jì)工作，并完成招投標(biāo)。

2、做好環(huán)保驗(yàn)收工作，并加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的運(yùn)行管理，確實(shí)提高負(fù)荷率完成好省、市政府下達(dá)的年度減排指標(biāo)。

3、進(jìn)一步排查城區(qū)內(nèi)排污管道，截?cái)嗝髑馑魅胛鬯艿馈?/p>

第3篇：環(huán)保項(xiàng)目招投標(biāo)范文

一、審計(jì)重點(diǎn)

（一）審計(jì)中小河流治理項(xiàng)目資金籌集、撥付、使用、管理情況。

1.資金到位情況。以財(cái)政建設(shè)資金為主線，審計(jì)中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)資金籌集、撥付、使用情況。檢查涉及項(xiàng)目有關(guān)的地方政府建設(shè)配套資金是否及時(shí)足額到位。

2.檢查各項(xiàng)建設(shè)資金是否按計(jì)劃或工程進(jìn)度及時(shí)足額撥付給建設(shè)單位，財(cái)政、水利等部門有無以各種名義層層延壓、截留、擠占和挪用建設(shè)資金等違法行為。查處是否存在將專項(xiàng)資金用于平衡本級(jí)預(yù)算問題。分析建設(shè)資金不到位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量造成的不利影響。

3.資金使用情況。檢查建設(shè)資金支出是否真實(shí)、合法，項(xiàng)目建設(shè)單位是否存在挪用建設(shè)資金改變資金用途，查處違規(guī)將建設(shè)資金挪用于移民征地、城市建設(shè)以及樓堂館所建設(shè)等問題，有無以各種名義虛列支出行為；項(xiàng)目建設(shè)成本是否真實(shí)，有無采取弄虛作假、虛報(bào)工程量、“報(bào)大建小”等方式套取資金問題；資金支付手續(xù)是否完備，工程款的支付是否經(jīng)過業(yè)主、監(jiān)理、施工等單位人員簽字認(rèn)可；工程造價(jià)是否經(jīng)合規(guī)機(jī)構(gòu)審核；將資金支付情況與相關(guān)的項(xiàng)目合同核對(duì)，檢查實(shí)際付款數(shù)與合同數(shù)是否存在差異，分析差異原因。

4.檢查建設(shè)資金管理是否專賬核算、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范。

（二）審計(jì)中小河流治理工程建設(shè)管理情況。

1.檢查項(xiàng)目概算管理情況。檢查建設(shè)項(xiàng)目涉及征地、環(huán)保等程序履行情況。項(xiàng)目保護(hù)人口人均投資額，保護(hù)面積畝均投資額，每千米河堤平均投資額。檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)有無深度不夠、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、變更較多等問題，有無多列概算、夾帶項(xiàng)目或概算外投資等問題；概算調(diào)整的程序是否到位，內(nèi)容是否真實(shí)，是否存在多頭申報(bào)，重復(fù)立項(xiàng)，套取項(xiàng)目資金問題。

2.檢查項(xiàng)目執(zhí)行法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制和審計(jì)制等制度的落實(shí)情況。檢查合同要素是否完整。檢查工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是否具有工程建設(shè)所要求的資質(zhì)等級(jí)。檢查建設(shè)項(xiàng)目是否全面推行招投標(biāo)制度；是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為；是否存在違法分包或?qū)訉愚D(zhuǎn)包，并因此造成重大損失和工程質(zhì)量隱患等問題。檢查監(jiān)理單位是否對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)控，監(jiān)理資料是否齊全。

3.檢查工程質(zhì)量管理和安全管理情況。工程結(jié)算依據(jù)是否和合同要求一致。檢查工程竣工驗(yàn)收手續(xù)是否完備。檢查竣工后是否有完善的管護(hù)機(jī)制和明確的管理主體，有無穩(wěn)定的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源和各項(xiàng)管護(hù)措施。檢查有無因建設(shè)管理不善造成損失浪費(fèi)等問題，有無、權(quán)錢交易等違法違紀(jì)行為。

（三）審計(jì)中小河流治理工程績效評(píng)估制度健全、有效和執(zhí)行。

審計(jì)整治工程績效評(píng)估管理制度建設(shè)的健全性、有效性和執(zhí)行性。主要從工程的社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面對(duì)項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)制度進(jìn)行審計(jì)。社會(huì)效益評(píng)價(jià)制度健全、有效和執(zhí)行，具體指工程保護(hù)的人口數(shù)量、耕地面積及工礦企業(yè)情況，治理后河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)提高；區(qū)域內(nèi)主要河流的水質(zhì)狀況和變化趨勢(shì)情況，是否達(dá)到預(yù)期整治目標(biāo)等評(píng)估制度符合性、有效性和執(zhí)行性；生態(tài)效益評(píng)價(jià)制度健全、有效和執(zhí)行，具體指項(xiàng)目區(qū)兩岸種植植被，采用生物護(hù)岸護(hù)坡及攔河閘壩數(shù)量等評(píng)估制度有效性和執(zhí)行性。檢查分析項(xiàng)目治理完成后治理效果與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的差異，有無虛假績效評(píng)估問題；檢查當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)生態(tài)環(huán)保部門履行監(jiān)控職責(zé)，采取預(yù)防和整治措施。

二、審計(jì)方法

（一）預(yù)算資金入手法。從概算文件入手，審計(jì)概算的執(zhí)行情況。小河流項(xiàng)目無論是工程的實(shí)施，還是資金的使用，其共同的依據(jù)就是項(xiàng)目的概算，即經(jīng)省水利廳批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件，初步設(shè)計(jì)文件規(guī)定具體的建設(shè)內(nèi)容，包括具體的工程量清單，每項(xiàng)工程和費(fèi)用的投資額。審計(jì)的依據(jù)也是概算，首先要審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果即實(shí)際建設(shè)的內(nèi)容是否和初步設(shè)計(jì)一致，如果無一致，要分析原因，查是否存在概算外投資，或是否存在重大設(shè)計(jì)變更。如果是概算外投資，比如做了辦公樓或做了別的河堤項(xiàng)目，那財(cái)務(wù)上做的再規(guī)范，也是嚴(yán)重違規(guī)的，其建設(shè)資金要由自己承擔(dān)，不能在項(xiàng)目資金列支。如果是重大設(shè)計(jì)變更，則要核對(duì)其是否通過合規(guī)的變更程序，對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，按照水利部《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

（二）項(xiàng)目程序流程法。審核項(xiàng)目是否經(jīng)過規(guī)范的招投標(biāo)。工程領(lǐng)域的腐敗往往是從不規(guī)范招投標(biāo)開始，要求在項(xiàng)目審計(jì)中對(duì)招投標(biāo)的審核重點(diǎn)關(guān)注。在這個(gè)程序的審計(jì)中，主要是看項(xiàng)目是否經(jīng)過招投標(biāo)程序，評(píng)分方法是否公平合理，是否存在明顯的傾向性評(píng)分。中標(biāo)單位是否按評(píng)分順序確定，中標(biāo)的工程量清單、單價(jià)和總價(jià)與簽定的合同是否一致。

（三）工程量額核對(duì)法。項(xiàng)目的工程驗(yàn)收、財(cái)務(wù)結(jié)算是否經(jīng)過監(jiān)理簽字同意。按照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理要對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)款全面監(jiān)督，而審計(jì)人員對(duì)工程不是很熟悉，為規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，要求充分利用監(jiān)理的資料為審計(jì)服務(wù)。最常用、最重要的方法就是審核工程竣工資料、財(cái)務(wù)結(jié)算資料等是否經(jīng)過監(jiān)理審核同意這一程序，相關(guān)工程量數(shù)據(jù)是否和監(jiān)理反映的數(shù)據(jù)一致。

（四）勾稽環(huán)節(jié)比對(duì)法。注意各環(huán)節(jié)程序間是否銜接一致，各道程序的資料是否符合邏輯。要求把初步設(shè)計(jì)確定的工程量、投資額與招投標(biāo)的工程量、投資額進(jìn)行比對(duì)；把招投標(biāo)的工程量、總價(jià)與合同工程量、總價(jià)進(jìn)行比對(duì)；把工程實(shí)際結(jié)算的工程量、單價(jià)、總價(jià)與合同工程量、單價(jià)、總價(jià)進(jìn)行比對(duì)。在比對(duì)中發(fā)現(xiàn)差異、發(fā)現(xiàn)問題，分析差異形成的原因，判斷問題的性質(zhì)。要注意資料的細(xì)節(jié)比對(duì)，分析其內(nèi)在邏輯關(guān)系的合理性，要求合同簽定的時(shí)間與工程實(shí)際開工的時(shí)間進(jìn)行比對(duì)；監(jiān)理簽證的時(shí)間與設(shè)計(jì)變更的時(shí)間比對(duì)；設(shè)計(jì)變更的時(shí)間和工程竣工驗(yàn)收的時(shí)間比對(duì)等等，這其中任何一個(gè)時(shí)間不符合邏輯，都說明或有存在問題，如審計(jì)發(fā)現(xiàn)合同簽定的時(shí)間比工程實(shí)際開工的時(shí)間還晚，就說明或有虛假招標(biāo)問題。

（五）實(shí)地踏查分析法。查看現(xiàn)場(chǎng)非常重要，一是工程造價(jià)的問題。工程造價(jià)專業(yè)性強(qiáng)，一般要有專業(yè)技術(shù)人員幫助審核。審計(jì)的時(shí)間較短，要在短時(shí)間內(nèi)把所有的工程造價(jià)都進(jìn)行審核既不可能也無必要，通常采用抽查的辦法解決這個(gè)問題，故抽查什么很重要，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，那些與合同比較在工程量和單價(jià)、總價(jià)方面相差較大的，尤其是設(shè)計(jì)變更較大的部分應(yīng)作為抽查的重點(diǎn)。二是實(shí)地查看的問題。這是項(xiàng)目審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)不一樣的地方。從賬實(shí)核對(duì)的角度看，實(shí)地查看非常重要。實(shí)地查看切忌走馬觀花，要有目的的實(shí)地查看，查看過程中要帶尺子實(shí)地測(cè)量，測(cè)量結(jié)果要和設(shè)計(jì)圖、竣工圖進(jìn)行比對(duì)和分析。

第4篇：環(huán)保項(xiàng)目招投標(biāo)范文

按照省發(fā)改委通知要求，我委組織項(xiàng)目單位對(duì)我市4個(gè)列入省級(jí)的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、**港國際客運(yùn)中心搬遷及新港區(qū)航道擴(kuò)建項(xiàng)目

（一）項(xiàng)目基本情況

國際客運(yùn)中心搬遷部分新建2個(gè)3萬總噸客滾泊位、1個(gè)2萬總噸客滾泊位和1個(gè)3萬總噸客運(yùn)泊位，設(shè)計(jì)年通過能力旅客130萬人次，滾裝車輛8萬車次，集裝箱7.5萬teu；建設(shè)客運(yùn)站區(qū)、旅客服務(wù)區(qū)及地下車場(chǎng)共計(jì)12.26萬平方米，國際航運(yùn)服務(wù)中心7.4萬平米。國際客運(yùn)中心搬遷工程總投資估算18億元。

新港區(qū)航道擴(kuò)建工程建設(shè)7萬噸級(jí)航道長4722米，有效寬度180米，水深-14.6米，3萬噸gt客運(yùn)航道2500米，有效寬度160米，水深-9.1米。新港區(qū)航道擴(kuò)建工程總投資30347萬元。

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

國際客運(yùn)中心搬遷工程碼頭部分前期工作已完成，初步設(shè)計(jì)已審查通過，現(xiàn)在正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)階段，待圖紙完善后，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工、監(jiān)理招標(biāo)，預(yù)計(jì)于20xx年10月份開工；陸上客運(yùn)站區(qū)、旅客服務(wù)區(qū)及航運(yùn)服務(wù)中心部分環(huán)評(píng)工作即將完成，可研報(bào)告已經(jīng)送審，客運(yùn)站詳規(guī)已經(jīng)**市人民政府批準(zhǔn)，單體設(shè)計(jì)方案已確定。

新港區(qū)航道擴(kuò)建工程前期工作已經(jīng)完成，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)審查并獲得批復(fù)，目前進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，待施工圖完善后，按照國家有關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行工程招投標(biāo)開展施工。

（三）項(xiàng)目自查情況

項(xiàng)目按規(guī)定辦理了有關(guān)審批手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項(xiàng)目法人，各項(xiàng)制度健全，并嚴(yán)格執(zhí)行；項(xiàng)目資金按時(shí)到位、投資控制嚴(yán)格；資金設(shè)單獨(dú)賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當(dāng)安全；由于項(xiàng)目暫未開工，招投標(biāo)暫未開展，有關(guān)工程管理情況暫未落實(shí)。

二、**市拓展纖維有限公司碳纖維項(xiàng)目

（一）項(xiàng)目基本情況

新建3k（1k）原絲250噸及碳纖維100噸、12k（6k）原絲2500噸及碳纖維1000噸的生產(chǎn)線各一條，建設(shè)地點(diǎn)位于**市工業(yè)新區(qū)，新建廠房面積44842平方米。項(xiàng)目總投資33896萬元。

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

目前，項(xiàng)目所需廠房及倉庫等配套設(shè)施均已完工并投入使用，設(shè)備已全部安裝完畢，并于20xx年5月5日正式紡絲，產(chǎn)品各項(xiàng)性能指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期目標(biāo)，為早日實(shí)現(xiàn)碳纖維產(chǎn)業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，正在對(duì)紡絲生產(chǎn)線進(jìn)行設(shè)備改造和工藝調(diào)整，計(jì)劃于10月全線貫通試車。

（三）項(xiàng)目自查情況

項(xiàng)目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項(xiàng)目法人，各項(xiàng)制度健全，并嚴(yán)格執(zhí)行；開工條件已落實(shí)到位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制在預(yù)算內(nèi)，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、進(jìn)度在計(jì)劃之內(nèi)，建立了合同管理制且執(zhí)行良好，工程實(shí)施了監(jiān)理招標(biāo)，建立了監(jiān)理制度和流程；項(xiàng)目資金按時(shí)到位、投資控制嚴(yán)格；資金設(shè)單獨(dú)賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當(dāng)安全；項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，新增銷售收入10.6億元，新增利稅5.12億元，新增利潤3.92億元。

（四）項(xiàng)目存在的問題

本項(xiàng)目為ccf-1級(jí)pan基碳纖維產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，部分關(guān)鍵設(shè)備（如氧化爐、低溫爐、高溫爐等）均引進(jìn)國外設(shè)備，由于碳纖維是制造航天航空、軍工產(chǎn)品的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)新材料，長期以來，碳纖維生產(chǎn)技術(shù)一直控制在日本、美國等少數(shù)幾個(gè)國家手中，其關(guān)鍵設(shè)備也是少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)，因涉及國防、軍工，設(shè)備生產(chǎn)國嚴(yán)格控制設(shè)備出口，所以該項(xiàng)目設(shè)備無法招標(biāo)。

三、**威高血液凈化制品有限公司合成膜透析器項(xiàng)目

（一）項(xiàng)目基本情況

新建廠房9785.2平方米，引進(jìn)具有國際化先進(jìn)性的聚砜合成膜透析器生產(chǎn)線和配套的封灌組裝生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)合成膜透析器170萬支的生產(chǎn)能力。項(xiàng)目總投資17500萬元。

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

目前，土建施工已全部完成，凈化裝修完成70%，各種管道安裝完成90%。8月11日，512頭中空纖維紡絲線系統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)進(jìn)入廠房，正在安裝；血透封灌線系統(tǒng)已經(jīng)到港，正在報(bào)關(guān)；兩套系統(tǒng)預(yù)計(jì)10月下旬安裝調(diào)試完畢；將按照合同規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。定制購買的國產(chǎn)設(shè)備部分已經(jīng)交貨，所有設(shè)備預(yù)計(jì)9月中旬前交貨安裝完畢，將根據(jù)合同要求的指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）項(xiàng)目自查情況

項(xiàng)目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項(xiàng)目法人，各項(xiàng)制度健全，并嚴(yán)格執(zhí)行；按規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)制度；開工條件已落實(shí)到位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制在預(yù)算內(nèi)，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、進(jìn)度在計(jì)劃之內(nèi)，建立合同管理制且執(zhí)行良好，工程實(shí)施了監(jiān)理招標(biāo)，建立了監(jiān)理制度和流程；項(xiàng)目資金按時(shí)到位、投資控制嚴(yán)格；資金設(shè)單獨(dú)賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當(dāng)安全；項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，新增銷售收入總額1.80億 元，新增利稅總額0.74億元，新增利潤總額0.54億元。

四、三角輪胎股份有限公司高性能子午線輪胎項(xiàng)目

（一）項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目總占地800畝，建設(shè)廠房31萬平方米，

年產(chǎn)800萬條轎車、輕卡及200萬條全鋼載重高性能子午線輪胎。項(xiàng)目總投資32.22億元。

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

目前，項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，項(xiàng)目的啟動(dòng)資金已經(jīng)到位，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成；全鋼子午胎車間、1#煉膠車間及原材料庫的基礎(chǔ)施工已經(jīng)完成，從國外進(jìn)口的串行密煉機(jī)、復(fù)合擠出機(jī)、鋼絲裁斷機(jī)、x光檢測(cè)機(jī)等部分關(guān)鍵工藝生產(chǎn)設(shè)備及配套購置的成型機(jī)、硫化機(jī)等部分國產(chǎn)工藝設(shè)備已經(jīng)委托山東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)（相關(guān)招投標(biāo)手續(xù)正在辦理），其中部分設(shè)備已經(jīng)完成設(shè)備采購合同的簽訂。

（三）項(xiàng)目自查情況

項(xiàng)目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項(xiàng)目法人，各項(xiàng)制度健全，并嚴(yán)格執(zhí)行；按規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)制度；開工條件已落實(shí)到位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制在預(yù)算內(nèi)，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，建立合同管理制且執(zhí)行良好，工程實(shí)施了監(jiān)理招標(biāo)，建立了監(jiān)理制度和流程；項(xiàng)目資金按時(shí)到位、投資控制嚴(yán)格；資金設(shè)單獨(dú)賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當(dāng)安全；項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，新增銷售收入約50億元，新增利稅8億元，新增利潤5億元。

（四）項(xiàng)目存在的問題

第5篇：環(huán)保項(xiàng)目招投標(biāo)范文

1．1工程造價(jià)含義

工程造價(jià)從字義上來講是工程的建造價(jià)格，由于所處的參建方位置不同，有不同的含義。從投資者的角度，工程造價(jià)是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用;從市場(chǎng)交易者的角度，工程造價(jià)是參建各方在交易活動(dòng)中所形成的工程價(jià)格，該價(jià)格可以作為開發(fā)商(市場(chǎng)供給主體)出售商品和其他參建各方作為勞務(wù)價(jià)格的參考依據(jù)，該價(jià)格被認(rèn)定為特指范圍的工程造價(jià)，即:建筑安裝工程造價(jià)。

1．2工程造價(jià)全過程控制

工程造價(jià)控制是依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，按照一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理確定和控制工程造價(jià)。一個(gè)項(xiàng)目從可行性研究開始，需要經(jīng)專業(yè)論證優(yōu)選方案，經(jīng)專業(yè)論證優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，工程實(shí)施過程直至竣工驗(yàn)收，須有一個(gè)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)，這樣能保證工程造價(jià)的全方位控制。

1．3工程造價(jià)全過程控制的意義

工程造價(jià)是按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等將工程項(xiàng)目全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。合理確定和有效控制工程造價(jià)，對(duì)提高投資者效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果起決定作用;實(shí)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理并強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，是維護(hù)各參建方的經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)范價(jià)格行為的前提，由此才能實(shí)現(xiàn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。

2建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制

2．1項(xiàng)目決策正確與否是工程造價(jià)合理的前提

建設(shè)項(xiàng)目決策的正確與否，是建設(shè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，如果項(xiàng)目決策錯(cuò)誤，會(huì)給投資者帶來人力、物力、財(cái)力的具大浪費(fèi)，造成不可估量的損失，所以，必須正確選擇項(xiàng)目，優(yōu)選最佳設(shè)計(jì)、資源合理配置方案。

2．2決策內(nèi)容是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)

建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地理位置的選擇、生產(chǎn)工藝的評(píng)選、設(shè)備廠商的選用是決策的內(nèi)容，它們的選擇標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到工程造價(jià)的高低。在項(xiàng)目建設(shè)的各實(shí)施階段，決策階段的工程造價(jià)占總造價(jià)的80%左右。因此，決策內(nèi)容是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是其他各階段科學(xué)性、合理性的前提。

2．3決策階段的工程造價(jià)控制

為了有效控制工程造價(jià)，決策階段應(yīng)做好如下工作:1)合理選擇項(xiàng)目規(guī)模。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，考慮各要素的數(shù)量匹配、各種能力是否協(xié)調(diào)一致。2)根據(jù)項(xiàng)目特性選用建設(shè)地點(diǎn)。建設(shè)地點(diǎn)的正確選擇，決定著項(xiàng)目能否長久生存。選擇時(shí)，要考慮兩個(gè)基本因素:第一，要靠近原材料和成品銷售地;第二，要滿足城市的工業(yè)項(xiàng)目聚集地。工業(yè)項(xiàng)目集聚可以充分利用基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。為不同類型的勞動(dòng)者提供多種就業(yè)機(jī)會(huì)。3)根據(jù)項(xiàng)目的需要合理選用設(shè)備。先進(jìn)的設(shè)備是技術(shù)先進(jìn)性的體現(xiàn)。合理設(shè)備選用應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面:在滿足生產(chǎn)的條件下，盡量選用國內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備，這樣可以節(jié)約設(shè)備的全過程費(fèi)用，如果是進(jìn)口設(shè)備，還要注意進(jìn)口設(shè)備與國內(nèi)設(shè)備之間在安裝時(shí)的銜接，進(jìn)口設(shè)備的后期維修、備品備件的配套等。使用國內(nèi)設(shè)備可以節(jié)約國內(nèi)技術(shù)人員外出費(fèi)用及進(jìn)口原材料的壟斷費(fèi)用。4)工程方案和環(huán)境保護(hù)措施。工程方案應(yīng)滿足生產(chǎn)和使用的要求，合理布置地上、地下管網(wǎng)的位置，結(jié)構(gòu)材料應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量，在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下，降低造價(jià)、節(jié)約資金。環(huán)境治理要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，并作出綜合評(píng)價(jià)，保證所需投資和環(huán)保措施運(yùn)行費(fèi)用與所得收益比較，效益費(fèi)用比值較大。

3設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

3．1優(yōu)選設(shè)計(jì)單位

方案設(shè)計(jì)是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，選用設(shè)計(jì)單位時(shí)，以投資者的效益為準(zhǔn)繩，在概算限額范圍內(nèi)，在能夠滿足項(xiàng)目的各種使用功能前提下，采用招投標(biāo)、專家論證各設(shè)計(jì)方案等方式優(yōu)選設(shè)計(jì)單位，在評(píng)選時(shí)，各業(yè)內(nèi)專家中采用頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、經(jīng)驗(yàn)估算等方法，在滿足適用、經(jīng)濟(jì)、美觀時(shí)，保證技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理，并滿足節(jié)能和環(huán)保等要求，根據(jù)招標(biāo)文件中的條文綜合評(píng)定并排名，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位。同時(shí)，在保證設(shè)計(jì)方案適應(yīng)性的基礎(chǔ)上，力爭新穎獨(dú)特。

3．2推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)就是依據(jù)投資者目標(biāo)任務(wù)和投資估算值，在保證項(xiàng)目各種使用功能的前提下，在參考初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的施工圖設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)需要設(shè)計(jì)者有一個(gè)投資額度的概念，設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)過程中，要運(yùn)用理論進(jìn)行多方案比校，使方案在經(jīng)濟(jì)、適用基礎(chǔ)上，力求技術(shù)先進(jìn)和外觀大方。這樣，在設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)才能得到有效的控制。

3．3設(shè)計(jì)獎(jiǎng)罰制度

為了達(dá)到限額設(shè)計(jì)的目地，發(fā)揮設(shè)計(jì)者的專業(yè)才能，必須實(shí)行限額設(shè)計(jì)獎(jiǎng)罰制度，以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者的積極性，對(duì)于設(shè)計(jì)速度快、節(jié)約資金、項(xiàng)目使用功能多的設(shè)計(jì)單位應(yīng)給予設(shè)計(jì)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制

4．1招投標(biāo)階段的招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)等對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)如果高于招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)單位予以拒絕。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)自行編制或委托具有相關(guān)資質(zhì)的咨詢企業(yè)來編制，但咨詢企業(yè)不能同時(shí)服務(wù)于招投標(biāo)方。

4．2招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制

招投標(biāo)階段的工程招投標(biāo)是按競(jìng)爭方式以合理的最低價(jià)來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。在招投標(biāo)階段，有時(shí)施工方在合同中增加了一些不確定性索賠條款，以達(dá)到增加工程金額的目的;其次，合同條款要詳細(xì)，特別是一些工程價(jià)款的條文，比如工程簽證的確認(rèn)及其計(jì)價(jià)依據(jù)、某些特殊材料的調(diào)價(jià)方法等都要詳細(xì)而明確，以避免項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生意見分歧。所以，通過招投標(biāo)可以保證工程造價(jià)合法性，可以保障甲乙雙方的權(quán)益，并有效地控制工程造價(jià)。

5施工及結(jié)算階段工程造價(jià)的控制

5．1施工階段工程造價(jià)控制

施工階段對(duì)于必須的變更應(yīng)當(dāng)盡快，否則，不論如何都會(huì)增加工程損失;及時(shí)通知承包方變更指令，后果由責(zé)任方承擔(dān)。合同價(jià)調(diào)整時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同約定條件，經(jīng)發(fā)包人同意，由監(jiān)理人按有關(guān)變更程序進(jìn)行。索賠要及時(shí)并且合理，比如:停工、機(jī)械閑置時(shí)，只計(jì)算窩工損失，臺(tái)班折舊，不能按人工單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班考慮。

5．2結(jié)算階段工程造價(jià)控制

第6篇：環(huán)保項(xiàng)目招投標(biāo)范文

關(guān)鍵詞：軌道交通；工程造價(jià)；集成化

一、全過程造價(jià)管理的基本內(nèi)涵

1.1全過程造價(jià)管理的涵義

工程全過程是指建設(shè)工程投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，工程造價(jià)管理覆蓋建設(shè)工程項(xiàng)目策劃決策及建設(shè)實(shí)施的各個(gè)階段，包括策劃決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析、項(xiàng)目不確定性分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等。

全過程造價(jià)管理哪，是對(duì)工程進(jìn)行全程造價(jià)管理，以達(dá)到控制工程投資的目的。同時(shí)，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)具有不確定性工作，在工程建設(shè)實(shí)施過程中，會(huì)有許多不可預(yù)見的事項(xiàng)發(fā)生，因此，需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過程進(jìn)行系統(tǒng)計(jì)劃與控封貢少。

1.2全過程造價(jià)管理階段的劃分

根據(jù)工程的實(shí)施進(jìn)度及管理內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)的不同，可將建設(shè)工程的階段劃分為策劃決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算審核階段。建設(shè)工程項(xiàng)目始于策劃決策階段的項(xiàng)目策劃。在項(xiàng)目策劃基礎(chǔ)上，建設(shè)工程需要編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段進(jìn)行投資估算，通過編制估算文件對(duì)擬建工程所需投資預(yù)先測(cè)算和確定。從費(fèi)用構(gòu)成來看，估算內(nèi)容包括從籌建、施工直至竣工投產(chǎn)所需的全部費(fèi)用。

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目投資決策立項(xiàng)后，控制建設(shè)工程總投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響工程造價(jià)、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、施工和使用安全、環(huán)保水平等，直接決定施工成本的投入。設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的主要任務(wù)包括采用方案競(jìng)選的方式優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、通過設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇合適的設(shè)計(jì)單位、推行限額設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤控制造價(jià)等。

招投標(biāo)階段的造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及很多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)工程造價(jià)水平產(chǎn)生較大的影響。招投標(biāo)階段形成的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及合同等，都是工程施工及竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理的重要依據(jù)。做好招投標(biāo)階段的造價(jià)管理，對(duì)于施工及竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理具有重要意義。施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設(shè)計(jì)、工程變更、索賠、工程計(jì)量方式的差別以及工程實(shí)施中各種不可預(yù)見因素的存在，使該階段造價(jià)管理難度加大，容易產(chǎn)生各種糾紛，因此，，加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理，對(duì)于降低工程造價(jià)具有重要意義。

建設(shè)工程達(dá)到竣工條件進(jìn)行驗(yàn)收，是項(xiàng)目實(shí)施階段的最后一道程序，也是建設(shè)成果進(jìn)入生產(chǎn)使用階段的標(biāo)志。所有建設(shè)工程項(xiàng)目都要及時(shí)組織驗(yàn)收，進(jìn)行工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算與竣工決算?？⒐を?yàn)收階段是工程建設(shè)全過程的最后階段，有效控制這一階段的工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)最終的確定具有重要的意義。

二、 代建制下的全過程造價(jià)管理

代建制下的城市軌道交通全過程造價(jià)管理主要是指軌道交通工程從設(shè)計(jì)階段到施工階段的造價(jià)管理，且本文在討論過全程造價(jià)管理的同時(shí)，將同時(shí)考慮到各個(gè)階段的全要素造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過程與全要素的集成化管理[v8]。全要素造價(jià)管理是指對(duì)影響工程造價(jià)的各種要素進(jìn)行的全面綜合管理。除建設(shè)工程自身建造成本外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)保等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要花費(fèi)一定的成本，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)水平產(chǎn)生重要的影響。因此，打破僅考慮建造成本的傳統(tǒng)做法，將工期成本、質(zhì)量成本、安全成本及環(huán)境成本納入造價(jià)管理體系中，對(duì)于合理縮短工期、提高質(zhì)量水平、保證建設(shè)及使用安全、提高環(huán)境效益具有重要的意義。

代建制下全過程與全要素集成化造價(jià)管理的主要內(nèi)容如下：

2.1設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程最終成本的影響僅次于策劃決策階段。作為控制工程造價(jià)的重要階段，雖然費(fèi)用一般只占工程總投資的2%-4%，但本階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)35%-75%。在設(shè)計(jì)階段，并不只是由業(yè)主和設(shè)計(jì)單位來管理工程造價(jià)，除政府和行業(yè)協(xié)會(huì)外，造價(jià)咨詢單位也是重要的管理主體。造價(jià)咨詢單位通過為業(yè)主提供造價(jià)咨詢服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的溝通與交流，并進(jìn)一步建立設(shè)計(jì)與施工間的橋梁。當(dāng)實(shí)施建設(shè)工程總承包時(shí)，工程總承包單位也是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要主體之一。由于設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響工程造價(jià)、工期、質(zhì)量。安全和環(huán)境等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，各方管理主體應(yīng)貫徹全過程造價(jià)管理思想，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，初步制定各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施，將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制在最適宜的水平。

2.2招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段是確定建設(shè)工程承包價(jià)格、形成施工階段工程造價(jià)控制目標(biāo)的主要階段。招標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底的編制或招標(biāo)控制價(jià)的確定、投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定、合同價(jià)的確定都是建設(shè)工程市場(chǎng)價(jià)格形成的主要過程。在招投標(biāo)階段做好工程造價(jià)管理，能夠?yàn)槭┕るA段的工程造價(jià)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在招投標(biāo)階段，各有關(guān)主體均參與到工程造價(jià)管理工作中，無論是業(yè)主方的招標(biāo)公告、投標(biāo)單位編制的投標(biāo)文件，還是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)充分反映出對(duì)造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等全要素造價(jià)管理的內(nèi)容，政府制定的招投標(biāo)管理辦法也應(yīng)明確對(duì)這方面的具體要求。

2.3施工階段

施工階段是建設(shè)工程實(shí)體的形成階段，也是建設(shè)工程費(fèi)用發(fā)生的主要階段；是工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵階段，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制的過程。其中，施工組織設(shè)計(jì)（方案）審查、設(shè)計(jì)變更與索賠、工程計(jì)量與結(jié)算等是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。在這一階段，各有關(guān)主體都有各自的工程造價(jià)管理任務(wù)，承包單位是建設(shè)工程的具體實(shí)施者，其施工方案應(yīng)包含確保工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)措施，并嚴(yán)格實(shí)施。業(yè)主方通過設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理、咨詢單位對(duì)施工階段工程造價(jià)進(jìn)行管理，其中，設(shè)計(jì)單位主要對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，監(jiān)理、咨詢單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)（方案）、工程計(jì)量與結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格審查與管理。

三、代建制下城市軌道交通工程造價(jià)管理的約束機(jī)制

3.1約束機(jī)制的內(nèi)涵

按經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)定義，“約束是指對(duì)被約束對(duì)象的行為加以規(guī)范，使其符合一定的方向，并將其限制在一定的時(shí)空范圍內(nèi)”。作為一種反向激勵(lì)，是指政府投資單位為了克服委托關(guān)系中代建單位的機(jī)會(huì)主義或與其他單位進(jìn)行串謀等問題，對(duì)代建單位進(jìn)行有效監(jiān)督，運(yùn)用法律、制度和道德等多種手段抑制代建單位純粹追求自身利益，激勵(lì)代建單位努力工作。在發(fā)揮代建單位積極性方面，激勵(lì)和約束制度相輔相成，缺一不可：激勵(lì)制度離不開約束制度，沒有約束制度的激勵(lì)措施就好像沒有監(jiān)督的權(quán)利，會(huì)引發(fā)代建單位純粹追求自身利益而損害投資單位的利益；同樣，約束制度也離不開激勵(lì)制度，離開了激勵(lì)制度的約束措施就會(huì)缺乏動(dòng)力，直接后果就是降低甚至喪失造價(jià)管理的效率。所以，激勵(lì)制度與約束制度應(yīng)雙管齊下、互相協(xié)調(diào)配合，使代建單位的行為選擇與政府投資單位的利益最大化達(dá)成一致。但激勵(lì)制度與約束制度必須適度，約束過度則激勵(lì)不足，而激勵(lì)過度必然約束不足，如果兩者都過度則必然會(huì)消耗過多成本，應(yīng)將激勵(lì)制度和約束制度維持在一種動(dòng)態(tài)的平衡之中。

3.2代建制下造價(jià)管理約束機(jī)制的基本內(nèi)容

（l）約束機(jī)制的構(gòu)建原則

代建制下城市軌道交通工程造價(jià)管理的約束機(jī)制原則主要包括：

l）依法監(jiān)督原則。應(yīng)嚴(yán)格依法執(zhí)行合同權(quán)利義務(wù)的約定、市場(chǎng)機(jī)制的建立，行政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履職責(zé)和界定清晰監(jiān)管方式、公眾的監(jiān)管渠道以及人大的監(jiān)督程序等。

2）過程控制原則。對(duì)代建制下的城市軌道交通工程應(yīng)該實(shí)行全過程的監(jiān)管。即包括工程設(shè)計(jì)、施工，直至竣工驗(yàn)收的所有階段這一全過程。

3）獨(dú)立公正原則。嚴(yán)格杜絕“同體監(jiān)管”，保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)不受利益驅(qū)使和干擾影響。

4）注重效率原則。政府相關(guān)部門之間共享監(jiān)督信息，互相協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體的力量。

5）責(zé)任追究原則。任何參與方應(yīng)為行使權(quán)力、履行職責(zé)不當(dāng)而承擔(dān)責(zé)任，保證權(quán)責(zé)對(duì)等，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。在代建制的城市軌道交通工程中，約束機(jī)制主要解決代建單位對(duì)工程的操作規(guī)范問題。由于工程規(guī)范問題的解決既需要外部約束的配套，又需要代建單位內(nèi)部約束的完善，因此，本節(jié)擬從外部約束和內(nèi)部約束兩方面來建立全方位的城市軌道交通工程代建中造價(jià)管理的約束機(jī)制體系，以有效防止代建單位不正當(dāng)行為的發(fā)生，從而有效地進(jìn)行造價(jià)管理。

（2）外部約束機(jī)制

外部約束機(jī)制來自代建單位的外部，控制和監(jiān)督是其核心，主要包括政府投資單位的法律約束和監(jiān)督約束。各約束方式的主要內(nèi)容如下：

城市軌道交通工程是具有高度資產(chǎn)專用性的公共產(chǎn)品，為規(guī)范工程建設(shè)管理行為，保障政府投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，國家制定了（（合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》等法規(guī)及政策，從制度上保證了工程順利實(shí)施。代建制下的城市軌道交通工程作為政府投資工程的一種管理方式，必然應(yīng)該遵守上述法律法規(guī)對(duì)代建參與各方行為的約束，否則將受到懲罰。因此，代建雙方的法律約束機(jī)制即為這種借助國家法律法規(guī)的強(qiáng)制威懾力來規(guī)范代建雙方行為的約束力，該機(jī)制具有一定的強(qiáng)制性，是其它約束措施有效發(fā)揮作用的根本保證。

參考文獻(xiàn)

[1] 王卓甫，簡迎輝.工程項(xiàng)目管理模式及其創(chuàng)新.北京：中國水利水電出版社，2006

[2] 林國勝.關(guān)于工程造價(jià)目標(biāo)過程控制的思考[J].基建優(yōu)化，2005，26（2）

第7篇：環(huán)保項(xiàng)目招投標(biāo)范文

近年來，隨著中心城市建設(shè)投入加大，城市面貌發(fā)生了較大變化。但是，由于體制、機(jī)制和歷史欠賬等原因，中心城市規(guī)劃實(shí)施困難較大，批低建高、批少建多等違法違章建設(shè)屢禁不止，建設(shè)工程各方責(zé)任主體行為不規(guī)范，嚴(yán)重影響了城市建設(shè)的順利進(jìn)行。為了全面理順城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的秩序，有效遏制違法建設(shè)行為，全力推進(jìn)中心城市規(guī)劃建設(shè)管理提檔次、上水平，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理提出以下意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理

（一）根據(jù)中省有關(guān)規(guī)定和《市加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，各招投標(biāo)監(jiān)督管理部門要按照職能分工履行職責(zé)，做到不失職、不越位，確保全市招投標(biāo)工作有序進(jìn)行。

（二）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)，必須在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格備案書、建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案審查等有關(guān)批準(zhǔn)文件后方可實(shí)施。招標(biāo)工程的面積、層高、層數(shù)等主要規(guī)劃指標(biāo)必須與規(guī)劃許可證的內(nèi)容相一致。對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程實(shí)施招投標(biāo)或超越規(guī)劃許可內(nèi)容實(shí)施的招投標(biāo)活動(dòng)，招投標(biāo)結(jié)果無效，造成的損失由有關(guān)單位承擔(dān)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理

（三）中心城區(qū)各級(jí)規(guī)劃管理部門必須嚴(yán)格執(zhí)行市城市總體規(guī)劃及相關(guān)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，不能隨意變更規(guī)劃。因特殊原因確需變更的按規(guī)定程序進(jìn)行。

（四）中心城區(qū)各級(jí)規(guī)劃管理部門必須按照職能權(quán)限劃分依法審批，不得越權(quán)審批。

（五）強(qiáng)化規(guī)劃批后管理。要以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》為依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)批后“三線”（放線、驗(yàn)線、復(fù)線）管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目批后的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把“三線”關(guān)，定期或不定期向市政府匯報(bào)中心城區(qū)規(guī)劃許可與執(zhí)行的有關(guān)情況。市城市管理綜合行政執(zhí)法局要嚴(yán)格按照規(guī)劃許可內(nèi)容從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)格把關(guān)。違法工程一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局責(zé)令立即停工。對(duì)未辦理工程規(guī)劃許可證、嚴(yán)重違法的工程或已辦理工程規(guī)劃許可證、但在實(shí)施過程中嚴(yán)重違反許可證內(nèi)容的工程堅(jiān)決予以拆除，杜絕以罰代管，以罰代批。對(duì)一般性違法工程，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局通過會(huì)議共同研究，需要拆除的堅(jiān)決拆除，可以通過罰款處理的依法按程序進(jìn)行。對(duì)已取得工程規(guī)劃許可證但未實(shí)施開工放線擅自開工建設(shè)的工程，市城市管理綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)執(zhí)法，堅(jiān)決制止違法開工行為。

三、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程各方責(zé)任主體行為

（六）建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，勘察設(shè)計(jì)單位不得向其提供證章齊全的地質(zhì)報(bào)告或施工圖紙（建筑專業(yè)、結(jié)構(gòu)專業(yè)、暖通專業(yè)、電氣專業(yè)等），不得參與圖紙交底、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；圖審單位不得承攬施工圖設(shè)計(jì)審查工作。

（七）項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行，建設(shè)單位不得擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的內(nèi)容（包括建筑面積、層高、層數(shù)等）?？辈?、設(shè)計(jì)、圖審機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃許可證核定的各項(xiàng)指標(biāo)開展工作，堅(jiān)決杜絕“陰陽”圖紙。

（八）建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工圖審查合格備案書，各招投標(biāo)機(jī)構(gòu)不得承接該工程并組織實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)。

（九）建設(shè)單位未取得工程規(guī)劃許可證或未按法定程序和有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)活動(dòng)，各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督單位不得辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，規(guī)劃建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。

（十）建設(shè)單位未取得工程規(guī)劃許可證和施工許可證規(guī)劃管理部門不得實(shí)施放線，施工企業(yè)不得組織施工，監(jiān)理單位不得派駐監(jiān)理人員參與該工程的一切監(jiān)理活動(dòng)。

（十一）建設(shè)單位違反工程規(guī)劃許可證及施工許可證核定的內(nèi)容（包括增加層高、擴(kuò)大面積等），施工企業(yè)、監(jiān)理單位必須停止施工、監(jiān)理，并及時(shí)向市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門報(bào)告情況。

四、進(jìn)一步規(guī)范其他市場(chǎng)監(jiān)管行為。

（十二）各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督站在實(shí)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中，要認(rèn)真按照項(xiàng)目工程規(guī)劃許可內(nèi)容履行監(jiān)督職責(zé)。對(duì)超越許可內(nèi)容的施工堅(jiān)決制止并依法予以處罰，同時(shí)要及時(shí)報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門。

（十三）對(duì)未辦理施工許可證的工程項(xiàng)目，環(huán)保部門不得發(fā)放夜間施工許可手續(xù)。

（十四）對(duì)未取得工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，任何部門不得與單位和個(gè)人簽訂許諾建設(shè)協(xié)議。

（十五）市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理處應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍證，對(duì)無規(guī)劃許可、施工許可和工程備案的項(xiàng)目，或已取得工程規(guī)劃許可證但違反規(guī)劃許可內(nèi)容的項(xiàng)目，不得頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍證。

（十六）加強(qiáng)部門協(xié)作，建立違法違章建設(shè)的查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。監(jiān)察、執(zhí)法、公安、建規(guī)、住建、國土、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等部門要聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，形成合力，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為。對(duì)未取得土地使用權(quán)違法占地進(jìn)行建設(shè)的行為，由國土部門及時(shí)查處；對(duì)在規(guī)劃綠地范圍內(nèi)毀林推沙，破壞植被的行為，由林業(yè)部門及時(shí)查處；對(duì)違法占用河流水體、水利設(shè)施用地以及水源保護(hù)地等進(jìn)行違法建設(shè)的行為，由水務(wù)部門及時(shí)進(jìn)行查處。

第8篇：環(huán)保項(xiàng)目招投標(biāo)范文

    基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、環(huán)保等工程項(xiàng)目猶如雨后春筍般在我省各地陸續(xù)上馬。上述的工程項(xiàng)目涉及到土建、設(shè)備安裝、綠化、裝修、日常維護(hù)管理等方面,涉及面廣、工程總量大,有效地帶動(dòng)了我省GDP的快速增長。為了營造有序、科學(xué)的競(jìng)爭環(huán)境,保證工程按期按質(zhì)完成,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)于重大的政府工程項(xiàng)目都必須通過公開招投標(biāo)程序。但是部分不法商人在利益驅(qū)動(dòng)下,為了撈取更大的利潤,向招標(biāo)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人開展了猛烈的糖衣炮彈攻勢(shì)。面對(duì)巨大的金錢誘惑,部分人員未能堅(jiān)守思想防線,利用手中的職務(wù)便利,幫助這些不法商人成功中標(biāo)。上述的權(quán)錢交易行為,嚴(yán)重地破壞了公平、公正的招投標(biāo)秩序,增加了工程成本,損害了政府公信力,為此必須加大打擊和綜合防治的力度。今年以來,我院反貪局共立案查處了招投標(biāo)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件5件5人,為我省招投標(biāo)領(lǐng)域敲響了警鐘。

    一、招投標(biāo)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

    (一)受賄人員為招投標(biāo)單位的相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)

    在辦案過程中發(fā)現(xiàn),涉案人員主要是招投標(biāo)單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)全面工作的主要領(lǐng)導(dǎo),掌握著部門的決策權(quán);同時(shí)他們也是部門的業(yè)務(wù)骨干,有豐富的招投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn),學(xué)歷高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),是單位不可多得的人才。

    (二)國有企業(yè)淪為行賄人

    隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步深入完善,國有企業(yè)同樣要參與到激烈市場(chǎng)競(jìng)爭。由于層級(jí)審批、決策過程長、企業(yè)成本高等原因,國有企業(yè)在與靈活多變、管理制度先進(jìn)的私人企業(yè)競(jìng)爭中,往往處于下風(fēng)。為了能承攬到大額的工程項(xiàng)目,某些國有企業(yè)鋌而走險(xiǎn),向招標(biāo)單位相關(guān)人員賄送錢財(cái)。例如某省屬國有企業(yè)為了承攬工程量高達(dá)2億多元的某煙草基地機(jī)電設(shè)備安裝工程,先后兩次送錢給負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的招標(biāo)單位廣東省某招投標(biāo)中心的部門經(jīng)理趙某。

    (三)涉案工程項(xiàng)目大、利潤空間較高

    涉案的工程項(xiàng)目多是各地方大型的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,工程量大、動(dòng)輒工程造價(jià)上億元,利潤空間大。為了能在項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中成功中標(biāo)、賺取高額的經(jīng)濟(jì)收益,行賄人不惜重金收買負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的招標(biāo)相關(guān)人員。例如我省某省屬招投標(biāo)單位的部門經(jīng)理趙某,在某煙草基地機(jī)電設(shè)備安裝工程招投標(biāo)過程中,先后兩次收受了招標(biāo)單位賄送的錢財(cái),合共人民幣20萬元。

    (四)犯罪手段隱蔽,以合法形式掩蓋非法目的

    本系列案受賄人主要是通過向行賄人提前透露技術(shù)參數(shù)、資質(zhì)要求、價(jià)格等等關(guān)鍵信息,以便行賄人能提前做好充分的準(zhǔn)備;或在編制采購文件時(shí)設(shè)置傾向性參數(shù)或評(píng)標(biāo)方法,明示或暗示評(píng)委為目標(biāo)供應(yīng)商打高分,當(dāng)目標(biāo)供應(yīng)商無法中標(biāo)時(shí),提供信息讓目標(biāo)供應(yīng)商或其他不中標(biāo)的供應(yīng)商提出質(zhì)疑,以推翻評(píng)標(biāo)結(jié)果;目標(biāo)供應(yīng)商作假或不符合要求被質(zhì)疑時(shí),通過各種手段擺平關(guān)系,以維持中標(biāo)結(jié)果。上述的權(quán)錢交易行為均以合法的形式掩蓋其非法目的,從而達(dá)成權(quán)錢交易。

    二、招投標(biāo)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的成因

    (一)守法意識(shí)淡薄,僥幸心理嚴(yán)重

    涉案受賄人員在日常生活中、工作過程中,沒有樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,忽視對(duì)自己的政治思想教育和廉政教育、缺乏自律、放松警惕,最終導(dǎo)致其在行賄人持續(xù)的、由少及大的糖衣炮彈攻勢(shì)下,思想防線逐漸崩潰、防腐大堤逐步崩塌。由于長期受到金錢的誘惑、思想麻痹,加上認(rèn)為犯罪手段隱蔽,所以涉案人員存在較強(qiáng)的僥幸心理。

    (二)權(quán)力過度集中,缺少有效監(jiān)管機(jī)制

    在本系列案中,涉案的受賄人員都是招投標(biāo)單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)全面工作的主要領(lǐng)導(dǎo),他們對(duì)于招投標(biāo)文件的編制、技術(shù)要求設(shè)置、企業(yè)資質(zhì)設(shè)置、參與投標(biāo)單位的資格審查等等關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有較大的決策權(quán);同時(shí)他們還在專家評(píng)審環(huán)節(jié)具有較大的影響力,在專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取專家,在抽取過程中缺乏監(jiān)督,目前評(píng)審專家?guī)齑嬖诜诸惒缓侠?專家本身缺乏政府采購相關(guān)法律培訓(xùn)的情況,因此,不少參評(píng)專家不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí),加上缺乏評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn),法律意識(shí)淡薄,在評(píng)審過程中,不能堅(jiān)持獨(dú)立評(píng)審,盲目聽從采購人或單位意見,沒有履行專家應(yīng)盡的職責(zé),實(shí)際上是采購人或單位在選定專家,很大程度上左右專家的評(píng)審意見。

    (三)招投標(biāo)程 序存在缺陷,缺乏外部監(jiān)管 現(xiàn)在的招投標(biāo)程序,有招投標(biāo)文件編制、資格審查、公開開標(biāo)、專家評(píng)審的多個(gè)環(huán)節(jié),部分環(huán)境中人為因素較大,從而為涉案人員提供了權(quán)錢交易的空間。而各地監(jiān)管部門資源有限,有的只配備幾名人員,無法履行繁雜的監(jiān)管職責(zé),因此對(duì)出現(xiàn)違規(guī)違法案件處罰比較輕,也很少深究相關(guān)當(dāng)事人的其他責(zé)任,很難起

    到殺雞警猴的作用,導(dǎo)致有些人對(duì)違規(guī)違法行為沒有太多的后顧之憂,造成很不好的社會(huì)影響。

    三、對(duì)策與建議

    (一)加強(qiáng)廉政教育,筑牢思想防線

    本系列案的發(fā)生,反映了相關(guān)單位在廉政教育及法制學(xué)習(xí)方面有進(jìn)一步改進(jìn)的必要。今后要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性、不斷創(chuàng)新教育形式,保證廉政教育的學(xué)習(xí)效果;同時(shí)還可以組織專題學(xué)習(xí)會(huì),深刻剖析案發(fā)根源,狠抓黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和法制教育,組織干部員工聯(lián)系自身實(shí)際進(jìn)行深刻的思考和反省,樹立正確的理想信念,筑牢思想防線。

    (二)完善監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的管理力度

    相關(guān)單位應(yīng)規(guī)范招投標(biāo)各項(xiàng)程序的流程,增大各項(xiàng)審批工作的透明度,建立長期有效的監(jiān)督管理機(jī)制,對(duì)容易產(chǎn)生廉?dāng)★L(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度,從制度上預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪。

    (三)完善招投標(biāo)制度,減少人為因素,壓縮權(quán)利尋租空間

    如前文分析,現(xiàn)行招投標(biāo)制度中招投標(biāo)文件的編制、資格審查、專家評(píng)審等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在一定人為因素,為相關(guān)人員提供了權(quán)利尋租的機(jī)會(huì)。因此完善招投標(biāo)制度,減少人為因素,能在很大程度上防范招投標(biāo)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的發(fā)生,例如延長招標(biāo)文件公示時(shí)間、公布詳細(xì)的資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等等。

    (四)完善專家挑選機(jī)制

    現(xiàn)行招投標(biāo)制度中,一般都會(huì)由相關(guān)專家對(duì)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)議,這些專家一般都是有招標(biāo)單位選定。上述的機(jī)制為相關(guān)人員提供了權(quán)利尋租的機(jī)會(huì)只要買通招標(biāo)單位的相關(guān)人員,基本上都會(huì)得到較高的專家評(píng)分。因此完善專家挑選機(jī)制,對(duì)于壓縮權(quán)利尋租的空間具有重要作用。對(duì)于專家挑選機(jī)制,可以參照我國仲裁制度中仲裁員的挑選制度。所有參加投標(biāo)的單位、招標(biāo)單位、監(jiān)督單位各從專家?guī)熘刑暨x一名專家,作為參加專家評(píng)審的專家,而所有專家在評(píng)議過程中的表決權(quán)等重。通過這個(gè)制度,更能使專家評(píng)議做到公平、公正、公開,從而壓縮權(quán)利尋租的空間。

第9篇：環(huán)保項(xiàng)目招投標(biāo)范文

嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律 強(qiáng)化監(jiān)督檢查 確保擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落到實(shí)處

國務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“十項(xiàng)措施”后，**縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，迅速部署，搶抓機(jī)遇，積極爭取中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，創(chuàng)新項(xiàng)目審批方式、建立完善工作制度，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好的政務(wù)環(huán)境?？h紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州紀(jì)委全會(huì)精神，開展擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長新增建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣20xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落到實(shí)處，現(xiàn)各項(xiàng)工作正緊張有序地推進(jìn)。

一、**縣貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長措施的基本情況

（一） 加大項(xiàng)目申報(bào)和資金爭取力度，確定任務(wù)目標(biāo)

經(jīng)過積極爭取，上級(jí)下達(dá)給**縣20xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目10項(xiàng)，包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等7個(gè)類別，總投資2358.74萬元?？h人民政府提出目標(biāo)要求，20xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目必須在20xx年3月前開工，在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。

（二） 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大決策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴(kuò)大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，縣人民政府常務(wù)副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局等20個(gè)縣級(jí)部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財(cái)稅、監(jiān)督6個(gè)工作組，明確工作職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級(jí)監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目工程建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處，每個(gè)項(xiàng)目工程由分管副縣長牽頭領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目單位為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金管理、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。

（三）制定工作措施，確保政策落實(shí)

為確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落到實(shí)處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實(shí)。一是搶抓機(jī)遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真研究中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策和投資重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，超前謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目。二是按照“六個(gè)一批”的要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項(xiàng)目早日開工。四是加強(qiáng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運(yùn)行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。七是加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域。八是貫徹落實(shí)相關(guān)政策，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)加大金融對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支持力度。十是高度關(guān)注民生，增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會(huì)事業(yè)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長，十三是加快價(jià)格改革，理順價(jià)格關(guān)系。

二、開展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗(yàn)

（一） 加大 “四項(xiàng)制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通

縣委、縣政府高度重視擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)、縣政府全會(huì)、縣紀(jì)委全會(huì)和縣政府有關(guān)專題會(huì)議上，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需工作的各項(xiàng)紀(jì)律要求。縣人民政府印發(fā)的有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需工作的文件，都明確提出了加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，并具體規(guī)定了行政問責(zé)的各種情形，切實(shí)加大了行政問責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。

（二） 制定監(jiān)督方案，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作

縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局充分認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期十分重要和緊迫的任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)州紀(jì)委七屆四次全會(huì)和縣紀(jì)委十二屆四次全會(huì)精神，開展擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣20xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落到實(shí)處，把這項(xiàng)工作作為20xx年紀(jì)檢監(jiān)察重中之重的任務(wù)予以貫徹落實(shí)，并配合好上級(jí)的監(jiān)督檢查工作。委局領(lǐng)導(dǎo)班子多次開會(huì)研究，制訂了《**縣擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中央新增投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，科學(xué)制定監(jiān)督檢查的程序和步驟，確保示范點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（三）建立健全制度，提高行政效能

為強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促使全 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺服從、服務(wù)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這個(gè)全局，更好地為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)履行職責(zé)，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是完善審批辦結(jié)時(shí)限制度，提高辦事效率和服務(wù)水平，努力做到縣級(jí)審批的項(xiàng)目接到齊全報(bào)件后5日內(nèi)辦結(jié)，需報(bào)省、州和國家各部委審批的項(xiàng)目在接到齊全報(bào)件后3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)審批。要求各有關(guān)部門向社會(huì)承諾辦結(jié)時(shí)限，除特殊情況外，未按時(shí)辦結(jié)的進(jìn)行行政問責(zé)。二是建立部門聯(lián)席辦公會(huì)議制度，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)并行審批。縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于中央新增投資項(xiàng)目并聯(lián)審批申報(bào)工作的實(shí)施方案》（武政辦發(fā)[20xx]8號(hào)），對(duì)發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項(xiàng)目審批和服務(wù)單位提出了具體工作要求。各項(xiàng)目審批和服務(wù)部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時(shí)辦結(jié)”的要求，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達(dá)到審批時(shí)限大幅縮短、降低報(bào)批成本、監(jiān)督約束更加強(qiáng)化、審批效率進(jìn)一步提高的目的。三是健全重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況通報(bào)和專批制度，每15天由縣發(fā)改委把各有關(guān)部門的審批辦理情況匯總后通報(bào)一次，并專報(bào)縣委、縣人民政府。

（四）修改完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理，按照州人民政府的統(tǒng)一要求，我縣由縣監(jiān)察局牽頭，修改完善了建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定。一是將全縣建設(shè)工程公開招投標(biāo)限額由原定的30萬元調(diào)整為50萬元。凡大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，計(jì)劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設(shè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。二是加強(qiáng)對(duì)50萬元以下建設(shè)工程的監(jiān)督管理。計(jì)劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)，但工程造價(jià)必須納入招標(biāo)工程管理。三是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步明確了縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與招投標(biāo)工作的監(jiān)督。四是縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)政府投資額在500萬元以上及單項(xiàng)工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程廉政監(jiān)督。五是審計(jì)部門要做好工程項(xiàng)目資金和竣工決算審計(jì)工作，尤其要加大工程竣工決算的審計(jì)力度。

（五）開展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效

一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)20xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》（武監(jiān)發(fā)〔20xx〕02號(hào)），對(duì)全縣20xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目和20xx年以來投資額在20萬元以上的常規(guī)投資建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；發(fā)改部門是否迅速下達(dá)新增投資計(jì)劃，財(cái)政部門是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況；國土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時(shí)有效辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案等基本建設(shè)程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理；項(xiàng)目建設(shè)過程中機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問題等六個(gè)方面。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設(shè)項(xiàng)目主管單位要對(duì)本部門20xx年以來負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行清理自查，填寫相關(guān)的統(tǒng)計(jì)表，對(duì)存在問題認(rèn)真進(jìn)行整改，形成自檢自查報(bào)告報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局。

二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在項(xiàng)目單位自查工作結(jié)束后，于2月下旬至3月上旬，組織監(jiān)督檢查組對(duì)全縣20xx年以來中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目和常規(guī)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，一方面檢查發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)（規(guī)劃）、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項(xiàng)目審批和服務(wù)部門開展項(xiàng)目審批的情況，另一方面檢查項(xiàng)目實(shí)施單位抓項(xiàng)目建設(shè)、管理的情況。

三是按照限時(shí)辦結(jié)制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對(duì)新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按月督察，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行定期通報(bào)。

四是充分發(fā)揮縣紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的職能作用，各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)所監(jiān)管聯(lián)席的項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行日常督促檢查。

五是項(xiàng)目主管單位項(xiàng)目建設(shè)情況開展督促指導(dǎo)。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報(bào)》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農(nóng)村飲水安全工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

三、存在的問題和不足

（一） 部分項(xiàng)目前期工作進(jìn)度較慢。從檢查結(jié)果看，至2月底，我縣10個(gè)中央新增投資項(xiàng)目投資計(jì)劃已全部下達(dá)，到位的資金已全部撥付到建設(shè)單位，但一些項(xiàng)目還處于施工圖設(shè)計(jì)和圖紙審查階段，總體進(jìn)度還比較緩慢。

（二） 監(jiān)督管理機(jī)制還有待進(jìn)一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認(rèn)真履職，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，但一些項(xiàng)目主管單位對(duì)政策措施落實(shí)、建設(shè)程序、資金管理、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。

四、下步工作打算

（一） 繼續(xù)開展對(duì)《**縣人民政府關(guān)于中央新增投資項(xiàng)目并聯(lián)審批申報(bào)工作的實(shí)施方案》（武政辦發(fā)[20xx]8號(hào)）貫徹落實(shí)情況和審批過程、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定不實(shí)施并聯(lián)審批的部門，對(duì)并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時(shí)效以及其他違反行政問責(zé)等四項(xiàng)制度規(guī)定的行為，進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二） 在縣人民政府督查室開展工程建設(shè)進(jìn)度定期督察的基礎(chǔ)上，由各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)所監(jiān)管聯(lián)系的項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報(bào)告縣紀(jì)委監(jiān)察局。

（三） 自3月中旬開始，由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭，組織相關(guān)監(jiān)督部門和抽調(diào)一批建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)督檢查組，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的工作情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，并提出監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)意見。

（四） 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)和資金監(jiān)管工作的通知》（財(cái)監(jiān)[20xx]2號(hào)）各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促有關(guān)單位和部門加以整改。對(duì)違反項(xiàng)目管理、資金管理規(guī)定的嚴(yán)格問責(zé)、并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、貪污挪用建設(shè)資金等違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五） 加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善《**縣重大工程建設(shè)項(xiàng)目全程廉政監(jiān)督實(shí)施方案（試行）》，加大監(jiān)督力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問題。

（六） 開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

（七） 進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)責(zé)任制的檢查考核工作。

（八） 在開展監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作中，認(rèn)真抓好調(diào)查研究，注重總結(jié)各環(huán)節(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)，年底形成監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作綜合報(bào)告。

五、建議

（一） 各級(jí)涉及項(xiàng)目審批和服務(wù)的各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化審批流程，大幅縮短審批時(shí)限，降低報(bào)批成本，強(qiáng)化監(jiān)督約束，進(jìn)一步提高審批效率。