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長期以來,國家對人事檔案管理工作的思想認識度不高,只專注于經(jīng)濟和市場的管理。直到改革開放后實施人才強國戰(zhàn)略以來,才逐漸認識到人事檔案管理工作是中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的重要因素,才逐漸引起各個部門尤其是人事勞動組織等部門的重視。但經(jīng)濟的高速發(fā)展與人事檔案管理工作之間的差距在很長時間內(nèi)仍然存在,在對待人事檔案管理工作上的態(tài)度、理念等方面還沒有徹底的轉(zhuǎn)變過來。這是制約人事檔案管理工作實現(xiàn)創(chuàng)新突破的主觀因素,在一些行業(yè)或部門尤其是廣大基層還沒有開展人才登記、人才儲備、人才管理等相關(guān)的人事檔案管理工作。這樣就直接導致人事檔案管理工作相對滯后,沒有充分發(fā)揮其促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。
(二)是缺乏對于人事檔案管理設(shè)施的投入
在人事檔案管理工作的設(shè)備更新上,多是沿用了傳統(tǒng)的管理方法和管理模式,人事檔案管理工作相對于高速發(fā)展的科技化信息化水平明顯不適應。多數(shù)單位在從事人事檔案管理工作上,仍采用手工操作,并習慣于這種操作方式。單位對于人事檔案管理工作方面投入資金較少,不能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)備和管理系統(tǒng)的快速更新,工作環(huán)境和工作條件的限制,直接影響了人事檔案管理工作上工作效率的提高。
(三)是缺乏對于人事檔案管理機制的創(chuàng)新
近年來人事制度改革不斷深入,行業(yè)人才流動較為頻繁,但在人事檔案管理工作的體制機制建設(shè)上,已經(jīng)完全跟不上人事制度改革的腳步。尤其是在人才流動管理上缺乏機動性,這樣就很難保證人事檔案的真實性和確鑿性。更為嚴重的是出現(xiàn)各種檔案遺失、擅自棄檔、扣押檔案或偽造檔案現(xiàn)象,造成了人事檔案管理工作的混亂。
(四)是缺乏對于人事檔案管理人員的培訓
絕大多數(shù)單位從事人事檔案管理工作的都是兼職人員,對于檔案管理沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的培訓,對檔案管理專業(yè)知識比較匱乏,這也成為制約人事檔案管理工作發(fā)揮作用的主要因素之一。同時對人事檔案信息的更新不及時或在信息更新中缺乏必備的基礎(chǔ)依據(jù),導致在人事檔案管理工作中現(xiàn)實與記錄存在差別,這就直接違背了檔案管理的基本宗旨。
二、解決人事檔案管理工作問題的對策和建議
我國人事制度改革已經(jīng)進入到不斷深化階段,人才強國戰(zhàn)略也正在穩(wěn)步實施。切實解決好人事檔案管理工作中的現(xiàn)實問題,不但關(guān)系到社會經(jīng)濟的長足發(fā)展,也會極大發(fā)揮出人力資源有時乃至促進社會的公平正義。要解決好人事檔案管理工作中的問題,就必須在全面分析這些問題的主要根源,并在此基礎(chǔ)上在思想上、環(huán)境上、機制上和素質(zhì)上加大工作力度,使得人事檔案管理工作真正適應社會經(jīng)濟的發(fā)展要求。
(一)是要提高思想認識,擺正人事檔案管理工作位置
要將人事檔案管理工作作為行業(yè)或單位的重要工作來對待,提高對人事檔案管理工作重要性的認識,與經(jīng)濟工作、單位各項事務同部署、同檢查、同落實、同推進,與單位人事考核、資質(zhì)評估等項工作充分結(jié)合起來,以發(fā)掘有用人才為根本推動人事檔案管理工作科學化信息化進程。
(二)是要加大投入力度,完善人事檔案管理工作設(shè)施
要根據(jù)現(xiàn)實工作需求,不斷加大管理資金投入,改善人事檔案管理工作的工作環(huán)境,增強科技化信息化人事檔案管理能力。充分將現(xiàn)代化設(shè)備與網(wǎng)絡技術(shù)應用到檔案管理工作中,制約人為因素對人事檔案真實性的影響,保證人事檔案管理工作的科學性和規(guī)范性。
(三)是要完善規(guī)章制度,強化人事檔案管理工作措施
將人事檔案管理工作制度建設(shè)作為開展人事檔案管理工作的保障,對檔案調(diào)取、移轉(zhuǎn)、信息更新等相關(guān)程序要規(guī)范流程,大力推進人才資源信息的共享,推動人才合力匹配機制的建設(shè)和完善,真正發(fā)揮人事檔案管理工作合理配置、合理促動人才交流的有效作用。要不斷豐富人事檔案的具體細節(jié)內(nèi)容,使之更全面具體地反映個人信息,更能夠為人才的挖掘提供有效依據(jù)。
(一)人事檔案管理人員素質(zhì)較低。部分事業(yè)單位的人事檔案管理人員,在從事人事檔案管理工作時,表現(xiàn)出綜合素質(zhì)較低的現(xiàn)象,缺乏創(chuàng)新和進取精神,使人事檔案管理在事業(yè)單位發(fā)展中的作用受到了限制。其原因主要是:1.人事檔案管理的工作人員是隨意安排的,他們的專業(yè)知識欠缺,業(yè)務能力不高。2.缺乏必要的責任心和政治觀念,工作態(tài)度不夠認真嚴謹。3.有些人事檔案管理人員年齡較大,工作效率不高。
(二)缺乏健全的管理機制。我國大部分事業(yè)單位在人才聘用方面均存在不規(guī)范的現(xiàn)象,缺乏健全的管理機制,這導致了事業(yè)單位人事檔案管理混亂。其原因主要是:1.事業(yè)單位的人力資源部門在引進員工時,辦事態(tài)度不夠認真,對所聘用人員檔案的完整性不做要求,只要上交了檔案即可。2.部分事業(yè)單位領(lǐng)導對人事檔案管理不重視,對員工的檔案沒有詳細的規(guī)定。3.員工離職后,將檔案留在原事業(yè)單位保存,對自己的檔案不過問。
(三)傳統(tǒng)的人事檔案管理制度落后。傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事檔案管理制度無法滿足新時期事業(yè)單位發(fā)展的需求,這導致事業(yè)單位人事檔案管理事業(yè)的發(fā)展速度較慢。其原因主要是:1.部分事業(yè)單位對人事檔案管理工作持觀望態(tài)度,不愿意花費時間在管理制度的改進上。2.對政府出臺的相應的政策缺乏應有的管理和執(zhí)行力度。3.問題處理的不及時,造成新老問題堆積的現(xiàn)象。4.有的事業(yè)單位觀念陳舊,不愿意接受新的東西,依然沿用傳統(tǒng)的管理方法。
二、深化事業(yè)單位人事檔案管理的措施
(一)加強人事檔案管理的隊伍建設(shè)。加強人事檔案管理的隊伍建設(shè),主要包括以下幾個方面:1.對事業(yè)單位從事人事檔案管理的員工進行時事政治、法律法規(guī)的學習,提升員工的思想素質(zhì),對員工進行文化知識和業(yè)務能力的培訓,提高員工的綜合素質(zhì)。2.對人事檔案管理人員的聘用原則,堅持專業(yè)化、知識化、年青化和現(xiàn)代化。3.鼓勵員工進行創(chuàng)新,培養(yǎng)員工的創(chuàng)新精神。
(二)建立健全人事管理制度。建立健全事業(yè)單位人事檔案管理制度,有利于事業(yè)單位人事檔案管理工作的規(guī)范化。落實人事檔案管理制度的建立和完善,主要包括以下幾個方面:1.認真執(zhí)行國家頒布的相應的法律法規(guī),明確人事檔案管理的行政職能。2.對人事檔案管理工作進行監(jiān)督。3.對事業(yè)單位引進和輸出的人員的檔案進行良好的管理,并與當事人進行溝通交流,采取合適的檔案保管措施,實現(xiàn)事業(yè)單位人事檔案的有序管理。4.對傳統(tǒng)的人事檔案管理內(nèi)容進行革新,對管理措施進行修改和完善。
(三)采用科學的人事檔案管理方法。采用科學的人事檔案管理方法,有利于深化事業(yè)單位人事檔案管理的改革,其措施主要包括以下幾個方面:1.對人事檔案管理人員進行培訓,培養(yǎng)管理人員先進的管理理念。2.管理過程中,要學會使用網(wǎng)絡和計算機技術(shù),實現(xiàn)對人事檔案的存儲和查找。3.摒棄不好的管理方法,采用合適的科學的管理方法,使事業(yè)單位人事檔案管理更好地服務于經(jīng)濟建設(shè),從而促進事業(yè)單位的發(fā)展。
三、結(jié)語
當前許多單位的人事檔案都掛靠在人事部門或者勞動部門上,沒有專門的部門和人員對人事檔案進行統(tǒng)一的保管和整理,更不對人事檔案進行定期更新,而且用人單位對員工的人事檔案也沒有做嚴格的鑒定和檢查,導致人事檔案內(nèi)容虛假,檔案丟失、內(nèi)容混亂的情況屢見不鮮。
二、人事檔案管理問題出現(xiàn)的原因
1.當前人們對人事檔案管理工作缺乏正確的認識
有些人認為人事檔案的存在是“組織上”任用人才或者是政治運動整人的依據(jù),認為人事檔案的重要性只存在于政治運動中,而在市場經(jīng)濟之中沒有用處。在這種觀念的指導下,對人事檔案資料的整理只注重人員的政治狀況、家庭背景,忽視對個人能力素質(zhì)、品質(zhì)道德的歸檔,導致內(nèi)容的不全面;有些人為了給自己的檔案“更好看”而偽造材料,沒有按照規(guī)定嚴格記錄個人情況,導致人事檔案內(nèi)容的不真實。而且人們不重視人事檔案在市場經(jīng)濟之中的地位,也就導致對其處理非常隨便,為某些人弄虛作假提供契機,而這些弄虛作假的行為又加劇人事檔案管理工作的混亂。
2.人事檔案管理人員素質(zhì)參差不齊
有些人事檔案管理的工作人員沒有接受足夠的培訓,對相關(guān)政策規(guī)定了解也不清楚,使之沒有能力做好人事檔案的管理工作。還有就是對管理工作的相關(guān)規(guī)定不到位,導致人事檔案管理無章可循,無法可依。企業(yè)單位都不設(shè)置專門的部門和人員去整理、保存人事檔案,當人員流動時人事檔案也無法及時調(diào)整,使得人事檔案成為人員流動的絆腳石。
三、人事檔案管理問題的解決方法
1.建立系統(tǒng)的人事檔案管理體制
政府要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》對所有的機關(guān)單位、社會團體、企事業(yè)單位進行統(tǒng)一的檔案管理,要在省市縣等不同層級設(shè)立專門的人事檔案管理機構(gòu),管理所轄區(qū)域內(nèi)的人事檔案整理、保管、更新和流動工作,國家要建設(shè)統(tǒng)一的人事檔案信息網(wǎng)絡,對所有的人事檔案進行統(tǒng)一歸檔。系統(tǒng)的人事檔案管理部門和統(tǒng)一的人事檔案信息網(wǎng)絡將為人事檔案管理工作提供保障。
2.創(chuàng)新人事檔案內(nèi)容
我們要根據(jù)社會的發(fā)展不斷充實人事檔案的內(nèi)容。計劃經(jīng)濟時代人事檔案更重視一個人的政治性檔案,在當前市場經(jīng)濟體制下人事檔案要更多地注重一個人的能力素質(zhì)、品質(zhì)道德資料的收集和整理。要根據(jù)市場需求和當?shù)厣鐣嶋H重新對人事檔案的收集范圍和收集標準進行評定,要由專門的部門對人事檔案的準確性進行核對校準,尤其是對個人的誠信進行詳細記錄。
3.提高人事檔案管理人員的素質(zhì)
傳統(tǒng)模式的紙質(zhì)人事檔案資料管理,已經(jīng)與現(xiàn)如今的現(xiàn)代化科技社會完全脫節(jié)。大量的人員變動致使傳統(tǒng)的檔案錄入工作變得更加繁瑣,此外,由于紙張的特性,人事檔案在時間流逝中也變得容易磨損變質(zhì),不易于保存使得數(shù)據(jù)丟失,而計算機技術(shù)的出現(xiàn)使得人事檔案管理工作發(fā)生了翻天覆地的變化,系統(tǒng)化、全面化、信息化的檔案建設(shè)全面普及到企業(yè)的日常工作中。
1.應用信息技術(shù)大大減少管理人事檔案工作人員的工作
中國石油在逐步實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化運營的過程中,研究出一套有關(guān)人事管理的ERP系統(tǒng),并且廣泛推廣。近年來,隨著ERP的逐漸完善和改進,計算機技術(shù)完成了人事檔案工作從信息的收集、確定、生成、保存、整理及應用這一系列的過程,計算機技術(shù)實現(xiàn)了信息化、系統(tǒng)化、效率化的變革,提高了企業(yè)的整體效率。由此可見,將現(xiàn)代化的信息技術(shù)應用于人事檔案管理工作,是實現(xiàn)檔案管理系統(tǒng)化、技術(shù)化、現(xiàn)代化的重要轉(zhuǎn)變。
2.計算機技術(shù)簡便了信息搜索
在中國,管理人事信息檔案的工作長期處于封閉中,傳統(tǒng)方式中繁瑣的程序、復雜的操作以及紙張的特性經(jīng)常使真正人才被埋沒。作為計算機基礎(chǔ)功能的消息檢索,只需要幾個關(guān)鍵詞,無論是名字、時間、檔案編號都可以將所選拔人才的全方面信息迅速調(diào)出。如此簡便的操作極大的節(jié)約了時間成本,同時也更利于人才的發(fā)掘,為日后的人才舉薦提供重要根據(jù)。
3.應用計算機技術(shù)大大提高了人事檔案管理水準
每一種工作都有不同程度的人動,所以及時更新人事信息、填充檔案、完善數(shù)據(jù)庫等工作為人資管理部門構(gòu)建了更高的工作標準。而計算機技術(shù)在此項工作的日常應用中使得檔案整理人員的工作變得簡便,為相關(guān)的管理人員提供了充足的信息搜集時間。除此之外,簡捷易懂的操作使得人員信息錄入的效率大大的提高。
二、管理人事檔案工作中的不足之處
1.專業(yè)人資管理人才短缺
因為新老職員的交替以及單位結(jié)構(gòu)重建等眾多原因造成的不可避免的人事檔案管理人員的職位變動,繼任的檔案管理人員幾乎沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的相關(guān)工作培訓使得他們不具備全面的專業(yè)技能,對于裝訂、整理、歸檔業(yè)務的不熟練嚴重影響了人事檔案管理的水平。由于信息化技術(shù)的應用,工作人員掌握相關(guān)知識和基本的操作技能才能成為合格的檔案管理者并有序的進行現(xiàn)代化的管理工作。
2.不完善的人事檔案管理工作制度
根據(jù)現(xiàn)今實際情況來看,大多數(shù)企業(yè)沒有自己專門檔案管理方面的工作小組。因為管理制度的缺失,相關(guān)工作的采集梳理、識別歸檔、更新修改等方面得不到細致的規(guī)定,造成了不執(zhí)行和不遵守的工作現(xiàn)象,而這種現(xiàn)象導致檔案缺失混亂,不完全不詳細,無法真實有效的體現(xiàn)職工的信息和能力。
3.信息化人事檔案管理缺失保密意識
因為現(xiàn)如今高速發(fā)展的科技,關(guān)于檔案管理所設(shè)計的相關(guān)程序軟件也更加全面化,這種改變使得部分管理檔案的人員產(chǎn)生了一定的依賴性,從而忽視了傳統(tǒng)檔案的重要性。值得注意的是,高度機密以及極重要的檔案信息,企業(yè)還是選擇傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式進行保存?zhèn)浒?。所以,正因為電子信息技術(shù)的高速發(fā)展,管理檔案的工作人員應該更加謹慎,增強自己的防范意識,以防機密檔案被不法之徒從其他途徑盜取。
三、未來人事檔案管理工作展望
根據(jù)我國《檔案法》規(guī)定,檔案的所有權(quán)可視為財產(chǎn)所有權(quán)歸所屬企業(yè)所有,而企業(yè)將檔案寄存在檔案館的行為只能算是暫時存放,檔案館作為保管方有時不得不接受企業(yè)提出的特殊要求,例如要求專柜存放,并將檔案柜鑰匙交由企業(yè)保管等,如果一味的應允這些要求,企業(yè)一一效仿,那么檔案館就只能僅僅成為一個倉儲機構(gòu)了。所以檔案館在對檔案進行管理的時候一定要遵循相應原則,對檔案進行編目、整理、加工及是否有權(quán)鑒定與銷毀檔案,從而為社會提供有用的信息,體現(xiàn)檔案館的功能,這是眼下需要重點解決的難題。國企在產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)變動期間,在對國企檔案進行整理、鑒定、移交等工作中所用到的費用由接受單位進行支付,需向地方國家檔案館寄存檔案的費用則由原企業(yè)進行費用支付。破產(chǎn)企業(yè)則需要一次性支付全部的寄存檔案費用。但檔案相關(guān)費用的計算仍然沒有確切的方法和標準,這也是我國國企改制后面臨困難問題。
二、解決國有企業(yè)人事檔案存在問題的對策
為解決檔案管理中存在的隱患與難題,應積極選擇相應的對策實施。1.檔案管理制度不健全破產(chǎn)、倒閉企業(yè)的檔案根據(jù)產(chǎn)權(quán)變化的方式不同,應該進行不用方式的處置,對一些沒有去處的檔案,必須要按照要求移交到檔案館;一些企業(yè)轉(zhuǎn)為私營或者變?yōu)楹腺Y、出售中外臺資的企業(yè)檔案也應該及時的移交到檔案館保管,防止檔案的丟失。嚴格按照進館要求,對具有長期或永久保存價值的檔案,在移交時必須保證其完整性,仔細做好分門別類工作,裝訂上架后標簽清楚。對移交的檔案進行認真審核,根據(jù)移交清冊,逐卷清點,防止企業(yè)別有用心地為圖永久保存而寄存不重要的閑雜檔案,有效的提高檔案館管理檔案質(zhì)量。2.允許連續(xù)性的企業(yè)檔案進寄存對企業(yè)以股份有限公司、有限責任公司、股份合作制、委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營、出售產(chǎn)權(quán)、負資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、兼并形式產(chǎn)生的資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動,企業(yè)會有一定的連續(xù)性,這時檔案應該以保存在改制后企業(yè)為主。除非受保管條件的限制,或者由其它一時難以克服的客觀因素影響,將可能導致檔案損害的,可以移送檔案館暫時寄存。3.對寄存檔案要加以選擇,充分利用檔案館有限的庫容量對企業(yè)要求寄存的各類檔案,檔案館工作人員必須適當?shù)貙ζ湫畔?nèi)容稍作了解,以判斷是否值得和可以入館保存。改制國有企業(yè)必須尊重檔案工作,自覺遵守檔案轉(zhuǎn)交制度,切勿使檔案館成為一個僅僅用來堆放紙張的場地,從而避免日后出現(xiàn)庫滿為患的現(xiàn)象。
三、結(jié)束語
傳播學研究的一大特色是善于運用圖像模式對傳播現(xiàn)象進行描述和解釋,引入模式方法為全面考察檔案信息傳播提供了很好的借鑒。本文結(jié)合前人的研究與自己的思考提出一個檔案信息傳播模式的構(gòu)思。
一、傳播的一般模式
模式實際上是對現(xiàn)實事件的內(nèi)在機制以及事件之間關(guān)系的直觀和簡潔的描述,它作為一種研究方法,既可以表現(xiàn)靜態(tài)的結(jié)構(gòu),又可以進行動態(tài)的描述,并且以一個獨立的系統(tǒng)而存在。
最早的傳播模式可以追溯到公元前4世紀的亞里斯多德模式,它扼要地提出了傳播的五個基本要素:說話者、演講內(nèi)容、聽眾、效果及場合。而在傳播學上具有奠基意義的傳播模式是1948年哈羅德·拉斯韋爾提出的五W模式:Who,SaysWhat,inWhichChannel,toWhom,WithWhatEffect(誰,說了什么,通過什么渠道,對誰,取得了什么效渠)。然而,五W模式忽略了傳播的反饋要素,僅是一個單向線性傳播圖式,事實上人類的傳播活動并不是一個被動直線過程,而是一個復雜的、動態(tài)的,具有主動性、創(chuàng)造性和繼承性的雙向互動過程。因此,此后很多學者在五W模式的基礎(chǔ)上提出了不少傳播模式,如1954年威爾伯·施拉姆提出的高度循環(huán)性的奧斯古德——施拉姆模式,1967年丹斯提出了著名的螺旋模式,為某些循環(huán)方式無法描述和解釋的傳播現(xiàn)象提供了最好的圖解。
由此可見,傳播模式有一個積累、深化和發(fā)展的過程,其演變經(jīng)歷了一個從單向線性到雙向循環(huán),由要素性到結(jié)構(gòu)性,由靜態(tài)到動態(tài),由簡單到復雜的進化過程。這個過程是我們分析檔案信息傳播過程與結(jié)構(gòu)模式的基礎(chǔ)。
二、檔案信息傳播模式的構(gòu)成
廣義的檔案信息傳播包括檔案館(室)的檔案信息傳播活動和私人檔案擁有者的檔案信息傳播活動。檔案館(室)的檔案信息傳播偏向于公共組織傳播,而私人檔案信息傳播則傾向于人際傳播。本文所討論的檔案信息傳播活動指的是檔案館的檔案信息的交流傳遞過程。
檔案信息傳播是一種特殊形式的傳播,其傳播活動本身既屬于傳播活動的大范疇,具有傳播活動的一般規(guī)律,同時由于它的傳播對象——檔案信息是一種特殊的信息,其傳播方式、活動規(guī)律無疑又具有自己的個性特點。因此,只有建立在共性與個性有機契合基礎(chǔ)上的模式,才能反映出檔案信息傳播活動的規(guī)律和特點。
檔案信息傳播結(jié)構(gòu)涉及到諸多復雜因素,這里進行的模式分析主要是考察其傳播過程中一些基本的構(gòu)成要素,它們足以形成檔案信息傳播模式的基本框架結(jié)構(gòu)。檔案信息傳播的結(jié)構(gòu)包括五個基本要素:檔案信息源、檔案館、傳播渠道、檔案信息受眾和反饋。這五個要素相互作用、相互影響、循環(huán)互動,共同構(gòu)成了這樣一個傳播過程:
附圖
1.檔案信息源。即各種各樣的檔案資料,包括紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案等,通過檔案館有意識、有目的、有選擇地收集進館。
2.檔案館。在檔案館中,經(jīng)過整理、鑒定、加工等常規(guī)程序?qū)n案信息有序化,并根據(jù)實際情況,按照一定的傳播方式傳遞給相應的檔案信息受眾。
3.傳播渠道。包括公共組織傳播渠道和大眾傳播渠道。檔案信息傳播者可以決定檔案信息傳播渠道,檔案信息受眾也可以根據(jù)實際情況、實際需要選擇一定的傳播方式獲得相應的檔案信息。
4.檔案信息受眾。不只是一般意義上的檔案用戶,還包括主動或者被動接觸到檔案信息的人。
5.反饋。檔案信息受眾對傳播效果的反應信息反饋給傳播者之后構(gòu)成了一次傳播流動過程,傳播者根據(jù)受眾的反饋信息做出相應的調(diào)整,然后又開始新一輪的檔案信息傳播。
在上述檔案信息傳播模式中,檔案信息傳播過程中的檔案信息既可以進入大眾傳播系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為其他形式,從而進入人際傳播、市場傳播和公共組織傳播渠道,也可以直接進入公共組織傳播渠道。傳播者在一般傳播模式中主要是作為信息源的傳播和報導者身份出現(xiàn),而檔案信息傳播者既是檔案信息的收集者、整理加工的把關(guān)人,更是承擔市場及公共渠道檔案信息傳播活動的中介人。檔案信息受眾也比較復雜,既可以是大眾傳播的直接受眾或消費者,也可以是公共組織傳播的檔案用戶。不同的傳播渠道和方式中的傳播對象是復雜的、多元的,這是由傳播途徑的多元并存和傳播對象存在的不同社會角色等方面因素決定的。受眾的反饋活動是檢驗傳播取得什么樣的效果的重要環(huán)節(jié),一般是由此構(gòu)成檔案信息傳播活動再一次實現(xiàn)的一個螺旋過程,因此這種反饋具有循環(huán)性。
三、檔案信息傳播模式的分析
1.傳播的起點
一般的傳播模式都以傳播者(個人或群體)作為傳播的起點,傳播者將已經(jīng)準備好的信息傳遞出去,筆者認為這種傳播起點是不適用于檔案信息傳播模式的。
近年來,檔案數(shù)量的急劇暴漲與庫房容量相對有限的矛盾一直困擾著檔案界,為了解決這個矛盾,檔案館加大了鑒定工作的力度,并且提出了要介入文件管理流程進行前端控制,以保證在有限的空間內(nèi)容納最多、最有價值的檔案信息。檔案館對檔案信息源的鑒別、選擇、收集工作成了一項重要而又艱巨的任務,理應是檔案信息傳播的起始。如果把檔案信息源置于檔案館之后,人們很容易誤認為檔案館的傳播任務只是將已經(jīng)收藏的檔案信息傳播出去,而檔案館對分散在社會中的大量的檔案信息的選擇、收集這項基本功能就突出不了了。
檔案館館藏的質(zhì)量是傳播活動的基礎(chǔ),沒有高質(zhì)量的館藏就不可能有好的傳播效果。我國檔案館館藏結(jié)構(gòu)不合理是老大難問題,以這樣的館藏為基礎(chǔ)進行的傳播活動效果不理想是意料之中的事,因此,應當把檔案信息源提前到傳播者之前,強調(diào)檔案館的“把關(guān)人”作用,嚴格控制進入檔案館的檔案資料的比例及質(zhì)量,優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu),為檔案信息傳播打好基礎(chǔ)。檔案館一些中心工作的開展需要館藏以外的信息,例如舉辦展覽,光靠館藏不夠,必須搜集館藏以外的信息作為補充。因此,檔案館深層次上的檔案信息傳播并不僅僅是將館內(nèi)有序化的檔案信息傳遞給受眾這樣簡單,其真正內(nèi)涵應是將分散在社會中無序化的、有用的檔案信息經(jīng)過整序、加工之后傳遞給受眾。
【2.傳播渠道
檔案信息傳播的渠道包括大眾傳播渠道和公共組織傳播渠道兩種,以公共組織傳播渠道為主。一方面,檔案信息受眾可以通過報紙、雜志、電臺、電視、網(wǎng)絡等大眾傳播媒介所公布的檔案信息、檔案信息的作用及利用檔案的規(guī)章制度,接觸、了解、選擇檔案信息,清楚檔案信息的出處,了解利用檔案信息的規(guī)章制度;另一方面,檔案信息受眾也可以親自到檔案館,運用檔案館所提供的檢索工具(案卷目錄、全宗索引、分類目錄、主題目錄、專題目錄等)查詢館藏內(nèi)是否有符合自己需求的檔案信息,并將查得的需求信息轉(zhuǎn)換成信息代碼,向檔案工作者提出受傳需求,檔案工作者據(jù)此通過檔案閱覽、檔案外借、制發(fā)檔案復制件、制發(fā)檔案證明或咨詢服務等形式傳播檔案信息,也就是檔案館的利用服務工作。由此可見,檔案館在檔案信息傳播中擔任中介的角色,是檔案信息受眾與檔案信息間聯(lián)系的橋梁,在社會檔案信息資源無限擴大與受眾個性化需求之間建立起對應的關(guān)系。
此外,在一般傳播模式中,整個傳播方向是單向式的,即受眾在整個傳播過程中對傳播渠道是不具有支配性和選擇性的,是完全被動的。而在檔案信息傳播模式中,在傳播渠道和受眾之間的箭頭標志是雙向的,即檔案信息受眾對傳播渠道具有一定的選擇性。對于檔案信息傳播者與受眾之間的檔案信息傳遞最終究竟是通過哪一種渠道進行,不僅傳播者有決定作用,受眾也有自己的選擇空間,是由雙方共同決定的。
3.檔案信息受眾
傳播渠道的多元性也決定了檔案信息受眾具有數(shù)量眾多、構(gòu)成復雜、分布廣泛、分散流動的特點,因為檔案信息傳播的信息是為大眾提供的,大眾的外延可以涵蓋所有的人類社會成員,任何人都可以接受檔案信息傳播的內(nèi)容。從可能性上講,在檔案信息傳播的過程中,大眾即檔案信息的受眾。但是,從現(xiàn)實上說,只有當大眾介入檔案信息傳播過程,采取某種主動行為,比如去檔案館閱覽室閱覽檔案、看檔案雜志、參加檔案工作會議等,才能成為檔案信息傳播的受眾。因此,嚴格地說,檔案信息受眾是指檔案信息的利用者和接觸者。
一直以來,檔案界將檔案用戶視為檔案信息受眾的全部,事實上,檔案用戶只是在檔案館以閱覽、復制、摘錄檔案信息或者制發(fā)檔案證明等形式使用檔案的直接利用者,而在檔案公布、檔案宣傳、檔案編研產(chǎn)品的發(fā)行、售賣工作以及在大眾傳播媒介中接觸和閱讀檔案信息的人應當也是檔案信息的受眾,因為通過與檔案信息的接觸,接觸者的態(tài)度和行為也可能會有所改變,從而產(chǎn)生不同的檔案信息傳播效果。因此,根據(jù)傳播渠道的不同,檔案信息傳播的對象可分為大眾傳播的直接消費者和組織傳播的公共利用者,具體來說,既有一般意義上的檔案用戶,也有觀眾、聽眾、讀者、網(wǎng)民等等。
4.反饋
傳播活動的最后結(jié)果就是受眾接收到信息,并取得一定的效果,不論是好是壞。但是,如果受眾不把取得效果的信息回傳給傳播者,傳播者就不知道自己的傳播最終有沒有取得預期的效果,這樣的傳播過程是不完整的,因此,一個完整的傳播模式必須建立一個反饋信息機制。筆者在所提出的檔案信息傳播模式中也把信息反饋作為其中一個基本要素。
信息反饋是檔案信息傳播后所產(chǎn)生的信息回流,是檢驗傳播活動效果的重要環(huán)節(jié)。由于傳播渠道與受眾的多元性,檔案信息傳播的反饋活動同樣具有多向性和復雜性,除了反饋到傳播者——檔案館,還會反饋到傳播渠道中的大眾傳播組織——報紙、雜志、電臺等。相對來說,向大眾傳播組織的反饋一般是遲滯性的,而向檔案館反饋則是直接性的,一般由此構(gòu)成檔案信息傳播活動再一次實現(xiàn)的一個螺旋過程,因此這種反饋具有循環(huán)性。
檔案信息傳播的反饋信息的內(nèi)容是多方面的,可以是告訴檔案信息傳播者應該繼續(xù)傳播,也可以是要求檔案信息傳播者改變或者糾正原有傳播內(nèi)容或傳播方式,然后再進行傳播,或者是要求停止傳播。檔案館根據(jù)相應的反饋信息,采取相應的措施以改進或提高原有的傳播內(nèi)容或方式,定能取得理想的傳播效果。
四、結(jié)束語
構(gòu)建檔案信息傳播模式,是使檔案信息傳播研究適應傳播現(xiàn)實變化的一種嘗試,在幫助了解檔案信息傳播過程的同時,揭示了各要素之間相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系,從中獲得對檔案信息傳播活動宏觀地把握和全面抽象。盡管本文所提出的檔案信息傳播模式比較簡單,但已抓住了問題的主要方面,突出了檔案信息源、檔案館、傳播渠道、檔案信息受眾、反饋等檔案信息傳播的基本問題。通過這個模式我們能夠簡明又清楚地了解檔案信息傳播的結(jié)構(gòu)和過程,了解各要素之間的相互關(guān)系。
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人事檔案的內(nèi)容是由若干份材料組成的。它的來源十分廣泛,內(nèi)容和形式多種多樣,這些材料的不規(guī)范現(xiàn)象嚴重影響到人事檔案的質(zhì)量,甚至人事檔案的利用價值。為提高檔案質(zhì)量更好地為組織、人事工作服務,我個人認為應從材料內(nèi)容和格式兩個方面入手:
一、內(nèi)容要做到真實、完整、精煉
1、真實性是人事檔案的生命。內(nèi)容要實事求是地反映職工的本來面目,對于不符合職工客觀面貌的材料、偽造的假材料應剔除出去。如某位職工在1988年的干部履歷表中的年齡為1952年9月,1998年再填寫時為1954年9月,這種現(xiàn)象比較普遍,如果不及時糾正,必將影響到今后的組織、人事工作。
2、人事檔案材料要完整、手續(xù)要完備
(1)材料系列是否完整。一個人的人事檔案不是孤立的,相互之間有著歷史的內(nèi)在聯(lián)系,相互依存,互為補充,構(gòu)成一個完整的有機體系。比如,一個人的入黨材料,一般有入黨申請書、轉(zhuǎn)證申請書、入黨志愿書等;處分材料,一般應包括處分決定或批復、調(diào)查報告、本人檢討以及必要的證明材料。有關(guān)部門向人事檔案部門送交材料之時,應注意將系列材料收齊,以實現(xiàn)材料系列的完整性。
(2)一份材料的內(nèi)容和外形是否完整。人事檔案的每份材料都有一定的獨立性,內(nèi)容有幾個部分、幾個要素組成。如:一份鑒定材料,一般都應有自我鑒定、小組鑒定、組織鑒定;審查結(jié)論和處分決定,一般都與本人見面,本人在結(jié)論或處分決定上的意見和簽字是其不可缺少的內(nèi)容。因此,檔案材料必須有頭有尾,落款、署名、時間等特征具備,外形上沒有缺頁、破損、霉爛變質(zhì)、字跡模糊不清現(xiàn)象,才是完整的檔案材料。
(3)材料手續(xù)的完備,是確保人事檔案內(nèi)容質(zhì)量的一個重要方面。1990年中央組織部頒布的《干部檔案整理辦法》指出:“今后凡需歸入檔案但手續(xù)不完備的材料,均應先將手續(xù)補辦完備,才能歸檔。”
3、人事檔案的內(nèi)容應精煉、實用。人事檔案從建立之日起就是動態(tài)的而不是靜止的。因而決定了人事檔案必須根據(jù)當事人情況的變化而不斷增加新的內(nèi)容,補充新材料。在此過程中我們要遵循“取之有據(jù),舍之有理”的原則。對收集起來的材料進行審查、甄別其真?zhèn)危卸ㄓ袩o保存價值。如,有人在入黨過程中多次寫了申請書,有人被審查時對同一問題多次寫了交待材料,有人對同一問題在不同時期寫了內(nèi)容相同的證明材料,鑒別時,只需選取1-2份內(nèi)容全、手續(xù)完備、字跡清楚的歸入本人檔案,其余的剔除。這就避免了人事檔案的臃腫龐雜,使其精煉簡明,更好地發(fā)揮作用。
二、材料格式的規(guī)范化
很多人事檔案材料是以表格的形式記載信息情況的,材料表格設(shè)計是否合理,尺寸大小是否規(guī)范,印刷和書寫的質(zhì)量是否有保證都將影響到人事檔案的質(zhì)量。
(1)首先,表頭要清晰明確地表達所記錄的內(nèi)容,避免含糊不清、文不對題。人事檔案的每一份材料都具有相對的獨立性:履歷表記錄人員個人簡況簡歷;鑒定表記錄對人員某一時期學習或工作的鑒定;工資表記錄人員工資變動情況等等。有些單位在制表時將兩種不同性質(zhì)的材料印刷在同一份表格上,極易造成混亂。在日常的管理工作中,我們發(fā)現(xiàn)很多部隊人員的工資表、任免表和技術(shù)等級調(diào)整表通用“干部任免審批表”一種表頭,不仔細鑒別很容易搞混。這種情況給人事檔案的整理和查閱帶來很大不便,更會影響有關(guān)部門對人員的了解和任用。其次,項目的排列要合理。表格材料常常包括很多項目,項目的排列必須清楚有序,每一項后面要留足夠空白以供填寫。
(2)目前,人事檔案材料仍以紙質(zhì)材料為主,材料用紙和印刷書寫材料的質(zhì)量直接關(guān)系到人事檔案的保存問題。目前機關(guān)多用新聞紙、二號和三號印刷紙制作文件材料,一旦遇光和高溫后,容易發(fā)黃變脆,縮短檔案壽命;鐵道部門的職工工資單使用極薄的蠟光紙印刷,在收集、轉(zhuǎn)遞的過程中極易損毀。因此,人事檔案材料要用質(zhì)量較好的紙張書寫或印刷。另外,用純藍墨水、鉛筆、圓珠筆、復寫紙印刷或書寫的檔案材料,不耐光、不耐熱、受潮或長期磨擦或字跡容易浸化消退。應提倡使用墨汁、藍黑墨水或碳素墨水書寫材料。
1醫(yī)院流動人員人事檔案管理出現(xiàn)的新問題
根據(jù)十余年醫(yī)院人事檔案管理的實踐,筆者就醫(yī)院流動人員人事檔案管理出現(xiàn)的一些新問題談幾點拙見。
1.1檔案移交不及時
已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案,有些沒有及時移交當?shù)厝瞬欧罩行?,有些沒有人事權(quán)的單位擅自保管流動人員人事檔案,造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。
1.2“棄檔”現(xiàn)象較嚴重
一是人事檔案作用逐步淡化,醫(yī)院在聘用專業(yè)技術(shù)人員時往往只是面試即可。
二是人才流動日益頻繁,有的人受利益的驅(qū)動,不顧組織是否同意,一走了之,新用人單位還可以在當?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔。
三是人事費普遍過高,也是導致“棄檔”的原因。
1.3檔案管理不規(guī)范
有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認識,用人不規(guī)范,考核、檔案工資晉升、評定機制不健全,不注意平時材料的形成,導致檔案材料缺失,給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關(guān)證明和辦理流動手續(xù)工作帶來一定的困難。
1.4人事缺少特色服務
目前大部分地方人事還處在單一服務階段,在很多業(yè)務領(lǐng)域里還是空白,缺少個性化、專業(yè)化的服務,無法滿足社會和個人的發(fā)展需要。
1.5檔案管理隊伍建設(shè)有待加強
檔案管理人員業(yè)務培訓機制尚未健全,部分單位檔案管理人員變化較大,對人事檔案管理業(yè)務不熟悉,有待加大對檔案管理人員的培訓力度。
2加強醫(yī)院流動人員人事檔案管理的對策
為了保證醫(yī)院流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性,促進衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性,應該加強對其的管理,認真做到以下幾點。
2.1加大宣傳教育的力度,營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強領(lǐng)導,廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規(guī)定,提高檔案管理人員整體素質(zhì),建立檔案管理人員業(yè)務培訓機制,定期對檔案管理人員進行業(yè)務培訓,努力提高檔案管理人員的業(yè)務知識和管理水平。
2.2完善流動人員人事檔案管理政策法規(guī)
一是對過去不合時宜,制約人事檔案管理方面的政策加以完善,建立全國統(tǒng)一的法律法規(guī),杜絕各地區(qū)各部門各自為政的現(xiàn)象,以適應我國經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。
二是加強對企事業(yè)單位人事檔案管理的力度,規(guī)范對人才中介機構(gòu)的管理,不準民營和合資人才中介機構(gòu)從事人事和人事檔案管理以及人事調(diào)動業(yè)務,促進我國人才中介機構(gòu)的健康發(fā)展。
2.3創(chuàng)新人事服務形式
要不斷豐富人事檔案的內(nèi)容,提高人事檔案的使用價值,經(jīng)常了解用人單位和人才對人事檔案材料的新要求,樹立人事檔案利用的“受眾”意識,變過去“守攤式”服務為“開發(fā)式”服務,重視研究人事檔案用戶的多方位需求,有針對性地提供個性化服務。健全管理人事檔案的機構(gòu),要在條件具備的地方成立人才服務機構(gòu)檔案管理部門,認真做好人員配置、經(jīng)費來源、安全保密等方面的工作,通過檔案管理機構(gòu)的規(guī)范化管理,促進流動人員人事檔案管理朝著科學化、制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。
2.4明確職責,理順關(guān)系
一、含義
這種模式是在市場經(jīng)濟條件下建立的一種新模式,與市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會信息化程度密切相關(guān),所以它應是一種社會化、開放式管理模式。這種模式的含義有以下四點。
1人事檔案管理機構(gòu)、管理對象和服務對象具有較強的社會性
市場經(jīng)濟的建立,產(chǎn)生了多種經(jīng)濟組織形式,這有利于人才的吸納、流動,但與舊的人事制度發(fā)生了巨大的碰撞,新型的人事管理制度如人事制應運而生,人事管理變成了一種社會化的活動,因此,作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作,也必然具有這種社會化的性質(zhì)。從管理機構(gòu)來說,不像計劃經(jīng)濟時代僅有各單位內(nèi)部人事檔案管理機構(gòu),只收集管理本單位人事檔案,市場經(jīng)濟條件下已建立了具有較強社會性的人事檔案管理機構(gòu),如各省市人才市場建立的人事檔案管理機構(gòu),這種機構(gòu)不是管理本單位人事檔案的機構(gòu),而是面向社會,其管理對象包括該社區(qū)范圍內(nèi)所有流動人員的人事檔案,其服務對象更具有社會性,可以為整個社會提供人事檔案服務。
2人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容的復雜性
人事檔案管理機構(gòu)、管理對象和服務對象的社會性,決定了人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的復雜性。在傳統(tǒng)的人事檔案管理中,人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內(nèi)部人事機構(gòu)行使,該機構(gòu)人事檔案來源單一,僅限于本機構(gòu)人員,內(nèi)容也較簡單;而社會化的人事檔案管理機構(gòu),其來源要廣泛得多,可以來自該社區(qū)范圍內(nèi)各類人員,又由于每類人員身份不同,集中起來顯得人員復雜,其檔案內(nèi)容也非常豐富多樣。
3利用者對人事檔案需求的多樣性
市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才,無論是外資、合資、國有企業(yè)招聘新的管理人才、技術(shù)人才,選拔合格或優(yōu)秀人才,還是考核、任免、招聘國家公務員以及大中專畢業(yè)生社會就業(yè),都不會忽略人事檔案的利用。利用者類型、利用用途的多樣性,導致對人事檔案內(nèi)容、載體、傳遞方式等方面需求的多樣性;也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍,不僅組織上需要,而且許多個人也需要,那些與個人生活和切身利益密切相關(guān)的人事檔案,經(jīng)常會被組織和個人查閱利用,但它們的要求不完全一樣,呈現(xiàn)出多種多樣的需求。
4人事檔案管理方式和服務方式的開放性
市場經(jīng)濟的建立,減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度,與此同時,信息技術(shù)和因特網(wǎng)的飛速發(fā)展,改變了人事檔案管理和服務方式??梢圆捎矛F(xiàn)代化管理手段與方式管理人事檔案,還可以將不屬于個人隱私內(nèi)容的人事檔案上網(wǎng),采用網(wǎng)絡化管理和服務方式,使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流,由單一的途徑變?yōu)殚_放式的交流模式。
二、特點
1人事檔案社會化開放式管理模式,是市場經(jīng)濟條件下的一種新模式,是對人事檔案管理模式的補充,與傳統(tǒng)人事檔案管理模式處于并存發(fā)展階段
市場經(jīng)濟條件下的新模式,與計劃經(jīng)濟時代傳統(tǒng)人事檔案管理模式有所不同。傳統(tǒng)模式中,人事檔案是由各單位內(nèi)部組織人事機構(gòu)分別管理,比較封閉和內(nèi)向,在過去人事管理中起到了重要作用,在今天也還有一定的適用范圍。但這種模式不應成為現(xiàn)代人事檔案管理中唯一的模式,而應更新、改革舊的模式,建立新的模式,社會化開放式人事檔案管理模式就是一種新的模式,是對現(xiàn)代人事檔案管理模式的補充。
這兩種管理模式處于并存發(fā)展階段,各有利弊。傳統(tǒng)人事檔案管理模式對人事檔案的保密、保護,方便本機構(gòu)使用具有優(yōu)勢,但過于封閉,利用面不廣,實行規(guī)范化、網(wǎng)絡化管理難度較大;新的管理模式服務面廣,便于社會各種機構(gòu)和人員利用,易采用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化管理方式,但存在易泄密、丟失等問題。我們應充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢,克服各自弊病,使人事檔案管理模式更加充實與完善。
2人事檔案社會化開放式管理模式目前主要適用于流動人員人事檔案管理
由于流動人員是辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位的科技人員、管理人員等,其檔案與一般人事檔案比較而言,具有一定特點,因而在管理模式與方法上也應有所不同。
流動人員一般沒有固定的單位、工作變動較大,與原單位沒什么聯(lián)系,他們的人事檔案由縣級以上政府所屬的人才交流中心管理,這種機構(gòu)具有社會性、開放性和市場性的特點,適用于社會化、開放式檔案管理模式。但有的人才市場還不規(guī)范,在流動人員人事檔案管理中還存在不少問題,有待進一步改進。
3社會化開放式管理模式預示著更大范圍內(nèi)人事檔案管理的一種方向和發(fā)展趨勢
即將到來的21世紀,是一個更加開放的社會。知識經(jīng)濟的發(fā)展,人才資源的比較優(yōu)勢將越來越明顯,人才流動的數(shù)量與質(zhì)量會逐步增強,在更大范圍內(nèi)實行社會化開放式人事檔案管理模式將成為可能。
今后我國政府機構(gòu)改革的幅度和力度將進一步加大,機構(gòu)龐雜臃腫、人浮于事的現(xiàn)狀將得到整治,精簡機構(gòu)、合署辦公、聯(lián)合辦學的大口徑管理方式將被采用,每個小單位自行管理人事檔案的模式將被取代。同時,政治體制改革的深化,會使政府對人事管理逐漸淡化,人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè),人事檔案社會化開放式管理模式可能成為一種通用的管理模式。
企事業(yè)職工、科研人員及教師等類人事檔案的內(nèi)容大多是關(guān)于其業(yè)績、專長、愛好等經(jīng)歷經(jīng)驗的記載,值得保密的內(nèi)容不多;同時,這些人員“干部本位”思想逐漸淡化并趨于消失,政治身份級別看得并不重要,特別是企業(yè)破產(chǎn)、兼并出現(xiàn)之后,企業(yè)干部任用上出現(xiàn)招聘廠長、經(jīng)理,企業(yè)干部自己可自由擇業(yè),教師和科研人員可轉(zhuǎn)崗下崗,企事業(yè)單位的干部、職工、科研人員變動日益頻繁,構(gòu)成逐漸復雜,不可能也不必要嚴格按照干部、職工等級由組織人事部門分開管理,完全可以實行社會化開放式管理模式。
三、意義
在中國,人事檔案與戶籍對人才的流動具有極大的制約作用。如果某人想調(diào)到更適宜于發(fā)揮自己專長特點的地方和單位工作,原單位領(lǐng)導若不同意調(diào)走,其人事檔案和戶口就不能轉(zhuǎn)走,那么,既便是這個人調(diào)走了,但在工作、家庭、婚姻、住房等方面都會遇到很多麻煩。如果建立人事檔案社會化開放式管理模式,每個人是社會人而不只是單位人,每個人的人事檔案由社會化的人才機構(gòu)集中統(tǒng)一管理,與戶籍制度、人事制度協(xié)調(diào)運行,那么許多問題都會迎刃而解??梢?,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,建立一種社會化的開放式人事檔案管理模式是非常必要的。