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【關(guān)鍵詞】液氨;消防;冷凍;監(jiān)管
氨為無色、有刺激性惡臭的氣體,易液化,易溶于水(呈堿性)、乙醇和乙醚,具有毒性、強(qiáng)刺激性和腐蝕性。氣態(tài)相對(duì)密度(空氣=1)為0.6(比空氣輕),液態(tài)相對(duì)密度(水=1)為0.82/-79℃(比水輕)。氨與空氣易形成爆炸性混合物,遇明火、高熱會(huì)引起爆炸燃燒,爆炸極限為15.7%-27.4%。若遇高熱,存儲(chǔ)容器內(nèi)壓力增大,有開裂和爆炸的危險(xiǎn)。氨與氟、氯、溴、碘等接觸會(huì)發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。氨可通過呼吸道、消化道和皮膚引起人員中毒、灼傷,急性中毒輕度者出現(xiàn)流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、咯痰等;中度者癥狀加劇,出現(xiàn)呼吸困難、紫紺等;重度者可引發(fā)中毒性肺水腫,咳出粉紅色泡沫痰、呼吸窘迫、昏迷、休克等,吸入一定的量能致人死亡。氨在空氣中的最高允許濃度為30mg/m3。氨氣通過加壓以液態(tài)形式進(jìn)行儲(chǔ)存和運(yùn)輸,即為液氨。液氨作為一種重要的化工原料,主要用作制冷劑及制取銨鹽和氮肥。在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過程中發(fā)生泄漏,極易導(dǎo)致燃燒爆炸和中毒事故,造成人員傷亡和區(qū)域性污染。
一、重大危險(xiǎn)源液氨企業(yè)存在的安全隱患問題概況。液氨是一種有毒、易燃易爆氣體,國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品品目錄》將液氨歸類在有毒氣體。液氨一旦泄露,會(huì)立即氣化為氨氣,易造成人員中毒,嚴(yán)重可以引發(fā)群死群傷事故。液氨的儲(chǔ)存和使用是國家安監(jiān)部門的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,使用液氨為制冷劑的大中型的冷凍廠都屬于危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。近年來,全國各地的液氨泄露事故時(shí)有發(fā)生,周圍人員大轉(zhuǎn)移,造成不好的社會(huì)影響,應(yīng)引起企業(yè)、行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門的高度重視。截止目前,西寧市的涉氨企業(yè)數(shù)量為18家,構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的冷凍企業(yè)有8家,主要分布在城北、城東區(qū)。其中存儲(chǔ)量大于10噸的企業(yè)有4家,分別是青海百德投資發(fā)展有限公司(12噸)、青海三江集團(tuán)有限公司農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(15噸)、青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心(50噸),青海華電大通發(fā)電公司(50噸)。全市18家涉氨企業(yè)中,除青海華電大通發(fā)電有限公司使用液氨作為環(huán)保脫硝工藝使用外,其余17家企業(yè)均為制冷保鮮庫。
由于歷史及其他的原因,冷凍企業(yè)的建設(shè)過程基本上都沒有經(jīng)過“安全設(shè)施三同時(shí)”的程序進(jìn)行審批、建設(shè)。普遍存在企業(yè)內(nèi)部建筑物、設(shè)備裝置之間、與周邊建筑(構(gòu))物的安全距離不符合規(guī)范要求。企業(yè)的安全設(shè)施、消防設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品的配置不到位等重大安全隱患問題。多數(shù)冷凍廠建設(shè)前建筑物、設(shè)備裝置及管道的圖紙沒有送質(zhì)監(jiān)或消防部門審核,有的甚至沒有設(shè)計(jì)施工圖紙就擅自進(jìn)行違規(guī)違法建設(shè)。
二、解決主要存在的安全問題的安全對(duì)策措施。
(一)大多數(shù)使用液氨企業(yè)沒有取得消防審驗(yàn)手續(xù)。西寧市大部分涉氨企業(yè)的建設(shè)至今沒有按照“安全設(shè)施三同時(shí)”的要求進(jìn)行建設(shè),且屬于80年代早期陸續(xù)建設(shè)項(xiàng)目。此類企業(yè)大部分車間、廠房沒有通過消防部門審核、驗(yàn)收,現(xiàn)在也難以補(bǔ)辦消防審批手續(xù),工程建設(shè)審批程序不規(guī)范。有的企業(yè)建設(shè)前的圖紙并沒有送消防部門審核,有的甚至沒有圖紙就擅自違規(guī)違法建設(shè),因此這類企業(yè)沒有也不可能取得消防驗(yàn)收合格意見書等消防審批手續(xù)。根據(jù)此現(xiàn)狀,企業(yè)應(yīng)做安全評(píng)價(jià)報(bào)告,并有必要設(shè)立“消防安全專篇”對(duì)液氨企業(yè)廠房、車間及附屬建筑物的耐火等級(jí)、防火間距、火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防設(shè)施等進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià),即對(duì)企業(yè)的消防設(shè)施的配置對(duì)照國家有關(guān)消防和安全管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)不合格項(xiàng)提出整改對(duì)策措施,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)行整改。
(二)大部分企業(yè)尚未安裝防雷設(shè)施。氨機(jī)房及液氨儲(chǔ)罐區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)屬乙類,按照規(guī)范要求應(yīng)設(shè)置防雷設(shè)施,并經(jīng)防雷檢測(cè)部門檢測(cè)合格后方可投入使用。防雷設(shè)施比較好整改,只要企業(yè)肯花錢就可以整改合格??h級(jí)以上氣象局防雷檢測(cè)部門有指定的專門有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)防雷設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,企業(yè)可以委托他們對(duì)防雷設(shè)施進(jìn)行改造設(shè)計(jì)、施工。防雷設(shè)施的建設(shè)屬于安全設(shè)施的投入,企業(yè)必須按照規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè)配置到位,且應(yīng)取得氣象部門的的防雷檢測(cè)合格報(bào)告書。
(三)氨機(jī)房的壓縮機(jī)的電機(jī)為非防爆型。依據(jù)《冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50072-2010、《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境 電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50058-92等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范,對(duì)于生產(chǎn)、加工、處理、轉(zhuǎn)運(yùn)或貯存過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列爆炸性氣體混合物環(huán)境之一時(shí),應(yīng)進(jìn)行爆炸性氣體環(huán)境的電力設(shè)計(jì),即在大氣條件下、易燃?xì)怏w、易燃液體的蒸氣或薄霧等易燃物質(zhì)與空氣混合形成爆炸性氣體混合物。為此,氨制冷機(jī)房是需要進(jìn)行防爆設(shè)計(jì)的。為了使爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)貫徹預(yù)防為主的方針,保障人身和財(cái)產(chǎn)的安全,因地制宜地采取防范措施,做到技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理、安全適用。但氨發(fā)生泄漏后引起爆炸的風(fēng)險(xiǎn)很小,強(qiáng)制所有氨制冷機(jī)房進(jìn)行防爆設(shè)計(jì)不符合立法目的“經(jīng)濟(jì)合理、安全適用”。氨制冷機(jī)房照明應(yīng)選用防爆型燈具,在氨制冷機(jī)房應(yīng)設(shè)有事故通風(fēng)機(jī)及氨氣濃度報(bào)警裝置。當(dāng)出現(xiàn)氨氣意外泄漏時(shí),能保證制冷機(jī)房氨氣濃度控制在4%以下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到氨氣的爆炸下限(16%),因此氨制冷機(jī)房是安全的,但氨氣濃度報(bào)警裝置和事故風(fēng)機(jī)(防爆型)還是必須安裝且要實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖控制功能。
[關(guān)鍵詞]駕培 考核模式 職業(yè)教育 影響
[作者簡(jiǎn)介]劉任熊(1978- ),男,湖南隆回人,江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院示范建設(shè)辦公室副主任,講師,碩士,研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。(江蘇 南京 211168)
[中圖分類號(hào)]G712 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2012)32-0191-02
一、駕培及其考核模式
駕培即機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的簡(jiǎn)稱,它是指以培訓(xùn)學(xué)員的機(jī)動(dòng)車駕駛能力或者以培訓(xùn)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學(xué)任務(wù),為社會(huì)公眾有償提供駕駛培訓(xùn)服務(wù)的活動(dòng)。20世紀(jì)80年代我國實(shí)行改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,擁有私家車的家庭越來越多,學(xué)習(xí)駕駛技能的人群也不斷擴(kuò)大,駕駛技能成為一項(xiàng)生活基本技能,非職業(yè)性的駕駛行為開始涌入駕駛隊(duì)伍,非職業(yè)性的駕駛技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn),駕培逐漸走向市場(chǎng)化。駕培內(nèi)容由四個(gè)科目組成??颇恳粸槔碚摽己耍饕獮榈缆方煌ò踩?、法規(guī)理論知識(shí),考核方式為無紙化理論考核,總分100分,90分為通過;科目二為樁考;科目三為電子路考;科目四為大路考(含燈光)。除科目一之外,其他三個(gè)科目均為實(shí)踐性操作,學(xué)員借助考試用車在封閉考場(chǎng)的道路或真實(shí)公路上進(jìn)行考核。所有考核科目合格,駕培學(xué)員即可申領(lǐng)中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛證,可以合法在中華人民共和國境內(nèi)按規(guī)定駕駛機(jī)動(dòng)車。深入剖析駕培及其考核方式,可以總結(jié)出其三個(gè)關(guān)鍵特性:一是培訓(xùn)內(nèi)容緊貼職業(yè)要求,注重實(shí)際操作;二是培訓(xùn)過程循序漸進(jìn),教學(xué)方式采用模塊化教學(xué);三是考核與培訓(xùn)分離,由行業(yè)主管部門統(tǒng)一考核。
二、駕培及其考核模式在職業(yè)教育中的運(yùn)用
職業(yè)教育以培養(yǎng)職業(yè)技能型人才為己任,特別是高等職業(yè)教育,要求培養(yǎng)高端技能型人才,要求受教育者具備一項(xiàng)或者多項(xiàng)較強(qiáng)實(shí)踐操作能力,對(duì)理論知識(shí)的要求是必需夠用,著重培養(yǎng)受教育者的實(shí)際操作能力。與職業(yè)教育特點(diǎn)吻合的是,駕培及其考核方式也處處突出對(duì)學(xué)習(xí)者實(shí)際操作能力的培養(yǎng),在某種意義上,也從屬于職業(yè)體系。職業(yè)院校教育活動(dòng)可從駕培及其考核模式吸收借鑒有益經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)更實(shí)用的技能型人才。
1.人才培養(yǎng)方案設(shè)置。整個(gè)駕培過程中,理論課時(shí)數(shù)所占比例極小,大量的實(shí)際操作學(xué)習(xí)時(shí)間是學(xué)員在教練員的教導(dǎo)下在教練車中完成。輕高深理論,而重平實(shí)操作。在現(xiàn)行的教育體制框架內(nèi),職業(yè)教育學(xué)制期內(nèi)(中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育均為三年),接受教育者大多數(shù)時(shí)間在理論課堂上度過。職業(yè)教育的專業(yè)人才培養(yǎng)方案中,一般要求一個(gè)專業(yè)總課時(shí)數(shù)為2200~3000,總學(xué)分在120~140。為突出職業(yè)教育與普通學(xué)歷教育相比具有的優(yōu)勢(shì),在職業(yè)教育某一專業(yè)的人才培養(yǎng)方案總課時(shí)分配上,理論課時(shí)數(shù)和實(shí)操課時(shí)數(shù)應(yīng)滿足符合職業(yè)教育特點(diǎn)的黃金分配比,這個(gè)比例的大小因?qū)I(yè)不同而各有差別,彈性控制,但大體上以實(shí)際操作課時(shí)數(shù)占總課時(shí)數(shù)的比例在50%以上為宜,在實(shí)際操作課時(shí)數(shù)里,綜合生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)不應(yīng)低于80%。比如,財(cái)經(jīng)類專業(yè)與機(jī)械類專業(yè)的比例就應(yīng)該有較大區(qū)別,機(jī)械類專業(yè)的實(shí)際操作課時(shí)數(shù)應(yīng)更多,這樣才能培養(yǎng)出高端技能型人才;再比如,烹飪專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中,實(shí)際操作課時(shí)數(shù)應(yīng)遠(yuǎn)超理論課時(shí)數(shù)。
2.教學(xué)內(nèi)容選擇。駕培考核內(nèi)容從眾多教學(xué)內(nèi)容中選取,考核內(nèi)容是教學(xué)內(nèi)容的一個(gè)真子集,這符合考核的經(jīng)濟(jì)性和教學(xué)的有效性原則。它既不盲目,也不為應(yīng)試而教學(xué),考核作為教學(xué)的指揮棒作用是確實(shí)存在且有效的,既能督促教練“巧教”,也能促使學(xué)員“苦學(xué)”。駕培的教學(xué)內(nèi)容,重在教會(huì)學(xué)員能實(shí)際駕駛一輛機(jī)動(dòng)車,講究的是一個(gè)怎樣做和怎樣做得更好。如將駕駛技能當(dāng)做一個(gè)專業(yè),駕駛培訓(xùn)的各個(gè)教學(xué)模塊可理解為這個(gè)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的課程。職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容選擇標(biāo)準(zhǔn)以過程性知識(shí)為主,以成熟性知識(shí)為輔。對(duì)比分析后發(fā)現(xiàn),它同樣是以怎樣做和怎樣做更好的知識(shí)為主,可以理解成為什么而做的知識(shí)。
3.教與學(xué)方式。駕駛作為一項(xiàng)技能或是作為一種職業(yè),并不需要系統(tǒng)高深的理論知識(shí),而需要扎實(shí)的操作技能。駕培模式中,特別突出的特點(diǎn)是分科目、模塊化教學(xué),整個(gè)駕培方案將一個(gè)駕駛員必須掌握的駕駛技能分解成一個(gè)一個(gè)的模塊。具體科目中,科目一(交通法規(guī)理論)以理論教師講授為主、學(xué)員自主學(xué)習(xí)為輔,其他科目以學(xué)員實(shí)際操作為主、教練員指導(dǎo)為輔,學(xué)員是學(xué)習(xí)的主體。教練員在具體培訓(xùn)學(xué)員的時(shí)候,根據(jù)模塊化的具體科目分項(xiàng)進(jìn)行訓(xùn)練。當(dāng)教練員認(rèn)為學(xué)員掌握了一個(gè)模塊,即對(duì)學(xué)員進(jìn)行模塊考核,通過考核后再進(jìn)入下一個(gè)模塊學(xué)習(xí);當(dāng)所有模塊都掌握后,教練員再對(duì)學(xué)員的科目進(jìn)行融會(huì)貫通,加以串聯(lián);模塊與模塊之間,也并不是生硬分割,而是具有前后邏輯銜接關(guān)系。這樣根據(jù)模塊化的教學(xué)內(nèi)容確定的教學(xué)方式,有利于學(xué)員有針對(duì)性地掌握技能。在職業(yè)教育教學(xué)過程中,可以借鑒這種模塊化教學(xué)方式。一個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案,包括多門課程,課程是人才培養(yǎng)方案的細(xì)胞。而課程可以構(gòu)建成不同的模塊,模塊之間能夠?qū)崿F(xiàn)不同的教學(xué)功能,模塊之間、模塊中的課程及教學(xué)環(huán)節(jié)之間要有必要的內(nèi)在邏輯。在設(shè)計(jì)教學(xué)方式時(shí),可以根據(jù)模塊的不同,選擇不同的教學(xué)方式。既可采用駕培模式這種體現(xiàn)當(dāng)代學(xué)徒制特點(diǎn)的教學(xué)模式,也可采用同學(xué)之間相互交流的方式。在市場(chǎng)化的駕培行業(yè)中,學(xué)員有權(quán)選擇教練員,并與駕培經(jīng)營者約定培訓(xùn)時(shí)間,有權(quán)拒絕支付合同中未約定的培訓(xùn)收費(fèi),駕培學(xué)員的選擇權(quán)更大,某種程度上處于買方市場(chǎng)的相對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位。在職業(yè)教育里,如能一定程度上借鑒駕培行業(yè)的這種思路,讓學(xué)生在教師的指導(dǎo)下,在人才培養(yǎng)方案框架內(nèi),根據(jù)個(gè)體特點(diǎn)和興趣,組建個(gè)性化“課程菜單”,自主選擇某一門課程的任課教師,相對(duì)靈活地支配自己的學(xué)習(xí)時(shí)間,必能充分體現(xiàn)教師主導(dǎo)、學(xué)生主體的思路。
4.實(shí)訓(xùn)條件配置。在國家示范高職院校建設(shè)與評(píng)審過程中,所有院校都非常注重實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),這也是職業(yè)教育的職業(yè)屬性使然。接受職業(yè)教育的學(xué)生,畢業(yè)后的第一預(yù)期是就業(yè)。社會(huì)用人單位對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生的第一要求,是能適應(yīng)工作崗位,即從業(yè)。因此,在職業(yè)教育全過程中,應(yīng)當(dāng)注重對(duì)學(xué)生職業(yè)動(dòng)手能力即實(shí)操能力的培養(yǎng)。實(shí)操能力的培養(yǎng)不是憑空而來,必須有一定的場(chǎng)所設(shè)備,要借助一定的實(shí)際載體,這個(gè)載體就是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地的軟硬件設(shè)備。駕駛培訓(xùn)的四個(gè)科目中,除科目一之外,全部在教練車上進(jìn)行,學(xué)員操縱教練車,在駕校教練場(chǎng)或真實(shí)的道路上行駛,這是在一個(gè)全真環(huán)境里學(xué)習(xí)。學(xué)員學(xué)到的駕駛技能積累的駕駛經(jīng)驗(yàn)來自“生產(chǎn)第一線”“第一手”,是最直觀的,也是最有用的。職業(yè)教育如能重視實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)及設(shè)備添置,根據(jù)職業(yè)崗位群做實(shí)訓(xùn)基地總規(guī)劃,根據(jù)工作過程所需建設(shè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所,建好的實(shí)訓(xùn)基地能滿足教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)、鑒定四種需求,接受教育者能借助這些場(chǎng)地設(shè)備,接受職業(yè)教育的學(xué)生就如駕培學(xué)員一樣,能在這些生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地接受教育,感性地、快速地掌握職場(chǎng)要求的知識(shí)和技能,切實(shí)拉近校園和職場(chǎng)的距離,甚至如駕培一樣,實(shí)現(xiàn)校園和職場(chǎng)直接無縫對(duì)接。
5.考核評(píng)價(jià)方式。駕培采用教考分離方式進(jìn)行考核,教學(xué)工作由各駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(即駕校)組織實(shí)施,考核則由公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織考評(píng),這樣有利于駕培考核的公平、公正、公開,有利于駕培評(píng)價(jià)的科學(xué)、有效、直觀,有利于駕培行業(yè)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的良性發(fā)展,有利于對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理、高效的實(shí)時(shí)監(jiān)督。同時(shí)教考分離也讓學(xué)員意識(shí)到,成績的好壞取決于對(duì)所學(xué)駕駛技能掌握與理解水平的高低,取決于學(xué)員自身平時(shí)的努力程度。借鑒駕培考核模式,在職業(yè)院校的日常教育過程中,實(shí)行教考分離。以教學(xué)大綱為依據(jù)進(jìn)行教學(xué)和考核,分別有不同主體執(zhí)行,統(tǒng)一命題、集體流水評(píng)卷,有利于充分發(fā)揮考試在教學(xué)工作中的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用,使教學(xué)工作規(guī)范有序地進(jìn)行??荚u(píng)流程公開,考評(píng)人員沒有利益沖突,能公正考評(píng),并能保證考核結(jié)果相對(duì)公平。這也是規(guī)范教學(xué)工作和適應(yīng)教學(xué)管理制度改革的需要。當(dāng)然,駕培及其考核模式也絕非盡善盡美。駕校學(xué)員普遍都有這樣的感受:學(xué)車難,練車難,約考難,拿證周期長。部分地區(qū)的部分駕校教練員一定程度上存在“吃拿卡要罵”現(xiàn)象。在職業(yè)教育過程中,這些弊端必須革除。
職業(yè)教育必須緊跟產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而不斷調(diào)整自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)機(jī)制,借鑒包括駕培行業(yè)在內(nèi)的其他行業(yè)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),探索建立現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式,促進(jìn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接,這是可行途徑之一。
[參考文獻(xiàn)]
[1]中華人民共和國交通部.中華人民共和國交通部2006年第2號(hào)令[Z].
1991-06-05.
總體目標(biāo):以加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和出行方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?,以提高能源利用效率和?qiáng)化管理為重點(diǎn),通過政策引導(dǎo)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、科技創(chuàng)新、信息服務(wù)等手段,結(jié)合我市交通運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、管理挖潛等方面節(jié)能潛力,提高行車舒適性、縮短行車距離,改善船舶的行使條件、縮短航行時(shí)間,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排為目的,進(jìn)一步整合現(xiàn)有公路、水路、港口資源,進(jìn)一步綜合完善我市大交通建設(shè),構(gòu)建綜合性運(yùn)輸樞紐及運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了使節(jié)能減排工作有序開展,局決定成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局安全(科技)科。
二、優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸體系,提高交通運(yùn)輸節(jié)能水平
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作
1、加大運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把好營運(yùn)車輛準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》,嚴(yán)禁高耗能車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng),嚴(yán)格執(zhí)行老舊交通運(yùn)輸工具報(bào)廢、更新制度。對(duì)能耗高、排放超標(biāo)的老舊車輛和經(jīng)綜合性能檢測(cè),車輛的技術(shù)狀況達(dá)不到要求以及已到報(bào)廢年限或行駛里程的車輛要堅(jiān)決清理出運(yùn)輸市場(chǎng)。對(duì)客運(yùn)班線實(shí)載率低于70%的客運(yùn)班線不再新增運(yùn)力和班次。加快利用科技手段提高運(yùn)輸組織化程度和集約化水平,大力推廣現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步提高貨運(yùn)車輛實(shí)載率,最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
2、將節(jié)能減排工作納入質(zhì)量信譽(yù)考核。運(yùn)管處要將節(jié)能減排工作作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容納入到對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)、出租企業(yè)和駕校的質(zhì)量信譽(yù)考核當(dāng)中,并提高節(jié)能減排目標(biāo)完成情況在質(zhì)量信譽(yù)考核中所占分值的比例。同時(shí)將班線新增許可,班線延續(xù)經(jīng)營許可,車輛等級(jí)評(píng)定,駕校等級(jí)評(píng)定等業(yè)務(wù)與節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行掛勾,對(duì)節(jié)能減排工作不積極、不重視的企業(yè),下發(fā)整改通知,如整改后仍達(dá)不到節(jié)能減排要求的,將停止辦理與該企業(yè)有關(guān)的一切業(yè)務(wù)。直至整改后經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)業(yè)務(wù)辦理。
3、強(qiáng)化對(duì)營運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)的監(jiān)管。運(yùn)管處要加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)的監(jiān)督和檢查,對(duì)于隨意減少二級(jí)維護(hù)項(xiàng)目,或者只收錢不維護(hù)的定點(diǎn)維護(hù)企業(yè)和提供虛假車輛性能檢測(cè)報(bào)告單的檢測(cè)站,一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)將按相關(guān)規(guī)定對(duì)該企業(yè)進(jìn)行處罰,對(duì)經(jīng)教育仍不按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)取消該企業(yè)的二級(jí)維護(hù)定點(diǎn)資格和綜合性能檢測(cè)資格。嚴(yán)厲打擊制售假二級(jí)維護(hù)合格證的違法行為。
4、加快清潔能源的推廣和使用,在我市公交、出租車輛推廣使用清潔燃料的基礎(chǔ)上,積極研究推進(jìn)客貨運(yùn)車輛、旅游車輛、駕校教練車輛等營運(yùn)車輛的清潔燃料使用。
5、優(yōu)化運(yùn)輸組織,促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)道路運(yùn)輸企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制整合資源,調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),提高營運(yùn)車輛的里程利用率和實(shí)載率,減少單位運(yùn)輸工作量的燃料消耗。以交通運(yùn)輸部和國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》為契機(jī),積極開展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作,取得經(jīng)驗(yàn)和成效后,逐步推廣應(yīng)用提升,力爭(zhēng)甩掛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量在道路貨運(yùn)中的比例增加,帶動(dòng)道路運(yùn)輸節(jié)能減排取得明顯成效,促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
6、加強(qiáng)科學(xué)回收利用,實(shí)現(xiàn)維修行業(yè)節(jié)能降耗。繼續(xù)引導(dǎo)維修企業(yè)規(guī)范處置廢機(jī)油,并加大維修行業(yè)廢輪胎、廢電池、廢配件等回收再利用工作。廢機(jī)油資質(zhì)回收工作逐漸由一二類維修企業(yè)向三類維修企業(yè)戶延伸。大力推廣應(yīng)用紅外線烤漆技術(shù)與設(shè)備,以逐步替代廢氣排放較大的傳統(tǒng)燃油式烤漆房。
(二)加強(qiáng)公交行業(yè)的節(jié)能減排工作
1、以建立綠色公共交通系統(tǒng)為目標(biāo),構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的公共交通系統(tǒng)模式。大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng),確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。
2、加強(qiáng)公共交通節(jié)能管理,推廣使用清潔燃料。推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新材料。完善和落實(shí)節(jié)油、節(jié)氣的管理制度及獎(jiǎng)罰制度。加快老舊車輛更新,進(jìn)一步提高清潔燃料車輛的占比,減少車輛尾氣排放量。
3、提高線網(wǎng)覆蓋率,不斷改善和提高城市公交服務(wù)水平。形成結(jié)構(gòu)合理、高效快捷的公共交通系統(tǒng),加快建設(shè)智能公交調(diào)度系統(tǒng),科學(xué)合理調(diào)度公交車輛運(yùn)行,達(dá)到系統(tǒng)節(jié)能目的。努力實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的“無縫銜接”和“零換乘”。
4、大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),推廣使用符合《鄉(xiāng)村公路營運(yùn)客車結(jié)構(gòu)和性能通用要求》的“村村通”農(nóng)村客運(yùn)車型;打破傳統(tǒng)定點(diǎn)、定線、定班單一的發(fā)班方式,采取區(qū)域經(jīng)營、專線經(jīng)營、延伸經(jīng)營、預(yù)約經(jīng)營等靈活多樣的節(jié)能降耗客運(yùn)經(jīng)營方式。
三、加快推進(jìn)綠色交通建設(shè)
(一)加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),實(shí)施重點(diǎn)公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督,把工程節(jié)能列入工程建設(shè)管理之中。要求在確保質(zhì)量、工期的前提下,把合理減少用能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計(jì)方案,減少大填大挖,節(jié)約土地資源,加強(qiáng)美化綠化,建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。
(二)加強(qiáng)對(duì)大、中修工程施工管理,鼓勵(lì)通過合理規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計(jì)、技術(shù)改造,使用煤矸石、粉煤灰、尾礦、赤泥等工業(yè)廢棄物,開展舊水泥、瀝青路面的循環(huán)再利用,臨時(shí)占地復(fù)墾,減少資源的投入占用。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,降低原材料消耗。
(三)公路養(yǎng)護(hù)中繼續(xù)做好全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查,合理安排預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性大、中修,加強(qiáng)對(duì)大、中修工程施工中節(jié)能的管理,降低原材料消耗,嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理,減少返工現(xiàn)象,降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
(四)全面提高航道技術(shù)等級(jí),改善通航條件,打造綠色航道。加快推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸、重點(diǎn)港口建設(shè),促進(jìn)港口結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。引導(dǎo)港航企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理,加快內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,加速老舊運(yùn)輸船舶淘汰工作;嚴(yán)把船舶準(zhǔn)入關(guān),在新增運(yùn)力對(duì)不符合國家能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)力不予審批。
四、建設(shè)智能交通體系。
為全方位打造智能化的交通運(yùn)行體系、監(jiān)管體系和服務(wù)體系,提升市化和國際化水平。進(jìn)一步落實(shí)智能交通發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)。包括智能公共交通管理系統(tǒng)、智能貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)、智能道路交通設(shè)施管理系統(tǒng)、智能水運(yùn)交通管理系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)通暢交通、便利交通、環(huán)保交通、幸福交通、安全交通的總體目的。
一、交通基礎(chǔ)設(shè)施能力穩(wěn)步提升。按照城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施功能布局,進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)水平。
(一)交通運(yùn)輸規(guī)劃得到完善。根據(jù)《省省道公路網(wǎng)規(guī)劃(2011-2020)》要求,開展S230馬山段、S608山水路、S450互通連接路、S261西環(huán)線規(guī)劃路段方案研究,太湖路、南湖路等101條234公里的《區(qū)鄉(xiāng)道公路網(wǎng)規(guī)劃》通過省級(jí)審定并正式實(shí)施,21公里農(nóng)路、9座橋梁納入《省農(nóng)村公路提檔升級(jí)(2013年-2018年)規(guī)劃》,建立完善了“十二五”期間50座區(qū)小型公益橋梁數(shù)據(jù)庫。
(二)農(nóng)村公路建設(shè)有序推進(jìn)。積極與區(qū)政府、各鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)匯報(bào)對(duì)接聯(lián)系,全區(qū)投入2.24億元新改建文教路、安南路、向陽路、西園路、許舍路等農(nóng)村公路19公里、改建安南橋、南軍大橋、石基平橋等15座農(nóng)橋;預(yù)計(jì)全年新改建農(nóng)村公路21公里、橋梁18座。6000平方米建筑面積的胡埭公路服務(wù)區(qū)主體建筑封頂。
(三)內(nèi)河港口建設(shè)得到加強(qiáng)。內(nèi)河港城郊港區(qū)胡埭作業(yè)碼頭工程二期1.2萬平方米倉儲(chǔ)用房招投標(biāo)結(jié)束,完成倉儲(chǔ)用房建設(shè)3000萬元;完成港口貨物吞吐量400萬噸。
二、交通運(yùn)輸行業(yè)管理不斷加強(qiáng)。更加注重交通運(yùn)輸行業(yè)管理的廣度和深度,著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合管理改革,著力提升行業(yè)管理和服務(wù)水平,培育和營造一個(gè)健康有序、高效便捷的交通運(yùn)輸環(huán)境。
(一)“三關(guān)一監(jiān)督”不斷加強(qiáng)。認(rèn)真做好《省道路運(yùn)輸條例》(2013年4月1日施行)宣教工作,全力加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸車輛管理,今年以來新增運(yùn)輸車輛1016輛(7600噸位)。改裝危貨運(yùn)輸車輛北斗/GPS雙模系統(tǒng)345輛,完成年度任務(wù)100%。切實(shí)做好道路“春運(yùn)”等交通運(yùn)輸保障,全力做好文明城市創(chuàng)建迎檢工作,開展運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)9次,出動(dòng)道路運(yùn)政車輛1250臺(tái)次3350人次,檢查運(yùn)輸車輛5590輛次,糾正違法違章行為366起,市民中心、大學(xué)城、景區(qū)等周邊道路運(yùn)輸秩序良好。
(二)維修駕培得到規(guī)范。認(rèn)真做好維修、駕培企業(yè)經(jīng)營行為計(jì)分考核工作,催告道路運(yùn)輸車輛二級(jí)維護(hù)過期806輛次,深入開展“3.15”汽車維修質(zhì)量月活動(dòng),對(duì)2015名人員進(jìn)行了行業(yè)誠信考核,萬國汽修被省交通運(yùn)輸廳評(píng)為“綠色汽修”示范單位。。加強(qiáng)對(duì)駕校行業(yè)指導(dǎo)和專項(xiàng)檢查,新增教練車9輛,25輛教練車完成“油改氣”,查處“黑駕?!?家,完成駕校學(xué)員理論審核5860人,樁考審核5970人,路考審核5960人。
(三)公路管養(yǎng)水平提高。加強(qiáng)路政日常巡查力度,全力做好公路“春運(yùn)”等保暢通工作,積極開展“523”公路管養(yǎng)日活動(dòng),認(rèn)真開展路域環(huán)境整治工作,配合雪浪街道做好南泉鎮(zhèn)區(qū)道路專項(xiàng)整治,清除路障50處、公路非標(biāo)35塊、違章攤點(diǎn)60個(gè)、堆積物250立方米,修補(bǔ)錢胡路、南塘路、南湖路等4.5萬平方米。認(rèn)真開展2013年超限集中整治活動(dòng),加大路面執(zhí)法力度,公路年平均超限率穩(wěn)定控制在1.5%以內(nèi)。認(rèn)真開展農(nóng)村公路大中修工程,加大馬山環(huán)山公路市級(jí)文明樣板路創(chuàng)建力度,認(rèn)真做好太湖街道市級(jí)鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(四)水運(yùn)管理得到強(qiáng)化。積極爭(zhēng)取將區(qū)航道港口建管養(yǎng)資金列入財(cái)政預(yù)算,扎實(shí)開展內(nèi)河港口管理提升年活動(dòng),將蠡湖公園、蠡湖風(fēng)景區(qū)等客運(yùn)碼頭納入港口管理范疇。區(qū)航道管理處掛牌成立,充實(shí)航道港口管理人員5人,做好13條89公里航道日常協(xié)同管理,新增旅游航道2條,爭(zhēng)取將航道胡埭洋溪河五級(jí)規(guī)劃調(diào)整六級(jí),做好洋溪河三座橋梁線性優(yōu)化和建設(shè)相關(guān)工作。
(五)公交優(yōu)先深度對(duì)接。組織開展全區(qū)公交線路和站點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)查,加強(qiáng)與市公共交通股份有限公司銜接,胡埭—梅園K8公交新線開通,市公交部門承諾將505公交線路終點(diǎn)站(蠡景花苑)延伸到夏家邊社區(qū)、將美湖片區(qū)配套用房周邊公交站臺(tái)前移50米,鎮(zhèn)村公共交通開通率達(dá)超26%,居民公共交通出行分擔(dān)率100%。
三、交通依法行政能力有效增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“六五”中期普法工作,扎實(shí)開展規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、陽光執(zhí)法、智能執(zhí)法和文明執(zhí)法五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),組織全體執(zhí)法人員開展了4天的法制培訓(xùn),邀請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳法律專家講授《省道路運(yùn)輸條例》,聘請(qǐng)了13名行風(fēng)監(jiān)督員,舉辦各類培訓(xùn)班3期341人次,完成執(zhí)法證年審138人并錄入省廳執(zhí)法證件管理系統(tǒng),開展了交通基層站所的統(tǒng)一外觀形象建設(shè),執(zhí)法人員新版著裝更換到位,6輛執(zhí)法車輛進(jìn)行了執(zhí)法標(biāo)識(shí)噴涂。同時(shí)規(guī)范執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為,嚴(yán)格法律文書制作,辦結(jié)行政許可88件,積極開展校車交通許可工作,今年來未發(fā)生一起有責(zé)投訴、行政復(fù)議和訟訴案件。
一、立足市情,著眼大局,全面提升人才工作服務(wù)全局的能力和水平
1、跟進(jìn)新上項(xiàng)目和新建企業(yè),積極提供各類人才服務(wù)。走訪工業(yè)園區(qū)風(fēng)電企業(yè),了解企業(yè)規(guī)?,F(xiàn)狀和用工需求,及時(shí)掌握企業(yè)信息,并將人才中心業(yè)務(wù)打包向企業(yè)進(jìn)行介紹和推薦,解決企業(yè)從招聘員工到后續(xù)服務(wù)的一系列問題,受到了企業(yè)好評(píng)。繼續(xù)加強(qiáng)與外省市企業(yè)的聯(lián)系,拓展業(yè)務(wù)范圍,拓寬就業(yè)渠道。與額濟(jì)納旗三和化工有限公司、中海油新能源玉門風(fēng)電有限公司等5家大型企業(yè)建立了長期輸送勞務(wù)用工合作機(jī)制。為新疆金風(fēng)科技有限公司酒泉生產(chǎn)基地等長期合作單位代招工作人員,按照要求,組織篩選應(yīng)聘者,累計(jì)為代招17人次,成功推薦就業(yè)并由派遣部簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議15人。為求職者提供了較好的工作機(jī)遇,也為部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)作創(chuàng)造了條件。
2、以人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī),不斷推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)步伐。人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)方案確定以來,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了市場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了辦公室,抽調(diào)工作人員專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作,局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)出擊,多次到省上進(jìn)行對(duì)接,積極與市國土局、規(guī)劃局進(jìn)行協(xié)商,爭(zhēng)取對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)的支持,特別是康市長上任以來,非常關(guān)心市場(chǎng)建設(shè),多次召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),現(xiàn)土地已經(jīng)基本確定,市場(chǎng)可研工作前期工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒,只等市政府發(fā)文既可進(jìn)入實(shí)施階段。
3、大力開展人才交流工作,為招聘求職者搭建平臺(tái)。每月18日定期舉辦大型人才招聘會(huì),針對(duì)企業(yè)需求和求職者的需要,在元月舉辦了先鋒種業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)、3月8日舉辦了婦女節(jié)專場(chǎng)招聘會(huì)、肯德基專場(chǎng)招聘會(huì)。上半年共舉辦招聘會(huì)6場(chǎng),有78家招聘單位參會(huì)。認(rèn)真做好招聘單位的后續(xù)服務(wù)工作,每月19號(hào)對(duì)企業(yè)進(jìn)行電話回訪,了解招聘單位招聘情況,對(duì)于沒有招聘到合適人員的單位,在一周內(nèi)為其推薦合適人才。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)員,及時(shí)對(duì)到期會(huì)員進(jìn)行審查,動(dòng)員他們續(xù)辦手續(xù)。目前發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)員31家次,其中季度會(huì)員22家,半年會(huì)員4家,全年會(huì)員5家。同時(shí),我們還加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的聯(lián)系,赴城區(qū)17個(gè)社區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行勞務(wù)輸轉(zhuǎn)宣傳,發(fā)放招聘信息,宣傳人才招聘會(huì)內(nèi)容,收集求職資料,豐富了人才儲(chǔ)備,建立了聯(lián)系社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長效機(jī)制。
4、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容,不斷完善人事和人才派遣工作。切實(shí)加強(qiáng)檔案管理,將檔案室現(xiàn)存檔案進(jìn)行清查,重新規(guī)整存放,登記造冊(cè);建立了檔案室存放記錄單,使檔案管理工作更加精細(xì)化、嚴(yán)格化、正規(guī)化;對(duì)零散調(diào)檔函件進(jìn)行清理規(guī)整,建立了電子版調(diào)檔函信息登記表,為以后隨時(shí)查閱提供了方便。辦理了酒泉衛(wèi)校、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、酒泉人民醫(yī)院、惠民醫(yī)院、阿克塞事業(yè)單位招錄工作人員及縣市已落實(shí)就業(yè)單位學(xué)生檔案轉(zhuǎn)出和手續(xù)。與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行酒泉市分行及各縣市支行續(xù)簽了勞務(wù)派遣協(xié)議,與本草御顏美容中心、甘肅魯能酒鋼風(fēng)力發(fā)電公司、華潤電力風(fēng)能(瓜州)有限公司,蘭州銀行酒泉分行等單位進(jìn)行銜接,與華潤電力風(fēng)能(瓜州)有限公司和蘭州銀行酒泉分行簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議;及時(shí)核發(fā)各派遣單位員工工資,及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn);認(rèn)真做好金風(fēng)科技、鼎新風(fēng)電兩家風(fēng)電企業(yè)第四、五批新錄用人員體檢、入職等工作;上半年共辦理檔案201件,轉(zhuǎn)出檔案559件,單純保管40件,辦理單位1家,辦理錄干12件。
5、及早著手,認(rèn)真做好大學(xué)生報(bào)到就業(yè)相關(guān)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)就業(yè)政策的宣傳,切實(shí)為大中專畢業(yè)生就業(yè)提供專業(yè)的咨詢服務(wù);繼續(xù)完善大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到、推薦就業(yè)等相關(guān)服務(wù),并加強(qiáng)后續(xù)管理。上半年累計(jì)辦理往屆畢業(yè)生報(bào)到登記125人,辦理畢業(yè)生改派換發(fā)就業(yè)介紹信35人。同時(shí),今年大中專畢業(yè)生報(bào)到高峰即將來臨,為了做好今年的報(bào)到工作,我們及早著手,清理了檔案室,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn),提高了服務(wù)意思,為全面做好報(bào)到工作奠定了基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)管理,細(xì)化措施,不斷推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展
1、不斷加強(qiáng)人事考試中心建設(shè),積極承接各類社會(huì)化考試。不斷完善考試中心工作人員紀(jì)律、監(jiān)考人員職責(zé)、命題工作要求、考場(chǎng)紀(jì)律。加強(qiáng)試題庫建設(shè),建立了較為完備的酒泉市人事考試中心題庫,有公務(wù)員考試題庫行政職業(yè)能力測(cè)試、公共基礎(chǔ)、申論、進(jìn)村就業(yè)考試題庫、教育類、汽車駕駛員、醫(yī)學(xué)類等各類考試用題千余套。上半年共承接了酒泉市政府辦招考工作人員命題及面試工作、阿克塞縣2011年事業(yè)單位招錄工作人員考試的命題及考務(wù)相關(guān)工作、肅北縣2011年事業(yè)單位工作人員招錄考試的命題及考務(wù)相關(guān)工作、衛(wèi)生局人機(jī)對(duì)話考試2期4天、共968人次。
2、鞏固傳統(tǒng)培訓(xùn),認(rèn)真做好職稱計(jì)算機(jī)培訓(xùn)考試工作。在做好傳統(tǒng)培訓(xùn)的同時(shí),積極拓寬工作思路,創(chuàng)造條件,開辟培訓(xùn)工作新的領(lǐng)域。認(rèn)真組織專業(yè)技術(shù)人員職稱計(jì)算機(jī)培訓(xùn),不斷提高講課人員的授課水平,加班教學(xué)管理,強(qiáng)化服務(wù),督促授課人員認(rèn)真?zhèn)湔n,加強(qiáng)與學(xué)員的溝通,及時(shí)了解掌握學(xué)員的接受水平,調(diào)整授課內(nèi)容和改變授課方式,上半年共開展培訓(xùn)3期,共3個(gè)班次,參加培訓(xùn)330人;與職稱科配合完成了專業(yè)技術(shù)人員職稱計(jì)算機(jī)考試2次,立時(shí)8天、54場(chǎng)次,考試人員達(dá)640人,共計(jì)模塊1714個(gè)。配合局工資科完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位技師考試的監(jiān)考工作。
3、完善制度措施,認(rèn)真開展非公經(jīng)濟(jì)職稱評(píng)審工作。隨著非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,非公企業(yè)吸納的專業(yè)技術(shù)人員不繼增加。為了更好向非公經(jīng)濟(jì)單位和專業(yè)技術(shù)人才提供全方面系列化服務(wù),我們不斷健全完善評(píng)審制度,加強(qiáng)對(duì)檔案材料及學(xué)歷的審核,保證了職稱評(píng)定的真實(shí)有效,并對(duì)初評(píng)會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^人員發(fā)放了資格證書。上半年共收集非公單位初級(jí)職稱評(píng)審材料7份。
4、加大督查力度,人才駕校培訓(xùn)工作穩(wěn)中有升。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理。每月對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核,實(shí)行教練員上班登記制度,培訓(xùn)時(shí)必須做到人不離車,考核結(jié)果與工資掛勾,保證了駕校各項(xiàng)工作高效、有序地進(jìn)行。二是合理制定培訓(xùn)計(jì)劃。按學(xué)員不同進(jìn)度對(duì)各車進(jìn)行分別考核,嚴(yán)把教學(xué)的規(guī)范性、統(tǒng)一性。在每個(gè)科目考試前駕校先初考一次,對(duì)學(xué)得好的讓其先考試,學(xué)得有差距的對(duì)其單獨(dú)教學(xué),對(duì)不能參加考試的勸其下次再考。上半年科目一考試12場(chǎng),平均合格率90%以上;科目二、一段考試10場(chǎng),平均合格率85%;科目二、二段考試5場(chǎng),平均合格率85%以上;科目三考試5場(chǎng),平均合格率100%。培訓(xùn)合格194人,出證170人,等待出證24人。上半年招收學(xué)員:234人,培訓(xùn)結(jié)業(yè)170人。三是開展學(xué)員調(diào)查。對(duì)學(xué)員進(jìn)行回訪調(diào)查,確保了學(xué)員的利益,杜絕了吃、拿、卡、要現(xiàn)象的發(fā)生,維護(hù)了學(xué)校的聲譽(yù)。四是注重安全教育。不斷加強(qiáng)教練員和學(xué)員的安全意識(shí),出車前必須檢查好車輛狀況,收車后做好車輛保養(yǎng)工作,確保車輛100%安全行使,我們還加強(qiáng)了對(duì)門衛(wèi)的管理,做好值班登記,堅(jiān)決杜絕車輛亂停亂放行為。同時(shí),積極配合市人事局舉行了“甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位汽車駕駛員技師實(shí)際操作技能考核”。
5、突出人才特色,全方位提供人才信息服務(wù)。一是繼續(xù)加強(qiáng)人事人才網(wǎng)站建設(shè),每月定期對(duì)中心網(wǎng)站、局域網(wǎng)和計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢查維護(hù),如出現(xiàn)問題隨時(shí)進(jìn)行排查處理,解決存在的故障,上半年共對(duì)服務(wù)器維護(hù)12次,中心辦公計(jì)算機(jī)維護(hù)17次,人才中心登錄文章137篇。二是切實(shí)加強(qiáng)人才廣告公司的管理。不斷更新版面,改變?cè)O(shè)計(jì)風(fēng)格。重新修訂發(fā)行人員考核辦法,任務(wù)落實(shí)到每個(gè)人頭上,責(zé)任明確,并不斷加大抽查力度,保證了發(fā)行工作的落實(shí)。積極拓展新業(yè)務(wù),給區(qū)委組織部制作掛歷1份,完成了杏花村宣傳彩頁制作,一至五月份共發(fā)行廣告23期,比去年同期增加了6期,上漲26%。三是繼續(xù)辦好就業(yè)一信通。及時(shí)提供招聘信息,保證每天更新信息內(nèi)容。四是加強(qiáng)人才招聘廣告審查。繼續(xù)加大對(duì)已經(jīng)監(jiān)管起來的主流媒體單位的監(jiān)督和檢查。赴市電視臺(tái)、廣播電視報(bào)、酒泉日?qǐng)?bào)、飛天周刊等媒體,通報(bào)各個(gè)媒體的落實(shí)執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)下發(fā)整改通知書,督促招聘單位前來辦理審查手續(xù),上半年累計(jì)辦理廣告審查共9件。
三、健全制度,加強(qiáng)激勵(lì),中心建設(shè)邁上新臺(tái)階
1、制度管人,強(qiáng)化督查。今年以來,我們進(jìn)一步落實(shí)了督查制度,對(duì)上級(jí)單位和中心的重大決策、重要工作部署,重要會(huì)議、重要文件、重大決定事項(xiàng)的執(zhí)行,領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況以及中心日常工作開展督促檢查。并建立了人才駕校訓(xùn)練場(chǎng)抽查制度和新世紀(jì)人才廣告公司業(yè)務(wù)情況檢查、報(bào)紙發(fā)行情況檢查制度,加強(qiáng)了對(duì)各類培訓(xùn)班培訓(xùn)情況的督查,并制訂了詳細(xì)、完備的制度檢查表,了解掌握貫徹落實(shí)過程中的進(jìn)展情況和存在的問題,較好地推動(dòng)了中心重大決策的落實(shí)和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
2、提高待遇,加強(qiáng)激勵(lì)。隨著中心事業(yè)的不斷發(fā)展,經(jīng)主任會(huì)議研究并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意,從今年1月起給中心全體人員增加工資標(biāo)準(zhǔn),人均漲幅在200元以上,副總級(jí)近300元。為了加強(qiáng)對(duì)員工的管理,中心制定了風(fēng)險(xiǎn)押金和浮動(dòng)工資的管理制度。極大地調(diào)動(dòng)了職工工作積極性。
一、交通規(guī)費(fèi)征收取得突破性的進(jìn)展
交通規(guī)費(fèi)征收是運(yùn)管工作的重中之重。面對(duì)費(fèi)源嚴(yán)重減少(如取消出租車運(yùn)管費(fèi)、客附費(fèi),手扶及三輪免征運(yùn)管費(fèi)等),征費(fèi)潛力難以挖掘,以及“治超”力度大,運(yùn)輸成本相對(duì)較高,逃費(fèi)現(xiàn)象有所抬頭等不利因素,所領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真研究,反復(fù)討論,正確面對(duì)征費(fèi)中的困難和矛盾。一是實(shí)行規(guī)費(fèi)征收責(zé)任制,與各征費(fèi)單位簽訂規(guī)費(fèi)征收責(zé)任狀,明確任務(wù)和責(zé)任,所領(lǐng)導(dǎo)采取分片包站,深入征管第一線,切實(shí)做到責(zé)任到人;二是加強(qiáng)源頭管理,在審批、審核、檢測(cè)、年審、路查等各個(gè)環(huán)節(jié)中,層層嚴(yán)把征費(fèi)關(guān),切實(shí)做到征管到位;三是加大稽查力度,嚴(yán)厲查處偷漏規(guī)費(fèi)行為。所重組了稽查隊(duì),實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶,鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),各項(xiàng)規(guī)費(fèi)穩(wěn)中有升;四是廣泛宣傳征費(fèi)政策,通過多種形式加強(qiáng)與企業(yè)、車主聯(lián)系,爭(zhēng)取多方支持。來城交管站今年先后到江蘇昆山市兩次,主動(dòng)上門征收我縣駐外地長期運(yùn)營車輛的交通規(guī)費(fèi)并幫助他們辦理有關(guān)證件,受到車主的好評(píng)。大英、水管站認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)運(yùn)營車輛新的情況和特點(diǎn)以及對(duì)征收規(guī)費(fèi)不利的因素,有針對(duì)性的采取對(duì)策,取得了明顯的成效,截止5月20日,他們已任務(wù)過半,其完成的征費(fèi)額創(chuàng)歷年同期的新高。今年1~5月底,全所共完成四項(xiàng)規(guī)費(fèi)479.93萬元,占年計(jì)劃的50.52%,其中小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)164.27萬元,占年計(jì)劃的56.64%,運(yùn)管費(fèi)112.07萬元,占年計(jì)劃43.95%,客貨附加費(fèi)203.59萬元,占年計(jì)劃50.27%。處理各類違章的罰沒款27.69萬元。
二、加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)管理,優(yōu)化運(yùn)輸環(huán)境
今年以來,我們認(rèn)真對(duì)道路客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究,不斷提高決策和管理水平,努力增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)的能力,加快完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系的建立,促進(jìn)我縣道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為此,我們一是認(rèn)真貫徹交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》,增加客運(yùn)企業(yè)駐站辦的人員,加強(qiáng)客運(yùn)站源頭管理,規(guī)范站內(nèi)經(jīng)營行為;二是嚴(yán)格客運(yùn)經(jīng)營許可證、標(biāo)志牌、進(jìn)站證等證牌的發(fā)放,切實(shí)規(guī)范客運(yùn)秩序;三是加大農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度,規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)班線的運(yùn)營秩序,為農(nóng)民朋友出行提供方便;四是優(yōu)化運(yùn)輸環(huán)境,整頓客運(yùn)市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊“黑頭車”。根據(jù)省交通廳、公安廳聯(lián)合文件《關(guān)于開展客運(yùn)市場(chǎng)非法營運(yùn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》精神,集中力量,在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、車站,與鄰省、市、縣接壤地帶,對(duì)從事非法營運(yùn)的客車、面的出租車以及從外地購進(jìn)的淘汰的老舊車輛從事客運(yùn)的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。共檢查車輛376臺(tái),處罰違章車輛62臺(tái),打掉“黑頭車”6臺(tái),補(bǔ)征漏費(fèi)車輛31臺(tái);五是春運(yùn)和“五一”黃金周運(yùn)輸工作全面完成。為確保春運(yùn)和假日運(yùn)輸安全和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,運(yùn)管所和各交管站都專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)“兩節(jié)”道路運(yùn)輸工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保黃金周道路運(yùn)輸安全有序。據(jù)統(tǒng)計(jì),**年春運(yùn)期間,全縣日均投入客運(yùn)車輛360臺(tái),共完成客運(yùn)總量65萬人次,與上年同期基本持平?!拔逡弧逼陂g,全縣日均投入客車290臺(tái),完成客運(yùn)總量20萬人次,比上年同期增長10%和8%。由于組織有力,指揮得當(dāng),全縣春運(yùn)、“五一”黃金周期間客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量明顯提高,投訴舉報(bào)率大幅度下降。
在出租車管理方面,針對(duì)出租車從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn),我們堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn),狠抓當(dāng)前管理。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)甬安和興業(yè)兩家出租公司的安全監(jiān)管,使出租行業(yè)切實(shí)履行“服務(wù)至上”、“寓管理于服務(wù)”的宗旨,全面提升出租車駕駛員的綜合素質(zhì),不斷提高他們遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營、文明服務(wù)的意識(shí)。今年以來,出租車管理所共查處各種違規(guī)車輛40余臺(tái),教育處理違章從業(yè)人員15人,罰沒款11萬余元。
三、加強(qiáng)貨運(yùn)管理,實(shí)現(xiàn)“貨暢其流”
我們把貨運(yùn)管理以加強(qiáng)源頭管理為重點(diǎn),進(jìn)一步加大危貨管理力度,加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和貨運(yùn)規(guī)?;M(jìn)程,促進(jìn)全縣貨運(yùn)市場(chǎng)又快又好的發(fā)展。一是深入全縣貨運(yùn)企業(yè)、站場(chǎng)和貨物集散地等源頭部位,認(rèn)真開展調(diào)研,提出我縣貨運(yùn)市場(chǎng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,為今后發(fā)展明確方向。二是強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的管理,落實(shí)危貨運(yùn)輸安全責(zé)任制,每月進(jìn)行一次安全監(jiān)督檢查,督促企業(yè)對(duì)管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行安全教育,要求企業(yè)充分利用gps監(jiān)控平臺(tái),加大監(jiān)管力度,對(duì)危貨車輛技術(shù)狀況及從業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行檢查.制定了突發(fā)事件緊急救援的預(yù)案,確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處。
四、整治維修駕培市場(chǎng),經(jīng)營行為日趨規(guī)范
今年以來,我們堅(jiān)持“整頓秩序、規(guī)范市場(chǎng)、綜合治理、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”的原則,依法打擊和取締無證修車、占道經(jīng)營;制定行規(guī)行約,嚴(yán)厲打擊欺詐行為。通過有重點(diǎn)、分階段整治維修市場(chǎng)秩序,維護(hù)了合法經(jīng)營者的權(quán)益;在認(rèn)真總結(jié)宏盛汽車修理企業(yè)的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)維修企業(yè)向規(guī)范化、規(guī)模化方向發(fā)展。4月份,對(duì)252名從事客運(yùn)的駕駛員進(jìn)行從業(yè)資格培訓(xùn),從業(yè)人員的素質(zhì)有所提高,誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到了保障。
駕培、檢測(cè)管理水平逐步提高。一是開展創(chuàng)建文明駕?;顒?dòng),進(jìn)一步完善了駕校內(nèi)部管理制度,強(qiáng)化了對(duì)教練員的管理。二是提高培訓(xùn)質(zhì)量,在駕校開展“優(yōu)質(zhì)課、公開課”活動(dòng),在駕校教練員中掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮,推動(dòng)駕駛員培訓(xùn)從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我縣駕培教學(xué)質(zhì)量的提高。三是加大對(duì)非法經(jīng)營、惡意降價(jià)等違法、違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)的打擊力度,為駕校創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展空間。汽車綜合性能檢測(cè)中心規(guī)范管理,不斷深化各項(xiàng)措施,檢測(cè)水平有所提高。1-5月份,共檢測(cè)各類車輛1800輛,二級(jí)維護(hù)1200輛次,比去年同期均有明顯上升。:
五、堅(jiān)持以人為本,做好交通運(yùn)輸安全工作
在交通局的直接領(lǐng)導(dǎo)和局安全股的大力支持配合下,我們?cè)谛袠I(yè)管理中,認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,把安全工作當(dāng)作頭等大事來抓。春運(yùn)安全是春運(yùn)工作的核心,為了確保安全措施得到落實(shí),消除事故隱患,避免發(fā)生重特大安全事故,我們及時(shí)召開了各運(yùn)輸企業(yè)春運(yùn)安全工作會(huì)議,提出“不出一起責(zé)任事故,不死傷一人”的春運(yùn)安全目標(biāo),對(duì)所有參加春運(yùn)的車輛進(jìn)行全面的技術(shù)檢查,對(duì)駕駛?cè)藛T廣泛進(jìn)行安全宣傳,強(qiáng)化安全教育和管理,加大了對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)品的查堵力度。同時(shí)我們還加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的資格檢查和對(duì)車輛進(jìn)行安全技術(shù)狀況檢測(cè),凡責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)不過硬、未辦春運(yùn)證的駕駛員不得參加春運(yùn),車輛安全技術(shù)狀況不合格的堅(jiān)決予以停運(yùn),有力的保障了春運(yùn)。為確保“五一”黃金周期間交通運(yùn)輸安全,所及時(shí)召開安全會(huì)議,成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全縣客運(yùn)站點(diǎn)、危貨運(yùn)輸企業(yè)、維修廠家進(jìn)行了全面檢查,認(rèn)真落實(shí)了安全防范措施,對(duì)存在隱患和薄弱環(huán)節(jié)立即整改到位,一時(shí)難以整改的,安排專人嚴(yán)看死守。1~5月份,所共召開安全生產(chǎn)會(huì)議兩次,集中組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、內(nèi)部急電、緊急通知等兩次,組織安全生產(chǎn)大檢查3次。
全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行《市大氣污染防治辦法》,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)管,加大營運(yùn)車輛尾氣排放污染管理,加快營運(yùn)車黃標(biāo)車淘汰更新速度,推行新能源、清潔能源車輛的使用,進(jìn)一步減輕我市營運(yùn)機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省大氣顆粒物污染防治管理辦法》、《市關(guān)于制定治理霧霾天氣各類方案的通知》、《市人民政府關(guān)于治理霧霾的八項(xiàng)措施》等法律和文件。
三、整治范圍
我局實(shí)施的交通工程施工場(chǎng)地;從事道路客運(yùn)、旅游包車、貨運(yùn)(含危貨運(yùn)輸)、城市公交、出租汽車、機(jī)動(dòng)車維修銷售的企業(yè);我局公務(wù)及執(zhí)法車輛中環(huán)保部門認(rèn)定“黃標(biāo)”的車輛;港口碼頭散貨堆場(chǎng);超標(biāo)排放的營運(yùn)車輛。
四、工作目標(biāo)
通過開展大氣污染防治工作,達(dá)到降低污染,節(jié)約能耗,提高效率,切實(shí)改善大氣質(zhì)量。
(一)通過對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)管,應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新方法,切實(shí)降低揚(yáng)塵、有效節(jié)約資源。
(二)通過機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理及揚(yáng)塵污染治理工作的開展,有效減少機(jī)動(dòng)車排氣污染,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、綠色低碳交通,轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式,為改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾健康盡最大責(zé)任。
(三)杜絕無機(jī)動(dòng)車尾氣排放合格證的車輛從事營運(yùn)。
(四)推行新能源、清潔能源車輛的使用,進(jìn)一步減輕我市營運(yùn)機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
(五)借鑒其他地方的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,建立科學(xué)、規(guī)范的機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治長效管理機(jī)制。
五、整治措施
(一)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)控,通過應(yīng)用新能源、新材料、新方法,不斷降低揚(yáng)塵、減少土地利用,提高節(jié)能減排效率。從2014年起結(jié)合淮海路鹽河橋、承德路跨大運(yùn)河橋等項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施開展大氣污染防治工作。
1.開展施工揚(yáng)塵防治工作日常檢查。由淮海路鹽河橋、承德路跨大運(yùn)河橋、高良澗船閘擴(kuò)容工程、京杭運(yùn)河黃碼大橋等項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭組建聯(lián)合檢查小組,開展項(xiàng)目施工揚(yáng)塵防治工作的日常檢查工作,明確檢查工作任務(wù)與目標(biāo)。
2.嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染源。對(duì)水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料加以嚴(yán)格控制,切實(shí)開展藍(lán)天工程。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理做到“六必須、六不準(zhǔn)”。即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng),不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋撒濺渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、不準(zhǔn)場(chǎng)地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染總體受控。
4.揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理。在淮海路鹽河橋、承德路大運(yùn)河橋等項(xiàng)目對(duì)涉及揚(yáng)塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底,將揚(yáng)塵防治工作具體落實(shí)到操作層,并建立獎(jiǎng)罰制度以推動(dòng)施工揚(yáng)塵污染控制過程。督促項(xiàng)目部與作業(yè)班組簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理,具體要求如下:
(1)施工區(qū)域的圍欄封閉。根據(jù)規(guī)劃紅線范圍,確保整個(gè)施工區(qū)域與外界充分隔離,從2014起嚴(yán)格要求在建項(xiàng)目在施工大門口設(shè)置沖洗設(shè)備、沉淀池及排水溝,施工運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理,嚴(yán)禁將泥土、塵土帶出工地。
(2)施工場(chǎng)地的硬化處理。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)平面布置要求做好主要道路、材料堆場(chǎng)、生活辦公區(qū)域鋪設(shè)混凝土路面工作,實(shí)行場(chǎng)地的硬化或綠化處理,確保無一處露土現(xiàn)象,以達(dá)到防塵控制要求。
(3)道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。安排保潔人員2名(佩戴標(biāo)識(shí))每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行1—2次的清掃,清掃前對(duì)路面進(jìn)行灑水。天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí),增加灑水頻次,以保持路面的濕潤。
(4)土方施工、堆放揚(yáng)塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中,主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當(dāng)雨天開挖、基坑回填時(shí),應(yīng)在施工臨時(shí)通道上鋪設(shè)麻袋。嚴(yán)格按挖土施工方案中所規(guī)定的挖土流程,堆土位置及車輛出入口線路進(jìn)行指揮。加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的車況檢查,指派專人隨機(jī)跟車監(jiān)督,保證按規(guī)定線路行運(yùn),嚴(yán)禁偷倒、亂倒。在場(chǎng)地內(nèi)堆放作回填使用土方應(yīng)集中堆放。同時(shí),在土方未干化之前,經(jīng)表面整平壓實(shí)后,用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。定時(shí)灑水維持濕潤,以有效地控制揚(yáng)塵。
(5)建筑材料揚(yáng)塵污染的控制。①砂石設(shè)置專用池槽進(jìn)行堆放,控制進(jìn)料數(shù)量,做到隨到隨用,不大量囤積。堆放時(shí)做到堆積方正、底腳整齊干凈,并將周邊及上方拍平壓實(shí),砂石料如過于干燥,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場(chǎng)地進(jìn)行堆放。進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)進(jìn)行灑水濕潤,定時(shí)由專人對(duì)堆放場(chǎng)地進(jìn)行清掃。③其他易飛揚(yáng)物、細(xì)顆散體材料(如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等),必須進(jìn)行嚴(yán)密的遮蓋或存放在不透風(fēng)的倉庫內(nèi),運(yùn)輸車輛要有防止泄漏、飛揚(yáng)裝置,卸料時(shí)采取集中碼放措施,以減少污染。
(6)腳手架清理、拆除揚(yáng)塵污染的控制。在腳手架頂部設(shè)置噴霧裝置,以減少施工過程中造成的揚(yáng)塵污染。腳手架設(shè)專人檢查、維護(hù),嚴(yán)禁擅自拆開。在使用期間應(yīng)采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內(nèi)的建筑垃圾和廢料時(shí),應(yīng)采用灑水和吸塵措施,禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對(duì)沾上灰塵的密目網(wǎng)進(jìn)行清洗,周期為2-3月一次,及時(shí)更換破損嚴(yán)重的密目網(wǎng)。拆除前,應(yīng)先行清除腳手架中的雜物,并對(duì)積灰較多的密目網(wǎng)灑水濕潤。
(7)混凝土、砂漿拌制揚(yáng)塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進(jìn)行封閉圍擋,以控制和減少水泥揚(yáng)塵對(duì)大氣造成的污染。袋裝水泥設(shè)置封閉的庫房進(jìn)行堆放,安排專人進(jìn)行管理,定時(shí)進(jìn)行清掃,保持庫內(nèi)整潔,地面無積灰現(xiàn)象。如需露天存放應(yīng)采取嚴(yán)密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業(yè)時(shí)嚴(yán)格要求工人佩帶口罩,做到輕搬輕放?;炷?、砂漿拌制時(shí)嚴(yán)格按石子(砂)水泥砂順序進(jìn)料,以控制和減少水泥揚(yáng)塵。攪拌機(jī)儲(chǔ)料池前應(yīng)設(shè)置三面擋水,并做好排水溝、沉淀池,定期對(duì)沉淀池進(jìn)行清理,減少施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染源,施工現(xiàn)場(chǎng)全使用商品混凝土。
(8)木工機(jī)械作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制。木工加工棚落實(shí)責(zé)任制,指定作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境保護(hù)責(zé)任人,負(fù)責(zé)木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔,及時(shí)清理木屑、刨花和邊角料,必要時(shí)進(jìn)行灑水濕潤后再清理,并裝袋運(yùn)至指定地點(diǎn)堆放,定期處置。
(9)道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。在施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路邊、生活區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地適當(dāng)位置安裝一些水龍頭,使灑水皮管、灑水車能就近使用,便于操作。道路安排專人每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行1-2次的清掃,清掃前需進(jìn)行灑水濕潤,天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí),增加灑水頻次,以保持路面的濕潤。所產(chǎn)生的生活垃圾和粉塵經(jīng)分類袋裝后及時(shí)地投放到指定的地點(diǎn)。
(10)運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染的控制。運(yùn)輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛,在駛出建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)之前,要加強(qiáng)防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作,防止建筑垃圾、泥土的散落,污染道路和周邊環(huán)境。沖洗車輛產(chǎn)生的泥漿水應(yīng)通過二級(jí)沉淀達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可排人城市公共管網(wǎng)。沉淀池派專人定期進(jìn)行清理,一般為2-3天清理一次。
(11)磚槽切割加工作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割,應(yīng)采用濕作業(yè)法進(jìn)行施工。裝飾工程所用石材應(yīng)優(yōu)先組織半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施裝配式施工,減少因石材切割、加工所造成的揚(yáng)塵污染。現(xiàn)場(chǎng)石材切割加工應(yīng)設(shè)置專用封閉式作業(yè)間,操作人員必須佩帶防塵口罩,以降低或減少揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的污染和人體的危害。
(12)對(duì)涉及揚(yáng)塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底,將揚(yáng)塵防止工作具體落實(shí)到操作層,并建立獎(jiǎng)罰措施。
(13)項(xiàng)目部與作業(yè)班組逐級(jí)簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行目標(biāo)化管理。
5.瀝青混合料實(shí)行集中場(chǎng)站攪拌。2014-2015年承德路跨大運(yùn)河橋等各項(xiàng)目對(duì)瀝青混合料實(shí)行集中場(chǎng)站攪拌,其設(shè)備污染物排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl6297--1996)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。攪拌場(chǎng)站必須設(shè)在離開居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)300m以外的下風(fēng)向處,且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業(yè)。
6.積極開展社會(huì)輿論監(jiān)督。發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)管,設(shè)立施工揚(yáng)塵舉報(bào)投訴電話,接受公眾對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴。對(duì)違規(guī)揚(yáng)塵的工地項(xiàng)目名稱、相關(guān)責(zé)任單位、處罰情況,可以通過網(wǎng)站、報(bào)紙、媒體等向社會(huì)曝光公示。
(二)公共運(yùn)輸
1.推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略落實(shí),不斷增強(qiáng)公共交通吸引力。加快城市軌道交通建設(shè),推進(jìn)城市客運(yùn)樞紐、公交站場(chǎng)和換乘體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)市內(nèi)公共交通體系與鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等之間無縫銜接。2014年底前出臺(tái)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系實(shí)施方案。配合有關(guān)部門,加大城市交通擁堵治理力度,推廣智能交通管理。
2.建立道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量核查和準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格把好源頭關(guān),實(shí)行尾氣排放一票否決制。對(duì)總質(zhì)量超過3500千克的新增客貨運(yùn)輸車輛,機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展燃油消耗量核查工作,道路旅客運(yùn)輸車輛和貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)分別滿通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)客車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》(JT711)和《營運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》(JT719)的要求。相關(guān)部門在審批新購、新增、更換營運(yùn)車輛時(shí)要嚴(yán)格把好車輛燃油消耗量核查關(guān),對(duì)不符合限值標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予配發(fā)《道路運(yùn)輸證》,保證排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入營運(yùn)市場(chǎng)。
3.落實(shí)尾氣排放定期檢測(cè)工作機(jī)制。結(jié)合道路運(yùn)輸車輛二級(jí)維護(hù)竣工檢測(cè)和等級(jí)評(píng)定檢測(cè)工作,落實(shí)尾氣排放定期檢測(cè)制度,全年檢測(cè)不少于18000輛次,嚴(yán)禁尾氣檢測(cè)不達(dá)標(biāo)車輛開展道路運(yùn)輸經(jīng)營。
4.加快淘汰老舊車輛。積極鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加快老舊車輛淘汰老舊柴(汽)油車輛步伐,大力提倡使用LNG燃?xì)廛囕v。對(duì)原有暫時(shí)不能報(bào)廢的營運(yùn)客貨車輛,督促運(yùn)輸企業(yè)采用發(fā)動(dòng)機(jī)的更新、大修等方法進(jìn)行治理。2014年,全面完成1300輛出租汽車油改氣工作,投放80輛新型環(huán)保公交車,對(duì)市區(qū)800多輛出租汽車經(jīng)營權(quán)到期后,全部更新為油氣雙燃料車輛,投放200輛新型環(huán)??拓涇?。配合市公安局開展?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車、老舊車輛淘汰。2015年底前,基本淘汰2000年12月31日前注冊(cè)登記的微、輕型營運(yùn)客車和中、重型營運(yùn)汽油車以及2007年12月31日前注冊(cè)登記的中、重型營運(yùn)柴油車。
5.加強(qiáng)維修企業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行原《國家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)動(dòng)車排放型式核準(zhǔn)目錄》,落實(shí)抽查制度,每年抽查維修企業(yè)不少于50家,嚴(yán)禁維修企業(yè)維修報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車,不得擅自改裝機(jī)動(dòng)車。
6.加強(qiáng)營運(yùn)車輛報(bào)廢監(jiān)管。督促各運(yùn)輸企業(yè)建立營運(yùn)車輛報(bào)廢管理臺(tái)賬,確保營運(yùn)車輛報(bào)廢走合法程序,不得私自倒賣。檢測(cè)部門要逐步建立營運(yùn)車輛尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)庫,并支持網(wǎng)絡(luò)連接功能,具有內(nèi)容齊全、查找方便、操作簡(jiǎn)單、遠(yuǎn)端監(jiān)控等特點(diǎn),使我市機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理工作程序化、規(guī)范化。
7.加強(qiáng)渣土、駕校、執(zhí)法車輛管理。加大駕校、執(zhí)法車輛排放標(biāo)準(zhǔn)的管理,加快老舊駕校、執(zhí)法車輛淘汰步伐,凡經(jīng)維修后仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決予以淘汰,盡量減少執(zhí)法車輛的使用頻率。對(duì)渣土車采用新的全密閉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行全封閉式密閉運(yùn)輸。
8.開展船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。大力推進(jìn)內(nèi)河船舶“油改氣”。加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,淘汰一批非標(biāo)船型和老舊船。積極開展施工機(jī)械環(huán)保治理和環(huán)保標(biāo)志管理,推進(jìn)柴油施工機(jī)械加裝尾氣后處理裝置。
(三)港口碼頭
1.加強(qiáng)港口碼頭粉塵防治。2014年在鹽化工通用碼頭和楚州海螺水泥碼頭開展增設(shè)吸塵裝置試點(diǎn)工作,在運(yùn)輸過程中采用過濾、清灰和粉塵收集等措施,避免粉塵向大氣中排放。新建散貨碼頭,在設(shè)計(jì)階段,根據(jù)裝卸工藝考慮設(shè)置相關(guān)防塵裝置和增加場(chǎng)區(qū)綠化面積,以減少傳輸過程中粉塵的產(chǎn)生和對(duì)大氣的污染。
2.強(qiáng)化散貨堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。督促港口經(jīng)營人制定散貨堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作方案,明確責(zé)任,并安排專人對(duì)散貨堆場(chǎng)和港區(qū)道路不定期進(jìn)行灑水抑制揚(yáng)塵。對(duì)電廠煤炭等用量較大、用途專一,且易產(chǎn)生粉塵的貨物,逐步試點(diǎn)實(shí)行封閉存儲(chǔ),以從根本上解決露天堆場(chǎng)所產(chǎn)生的揚(yáng)塵對(duì)大氣污染現(xiàn)象。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展大氣污染防治是改善全市空氣環(huán)境質(zhì)量的有力舉措,全系統(tǒng)各單位、各部門要把大氣污染防治工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,確保治理落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化宣傳教育。充分利用世界環(huán)境日、地球日等重大紀(jì)念日宣傳平臺(tái),普及大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí),全面提升全系統(tǒng)干部職工的環(huán)保意識(shí)。
一、目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終堅(jiān)持把安全發(fā)展作為加強(qiáng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力建設(shè)的核心內(nèi)容,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,堅(jiān)持把生命高于一切的理念貫穿于交通運(yùn)輸服務(wù)的全過程,以有效遏制和減少重特大道路交通事故的發(fā)生為目標(biāo),以落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以提升客運(yùn)駕駛?cè)税踩庾R(shí)和應(yīng)急處置能力,增強(qiáng)客車安全性,完善并落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理機(jī)制和規(guī)范,建立健全道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,細(xì)化和完善客運(yùn)站各項(xiàng)安全管理制度為主要手段,努力解決道路客運(yùn)安全工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,提高道路客運(yùn)安全生產(chǎn)水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)由運(yùn)管站部署,為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)成立____縣“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。
組 長:____ 局長
副組長:____ 副局長
____ 運(yùn)管站站長
成 員:____ 運(yùn)管站副站長
____ 運(yùn)管站副站長
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在運(yùn)管站,主任由運(yùn)管站站長李樹良擔(dān)任。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)全面開展道路客運(yùn)駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟罚袑?shí)提高駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)、駕駛技能和應(yīng)急處置能力。
1、嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試。運(yùn)管站要組織落實(shí)計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督,突出駕駛?cè)税踩庾R(shí)的培養(yǎng),督促駕培機(jī)構(gòu)落實(shí)培訓(xùn)大綱。
2、把好客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)準(zhǔn)入關(guān)。要不斷加強(qiáng)駕校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)道路客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格考試大綱,進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)資格考試。會(huì)同縣公安交警大隊(duì)建立駕駛?cè)诵畔⒐芾砥脚_(tái),盡快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管等部門對(duì)駕駛證信息、從業(yè)信息、交通違法和事故等信息的共享;建立被吊銷從業(yè)資格證件的營運(yùn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅臁?/p>
3、全面推進(jìn)道路運(yùn)輸駕駛?cè)死^續(xù)教育。負(fù)責(zé)督促運(yùn)輸企業(yè)按照《道路運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》要求,組織好本企業(yè)運(yùn)輸駕駛?cè)说睦^續(xù)教育,重點(diǎn)加強(qiáng)典型事故案例警示以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識(shí)、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援處置等方面的教育,提升從業(yè)駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德和文明安全素質(zhì)。
4、強(qiáng)化經(jīng)常通安全宣傳教育。適時(shí)在全縣范圍內(nèi)組織客運(yùn)駕駛?cè)藛T開展一次以危險(xiǎn)源辨識(shí)、應(yīng)急處置為重點(diǎn)的安全競(jìng)賽;定期請(qǐng)專家學(xué)者、行業(yè)、企業(yè)管理人員、優(yōu)秀駕駛?cè)酥v課,向廣大駕駛?cè)似占鞍踩R(shí),在全社會(huì)營造駕駛?cè)朔e極學(xué)習(xí)安全知識(shí)的良好氛圍。
5、聯(lián)合評(píng)比表彰。廣泛開展安全文明行車駕駛?cè)嗽u(píng)比活動(dòng),對(duì)優(yōu)秀道路客貨駕駛?cè)诉M(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步增強(qiáng)道路客運(yùn)駕駛?cè)说穆殬I(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任心。
(二)全面落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),提升客運(yùn)企業(yè)安全管理水平及從業(yè)人員的安全意識(shí),促進(jìn)企業(yè)安全主體的落實(shí)。
l、加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)規(guī)范化管理。聯(lián)合交警、安檢部門依據(jù)職責(zé),督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)《規(guī)范》要求,完善安全管理機(jī)制,強(qiáng)化運(yùn)輸組織管理,合理安排班次,限定客運(yùn)駕駛?cè)嗣咳振{駛時(shí)間,并積極探索接班運(yùn)輸?shù)姆绞?,保證長途客運(yùn)駕駛?cè)送\嚀Q人、落地休息。
2、聯(lián)合組織宣貫活動(dòng)。組織運(yùn)輸企業(yè)管理人員和相關(guān)人員參加全省及全市范圍內(nèi)舉辦的培訓(xùn)班,加強(qiáng)分類指導(dǎo),并督促道路旅客運(yùn)輸企業(yè)對(duì)照《規(guī)范》要求,進(jìn)行企業(yè)安全管理情況自查,找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),逐一落實(shí)整改,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體系。
3、聯(lián)合組織專項(xiàng)檢查。局會(huì)同公安、 安監(jiān)部門組成聯(lián)合檢查組,通過采取明察暗訪等形式,加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)貫徹落實(shí)《規(guī)范》情況的檢查,及時(shí)總結(jié)和推廣《規(guī)范》實(shí)施過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,研究解決實(shí)施中存在的問題,切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)好、執(zhí)行好《規(guī)范》。
(三)建立健全道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。要通過建章立制,進(jìn)一步提高衛(wèi)星定位裝置的應(yīng)用水平,規(guī)范聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控各級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)、車載終端的運(yùn)行管理和安裝使用,落實(shí)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任。
1、完善客運(yùn)管理機(jī)制和制度,明確客運(yùn)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)發(fā)揮好動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的作用。
2、督促客運(yùn)企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定時(shí)間要求,完成系統(tǒng)平臺(tái)的改造,盡快通過標(biāo)準(zhǔn)符合性審查。
3、完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,充分利用監(jiān)控手段加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理,盡快向公安、安全監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)車輛動(dòng)態(tài)信息的共享。
(四)加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車客運(yùn)安全管理。聯(lián)系公安、安全監(jiān)管部門聯(lián)合開展對(duì)旅游包車客運(yùn)整治,加大綜合治理力度,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車客運(yùn)安全管理。
1、研究加強(qiáng)旅游包車客運(yùn)安全管理制度,規(guī)范旅游包車運(yùn)營行為和路線,認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),以旅游包車車籍地為核心,嚴(yán)格審批旅游路線,嚴(yán)禁發(fā)放加蓋公章的空白包車牌證,嚴(yán)查擅自變更旅游行駛路線違法行為。
2、聯(lián)合開展對(duì)旅游客車專項(xiàng)整治工作。聯(lián)系公安、安全監(jiān)管部門對(duì)縣域內(nèi)所有旅游客運(yùn)企業(yè)、車輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行一次全面的清理整頓,重點(diǎn)清理企業(yè)、車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì),包車牌證的發(fā)放,車載衛(wèi)星定位裝置的安裝和使用情況。對(duì)不符合法定條件的,要依法撤銷相應(yīng)許可證照;對(duì)未按規(guī)定安裝車載衛(wèi)星定位裝置或未接入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的旅游包車,一律停止?fàn)I運(yùn)。
(五)進(jìn)一步完善和細(xì)化客運(yùn)站安全管理制度。研究制定道路客運(yùn)站相關(guān)崗位工作規(guī)范,進(jìn)一步細(xì)化和明確客運(yùn)站進(jìn)站安全員、出站安檢員、安全管理員的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容和流程等,積極推行客運(yùn)站安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
四、工作步驟
第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月份)。結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo),分解責(zé)任,做好組織發(fā)動(dòng)工作。
第二階段為全面推進(jìn)階段(6月份至10月份)。全面推進(jìn)開展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí),加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況督促檢查,并對(duì)檢查出現(xiàn)的正反兩方面的情況予以通報(bào)。適時(shí)組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
第三階段為總結(jié)完善階段(11月份至12月份)。對(duì)“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)進(jìn)[!]行全面總結(jié),完善道路客運(yùn)安全活動(dòng)。
五、相關(guān)要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定切實(shí)可行的工作方案,建立工作機(jī)制,明確工作任務(wù),制定工作措施,強(qiáng)化工作落實(shí)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。圍繞安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的目標(biāo),把保障安全穩(wěn)定作為第一位的責(zé)任,加強(qiáng)活動(dòng)情況的跟蹤督查和考核,確保活動(dòng)取得預(yù)期效果。
在全部上榜的100個(gè)品牌中,有大約一半的品牌與2005年相比遭遇價(jià)值縮水。排在第34位的三星是榜單中唯一的韓國品牌,但卻是百強(qiáng)品牌中升值幅度最大的,品牌價(jià)值比上年增加30%,達(dá)83億美元,而愛立信、福特、AT&T、波音和美林則因品牌價(jià)值縮水49%到 25%不等而成為表現(xiàn)最差的5個(gè)品牌。
品牌資產(chǎn)對(duì)可口可樂、微軟、三星那樣取得非凡成就的企業(yè)來說是一種最重要的無形資產(chǎn),但卻不是一種一次性授予的封號(hào)和爵位。品牌資產(chǎn)的力量是強(qiáng)大的,但品牌資產(chǎn)的價(jià)值卻是脆弱的,品牌資產(chǎn)需要科學(xué)而系統(tǒng)的管理和維護(hù)。進(jìn)入21世紀(jì),品牌所面臨的環(huán)境將更加嚴(yán)峻:技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)環(huán)境的急劇變化、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、全球化浪潮、消費(fèi)者觀念與生活方式的改變、人類生存環(huán)境的改變、社會(huì)環(huán)境的改變等諸多因素都將深刻的影響品牌的命運(yùn)與未來,無論是那些曾經(jīng)歷盡滄桑的百年品牌,還是新生品牌,都將面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn),唯有那些胸懷遠(yuǎn)大,能夠準(zhǔn)確把握未來趨勢(shì),努力通過變革使品牌不斷適應(yīng)環(huán)境變化的企業(yè)才能把握住品牌的命運(yùn)。而那些目光短淺、缺乏方向感和環(huán)境變化適應(yīng)能力的品牌必然會(huì)失去發(fā)展的空間并最終走向衰落。
趨勢(shì)之一:企業(yè)內(nèi)部品牌管理組織變革
談到企業(yè)內(nèi)部的品牌管理,就不能不談到寶潔公司在上個(gè)世紀(jì)30年代推行至今并被80%的跨國企業(yè)普遍使用的品牌經(jīng)理制。美國《時(shí)代》周刊曾經(jīng)這樣評(píng)價(jià)世界上第一位品牌經(jīng)理麥克愛爾洛埃:“他贏得了最后的勝利。他成功地說服了他的前輩們,使寶潔公司保持高速發(fā)展的策略其實(shí)非常簡(jiǎn)單:讓自己和自己競(jìng)爭(zhēng)。”
品牌經(jīng)理是實(shí)施多品牌戰(zhàn)略的企業(yè)管理品牌時(shí)所廣泛采用的職能組織。對(duì)于擁有多個(gè)子品牌的寶潔公司,品牌經(jīng)理制能夠有效地協(xié)調(diào)各種市場(chǎng)營銷職能,并對(duì)市場(chǎng)變化做出積極反應(yīng),使不同定位和不同細(xì)分市場(chǎng)的產(chǎn)品保持個(gè)性化的市場(chǎng)運(yùn)作模式,是非常成功的一種品牌管理組織模式。
但隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化,擁有多個(gè)品牌的企業(yè)正在面臨各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)上強(qiáng)大單一品牌的有力挑戰(zhàn),品牌經(jīng)理制造成的資源分散、各自為政、內(nèi)部沖突、強(qiáng)弱兩極分化等弊端日益顯現(xiàn)。
今天,很多跨國企業(yè)已經(jīng)開始對(duì)企業(yè)內(nèi)部品牌管理機(jī)構(gòu)的組織進(jìn)行變革。變革的方向是強(qiáng)化企業(yè)品牌、品類品牌的管理職能、品牌戰(zhàn)略管理職能和產(chǎn)品線品牌的管理職能。同時(shí)負(fù)責(zé)2個(gè)以上品牌的品牌經(jīng)理和產(chǎn)品線品牌經(jīng)理的出現(xiàn)不但能夠盡量減少子品牌之間的沖突,而且可以更好地實(shí)現(xiàn)資源整合、應(yīng)對(duì)激烈的外部競(jìng)爭(zhēng);而企業(yè)品牌、品類品牌的管理職能和品牌戰(zhàn)略管理職能的強(qiáng)化則可以幫助企業(yè)更有效的管理品牌形象和品牌資產(chǎn)。
新型的企業(yè)內(nèi)部品牌管理機(jī)構(gòu)是金字塔形的結(jié)構(gòu),金字塔的最上層的是主管品牌的總裁、品牌副總裁或品牌管理委員會(huì),金字塔的中層是品類(家族)品牌經(jīng)理,而金字塔的基座則是各個(gè)產(chǎn)品線品牌經(jīng)理和產(chǎn)品品牌經(jīng)理。
如今,很多成功的跨國企業(yè)都設(shè)有品牌副總裁或品牌總監(jiān)這一職務(wù),比如耐克、德國大眾、微軟公司等等。而美國金融服務(wù)市場(chǎng)第三品牌大通曼哈頓銀行的個(gè)人業(yè)務(wù)主管就是全面品牌經(jīng)理,負(fù)責(zé)公司的品牌略的開發(fā)和實(shí)施,公司還設(shè)有品牌管理委員會(huì),委員會(huì)成員由各業(yè)務(wù)部門的品牌維護(hù)者組成,品牌管理委員會(huì)直接向該銀行的董事會(huì)匯報(bào)工作。
新型的品牌管理組織對(duì)品牌管理團(tuán)隊(duì)的能力方面也提出了更高的要求。品牌管理人員必須具有市場(chǎng)營銷方面長期的專業(yè)知識(shí)和技能,品牌管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該以更寬廣的胸懷廣泛吸收外部專家顧問和內(nèi)部資深人士加入;品牌管理人員必須對(duì)目標(biāo)客戶群需求和個(gè)性要有深入的感性認(rèn)識(shí)和敏銳的洞察力以及創(chuàng)新意識(shí);品牌管理人員自身的價(jià)值觀和個(gè)性要與品牌的核心價(jià)值保持高度一致;
趨勢(shì)之二:品牌驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)流程管理體系和與之相配套的績效考核體系日益完善
無論創(chuàng)建一個(gè)強(qiáng)勢(shì)品牌,還是維護(hù)一個(gè)強(qiáng)勢(shì)品牌,都需要從戰(zhàn)略的高度對(duì)企業(yè)運(yùn)營流程進(jìn)行管理和監(jiān)控,并建立起品牌驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)流程管理體系和與之相配套的品牌管理績效考核體系。
國內(nèi)很多企業(yè)都把品牌管理職能放在營銷部門。這種讓品牌管理人員主要從事廣告、公關(guān)、促銷、策劃等工作的作法是典型的業(yè)績驅(qū)動(dòng)而非品牌驅(qū)動(dòng)。以業(yè)績驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)流程管理體系去實(shí)現(xiàn)管理品牌的職能,無異于南轅北轍。
品牌驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)流程管理體系不僅強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)、溝通,更強(qiáng)調(diào)監(jiān)控;不僅要監(jiān)控營銷行為,更要監(jiān)控與品牌有關(guān)的所有企業(yè)經(jīng)營決策(如投資、預(yù)算、財(cái)務(wù)和兼并等等)對(duì)品牌可能造成的影響。
F企業(yè)是一家內(nèi)資企業(yè)。為了管理企業(yè)的品牌, F企業(yè)在2000年以后逐漸建立起了品牌驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)流程管理體系。
在F企業(yè)內(nèi)部,參與品牌管理的部門主要是品牌戰(zhàn)略管理委員會(huì)和營銷中心品牌管理部。品牌戰(zhàn)略管理委員會(huì)的成員來自于企業(yè)的高層,是品牌管理工作的最高統(tǒng)帥機(jī)構(gòu);品牌管理部是品牌管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu),主要職能是負(fù)責(zé)品牌建設(shè)與管理的日常工作和各項(xiàng)品牌管理活動(dòng)的執(zhí)行。這些工作主要包括:起草制訂品牌、品牌規(guī)劃、品牌管理制度、負(fù)責(zé)品牌規(guī)劃執(zhí)行的推動(dòng)、品牌管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)控、建立和維護(hù)品牌管理信息系統(tǒng)、就品牌管理事宜所進(jìn)行的跨部門跨職能的協(xié)調(diào)等等。
F企業(yè)的品牌管理制度涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、質(zhì)量控制、渠道、廣告、公共關(guān)系、價(jià)格管理、售后服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、人力資源、投資、預(yù)算、外部并購、危機(jī)管理等幾乎所有業(yè)務(wù),并對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)在開展時(shí)需要報(bào)請(qǐng)品牌戰(zhàn)略管理委員會(huì)和營銷中心品牌管理部評(píng)估和審批的事項(xiàng)作了詳細(xì)的規(guī)定。
同時(shí),F(xiàn)企業(yè)還建立了科學(xué)的績效考核體系,對(duì)品牌管理制度的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的考核。
對(duì)營銷中心品牌管理部的績效考核,即有依據(jù)品牌生命周期制定的階段性目標(biāo)考核(例如:近期目標(biāo)——提高品牌知名度,接受度;中期目標(biāo)——提高市場(chǎng)份額,顧客滿意度;長期目標(biāo)——提高利潤率,品牌忠誠度,持續(xù)提升品牌價(jià)值等),也有由品牌知名度、品質(zhì)認(rèn)知度、品牌忠誠度、品牌聯(lián)想和品牌其他資產(chǎn)等可量化指標(biāo)構(gòu)成的品牌資產(chǎn)考核,還有市場(chǎng)占有率提升、品牌溢價(jià)水平提升和品牌管理成本等業(yè)績指標(biāo)的考核,形成了科學(xué)而全面的品牌驅(qū)動(dòng)績效考核體系。
經(jīng)過幾年的努力,以品牌驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)流程管理體系為F企業(yè)帶來了豐厚的回報(bào)。權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示:2006年,F(xiàn)企業(yè)的品牌價(jià)值比2004年的16億元增加近一倍,已經(jīng)達(dá)到30億元。
一個(gè)科學(xué)的品牌管理績效評(píng)估體系應(yīng)該包括科學(xué)合理指標(biāo)和權(quán)重設(shè)定,兼顧定量指標(biāo)和定性指標(biāo)、內(nèi)部考核和外部市場(chǎng)等因素。為了獲得量化指標(biāo)和數(shù)據(jù),IBM公司會(huì)請(qǐng)第三方公司每個(gè)季度進(jìn)行一次公司品牌形象的調(diào)查。
趨勢(shì)之三:一致性溝通和品牌接觸點(diǎn)管理的實(shí)踐
顧客需要花足夠的時(shí)間去理解一個(gè)品牌,并對(duì)品牌信息做出反應(yīng),如果品牌與客戶在溝通過程中缺乏一致性,顧客就會(huì)感到困惑。所以品牌傳播必須保持長期的一致性。
保持品牌溝通一致性的挑戰(zhàn)首先來自于建立內(nèi)部品牌溝通機(jī)制。
品牌管理雖然是高層的責(zé)任,員工卻是品牌對(duì)外溝通的最重要的媒介。想要實(shí)現(xiàn)品牌對(duì)外的一致性溝通,首先需要從內(nèi)部溝通開始,只有當(dāng)企業(yè)的每一名員工都能對(duì)品牌形成一致性的認(rèn)知并最終融入到品牌文化之中,成為品牌的保護(hù)者和傳播者,品牌才有可能以一致的形象被傳播并最終被客戶所認(rèn)可。正如可口可樂公司的一句著名口號(hào)所說:“在公司悠長的發(fā)展歷史中,我們一次次的證明,當(dāng)我們的員工,我們的品牌和我們的合作伙伴一起努力并出色工作的時(shí)候,誰都無法擊敗我們?!?/p>
對(duì)內(nèi)的品牌溝通是一種跨越職能、跨越部門、跨越級(jí)別的全面溝通,這種溝通勢(shì)必要打破傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部溝通模式。內(nèi)部品牌溝通的最終目的是使所有員工都成為品牌的擁護(hù)者、忠實(shí)信徒和傳播者。
很多跨國企業(yè)的品牌管理部門都非常重視企業(yè)內(nèi)部的品牌溝通。
它們制訂分并分發(fā)內(nèi)部品牌介紹手冊(cè),組織不同層次、不同崗位的品牌知識(shí)培訓(xùn),使用標(biāo)準(zhǔn)化的溝通文件,把對(duì)品牌內(nèi)涵(包括品牌定位、品牌核心價(jià)值、品牌文化、品牌基因等等)的理解程度和執(zhí)行效果納入各崗位考核,最終使所有員工都成為品牌最堅(jiān)定的擁護(hù)者和忠實(shí)信徒;它們定期把品牌管理的相關(guān)信息、動(dòng)態(tài)傳遞給非市場(chǎng)部門,并聽取他們對(duì)品牌管理的想法和建議;它們?cè)谌痉秶鷥?nèi)建立可以信息共享的交流平臺(tái),讓所有的員工共享顧客態(tài)度、市場(chǎng)變化、成功案例和其他品牌的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。
在中國市場(chǎng)上,索尼(SONY)公司為了讓和顧客直接接觸的員工們能夠傳遞出一致的聲音,每年組織超過10,000人次的培訓(xùn),它們不僅告訴員工索尼的產(chǎn)品是最好的,而且告訴他們好在哪里,還有什么不足可以去改進(jìn)等等。
保持品牌溝通一致性的挑戰(zhàn)還來自于外部品牌溝通策略和品牌接觸點(diǎn)管理。
實(shí)現(xiàn)外部一致性溝通的關(guān)鍵在于能否真正做到堅(jiān)持一種聲音對(duì)外傳播。1993年以前, IBM公司把廣告交給了很多家互不相干的廣告公司,從而導(dǎo)致品牌信息混亂。1994年5月,公司新任總裁郭士納做出了一個(gè)重要決定:將IBM全球廣告業(yè)務(wù)全部交給奧美廣告公司,并提出了“One Voice”(一種聲音)的核心傳播策略并取得了巨大成功。今天,IBM的品牌價(jià)值高達(dá)512億美元 。
“One Voice”(一種聲音)是品牌溝通的最高境界。
客戶對(duì)品牌的體驗(yàn)不僅僅來自媒體,更多的來自被很多企業(yè)所忽略的客戶與品牌的接觸點(diǎn)上。品牌代表一種承諾,許下諾言也許很容易,而在每時(shí)、每刻、任何地方都能履行諾言卻是一件非常不容易做到的事情。
為了保證在每個(gè)客戶接觸點(diǎn)上,品牌承諾都能很一致的被履行,我們必須把每一個(gè)可能出現(xiàn)的接觸點(diǎn)都納入品牌管理的范疇并對(duì)品牌接觸點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理。
品牌接觸點(diǎn)管理的第一步是創(chuàng)造客戶渴望的品牌承諾;然后是明確所有品牌接觸點(diǎn),思考應(yīng)該如何在這些接觸點(diǎn)上兌現(xiàn)品牌承諾,通過培訓(xùn)和考核手段使每一位接觸點(diǎn)上的員工明確如何實(shí)現(xiàn)承諾,并在最具影響力的接觸點(diǎn)上凸顯品牌承諾;最后是評(píng)估績效并對(duì)不足之處進(jìn)行改進(jìn)。
維京大西洋航空公司(Virgin Atlantic)、米其林輪胎等很多跨國企業(yè)都是品牌接觸點(diǎn)管理的典范。
例如,維京大西洋航空公司有如下的品牌承諾:誠實(shí)、旅行樂趣和娛樂、智慧、高服務(wù)質(zhì)量、正直、價(jià)值、積極進(jìn)取、創(chuàng)新、關(guān)愛、友好、獨(dú)特。
這些承諾在如下的接觸點(diǎn)上得到了履行:
1、媒體廣告畫面上和安全飛行指南錄像上;
2、登機(jī)手續(xù)辦理過程中:實(shí)現(xiàn)專車接送、可以在汽車內(nèi)辦理登機(jī)手續(xù)(創(chuàng)新、高服務(wù)質(zhì)量、友好)
3、體現(xiàn)在客艙服務(wù)中:提供個(gè)人音樂、視聽設(shè)備、雜志;提供酒吧式的餐飲服務(wù);提供美容與醫(yī)療服務(wù)(旅行樂趣和娛樂、智慧、高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新、關(guān)愛、友好、獨(dú)特)
4、體現(xiàn)在飛行后服務(wù)上:下機(jī)休息室、專車接送、常客積分獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃(關(guān)愛、友好)
品牌接觸點(diǎn)管理的難點(diǎn)不但在于發(fā)現(xiàn)接觸點(diǎn),更在于主動(dòng)創(chuàng)造接觸點(diǎn)。米其林輪胎公司的品牌管理人員為了發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造品牌接觸點(diǎn),會(huì)對(duì)客戶購買流程進(jìn)行細(xì)致而專業(yè)的分析。
比如,對(duì)于第一次購車的人或者準(zhǔn)備購車的人來說,他是否有機(jī)會(huì)了解米其林的品牌?買車的人在買車之前一定會(huì)上駕校,在駕校里是否有機(jī)會(huì)接觸米其林品牌?買了車之后他會(huì)關(guān)心汽車配件方面的信息,此時(shí)他是否會(huì)關(guān)注到米其林?在行駛了一段時(shí)間之后,他也許需要更換輪胎,此時(shí)他是否已經(jīng)接觸到了足夠多的信息使他考慮使用米其林的品牌?從他進(jìn)入米其林品牌的店面咨詢到發(fā)生購買行為,這個(gè)過程當(dāng)中是否會(huì)得到完美的品牌體驗(yàn)?當(dāng)他第二次購買輪胎產(chǎn)品的時(shí)候,又是什么原因可以驅(qū)使他再次選擇米其林的品牌?
通過分析,米其林輪胎公司的品牌管理人員認(rèn)為被很多公司忽略的駕校應(yīng)該成為客戶接觸米其林品牌的一個(gè)重要接觸點(diǎn)。為了在駕校這個(gè)品牌接觸點(diǎn)上提升品牌形象,米其林已經(jīng)打算在北京和上海的駕校中開展關(guān)于輪胎的安全講座,讓那些第一次去學(xué)習(xí)駕駛知識(shí)的人就了解輪胎對(duì)于安全的重要性,并認(rèn)識(shí)米其林這個(gè)品牌。
趨勢(shì)之四:品牌戰(zhàn)略管理的變革與創(chuàng)新
美國營銷學(xué)家凱文萊恩凱勒認(rèn)為:品牌戰(zhàn)略反映了公司出售不同產(chǎn)品時(shí)所采用的品牌數(shù)目和性質(zhì),即品牌戰(zhàn)略決定的是在什么產(chǎn)品中應(yīng)用什么品牌要素,或者新產(chǎn)品中的新要素和現(xiàn)有要素之間的關(guān)系。
品牌戰(zhàn)略管理可以分為品牌的縱向(深度)管理、品牌的橫向(寬度)管理和品牌的垂直管理。品牌的縱向(深度)管理是對(duì)品牌組合進(jìn)行決策和管理;品牌的橫向(寬度)管理是對(duì)品牌延伸進(jìn)行決策和管理;品牌的垂直管理是對(duì)企業(yè)品牌、家族品牌和產(chǎn)品品牌的組合進(jìn)行決策和管理。品牌戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)是如何針對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品架構(gòu)進(jìn)行縱向、橫向和垂直的品牌管理。
品牌縱向(深度)管理的目的是通過品牌組合來保證細(xì)分市場(chǎng)的專業(yè)性,即選擇實(shí)施單品牌戰(zhàn)略還是多品牌戰(zhàn)略。
多品牌戰(zhàn)略雖由美國通用公司首創(chuàng),但卻是被寶潔公司發(fā)揚(yáng)光大。通過多年的實(shí)踐,多品牌戰(zhàn)略對(duì)于占領(lǐng)不同細(xì)分市場(chǎng)、擴(kuò)大總體市場(chǎng)份額、引導(dǎo)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)點(diǎn)和分散資源、增加傳播成本、內(nèi)部沖突的缺點(diǎn)早已昭然于世。為了揚(yáng)長避短,很多實(shí)施多品牌戰(zhàn)略的公司開始對(duì)原有的品牌構(gòu)架進(jìn)行變革。
精簡(jiǎn)品牌數(shù)量是品牌縱向(深度)管理的第一個(gè)顯著趨勢(shì)。
專注于單一細(xì)分市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)品牌迅速崛起,螞蟻雄兵般的蠶食著象寶潔公司、IBM和通用電氣公司、聯(lián)合利華這樣的龐然大物,并試圖把這些巨人般的企業(yè)拖進(jìn)深淵。精減那些利潤微薄甚至虧損的子品牌,集中資源提升強(qiáng)勢(shì)子品牌已經(jīng)成為拯救這些巨人的一劑靈丹妙藥,更成為未來品牌縱向(深度)管理的主要趨勢(shì)。
“二八法則”在品牌管理方面同樣驚人的準(zhǔn)確。實(shí)際上,許多企業(yè)80 %到90 % 的利潤來自于不到20 %的品牌,其他大多數(shù)品牌則處于虧損或者勉強(qiáng)持平的狀態(tài)。1999年聯(lián)合利華公司旗下?lián)碛?600個(gè)子品牌,但90%的利潤來自于其中400個(gè)品牌,其余的1200個(gè)品牌大多數(shù)都處于虧損或微利狀態(tài)。為此聯(lián)合利華自2000年以后開始實(shí)施“增長之路計(jì)劃”,大幅度削減了弱勢(shì)品牌,計(jì)劃把原有的1600多個(gè)品牌縮減為400個(gè),并集中廣告和市場(chǎng)推廣費(fèi)用、最強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)全力打造多芬這樣的優(yōu)勢(shì)品牌。而通用電氣(General Electric)也在前任CEO韋爾奇的領(lǐng)導(dǎo)下精簡(jiǎn)了那些弱勢(shì)品牌,只保留那些在所在市場(chǎng)中市場(chǎng)份額、利潤或者兩者都是數(shù)一數(shù)二的品牌。此舉使通用電氣重新煥發(fā)活力,股票市值在20年間翻了25倍。
品牌縱向(深度)管理的第二個(gè)趨勢(shì)是“金字塔式”的品牌結(jié)構(gòu)的普遍使用。
一個(gè)長期困擾實(shí)施多品牌戰(zhàn)略企業(yè)的問題就是應(yīng)該如何劃分各個(gè)子品牌之間的界限,以防止子品牌之間的“越位”。 在多品牌戰(zhàn)略實(shí)施過程中,如果由于品牌之間的定位或市場(chǎng)重疊而失去它們的差異性時(shí),品牌形象和品牌價(jià)值都將嚴(yán)重受損。
“金字塔式”品牌結(jié)構(gòu)成功的解決了這個(gè)問題。所謂“金字塔式”的品牌結(jié)構(gòu),就是把市場(chǎng)定位不同的品牌歸入不同的層次中,并保證層與層之間的界限分明,從而構(gòu)建一種和諧的的品牌矩陣,從根本上預(yù)防品牌“越位”。
例如,歐萊雅收購了小護(hù)士和羽西之后,在中國市場(chǎng)上一共有12個(gè)品牌。歐萊雅按照“金字塔式”的品牌結(jié)構(gòu)對(duì)這12個(gè)品牌進(jìn)行了清晰的布局:蘭蔻、碧歐泉、赫蓮娜是定位在塔頂?shù)母叨嘶瘖y品品牌;薇姿、理膚泉是定位在塔中的保健化妝品品牌;而巴黎歐萊雅、美寶蓮、卡尼爾等則是定位在塔底的大眾化品牌。這樣的品牌布局使歐萊雅的12個(gè)品牌保持了清晰的定位和嚴(yán)格的邊界。
通過科學(xué)的細(xì)分市場(chǎng)制定明確的分層標(biāo)準(zhǔn),隨時(shí)關(guān)注并避免那些影響層次重疊的因素是實(shí)施“金字塔式”的品牌結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。如果層與層之間的界限并不分明,那么每個(gè)品牌經(jīng)理在業(yè)績壓力下都有可能向其他細(xì)分市場(chǎng)推進(jìn),就會(huì)造成各個(gè)品牌的邊界模糊,從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的入侵和品牌形象受損。
品牌的橫向(寬度)管理就是管理品牌延伸。品牌延伸的好處毋庸置疑:它可以使新產(chǎn)品很快打開市場(chǎng);它可以節(jié)約新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的費(fèi)用,節(jié)約營銷成本;它可以豐富母品牌旗下的產(chǎn)品線,給客戶帶來更加完整的選擇;它可以給母品牌注入新鮮感,有助于母品牌資產(chǎn)與價(jià)值的提升,樹立行業(yè)綜合品牌;它可以依靠使不同產(chǎn)品在各自的市場(chǎng)上取得成功而提升母品牌形象。
品牌延伸所帶來的問題也不少:它會(huì)使原本清晰的母品牌形象變得模糊不清;它降低了
母品牌在市場(chǎng)上的專業(yè)化形象;而且一旦個(gè)別產(chǎn)品在市場(chǎng)上失敗,就可能會(huì)給其他產(chǎn)品和母品牌帶來連帶損失。
一個(gè)正確的品牌延伸決策,必須要堅(jiān)持客戶導(dǎo)向和品牌資產(chǎn)提升導(dǎo)向。一個(gè)業(yè)績導(dǎo)向的品牌延伸決策很有可能反而是個(gè)可怕的陷阱。品牌延伸必須慎之又慎,有所為,有所不為。
一個(gè)家電品牌是否可以順利延伸到手機(jī)行業(yè)?
2007年4月消費(fèi)調(diào)研中心ZDC對(duì)中國手機(jī)市場(chǎng)進(jìn)行的關(guān)注度調(diào)查顯示,消費(fèi)者對(duì)廈新手機(jī)、海爾手機(jī)、TCL手機(jī)和康佳手機(jī)的關(guān)注度均低于1.1%,還不及位列第一的諾基亞(45.8%)的1/40。
一個(gè)汽車品牌是否可以延伸到筆記本電腦?
捍馬(HUMMER)品牌是通用汽車旗下的一個(gè)著名越野汽車品牌。2005年,通用汽車公司授權(quán)位于華盛頓州斯伯肯市的專用電腦廠商Itronix公司生產(chǎn)HUMMER(悍馬)品牌的軍用級(jí)筆記本。該品牌筆記本主要面向的客戶群是那些經(jīng)常在戶外工作,對(duì)筆記本電腦的耐用性和堅(jiān)固性要求比較高的人群。 通用汽車公司要求Itronix公司以制造軍用筆記本的標(biāo)準(zhǔn)和制作工藝來制造這款筆記本,使得這款筆記本能和悍馬車一樣輕松應(yīng)付各種惡劣的戶外環(huán)境,產(chǎn)品一經(jīng)推出便受到客戶的熱烈追捧。
一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠放蒲由鞕C(jī)會(huì)應(yīng)該著眼于品牌的情感特征而非物理或產(chǎn)品性能。HUMMER(悍馬)品牌向筆記本延伸的成功源于客戶對(duì)捍馬卓越適應(yīng)能力的品牌聯(lián)想被很恰當(dāng)?shù)囊浦驳杰娪霉P記本上。
無論是實(shí)施單一品牌戰(zhàn)略的企業(yè)還實(shí)施多品牌戰(zhàn)略的企業(yè),都既希望借助品牌向客戶傳達(dá)更多的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、差異化和定位方面的信息,從而在客戶頭腦中建立起品牌與產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián),又希望利用既有成功品牌帶給客戶的良好聯(lián)想促使客戶正確理解并信任一個(gè)新品牌。這時(shí)就要考慮對(duì)品牌的等級(jí)進(jìn)行合理規(guī)劃和管理,也就是要考慮品牌垂直管理的問題。
企業(yè)品牌、家族品牌(品類品牌)與產(chǎn)品品牌共同構(gòu)成了品牌等級(jí),不同等級(jí)的品牌既相互關(guān)聯(lián),又互相影響。例如:通用汽車是企業(yè)品牌,雪佛蘭是通用汽車旗下的家族品牌(品類品牌),而sail(賽歐)是產(chǎn)品品牌。通用汽車帶給客戶的品牌聯(lián)想是美國汽車巨頭、全球500強(qiáng)企業(yè),擁有良好的聲譽(yù)等等;雪佛蘭品牌是通用汽車全球銷量最大的品牌,自1912年推出第一部產(chǎn)品以來,至今銷售總量已超過1億輛,市場(chǎng)覆蓋到70個(gè)國家,曾創(chuàng)下每40秒銷售一部新車的記錄。2004年雪佛蘭全球銷售超過360萬部,在當(dāng)年全球銷售的每16部新車中就有一輛雪佛蘭,雪佛蘭品牌帶給客戶的品牌聯(lián)想是值得信賴、聰明務(wù)實(shí)、親和友善、充滿活力;而sail(賽歐)品牌則傳達(dá)了產(chǎn)品的差異化特征。把這三個(gè)等級(jí)的品牌組合在一起,就可以把足夠的品牌信息傳達(dá)給客戶,并使客戶對(duì)sail(賽歐)這個(gè)剛剛建立不久的產(chǎn)品品牌產(chǎn)生良好的品牌聯(lián)想和認(rèn)同感。
中國有句成語叫“愛屋及烏”,用這句成語來形容不同等級(jí)的品牌互相之間的影響和關(guān)聯(lián)再恰當(dāng)不過了。企業(yè)必須學(xué)會(huì)最大限度地利用成功品牌的影響力,把不同等級(jí)的品牌的影響力疊加起來形成更大的影響力是未來品牌垂直管理發(fā)展的趨勢(shì)。
近年來,除了企業(yè)品牌、家族品牌(品類品牌)、產(chǎn)品品牌這三種要素的組合實(shí)踐之外,又涌現(xiàn)出很多關(guān)于品牌垂直管理方面的創(chuàng)新實(shí)踐,這些實(shí)踐為我們思考如何更好的提升品牌形象指明了新的方向。這些實(shí)踐主要包括主副品牌戰(zhàn)略、品牌修飾戰(zhàn)略、技術(shù)品牌戰(zhàn)略、背書品牌戰(zhàn)略等等。
主副品牌戰(zhàn)略是指將現(xiàn)有品牌與一個(gè)新品牌相結(jié)合后為產(chǎn)品品牌冠名的品牌組合方式,例如:“長虹精顯”彩電,“長虹”是企業(yè)品牌,是主品牌,而“精顯”則是傳達(dá)產(chǎn)品差異化特征的品牌,是副品牌;
品牌修飾戰(zhàn)略在品牌上增加一個(gè)修飾成分以突出品牌與眾不同的特征,修飾可以是一個(gè)形容詞,也可以是包裝的一種顏色。例如:喜力(HELIX)是殼牌石油旗下的一個(gè)著名油品牌。目前在中國市場(chǎng)上有四種喜力產(chǎn)品,他們分別是超凡喜力、非凡喜力、特級(jí)喜力和紅色喜力,由于其包裝罐顏色分別為灰色、藍(lán)色、黃色以及紅色,所以大家更通俗地稱它們?yōu)榛蚁擦?、藍(lán)喜力、黃喜力和紅喜力?!跋擦Α鼻懊娴男揎椌褪瞧放菩揎?,通過增加品牌修飾,在強(qiáng)化了品牌差異化定位的同時(shí),也便于缺乏專業(yè)知識(shí)的客戶快速識(shí)別出自己的車應(yīng)該使用哪一種品牌的喜力產(chǎn)品。
技術(shù)品牌戰(zhàn)略是指將一種獨(dú)有技術(shù)品牌化,然后再與企業(yè)品牌或家族品牌組合在一起構(gòu)成新品牌的方法,這種方法同樣可以使品牌的影響力疊加。例如:西鐵城(CITIZEN)的“光動(dòng)能技術(shù)”是將光能轉(zhuǎn)變成電能并儲(chǔ)存在充電電池中,以供給手表機(jī)芯能量的一種領(lǐng)先技術(shù),“光動(dòng)能技術(shù)”的國際注冊(cè)商標(biāo)為“Eco-Drive”,意思就是“維護(hù)和推動(dòng)生態(tài)環(huán)境”?!拔麒F城光動(dòng)能手表”就是企業(yè)品牌和“光動(dòng)能”技術(shù)品牌組合在一起的家族品牌,該品牌覆蓋了西鐵城所有利用光來發(fā)電的手表。同樣,英特爾的“迅馳(Centrino)移動(dòng)技術(shù)”也是一種技術(shù)品牌與企業(yè)品牌的組合。
背書品牌戰(zhàn)略是指某一品牌要素以標(biāo)識(shí)或LOGO的方式出現(xiàn)在產(chǎn)品說明、產(chǎn)品外觀或包裝物上,但不作為品牌名稱的一部分的一種品牌組合方式。例如:通用磨坊食品公司(General Mills)是全球領(lǐng)先的食品公司之一,它們?cè)谄渖a(chǎn)的谷物食品包裝上印有General Mills的企業(yè)標(biāo)識(shí),但仍然保留著獨(dú)立的產(chǎn)品品牌名稱,例如健康谷物品牌CHEERIOS。背書品牌戰(zhàn)略就是利用既有品牌帶給客戶的聯(lián)想促使客戶正確理解并信任一個(gè)新品牌。
趨勢(shì)之五:運(yùn)用品牌重塑保持品牌基業(yè)常青
品牌與企業(yè)的生存都依賴于市場(chǎng)??蛻粝M(fèi)觀念和偏好的變化,新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和新技術(shù)的出現(xiàn),社會(huì)變革等因素都會(huì)潛在的影響一個(gè)品牌的命運(yùn)與前途。
品牌重塑是一種品牌適應(yīng)環(huán)境變化的一種行為,品牌也需要與時(shí)俱進(jìn)。品牌重塑不僅僅用來應(yīng)對(duì)品牌老化問題,也被更多的用于解決業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、新市場(chǎng)進(jìn)入、品牌合并等情況下品牌所必需進(jìn)行的變革。對(duì)運(yùn)用品牌重塑保持品牌基業(yè)常青已經(jīng)成為未來品牌管理的趨勢(shì)。
按目的來劃分,品牌重塑可分為以下四種情形:
第一種品牌重塑:為改變老化的品牌形象、贏得新客戶而進(jìn)行的品牌重塑
客戶大都是喜新厭舊的。一個(gè)存在多年的成功品牌盡管仍然值得信賴,但卻難免因?yàn)槿狈盍Χ钊松鷧?。?dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以全新的形象出現(xiàn)在客戶面前時(shí),那些有著較高的知名度、美譽(yù)度而銷售額卻日見萎縮的老品牌,就必須立即改變品牌形象以重新喚起客戶的激情。
改變老化的品牌形象可以通過不斷推出新產(chǎn)品、拓展品牌意識(shí)、重新定位品牌、改變品牌要素、創(chuàng)造全新品牌識(shí)別系統(tǒng)、推出全新廣告等方式來實(shí)現(xiàn)。
香港服裝品牌鱷魚恤,創(chuàng)立于1952年,是一個(gè)有著50年歷史的全球品牌。面對(duì)日益老化的品牌,鱷魚恤不斷改變自己的形象:在定位方面,目標(biāo)人群調(diào)整為30歲以上的、事業(yè)有成、家庭幸福、品位不凡的人士;在產(chǎn)品方面,款式趨向年輕化,時(shí)尚化;在品牌形象方面,全新的商標(biāo)、全新的包裝、全新的店鋪形象,都帶給顧客全新的體驗(yàn);成功的品牌重塑使鱷魚恤品牌重新煥發(fā)了青春。
第二種品牌重塑:為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型或進(jìn)入新市場(chǎng)而進(jìn)行的品牌重塑
企業(yè)戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型要求品牌的定位與內(nèi)涵也要隨之變化。2005年3月,英特爾對(duì)公司的架構(gòu)進(jìn)行了重新布局,形成了包括數(shù)字企業(yè)、數(shù)字家庭、移動(dòng)事業(yè)平臺(tái)、數(shù)字醫(yī)療在內(nèi)的四大平臺(tái)戰(zhàn)略架構(gòu),英特爾公司宣布自己將從一個(gè)傳統(tǒng)的電腦芯片制造商逐漸轉(zhuǎn)向整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型,因此就必然需要有一個(gè)新的品牌標(biāo)識(shí)和口號(hào)詮釋這一變化。
2006年1月4日凌晨,英特爾公司宣布,作為一項(xiàng)重大品牌重塑計(jì)劃的一部分,它將放棄其使用了37年的公司標(biāo)識(shí)和使用了15年的口號(hào),而啟用全新品牌標(biāo)識(shí)和口號(hào)。
Intel此前使用的“Intel”標(biāo)識(shí)中,“e”略低其它字母;而在新標(biāo)識(shí)中,“Intel”五個(gè)字母周圍多了一個(gè)圓圈。此外,Intel聞名全球的“Intel inside”口號(hào)也將改為“Leap ahead”(超越未來),新的口號(hào)代表了Intel公司獨(dú)有的品牌承諾,旨在傳達(dá)英特爾公司發(fā)展的原動(dòng)力以及英特爾公司所追求的永無止境、超越未來的目標(biāo),并力圖更加貼近終端消費(fèi)者。
第三種品牌重塑:為業(yè)務(wù)多元化而進(jìn)行的品牌重塑
七年之前,剛剛成立的騰訊科技只是一個(gè)單純的即時(shí)通訊服務(wù)提供商。而今天,騰訊已經(jīng)發(fā)展成為了一個(gè)集即時(shí)通訊、新聞門戶、在線游戲、互動(dòng)娛樂等為一體的綜合性互聯(lián)網(wǎng)公司,在這種情況下,以往的騰訊網(wǎng)品牌標(biāo)識(shí)已經(jīng)不足以覆蓋和體現(xiàn)騰訊網(wǎng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)營模式。重新更換一個(gè)能夠全面體現(xiàn)騰訊網(wǎng)品牌內(nèi)涵和多元化業(yè)務(wù)的品牌標(biāo)識(shí),已經(jīng)成為必然。
2005年12月31日,騰訊科技QQ的品牌標(biāo)志變成了綠、黃、紅三色軌跡線環(huán)繞的小企鵝標(biāo)識(shí),過去的QQ企鵝圖案從此消失,而中文標(biāo)識(shí)“騰訊網(wǎng)”和英文標(biāo)識(shí)“QQ.com”也在外觀上做一些改變。
第四種品牌重塑:為重組與并購而進(jìn)行的品牌重塑
2001年4月24日,日本索尼(SONY)公司與瑞典愛立信(ERICSSON)公司聯(lián)合宣布:將在6個(gè)月之后組建一個(gè)新的合資手機(jī)公司,并且將為新公司生產(chǎn)的手機(jī)創(chuàng)立一個(gè)新的品牌。合資公司成立之前,愛立信的手機(jī)業(yè)務(wù)全球虧損已經(jīng)高達(dá)160億瑞典克朗(約合18億美元)。
索尼公司擅長的是視聽技術(shù)產(chǎn)品規(guī)劃和設(shè)計(jì),消費(fèi)電子產(chǎn)品營銷以及品牌管理經(jīng)驗(yàn),而愛立信公司的強(qiáng)項(xiàng)是移動(dòng)通信技術(shù),運(yùn)營商關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)基本設(shè)施。這兩個(gè)品牌以互補(bǔ)型合作方式重新塑造了一個(gè)全新的索尼愛立信(Sony Ericsson)品牌并在短短幾年時(shí)間內(nèi)獲得巨大成功。如今,索尼愛立信公司已經(jīng)成為世界第四大手機(jī)生產(chǎn)商,2007年一季度營業(yè)額近30億歐元。