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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹省委省政府深入開展“文明大行動”的部署,以提高市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為目標(biāo),圍繞提高文明素質(zhì)、優(yōu)化社會服務(wù)、維護(hù)社會秩序、改善城鄉(xiāng)環(huán)境等方面,找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口,大力組織實(shí)施“文明大行動”,為建設(shè)東方營造良好社會環(huán)境、提供強(qiáng)大精神動力。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立東方市“文明大行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)全市“文明大行動”工作。組長由市委副書記、市長擔(dān)任,副組長由市委常委、宣傳部部長,市政府分管副市長擔(dān)任,成員為市委宣傳部、市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、市文明辦、市綜治辦、市發(fā)展改革委、市旅游委、市財(cái)政局、市教育局、市文化廣電出版體育局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、農(nóng)墾總局東方辦事處、市工商局、市物價(jià)局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市環(huán)衛(wèi)局、市愛衛(wèi)辦等部門主要負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市文明辦,負(fù)責(zé)“文明大行動”各項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)、信息宣傳、監(jiān)督檢查和服務(wù)保障等日常工作,及時(shí)總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)。辦公室主任由市委宣傳部副部長、文明辦主任兼任。
三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
按照“輿論先行、全民參與、依法治理、整體推進(jìn)”的思路,從年月起,利用3年的時(shí)間,開展文明禮儀、文明環(huán)境、文明交通、文明旅游、文明經(jīng)營、文明殯葬六大行動,重點(diǎn)解決大聲喧嘩、禁煙場所吸煙、亂吐亂扔、損害公物、亂闖亂行、亂停亂放、攀花折枝、占道經(jīng)營、亂埋亂葬等九大不文明現(xiàn)象。
力爭一年抓出工作亮點(diǎn),二年形成規(guī)模效應(yīng),三年取得明顯成效。到年底,初步實(shí)現(xiàn)活動目標(biāo):文明交通、文明經(jīng)營全面提升;城鄉(xiāng)環(huán)境“一年見凈、三年見綠見靚”,文明環(huán)境成為展示東方的“窗口”;文明旅游景區(qū)成為東方靚麗“名片”;講文明話、做文明事、當(dāng)文明人成為市民的自覺行為,市民道德素質(zhì)、人文環(huán)境、服務(wù)水平、社會風(fēng)氣等方面達(dá)到一流水平,為創(chuàng)建全國文明旅游衛(wèi)生城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、實(shí)施步驟和工作安排
實(shí)施“文明大行動”時(shí)間跨度長、任務(wù)繁重,堅(jiān)持整體推進(jìn)的同時(shí),要突出各個(gè)階段的重點(diǎn)任務(wù),在堅(jiān)持學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終的同時(shí),統(tǒng)籌各項(xiàng)工作任務(wù),狠抓落實(shí),確保如期完成各項(xiàng)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
(一)宣傳發(fā)動階段。
統(tǒng)一部署,大造聲勢,在全市上下營造濃厚的活動氛圍。一是要層層召開動員會,確保把活動精神傳達(dá)到基層。在市委市政府召開全市“文明大行動”動員大會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署,召開動員大會,逐級傳達(dá)會議精神,把活動精神傳達(dá)到基層,確保全市“文明大行動”活動迅速啟動。二是要創(chuàng)新宣傳方式。市委宣傳部門要圍繞活動開展,牽頭抓好以下工作:在市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路段做好戶外宣傳工作,通過電子屏幕、固定廣告牌匾、宣傳櫥窗、宣傳長廊等,宣傳活動主題,展示活動內(nèi)容,推廣先進(jìn)典型等;督促各單位充分發(fā)揮各自宣傳陣地的作用,結(jié)合本單位實(shí)際,開展宣傳發(fā)動。三是要在全市范圍內(nèi)廣為宣傳。通過在市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府所在地組織宣傳車巡回宣傳、張貼橫幅標(biāo)語等形式,大力宣傳“文明大行動”的重要意義、方法步驟,充分調(diào)動全體市民參與活動的積極性。四是要發(fā)揮廣播、電視、政府網(wǎng)站等新聞媒體的主渠道作用。追蹤整個(gè)活動過程,精心策劃和組織系列專題宣傳報(bào)道,不斷擴(kuò)大宣傳聲勢。五是組織形勢政策宣講團(tuán)開展“文明大行動”宣講。深入農(nóng)村(社區(qū))基層、廠礦企業(yè)進(jìn)行以“文明大行動”為主題的宣講活動,廣泛開展文明知識講座、演講比賽等活動,促使“文明大行動”深入人心,增強(qiáng)廣大干部群眾參與活動的責(zé)任感。
在重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)宣傳的同時(shí),做好“六大行動”的前期準(zhǔn)備工作,為全面展開創(chuàng)造條件;迅速掀起整治“臟、亂、差”和推進(jìn)殯葬改革工作的新,確?!拔拿鞔笮袆印逼鸷貌?、開好頭。
(二)全面展開階段。
緊緊圍繞省委省政府的安排部署,結(jié)合東方實(shí)際,精心策劃活動載體,務(wù)求工作實(shí)效。
1.開展文明禮儀行動。以“做禮儀東方人”為載體,開展系列活動。一是文明禮儀學(xué)習(xí)。以《國際旅游島公民文明守則》、《東方市文明市民手冊》為主要教材,組織宣講團(tuán)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位,通過知識宣講、培訓(xùn)講座等方式,開展生活禮儀、社交禮儀、公共禮儀、公務(wù)禮儀、外事禮儀等宣教活動,培育文明健康的生活方式,培育開放、創(chuàng)新、包容、進(jìn)取、堅(jiān)韌、向上、厚重、陽光、感恩的東方精神。二是文明禮儀實(shí)踐。深入開展文明和諧社區(qū)、文明生態(tài)村鎮(zhèn)、文明高效機(jī)關(guān)、文明規(guī)范行業(yè)、文明誠信企業(yè)等創(chuàng)建活動,推動市民摒棄語言、行為、禮儀等方面的不良習(xí)慣,引導(dǎo)人們增長禮儀知識,遵守禮儀規(guī)范,形成講文明、知禮儀、懂禮貌的社會風(fēng)尚。三是深化重點(diǎn)人群和行業(yè)的禮儀教育。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和窗口行業(yè)的文明禮儀教育,充分發(fā)揮其示范帶動作用。以“做一個(gè)有道德的人”為主題,加強(qiáng)中小學(xué)生日常行為規(guī)范教育和禮儀教育實(shí)踐,開展多種形式的“小手拉大手、全家講文明”活動。
2.開展文明環(huán)境行動。設(shè)置三項(xiàng)活動載體。一是開展“讓城市更加文明”活動。把年定為“城市管理年”,重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、市容市貌、城市建筑、土地、食品藥品安全、市場規(guī)范、社會治安、城市應(yīng)急、信息網(wǎng)絡(luò)“十大城市管理工程”建設(shè),創(chuàng)新城市管理,提高管理水平,形成科學(xué)管理城市的長效機(jī)制;加大投入,以“亮化”帶“美化”為思路,抓緊實(shí)施城市“亮化”工程,使城市不但“日美”,更要“夜美”,不斷提升城市形象。二是開展“綠美城鄉(xiāng)”活動。抓緊實(shí)施生態(tài)公園建設(shè),加強(qiáng)園林規(guī)劃建設(shè),達(dá)到“城在綠中、綠在城中”的效果。以文明生態(tài)村建設(shè)為抓手,打造一批園林式的文明生態(tài)村;以發(fā)展花梨產(chǎn)業(yè)為推動力,大力種植花梨、金絲楠等名貴樹木,實(shí)現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收;以“美化家園”為核心,大力推進(jìn)植樹造林,提高森林覆蓋率。三是開展“臟、亂、差”環(huán)境整治活動。在“臟、亂、差”專項(xiàng)整治工作成果的基礎(chǔ)上,力度不減,繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)大街和重點(diǎn)地區(qū)亂擺亂賣、亂搭亂建、亂掛亂貼、亂停亂放等環(huán)境亂象的清理整治。大力開展公共環(huán)境秩序集中整治,依法對公園、廣場、車站、圖書館等公共場所的不文明行為進(jìn)行處罰,消除亂吐亂扔、亂涂亂畫、損壞公物、隨地便溺等不文明現(xiàn)象。
3.開展文明交通行動。以“交通安全系萬家”為載體,開展系列活動。一是“文明交通”教育。廣泛開展文明交通法制法規(guī)教育,倡導(dǎo)“六大文明交通行為”,自覺摒棄“六大交通陋習(xí)”,嚴(yán)格抵制“六大危險(xiǎn)駕駛行為”,強(qiáng)化安全有序的安全交通意識。加大對重點(diǎn)群體的教育力度,將文明交通常識教育納入駕校培訓(xùn)內(nèi)容。全面推行中小學(xué)生交通安全聯(lián)系卡制度,開展交通安全“進(jìn)學(xué)?!被顒?。二是開展公共交通秩序?qū)m?xiàng)整治。增加警力上街巡邏,嚴(yán)格執(zhí)行《省道路交通安全違法行為處罰規(guī)定》,集中解決車輛行人不遵守交通法規(guī)、城市交通道路擁堵、事故隱患多等突出問題。組織社會志愿者勸阻不遵守交通秩序的行為,營造人人維護(hù)公共秩序的社會氛圍。規(guī)范執(zhí)法行為,力戒視而不見或以罰代管的行為。三是抓好出租車行業(yè)文明創(chuàng)建工作。對出租車司機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德和文明禮儀培訓(xùn),提升出租車服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范出租車運(yùn)營市場,加大對外出租車車容不整潔、語言不文明、行車不文明、拒客宰客等問題的整治力度,深化出租車司機(jī)爭做文明使者活動。四是加強(qiáng)公共交通安全設(shè)施和管理平臺的建設(shè)。進(jìn)一步完善六類道路安全及管理設(shè)施,認(rèn)真排查治理道路交通安全和管理設(shè)施隱患,建設(shè)安全暢通文明的道路交通環(huán)境。完善社會監(jiān)督制度,選聘文明交通監(jiān)督員記錄交通違法行為和不文明現(xiàn)象,利用新聞媒體進(jìn)行批評曝光。五是實(shí)行“惠民公交”。倡導(dǎo)乘公車主動給老人、孕婦、小孩、殘疾人員讓座;實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策,全面落實(shí)老人乘車免費(fèi)、小孩乘車半票。
4.開展文明旅游行動。以“旅游、快樂、健康”為載體,開展系列活動。一是加強(qiáng)市民旅游文明素質(zhì)教育。倡導(dǎo)綠色出游、明白消費(fèi),根據(jù)《中國公民國內(nèi)旅游文明公約》、《中國公民出境旅游文明行為指南》要求,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和管理職能,開展市民旅游文明素質(zhì)主題教育活動,普及文明旅游知識。二是設(shè)立“文明出游”志愿服務(wù)工作站,“一對一”開展景點(diǎn)(區(qū))志愿服務(wù)活動。三是逐步完善導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)全程文明教育責(zé)任制,不斷提升景點(diǎn)(區(qū))管理服務(wù)水平,優(yōu)化全市旅游環(huán)境。四是開展旅游文明素質(zhì)教育實(shí)踐。要求旅客自覺維護(hù)旅游秩序,不大聲喧嘩、不損壞公物。
5.開展文明經(jīng)營行動。以“我講誠信我發(fā)展”、“我講文明我發(fā)展”為活動載體,開展系列活動。一是開展文明經(jīng)營教育。組織企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員自覺踐行道德承諾,培育遵章守法、恪守誠信、文明待客、衛(wèi)生整潔的市場理念,努力形成各類市場主體講文明、講衛(wèi)生、守信用、重承諾的市場氛圍。二是開展市場環(huán)境秩序?qū)m?xiàng)整治。強(qiáng)化社會管理和監(jiān)督職能,加大對集貿(mào)市場臟、亂、差現(xiàn)象的整治力度,重點(diǎn)解決破墻開店、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂貼亂畫等市場亂象。加大市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)m?xiàng)整治力度,重點(diǎn)解決短斤少兩、以次充好、欺客宰客等不誠信行為。三是深化“百城萬店無假貨”示范街創(chuàng)建活動。加強(qiáng)正面引導(dǎo),著力培養(yǎng)一批文明誠信經(jīng)營先進(jìn)典型,推動形成誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的市場環(huán)境。
6.開展文明殯葬行動。以“綠色殯葬、造福子孫”為活動載體,推進(jìn)殯葬改革管理,加快文明殯葬進(jìn)程。在抓好馬嶺、金山公墓建設(shè)及試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,迅速全面鋪開。形成每年3—4月份的殯葬陋習(xí)專項(xiàng)整治制度,通過3年努力,形成文明節(jié)儉的喪葬禮俗,樹立厚養(yǎng)薄葬的孝德理念。
(三)鞏固提高階段。
各部門、各單位認(rèn)真總結(jié)前兩個(gè)階段的工作經(jīng)驗(yàn),著重就針對存在的問題制定整改措施,明確并落實(shí)整改方案,在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)制度建設(shè),建立和完善長效機(jī)制,以鞏固和擴(kuò)大“文明大行動”的成果。
五、工作運(yùn)行機(jī)制
(一)形成部門聯(lián)動、層層抓落實(shí)的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各社會團(tuán)體,要嚴(yán)格遵守統(tǒng)一部署統(tǒng)一指揮,駐市軍警部隊(duì)要積極參與,形成強(qiáng)大合力;各單位、各部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),有明確的工作機(jī)制和具體措施,形成“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的工作局面。
(二)形成月例會制度。市領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開“文明大行動”專題工作會議,各責(zé)任單位匯報(bào)當(dāng)月工作情況和下月工作計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)工作情況,分析存在問題,研究工作對策,部署下步工作。
(三)形成通報(bào)制度。對在“文明大行動”中的好人好事好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)給予通報(bào)表揚(yáng);對漠視“文明大行動”,措施不得力,效果不明顯的單位或有抵觸情緒的個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評或媒體曝光。